第一篇：調(diào)查報(bào)告：關(guān)于石總場(chǎng)職工多元增收情況的調(diào)查報(bào)告

新疆電大開(kāi)放教育本科

社會(huì)調(diào)查報(bào)告

題 目：關(guān)于石總場(chǎng)一分場(chǎng)職工多元增收情況的調(diào)查報(bào)告 專 業(yè)： 行政管理 姓 名： 王 欣 學(xué) 號(hào)： 1665001208696 入學(xué)時(shí)間： 16 級(jí)（春）學(xué) 校： 新疆石河子廣播電視大學(xué)

關(guān)于石總場(chǎng)一分場(chǎng)職工多元增收情況的調(diào)查報(bào)告

1、調(diào)查目的：

（1）通過(guò)此次調(diào)查了解石總場(chǎng)一分場(chǎng)職工多元增收情況。（2）了解石總場(chǎng)一分場(chǎng)職工多元增收情況，并分析促進(jìn)職工多元增收工作中存在的問(wèn)題，為石總場(chǎng)一分場(chǎng)的職工多元增收工作提供參考。

2、調(diào)查時(shí)間：2017年9月20日——2017年10月20號(hào)

3、調(diào)查地點(diǎn)：石河子總場(chǎng)一分場(chǎng)

4、調(diào)查方式：?jiǎn)挝粌?nèi)部調(diào)查、走訪談話調(diào)查、查閱相關(guān)資料

一、石總場(chǎng)一分場(chǎng)基本情況

石河子總場(chǎng)一分場(chǎng)是1950年石總場(chǎng)成立的第一個(gè)機(jī)耕農(nóng)場(chǎng)作業(yè)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)兩代軍墾人扎根團(tuán)場(chǎng)、艱苦奮斗、開(kāi)荒造田，至2001年，石總場(chǎng)一分場(chǎng)在冊(cè)管理職工1650人，耕地面積達(dá)到了69300畝，職工平均承包土地42畝。

自2011年，隨著八師石河子市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道，石河子開(kāi)發(fā)區(qū)北工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。2003年至2016年，石總場(chǎng)一分場(chǎng)轄區(qū)累計(jì)被征地36341畝，尤其是2011年，當(dāng)年征地面積就達(dá)到了14000多畝，有360名職工失去了他們賴以生存的土地。截止到2017年9月，一分場(chǎng)下屬九個(gè)農(nóng)業(yè)連隊(duì)剩余耕地面積32959畝，職均耕地面積由以前的40多畝銳減到不足20畝。隨著耕地面積的急劇減少，職工收入較之前有大幅降低。面對(duì)種種制約，農(nóng)業(yè)團(tuán)場(chǎng)如何實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型，提高各連隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)職工群眾多元增收？我通過(guò)走訪干部、職工，查歷年的檔案資料等方式全面對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)石總場(chǎng)一分場(chǎng)職工多元增收現(xiàn)狀情況有了一個(gè)較為全面的掌握，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下。

二、職工多元增收的現(xiàn)狀

一、傳統(tǒng)農(nóng)作物向經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物轉(zhuǎn)移。由于連隊(duì)征遷，不但連隊(duì)耕地面積不斷減少，而且地塊也在不斷減小，小地塊給機(jī)械化耕種帶來(lái)了實(shí)際困難，大型播種收割機(jī)、采棉機(jī)對(duì)于太小的地塊沒(méi)辦法作業(yè)，而且如果靠純?nèi)斯げシN、采棉的話，人工成本又非常大，所以依靠種植小面積的棉花來(lái)滿足職工群眾的增收是不現(xiàn)實(shí)的。如何解決這一矛盾，經(jīng)分場(chǎng)調(diào)查研究，認(rèn)為應(yīng)適當(dāng)減少棉花種植面積，加大果蔬種植面積。俗話說(shuō) 得好：“一畝園、十畝田”，以一分場(chǎng)四連種植的陸地蔬菜西紅柿為例，2015至2016年連讀兩年畝產(chǎn)值平均達(dá)到11000元，減去中間成本5500元，凈利潤(rùn)5500元，如果按職均15畝計(jì)算，純收入可達(dá)到82500多元。由此可以看出，采取這一辦法，不但可以解決耕地面積減少的矛盾，還可以大幅增加承包職工的收入。

二、加強(qiáng)職工群眾職業(yè)技能培訓(xùn)。由于職工群眾文化素質(zhì)普遍不高，勞動(dòng)技能普遍缺乏，加之大多數(shù)職工群眾對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不足，職業(yè)培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理，培訓(xùn)內(nèi)容和市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)等等，這些都嚴(yán)重制約著職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)效，這就使職業(yè)技能培訓(xùn)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。為了打破這一瓶頸，總場(chǎng)黨委牽頭建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職業(yè)技能培訓(xùn)組織體系，由石總場(chǎng)人力資源部門專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)職工培訓(xùn)準(zhǔn)備及培訓(xùn)后的相關(guān)工作。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，以企業(yè)為依托，突出培訓(xùn)的實(shí)效性。一方面，注重培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息溝通，逐步建立和完善企業(yè)用工信息檔案，建立企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。另一方面，突出技能的實(shí)用性。本著“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么；差什么，練什么”的原則，自2011年起，場(chǎng)鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)有一定資金積累，并有創(chuàng)業(yè)意愿的失地職工，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)能力，從而達(dá)到增收目標(biāo)，現(xiàn)在石總場(chǎng)一分場(chǎng)的陸家小院、楊家農(nóng)莊、碧野魚莊、八公里農(nóng)莊等農(nóng)家樂(lè)，各連隊(duì)的畜牧養(yǎng)殖合作社等，年產(chǎn)值都在幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)，這些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建立，加快了一分場(chǎng)職工多元增收的步伐。

三、加快富余勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移。促進(jìn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決“人多地少”問(wèn)題的有效突破口，也是工業(yè)化和城市化發(fā)展的必然要求，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。以現(xiàn)在的一分場(chǎng)為例：職均擁有耕地面積不足20畝，大多數(shù)承包家庭都是夫妻雙方圍繞著土地在轉(zhuǎn)，由于種植結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，且經(jīng)濟(jì)效益較低，全年收入也就在20000—30000元左右，僅能滿足家庭日常開(kāi)支。如何扭轉(zhuǎn)這一局面，一分場(chǎng)在做好土地有效流轉(zhuǎn)、土地向種植能手集中的同時(shí)，加快富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐。北工業(yè)園區(qū)周邊廠礦企業(yè)眾多，分場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建立健全了一套勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)體系，有序組織引導(dǎo)富余勞動(dòng)力采取“靈活就業(yè)”、“彈性就業(yè)”的辦法進(jìn)入這些企業(yè)打工，按照一戶家庭一人轉(zhuǎn)移到工廠打工來(lái)算，每個(gè)家庭全年至少可增收35000元。

三、職工多元增收存在的問(wèn)題(一)承包土地的職工存在的問(wèn)題

1、目前連隊(duì)有小部分的職工“小富即安”、容易滿足的心態(tài)較重。近幾年，由于經(jīng)濟(jì)作物種植態(tài)勢(shì)良好，承包土地的職工種植果蔬等經(jīng)濟(jì)作物收入水平比以往大幅提高、生活條件迅速改善、生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度明顯減少減輕，家里的基本開(kāi)支費(fèi)用都能保證，且一年只干半年的活。在這種情況下，不少承包職工感到目前的收入比較滿足，出現(xiàn)了“小富即安”、不思進(jìn)取、不愿吃苦、安于現(xiàn)狀的心態(tài)和傾向。認(rèn)為取得承包地里的收入既省心又省力，既有經(jīng)驗(yàn)，也有保障，從而失去了開(kāi)辟承包收入以外增收途徑的內(nèi)在動(dòng)力和積極性。

