第一篇：縣基層團組織建設調研報告

縣基層團組織建設調研報告

［ 作者：武城團縣委 來源：中國鄉村發現 點擊數：3570 時間：2007-4-24 錄入：zgxcfx ］

隨著農業產業化的升級上檔和農業現代化建設的不斷發展，我縣農村經濟有了長足進步，面對農村經濟和社會發展的新形勢，如何探索一條農村共青團工作的新路子，進一步夯實農村團建的基礎。6—7月，武城團縣委專門抽調精干人員，集中對全縣鄉鎮、農村團建情況進行了專題調研在挖掘了成功經驗的同時也發現了不少問題，現將調研情況作如下報告：

一、基本情況

（一）概況

全縣共有5鎮3鄉，391個行政村，37.2萬人，其中14—28歲農村青年5.5萬人，農村團員849人，團青比例為15.5%；年度發展團員1118人，全縣農村基層每年推優約262人。截止目前，全縣鄉鎮團干部16人，其中專職團干部13人，鄉鎮團委書記中，大學畢業的有2人占16.7%，大專畢業的有5人，占41.7%，其他的則為中專學歷。全縣行政村中應建團支部391個，目前實建村團支部310個，其中一、二、三類村支部的比例為20%、40%、40%，村團支部書記中18.2的為高中學歷，其它都為初中學歷，年齡在28周歲以下的占29.2%，28—35周歲的占46%。

（二）我縣基層團組織建設現狀

1、關于村級團組織的設置情況。從面上看，村級團組織建團率達到80%，基本能與行政區劃、黨組織設置一一對應，最大限度地保證了團的工作網絡在農村的覆蓋面。但在調研中我們發現在計劃經濟條件下起到積極作用的這種設置方式，在農村市場經濟運行逐步完善的過程中受到了極大的沖擊和挑戰。目前，職業結構的調整，使勞動力資源尤其是農村青壯力根據市場要求大規模、跨區域流動，并明顯地向非農方向傾斜；社區結構的調整，使自然村落向城鎮化方向轉變促進了鄉村社區結構的轉型；產權結構的調整，使農村產權日益清晰化，多元的所有制結構和不同經濟主體出現，產權結構由單一的集體所有制結構向以集體所有制為主導，多種經濟成分并存的方向發展；交流結構的調整，使產供銷、農工貿一體化這種以市場為導向的的經營方式突破了所有制界限、行業區域的界限、行業隸屬關系的界限，打破了城鄉分離的二元結構體系。由農村產業結構調整所引發的這些變革無疑要求我們對團組織的設置方式進行相應調整，這也是由團組織自身性質和任務所決定的。如果繼續游離于經濟建設中心之外、滯后于市場經濟發展速度，發揮不出團組織教育青年、引導青年、服務青年的優勢，團組織對廣大團員青年的吸引力和凝聚力就會喪失殆盡。目前我縣仍有40%以上的村支部團員數在10人以下，規模偏小、團組織形同虛設，發揮不了作用而且在一定程度上影響了團組織的自身形象；個別支部出現“整癱輪回”惡性循環的現象，等等，正是因為沒有適時進行調整、從而在一定程度上喪失了戰斗力。

2、關于團干部配備的實際情況。一是普遍重視鄉鎮團干部配備工作。截至今年上半年，我縣五鎮三鄉均按照“一輕二強三高”（即年紀紀輕、致富能力強、組織能力強、文化素質高、工作熱情高、在青年中威信高）的標準配齊了專職團委書記，其中武城鎮、甲馬營鄉還配置了專職副書記，來配合團委書記的工作，更有利于鄉鎮團委工作的開展。二是村級支部結構不盡合理。從調查結果來看，村鄉兩級團干部在年齡層次上處于“倒掛”狀態，村級團支部書記平均年齡明顯高于鄉鎮團委書記平均年齡，主要原因是村級團員青年大量外流，導致村級團支部書記選拔的范圍縮小，主要從復員軍人、回鄉學生中選拔；行政村合并后村委會編制減少，兼任團支書的村委會副主任、會計、治保、計生主任年齡偏大，個別村的團支書年齡達到42、43歲；村團支書兼職過多，目前全部為兼職，其中兼2職的占58.7%，兼3職的占19.4%，有的還是其他職務兼團干部，這必然影響工作效果。

二、我縣夯實農村基層團建工作的主要作法：

（一）抓住黨建有利時機，堅持黨建帶團建，全面加強對團建工作的領導。為了爭取黨委和政府對農村基層團組織建設工作的領導和支持，團縣委及時把握黨委加強基層組織建設的有利時機主動向同級黨委領導匯報農村團組織建設情況，使黨委在基層黨建工作安排上，將農村團組織建設列為主要內容之一?？h委在對基層黨建工作進行的百分考該驗收中，對農村基層團組織建設規定了明確的驗收標準。尤其是在全縣農村基層團組織建設工作會議后，鄉鎮團委進行了傳達布置團縣委制定下發了《關于加強農村基層團組織建設的意見》，成立了團建工作領導小組，真正把農村基層團組織建設擺在了全團工作的重要位置。

（二）抓住組織建設這個突出環節，針對性地解決存在的問題。一是針對近幾年部分農村團組織不適應農村經濟發展變化的需要，松散癱瘓面擴大的現實，重點對三類團支部班子進行了調整使癱瘓和半癱瘓團支部得到了加強。幾年來全縣共整頓松散團支部26個，新選團支部書記41名二是積極解決基層團干部的報酬，解決他們的后顧之憂。針對農村基層團干部工作量大，待遇低的現實，各鄉鎮團委積極向同級黨委、政府領導反映，爭取他們的理解和支持。經過各級團委的積極努力，目前全縣廣大基層團干部政治經濟待遇得到了明顯改善。三是突出了團員發展工作進一步壯大團員隊伍，團青比例進一步提高。各鄉鎮團委在團建工作中，一方面結合組織建設對廣大青年進行政治思想教育，增強了廣大青年的政治素質和入團積極性；另一方面，通過開展科技培訓、文化體育等活動，服務青年，吸引青年，增強團組織對廣大青年的吸引力。團建期間全縣共發展農村團員1852名。四是切實抓好團的活動陣地建設，為抓好農村基層團組織建設工作提供良好條件。在團建工作中各鄉鎮基層團支部普遍建立了團員活動室、青年之家、業余團校等學習、活動場所，各項規章制度齊全，為廣大團員青年們學習團的知識，開展團的活動提供了良好的場所。老城鎮充分運用業余團校等不同方式方法，舉辦培訓班，集中培訓干部，培訓人數達40人以上。

