第一篇：解讀“全面改薄” 全面編制(裝備標(biāo)準(zhǔn)解讀)

解讀“全面改薄” 全面編制 教育技術(shù)裝備與信息化建設(shè)規(guī)劃

洪湖市教育技術(shù)裝備站 任道明

開(kāi)展全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件（“全面改薄”）工作各級(jí)政府高度重視，社會(huì)高度關(guān)注，教育技術(shù)裝備與教育信息化建設(shè)作為“全面改薄”重要內(nèi)容之一，項(xiàng)目最多、標(biāo)準(zhǔn)最多、欄目最多，測(cè)算復(fù)雜、任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫，“全面改薄”規(guī)劃五年，一定至少十年，機(jī)遇難得、機(jī)會(huì)不再，請(qǐng)各位校長(zhǎng)認(rèn)真對(duì)待！下面我從以下五個(gè)方面解讀教育技術(shù)裝備與教育信息化建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn):

一、裝備建設(shè)的內(nèi)容與范圍

以義務(wù)教育課程計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)； 以課程教學(xué)實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)； 以“全面改薄”主要任務(wù)為界定范圍；

提出了理科（小學(xué)科學(xué)）實(shí)驗(yàn)室、文科實(shí)踐場(chǎng)所、藝術(shù)實(shí)踐設(shè)施、體衛(wèi)器材、信息技術(shù)條件、圖書(shū)資料等教育裝備建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，“全面改薄”重點(diǎn)任務(wù)共6個(gè)方面34項(xiàng)，其中裝備涵蓋兩個(gè)方面(第一與第五)九項(xiàng)：

1.保障基本教學(xué)條件——5項(xiàng)

①加大教學(xué)用房建設(shè)和改造力度，保障教室堅(jiān)固、適用、通風(fēng)，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室內(nèi)照明和黑板材料符合規(guī)范要求;（專用功能教室）

②按照學(xué)校規(guī)模和教育教學(xué)要求配備必要的教學(xué)儀器設(shè)備、器材;③每個(gè)學(xué)生都有合格的課桌椅;④配備適合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的圖書(shū);

⑤因地制宜建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和配備體育設(shè)施，保障學(xué)生活動(dòng)鍛煉的空間和條件;5.推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化——4項(xiàng)

①教學(xué)應(yīng)用：逐步提升農(nóng)村學(xué)校教育信息化應(yīng)用水平，加強(qiáng)教師應(yīng)用能力培訓(xùn)，推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)中的深入應(yīng)用，使農(nóng)村地區(qū)師生便捷共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源；

②農(nóng)村學(xué)校建設(shè)：穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字教育資源、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)；

③村小和教學(xué)點(diǎn)：要為確需保留的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)配置數(shù)字教育資源接收和播放設(shè)備，配送優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源；

④管理應(yīng)用：加快學(xué)籍管理等教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，并將學(xué)生、教師、學(xué)校資產(chǎn)等基本信息全部納入信息系統(tǒng)管理；

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)(九個(gè)標(biāo)準(zhǔn))①《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2002]102號(hào)）②《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)109-2008）③《教育部中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)室裝備規(guī)范》（JY/T0385-2006）④《初中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》（JY/T 0386-2006）⑤《小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》（JY/T 0388-2006）⑥《教育部國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》（教體藝[2008]5號(hào)）

⑦《教育部中小學(xué)音樂(lè)美術(shù)教學(xué)器材配備目錄》（教體藝[2002]17號(hào) ⑧《湖北省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》（鄂教規(guī)[2011]3號(hào)）⑨《湖北省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本條件督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》 說(shuō)明：

標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則：按照國(guó)家三部委《實(shí)施方案》“保基本、補(bǔ)短板”的要求，保證課程計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)得到全面貫徹落實(shí)，保證

實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、素質(zhì)教育的正常開(kāi)展。

1、除信息技術(shù)外，其它均由國(guó)家或省頒標(biāo)準(zhǔn)。

2、我省依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提出了不同規(guī)模學(xué)校的配備要求。對(duì)裝備科目、儀器設(shè)備數(shù)量、品種有不同區(qū)分。（詳細(xì)情況參見(jiàn)《湖北省“全面改薄”基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)》）

三、標(biāo)準(zhǔn)解讀

（一）專用功能室：（包括功能教室、器材保管室、準(zhǔn)備室、機(jī)房等類別）

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求說(shuō)明：

1.功能室規(guī)劃數(shù)量要齊全、面積要達(dá)標(biāo)，所有功能室的建設(shè)已納入校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我市現(xiàn)有絕大部分學(xué)校的絕大部分功能室是擠占的普通教室而且數(shù)量不夠、面積小，建議各校在規(guī)劃時(shí)還原普通教室，獨(dú)立新建科技（實(shí)驗(yàn)、綜合）樓，規(guī)范功能室建設(shè)；功能室在初中共設(shè)十二大類26個(gè)室，其中九個(gè)大室（面積≧90平米），16個(gè)小室（面積15--60平米），小學(xué)共設(shè)九大類室，其中六個(gè)大室（面積≧79平米），10個(gè)小室（面積15--39平米），按標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)室面積生均應(yīng)為1.8㎡（50【45】*1.8=90【81】），保管室不低于23㎡/間；

2.基礎(chǔ)設(shè)施要按專室建設(shè)要求須齊全且基本一新，包括墻壁白、有天花板、地板、墻裙、水電、黑板、通風(fēng)、窗簾、防盜防雷防火等。專室相關(guān)達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)為：玻地比≧1/6，室內(nèi)平均照度≧200LX、桌面平均照度≧300LX、通風(fēng)換氣≧4次/h(化學(xué)≧6次/h）；

3.各功能室要布局合理，相對(duì)集中，相對(duì)獨(dú)立，既方便教學(xué)又不影響其他班教學(xué)；

4.工作間、危險(xiǎn)藥品室、培養(yǎng)室、生物園地等本標(biāo)準(zhǔn)未列入，各校應(yīng)自主建設(shè)。

（二）實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備配置：

1、建生化合一實(shí)驗(yàn)室的初中，做專用化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，再需重新規(guī)劃新建一個(gè)成套生物實(shí)驗(yàn)室； 2、24個(gè)班以上學(xué)校要新建一個(gè)地理實(shí)驗(yàn)室，24班以下的適量添置儀器柜5口，放在物理實(shí)驗(yàn)室共用；

3、其他各校實(shí)驗(yàn)室設(shè)施只是按標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，適當(dāng)增加儀器、藥品、標(biāo)本、藏書(shū)柜（均為0.1萬(wàn)元）、毒品柜（0.2萬(wàn)元）、閱覽桌凳（0.05萬(wàn)元）、水池柜（0.08萬(wàn)元）、準(zhǔn)備臺(tái)（0.3萬(wàn)元）等。

（三）理科儀器配置

針對(duì)2012年薄改與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，本次改薄對(duì)儀器品種、數(shù)量做了適當(dāng)調(diào)整，⑴依據(jù)學(xué)校規(guī)模而有所不同； ⑵適應(yīng)修訂后的課程標(biāo)準(zhǔn)；

⑶適當(dāng)增加新技術(shù)實(shí)驗(yàn)設(shè)備（多媒體、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、視屏展示臺(tái)）；

⑷刪除部分不需要的儀器設(shè)備。

除了地理是新增儀器按標(biāo)準(zhǔn)全配外，各校其他各室儀器已基本配備70%左右，本次也只是查漏補(bǔ)缺，各室儀器均按一類標(biāo)準(zhǔn)配備，即2人一組實(shí)驗(yàn)器材（按各校平均班額計(jì)算人數(shù)，如35人班額的，器材配備數(shù)為35*2=17.5，應(yīng)配18組），另外包括每室均配備一套多媒體設(shè)備。

（四）音樂(lè)美術(shù)器材（各校已基本配備70%左右）

1、在原基礎(chǔ)上，增加了多媒體設(shè)備。

2、器材數(shù)量可依據(jù)學(xué)校規(guī)模和教學(xué)實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整，根據(jù)學(xué)校班級(jí)數(shù)按不同的標(biāo)準(zhǔn)配備（分6、6-