2、多數(shù)職工缺乏從事二三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能。總場(chǎng)每年對(duì)農(nóng)業(yè)承包職工主要進(jìn)行以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主的生產(chǎn)技能培訓(xùn)，多數(shù)職工都較為熟練地掌握了這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，大多數(shù)職工對(duì)于從事二、三產(chǎn)業(yè)所需要的職業(yè)技能極度匱乏，沒(méi)有足夠的知識(shí)和技能在農(nóng)閑時(shí)走出團(tuán)場(chǎng)、走向市場(chǎng)去掙錢增加收入。

3、這幾年，連隊(duì)按照總場(chǎng)政策實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)職工在外從事二三產(chǎn)業(yè)或打工，但是，流轉(zhuǎn)的土地因?yàn)閮r(jià)高，成本加大，少有人接手，造成土地流轉(zhuǎn)工作不能推進(jìn)，也影響職工增收工作。

(二)連隊(duì)組織引導(dǎo)多元增收工作存在的問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)連隊(duì)對(duì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)承包職工多元增收的重視不夠，缺少思路。近幾年，連隊(duì)在采取多種手段，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)職工承包收入增加上確有成效。但是通過(guò)這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)職工承包收入以外多元化增收工作重視不夠，引導(dǎo)不夠，缺少系統(tǒng)的思路，缺乏可操作的辦法措施，對(duì)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況及職工和居民多元化增收情況底數(shù)掌握不清楚，沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題的量化指標(biāo)，工作的針對(duì)性不夠明確。

2、連隊(duì)對(duì)職工多元化增收的組織引導(dǎo)和信息服務(wù)不到位。目前連隊(duì)沒(méi)有專門從事勞務(wù)服務(wù)的工作人員，也未開(kāi)展相關(guān)的組織引導(dǎo)和信息服務(wù)，有組織的推動(dòng)就業(yè)的機(jī)制尚未建立。在調(diào)研中看到，目前由于滴灌、特別是植棉全程機(jī)械化的大面積推廣和應(yīng)用，承包職工的生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間大大縮短，生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大大減輕。連隊(duì)承包職工在耕地種植上所需的勞動(dòng)力大為減少，很多雙職工承包戶家庭，目前只需要雙職工中的一個(gè)就可做好耕地的生產(chǎn)管理，而另一位就是“富余勞動(dòng)力”，完全可以離開(kāi)承包土地，開(kāi)辟新的途徑，創(chuàng)業(yè)打工增加收入。這樣的比例至少占30%左右。但目前團(tuán)場(chǎng)缺乏相應(yīng)的比較具體的措施辦法，連隊(duì)一些職工在自主創(chuàng)業(yè)、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上對(duì)怎么轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)向何處、去干什么還很迷茫。

四、促進(jìn)職工多元增收的對(duì)策和建議

一要做好宣傳引導(dǎo),促進(jìn)職工更新觀念、提高素質(zhì)。要讓職工認(rèn)識(shí)到：近幾年職工承包收入的快速增長(zhǎng)，是兵團(tuán)黨委減負(fù)政策、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的支持政策、國(guó)家對(duì)棉花收購(gòu)價(jià)格的保護(hù)政策以及科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的綜合結(jié)果。這些政策和措施都有一定的時(shí)段性、局限性，不可能“一勞永逸”。而十八大對(duì)建成小康社會(huì)提出居民收入目標(biāo)、兵團(tuán)和師市黨委提出的職工家庭人均純收入增長(zhǎng)速度、增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)繁重。如果職工僅靠承包途徑增收的壓力會(huì)越來(lái)越大，增收的潛力和空間只會(huì)越來(lái)越小。只有克服“小富即安”的思想、心態(tài)，樹(shù)立主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、不斷增加收入的觀念，才有可能激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，利用多種機(jī)會(huì)、開(kāi)辟多種途徑實(shí)現(xiàn)多元增收。同時(shí),樹(shù)立一批多元增收的典型和能人,帶動(dòng)更多的職工走上多元增收的道路。

二要做好職工的技能培訓(xùn)和資金支持, 總場(chǎng)和連隊(duì)在廣泛宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，要根據(jù)職工意愿，有計(jì)劃地利用農(nóng)閑時(shí)間就地開(kāi)展各種職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)等部門要整合資源、統(tǒng)籌力量，根據(jù)企業(yè)用工和自主創(chuàng)業(yè)的需要，改善現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件，保證每個(gè)職工都能得到必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，至少掌握1-2種專業(yè)技能，并取得相應(yīng)的職業(yè)技能認(rèn)證。同時(shí)做好職工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,從而讓進(jìn)廠務(wù)工的農(nóng)工掌握專業(yè)技能,成為收入較高的技術(shù)工人；讓想干事創(chuàng)業(yè)的職工有資金投入；讓拿不定注意想增收的職工不再徘徊不前。

三要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職工收入快速增加。按照總場(chǎng)“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、增果、增畜”的總體要求穩(wěn)步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)做優(yōu)做強(qiáng)蔬果產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)資源種植高效經(jīng)濟(jì)作物，畜牧業(yè)快速發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量和畜牧業(yè)產(chǎn)值快速增加。而且要加強(qiáng)減負(fù)政策的有效落實(shí)，使職工減負(fù)增收成效明顯。一是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革政策，實(shí)現(xiàn)定額承包地“零負(fù)擔(dān)”;二是落實(shí)國(guó)家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，使職工普遍得到實(shí)惠。

四要積極引導(dǎo)職工發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)，為職工多元增收開(kāi)辟新途徑，并在土地、貼息等方面給予政策扶持。一分場(chǎng)應(yīng)該充分利用各級(jí)黨委出臺(tái)的政策，積極引導(dǎo)職工發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)職工充分發(fā)揮自身的聰明才智，結(jié)合不同人群、不同專長(zhǎng)的特點(diǎn)，組建一支集物業(yè)服務(wù)、綠化保潔為一體的專業(yè)隊(duì)伍，依托地緣優(yōu)勢(shì)，逐步向城區(qū)進(jìn)軍。另外，按照政府引導(dǎo)、能人帶動(dòng)等方式，圍繞龍頭企業(yè)和市場(chǎng)需求，組建一批集生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)為一體的專業(yè)性經(jīng)濟(jì)合作組織，真正把企業(yè)、農(nóng)戶、市場(chǎng)連接在一起，降低農(nóng)產(chǎn)品中間成本，以此增加職工收入。

五要切實(shí)提高干部的服務(wù)能力和工作水平。多元增收的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),在一定程度上也取決于干部的引導(dǎo)。干部一定要明確思路,強(qiáng)化措施,進(jìn)一步完善措施,加大工作力度。一是要提高干部的科技服務(wù)能力,依靠科技挖掘農(nóng)業(yè)增收潛能和綜合效益,讓職工從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到更多收入；二是要提高干部自身協(xié)調(diào)攻關(guān)能力,積極引導(dǎo)勞務(wù)輸出,拓寬職工多元增收的渠道,統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)好職工利用農(nóng)閑時(shí)間開(kāi)展勞務(wù)增收；三是提高干部抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,使他們能夠抓住機(jī)遇搞活三產(chǎn),拓展連隊(duì)職工多元增收空間；四是提高干部自主創(chuàng)新能力,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,激發(fā)職工多元增收活力,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。總之,連隊(duì)干部要努力成為促進(jìn)職工多元增收的行家里手。

第二篇：農(nóng)民增收情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民增收情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民增收情況調(diào)查報(bào)告1

20xx年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)和市場(chǎng)周期性規(guī)律影響，我市農(nóng)民增收形勢(shì)嚴(yán)峻。日前，市委農(nóng)工部就今年農(nóng)民增收問(wèn)題組織人員深入xx等地進(jìn)行調(diào)研。

