第一篇：雨沖鄉關于貫徹國發2號文件的情況匯報

中共雨沖鄉委員會 雨沖鄉人民政府 關于認真貫徹落實《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》

情況匯報

大方縣委辦：

2012年2月3日我鄉接到中共大方縣委辦公室、大方縣人民政府關于認真貫徹落實《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見的通知》的通知（方黨辦通【2012】8號），按通知要求，6日上午鄉黨委書記趙昌倫主持鄉黨委中心組進行學習討論，鄉黨委副書記、鄉長胡珺等黨政領導作了發言，鄉黨委書記趙昌倫提出了認真研讀《國發（2012）2號文件》，深刻領會該文件對我鄉扶貧開發、跨越發展的重要意義和作用，立足“好”字當頭，“快”字當先，本著對全鄉各族人民高度負責的態度，充分發揮主觀能動性和創造精神，把黨中央、國務院的的親切關懷、巨大支持變成奮發圖強、趕超跨越的強大動力，搶占先機，增比進位，全力推動雨沖經濟又好又快發展，實現跨越。

一是從全鄉的角度全面擬定經濟社會發展項目，完成時限，同時明確成立鄉黨委書記，鄉長擔任組長，相關黨政領導任副組長，相關部門作為成員單位的組織機構，為保證全方位推進，領導小組下設若干個工作組，抓緊作好前期準備，著力推進項目實施。

二是專題研究貫徹《國發（2012）2號文件》的措施。2012年2月6日，鄉長胡珺主持黨政聯席擴大會議，參會人員有鄉直機關各部門負責人，各村支書，明確各部門結合部門職責與各村對接，結合實際，在吃透和領會《國發（2012）2號文件》的基礎上，抓緊擬定發展項目。要求要深化研究發展項目，編制項目實施方案，報鄉黨委政府。為有效推進項目盡快落地，根據項目的需要，各專項工作組及項目組要責任到單位，落實到人，一抓到底，抓出成效。

三是通過鄉政府網站、調頻廣播、宣傳專欄等媒介，在雨沖中學、衛生院、紅旗村等單位，切實加大對《意見》的宣傳力度，主要宣傳了縣的“三化”戰略和推進“三化”戰略的先進經驗和典型做法，引導全鄉各族干部群眾積極投身到“三化”建設的熱朝中，努力為全鄉經濟社會發展營造良好氛圍。

四是將全鄉2012年將要實施的項目進行任務分解細化，建立項目推進工作機制，層層落實責任，成立鄉考核辦每月負責考核督查，確保全年目標任務圓滿完成，以優異的成績迎接黨的十八大和省十一次黨代會的勝利召開。

我們堅信，在縣委縣政府的正確領導下，以《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》為契機，以“集團幫扶，整鄉推進”為抓手，以發展雨沖經濟、實現跨越為奮斗目標，充分發揮雨沖鄉資源優勢，將雨沖鄉建設成為經濟繁榮、社會和諧、人居環境好的幸福小鎮。

第二篇：國發1980,135號文件

國務院批轉廣西壯族自治區

關于處理、土地、山林、水利糾紛的情況報告

（國發[1980]135號）

各省、市、自治區人民政府（革命委員會），國務院各部委、各直屬機構：

廣西壯族自治區人民政府近幾年在處理邊界地區糾紛方面，取得了顯著成績，總結了成功經驗。現將他們《關于我區處理土地、山林、水利糾紛的情況報告》轉發給你們一閱。

當前，有不少省、自治區的一些地方，因山林、草原、水利、礦產等權屬的爭議不斷在雙方接壤地區發生糾紛，甚至引起大規模的械斗，使這些地區人民的生命財產遭受不應有的損失，既影響安定團結，又妨礙生產建設事業的發展。希望有關省、區參照廣西壯族自治區的做法，抓緊處理邊界糾紛，使矛盾盡快得到解決，以利四化建設的順利進行。

一九八零年五月二十三日

關于我區處理土地山林水利糾紛的情況報告

國務院：

我區在歷史上遺留著許多土地、山林、水利糾紛，有些和兄弟省接壤的社隊也和對方存在一些邊界爭執。多年來，隨著生產建設事業的發展，新的矛盾又不斷出現，雙方為了山林、地界互相爭執，械斗時有發生。特別是在文化大革命中，由于林彪四人幫極左路線的干擾破壞，無政府主義思潮泛濫，黨的紀律、政策和法律無法貫徹執行，糾紛普遍增多。參與糾紛、械斗的少則幾十人，多則數百人，甚至千余人，械斗動用的器械，不僅有土槍土炮，還有民兵武器炸藥。凡是發生糾紛，械斗的地方，都不同程度的危害人民的生命財產、破壞生產建設。迅速地處理好這一問題，是這些地方廣大群眾的迫切要求。