12、13-

24、25以上班級(jí)四個(gè)檔次）。

3、音樂(lè)沒(méi)有設(shè)置形體教室和其它專業(yè)音樂(lè)教室，如民樂(lè)、弦樂(lè)、管樂(lè)、鍵盤(pán)樂(lè)器等；美術(shù)教室沒(méi)有設(shè)置陶藝、雕塑等專業(yè)教室。有條件和實(shí)際需要的學(xué)校，可自行配置。

（五）體育衛(wèi)生器材（各校已基本配備50%左右）

1、本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了體育場(chǎng)地、跑道、器材等基本指標(biāo)，各校請(qǐng)將這些指標(biāo)按標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)規(guī)劃。

2、依據(jù)《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)》提出了最基本清單，各校要適當(dāng)調(diào)整，根據(jù)學(xué)校班級(jí)數(shù)按不同的標(biāo)準(zhǔn)配備（分6、6-

12、13-

24、25以上班級(jí)四個(gè)檔次），體育比薄改標(biāo)準(zhǔn)有所提高。

3、體育館、塑膠跑道不是中央資金支持范疇。體育器材配置不能因場(chǎng)地硬化而放棄投擲器材的添置，也不能因安全因素而放棄攀爬設(shè)施的配置。

4、保健室應(yīng)區(qū)別于衛(wèi)生室或醫(yī)務(wù)室，完小以上須按標(biāo)配備器材，12個(gè)班以下的學(xué)校可以不建保健室。有條件的學(xué)校可以設(shè)立衛(wèi)生室。

（六）圖書(shū)館（室）基本要求：

1、小學(xué)、初中生均藏書(shū)分別為15冊(cè)、25冊(cè)，低于均衡迎檢標(biāo)準(zhǔn)30冊(cè)、40冊(cè)。

2、規(guī)模較小的小學(xué)可將教師閱覽室和學(xué)生閱覽室合并。

3、教室閱覽室座位按教師數(shù)的1∶3設(shè)置。

學(xué)生閱覽室座位按學(xué)生數(shù)設(shè)置：初中1∶

12、小學(xué)1∶20。

4、藏書(shū)容量：小學(xué)600冊(cè)/㎡/、初中500冊(cè)/㎡（每口柜子）。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心以上學(xué)校要建設(shè)圖書(shū)館管理系統(tǒng)（指鄉(xiāng)鎮(zhèn)直中小學(xué)、片中及200人以上的村小），每套0.5萬(wàn)元，含計(jì)算機(jī)、軟件、掃描儀、條碼打印機(jī)。

說(shuō)明：

1、不能用電子圖書(shū)替代紙質(zhì)圖書(shū)。

2、開(kāi)放圖書(shū)館（室），提倡“無(wú)墻”圖書(shū)館（室）。

3、堅(jiān)持剔舊原則、適時(shí)補(bǔ)充原則。

4、注意藏書(shū)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)配置適合青少年兒童特點(diǎn)的科普類讀物。剔舊原則：

不能簡(jiǎn)單以時(shí)間來(lái)劃分。古籍書(shū)、紅色文獻(xiàn)、線裝書(shū)、毛邊書(shū)、油印本、手抄本、簽字本等具有較高收藏價(jià)值，不能剔除。

可剔除的圖書(shū)：

1、因破損喪失使用價(jià)值的；

2、存在錯(cuò)誤觀點(diǎn)的；

3、已經(jīng)不適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的；

4、復(fù)本量過(guò)多的；

5、相同內(nèi)容已有新版的。

（七）信息技術(shù)（教育信息化）基本原則：

1、提出了“全面改薄”標(biāo)準(zhǔn)，不是信息化標(biāo)準(zhǔn)。

2、堅(jiān)持與教育教學(xué)深度融合為核心理念，以應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新為基本原則。

3、設(shè)備應(yīng)以成熟的主流技術(shù)為主，不貪圖先進(jìn)或高標(biāo)準(zhǔn)，也不能是淘汰的技術(shù)。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）班班通：完全小學(xué)及以上每個(gè)班級(jí)配一套“班班通”，功能室教室也應(yīng)配備“班班通”（200人以下配55寸液晶電視+計(jì)算機(jī)+講桌+黑板【適應(yīng)小教室、省電、易維護(hù)且維修費(fèi)低】、200人以上配短焦投影+計(jì)算機(jī)+黑板+電子白板+講桌）。

（2）計(jì)算機(jī)教室：完全小學(xué)及以上學(xué)校配備計(jì)算機(jī)教室（配備標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)45臺(tái)、初中50臺(tái)），1-4年級(jí)及以下教學(xué)點(diǎn)不設(shè)置計(jì)算

機(jī)教室。計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)應(yīng)根據(jù)平均班額計(jì)算（如平均班額25人的，就只配25臺(tái)的計(jì)算機(jī)教室），經(jīng)費(fèi)按每臺(tái)0.34萬(wàn)元計(jì)算。

（3）多媒體教室：城區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學(xué)（鎮(zhèn)小和200人以上的村小）各配備一套具備錄播功能和視頻會(huì)議功能的多媒體設(shè)備。

（4）教師備課電腦：各學(xué)校以在崗老師數(shù)據(jù)實(shí)上報(bào)，按電子備課室配備，為每位教師配一臺(tái)電腦或者手提電腦，經(jīng)費(fèi)按每臺(tái)0.36萬(wàn)元計(jì)算。

（5）寬帶：每所學(xué)校按不低于10M帶寬建設(shè)，也可根據(jù)辦學(xué)規(guī)模增減帶寬，2012年招標(biāo)價(jià)格如下：（省里協(xié)議價(jià)下來(lái)后按省價(jià)定）

4M光纖（或者ADSL電話線）接入，價(jià)格為0.24萬(wàn)元，可供5臺(tái)以內(nèi)計(jì)算機(jī)使用；

6M光纖接入，價(jià)格為0.54萬(wàn)元，可供20臺(tái)以內(nèi)計(jì)算機(jī)使用； 8M光纖接入，價(jià)格為0.6萬(wàn)元，可供30臺(tái)以內(nèi)計(jì)算機(jī)使用； 10M光纖接入，價(jià)格為0.675萬(wàn)元，可供40臺(tái)以內(nèi)計(jì)算機(jī)使用； 20M光纖接入，價(jià)格為1.2萬(wàn)元，可供100臺(tái)以內(nèi)計(jì)算機(jī)使用； 30M光纖接入，價(jià)格為2.3萬(wàn)元，可供200臺(tái)以內(nèi)計(jì)算機(jī)使用。計(jì)算機(jī)入網(wǎng)使用臺(tái)數(shù)=計(jì)算機(jī)教室臺(tái)數(shù)+多媒體數(shù)+教師數(shù)（每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)教室折算為5臺(tái)計(jì)算機(jī)，臺(tái)數(shù)少的按相應(yīng)比例折算）

（八）教學(xué)點(diǎn)裝備

（1）教學(xué)點(diǎn)至少保證一套多媒體設(shè)備（15人以上班級(jí)每班保證一套）。

（2）教學(xué)點(diǎn)以小學(xué)科學(xué)

2、小學(xué)數(shù)學(xué)2標(biāo)準(zhǔn)（適量演示儀器）填報(bào)，其他科目按6個(gè)班以下標(biāo)準(zhǔn)適量配備；

四、填表說(shuō)明

省教育廳針對(duì)以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配備目錄編制了《湖北省“全面改薄基本辦學(xué)條件和經(jīng)費(fèi)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)—XXX”》一系列表格，這一次測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的設(shè)置與之前薄改測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的設(shè)置有所調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)有所降低，改薄只是保基本不是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各位校長(zhǎng)首先要熟悉這一系列標(biāo)準(zhǔn)，這一系列表格我們更要詳細(xì)了解。此次涉及到教學(xué)裝備類表格很多，共有22個(gè)專項(xiàng)表，其中有的專項(xiàng)表還有附表，工作任務(wù)和資金需求表54欄，請(qǐng)各位一定認(rèn)真研究這些表格，要弄清楚這些表所涉及的內(nèi)容及不同表之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

各校要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、如實(shí)測(cè)算、如實(shí)填表，標(biāo)準(zhǔn)要清楚，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，先填教育技術(shù)裝備裝備與信息化分表，再填匯總表。