一、不利因素

1、農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，務(wù)工收入減少。工資性收入一直是我市農(nóng)民人均純收入尤其是現(xiàn)金收入的重要組成部分，約占純收入的40%。從20xx年9月份開(kāi)始，沿海地區(qū)一些外向型企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉，導(dǎo)致我市大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市在外務(wù)工農(nóng)民75.8萬(wàn)人，同比減少4.2萬(wàn)人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工減收10.2%。預(yù)計(jì)隨著金融危機(jī)影響的進(jìn)一步加深，農(nóng)民工返鄉(xiāng)將持續(xù)增加，這將極大地影響今年我市農(nóng)民增收。

2、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下滑，農(nóng)民存在“惜售”心理。進(jìn)入20xx年下半年以來(lái)，我市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格幾乎呈“普跌”態(tài)勢(shì)。我市主要農(nóng)產(chǎn)品平均收購(gòu)價(jià)為：晚稻86元/百斤，比上年同期下跌7%；籽棉2.6元/公斤，下跌54%；黃豆3.4元/公斤，下跌48%；花生3元/公斤，下跌53%；椪柑0.8元/公斤，下跌43%；生豬13元/公斤，下跌28%。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，造成部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“惜售”。

3、農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，基本沖抵種糧補(bǔ)貼。20xx年化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，雖然補(bǔ)貼力度有所增加，但難以沖抵農(nóng)資上漲所產(chǎn)生的價(jià)差。如奉新縣20xx年早稻肥料成本由20xx年的每畝95元上漲到20xx年的170元，增加75元；農(nóng)藥成本由每畝50－70元上漲到70－80元，增加10－20元。該縣農(nóng)民僅農(nóng)藥、肥料兩項(xiàng)成本就增加近100元，加上人工成本、運(yùn)輸費(fèi)用的'上漲，與每畝100多元的補(bǔ)貼基本相抵。

二、有利因素

1、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大。今年中央將進(jìn)一步加大糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，預(yù)計(jì)補(bǔ)貼資金將增長(zhǎng)10%以上。同時(shí)，還將增加產(chǎn)糧大縣、油料大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍和種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并逐步完善補(bǔ)貼辦法。

2、糧食最低保護(hù)價(jià)大幅度提高。今年中央決定糧食最低收購(gòu)價(jià)在去年的基礎(chǔ)上平均每斤提高0.11元。此項(xiàng)政策有望帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。今年各級(jí)政府將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、交通、人畜飲水、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶來(lái)新的機(jī)遇。

三、幾點(diǎn)建議

1、不折不扣地落實(shí)好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到戶。

2、加大水稻“單改雙”力度，增加播面，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，提高單產(chǎn)。

3、規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，建立農(nóng)資信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)資連鎖配送。

4、加大“金藍(lán)領(lǐng)”工程、“陽(yáng)光工程”和“雨露”計(jì)劃培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能。

5、引導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位可側(cè)重考慮使用農(nóng)民工和下崗再就業(yè)職工。

6、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面給予支持。

農(nóng)民增收情況調(diào)查報(bào)告2

今年寒假，我做了一個(gè)關(guān)于家鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的活動(dòng)，了解了一些家鄉(xiāng)農(nóng)民增收的情況，通過(guò)家鄉(xiāng)農(nóng)民的增收情況認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀。

一、調(diào)查時(shí)間：

20xx年2月11日——20xx年2月22日

二、調(diào)查地點(diǎn)：

xx省xxx縣xx鎮(zhèn)xx村

三、調(diào)查方式：

1.觀察

2.問(wèn)卷調(diào)查（見(jiàn)附錄）

3.采訪（通過(guò)采訪村委會(huì)成員、部分村民，了解了一些農(nóng)民收入的來(lái)源以及國(guó)家政府一些政策的落實(shí)情況）。

四、調(diào)查背景：

利辛縣位于安徽省北部、亳州市轄境的南部，北鄰渦陽(yáng)縣，南連潁上東靠蒙城縣，南連淮南市的鳳臺(tái)縣、阜陽(yáng)市的潁上縣，西接阜陽(yáng)市的潁東區(qū)和太和縣，屬于亳州市。利辛縣地處東經(jīng)115°54′—116°31′，北緯32°51′— 33°28′之間，屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。縣境自然坡降很小，西北略高，東南略低。縣轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、668個(gè)村居民委員會(huì)，7183個(gè)村民小組，耕地11.70萬(wàn)公頃。全縣面積1950平方公里，總?cè)丝?97萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占93%。

全縣生產(chǎn)總值132.7億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值44.0億元，增長(zhǎng)6.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值36.8億元，增長(zhǎng)14.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值51.9億元，增長(zhǎng)11.2%，三次產(chǎn)業(yè)比重為33.2：27.7：39.1，人均地區(qū)生產(chǎn)總值8398元（折合1336美元）。

大李集鎮(zhèn)地理走勢(shì)西高東低，交通相對(duì)偏僻，境內(nèi)有利胡公路（柏油路面）、插胡公路（砂石路面）穿境而過(guò)；12.5公里長(zhǎng)的茨淮新河把大李集鎮(zhèn)與北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開(kāi)，同時(shí)給大李集鎮(zhèn)提供了便捷的水上交通條件。境內(nèi)主要河流有馬胡河、烏江、黑土溝。其中烏江歷史悠久，留下過(guò)許多美麗的傳說(shuō)，但由于烏江常年失修，現(xiàn)僅存有幾米寬的小河溝，人們只能從殘橋巨型條石上去想象他的久遠(yuǎn)和古老。

五、調(diào)查目的：

這次親身調(diào)研，通過(guò)實(shí)地考察、查閱資料、結(jié)構(gòu)性訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方法，提高自己實(shí)踐動(dòng)手能力，同時(shí)，去更深入了解社會(huì)基層人民。

根據(jù)調(diào)查取得的結(jié)果，真實(shí)了解當(dāng)?shù)卮迕竦纳瞵F(xiàn)狀，客觀反映當(dāng)前存在的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的措施和建議，爭(zhēng)取為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

六、調(diào)查結(jié)果：

同年與上年比增收情況：

種植業(yè)：

1.小麥油菜籽等糧油增收人均196元

2.林業(yè)增收人均301元

3.蔬菜水果增收人均97元

養(yǎng)殖業(yè)：豬，牛羊，雞鴨等家畜家禽增收人均101元

務(wù)工：外出勞動(dòng)力增收人均1253元

其它增收：個(gè)體經(jīng)營(yíng)增收人均89元可以看出，由于國(guó)家政策和政府投入使農(nóng)村的農(nóng)民收入穩(wěn)定上升。農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景對(duì)于家鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，正在逐漸向前邁進(jìn)。中央的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)在近幾年得到了實(shí)施，取消了以前所存在的農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使得農(nóng)民可以把更多的資金投入到生產(chǎn)中去，鼓勵(lì)了農(nóng)民多增加承包耕地面積，提高了生產(chǎn)的積極性。

科技發(fā)展，使得農(nóng)民種植技術(shù)不斷地提高，，同樣的土地同樣的農(nóng)作物的產(chǎn)量可以達(dá)到更高的水平，更多地增加了農(nóng)民們的收入。機(jī)械代替了手工，不但有很高的效率且節(jié)省了人力，這使得有更多人從從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到從事其它行業(yè)上，所以出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，食品加工廠，家禽養(yǎng)殖廠等。便利的交通也為剩余勞動(dòng)力的向外輸出提供了條件，現(xiàn)在家鄉(xiāng)農(nóng)村大部分青壯年人都到上海，北京，廣州，深圳，溫州等比較發(fā)達(dá)的城市打工，每年能有相當(dāng)不錯(cuò)的收入。

七、調(diào)查結(jié)果分析：

農(nóng)民收入雖然有一定增長(zhǎng)但是上升緩慢，根據(jù)對(duì)中國(guó)國(guó)情和社會(huì)現(xiàn)狀的分析，大概總結(jié)了以下幾點(diǎn)：

1．客觀因素：

1）農(nóng)民就業(yè)不足是一個(gè)很重要因素，就業(yè)是民生之本,是解決整體農(nóng)民增收的根本條件。然而,農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重。況且,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步