為了消除這一不安定團結的因素，鞏固和發展我區的大好形勢，搞好社會主義建設，早在一九七五年，自治區黨委和政府就著手解決糾紛問題，全區上下，經過六年的努力，已經取得了顯著的效果。據統計，全區歷年來累計發生土地、山林、水利糾紛六萬六千九百二十三起。到一九七九年底止，共處理了六萬二千八百八十五起，占百分之九十三點九。其中，我區與湖南、廣東、云南、貴州四省共有邊界糾紛四百五十四起，已處理三百七十七起，占百分之八十三。

大量的糾紛取得了妥善處理，使這方面的來信來訪大大減少，械斗傷亡事件逐年下降。據統計，一九七四年全區共發生械斗五百二十六次，死二十七人，傷一千五百五十人，到一九七七年下降為三十四次，死五人，傷二百零九人。解決了糾紛的地方，人心穩定、治安良好、精力集中，生產不斷發展。

我區處理糾紛的做法，主要有如下幾點：

一、加強對處理糾紛工作的領導。

處理糾紛問題，涉及面廣，情況復雜，必須在黨委的統一領導下，層層加強領導，才能搞好，經過請示自治區黨委同意，自治區于一九七三年底成立了處理土地、山林、水利糾紛領導小組，由區黨委書記覃應機同志兼任組長。一位區黨委常委和區農辦副主任兼任副組長，區直屬農、林、水和公安、法院等部門的負責同志為成員，并從這些部門抽調干部，組成辦公室，專門負責處理糾紛工作。各地、市、縣也成立了領導小組和辦事機構、全區共有二百二十五名縣以上領導干部，九百九十二名公社領導同志，以及六百四十名專職干部負責這項工作。由于加強了領導，充實了力量，處理糾紛的工作，很快就在各地陸續展開。

為了交流情況，總結經驗，制定政策，部署工作，自治區處理糾紛領導小組在調查研究的基礎上，先后召開了八次會議、研究解決工作中碰到的問題，自治區黨委和革委會四次批轉了領導小組的情況報告、會議紀要，有力地指導了處理糾紛工作的順利進行。

根據區黨委的部置。縣以上各級領導機關都把處理糾紛工作納入自己的議事日程，前幾年，各地派工作隊下去時，都把處理糾紛列為工作隊的一項任務平時，各地在布置中心工作的同時，也布置處理糾紛工作，在下鄉檢查工作時，也檢查處理糾紛工作；在召開干部會議時，也講處理糾紛工作，反復強調要把這項工作搞好。由于貫徹了領導掛帥親自動手，分級負責的原則，使處理糾紛工作開展順利，解決迅速。

二、做好糾紛地區的干部思想工作。

我區的土地、山林、水利糾紛，絕大部門是在生產資料實行社會主義改造以后發生的。這些糾紛，一般不是個人與個人的糾紛，而是集體與集體，集體與國營單位之間的矛盾。

五、六十年代期間，社隊群眾對山權、林木、地域的需求矛盾并不突出。后來，由于人口增加，生產發展等情況的變化、爭執日增多。特別是一些發生過械斗，打死打傷過人的地方，更是互算舊賬，糾纏不休。實踐使我們認識到，糾紛的發生和解決，黨員和干部起著決定的作用。干部不點頭，糾紛鬧不起來，干部不同意，糾紛解決不了。許多糾紛長期解決不了，就是干部甚至是領導干部思想不通。因此，層層做好黨員干部，特別是領導干部的思想工作，是解決好糾紛的關鍵。自治區要求各級處理糾紛的干部要敢于負責，敢于支持正確意見，糾正錯誤意見；要堅持對黨員和干部進行教育，層層打通思想，阻力在哪一層，就重點做好哪一層的工作。要著重講清處理好糾紛與發展安定團結，搞好生產建設的關系，幫助有關干部和群眾克服本位主義、宗派主義和無政府主義；做到講黨性，講團結，講政策，講風格，按照有利于生產，有利于管理的原則，實事求是地考慮雙方利益，互諒互讓地解決問題。如上思、寧明兩縣之間的山林糾紛，經過學習政策，調查研究，雙方一致同意原來的爭議區應屬寧明縣范圍。但上思縣的一些生產隊在山下有水田，歷來在山上打柴放牧，要求按歷史習慣給予照顧。開始寧明縣的社隊干部和社員代表不同意，經過該縣負責同志做社隊干部的思想工作，按歷史習慣照顧了對方的要求，達成了協議。事實證明，只要干部的思想通了，群眾的工作就迎刃而解。同志們說，處理糾紛千難萬難，干部思想路線對頭就不難。

三、搞好調查研究，從實際出發，落實黨的政策

土地、山林、水利糾紛情況錯綜復雜，原因多種多樣，要使糾紛處理得當，必須深入實際，勘看現場，通過調查會，個別訪問等方式，了解糾紛的歷史和現狀，弄清糾紛的前因后果和爭執的焦點。自治區黨委書記覃應機同志為解決我區博白、賀縣與廣東的廉江、連山縣的多次糾紛，曾親自帶領工作組，深入社隊，并會同廣東省委冠慶延同志一起調查研究，反復協商，使兩省區邊界社隊多年的糾紛得到了妥善解決。各地領導同志也都紛紛深入實際，就地解決問題。如柳州地區的有關領導同志為了處理好三門江林場與社隊的糾紛，用四十九天時間，跑遍了糾紛的現場，弄清了糾紛的真相。同時，把調查研究，宣傳黨的政策，和協商處理糾紛緊密結合起來，得到了良好的效果。