（三）大力實施青年奔小康行動，煥發基層團組織活力。團縣委始終堅持把實施青年致富工程做為農村基層團組織建設的總抓手，通過實施青年奔小康行動服務于青年，促進和帶動農村基層團組織的全面活躍。首先是抓好示范點的輻射帶動作用。各鄉鎮都確定了自己的示范村和示范戶并分別制定了達標標準，其中選拔了武城鎮、老城鎮、李家戶鄉3個科技示范鄉鎮，尚莊村等10個科技示范村，30個科技示范戶作為科技示范基地培養對象。其次是大力培養青年科技星火帶頭人，培訓農村基層團的骨干，在全縣建立了縣、鄉、村三級科技星火培訓基地，并積極聯系農業技術人員采取集中辦班、現場觀察、巡回授課等形式，培訓農村青年34余人，為推動全縣經濟發展，調動基層團干部積極性起到了極大的促進作用。

三、存在的問題及剖析

1、社會地位低，鄉鎮黨委政府對團的工作重視程度不夠

一是一些鄉鎮黨委還沒有真正從培養接班人的戰略高度，重視支持團的工作，團的工作往往是講起來重要，干起來不要，忙起來擠掉，“拆了機器用零件”，團委書記專職不專用的現象普遍存在。全縣8位鄉鎮團委書記中基本上都是中心工作為主和業務工作兼之，作用發揮不到位。二是鄉鎮團干部的政治、經濟待遇難以落實。絕大部分農村團支部書記從事團工作可以說是帶義務性質的，無相應的報酬和補貼（他們的報酬往往是兼職部分的工資收入），不計入工作量進行核算鄉鎮團委書記的轉崗在一些鄉鎮得不到有效落實，部分團干部兼職過多、掛職時間長、在崗不在編，不能享受到同級公務員待遇。

2、農村團的工作社會化和小城鎮團建拓展有待進一步探索

農村經濟和社會的發展，使農民由傳統的自然村落聚居向中心城鎮社區轉移逐漸成為趨勢。團組織對農村社區團的工作、尤其是小城鎮團建工作和青年工作尚未完全作好準備，缺乏思想上、理論上和實踐上的探索，對打破條塊分割、整合社會資源的運作方式尚不熟悉。

3、鄉鎮團委在服務農村青年增收成長成才方面發揮作用小，對青年缺乏凝聚力和向心力

部分鄉鎮團委，雖然在致富信息、科技培訓、資金扶持等方面做了一些工作，但力度不夠，無法全方位滿足農村青年增收增效、成長成才的需要。仍有大量農村青年不能及時掌握市場信息，一些中學生回鄉后，因致富學技術無門路又過起了祖輩“臉朝黃土背朝天”的日子，造成了農村青年人才的大量浪費。有的青年雖然掌握了致富信息，經過培訓也掌握了致富技術，但苦于沒有資金，而鄉鎮團委沒有這方面的能力為他們提供服務，仍存在“捧著金碗要飯吃”的現象。鄉鎮團委自身領辦的科技推廣項目少且規模不大，對青年的影響小。由于鄉鎮團委對農村青年服務不到位導致了團組織在青年中的影響小，青年對團組織的概念淡化，團組織對青年缺乏應有的凝聚力和向心力。

四、針對以上問題的幾點思考

（一）努力優化團的外部工作環境，形成齊抓共管的局面

黨委、政府要從培養共產主義接班人的戰略高度把共青團工作當作百年大計，列入重要議事日程不要上級出臺一個加強團的工作意見，下級應付一陣子，看似當時非常重視團干部和團的工作事后仍然是團的工作靠邊站。只有黨委、政府高度重視社會各界才能大力支持，才能形成齊抓共管的合力，為共青團工作創造一個良好的外部環境。

（二）以整體建設為重點，進一步強化鄉鎮團委職能。

鄉鎮團委是鄉鎮區域內基層團組織的領導核心，擔負著指導農村共青團工作的直接責任，具有承上啟下的重要作用。加強鄉鎮團委建設，關鍵是抓好班子。首先要配好團委書記。鄉鎮團委書記的配備，原則上應是黨員，具有大專以上學歷，有一定的工作經歷并熟悉農村經濟工作或基層黨務工作。要根據實際、確定1-2名專職或兼職團干部，把年紀輕、素質高、懂經濟、事業心強的優秀青年人才選拔到團委一把手位置上來。同時要妥善協調解決好鄉鎮團委書記的編制和待遇等問題；其次要抓好班子整體建設。根據鄉鎮大小和經濟結構的不同類型，從行政村、鄉鎮企業社區或機關分別挑選2—3名優秀團干部兼任團委副書記。團委委員的分布要照顧到各個方面，使團委班子成員在知識、能力等方面形成互補，達到結構合理、整體優化；第三是要著力提高鄉鎮團委班子整體素質。在建立和完善鄉鎮團委書記上崗培訓制度的同時多渠道、多途徑地強化對團干部職業、技術培訓，特別是要抓好對那些素質能力不適應要求或新上崗的團委書記、副書記的培訓，增強他們帶領農村青年奔小康、建設社會主義新農村的本領。