提高和推廣,又加重農(nóng)村勞動(dòng)力的過(guò)剩。另外,由于過(guò)去人口政策的作用,必然使農(nóng)村勞動(dòng)力剩余越來(lái)越多,這方面的影響短期內(nèi)不可能緩解。由此可見(jiàn),未來(lái)大量的'農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)狀態(tài)不會(huì)減輕,而是越來(lái)越嚴(yán)重。過(guò)剩的勞動(dòng)力必然要求更多的就業(yè):大量的農(nóng)民聚集在有限的土地上根本不能滿足農(nóng)民收入提高的要求;依靠土地使大多數(shù)的農(nóng)民增收也不現(xiàn)實(shí)。

2）市場(chǎng)機(jī)制尚待完善,市場(chǎng)體系不夠健全。這種狀況嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)要素在市場(chǎng)中的合理配置,目前不合理配置這一結(jié)果傷害最大的往往是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不夠,農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差。投入不足,致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗御自然災(zāi)害能力差。縣鄉(xiāng)財(cái)政向農(nóng)民投得少、收得多,直接影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。

2．主觀因素：

1）農(nóng)民素質(zhì)不高是不可忽視的因素。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民的組織化程度都不可避免地受制于一個(gè)特別重要的因素:農(nóng)民整體素質(zhì)普遍低下。這里講的農(nóng)民素質(zhì)是指農(nóng)民能夠滿足增收需要所應(yīng)具備的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)和身體素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)民增收而言,最關(guān)鍵的素質(zhì)主要是能力素質(zhì)。然而,就農(nóng)民整體而言,這個(gè)問(wèn)題不容樂(lè)觀。

2）我國(guó)的許多宏觀調(diào)控政策和手段在發(fā)揮積極作用的同時(shí),也產(chǎn)生了一些副作用,導(dǎo)致了貧富兩極分化,而貧困群體的多數(shù)在農(nóng)村,是農(nóng)民。另外，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)政策落實(shí)上存在著與其他有關(guān)政策相矛盾的環(huán)節(jié)和方面。例如,國(guó)家要農(nóng)民增收,就要減少農(nóng)民,但計(jì)劃生育政策規(guī)定部分農(nóng)民一對(duì)夫妻可以生兩個(gè)孩子,這是城市居民享受不到的,這必然是在政策性地增加農(nóng)民。還有基層政府機(jī)構(gòu)臃腫、政府職能轉(zhuǎn)換不到位、效率不高的現(xiàn)象仍然一定程度地存在，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入落實(shí)不到農(nóng)民手中，等等。

八、增加改進(jìn)農(nóng)民收入的建議：

（一）、要把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工程置于突出位置,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

安置就業(yè)是現(xiàn)階段及今后相當(dāng)時(shí)期國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之重,而解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)將成為難中之難。因此,如何將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作與城市就業(yè)、再就業(yè)工作置于同等地位,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,并將其納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,是解決這個(gè)難中之難的關(guān)鍵。為此,中央及地方各級(jí)政府應(yīng)改變現(xiàn)行各部門分散管理體制,盡快建立統(tǒng)一管理農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的專門工作機(jī)構(gòu),推進(jìn)輸出地與輸入地政府間的銜接與協(xié)作,提高轉(zhuǎn)移的組織化和有序化程度,真正把勞務(wù)輸出培育成支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）、要形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍,千方百計(jì)維護(hù)農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益。有關(guān)部門要積極探索十六屆三中全會(huì)確定的“形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度”的新途徑,盡快出臺(tái)確保農(nóng)民工權(quán)益的政策。要把關(guān)愛(ài)農(nóng)民工作為考核輸入地政府業(yè)績(jī)和城市文明程度的硬性指標(biāo)并加以量化,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工并為他們辦實(shí)事的社會(huì)環(huán)境。為改變農(nóng)民工權(quán)益長(zhǎng)期屢受侵犯的現(xiàn)狀,應(yīng)盡快制定《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》,同時(shí)加大政府的執(zhí)法監(jiān)察力度,對(duì)不執(zhí)行維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益政策的企業(yè),要堅(jiān)決取消其雇用農(nóng)民工的資格。

（三）、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn),提高其基本素質(zhì)和職業(yè)技能。

中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力基本素質(zhì)低及職業(yè)技能差是抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的最大制約因素o隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快,城市對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)要求越來(lái)越高,一些地方和部門相繼提出對(duì)農(nóng)民工文化和技術(shù)水平的種種要求,導(dǎo)致缺乏轉(zhuǎn)崗技能的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越窄,轉(zhuǎn)移就業(yè)難度越來(lái)越大。因此,加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),提高其素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,不僅是當(dāng)前的需要,也是最終解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的瓶頸。

近年,黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn),制定了至的培訓(xùn)規(guī)劃,確定了培訓(xùn)方式、實(shí)施辦法和具體目標(biāo)。但由于目前許多實(shí)際問(wèn)題尚未得到解決,實(shí)施規(guī)劃遇到了許多困難。一是培訓(xùn)教育資源整合度低,難以發(fā)揮現(xiàn)有資源效益,形成比較完善的就業(yè)培訓(xùn)體系;二是各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的支持力度不大,資金嚴(yán)重匱乏。農(nóng)民整體素質(zhì)低不完全是他們的責(zé)任,主要還在于城鄉(xiāng)二元教育體制的原因。為了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償,各類培訓(xùn)應(yīng)以免費(fèi)為主,只有這樣,才能使農(nóng)民的基本素質(zhì)和職業(yè)技能真正適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

（四）、要不斷提高農(nóng)民工的政治地位,增強(qiáng)他們的自管理意識(shí)和能力。

上億農(nóng)民進(jìn)城,本身就給管理工作帶來(lái)了許多新課題,而成建制、有組織的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)比例極小,更加大了管理的難度。調(diào)查表明,農(nóng)民工管理已成為城市社區(qū)和用工企業(yè)最棘手的難題。事實(shí)證明,以往單靠政府及企業(yè)的強(qiáng)制性管理,不僅難以取得預(yù)期的效果,反而會(huì)產(chǎn)生諸多弊端。因此,如何提高農(nóng)民工自管理的意識(shí)和能力,調(diào)動(dòng)他們自管理的積極性和主動(dòng)性,形成政府、企業(yè)和農(nóng)民工自管理三結(jié)合的體系,是改善農(nóng)民工管理現(xiàn)狀的關(guān)鍵。在抗擊非典期間,一些大城市的建筑企業(yè)在狠抓農(nóng)民工自管理方面已積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)認(rèn)真總結(jié)并逐步推廣。另外,一些有條件的企業(yè)和行業(yè),應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民工加入工會(huì),也可以建立一些類似于農(nóng)民工協(xié)會(huì)等形式的行業(yè)協(xié)會(huì)。把農(nóng)民工組織起來(lái),不僅可以提高他們的社會(huì)和政治地位,也可以保障自己的合法權(quán)益。

農(nóng)民增收情況調(diào)查報(bào)告3

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。近幾年來(lái)，同全國(guó)各地一樣，農(nóng)民收入持續(xù)低速增長(zhǎng)的狀態(tài)，成為制約##農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。立足全縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀，認(rèn)真剖析農(nóng)民增收緩慢原因，尋求激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)策，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，是一項(xiàng)十分緊迫的工作。

一、全縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀

1、農(nóng)民收入持續(xù)低速增長(zhǎng)。到20xx年的6年間，##農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度始終徘徊在5%左右，與改革開(kāi)放初百分之十幾、百分之二十幾的增速相比，形成強(qiáng)烈的反差。橫向比，19至20xx年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均超過(guò)10%以上，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市快、農(nóng)村慢的跛腳現(xiàn)象十分明顯。