對(duì)于教育信息化項(xiàng)目，我站專門(mén)制定了洪湖市“全面改薄”學(xué)校信息化基本情況統(tǒng)計(jì)表分表，請(qǐng)按以下要求填寫(xiě)：

1、A欄目學(xué)校基本情況中“教學(xué)班數(shù)”：不含學(xué)前班數(shù)；

2、B欄目網(wǎng)絡(luò)多媒體教室、C欄目計(jì)算機(jī)中“現(xiàn)有數(shù)”為2011年及以后配備數(shù)，以前配備的均不統(tǒng)計(jì)；現(xiàn)有的多媒體均統(tǒng)計(jì)在B1欄目“班班通教室”和B3“功能教室”中，多余的請(qǐng)?zhí)钤诠δ苁叶嗝襟w設(shè)備中；6所班班通試點(diǎn)學(xué)校（濱湖、十一中、雙語(yǔ)）在2010年建設(shè)的多媒體設(shè)備全部淘汰，現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)為2011后新增數(shù)；

3、B3欄目功能教室指理、化、生、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，計(jì)算機(jī)教室、地理教室、音樂(lè)教室、美術(shù)教室等多媒體套數(shù)；

4、表中各項(xiàng)數(shù)據(jù)必填，“無(wú)”的填為0；在各項(xiàng)數(shù)據(jù)完整的前提下，B與C中的各項(xiàng)“所需資金”、B4與C3中各項(xiàng)數(shù)據(jù)、E共14項(xiàng)數(shù)據(jù)將自動(dòng)生成；

相關(guān)數(shù)據(jù)關(guān)系：B欄目多媒體教室“所需資金”=多媒體補(bǔ)配數(shù)*設(shè)備單價(jià)（多媒體設(shè)備單價(jià)：B1班班通教室1.4萬(wàn)元/套、B2多媒體錄播教室11.5萬(wàn)元/套、B3功能教室1.4萬(wàn)元/套）；C計(jì)算機(jī)“所需

資金”=計(jì)算機(jī)補(bǔ)配臺(tái)數(shù)*單價(jià)（計(jì)算機(jī)單價(jià)：C1計(jì)算機(jī)教室0.34萬(wàn)元/臺(tái)（含桌凳、輔助設(shè)施、安裝等）、C2教師備課電腦0.36萬(wàn)元/臺(tái)，檔次稍高點(diǎn)）；B4(現(xiàn)有數(shù)、補(bǔ)配數(shù))=B1+B2+B3(分別對(duì)應(yīng)現(xiàn)有數(shù)、補(bǔ)配數(shù))，B5=B1+B2+B3(所需資金)，C3(現(xiàn)有數(shù)、補(bǔ)配數(shù))=C1+C2(現(xiàn)有數(shù)、補(bǔ)配數(shù))，C4=C1+C2(所需資金)、E=B5+C4+D2（需求資金合計(jì)）。

五、精細(xì)測(cè)算

總體有了建設(shè)目標(biāo)，學(xué)科有了配備標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)要特別強(qiáng)調(diào)的是各位校長(zhǎng)一定要充分發(fā)動(dòng)一線老師特別是各專室管理員，因?yàn)檠b備項(xiàng)目與填表欄目特別多，清理儀器設(shè)備工作量特別大，需要全體教師共同協(xié)作完成，做好學(xué)科裝備配備全面清理、自查、測(cè)算，不是僅靠管理員能完成的。只有這樣，每一所學(xué)校才能做好最真實(shí)的裝備類需求測(cè)算，中心學(xué)校對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一測(cè)算也容易完成。我們裝備站在這個(gè)過(guò)程中將加以指導(dǎo)和配合，確保學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備類需求測(cè)算準(zhǔn)確、及時(shí)到位。裝備站將組織專班逐校逐項(xiàng)進(jìn)行審核，也將對(duì)不實(shí)數(shù)據(jù)到校核查，防止超標(biāo)、重復(fù)申報(bào)，也要避免漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。

我的解讀完畢，水平有限，講的可能不是很清楚，有不明白的，會(huì)后我再一一解答。希望各位校長(zhǎng)認(rèn)真解讀“全面改薄”，全面而又細(xì)致的嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)精心編制好教育技術(shù)裝備與教育信息化規(guī)劃！

最后，讓我們：

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)做好工作 強(qiáng)化基層意識(shí)，著力解決實(shí)際問(wèn)題 強(qiáng)化底線意識(shí)，立足保基本、兜網(wǎng)底 強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，以扎實(shí)的工作爭(zhēng)取資金支持 確保工作順利推進(jìn)和資金安全、規(guī)范和高效使用！

第二篇：全面解讀

全面解讀

新《勞動(dòng)合同法》有八大亮點(diǎn)

王玫認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)勞動(dòng)者、用人單位產(chǎn)生的最大影響在于，加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，加重了對(duì)用人單位違法成本。王玫同時(shí)結(jié)合近年經(jīng)手的具體案例解決了這一影響的具體體現(xiàn)。

一、新《勞動(dòng)合同法》適用事業(yè)單位

例：老姜是某事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)員，系聘用制工作人員，2004年，他在某事業(yè)單位工作了12年零11個(gè)月時(shí)，單位管人事的工作人員告訴其，下個(gè)月不再續(xù)聘，辦理離崗手續(xù)，老姜要求續(xù)聘或由單位支付補(bǔ)償金，單位不同意，老姜到勞動(dòng)仲裁申訴，仲裁不受理。

《勞動(dòng)合同法》第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。

實(shí)踐中事業(yè)單位人員的構(gòu)成是由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員；實(shí)行聘用制的人員；一般勞動(dòng)者。由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員不適用《勞動(dòng)合同法》，一般勞動(dòng)者適用《勞動(dòng)合同法》，實(shí)行聘用制的人員部分適用。

《勞動(dòng)合同法》“附則”規(guī)定：““事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。””將實(shí)行““聘任制的工作人員””交由““法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院”來(lái)”來(lái)決定，部分適用于事業(yè)單位，擴(kuò)大了調(diào)整范圍。

二、簽合同前用人單位須履行告知義務(wù)

為了充分保證勞動(dòng)者知情權(quán)，《勞動(dòng)合同法》第八條規(guī)定人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。

三、不簽勞動(dòng)合同用人單位須按月付雙薪

《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。

違法成本：《勞動(dòng)合同法》第八十二條 用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

違法成本：用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

四、同一勞動(dòng)者只能被“試用”一次

例：去年5月份，應(yīng)屆畢業(yè)生小王到大連市開(kāi)發(fā)區(qū)一公司應(yīng)聘，該公司與其簽定一年的勞動(dòng)合同，試用期為6個(gè)月，工資400元，試用期到期前10天，該公司表示還要對(duì)其考察，如果小王同意，公司再與其續(xù)簽3個(gè)月的試用期，小王為了今后能留在該公司工作，便同意再簽3個(gè)月的試用期，合同到期前，該公司通知小王在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件，不再錄用。

1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》第二十一條規(guī)定：““勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。””按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，職工在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，并且不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。正是由于現(xiàn)行法律的疏漏，勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害無(wú)法得到保護(hù)。

《勞動(dòng)合同法》對(duì)試用期主要限定了了：試用期的期限，勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)六個(gè)月；試用期次數(shù)，同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期；試用期的工資，不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；試用期中，用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形。

違法成本： 第八十三條 用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過(guò)法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。

五、鼓勵(lì)勞動(dòng)合同無(wú)固定期限

例：老李在某公司已經(jīng)連續(xù)工作15年，在第9年合同期滿前1個(gè)月，該公司告其不在續(xù)簽勞動(dòng)合同，終止勞動(dòng)合同。老李無(wú)法維權(quán)，只能拿包走人。

按《勞動(dòng)法》第20條規(guī)定，雙方簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同必須具備3個(gè)條件：勞動(dòng)者在該公司連續(xù)工作滿10年以上；雙方同意續(xù)簽勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者提出要簽定無(wú)固定期限合同。

按現(xiàn)行勞動(dòng)法律規(guī)定，只要用人單位不同意簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，老李就不能與用人單位簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，合同終止，用人單位也可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，老李提出與用人單位簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位必須簽定。《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，如果勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度；國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