為了便于各地干部群眾學習和貫徹執行黨的政策，自治區處理糾紛辦公室把黨中央和自治區有關處理糾紛的政策、規定、法律法令，連同《自治區處理土地、山林、山利糾紛工作會議紀要》，摘編成《處理土地、山林、水利糾紛工作手冊》印發到各地。對于一些具體問題的處理，一般都堅持了以下原則：

（一）關于涉及縣界的問題，即要承認界線，又要從實際出發，有什么矛盾解決什么矛盾。講清楚處理糾紛，不是重新劃縣界；只能根據雙方群眾歷來生產管理的習慣，經過協商，合理劃分生產管區。如有超縣界的地方，作插花處理。

（二）關于證據問題。根據中央和自治區的各項政策、規定、法律、法令，一般應以土改、合作化、四固定時的定論為依據。對于解放后黨政機關的處理決定和雙方商定的協議，應當維護。

（三）處理國營農、林場等企事業單位與社隊的糾紛，應兼顧全民和集體的利益，正確處理國家與集體的關系。已經劃定了場界，手續完備的應當維護，社隊群眾因原定場界不合理，致使生產生活確有困難的，要妥善解決。原來場界不清，手續不完備的，應通過雙方協商，劃清場界，完善手續。

（四）要從多數人民群眾的利益出發，本著有利于團結，有利于生產，有利于管理的原則，實事求是地考慮雙方群眾的利益，解決雙方群眾的實際問題。

四、發揮當地黨和政府的作用，把糾紛解決在基層糾紛發生在群眾之中，當地黨、政領導和群眾最了解它的來龍去脈。應當充分發揮當地黨、政領導的作用。在當地黨組織和政府的領導下，相信和依靠群眾、解決自己的問題。按照分級負責，把糾紛解決在基層的原則，我們要求各地，凡是生產隊之間的矛盾，就不要擴大到大隊；凡是大隊之間的矛盾，就不要擴大到公社、縣、地區。地、縣內的糾紛，分別由地、縣負責處理。雙方多次處理不下的問題，報告上一級政府協助處理。鐘山縣燕塘公社板冠生產隊和平西大隊毛看生產隊，為了爭奪五百多畝山林，從清朝康熙年間，開始發生爭執，舊社會曾到偽南京政府告狀，解放后多次調解也未能解決，是鬧了三百多年的老大難糾紛。一九七五年，公社黨委召集雙方開會，談危害、講政策、擺前途，雙方都提高了覺悟，互諒互讓。最后，這五百畝山林，由板冠生產隊占三分之二，毛看生產隊占三分之一，妥善的解決了問題。博白是我區糾紛最多的一個縣，糾紛多時達到四千四百四十五起。一九七五年，縣里決定集中力量抓緊處理，縣、社分別用開會學習的辦法，組織雙方學習馬列主義，毛澤東思想原則，學習黨的方針政策，批判本位主義，宗派主義、無政府主義，各自多作自我批評，增強革命團結，通過協商，解決矛盾，一年之內全縣處理了二千三百三十一起糾紛。到一九七九年底，他們已處理了四千三百六十七起，占總數的百分之九十八。全區已處理六萬多起糾紛，絕大部分都是由當地黨和政府負責處理的。

對于處理與外省的糾紛，一般也由當地會同對方共同處理。富川縣與湖南江永縣的邊界糾紛，有些是多次處理不下的問題。過去他們一直認為，跨省的糾紛縣里解決不了。一九七四年全區處理糾紛工作會議以后，富川和江永兩縣的同志共同總結過去的經驗教訓，提出要把兩個縣的事當作一個縣的事來辦。經過雙方發動群眾，調查研究，協商處理，已有二十六起得到了解決。全州縣廟頭公社與湖南省有關的四十三起糾紛，由雙方公社協商處理了四十一起。資源縣梅溪大隊與湖南省新寧縣茶山大隊的十六起糾紛，都是雙方大隊自己解決的。這兩個大隊原來雙方爭議十二畝山林，經協商劃給了梅溪大隊。后來梅溪大隊黨支部研究，這片山林在對方境內，由茶山大隊管理較為方便，就主動讓給了茶山大隊。而茶山大隊考慮到梅溪缺少石山，每次過境開山取石還要收費（每萬斤石頭收三十元，谷二十五斤）便將一處石山讓給梅溪大隊開采，雙方都表現了互諒互讓的精神，使問題得到圓滿解決。事實證明，只要路線對頭，指導思想明確，依靠基層組織，即使是跨省的糾紛，也可以解決好。