2、農(nóng)民純收入的構(gòu)成呈現(xiàn)出階段性特征。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，##農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成呈現(xiàn)出以工資性收入為主，家庭經(jīng)營(yíng)收入為輔的階段性特征。20xx年全縣農(nóng)民人均純收入1601.8元，其中工資性收入達(dá)893.43元，占純收入55.96%（其中：外出打工收入685.60元）；家庭經(jīng)營(yíng)凈收入623.53元，占純收入的39%；財(cái)政性純收入14.30元，占總純收入的0.89%；轉(zhuǎn)移性純收入67.54元，占純收入的4.22%。

3、農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入差距較大。##農(nóng)民年人均純收入（1076）元與城鎮(zhèn)居民可支配收入（4001.90元）之比為1∶3.72。到20xx年農(nóng)民人均純收入（1602.00元）與城鎮(zhèn)居民可支配收入（5729.56元）之比為1∶3.58，而20xx年全國(guó)農(nóng)民人均純收入2622元與城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入8500元之比為1∶3.24。全縣城鄉(xiāng)居民的收入差距高于全國(guó)。

4、農(nóng)民人均總支出有所下降。從全縣120戶的調(diào)查資料看，20xx年農(nóng)民人均總支出2215.78元，同比下降7.8%，各項(xiàng)支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)亦為全面下降。家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出人均432.56元，同比下降12.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)支出378.18元，下降13.12%；第二產(chǎn)業(yè)支出10.83元，下降8.24%；第三產(chǎn)業(yè)支出43.56元，下降5.61%。生活消費(fèi)支出全面下降，全年人均總支出1583.17元，同比下降7.81%。

二、影響農(nóng)民增收的因素分析

農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，已由單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)問(wèn)題，引起社會(huì)各界的關(guān)注和重視。就##而言，影響農(nóng)民增收的主要因素有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，影響農(nóng)民增收。

一是農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并存。##是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁的縣份，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，去年因?yàn)?zāi)，僅種植業(yè)一項(xiàng)農(nóng)民人均減收108.59元。同時(shí)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向過(guò)程中，由于市場(chǎng)預(yù)測(cè)防范能力弱，容易使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。近幾年，全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子很大，許多農(nóng)民主攻“非糧”產(chǎn)業(yè)，但因市場(chǎng)等各種因素影響，少數(shù)農(nóng)戶損失嚴(yán)重，甚至返貧。

二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平的提高，部分農(nóng)產(chǎn)品已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，供大于求導(dǎo)致價(jià)值均衡點(diǎn)下移，加之恩格爾系數(shù)變小，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品需求對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入增長(zhǎng)率的支撐能力下降。雖然從20xx年下半年起，糧食價(jià)格出現(xiàn)不同幅度的上漲，但是種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格乘機(jī)上漲更快，糧價(jià)上漲給農(nóng)民增收帶來(lái)的收益，多被農(nóng)資價(jià)格上漲所沖銷，農(nóng)民種糧效益低，有的甚至虧本。盡管今年3月中旬糧食價(jià)格又出現(xiàn)了大幅上漲，由于退耕還林和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣大部分農(nóng)民無(wú)糧可賣，有的反而買糧，加大了生活消費(fèi)支出。

三是農(nóng)民的組織化程度低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱與組織化程度的高低成正比。##農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，組織化程度不高，公司、基地、農(nóng)戶三者利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體沒(méi)有完全形成。另外，作為秦巴山區(qū)的一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，該縣農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)利用及服務(wù)水平較低。面對(duì)充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)，農(nóng)民主要憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)、憑想當(dāng)然做出相關(guān)的經(jīng)營(yíng)決定，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)難以適合市場(chǎng)需求，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“賣難”的問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)民增收。

2、農(nóng)村內(nèi)部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，約束農(nóng)民增收。

一是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)。制約農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的因素是多方面的。一方面由于全縣農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，收入一直不高，農(nóng)民增收缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍低，供給與需求錯(cuò)位。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)學(xué)歷占35.6%，初中學(xué)歷占54.3%，他們所掌握的`科學(xué)知識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)很有限，在由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中往往處于被動(dòng)。

二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，嚴(yán)重約束了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)；城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，很重要的是為農(nóng)產(chǎn)品提供更大的消費(fèi)市場(chǎng)和為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。該縣城鎮(zhèn)化水平不足20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)同期水平，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力被束縛在有限的土地上，沿襲著傳統(tǒng)的自給自足的生產(chǎn)方式，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難有較大幅度的提高，農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入降低甚至無(wú)從獲取，嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的進(jìn)一步增加。

3、農(nóng)村外部勞務(wù)輸出存在問(wèn)題，影響農(nóng)民增收。

一是服務(wù)工作不配套。由于機(jī)制不完善，服務(wù)體系不健全，信息提供、技能培訓(xùn)、組織引導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)、環(huán)境優(yōu)化上不能成龍配套，尤其是信息量不足、培訓(xùn)工作滯后，致使全縣勞務(wù)輸出組織化程度不夠高，特色優(yōu)勢(shì)不明顯。

二是勞動(dòng)力素質(zhì)普遍低，不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。該縣外出務(wù)工人員文化素質(zhì)普遍低，職業(yè)技能差，絕大多數(shù)人只能在最苦、最累、最臟、最險(xiǎn)的職業(yè)崗位（挖煤、搞建造等）上“吃身體”、“吃青春”，因得職業(yè)病或遭受工傷事故致貧者屢見(jiàn)不鮮。

三是勞務(wù)輸出對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的沖擊日漸明顯。在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大量勞力外出造成農(nóng)村勞動(dòng)力不足、技術(shù)力量缺乏和部分耕地撂荒，勞務(wù)輸出與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間“一頭重，一頭輕；一頭熱，一頭涼”的問(wèn)題普遍存在。在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，造成部分村干部新老交替斷檔，村級(jí)組織作用得不到有效發(fā)揮。

三、拓寬農(nóng)民增收渠道，全面搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

盡管##農(nóng)民收入總體水平偏低且受多種因素的影響，但增收的潛力較大。必須采取更加有力的綜合措施，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛、農(nóng)村內(nèi)部突破，做好農(nóng)村外部文章，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

1、深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一是要繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。##農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)多年的探索和調(diào)整，煙草率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，黃姜產(chǎn)業(yè)化已成雛形，蠶桑已建成10萬(wàn)畝基地，畜、竹產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3億元，為農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。但從總體上看，這些優(yōu)勢(shì)資源還處于淺層次開(kāi)發(fā)階段，在基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，還有大量的工作要做。基地建設(shè)，需要繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略，走實(shí)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化路子，著力提質(zhì)增效；農(nóng)產(chǎn)品加工，要由初入深，在延伸加工鏈條上尋求突破，同時(shí)著力打造知名品牌，積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，以拳頭產(chǎn)品帶活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

二是要按照市場(chǎng)要求，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。陜南中藥材久負(fù)盛名，作為擁有獨(dú)特的氣候、資源條件的##而言，要力爭(zhēng)在黃姜、金銀花等中藥材生產(chǎn)上大有作為；水是##重要的戰(zhàn)略資源，要以漢江梯級(jí)開(kāi)發(fā)為契機(jī)，做足做大漢江、旬河及主要支流水文章；果業(yè)亦是##的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)獅頭柑、荷包杏、櫻桃、柿子、拐棗等，要不斷擴(kuò)大品牌知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；與此同時(shí)，要加強(qiáng)##綠色無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)，增加農(nóng)民增收渠道。

三是要圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓住四個(gè)環(huán)節(jié)。一是品種論證環(huán)節(jié)。品種論證應(yīng)突出色、形、味等內(nèi)在特征，又考慮耐貯存、能販運(yùn)等外在要求，為產(chǎn)品進(jìn)軍大市場(chǎng)創(chuàng)造條件；二是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)。對(duì)選擇確定的品種進(jìn)行改良乃至改造，使其更加適應(yīng)市場(chǎng)要求。同時(shí)不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益；三是宣傳環(huán)節(jié)。積極向市場(chǎng)推介特色產(chǎn)品，使特色產(chǎn)品廣為人知；四是產(chǎn)品和市場(chǎng)對(duì)接環(huán)節(jié)。一方面政府要為農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，同時(shí)通過(guò)適時(shí)引導(dǎo)和組織，發(fā)揮中介優(yōu)勢(shì)，打通特色農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的通道。