（三）以增強活力為目標，不斷優化行政村團組織的設置。

村級團組織建設就其實質而言，仍然是團組織如何通過合理調整、科學設置來帶動青年、凝聚青年的問題，是如何增強自我調節能力和適應創新能力的問題。要根據農村經濟社會發展的新形勢圍繞所有制結構、經濟結構和產業結構的調整，加大行政村團組織的調整、改組力度，發展和創新基層團組織設置模式。在農業經濟占主體的鄉鎮，要立足于適應農業產業化進程、提高青年的組織化程度，加快產業建團步伐，依托龍頭企業、生產基地和各種營銷組織、經濟組織、專業技術協會以及專業批發市場建立團組織；像滕莊、魯權屯等以工業經濟為主體的鄉鎮，要著眼于推進農村現代化，提高工作的開放化、社會化程度，探索中心村、農村現代化試點村團組織的設置和建設，打破原來單純按行政村或居住區域建立團組織的格局，配合和協助企業團組織共同抓好亦工亦農團員青年的日常管理，增強行政村團工作與鄉鎮團委和企業、社區團工作的內在銜接要繼續按照“一輕二強三高”和生產力標準的原則配備各級團干部，要從青年科教興農帶頭人“種養”大戶和個體工商戶、私營企業主中選拔有一技之長的“實力型”人物來擔任。這部分人是農村先進生產力的代表，具有一定的典型性，同時已形成一定群體，具有相當群眾基礎。鄉村工業發達地區的團支部書記，應從鄉村企業優秀中層干部中選拔優秀團員、優秀年輕黨員，擔任村或鄉鎮企業的團支部書記。

（四）進一步創新團的服務方式，努力構筑新形勢下團組織聯系青年的新型紐帶

一要傳經送寶、解難釋惑?！跋胫赂?、缺技術”一直是制約農村經濟和青年致富的“瓶頸”問題因此，必須從強化科技服務入手，采取走出去，請進來的辦法，通過建立示范服務基地、大搞實用技術培訓、創辦青年科技協會、領辦科技推廣項目、健全青年服務體系等手段切實為青年提供實實在在的服務；必須以新知識普及、新技能推廣為主要內容，扎實深入地開展青年志愿者“三下鄉”活動；必須充分發揮青年科技星火帶頭人和各類青年科技協會的作用，主動深入田間地頭現場傳授實用技術，努力為青年提供產前、產中、產后一條龍服務。二要按照“抓兩頭，帶中間的思路，積極采取廠村結對、校村結對、先富帶后富等有效形式，有針對地選擇一批縣直先進團支部與農村后進團支部結成對子，并簽訂“幫扶轉化責任狀”，制訂轉化方案，確定扶持項目限定轉化時間，充分發揮縣直先進團支部的優勢，從工作方法、信息溝通、技術服務、活動經費等方面對后進村團支部給予扶持，以達到以強帶弱、共同發展、相互提高的目的。三要示范帶動典型引路。要根據農村經濟發展的統一布局，積極創辦各類投資少、見效快、前景好且對當地產業具有較強拉動作用的科技示范服務基地，努力形成創建一個青年科技示范基地、推廣一個科技項目、帶起一方產業、活躍一方經濟的工作格局。要著重抓好青年星火帶頭人的培養，通過帶頭人的示范和引導，形成一人帶幾人，幾人帶一村，一村帶一片的輻射帶動機制。要充分調動農村基層干部的主觀能動性和創造性，真正做到“帶著青年干，干給青年看”，以自己的模范行動帶領青年走上致富之路！

第二篇：鄉鎮基層團組織建設情況調研報告

黨中央構建和諧社會目標的提出，對農村團工作的發展提出了新的要求。如何在新形勢下進一步做好團的工作，是我們基層團組織工作者的新的課題。帶著這個問題，我們對當前我鎮農村基層團組織的建設情況進行了調研。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]

一、當前農村基層團組織

建設現狀及存在問題

峪口鎮現有35歲以下的青年3750人，其中團員291人。共有1個團總支，19個基層團支部和1個臨時團支部。鄉鎮團委干部平均年齡32歲，全部為大中專以上學歷；全鎮20個行政村團支部，配備團干部64名，配備率100，村團支部書記平均年齡28歲，高中以上文化程度13名，占65，村級團支部書記兼職率100。近年來，在鎮黨委、鎮政府和上級團委的正確領導下，我鎮各級團組織順應新形勢，以服務農村青年增收成才為中心，不斷加強和改進農村基層團組織建設工作，取得了一定成效。但是面對社會轉型帶來的青年群體的變化，基層團組織建設仍存在著一些突出問題。

一是農村基層團組織活動開展難。由于市場經濟的發展，大部分農村青年、團員紛紛流向企業、自謀職業或外出經商打工，一方面使團組織開展工作聯系不便，另一方面在市場經濟條件下，由于兼職觀念取向的變化，很多團員的意識逐漸淡薄，認為還是掙錢比較重要，忽視了自己的身份，疏遠了團的組織，脫離了團組織的管理。

二是服務農村青年實際需求不夠。在服務青年上存在一定的局限性，對于農村團組織來講，在滿足青年的文化娛樂需求，滿足當代青年在知識、技術、信息等方面的需求上，還存在差距，這當然與當地青年的就業特點也有直接的關系。在“五四”期間，部分團組織雖能組織一些簡單的文體活動，但內容單一，加上青年價值取向的多元化，出現了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，團員不愿做的問題。

三是團干部的政治和經濟待遇落實較難。一是部分黨組織對團支部書記的關心培養不夠，政治上關心少、工作上指導少、方法教得少。目前，村團支部書記應享受的政治地位基本上是因人而異，因村而異，直接影響團的工作地位；二是由于絕大部分團支部書記是兼職，沒有足夠的時間和精力投入到團的工作和青年工作；三是在部分村，團支部書記轉崗很困難，部分團干部兼職過多，團支部書記從事團工作都是義務性質的，無相應的報酬和補貼。