六、制定勞動(dòng)規(guī)章制度不再是用人單位一方說(shuō)了算

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

原勞動(dòng)合同法征求意見(jiàn)稿中規(guī)定：““用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)。”” 此條內(nèi)容外資企業(yè)表現(xiàn)非常強(qiáng)烈，他們認(rèn)為這是與現(xiàn)代企業(yè)制度背道而馳，股東((老板))作為公司的所有者，理當(dāng)享有制定、實(shí)施有關(guān)規(guī)章制度的絕對(duì)權(quán)。““如果按照征求意見(jiàn)稿的規(guī)定，公司最高權(quán)力已轉(zhuǎn)向他人之手。””甚至引發(fā)報(bào)界報(bào)道的美商會(huì)等資方““從中國(guó)撤資””的威脅論。最終通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》中已將“應(yīng)當(dāng)經(jīng)……討論通過(guò)“”刪去，用“”平等協(xié)商確定”“代替。

實(shí)踐中有的用人單位的規(guī)章制度本身就是“”霸王制度度”"，這種單方的規(guī)定很難保證員工的利益，因此《勞動(dòng)合同法》規(guī)定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，不再是用人單位一方說(shuō)了算，這樣更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

違法成本：第八十條 用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

七、行政部門(mén)不作為須承擔(dān)賠償責(zé)任

針對(duì)目前勞動(dòng)者維權(quán)成本較高的現(xiàn)狀，該法規(guī)定：勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員不履行法定職責(zé)，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

八、明確了用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)的四類情況

王玫歸納《勞動(dòng)合同法》加重用人單位的違法成本還有以下五種類型：(一)、用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的情形被納入到行政處罰范圍，并輔之賠償責(zé)任。第八十一條用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)、用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。

(三)、明確用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)等四類情形

勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位有以下四類情形，將依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。包括：以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。山西黑磚窯事件適用于該條法律。

(四)、用人單位扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件將受處罰。

用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。

(五)、用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：

1、未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；

2、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；

3、安排加班不支付加班費(fèi)的；

4、解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?008年1月1日起執(zhí)行帶薪休假和新的法定假日辦法

全體公民放假的節(jié)日：

(一)新年，放假1天(1月1日)；

(二)春節(jié)，放假3天(農(nóng)歷除夕、正月初

一、初二)；(三)清明節(jié)，放假1天(農(nóng)歷清明當(dāng)日)；(四)勞動(dòng)節(jié)，放假1天(5月1日)；(五)端午節(jié)，放假1天(農(nóng)歷端午當(dāng)日)；(六)中秋節(jié)，放假1天(農(nóng)歷中秋當(dāng)日)；(七)國(guó)慶節(jié)，放假3天(10月1日、2日、3日)。第三條 部分公民放假的節(jié)日及紀(jì)念日：(一)婦女節(jié)(3月8日)，婦女放假半天；

(二)青年節(jié)(5月4日)，14周歲以上的青年放假半天；(三)兒童節(jié)(6月1日)，不滿14周歲的少年兒童放假1天；(四)中國(guó)人民解放軍建軍紀(jì)念日(8月1日)，現(xiàn)役軍人放假半天。

第四條 少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日，由各少數(shù)民族聚居地區(qū)的地方人民政府，按照各該民族習(xí)慣，規(guī)定放假日期。

第五條 二七紀(jì)念日、五卅紀(jì)念日、七七抗戰(zhàn)紀(jì)念日、九三抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、九一八紀(jì)念日、教師節(jié)、護(hù)士節(jié)、記者節(jié)、植樹(shù)節(jié)等其他節(jié)日、紀(jì)念日，均不放假。

第六條 全體公民放假的假日，如果適逢星期

六、星期日，應(yīng)當(dāng)在工作日補(bǔ)假。部分公民放假的假日，如果適逢星期

六、星期日，則不補(bǔ)假。

第三條 職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。第四條 職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假：(一)職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的；(二)職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的；(三)累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的；(四)累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的；(五)累計(jì)工作滿20年以上的職工，請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的。

第五條 單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。

年休假在1個(gè)內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨安排職工年休假的，可以跨1個(gè)安排。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬

第三篇：全面改薄實(shí)施方案

漳浦縣全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校

基本辦學(xué)條件的實(shí)施方案

漳浦縣人民政府 2014年6月25日）

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見(jiàn)》（教基一?2013?10號(hào)）及省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組織制定全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實(shí)施方案的通知》（閩教綜[2014]11號(hào)），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，特制定全面改善我縣義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實(shí)施方案：

一、現(xiàn)狀分析

漳浦縣地處福建省東南沿海，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)農(nóng)林鹽茶場(chǎng)，285個(gè)行政村，16個(gè)社區(qū)，陸地面積2145平方公里，海域面積3560平方公里，總?cè)丝?6萬(wàn)，2013年全縣財(cái)政總收入18億元，人均2000元。我縣于2012年實(shí)現(xiàn)“雙高普九”；準(zhǔn)備于2016年迎接省義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

全縣各類學(xué)校總數(shù)599所，其中民辦學(xué)校367所、特殊教育1所、職業(yè)教育1所、教師進(jìn)修學(xué)校1所、電大分校1所。單列公辦義務(wù)教育學(xué)校，小學(xué)178所，初中校（部）40所。義務(wù)教育學(xué)校中寄宿制小學(xué)7所、寄宿制初中36所。全縣小學(xué)階段有1541個(gè)教學(xué)班，在校生數(shù)53074人（民辦1532人）；初中階段有558 個(gè)教學(xué)班，在校生數(shù)26549人（民辦1532人）。全縣教職工總計(jì)9407人，其中小學(xué)教師3022人、初中教師1794人。上全縣義務(wù)教育階段教師晉升高一級(jí)職稱1053人，其中農(nóng)村教師833人，占79%。

目前，我縣雖然通過(guò)“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收，但由于地域大、人口多，學(xué)校多、班生數(shù)量大，人均財(cái)政收入不高，各類教育、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校、縣城與農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不平衡，學(xué)校辦學(xué)條件存在較大差異。

由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快，造成城區(qū)學(xué)生數(shù)猛增，農(nóng)村學(xué)生數(shù)下滑。農(nóng)村小學(xué)和初中教育形勢(shì)不容樂(lè)觀，城區(qū)大班化現(xiàn)象仍然存在，尤其是農(nóng)村初中在校生年輟學(xué)率按標(biāo)準(zhǔn)臨界達(dá)標(biāo)。

中小學(xué)教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)仍不盡合理，小學(xué)的外語(yǔ)、體育、美術(shù)、音樂(lè)、綜合實(shí)踐、科學(xué)，中學(xué)的歷史、地理、生物等學(xué)科教師尚有一定量的欠缺。教師校際交流工作還未全面推開(kāi)，從長(zhǎng)效上來(lái)講作用不大。

以義務(wù)教育均衡發(fā)展和優(yōu)質(zhì)教育資源上著眼，我縣實(shí)際辦學(xué)條件和充分滿足廣大人民群眾的需求存在差異和不足。目前，我縣已全面消除D級(jí)危房，但全縣框架結(jié)構(gòu)的校舍僅占一部分，保留使用的校舍仍占有相當(dāng)部分的磚混、石混結(jié)構(gòu)的陳年老舍。根據(jù)全面摸底排查，義教階段學(xué)校抗震達(dá)標(biāo)校舍20萬(wàn)㎡，擬加固未加固19萬(wàn) ㎡，擬拆除7萬(wàn)㎡。因校安工程實(shí)施時(shí)只考慮教室夠用而已，根據(jù)《福建省“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，我縣教學(xué)輔助用房、辦公用房、生活服務(wù)用房還存在很大差距。且規(guī)劃撤并而因政策改變未撤并的中小學(xué)77所，這些學(xué)校都未規(guī)劃校安工程建設(shè)，校舍大都是石墻，抗震不達(dá)標(biāo)，建筑面積多達(dá) 4.8萬(wàn)㎡，需拆除重建。全縣校舍新建（或拆除重建）總需求至少21.33萬(wàn)㎡（不含擬加固19.3萬(wàn) ㎡）。