我區處理糾紛工作取得了一定成效，但是，也存在一些問題，主要是有些地方產生了松動情緒，把處理糾紛工作的人員調回了原單位，工作無人負責，遺留的糾紛案件，多數是老大難問題，處理進度較慢。為了繼續把處理糾紛工作搞好，我們已在三月上旬召開地、市處理糾紛辦公室負責人會議，總結了工作，研究了措施。自治區人民政府負責同志到會講了話，強調各地要繼續加強領導，認真貫徹黨的十一屆五中全會精神，區直有關部門共同配合，分工負責，抓住重點，進一步做好工作。對多次協商處理不下的糾紛，要繼續進行調解；如調解無效的，也可以采取政府或法院裁決的辦法，歷史遺留的糾紛處理完畢，在正常的情況下發生糾紛，由法院按法律程序處理。

以上報告如有不當，請指示。

廣西壯族自治區人民政府

一九八0年三月三十日

第三篇：××中學貫徹學習國發2號文件的匯報

XX中學

貫徹學習國發2號文件的匯報

縣教育科技局：

我校在收到X教通[2012]18號文件——《XX縣教育科技局關于學習貫徹“國發[2012]2號”文件的通知》后，立即在校行政會和全校教職工會上組織了學習，并要求老師們結合實際談感想、提建議。學校要將相關精神納入學校發展規劃中。

大家一致認為：在XX教科系統提出改變工作作風，重整教育雄風的一個重要時機，國發[2012]2號文件——《國務院關于進一步支持貴州經濟社會又好雙快發展的若干意見》給了我們在新時期發展以太多鼓舞和支持，是一個難得的機遇。

在此機遇下，如果我們只坐在屋檐下做一名事不關己的看客，那么這場千載難逢的政策甘霖將與我們失之交臂。我們必須像勤勞的農民一樣披蓑戴笠而出，冒雨開溝作渠才能將更多的政策甘霖引入我們發展的田地，我們才會有更多的耕耘機會和更多沉甸甸的收獲。2號文件中寫道：“要鞏固義務教育普及成果，大力推進義務教育學校標準化建設，支持縣鎮薄弱學校擴容改造。”在城鎮規模大幅擴大的今天，XX中學作為全縣初中教育的窗口學校，在承擔學校標準化建設方面責任重大。我校現有占地面積，生均使用面積還遠遠達不到實際要求，僅為標準值的一半，為此，我們將借“國發2號文件”的春風，力爭在十二五期間得到上級有關部門的支持，使學校硬件設施上升一個層次。文件還指出“積極穩妥推進農村中小學寄宿制，支持校舍建設，配齊配好必要的管理人員。積極穩妥實施農村義務教育學生營養改善計劃。”去年我校在七年級開設了寄宿班，從目前情況來看，很成功。但其中有一個瓶頸，就是現有宿舍不能滿足八、九年級開設寄宿班，在我們正思考的時候，有了國發2號文件，我們有底氣了。對于學生營養改善計劃，我們已經作手，本期將合同期還沒有到的食堂承包人辭退，將食堂收歸學校管理，實行零利潤，努力改善學生營養和生活。

當前，我們應當在機遇中認識到挑戰，以人一之我十之、人十之我百之的精神和埋頭工作、背水一戰的決心倍加努力。更好地推動全縣教育事業的發展。

XX縣XX中學

二〇一二年三月三日

第四篇：學習國發2012_2號文件心得體會

百萬公眾網絡學習心得體會

貫徹和落實國發2號文件,是一項宏大而系統的工程。在促進貴州跨越式發展這項宏偉事業中,將不可避免地面對一系列新形勢、新任務、新要求、新挑戰,這就要求廣大的貴州人民不僅要實實在在、腳踏實地地干，更要善于突破常規、積極發揮創新性思維，努力培養創造性品質。只有摒棄束縛貴州發展的一系列保守思想和落后觀念，創新不息、突破不止、敢想敢做，才能真正走出一條符合自身實際和時代要求的后發趕超之路。因此，我，作為作戰在貴州教育一線的教師，問責自己貴州的發展我該怎么做？值得深思，因此，我將我的學習感悟歸納如下：

一、作為教師，要充滿愛心、忠誠于教育事業。“

沒有愛就沒有教育”。當一名教師，首先是要當一個充滿愛心的人，把追求理想，塑造心靈，傳承知識當做人生最大的追求。關愛每一名學生，關心每一名學生的成長進步，努力成為學生的良師益友，成為學生健康成長的指導者和引路人。學校無小事，教育無小事。每一篇教案，每一堂課，每一次作業，都需要我們認真去對待；學生上學，放學，課間活動，午間休息，都需要密切關注；思想、心理、學習、身體，個性發展，都需要全面關心；活潑好動的，沉默寡言的，優秀的，頑皮的，聰明的，落后的，都需要細心呵護；成功的喜悅，失敗的傷感，平凡的細節，難忘的片斷，都需要及時總結。只有這生活中的點點滴滴，才能讓我們對每個性格不同的孩子實施教育引導。善待學生是教育教學成功的保證。一切成功的教育都有賴于和諧的師生關系。而傳統的教育過于強調師道尊嚴，課堂上老師是絕對的權威，教師的表情是嚴肅的，學生的神情是恭敬。在這樣的氛圍中，學生的創新思維火花難以閃現，更不用說創新發展。溫總理的講話精神明示我們教師理應把傳統的“師道尊嚴”讓位于獨立、互相負責和交換意見為標記的新型師生關系。“教學合一”充分尊重學生的思想、情感、意志和行為方式，寬容學生所犯的錯誤，用賞識教育，接納學生發展中的缺點，使學生真正在輕松、愉快的情境中，學會學習，學會做人，切實推動學生的可持續發展。