四是農村團干部隊伍素質亟需提升。一是文化程度普遍偏低。我鎮團支部書記的普遍為高中和初中文化，中專、大專的僅僅幾個。二是年齡偏大，在村級團支部書記中30歲以上的有8名，占總數的40。

五是團員教育管理工作困難大。調查發現，農村團員流失嚴重，發展團員困難等問題突出。我鎮291名農村團員中90以上名團員在企業或鎮外工作。同時，由于團的組織生活不正常，再加上當代青年價值取向的變化，許多青年實際上又多在學校發展，使村級團的發展后勁不足，農村團員數量逐年減少。

二、原因分析

分析以上存在的問題，主要有以下幾個方面的原因：

一是基層黨組織對團工作的重視不夠。共青團組織是黨的助手和后備軍，但隨著經濟和形勢的發展，部分基層黨組織追求經濟效益，對團的工作重視程度不夠，精力投入不足，關心程度不夠，本著“能維持、不指望、無任務”的態度來對待基層團的工作。在評價團干部工作時，只重視黨政統一部署，忽視團的自身工作。從各地基層團干部兼職的情況也可以看出，基層黨組織普遍認為團的工作是一種附帶“產業”。個別村主要領導把村團支部書記當作可有可無的角色，很不重視，對團工作的開展也帶來了難度。這種現象，會導致整個村級干部隊伍的老化和后繼無人。

二是農村基層團組織發揮作用不夠。在當前農村基層團組織中，還沒有比較成型的符合農村發展要求、適應廣大農村團員青年需要、緊密結合農村基層黨政中心工作的團的工作體系。面對新形勢的發展要求，一些基層團組織不能及時調整工作思路，工作方式陳舊、工作手段落后，面對變化了的新情況、新問題缺乏新的措施，影響團組織的助手和后備軍作用的發揮。

三是部分團干部工作熱情不高。由于大部分團干部是兼職，所以主要精力集中在鄉鎮黨政布置的中心工作上，沒有足夠精力來思考和開展團的工作，有的團干部對團工作缺乏熱情，責任感不強，被動應付，甚至不予理睬。還有部分團干部認為新形勢下團的工作開展難度很大，存在一種畏難情緒，不能充分認識到“有為才有位”。另外部分團干部的政治和經濟待遇難以落實，也影響了工作的積極性。

四是多數團員青年組織觀念淡薄。由于市場經濟的發展，團員青年自我價值實現方式的多元化，帶來了團員意識的淡薄，出現了“團員不愛團，青年不想團，團干不管團”的現象。

三、加強農村基層團組織建設的對策及措施

（一）以“黨建帶團建”為抓手，創新基層團的工作環境。“黨建帶團建”一直是我們抓好基

層團組織建設的一個成功經驗。新形勢下，基層團組織應緊密結合黨政中心工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子、壓擔子，促使黨組織將團建納入議事日程，從人員、組織、經費等方面給予保障。同時將團干部的選拔、培訓、使用以及待遇等問題納入黨的基層建設的總體規劃，使黨建和團建緊密結合。基層團組織要號召和帶領農

村團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為突擊隊，充分發揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改進農村基層團組織建設。

（二）以適應發展為目標，創新組織設置模式。創新團的基層組織設置模式，使之與經濟社會發展相適應，與青年群體結構和社會分布變化相適應，努力做到“哪里有團員青年，哪里就有團組織，哪里就有團的工作”。首先，強鎮強團，重點突破。主動適應農村經濟社會的發展變化，以社區、行政村、企業、學校齊頭并進的工作思路，探索組織設置科學化，工作載體職能化，陣地建設多樣化，實現對農村基層團組織建設模式的創新。其次，互聯共建、優勢互補。就是按照區域相聯原則，把人數少、活動難開展的團組織與相鄰人數多、活動開展正常的團組織聯合，共同開展團組織活動。實現資源共享、優勢互補、共同發展，增強團工作的活力。實現村村聯建、村校聯建、村企聯建，加大農村非公經濟組織建團力度，進一步增強團組織的覆蓋面，從而促進農村基層團組織的整體建設。

（三）以服務青年需求為中心，創新基層團組織的工作活動內容和方式。要改變傳統的工作方式，加強與各類協會的合作，把工作做到具體的人和事上，真正贏得青年信賴。根據農村生產實際、青年發展需求，在活動時間、活動方式、活動內容上靈活考慮，依靠活動內在的吸引力來增強團組織的凝聚力，避免為活動而活動。從調研情況看，農村青年的第一愿望是創業致富，為此，要重點做好青年創業致富工程的服務工作，加大青年科技培訓力度，為他們盡可能地提供政策和市場信息，從而為農村青年的增收成才提供切實有效的服務。

（四）以吸納優秀青年為重點，創新團的隊伍建設。

一是優化團干部選拔機制。在農村大力開展以選配“帶頭創業致富能力強、帶領青年創業致富能力強”的“雙強型”團干部，對年齡偏大、工作力度不大的團支部，積極采取“競爭上崗”的方式產生新的團支部書記和團干部，同時，大力推進鄉鎮團組織按期換屆。建立健全以工作實績為重點、以團員青年認可度為重要尺度的考核評價體系。同時聯合組織部門加大對基層團干部的協管力度，制定詳細的協管制度，從而充分調動基層團干部從事團工作的積極性。

二是強化團干部的培訓。要大力加強基層團干部的業務培訓，每年至少要對村團委書記進行一次崗位培訓，不斷提高其業務工作能力。在搞好團的業務知識培訓的同時，還應適當增加理論知識、科學知識、市場經濟知識等方面的內容，使基層團干部成為復合型人才，從而不斷提高團干部隊伍的整體素質。

三是創新團員隊伍的管理。根據青年流動日益加劇、工作生活變動日趨頻繁的特點，積極探索團員青年管理方式。按照證檔分離、交叉覆蓋、動態管理的原則，加強流入地和流出地的銜接，按照“流入地管理和流出地管理相結合，以流入地管理為主，流出地管理為輔”的原則，重點解決好流動團員的管理問題。進一步加強和改進團員的教育管理，充分運用現代科技手段來改進教育工作，采取形式多樣、內容豐富的活動強化團員意識教育，充分發揮團員青年在農村經濟發展中的模范作用。