近三年來(lái)，我縣已投入五千多萬(wàn)元資金配備學(xué)校教育技術(shù)裝備，但由于我縣學(xué)生數(shù)、學(xué)校數(shù)多，底子薄，仍然存在室不夠、量不足、類不全的問(wèn)題。現(xiàn)有的配置與省教育廳《關(guān)于開(kāi)展“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”建設(shè)與評(píng)估的通知》（閩教綜[2009]54號(hào)）文件要求還有很大差距。目前，只有三分之一的基層小學(xué)配備數(shù)學(xué)科學(xué)部份教學(xué)儀器。除圖書(shū)外，不少學(xué)校電腦、多媒體配置也不能滿足需求。中學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，絕大多數(shù)只有儀器室，沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)桌椅，只能進(jìn)行演示實(shí)驗(yàn)教學(xué)。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件相對(duì)薄弱，部分學(xué)校的專用教室不足，體、音、美、衛(wèi)、勞器材和設(shè)備還不夠完善，其完好率、使用率也不盡人意。

二、工作目標(biāo)

基于我縣義務(wù)教育以上現(xiàn)狀，我縣上下一條心正確樹(shù)立“全面改薄”。全面改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)基本條件是黨和國(guó)家本年大計(jì)、教育為本的正確方針，是保障教育公平的重大決策，是重大民生工程的具體措施。

我縣“全面改薄”的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持面向農(nóng)村薄弱學(xué)校，堅(jiān)持勤儉辦教育事業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，精細(xì)管理，全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，創(chuàng)建國(guó)家“義務(wù)教育基本均衡縣”，整體提升義務(wù)教育發(fā)展水平。

我縣“全面改薄”總體工作目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)4年的努力，使全縣義務(wù)教育學(xué)校教室、輔助用房、桌椅、圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng) 場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要；學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水等生活設(shè)施滿足基本生活需要；留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足，村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；城區(qū)超大班額現(xiàn)象基本消除；教師配置趨于合理；小學(xué)輟學(xué)率努力控制在0.01%以下，初中輟學(xué)率努力控制在1.5%以下。2017年完成“全面改薄”任務(wù)，2018年接受省政府績(jī)效目標(biāo)考核。

針對(duì)30項(xiàng)指標(biāo)，我縣2014年-2017年各達(dá)到的改薄績(jī)效目標(biāo)詳見(jiàn)附件8。主要是

1.全縣小學(xué)年輟學(xué)率在達(dá)標(biāo)情況下進(jìn)一步下降，至2017年基本消除輟學(xué)現(xiàn)象。初中輟學(xué)率至2017年降至1.6%。

2.合理規(guī)劃新建、擴(kuò)建、改建教學(xué)用房，徹底消除大班化。小學(xué)大班額率2013年2.3%，至2017年降至0.5%，2018年消除。初中大班額率2013年2013年4.8%，至2017年降至1%，2018年消除。

3.現(xiàn)教師交流輪崗比例為9.5%，每年計(jì)劃輪崗率10%，至2017年達(dá)到60%，2018年50%。

4.提高農(nóng)村教師晉升高一級(jí)職稱的比例，計(jì)劃每年增幅3%，至2017年達(dá)到91%，2018年94%。

5.現(xiàn)在小學(xué)教室滿足率43.8，初中55%，至2017年保障全縣各中小學(xué)教室達(dá)標(biāo)滿足需求，堅(jiān)固、適用、通風(fēng)，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室內(nèi)照明和黑板材料符合規(guī)范要求。

6.至2017年，中小學(xué)，特別是寄宿制學(xué)校生活用房保障滿足，生活設(shè)備基本齊全。至2015年保障寄宿學(xué)生每人1個(gè)床位，消除大通鋪現(xiàn)象。配備必要的洗浴設(shè)施和條件。食堂或伙房潔凈 4 衛(wèi)生，滿足學(xué)生就餐需要。設(shè)置開(kāi)水房或安裝飲水設(shè)施，確保學(xué)生飲水安全便捷。廁所有足夠廁位。有必需的安保設(shè)施。

7.現(xiàn)在學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地達(dá)標(biāo)率相對(duì)較低，要按照“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”規(guī)劃，至2017年達(dá)標(biāo)。確保每所小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)設(shè)有200米環(huán)形跑道，附設(shè)一組6條跑道的60米直跑道，每所初級(jí)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)設(shè)有300米環(huán)形跑道，附設(shè)一組6條跑道的100米直跑道，配套相應(yīng)的籃球場(chǎng)或排球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)和跳高、跳遠(yuǎn)沙坑。

8.中小學(xué)各校有大門(mén)、圍墻，護(hù)坎等附屬設(shè)施，保障學(xué)校附屬設(shè)施不留隱患。

9.改善教學(xué)設(shè)備，至2014年每個(gè)學(xué)生都有合格的課桌椅。配備適合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的圖書(shū)，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣，2016年全縣達(dá)到小學(xué)生均圖書(shū)不低于15冊(cè)，初中生均圖書(shū)不低于20冊(cè)。

10.按照“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”配備教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器，至2017年配齊小學(xué)科學(xué)、初中物理、化學(xué)、生物的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備。實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器達(dá)到《福建省小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第二種方案配備要求，學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)?zāi)鼙ＷC4人一組操作。

11.按照“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”配備體音美教學(xué)器材，至2015年配齊初中體育、音樂(lè)、美術(shù)教學(xué)器材。教學(xué)點(diǎn)的體育器材至少要配備棒、球、墊、繩、毽子等。音樂(lè)器材至少要配備琴、鑼、鼓、鈸和教學(xué)資料等。美術(shù)器材至少要配備襯布、畫(huà)板、教學(xué)石膏像、掛圖等。

12.逐步提升農(nóng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施與教育信息化應(yīng)用水平，小學(xué)配有遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)設(shè)備或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育及教學(xué)資源,初中按遠(yuǎn)程教育要求建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室和多媒體教 5 室，可通過(guò)衛(wèi)星或互聯(lián)網(wǎng)接收遠(yuǎn)程教育資源，各學(xué)科有教學(xué)資源庫(kù)和教師課件用于教學(xué)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

縣教育局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局根據(jù)排查摸底結(jié)果，針對(duì)學(xué)校基本辦學(xué)條件缺口，實(shí)事求是、量力而行，認(rèn)真審核了各校建設(shè)需求、資金需求和師資需求，對(duì)照教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見(jiàn)》（教基一?2013?10號(hào)），按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，我縣立足保基本、補(bǔ)短板，重點(diǎn)解決辦學(xué)條件以下幾項(xiàng)任務(wù)，使我縣義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到福建省“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，符合福建省農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)基本辦學(xué)條件要求。

一是保障基本教學(xué)條件

（1）教學(xué)及輔助用房建設(shè)任務(wù)20.2320萬(wàn)㎡，規(guī)劃資金34394.4萬(wàn)元。其中普通教室10.229萬(wàn)㎡、實(shí)驗(yàn)室2.9701萬(wàn)㎡、圖書(shū)室2.0214萬(wàn)㎡、計(jì)算機(jī)室1.9591萬(wàn)㎡、其他3.0524萬(wàn)㎡。

（2）生活用房建設(shè)任務(wù)0.844萬(wàn)㎡，規(guī)劃資金1434.8萬(wàn)元。其中學(xué)生宿舍0.684萬(wàn)㎡、食堂（伙房）0.16萬(wàn)㎡。

（3）運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)任務(wù)79.4671萬(wàn)㎡，規(guī)劃資金3372萬(wàn)元（4）圍墻、大門(mén)、護(hù)坡（坎）等附屬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資金4461萬(wàn)元。

完成以上任務(wù)，保障教室堅(jiān)固、適用、通風(fēng)，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室內(nèi)照明和黑板材料符合規(guī)范要求；學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地符合標(biāo)準(zhǔn)，條件較好的學(xué)校有塑膠跑道；學(xué)校圍墻、大門(mén)、護(hù)坡（坎）等附屬設(shè)施保障安全。

二是改善學(xué)校生活設(shè)施

1.宿舍設(shè)備新增10805套，規(guī)劃資金367.82萬(wàn)元。其中小學(xué)小學(xué)157.8萬(wàn)元，中學(xué)210.02萬(wàn)元；