二、作為教師，要努力鉆研，學為人師。

教師是知識的傳播者和創造者。新人才的培養要求一個好的教師必須以創新意識改革教學內容和教學方法。就教學內容的更新而言，由于教材的內容通常具有相對成熟性、穩定性，其相對于科學的發展有一定滯后，因此教學內容中最新科學成果的融入、滲透等形式的更新工作更主要的是依賴于富有責任心的教學第一線教師。就教學方法的改革而言，教師在教學工作指導思想上，首先要確立因材施教的原則，要懂得上課是教師引路、提供線索，掌握知識主 要靠學生自己努力。其次，要改革對學生學習成績的評定方法。在信息時代，教學中還要將傳統的“板書”與多種信息手段結合，如采用多媒體、計算機輔助教學和網絡教學等，這對學生掌握先進的信息工具和科研手段很有意義，也會起到激勵創新思想的作用。在教學方法的改革中，無論是在課堂教學、在實驗和實踐活動中，還是在對學生的輔導、答疑和平時的交談中，教師的言傳身教尤為重要，因為教師傳遞給學生的不僅是最好的知識信息，而且是教師個人所表現的高貴品質。老百姓說“打鐵需要自身硬”。一個人沒有為人民服務的本領或自己的技術能力落后于時代，即使有心為人民服務，也無力做到，也是空中樓閣。因而我們牢記溫總理的講話，做熱愛學習，善于學習和重視學習的楷模，積極投身教學改革，把最先進的方法，最現代的理念，最寶貴的知識，傳授給學生。

三、作為教師，要以身作則，行為世范。

教育過程是知識交流的過程，是心靈溝通的過程，更是生命對話的過程。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行。”教是為了不教，教師個人的范例，對學生心靈健康和成長，是任何東西都不可能代替的最燦爛的陽光。好的老師是孩子最信任的人。惟有教師人格高尚，才可能有學生心靈的純潔。教書者必先強己，育人者必先律己。教育最基本的職責就是促進學生的發展。正如哲人所說，教育是生命的火炬，是智慧的橋梁，是通向文明的階梯。它為我們教師提供了實現理想，激發智慧的宏大舞臺；為實現師生雙方的價值，獲得內在的幸福提供無限空間。因此，在教育過程中，不僅要注重教書，更要注重育人；不僅要注重言傳，更要注重身教。

總之，國發[2012]2號文件已為貴州的發展指明了方向，指出了矛盾和任務。自己作為一名教師，承擔著教育的偉任，國家各項事業的發展，離不開教師的培養。在這種新的形勢下，教師要做好自己的本份工作，履行自己的職責，不斷學習，不斷進步，以全新的觀念，全能的素質迎接新的挑戰，把教育教學工作提到一個新的臺階。為貴州的經濟發展奉獻自己的微薄之力。

第五篇：貫徹國發【2010】23號文件安排部署文件（模版）

同四建責字（2010）第10號

大同市第四建筑工程有限責任公司

貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的

安 排 部 署 要 求

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，根據省政府晉政辦發電【2010】118號文件《關于加強建筑工程及市政運營安全生產工作的若干規定》，為全面提高公司的安全生產管理水平，促進施工現場安全管理的規范化、標準化和制度化。保障施工人員的生命安全和身體健康，有效預防和遏制安全生產事故的發生，公司部署如下安排意見及管理要求

一、總體要求：

堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，落實科學發展觀，建立健全安全生產責任體系，深入開展安全生產的隱患排查和整改落實，推廣安全生產標準化達標活動。

二、傷亡事故控制指標：

1、死亡及重大傷亡事故發生率為0；

2、現場火災事故發生率為0；

3、杜絕重大機械事故、觸電事故和高處墜落事故；

4、杜絕因工程質量造成的安全事故；

5、輕傷負傷頻率控制在24‰以內，月輕傷頻率就小于3‰；

三、安全責任：

1、項目部必須認真貫徹落實安全生產的各項法律、法規和標準，管理人員應增強安全責任感，自覺維護公司的形象利益，項目負責人應當把安全生產工作放在一切工作的首位，把安全生產當作頭等大事來抓，并每月定期組織本部門的安全生產自查、自糾、發現問題及時整改，堅決做到不安全不生產。

2、堅持“管生產必須管安全”的原則，項目負責人要切實執行現場帶班制度，明確各級管理人員的安全責任，安全責任目標要分解到各個角落。項目負責人對現場的安全生產負主要責任。工長和安檢員對現場的安全生產負直接責任。

3、根據建設部2008年5月19日建質（2008）91號文件《關于建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的要求，項目部要根據工程的規模、配備相應數量的專職安全員。建筑施工勞務分包隊伍也應配置不少于2人的專職安全員。