四是發揮大學生服務社和村助理臨時團支部的作用。大學生村主理臨時團支部是針對大學生村主理成立的臨時性團組織。這些大學生吃住、工作在農村，文化水平高，思想活躍，要求進步，組織開展各種活動相對容易。因此，要把服務社與臨時團支部的各項工作有機結合到一起，利用他們的資源優勢積極開展各種活動，帶動其他團組織活動的開展。

2006年12月

第三篇：吳忠市基層團組織建設情況調研報告

吳忠市基層團組織建設情況調研報告

為了全面掌握吳忠市各級共青團組織的工作現狀，不斷夯實共青團的組織基礎。近日，吳忠團市委組織深入各縣?區?、鄉鎮（街道）、村、企業、機關、學校，對全市基層團組織建設情況進行了全面調研。

一、現狀與特點

從調研的情況來看，我市大部分基層團組織的建設和發展態勢良好，組織健全、作風扎實、活動正常、成效逐步顯現，團組織的吸引力、戰斗力和凝聚力進一步增強。

１． 組織基礎建設不斷完善。各基層團組織在團的基礎建設方面普遍加大了工作力度，基礎工作得到加強和改善，團組織班子健全、人員到位，組織設置適應實際需要，團員數量穩中有升。農村團組織結合基層黨建帶團建的原則，按照“三位一體”模式配備村團支部書記，充實人員，健全村團支部班子，建立了團員活動室或黨（團）員活動室，有力的促進了團的基礎工作。

２． 隊伍整體素質有所提高。由于各級黨委和上級團委在團干部的使用和配備上嚴格把關，注重德才兼備，從而使基層團干部素質得到明顯提高。一是結構得到優化。大多數團干部文化水平較高，工作能力較強，并且在實際工作中注重學習、注重實踐鍛煉，綜合素質和工作水平提升較快。二是工作熱情負責。大多數團干部干工作有熱情、有信心、有干勁，思想活躍、勇于開拓，服務大局、服務社會、服務青年的責任意識普遍增強。三是學習培訓到位。充分利用團干部例會學習、外出培訓、互相觀摩等形式，不斷加強學習交流，開闊眼界，豐富工作手段。３． 開展活動貼近青年需求。在鄉村，團組織以“農村青年致富成才工程”為載體，大力實施“強鄉帶村”戰略，開展各類培訓，培養青年科技星火帶頭人，帶領農村青年為農業產業化的發展作貢獻。在企業，團組織圍繞企業生產和青年需求，以創新創效活動、青年思想教育、青年志愿者活動、青年文明號創建活動、青年崗位能手評選活動、青年文化活動、青工技能大賽為載體，使企業青工素質得到提高，團組織作用得到充分發揮。在學校，團組織以素質教育為出發點，以“五自”實踐活動、手拉手活動、雛鷹爭章活動、創建安全文明校園活動、愛國主義教育活動為載體，重點抓好青少年思想道德教育，寓教于樂，開展了豐富多彩的學習教育活動。在機關，團組織結合工作特點，以青年文明號活動、獻愛心活動、青年志愿者活動、文體娛樂活動為載體，使團組織作用得到發揮。

４． 工作有創新有特色。按照自治區團委提出的“五大工程”，在轉移農村剩余勞動力工作中，吳忠團市委依據社會化運作方式建立了青年就業服務中心，鹽池、青銅峽團委依托家政服務中心、青年中心搭建了青年就業信息平臺。針對近年來青少年違法犯罪不斷增多的現狀，吳忠團市委積極和吳忠市電信局、天紀律師事務聯合開通了“１２３５５”青少年法律維權熱線和進城務工青年法律咨詢中心。在鄉（鎮）團委書記配置上實施“兩位一體”，即由鄉黨委副書記兼任鄉團委書記，專職團干部兼任副書記，使鄉（鎮）團委工作有了明顯起色。

５． 地位和作用逐步增強。吳忠市各級黨政領導對基層團組織建設非

常重視，四縣?市、區?均將共青團工作納入“三大文明責任書”進行考核。許多單位，尤其是鄉鎮，以黨委的名義下發和轉發團的有關文件，把團建工作納入黨建工作的總體框架之中，一同簽定責任書、一同考核、一同獎罰，使團組織地位和作用明顯增強。在增強共青團員意識主題教育開展期間，紅寺堡開發區由工委分管領導親自帶隊，深入基層，實地調研，按照“成熟一個建立一個”的指導思想，健全了團的組織，有力地促進了教育活動的順利開展。市農牧局團委對下屬團支部進行整合，新成立７個聯合團支部。市建設局、廣播電視局、交通局、國土資源局等單位和部門對團組織重新進行了改選，使基層團組織建設得到進一步加強。

二、問題與原因

１．基層黨建帶團建工作有待進一步健全和落實。雖然黨建帶團建工作出臺了一系列的舉措和辦法，形成了一些工作機制，但更多的還是局部的，針對單項工作或應急性的，還沒有形成使基層黨建帶團建工作經常化、規范化、制度化的系統完善的工作機制，特別是還缺乏有效的工作載體和督促落實的工作舉措，常常使黨建帶團建工作僅僅停留在文件中，難以得到很好的落實。

２．團組織的有效網絡覆蓋還需進一步擴大。一是無組織覆蓋。由于新的組織和社會組織大量產生，新的群體不斷涌現，而基層團建工作又未能及時跟上，形成了較多的團建空白點，使得相當一部分團員游離于團組織之外。二是雖有組織覆蓋，但組織發育程序不夠，難以實現有效覆蓋。在一些非公有制經濟組織和民辦高校中，雖已建立了基層團組織，但由于其組織發育程度遠不及一些傳統領域的基層團組織，因此其作用發揮和組織覆蓋力也就大打折扣。三是團的基層組織松散癱瘓。伴隨著農村產業結構的調整和國有企業改制的不斷深化，出現了相當數量的松散癱瘓團組織，甚至是“空殼”團組織，由于缺乏活力，團組織對團員青年的吸引力也就隨之減弱，有效覆蓋無從談起。