四是要保證糧食生產(chǎn)安全。##屬糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，必須從保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民增收的高度認(rèn)識(shí)糧食生產(chǎn)的重要性。在拓展農(nóng)民增收渠道，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，決不放棄糧食生產(chǎn)，要堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制不動(dòng)搖，堅(jiān)持人均一畝基本種糧田不動(dòng)搖，堅(jiān)持依靠科技增加單產(chǎn)不動(dòng)搖。

2、挖掘農(nóng)村內(nèi)在部潛力，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一是要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱來(lái)抓。##鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，目前正處在一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和有利環(huán)境。必須適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，牢固樹(shù)立圍繞產(chǎn)業(yè)辦企業(yè)、辦好企業(yè)促發(fā)展的指導(dǎo)思想，緊緊抓住烤煙、黃姜、畜牧、青竹四大支柱產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，放開(kāi)視野，放寬政策，放膽實(shí)踐，放手大干，全面拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，為農(nóng)民提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

二是要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。##個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然十分緩慢，觀念步伐相對(duì)滯后。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，應(yīng)在稅收資源、政策、人才等方面為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，真正做到“在政策上放寬，經(jīng)營(yíng)上放開(kāi)，管理上放活”，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。同時(shí)，要充分利用豐富的水能、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、山地等資源優(yōu)勢(shì)，注入資金加大開(kāi)發(fā)力度，形成一批在水電、礦產(chǎn)、經(jīng)商、販運(yùn)、種養(yǎng)、服務(wù)等方面的個(gè)體私營(yíng)戶，讓更多的農(nóng)民從中獲利。

三是要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。首先要抓好城鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。按照太極山水城的地域特點(diǎn)，突出縣城擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化縣城生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)布局，對(duì)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)的載體功能，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。其次要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)管理體系，積極推進(jìn)老城區(qū)改造，加快縣城專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，抓好城區(qū)綜合整治，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平和城市品位。再次要加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，積極推進(jìn)戶籍制度改革，在全縣范圍內(nèi)放開(kāi)戶口遷移政策，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)建房、開(kāi)店、辦廠、務(wù)工經(jīng)商，改善農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入額。

四是要把發(fā)展旅游業(yè)做為農(nóng)民增收的潛在增收點(diǎn)。以天然形成的山水太極城為原形，深入研討太極源頭文化，依照“太極圖”規(guī)劃城鎮(zhèn)，布局景點(diǎn)，打造天人合一的最佳組合，全方位、多角度、深層次地塑造山水太極品牌，使山水太極成為##旅游的最大賣點(diǎn)。同時(shí)，要加快南羊山萬(wàn)畝草甸、鐵桶寨原始森林、歪頭山溶洞群、公館瀑布群、蜀河古民居、雙河天門山、紅軍老祖墓等精品旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。配套發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、水上垂釣、漂流、游泳、劃舟等特色健身游。以旅游帶動(dòng)人流、物流、財(cái)流、信息流，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

3、做好農(nóng)村外部文章，加快發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一是要用產(chǎn)業(yè)化的思路發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。首先，要加強(qiáng)勞務(wù)基地的培養(yǎng)和建設(shè)。要面向市場(chǎng)，整合資源，培育特色勞務(wù)村鎮(zhèn)，逐步形成以特色勞務(wù)村鎮(zhèn)為重點(diǎn)的勞務(wù)輸出基地。同時(shí)，大力培育和開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)，不斷拓寬勞務(wù)輸出空間，利用各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作渠道和開(kāi)放平臺(tái)，建立一批可靠和相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)輸入基地，夯實(shí)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其次，培養(yǎng)“龍頭企業(yè)”。一方面，要通過(guò)多種途徑，加強(qiáng)與省內(nèi)外新老用工單位聯(lián)系，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的用工關(guān)系，不斷增強(qiáng)其對(duì)我縣富余勞動(dòng)力的吸納能力。另一方面，要發(fā)揮本地在外承包工程“能人”的作用，加強(qiáng)與他們的溝通和協(xié)調(diào)，讓他們帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)口輸出，減少農(nóng)民工的盲目流動(dòng)性。第三，做好配套服務(wù)工作。要切實(shí)發(fā)揮縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞保服務(wù)部門的主渠道作用，積極構(gòu)建信息發(fā)布技能培訓(xùn)組織引導(dǎo)服務(wù)管理法律援助的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）一體化服務(wù)體系。

二是要加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，全力打造勞務(wù)品牌。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，要結(jié)合大中城市用工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)中的勞動(dòng)密集型企業(yè)用工情況，有針對(duì)性地進(jìn)行基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)務(wù)工者務(wù)工形式由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要根據(jù)##在人文、歷史方面形成的文化影響，在建筑、采掘、服務(wù)及農(nóng)技推廣領(lǐng)域形成的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，在省內(nèi)外已經(jīng)樹(shù)立起的“好學(xué)上進(jìn)、吃苦耐勞、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)合作”的“##人”形象，進(jìn)一步挖掘潛力，搞好特色培訓(xùn)，打造、包裝##勞務(wù)品牌，占領(lǐng)勞務(wù)市場(chǎng)。

三是要妥善處理勞務(wù)輸出與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新形勢(shì)，積極引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。根據(jù)鄉(xiāng)情、村情、民情制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和勞務(wù)輸出計(jì)劃，把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)移“富余”勞動(dòng)力上，合理匹配人力、土地等各種資源。縣鄉(xiāng)村要根據(jù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展需要，精心籌備、選準(zhǔn)項(xiàng)目，向勞務(wù)輸入基地推介項(xiàng)目，創(chuàng)造條件吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮他們?cè)谕獾氐馁Y金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，參與、支持家鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由打工向創(chuàng)業(yè)的跳躍。同時(shí)，有條件的地方還可支持外出者向外承攬工程項(xiàng)目，掙錢后再回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成本地與外地資本良性循環(huán)的局面，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

農(nóng)民增收情況調(diào)查報(bào)告4

根據(jù)市人大常委會(huì)工作部署，9月上旬，市人大常委會(huì)副主任***帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)工委的同志對(duì)我市的農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中，我們先后聽(tīng)取了市農(nóng)林局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等單位以及**、**、**等鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)民增收情況的匯報(bào)，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

（一）今年以來(lái)，市政府及其有關(guān)職能部門高度重視農(nóng)民增收工作，多次召開(kāi)農(nóng)民增收推進(jìn)工作會(huì)議，并認(rèn)真抓好落實(shí)。農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等部門堅(jiān)持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路抓農(nóng)村，用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展了農(nóng)民增收的渠道和空間，涌現(xiàn)了一批農(nóng)民增收新的亮點(diǎn)，項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減負(fù)增收、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)的組織化程度等方面都取得了較為明顯的成績(jī)，特別是項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)外資引進(jìn)上有了突破性的進(jìn)展。去年9月，全省*個(gè)縣市中有*個(gè)縣市被省評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣市，**榜上有名。去年在**市農(nóng)業(yè)綜合表彰會(huì)上，我市獲得了第一名的好成績(jī)。今年1-9月份，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)達(dá)3858元，同比增長(zhǎng)15.9%，是多年以來(lái)農(nóng)民增收形勢(shì)較好的一年，農(nóng)民增收主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是農(nóng)民種養(yǎng)收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。去年秋播以來(lái)，由于狠抓了夏熟作物的培管措施，今年夏熟生產(chǎn)和蠶桑生產(chǎn)獲得了較好的收成，實(shí)現(xiàn)夏糧總產(chǎn)8.38萬(wàn)噸，其中，油菜籽收入達(dá)1.68億元，農(nóng)民增收1869萬(wàn)元；蠶繭總產(chǎn)值811.5萬(wàn)元，增收1185.6萬(wàn)元。全市畜牧業(yè)在禽流感、飼料價(jià)格上漲、外貿(mào)出口受阻等不利因素并存的情況下，畜禽生產(chǎn)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，畜禽產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)一步拓展了農(nóng)民增收的空間。 三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐逐步加快。市政府及其有關(guān)職能部門積極拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，加快中介組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了顯著成效。截止今年8月份，我市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.2萬(wàn)人，其中就地轉(zhuǎn)移1.03萬(wàn)人，異地轉(zhuǎn)移1.17萬(wàn)人，農(nóng)民人均外出勞務(wù)收入增加226元，增長(zhǎng)17.7%。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力，年收入一般在1-1.2萬(wàn)元之間，收入較高的是建筑行業(yè)，年收入一般在1.5-2萬(wàn)元之間。