4、項目部與公司簽訂安全生產責任書，項目部與勞務分包隊伍簽訂安全生產責任書。

四、管理要求：

1、項目部在工程開工前要結合工程的特點、工期要求，編制符合實際的施工組織設計，健全項目管理班子成員，實行持證上崗。

2、項目部應編制現場的應急救援預案及現場的安全生產管理制度。對土方開挖、基坑支護、人工挖孔樁、大模板工程、起重吊裝及安拆、腳手架工程、幕墻安裝工程應嚴格按照建設部建質【2009】87號文件《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》中的要求組織安全生產，編制安全專項方案制定安全技術措施。對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程應組織召開專家論證會。

3、項目部技術負責人在工程施工前或施工過程中，對安全施工的有關技術要求、重大危險源和應急處置措施，應當向施工作業人員作出書面詳細說明，雙方簽字確認，并下達書面安全技術交底。

4、項目部對進場的新工人（農建隊人員、專業分包人員）必須進行安全生產操作規程、現場安全生產管理要求，安全法規及安全知識教育，并形成記錄。

5、現場應建立健全各項安全生產制度（包括目標管理制度、安全技術交底制度、安全檢查制度、安全教育制度、班前安全活動制度、特種作業人員安全管理制度、安全警示標志管理制度、消防管理制度、文明施工各種制度及措施）。

6、根據省建設廳安監總站（晉建安監函字【2008】81號文件）《關于印發山西省建筑安全推廣應用和限制禁止使用技術的通知》及有關規定要求，對安全防護用品、機械設備、施工機具及配件、電氣設備有下列情形之一的項目部必須禁止使用；

（1）、國家明令淘汰或禁止使用的（建筑機械設備、簡易吊藍、簡易吊架、摩擦式卷揚機驅動的鋼絲繩物料提升機）。（2）、超過制造廠家規定的使用年限的。（3）、經檢驗達不到安全技術標準規定的。（4）、沒有完整安全技術檔案的。（5）、沒有齊全有效的安全保護裝置的。

（6）、電氣石板閘刀開關，HK1、HK2、HK2P、HK8型閘刀開關，瓷插式熔斷器。

7、建筑施工特種作業人員的管理：

根據山西省建設廳晉建建字【2009】152號文件《建筑施工特種作業人員管理規定實施細則》中的要求，現場的特種作業人員必須持證上崗，特別強調塔吊、升降機司機無證不得上崗操作。

8、工程開工后辦理建筑工程安全生產監督注冊備案登記手續，辦理建筑工程人員意外傷害保險手續。

9、項目部必須隨工程進度編制一套完整齊全的安全技術資料，其中包括安全措施費投入和使用情況資料。

10、現場各級管理人員不得違章指揮，違反安全操作規程，強行工人冒險作業、違章操作。現場不得使用未成年的童工及聾啞殘病人員，現場不得滯留家屬及小孩。

11、項目部對上級安全檢查部門及公司定期檢查出現場的安全問題，要定人、定時間、定措施認真整改。

五、建筑起重機械管理：

（1）、項目部使用的建筑起重機械（塔吊、施工升降機），必須具有特種設備制造許可證，產品合格證，使用說明書和制造監督檢驗證書，并已在縣級以上地方建設主管部門備案登記。租賃他人的塔吊必須有租賃合同，有設備制造許可證、產品說明書、制造監督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明、安裝使用說明書。（2）塔式起重機的安裝、拆卸單位必須具有從事塔式起重機安裝、拆卸業務的資質。塔式起重機安裝、拆卸作業應配備下列人員：

①、持有安全生產考核合格證書的項目負責人和安全負責人、機械管理人員。②、具有建筑施工特種作業操作資格證書的建筑起重機械安裝拆卸工、起重司機、起重信號工、司索工等特種作業操作人員。

（3）、塔式起重機安裝前及拆卸前應編制專項方案，其內容按《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規程》JGJ196－2010要求。

（4）、多臺塔吊在同一施工現場交叉作業時，應采取防碰撞的安全措施。任意兩臺塔吊之間的最小架設距離必須符合下列規定：

①、低位塔吊的起重臂端部與另一臺塔吊的塔身之間的距離不得小于2米。②、高位塔吊的最低位置的部件（或吊鉤升至最高點或平衡重的最低部位）與低位塔吊中處于最高位置部件之間的垂直距離不得小于2米。

（5）、塔吊的基礎及地基承載力必須符合使用說明書和設計圖紙的要求。土質必須滿足地耐力的要求，安裝前應對基礎進行驗收，合格后方可安裝。運行前的塔吊基座必須有安全可靠的防護圍擋，基礎周圍應有排水設施。地坪表面塔身周圍應用立網圍擋。

（6）、塔吊的力矩限制器、重量限制器、變幅限位器、行走限位器、高度限位器、吊鉤保險裝置等安全保護裝置必須齊全，不得隨意調整或拆除。

（7）、塔吊不得起吊重量超過額定載荷的吊物，不得起吊重量不明的吊物，要嚴格控制超載現象的發生。塔吊使用過程中應經常檢查塔吊鋼絲繩及吊鉤的磨損情況，有問題要及時更換。