３． 團員意識還較為淡薄，團員流失比較嚴重。有相當一部分團員意識淡化，作用發揮不明顯。有的團員把交納團費作為一種負擔，從而造成團費收繳困難，久而久之，使團員對團組織的觀念逐漸淡化。在機關、企事業單位由于近年來進人數量減少，造成團員發展對象減少、發展源頭乏力，而在職團員到齡退團人數增多，使機關、企業團組織發展出現了入團少，離團多的“負增長”現象。在農村，由于農村青年入團積極性不高，加之返鄉學生團組織關系轉接不及時，大部分青年外出打工，導致村級團支部團員發展困難，團員流失嚴重。

４． 農村團支部工作被動。部分村團支部存在著“一大、一低、一弱、一差”的現象，即團干部年齡偏大，文化水平偏低，工作能力偏弱，待遇偏差。由于受村干部人員數量和工資報酬的影響，在確立村團組織負責人時，村團支部書記普遍交叉兼職，使他們從事共青團工作既無工作壓

第四篇：2013年XX街道基層團組織建設調研報告

2013年海府路街道基層團組織建設和

基層工作調研報告

2013年，海府街道團工委在街道黨工委、辦事處和團區委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十八大和團的十七大精神，堅定不移地貫徹落實科學發展觀的要求。在全黨開展“群眾路線”教育活動中，我街道團委積極探索加強基層共青團的工作的發展方向，使其更好地服務于街道工委、辦事處的中心工作。通過對6個社區團支部工作進行了調研，深入分析了社區共青團工作面臨的新情況、新問題和新任務，緊緊圍繞改革和創新城市社區管理這個中心，解放思想，更新觀念，積極探索社區共青團工作的新思路。經過分析和歸納，進一步掌握了轄區六個社區共青團工作的基本現狀，并在此基礎上努力探索適合我辦社區共青團工作的新思路、新方法、新機制。

一、街道團組織的基本情況

1、基層組織情況。海府路街道地處?？谥行某菂^，轄區面積約

4.3平方公里，常駐人口約6.7萬人，流動人口約1.8萬人。全街道共有6個社區團支部，11個非公團支部，30個直屬團組織，團員205人。從調研的情況看，六個社區團支部組織設置健全，都明確了領導專門分管團工作，并對團組織進行換屆選舉，選好配齊團支部帶頭人，調整充實團支部骨干力量。大部分社區居委會能按照上級團委的要求，認真配合完成各項中心工作。同時社區團組織也存在弱化、戰斗力不強的現象。不少社區反映，目前由于受到多方面的制約，共青團組織的職能正逐步弱化。

2、團干隊伍情況。經過組織格局創新之后，社區團干整體素質與以往相比有了一定程度的提高，在調查的24名社區團干部中，年齡20－35歲的占了90％以上，黨員的占25％，大專以上學歷占90%，全部為兼職干部。大多數團干對當前的政治經濟形勢和共青團組織的職能有著比較清晰的認識，但對如何在新形勢下開拓團工作普遍存在著壓力。同時，由于工作多頭開展等原因，大多數團干在加強理論學習方面還存在薄弱環節。

3、團員隊伍情況。團員流動日益增強，基層組織覆蓋面萎縮。目前社區的大部分團員集中轄區所轄的中小學校，即九中、龍峰小學、二十八小，大部分團員從學校畢業后即到轄區外中學就讀或者到外地上大學。在轄區企業中務工的青年團員流動性較大，集中在轄區幾個商業集群的青年大部分自謀職業，團員管理工作難以正常開展；社區一級入團對象減少，發展團員工作難度較大，個別社區只有在大學生畢業轉回檔案等期間才有發展新團員，從而降低了團員隊伍的整體素質；團員意識逐漸淡化，共青團組織的政治性、先進性難以體現，導致一些工作無法落到實處。在已統計的社區團員青年中，大多數能擁護上級黨組織的政策和決定，尤其是社區志愿者在社區建設中發揮了的很大作用。

4、團的陣地建設。街道團工委積極爭取黨政領導和組織的最大支持，為基層團組織創造良好的發展環境。街道團工委由街道工委指導開展工作，街道工委副書記分管共青團，負責黨建帶團建工作，溝通青年動態，研究青年工作，將團的活動與黨的活動互相呼應。團工委利用街道建立的道德講堂以及居家養老中心形成新的工作網絡，共享街道資源，發揮作用。團工委建立了志愿者服務相關的制度，將志愿者登記在冊，同時6個社區也都建立了志愿者服務隊伍，在重大的活動開展及日常志愿服務中都能發揮關鍵作用，表現在文明大行動、雷鋒月、禁毒日、創建全國文明城市活動及日常的轄區清掃活動等。

二、團組織特色工作和亮點

1、街道團工委十分注重社區青年制原則和作用的發揮，鼓勵志愿者利用自身優勢參與社區建設。充分利用街道居家養老中心資源優勢，按照實體化大團委建設的相關要求，設立了居家養老中心直屬的團組織，通過居家養老中心登記在冊的轄區孤寡老人，定期組織志愿者開展愛心助老活動。

2、非公有制企業建團顯活力。街道工委按照區委《關于開展“五聯五促”活動的實施意見》進一步做好基層黨建工作的要求與南寶商用設備有限公司結為政企聯建促發展的示范點。同時，新南寶商用設備有限公司的團支部了充分發揮了行業優勢。街道團工委組織志愿者積極參與街道工委聯合新南寶公司開展政企聯建助學捐款活動，幫助轄區困難青少年群體解決學習和生活的實際困難。2013年，新南寶商用設備公司團支部被評為海口市五四紅旗團支部。