2.食堂設(shè)備新增4637臺(tái)（件、套），規(guī)劃資金491.49萬(wàn)元。其中小學(xué)340.06萬(wàn)元，中學(xué)151.43萬(wàn)元；

3.飲水設(shè)備新增633臺(tái)，規(guī)劃資金153.4萬(wàn)元。其中小學(xué)103.28萬(wàn)元，中學(xué)50.12萬(wàn)元；

4.安保設(shè)備新增169套，規(guī)劃資金306.97萬(wàn)元。其中小學(xué)227.69萬(wàn)元，中學(xué)萬(wàn)元79.28；

三是提高教育技術(shù)裝備

1.添置課桌椅26274套，規(guī)劃資金362.82萬(wàn)元。其中小學(xué)252.8萬(wàn)元，中學(xué)110.02萬(wàn)元；

2.購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)431089冊(cè)，規(guī)劃資金648.09萬(wàn)元。其中小學(xué)404.86萬(wàn)元，中學(xué)243.23萬(wàn)元；

3.建設(shè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)校，小學(xué)180所，規(guī)劃資金 1324.98萬(wàn)元；中學(xué)物理、化學(xué)、生物、地理實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)校共計(jì)40所，達(dá)標(biāo)教室共計(jì)188間，新增儀器212284臺(tái)（件、套），規(guī)劃資金923.03萬(wàn)元，其中物理：257.93萬(wàn)元，化學(xué)223.33萬(wàn)元，生物312.02萬(wàn)元，地理129.75萬(wàn)元；小學(xué)和中學(xué)共計(jì)2248.01萬(wàn)元。

4建設(shè)體音美器材達(dá)標(biāo)校218所，規(guī)劃資金1953.96萬(wàn)元其中音樂(lè)564.55萬(wàn)元，體育1079.59萬(wàn)元，美術(shù)309.82萬(wàn)元；

四是推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校信息化

1.新增計(jì)算機(jī)3252臺(tái)，規(guī)劃資金1029.41萬(wàn)元。2.新裝多媒體教室151間，規(guī)劃資金264.11萬(wàn)元。3.寬帶網(wǎng)絡(luò)接入217所，規(guī)劃資金21.7萬(wàn)元。信息化技術(shù)裝備共計(jì)投入1315.22萬(wàn)元。

五是辦好教學(xué)點(diǎn)

對(duì)確需保留的教學(xué)點(diǎn)要配備必要設(shè)施，滿足教學(xué)和生活基本需求。中心學(xué)校統(tǒng)籌教學(xué)點(diǎn)課程和教師安排，保障教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)先安排免費(fèi)師范生和特崗教師到教學(xué)點(diǎn)任教。職稱晉升和績(jī)效工資分配向教學(xué)點(diǎn)專任教師傾斜。農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和使用要優(yōu)先考慮教學(xué)點(diǎn)教師需要。對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人的標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)核定公用經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)按時(shí)足額撥付，不得截留挪用。

六是解決縣鎮(zhèn)大班額問(wèn)題。

適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，充分考慮區(qū)域內(nèi)學(xué)生流動(dòng)、人口出生和學(xué)齡人口變化等情況，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，并充分利用已有辦學(xué)資源，首先解決超大班額問(wèn)題，逐步消除大班額現(xiàn)象。采取新建、擴(kuò)建、改建等措施，對(duì)縣鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行改造，加強(qiáng)新建住宅區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。對(duì)教育資源較好學(xué)校的大班額問(wèn)題，積極探索通過(guò)學(xué)區(qū)制、學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)等方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，合理分流學(xué)生。對(duì)于大班額現(xiàn)象嚴(yán)重的學(xué)校，要限制其招生人數(shù)。

七是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

抓好農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計(jì)劃等多種方式，完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗，提高城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的比例。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)能承擔(dān)多門(mén)學(xué)科教學(xué)任務(wù)的小學(xué)教師和“一專多能”的初中教師。提高中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃的針 對(duì)性和有效性，省級(jí)教師培訓(xùn)要向農(nóng)村義務(wù)教育教師、校長(zhǎng)傾斜。逐步提高農(nóng)村學(xué)校教師職稱晉升比例，落實(shí)對(duì)在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)、教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助的政策。積極推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，努力改善農(nóng)村教師生活條件。

四、實(shí)施步驟

根據(jù)我縣“全面改薄”的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和重點(diǎn)解決的任務(wù)，制定先急后緩，先重后輕，先易后難的原則，分期分批完成建設(shè)和購(gòu)置項(xiàng)目，確保2017年徹底完成全縣改薄的各項(xiàng)任務(wù)，2018年接受省級(jí)的改薄績(jī)效考評(píng)驗(yàn)收。具體實(shí)施步驟是

1.2014年計(jì)劃投入資金總計(jì)9271.99萬(wàn)元

建設(shè)教學(xué)及輔助用房4.066萬(wàn)㎡，規(guī)劃資金6912.2萬(wàn)元。建設(shè)生活用房0.15萬(wàn)㎡，規(guī)劃資金255萬(wàn)元。建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)154683㎡規(guī)劃資金550萬(wàn)元

建設(shè)圍墻、大門(mén)、護(hù)坡（坎）等附屬設(shè)施規(guī)劃資金885萬(wàn)元 添置課桌椅26274套，規(guī)劃資金362.82萬(wàn)元。新增安保設(shè)備170套，規(guī)劃資金306.97萬(wàn)元。2.2015年計(jì)劃投入資金總計(jì)12871.98萬(wàn)元

建設(shè)教學(xué)及輔助用房4.68萬(wàn)㎡，規(guī)劃資金7956萬(wàn)元。建設(shè)生活用房0.414萬(wàn)㎡，規(guī)劃資金703.8萬(wàn)元。建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)183540㎡規(guī)劃資金790萬(wàn)元。

建設(shè)圍墻、大門(mén)、護(hù)坡（坎）等附屬設(shè)施規(guī)劃資金947萬(wàn)元。建設(shè)體音美器材達(dá)標(biāo)校189599所，規(guī)劃資金1953.96萬(wàn)元。新增宿舍設(shè)備10805套，規(guī)劃資金367.82萬(wàn)元。新增飲水設(shè)備640臺(tái)，規(guī)劃資金153.4萬(wàn)元。3.2016年計(jì)劃投入資金總計(jì)15029.5萬(wàn)元 建設(shè)教學(xué)及輔助用房5.95萬(wàn)平方米，規(guī)劃資金10115萬(wàn)元。建設(shè)生活用房0.08萬(wàn)平方米，規(guī)劃資金136萬(wàn)元。建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)207668㎡規(guī)劃資金880萬(wàn)元

建設(shè)圍墻、大門(mén)、護(hù)坡（坎）等附屬設(shè)施規(guī)劃資金1443萬(wàn)元。購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)431089冊(cè)，規(guī)劃資金648.09萬(wàn)元。新增信息化技術(shù)裝備共計(jì)投入1315.92萬(wàn)元。

新增食堂設(shè)備4637臺(tái)（件、套），規(guī)劃資金491.49萬(wàn)元。4.2017年計(jì)劃投入資金總計(jì)14337.24萬(wàn)元

建設(shè)教學(xué)及輔助用房5.536萬(wàn)㎡，規(guī)劃投資9411.2萬(wàn)元。建設(shè)生活用房0.2萬(wàn)平方米，規(guī)劃資金340萬(wàn)元。建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)248780㎡規(guī)劃資金1152萬(wàn)元

建設(shè)圍墻、大門(mén)、護(hù)坡（坎）等附屬設(shè)施規(guī)劃資金1186萬(wàn)元。建設(shè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)校小學(xué)和中學(xué)共規(guī)劃資金2248.04萬(wàn)元。

五、資金籌措

1.2014年計(jì)劃投入資金總計(jì)9271.99萬(wàn)元。項(xiàng)目和資金籌措如下：

其中，縣級(jí)投入資金2206.64萬(wàn)元，爭(zhēng)取省級(jí)資金6147.35萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央資金918萬(wàn)元。