（二）近幾年，市鎮(zhèn)兩級(jí)政府和有關(guān)部門在幫助農(nóng)民增收上做了許多工作，也取得了較好的成績(jī)，但從我們的調(diào)查情況來(lái)看，我市在農(nóng)民增收上還存在著一些不可忽視的問(wèn)題。其主要有以下幾方面：

一是“低”，即農(nóng)民的文化素質(zhì)低。在我市尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，35歲以上的占73%，初中及初中以下文化程度的占89%，無(wú)一技之長(zhǎng)的占81%。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，成為制約農(nóng)民收入進(jìn)一步增長(zhǎng)的主要原因之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重日益加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素增多，對(duì)處于一家一戶分散經(jīng)營(yíng)且文化素質(zhì)較低的農(nóng)民來(lái)講無(wú)異于雪上加霜，增大了他們經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，使他們很難對(duì)諸多的市場(chǎng)供求信息做出準(zhǔn)確判斷，結(jié)果往往是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨同，同一品種的農(nóng)產(chǎn)品在某一時(shí)段的供給大量增加，價(jià)格下跌，農(nóng)民收入隨之大幅降低。另外，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種新技術(shù)大量涌現(xiàn)，這些都對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)提出了相應(yīng)的要求，而大多數(shù)農(nóng)民則有些無(wú)所適從，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步履緩慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的增收。

二是“高”，即農(nóng)業(yè)成本高。近二年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷上漲，造成了農(nóng)民生產(chǎn)成本增加，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收，再加上農(nóng)資市場(chǎng)混亂，農(nóng)民擔(dān)心高價(jià)買了假種子和劣質(zhì)化肥農(nóng)藥，到時(shí)候低價(jià)賣出農(nóng)副產(chǎn)品，里外賺不到錢。近幾年，柴油等漁用物資價(jià)格也一路上揚(yáng)，各類費(fèi)用急劇上升，漁業(yè)成本不斷增加，廣大漁民的增收問(wèn)題也成了“紙上談兵”。

三是“少”，即農(nóng)業(yè)投入少。由于我市財(cái)政支付能力弱，用于農(nóng)業(yè)的技術(shù)、資金投入有限，導(dǎo)致推動(dòng)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期得不到根本改善，這些問(wèn)題的存在成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。如今年我市遭遇干旱，由于水利設(shè)施功能衰退，損毀嚴(yán)重，抗災(zāi)能力大大減弱，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)由于財(cái)政困難，爭(zhēng)取到的有限的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金沒(méi)有真正投入農(nóng)業(yè)，而是挪作他用，進(jìn)一步影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是“重”，即農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。近幾年，國(guó)家通過(guò)實(shí)施稅費(fèi)改革等一系列政策措施，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕，但一些不合理的.收費(fèi)現(xiàn)象依然存在，特別是涉漁收費(fèi)部門還是不少，收費(fèi)項(xiàng)目繁多，漁民負(fù)擔(dān)仍然很重。與此同時(shí)，農(nóng)民的“隱性負(fù)擔(dān)”問(wèn)題也不容忽視。首先是醫(yī)療、教育等負(fù)擔(dān)加重。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件比不上城鎮(zhèn)，但是其開(kāi)支并不比城鎮(zhèn)低，有了病往往要支付高額的醫(yī)藥費(fèi)。為了讓孩子能接受良好的教育，許多農(nóng)村家長(zhǎng)都把孩子送到城里讀書，除了繳納高額的借讀費(fèi)，不少家長(zhǎng)還進(jìn)城“陪讀”，既耽誤生產(chǎn)，又增加費(fèi)用。其次是婚嫁成本居高不下，人情消費(fèi)有增無(wú)減。在農(nóng)村，子女婚嫁仍是農(nóng)民開(kāi)支的頭等大項(xiàng)，尤其是為兒子成家，幾乎要用盡全部積蓄，很多人還要舉債。大部分農(nóng)戶每年用于各種人情的禮金占了家庭開(kāi)支的很大比重。

（三）如何保持農(nóng)民收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，這是當(dāng)前農(nóng)村工作的中心問(wèn)題，也是各級(jí)政府和我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯?huì)著力研究和解決的問(wèn)題。農(nóng)民增收問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、制度、環(huán)境等方方面面，所以我們只有用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民增收，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的可持續(xù)增長(zhǎng)，為此，提出以下建議意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持以人為本的理念，促進(jìn)農(nóng)民增收

農(nóng)民是弱勢(shì)群體，弱就弱在素質(zhì)上。全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)，變沉重的人口負(fù)擔(dān)為人力資源優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民長(zhǎng)期性增加收入的關(guān)鍵。因此，我們必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，消除農(nóng)民的“低素質(zhì)屏障”。

一是提高組織化程度。建議政府及其有關(guān)職能部門一方面要圍繞農(nóng)民增收來(lái)建立政績(jī)考核體系，堅(jiān)持不以gdp 為目標(biāo)取向，不以表面繁榮為政績(jī)，以把黨的富民政策創(chuàng)造性地惠及到農(nóng)民身上為己任，形成農(nóng)民增收穩(wěn)定的政績(jī)考核機(jī)制。另一方面要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，堅(jiān)持政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)，積極發(fā)展村級(jí)組織帶農(nóng)戶、農(nóng)村合作組織帶農(nóng)戶、農(nóng)戶自己聯(lián)農(nóng)戶等多種形態(tài)的合作組織，引導(dǎo)他們?cè)谧栽富ダ幕A(chǔ)上建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共同發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)要進(jìn)一步加大扶持力度，既要加大資金的扶持力度，更要注重加大對(duì)產(chǎn)前信息體系建設(shè)和產(chǎn)后加工流通的扶持力度，以及對(duì)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的扶持力度，從而不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

二是提高勞動(dòng)者素質(zhì)。農(nóng)村勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)不高，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率的提高，直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。只有通過(guò)教育和培訓(xùn)提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，農(nóng)民增收問(wèn)題才可能收到事半功倍的效果。因此建議政府一方面要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。另一方面要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，以服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為宗旨，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的一些實(shí)際困難。

三是重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中起著示范帶動(dòng)作用的“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”、“田秀才”、“土專家”等新型農(nóng)業(yè)人才，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一支不可缺乏的新生力量。因此，建議政府要進(jìn)一步擴(kuò)大視野，一方面要加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的專業(yè)人才、復(fù)合型人才，另一方面，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)人才后備庫(kù)，充分發(fā)揮他們?cè)诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念，謀劃農(nóng)民增收

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此建議政府：

一是進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是增加農(nóng)民收入的主要途徑，也是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要手段。所以建議政府要通過(guò)合理規(guī)劃布局，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn)，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。要采取多種措施，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和信息反饋，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。