三、存在的問題和不足

1、多數團員意識淡薄，隊伍建設難以持續發展。在市場經濟條件下，青年的價值觀、人生觀及理想信念目標追求日趨多樣化，團員的意識逐漸淡化，共青團的政治性、先進性難以體現。社區發展團員工作也遇到了相當大的困難，除了參軍、升學才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少。

2、團干部的自身素質有待提高。兼職的團干們沒有多余時間研究共青團工作，青年團組織人氣甚弱。團組織大多是空架子，開展活動都是協助其它部門進行，且主題不是針對青少年活動，主體也并非共青團團員。

3、志愿者活動工作載體較少，服務水平和能力有待進一步提高。

四、下一步的措施和建議

1、以“黨建帶團建”為抓手，創新基層團的工作環境。新形勢下，基層團組織應緊密結合黨政中心工作，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子、壓擔子，促使黨組織將團建納入議事日程，從人員、組織、經費等方面給予保障。同時將團干部的選拔、培訓、使用以及待遇等問題納入黨的基層建設的總體規劃，使黨建和團建緊密結合。

2、要轉變團干部作風。要通過經常性的學習教育和開展各類幫扶、獻愛心等活動，使團干部做到心系青年、服務青年、以充分調動和發揮青年的積極性和創造性，贏得青年的信賴和支持。

3、依托有效載體，為街道社區青年成長成才和街道社區經濟社會發展服務。市場經濟條件下，社區團員需求多樣化，團組織要多層次設計載體服務青年。一是要加強培訓，提高青年綜合素質。借助專業性的技能培訓中心為社區青年開展各種科學知識、實用技能培訓；二是要利用團組織的網絡優勢及時向青年提供就業、市場、技術信息服務；三是要引導青年積極投身街道社區建設。從共青團事業可持續發展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔社會治安綜合治理、環境整治、群眾性文化建設等方面的部分社會職能，增強團組織的影響力。

2013年9月14日

海府路街道團工委

第五篇：某市基層團組織建設調研報告

某市基層團組織建設調研報告

2010年11月，我有幸成為共青團湖南省委選派的赴縣級團委掛職的高校團干部。本人根據中青辦發《關于從全國高等院校選派共青團干部到縣級團委掛職工作有關要求的通知》，嚴格要求自己，切實配合縣級團委的領導和工作人員開展各項工作。

為了全面了解**市的基層團組織基本情況，拓寬基層團組織的工作領域、創新團的工作方法，在**市團市委全體同志的共同協助下，本人制定了系統的基層團建調查方案，深入到16個鄉鎮、場、街道、5家規模以上企業、17所中小學校、部分“兩新”組織和青年自組織，通過座談會、問卷調查、訪談對話等方式進行了深入細致的調研，同時結合有關文獻資料進行分析，為進一步加強**市基層團組織建設提供了一些意見和建議，具體調研情況如下：

1、調研工作的基本情況

本次調研按照《**團市委基層調研方案》開展，時間從5月5日至8月5日，共3個月，召開座談會6次，訪談青年數近100人，發放問卷339份，收回有效問卷288份，回收率為84.9%。，獲得數據2754個。其中65%的鄉鎮團委，58%的村團支部，48%的規模以上企業團支部，參加了本次問卷調查，總計被調查的團組織占整個團組織數的81.3%，調查面較為廣泛。

調查的基本結論如下：

1、團組織的基本情況。**市多數團的基層組織健全，活動正常，具有一定的凝聚力和戰斗力。**市團市委下轄16個鄉鎮團委、35個市直機關團委、28個企業團委以及1家駐外團工委（上海）。全市共有人口75萬，其中青年團員約14萬人，團組織的覆蓋率達到80%左右，基本做到青年人數集中地都有團組織。

2、團干部隊伍的基本情況。**市共有專兼職團干部98人，其中專職4人，兼職94人，黨員56人，25-35歲69人。從學歷看，89%獲得大專及大專以上學歷。全市團干部隊伍的年齡結構不斷優化、知識結構趨向合理，基本素質較好，一大批優秀的團干部走上了各級重要的崗位。

3、活動開展情況。我市共青團開展活動通過抓住重大事件，重大節慶活動等有利契機，開展豐富多彩的實踐教育活動?；顒有问郊皟热葜饕愿鞣N文體活動、青少年道德實踐活動及當前主題活動為載體，深入開展以愛國主義教育為主題的活動，開展常規性、必要性活動及抓好各行業、各級別的創優、推優和各類文明創建工作，認真完成上級團組織布置開展的各項主題活動?；顒踊究勺龅桨磿r、保質、保量完成。但市級工作相對活躍，基層缺乏互動，沒有形成轟動性的社會效應，而且與宣傳工作跟不上也有一定關系。

二、基層組織建設的特色

在**市基層團建中，除日常工作之外，還有以下特色：

1、中小學校共青團工作的規范

4月份，協助團**市委與教育局進行了溝通，對學校的共青團工作進行了規范。各中小學校團委書記或少先隊大隊輔導員的人名由各學校提名，報市教育局黨組考察任命，由市教育局團工委行文確定。中學團委書記和小學少先隊大隊輔導員作為中小學行政班子成員，在職期間按處室主任級干部享受相應待遇。通過努力，校共青團的工作達到了極大的促進。6月份，有2所學校申報了全國少先隊先進大隊和中隊；各個小學組織了“紅領巾心向黨”兒童節慶?；顒?。

2、鄉鎮、街道、場團的組織格局創新工作的開展

各鄉鎮街道的團委書記全部由黨政班子成員（不含黨政正職）兼任，原團委書記不是黨政班子成員的，擔任團組織格局創新后的團委副書記，一、二類鄉鎮和街道、蘆葦場配備3至4名副書記，12至21名委員；