（8）、塔吊必須設置專用配電箱，并做好接地防護裝置，接地電阻不應大于4歐姆。

（9）、塔吊安裝后使用前，要求安裝單位出具安裝自檢表，經項目部會同監理方對安裝質量驗收合格后，填寫塔吊起重機安裝驗收記錄表。并按規定在安監部門辦理塔吊驗收備案手續及塔吊驗收合格證。（自檢報告書及安裝驗收記錄表按規程附表A、B填寫）

（10）、施工升降機的安裝、拆卸單位應具有起重設備安裝工程專業承包的資質等級。施工升降機的安裝、拆卸項目應配備與承擔項目相適應的專業安裝技術人員及作業人員。升降機的安裝、拆卸工、電工、司機應具有建筑施工特種作業操作資格證書。

（11）、施工升降機安裝及拆卸前應編制專項施工方案（其內容按規程中要求）。（12）、施工升降機必須安裝防墜安全器及超載保護裝置，施工升降機金屬結構和電氣設備金屬外殼均應接地，接地電阻不應大于4歐姆。

（13）、施工升降機的安裝垂直度偏差必須符合規程中的有關要求。

（14）、施工升降機地面通道上應搭設雙層防護棚。升降機層門門栓宜設置在靠升降機一側，且層門應處于常閉狀態。

（15）、施工升降機安裝后使用前，要求安裝單位出具安裝自檢表，經項目部會同監理方對安裝質量驗收合格后，填寫施工升降機安裝驗收表。并按規定在安監部門辦理升降機驗收備案手續及升降機驗收合格證。（安裝自檢表及安裝驗收表按規程附表B、C填寫）

六、文明施工要求：

1、施工現場必須采用封閉圍擋，其高度不得小于1.8米。圍擋應穩固、整潔、美觀。

2、現場的施工區域應與辦公、生活區劃分清晰。并應采取相應的隔離措施

3、現場應配備消防滅火工具及相應的消防滅火器材。高層建筑應設置臨時消防水源管道，立管直徑不小于50㎜，且每層應預留消防水源接口，配備消防管道。

4、施工現場應設置會議室、文體活動室、辦公室、食堂、廁所、門衛、職工宿舍等安全管理標準要求的房間，各房間設標志牌。現場的臨時用房應選址合理，并應符合消防、防洪、防水等安全要求。在建工程嚴禁兼作住宿、辦公。

5、宿舍內應保持必要的生活空間，室內凈高不得小于2.4m，通道寬度不得小于0.9m，每間宿舍居住人員不得超過16人。宿舍內的床鋪不得超過兩層，并嚴禁使用通鋪、地鋪。宿舍內嚴禁使用電爐，嚴禁亂拉亂接電線。宿舍內保持衛生，整潔、干凈。

6、食堂炊事人員應取得《健康體檢證》，工作時穿工作服。食堂的制作間灶臺及周邊，應粘貼不小于1.5m的瓷磚。食堂應有防蠅、防塵措施。食堂應設置密閉式不銹鋼飲水保溫桶。

7、現場應設置盥洗設施，盥洗設施應設置滿足作業人員使用的盥洗池，并使用節水龍頭。

8、辦公室門前應種植花卉。文體活動室應配備電視、報刊、雜志、桌椅等文體活動設施。

9、施工現場應配備醫藥箱，存放常用藥、止血帶等急救器材，有急救保健措施。

10、施工現場應設置金屬大門，并有企業名稱和項目標識。大門旁設置門衛室，室內有門衛管理制度牌。

11、施工現場應設置工程概況牌、安全生產牌、文明施工牌、消防保衛牌、環境保護牌、應急預案牌、安全警示牌，施工現場總平面布置牌。

12、會議室應懸掛公司統一標志的各級管理人員崗位責任制及組織機構框架圖、進度網絡圖、進度橫道圖，項目質量及安全保證體系框架圖。

13、施工現場應設置牢固、美觀的讀報欄。現場出入口應設置清洗車輛的（排水）設施。現場的主要道路、加工區應進行硬化處理。主干道要暢通，有排水措施，且每天有專人清掃、灑水消塵，干凈整潔。

14、施工現場應設置垃圾箱，設置施工垃圾集中堆放點，每天有專車及時清運出場。

15、施工現場的鋼筋、模板、水泥、砌塊、砂石等建筑材料應按施工總平面圖布置，分類整齊存放，并設置材料標識牌。

16、現場施工管理人員穿工作服，統一佩戴胸卡，工人統一著裝﹙上衣﹚。

七、基坑支護要求：

1、基坑支護專項施工方案內容應參照山西省地方標準《建筑工程施工安全管理標準》DBJ-253-2007及《建筑基坑支護技術規程》JGJ120-99編制。

2、基坑開挖應按其不同的深度和土質情況，采取防坡或坑壁支護的形式進行。對土質差的槽壁或離其他建筑物較近的，應按照《建筑基坑支護技術規程》采取有效的措施進行防護。超過5m的按深基坑工程處置，并按照建設部建質【2009】87號文件《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》進行管理。