建設(shè)教學(xué)及輔助用房規(guī)劃資金6912.2萬(wàn)元，其中中央資金918萬(wàn)元、省級(jí)資金4795.35萬(wàn)元，縣級(jí)資金1198.85萬(wàn)元。

建設(shè)生活用房規(guī)劃資金340萬(wàn)元。其中省級(jí)資金204萬(wàn)元，縣級(jí)資金51萬(wàn)元。

建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)規(guī)劃資金550萬(wàn)元，其中省級(jí)資金440萬(wàn)元，縣級(jí)資金110萬(wàn)元。建設(shè)圍墻、大門(mén)、護(hù)坡（坎）等附屬設(shè)施規(guī)劃資金885萬(wàn)元，其中省級(jí)資金708萬(wàn)元，縣級(jí)資金177萬(wàn)元。

添置課桌椅規(guī)劃資金362.82萬(wàn)元，縣級(jí)資金362.82萬(wàn)元。新增安保設(shè)備規(guī)劃資金306.97萬(wàn)元，縣級(jí)資金306.97萬(wàn)元。2.2015年計(jì)劃投入資金總計(jì)12871.98萬(wàn)元，項(xiàng)目和資金籌措如下：

其中，縣級(jí)投入資金2406.78萬(wàn)元，爭(zhēng)取省級(jí)資金9496.2萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央資金765萬(wàn)元。

建設(shè)教學(xué)及輔助用房規(guī)劃資金7956萬(wàn)元，其中中央資金765萬(wàn)元、省級(jí)資金5752.8萬(wàn)元、縣級(jí)資金1438.2萬(wàn)元。

建設(shè)生活用房規(guī)劃資金703.8萬(wàn)元，其中省級(jí)資金399.84萬(wàn)元、縣級(jí)資金99.96萬(wàn)元。

建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)規(guī)劃資金790萬(wàn)元，其中省級(jí)資金632萬(wàn)元、縣級(jí)資金158萬(wàn)元。

建設(shè)圍墻、大門(mén)、護(hù)坡（坎）等附屬設(shè)施規(guī)劃資金947萬(wàn)元，其中省級(jí)資金757.6萬(wàn)元、縣級(jí)資金189.4萬(wàn)元。

建設(shè)體音美器材達(dá)標(biāo)校規(guī)劃資金1953.96萬(wàn)元，省級(jí)資金1953.96萬(wàn)元。

新增宿舍設(shè)備規(guī)劃資金367.82萬(wàn)元，縣級(jí)資金367.82萬(wàn)元。新增飲水設(shè)備規(guī)劃資金153.4萬(wàn)元，縣級(jí)資金153.4萬(wàn)元。3.2016年計(jì)劃投入資金總計(jì)15029.5萬(wàn)元，項(xiàng)目和資金籌措如下：

其中，縣級(jí)投入資金3481.01萬(wàn)元，爭(zhēng)取省級(jí)資金10672.49萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央資金967萬(wàn)元。

建設(shè)教學(xué)及輔助用房規(guī)劃資金10115萬(wàn)元，其中中央資金967萬(wàn)元、省級(jí)資金7389.37萬(wàn)元，縣級(jí)資金1849.63萬(wàn)元。

建設(shè)生活用房規(guī)劃資金136萬(wàn)元，其中省級(jí)資金108.8萬(wàn)元，縣級(jí)資金27.2萬(wàn)元。

建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)規(guī)劃資金880萬(wàn)元，其中省級(jí)資金704萬(wàn)元，縣級(jí)資金176萬(wàn)元。

建設(shè)圍墻、大門(mén)、護(hù)坡（坎）等附屬設(shè)施的規(guī)劃資金規(guī)劃資金1443萬(wàn)元，其中省級(jí)資金1154.4萬(wàn)元，縣級(jí)資金288.6萬(wàn)元。

購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)規(guī)劃資金648.09萬(wàn)元，縣級(jí)資金648.09萬(wàn)元。新增信息化技術(shù)裝備共計(jì)投入1315.92萬(wàn)元，省級(jí)資金1315.92萬(wàn)元。

新增食堂設(shè)備規(guī)劃資金491.49萬(wàn)元，縣級(jí)資金491.49萬(wàn)元。4.2017年計(jì)劃投入資金總計(jì)14337.24萬(wàn)元，項(xiàng)目和資金籌措如下：

其中，縣級(jí)投入資金2194.82萬(wàn)元，爭(zhēng)取省級(jí)資金11027.22萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央資金1115.2萬(wàn)元。

建設(shè)教學(xué)及輔助用房規(guī)劃投資9411.2萬(wàn)元，其中中央資金1115.2萬(wàn)元、省級(jí)資金6636.78萬(wàn)元、縣級(jí)資金1659.22萬(wàn)元。

建設(shè)生活用房規(guī)劃資金340萬(wàn)元，其中省級(jí)資金272萬(wàn)元、縣級(jí)資金68萬(wàn)元。

建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)規(guī)劃資金1152萬(wàn)元，其中省級(jí)資金921.6萬(wàn)元、縣級(jí)資金230.4萬(wàn)元。

建設(shè)圍墻、大門(mén)、護(hù)坡（坎）等附屬設(shè)施的規(guī)劃資金規(guī)劃資金1186萬(wàn)元，其中省級(jí)資金948.8萬(wàn)元、縣級(jí)資金237.2萬(wàn)元。

建設(shè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)校小學(xué)和中學(xué)共規(guī)劃資金2248.04萬(wàn)元，省級(jí)資金2248.04萬(wàn)元。

以上合計(jì)縣級(jí)資金10289.25萬(wàn)元，需爭(zhēng)取省級(jí)資金37343.26萬(wàn)元，中央資金3765.2萬(wàn)元，總計(jì)51397.71萬(wàn)元。51510.71？（相差113？）

六、保障措施

“全面改薄”任務(wù)重、困難多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把各項(xiàng)工作要求落實(shí)到各個(gè)方面。

一是統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

“全面改薄”是一項(xiàng)重大的民生工程，涉及面廣、工程量大、組織繁雜都是前所未有的。實(shí)施“全面改薄”是不讓農(nóng)村家庭孩子輸在成長(zhǎng)“起點(diǎn)”，既是守住“保基本”民生底線、推進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有力措施，也是縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有力措施，關(guān)乎我縣教育健康持續(xù)發(fā)展。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)執(zhí)政為民的重大舉措，是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體行動(dòng)。縣政府是保障“全面改薄”的責(zé)任主體，教育部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)是行動(dòng)主體，各學(xué)校是具體責(zé)任人。各部門(mén)、各學(xué)校要成立相應(yīng)的“全面改薄工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，提高認(rèn)識(shí)，明確分工，周密部署，落實(shí)責(zé)任，增加責(zé)任感和緊迫感。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“全面改薄”的實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

二、完善工作機(jī)制，嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)控

根據(jù)我省“全面改薄”實(shí)施方案的精神，要建立完善省、市、縣分級(jí)管理體制，形成以縣為主的招投標(biāo)制度、建設(shè)工程管理機(jī)制及責(zé)任制度。用信息技術(shù)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，對(duì)每所學(xué)校的建 設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和全程管理。新建工程項(xiàng)目要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全。要落實(shí)政府采購(gòu)、招投標(biāo)和國(guó)庫(kù)集中支付等相關(guān)制度，確保各項(xiàng)工作“陽(yáng)光操作”。要切實(shí)加強(qiáng)工程資金管理，實(shí)行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行。要把“補(bǔ)短板”、滿足基本需要放在首位，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和奢華浪費(fèi)，不得將財(cái)政資金向少數(shù)學(xué)校過(guò)度集中，拉大教育差距。嚴(yán)禁舉債建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校和改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證專款專用，防止發(fā)生套取、挪用、截留資金等問(wèn)題，切實(shí)提高資金使用效益。校舍建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)綜合考慮地域范圍、開(kāi)工時(shí)間等因素進(jìn)行整合分類，分標(biāo)段依法開(kāi)展招投標(biāo)工作；工程項(xiàng)目的專項(xiàng)資金要嚴(yán)格實(shí)行按工程進(jìn)度撥款制度，并建立專項(xiàng)審計(jì)制度，要開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