三、四類鄉鎮配備2至3名副書記，9至15名委員，并在7月底前完成各單位團（工）委工作內容設計，12月底前完成各單位團（工）委運行機制的建立。**市團市委還要求在組織格局創新的跟進工作中，各個鄉、鎮、街道、場還要在本地青年的創業和就業工作中發現并推薦一名典型。

目前，此項工作正在順利開展當中。第一階段，本市16個鄉鎮街道、場全面推進，均已完成了書記、副書記和團委班子成員的配備。實現了100%年輕班子成員兼任團委書記，7個單位更換了團委第一副書記的人選，團委班子成員也均來自本地各行各業有代表性的優秀青年。

**的主要措施有：

1、團市委與教育局、公安局、衛生局聯合行文，選派干部到鄉鎮場街道團組織兼任職務，確保系統內的委員到位；

2、結合“兩新組織”團建工作任務，解決團委班子非公職人員比例較低、結構不盡合理的問題，確?！皟尚陆M織”團建和鄉鎮團的組織格局創新兩項重點中心工作的任務完成；

3、結合大學生村官、農村青年小額貸款、農村青年創業就業、農村青年致富帶頭人等工作，各單位自主體現工作特色；

4、利用網絡、電視、短信、QQ群加大宣傳力度。同時，團市委與市委辦聯系，將團的組織格局創新后的新任團委書記名單編入即將修改發行的《**市黨政機關常用聯系電話號碼本》，凸現團工作的創新突破口。

截止8月2日，**市1個鄉、11個鎮、2個街道、2個蘆葦場全面完成團的組織格局創新第二階段工作任務。

各單位在第一階段實現年輕班子成員兼任團委書記的工作基礎上，多方動員，實現了1、2類鄉鎮、街道、蘆葦場配備團（工）委書記1名、副書記3-4名、委員12-21名，3、4類鄉鎮配備團委書記1名、副書記2-3名、委員9-15名的工作目標。

第三階段，各鄉、鎮、場、街道團委將召開團員委員會議，設計團的工作內容，形成團的工作機制，**市委組織部和團市委將派人員全程參加。

3、分類引導青年工作的開展

**團市委結合本地各類青年群體現狀特點，在外來務工青年、學校青年、企業青年、農村青年、社區青年等五類群體中，確定了5家具有一定代表性的區域和單位開展試點工作，其中，外來務工群體1家（**市華一眼鏡店），企業2家（沅紙集團和**市周六福珠寶），農村1家（**市三眼塘鎮楊梅山村），社區1家（**市瓊湖街道新和社區）。這些單位在做好青年思想狀況調查的基礎上，將“分類引導青年”與我市共青團的重點工作有機結合在一起，“引導”工作為重點工作注入了精神導向，重點工作為“引導”工作提供了載體和平臺。其中有3家單位由于該項工作開展效果突出，被評選為2011年**市的“青年文明號”。

三、存在的問題和不足

團的組織建設正朝著好的方向迅速發展，但客觀而言，從基層組織的工作中也折射出一些并非全局性的問題。

團的組織形式和活動內容與青年需求仍有落差，團員青年游離于組織之外，部分農村團支部常年不開會、無活動。團員流失嚴重，發展新團員困難，對流動團員管理困難，團員入團程序不規范。在組織生活不健全的情況下，基層團員數量逐年減少。

一是近年來，勞務輸出量年年增長，外流人員基本是青年。青年外流，團組織管理、服務對象越來越少，活動開展不起來。二是近年來，村干部大幅度精簡，團支部書記多為交叉兼職，弱化了團的工作。三是缺少活動經費。部分村經濟落后，公共積累少，團組織活動沒有經費，團支部無法開展形式多樣、內容豐富的活動，團員青年逐漸疏遠、脫離了團組織。隨著農村青年外出務工日益增多，直接導致農村團員青年流失嚴重，發展團員困難，特別是流動團員管理薄弱，多數外出流動團員游離了團組織管理。

四、加強團組織建設的建議及對策

基層團支部、總支、團委是我們整個團組織的細胞，我們必須把住激活細胞這個關鍵，把最難的事情做好做實，通過有形化、規范化、制度化建設，充分釋放基層活力。

1、緊緊依靠黨的領導，堅持黨建帶團建，更好地把握和體現黨的要求，保持正確的政治方向。各級黨組織只有把團的建設納入黨的建設的總體規劃，緊密結合黨的建設加強團的建設，把團建列入黨建目標管理考評，做到規劃同步定，任務同步下，活動同步搞，考核同步做，評優同步議，不斷優化團的建設的環境和氛圍，才能使團的建設與時俱進、開拓創新，始終充滿生命力，更加符合時代的要求。

2、以服務架設橋梁，從服務入手，通過建立示范服務基地、大搞實用技術培訓、創辦青年科技協會、領辦科技推廣項目、健全青年服務體系等手段切實為青年提供實實在在的服務；充分調動農村基層干部的主觀能動性和創造性。通過活動服務社會，通過友情凝聚青年，通過文化等多種平臺架設橋梁紐帶。

3、培養復合型的團干隊伍。在團干部隊伍建設中要針對不同層面，采取不同的方法加以培養。對村級團干部要在發現、培養的基礎上，嚴格按照村級團干部的任用標準，把群眾基礎好、文化程度高、致富本領強、樂于奉獻的優秀青年農民推薦到團的崗位上來。并要把團支部書記作為村級干部的后備力量。要加強對村級團支部書記進行培訓，加強考核，克服工作的隨意性。

4、加強團干部隊伍建設，要做好團干部的選拔工作和待遇落實工作。落實好團干部的政治待遇，爭取村黨組織的支持，加大團干部入黨培養力度。通過組織培訓學習，提高基層團干的自身素質，使基層團干部理論政策水平強于群眾，自身形象好于群眾，工作能力水平高于群眾。建好團干部的個人檔案，出臺一定的激勵措施，聯合黨組織，對不同工作基礎的團組織及團干部實行相應的考核管理。