3、基坑臨邊應設置防護欄桿，掛設密目式安全網。作業人員上下應有專用通道或扶梯。

4、基坑邊界周圍應設置有效排水溝渠，基坑周邊嚴禁堆土、存放材料及機械設備。

八、腳手架工程：

1、腳手架專項施工方案內容應參照山西省地方標準《建筑工程施工安全管理標準》DBJ-253-2007及《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ130-2001編制。

2、使用碗扣式鋼管腳手架的應按照《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ166-2008編制，考慮承重荷載。

3、使用附著式升降腳手架的項目，應按照整體和分片提升情況，依據建設部（建建〔２０００〕２３０號）文件關于頒布《建筑施工附著式升降腳手架管理暫行規定》進行編制。

4、腳手架工程的分類通常為：落地式鋼管腳手架工程，懸挑式腳手架工程，附著式整體和分片提升腳手架，自制卸料平臺及移動操作平臺，吊藍腳手架。

九、安全防護

1、樓板、屋面、陽臺等臨邊防護用密目式安全立網全封閉，作業層另加兩邊防護欄桿和18㎝高的踢腳板。

2、通道口防護設防護棚，防護棚應為不小于5㎝厚的木板或兩道相距50㎝的竹笆。兩側應沿欄桿架用密目式安全網封閉。

3、預留洞口防護用木板全封閉；短邊超過1.5m長的洞口，除封閉外四周還應設有防護欄桿。

4、電梯井口防護設置定型化、工具化、標準化的防護門；在電梯井內每隔兩層（不大于10m）設置一道安全平網。

5、樓梯邊防護設1.2m高的定型化、工具化、標準化的防護欄桿，18㎝高的踢腳板。

6、垂直方向交叉作業防護設置防護隔離棚或其他設施。

7、高空作業防護有懸掛安全帶的懸索或其他設施；有操作平臺；有上下的梯子或其他形式的通道

十、施工用電

1、施工現場必須使用TN—S系統，采用三相五線制，敷設電纜應使用五芯電纜。

2、施工現場應保證外電防護的安全距高，要遠離高壓線路并設置好防護遮攔。

3、現場各種機電設備必須作好接地防雷裝置。各種機具必須搭設防護棚，機械傳動部位安裝防護罩。施工現場應經常查驗大型機具設備的鋼絲繩，凡破損有毛刺的必須及時更換。

4、現場配電必須按“三級配電兩極保護”的要求布置，即在總配電箱下設分配電箱，分配電箱下設開關箱，開關箱下是用電設備。

5、每臺用電設備必須實行“一機 一閘 一漏 一箱”不允許共用或多用表箱。

6、固定式配電箱 開關箱的中心點與地面的垂直距離應在1.4至1.6M之間。移動式配電箱 開關箱應裝設在堅固穩定的支架上，其中心點與地面的垂直距離宜為0.8~1.6M。移動式配電箱應采用25×25的角鋼支架支撐，不得使用鋼筋棍支架支撐配電箱。

7、配電箱必須有可靠的防雨措施并上鎖安裝，箱內不得有無膠蓋的刀閘，不得出現用金屬絲代替熔斷絲的現象，不允許出現亂拉亂接線現象。

8、開關箱必須裝設隔離開關，斷路器或熔斷器以及漏電保護器，開關箱中漏電保護器的額定漏電動作電流不應大于30MA。額定漏電動作時間不應大于0.1秒。

十、施工機具

1、現場機械嚴禁超載和帶病作業，操作人員離機或作業中停電時，必須切斷電源。2、30.氧氣瓶和乙炔瓶之間的距離不得小于5米，氣瓶與明火距離不得小于10米，乙炔瓶不應平放。

3、使用插入式振動棒時，作業人員應戴絕緣手套，穿膠鞋。使用蛙式打夯機必須使用單相開關，操作扶手要采取絕緣措施。使用潛水泵應做好保護接零，安裝漏電保護器。

4、使用電焊機應單獨設開關，電焊機外殼應做接零或接地保護。一次線長度應小于5m，二次線長度應小于30m，電焊機兩側接線應壓接牢固，并安裝可靠防護罩。

5、鋼筋加工區域應搭設鋼筋防護棚，使用的鋼筋不得大面積散堆放，應按分類規格用方木墊起及用鋼管架起。鋼筋加工機械應做好接地保護，傳動部位應有防護罩。鋼筋切斷機停機前應及時清理廢料，停止使用時應拉閘斷電。運轉中嚴禁用手直接清除切片附近的斷頭和雜物。

6、攪拌機應保證干凈并上油保養，操作手柄應有保險裝置。料斗應有保險掛鉤，檢修清理滾筒時應拉閘斷電，專人警戒。攪拌機應搭設安全防護棚并懸掛配合比牌，配置計量磅稱。

大同市第四建筑工程有限責任公司

2010年10月20日