三是落實(shí)扶持政策、提高工作效率

要把“全面改薄”工程類建設(shè)納入校安工程管理，繼續(xù)落實(shí)好省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》（閩政辦?2009?161號(hào)）和國(guó)土資源廳下發(fā)的《中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)用地優(yōu)惠政策的通知》等文件要求，進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，切實(shí)節(jié)約工程建設(shè)成本。特別是要開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)和校舍房產(chǎn)確權(quán)手續(xù)，對(duì)歷史上未批先建的校舍項(xiàng)目用地，要根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資的若干意見(jiàn)（試行）》的精神，實(shí)行特事特辦，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，加快工程項(xiàng)目立項(xiàng)和各項(xiàng)審批進(jìn)度。嚴(yán)格按照安全、必需、節(jié)儉的原則確定校安工程的技術(shù)路線，因地制宜，科學(xué)合理地制定省工節(jié)本、安全高效的建設(shè)方案。四是加強(qiáng)監(jiān)督宣傳、增強(qiáng)資金保障

“全面改薄”必須要公開(kāi)透明，實(shí)行全過(guò)程社會(huì)監(jiān)督，努力建成“陽(yáng)光工程”。各部門(mén)、各中小學(xué)要把這次“全面改薄”作為政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，讓廣大教師、當(dāng)?shù)厝罕姡貏e是學(xué)生家長(zhǎng)參與工程監(jiān)督。要充分發(fā)揮好新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，全面準(zhǔn)確地宣傳黨和政府“全面改薄”方針政策和重大舉措，及時(shí)宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，通過(guò)輿論宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)的支持，提倡鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)賢達(dá)捐資助學(xué)，支持“全面改薄”。在提出中央資金和省級(jí)資金使用建議時(shí)，要優(yōu)先使用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金，不足部分再通過(guò)初中改造工程及加大縣級(jí)資金投入。

附：1.“全面改薄”工作任務(wù)和資金需求表

2.義務(wù)教育學(xué)校師資配備情況調(diào)查表 3.“全面改薄”績(jī)效目標(biāo)表

第四篇：“全面改薄”自查報(bào)告

------“全面改薄”自查報(bào)告

為扎實(shí)推進(jìn)“全面改薄”工程順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于開(kāi)展2017年全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專項(xiàng)督導(dǎo)的通知》（國(guó)教督辦[2017]9號(hào)）和福建省人民政府教育督導(dǎo)辦公室《關(guān)于開(kāi)展2017年“全面改薄”省級(jí)專項(xiàng)督導(dǎo)工作的通知》（閩政教督辦[2017]16號(hào)），我們對(duì)“全面改薄”工作進(jìn)行了認(rèn)真全面的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、“底線要求”達(dá)標(biāo)情況

學(xué)校無(wú)D級(jí)危房，校舍抗震設(shè)防類別達(dá)到6級(jí)，滿足綜合防災(zāi)要求，每幢建筑都有2部樓梯，護(hù)欄堅(jiān)固，教學(xué)樓、綜合樓內(nèi)外墻面平整，無(wú)明顯尖銳突出物體，室內(nèi)外無(wú)裸露電線，教學(xué)用房室內(nèi)采光良好，照明設(shè)施完善，光線充足，學(xué)生1人1桌1凳，每班都配有班班通設(shè)備，有符合升旗的旗臺(tái)、旗桿，每周一舉行升國(guó)旗儀式。學(xué)校有150塑膠跑道、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等體育場(chǎng)所，學(xué)校設(shè)立圖書(shū)室120平方米，藏書(shū)近3萬(wàn)冊(cè)。學(xué)校在校門(mén)、樓梯、走道等關(guān)鍵部位安裝了攝像頭及報(bào)警裝置。學(xué)校無(wú)66人以上超大班額的班級(jí)。

二、規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況

2014—2017年，我校“全面改薄”項(xiàng)目規(guī)劃總投資879萬(wàn)元。在使用資金方面，嚴(yán)格按照正規(guī)手續(xù)，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行招投標(biāo)，嚴(yán)格政府采購(gòu)手續(xù)，對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)。具體項(xiàng)目實(shí)施如下：

1、用于舊綜合教學(xué)樓維修改造70萬(wàn)元；

2、新建教學(xué)樓及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)約1167.2萬(wàn)元（見(jiàn)建投審報(bào)[2018]7號(hào)和建投審報(bào)[2018]17號(hào)）

3、購(gòu)置課桌及辦公桌椅等19.4萬(wàn)元；

4、購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)22.3萬(wàn)元。

三、項(xiàng)目質(zhì)量管理情況

1、建立健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步健全管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管資金使用情況。成立了由校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在總務(wù)處。按照全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作，制定實(shí)施方案，認(rèn)真規(guī)劃，研究解決工作中的重大問(wèn)題，擬定具體工作目標(biāo)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作，檢查督導(dǎo)實(shí)施進(jìn)度。

2、落實(shí)項(xiàng)目管理，狠抓責(zé)任落實(shí)。根據(jù)任務(wù)要求，結(jié)合學(xué)校制定實(shí)施方案，確定工作進(jìn)度、完成時(shí)限，指導(dǎo)學(xué)校的全面改薄工作。

3、完善投入機(jī)制，確保工作進(jìn)度。參照教育專項(xiàng)資金管理辦法。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度情況，加強(qiáng)資金管理，確保專款專用，提高資金使用效益。對(duì)“全面改薄”建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，做到及時(shí)研究并采取切實(shí)有效的辦法加以解決，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

4、公示公開(kāi)情況：“全面改薄”項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程透明操作，主動(dòng)、及時(shí)向社會(huì)公示，接受公眾的監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將相關(guān)工作進(jìn)程信息公開(kāi)發(fā)布，組織機(jī)構(gòu)、文件通知、各級(jí)規(guī)劃、實(shí)施方案等信息長(zhǎng)期公示，接受群眾的監(jiān)督，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

今后，我們將進(jìn)一步加大“全面改薄”工作力度，改善辦學(xué)條件、完善師資配備、加強(qiáng)教育管理、提高教育質(zhì)量，全面消除薄弱學(xué)校，打造人民滿意教育，促進(jìn)我校教育事業(yè)穩(wěn)步、健康、均衡發(fā)展。

-----實(shí)驗(yàn)小學(xué) 2018年6月9日

第五篇：全面改薄”自查報(bào)告

綿陽(yáng)市德政街小學(xué)“改薄20條底線”自查報(bào)

告

為切實(shí)貫徹上級(jí)文件、會(huì)議精神，我校主動(dòng)落實(shí)，積極配合，認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，積極做好各項(xiàng)配套設(shè)施

1、我校接到上級(jí)有關(guān)文件后，校長(zhǎng)立即召集中層班子學(xué)習(xí)省、市各級(jí)文件精神，成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副校長(zhǎng)、總務(wù)處主任為副組長(zhǎng)，全體行政參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。具體研究我校實(shí)施辦法，并落實(shí)布署，責(zé)任到人，擬訂好“全面改薄”項(xiàng)目計(jì)劃。

2、嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，積極利用好各項(xiàng)資金做好各項(xiàng)配套設(shè)施

二、自查情況

1、我校無(wú)學(xué)生住宿，“20條底線要求”除第16條以外全部達(dá)標(biāo)。

2、第16條情況說(shuō)明：我校有學(xué)生1428名，男生735人，有蹲位24個(gè)，小便坑6個(gè);女生693人，蹲位24個(gè)。女生蹲位不達(dá)標(biāo)。

三、存在問(wèn)題與管理措施。在今后的薄改項(xiàng)目設(shè)備管理工作中，我校主要從以下幾方面做好有關(guān)工作：

1、認(rèn)真貫徹上級(jí)的有關(guān)文件精神，制定好嚴(yán)密的工作方案和各項(xiàng)管理規(guī)章制度；

2、按常規(guī)管理的要求做好項(xiàng)目設(shè)備的登記入帳造冊(cè)工作，完善相關(guān)的檔案資料；

3、定期進(jìn)行校舍和各項(xiàng)設(shè)備的維護(hù)檢查，發(fā)現(xiàn)在問(wèn)題及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行維修或整改；

４、嚴(yán)格項(xiàng)目設(shè)備的管理，免除被盜、破壞或遺失。

2017年10月12日