二是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系。 當(dāng)前，農(nóng)村集體保障功能不斷削弱，農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧和人口老齡化、高齡化問(wèn)題越來(lái)越突出，農(nóng)民的處境不容樂(lè)觀。針對(duì)這些問(wèn)題，建議政府要從以下幾個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系：一要構(gòu)建農(nóng)民最低生活保障的援助體系，讓符合條件的貧困群體全部納入最低生活保障范圍。同時(shí)要完善財(cái)政對(duì)低保的轉(zhuǎn)移支付制度，確保資金落實(shí)。二要構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療救助體系，盡快完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重點(diǎn)解決農(nóng)民因病致貧問(wèn)題。 三要構(gòu)建農(nóng)村教育救助體系，重點(diǎn)是逐步推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育。四要構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，解除農(nóng)村養(yǎng)老之憂。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想，加快農(nóng)民增收

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。因此，建議政府要進(jìn)一步做好以下幾方面工作：

一是加快農(nóng)村勞務(wù)輸出。我市人多地少，大量農(nóng)民和富余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，人均占有農(nóng)業(yè)資源偏小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，是農(nóng)民收入、特別是來(lái)自農(nóng)業(yè)收入長(zhǎng)期上不去的根本原因。因此要加快農(nóng)村勞務(wù)輸出，順應(yīng)城市化規(guī)律之要求，采取相關(guān)措施，由過(guò)去人為地限制農(nóng)民進(jìn)城，到鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，進(jìn)而發(fā)展到允許農(nóng)民進(jìn)城定居。這既需要改變以往不正確的認(rèn)識(shí)，更需要在實(shí)際操作中摒棄以往限制農(nóng)民進(jìn)城的一些做法，降低農(nóng)民進(jìn)城定居的門檻，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。要逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口在國(guó)民待遇上的差別，對(duì)進(jìn)城務(wù)工一定時(shí)間、有固定住所、有穩(wěn)定收入的農(nóng)民，允許其申請(qǐng)變?yōu)槌鞘芯用瘢⒃谧优雽W(xué)、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。要為進(jìn)入城市的農(nóng)民提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫唬罐r(nóng)民真正融入城市，適應(yīng)新的環(huán)境，迅速轉(zhuǎn)換角色，在城市中求得生存和發(fā)展。

二是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民務(wù)工收入的根本出路。因此，要逐步提高城鎮(zhèn)化科學(xué)規(guī)劃水平，合理布局，以現(xiàn)有的市區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。要把發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，完善小城鎮(zhèn)功能，壯大縣域經(jīng)濟(jì)， 為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向技術(shù)先進(jìn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的城鎮(zhèn)提供廣闊的空間，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。

三是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不可能支撐如此多的農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，增加農(nóng)民收入必須減少農(nóng)民。因此，要在加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的同時(shí)，進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要通過(guò)資金的集中投放、綜合運(yùn)用金融、財(cái)稅杠桿，使民營(yíng)企業(yè)向規(guī)模化、外向化、效益化方向發(fā)展，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)方面的積極作用。

農(nóng)民增收情況調(diào)查報(bào)告5

**鎮(zhèn)是四川省的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，省農(nóng)科院的科技示范地，也是糧油重點(diǎn)基地之一。連山鎮(zhèn)黨委、************在積極建設(shè)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，致力于農(nóng)民的增收致富工作，近幾年來(lái)，取得較好的成績(jī)，現(xiàn)就農(nóng)民增收情況調(diào)查如下：

一、1997年至200*年農(nóng)民收入情況表：

（略）

二、近三年市鎮(zhèn)兩級(jí)************對(duì)農(nóng)業(yè)的投入情況：

1、荒灘地整改投入120萬(wàn)元。

2、農(nóng)灌機(jī)沉井投入4萬(wàn)元（其中機(jī)井30眼，每眼補(bǔ)助600元，計(jì)1.8萬(wàn)元；沉井11口，每口20xx元，計(jì)2.2萬(wàn)元）。

3、農(nóng)村機(jī)耕道投入40萬(wàn)元（石梯村1.5公里，錦花村0.8公里，向陽(yáng)村0.4公里，清河村0.8公里）。

4、河堤修復(fù)投入30萬(wàn)元。

以上四項(xiàng)合計(jì)194萬(wàn)元。

三、我鎮(zhèn)200*年專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況：

200*年，我鎮(zhèn)有專業(yè)大戶20戶（其中種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)9戶，加工業(yè)4戶），年實(shí)現(xiàn)銷售收入1200萬(wàn)元左右，利潤(rùn)150萬(wàn)元左右。

有兩個(gè)協(xié)會(huì)：

1、鴨業(yè)協(xié)會(huì)：該協(xié)會(huì)有會(huì)員156戶，年銷售額達(dá)335萬(wàn)元，利潤(rùn)48萬(wàn)元，會(huì)員直接增收3500萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收500元。

2、薯類協(xié)會(huì)：該協(xié)會(huì)有會(huì)員105戶，年銷售額達(dá)600萬(wàn)元，利潤(rùn)60萬(wàn)元，會(huì)員增收4000元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收502元。

四、影響和制約農(nóng)民增收的主要因素及原因：

1、人均耕地少，勞動(dòng)力過(guò)剩。

2、農(nóng)業(yè)投入成本高，特別是農(nóng)灌抽水費(fèi)用大。

3、大多數(shù)農(nóng)戶還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種方式，不能高效利用土地資源。

4、本地從事農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷的大戶太少。

五、市、鎮(zhèn)兩級(jí)************對(duì)農(nóng)民的增收的規(guī)劃和將要采取的具體措施：

1、要根據(jù)連山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，配合德陽(yáng)下旌湖改造，對(duì)上柳梢（9.7公里），下柳梢（12公里）整個(gè)渠系工程進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)自流灌溉達(dá)70％以上，減輕農(nóng)業(yè)投入、增加農(nóng)民收入。

2、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持“種、養(yǎng)、加”大戶，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工示范基地（************制定了對(duì)“種、養(yǎng)、加”大戶扶持的優(yōu)惠政策）。

3、加大小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從事第二、三產(chǎn)業(yè)。增加農(nóng)民收入。

六、今年農(nóng)民增收的預(yù)測(cè)：

1、糧油增加收入總額521.68萬(wàn)元，人均增收201元。

①、小麥播種面積14115畝，預(yù)計(jì)單產(chǎn)813斤/畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)1146.97萬(wàn)斤，與去年糧價(jià)相比，今年糧每斤預(yù)計(jì)增加0.18元，預(yù)計(jì)增收206萬(wàn)元。

②、油菜籽播種面積5822畝，預(yù)計(jì)單產(chǎn)349斤，預(yù)計(jì)總產(chǎn)202.94萬(wàn)斤，與去年油菜籽價(jià)相比，每斤增加0.20元，預(yù)計(jì)增收40.59萬(wàn)元。

③、大春預(yù)計(jì)水稻面積19598畝，按去年的單產(chǎn)水平，預(yù)計(jì)產(chǎn)量可達(dá)2110.7萬(wàn)斤，價(jià)格上漲0.15元/斤，可增收316.60萬(wàn)元。

④、種植業(yè)生產(chǎn)資料的漲價(jià)因素：今年小春小麥、油菜播種面積為19937畝，大春水稻預(yù)計(jì)播種面積為19598畝，以此為基礎(chǔ)，所花的機(jī)耕、農(nóng)藥、化肥、種子、抽水費(fèi)等，每畝預(yù)計(jì)增加農(nóng)業(yè)投入10.5元（全年碳銨施用量每畝按200斤計(jì)算，碳銨價(jià)格同比增加0.03元/斤6.00元；磷肥施用量每畝按100斤計(jì)算，每斤同比增加0.005元，每畝增加投入0.50元；農(nóng)藥預(yù)計(jì)每畝耕地增加4.0元）。預(yù)計(jì)增加投入41.51萬(wàn)元。

2、多種經(jīng)營(yíng)增加收入總額39.45萬(wàn)元，人均增收15元。

①、毛豬3.71萬(wàn)頭，保持去年增減不變（投入與產(chǎn)出基本同幅增長(zhǎng)）。

②、禽兔較200*年增加4.89萬(wàn)只，可增收35.21萬(wàn)元。

③、水產(chǎn)較200*年增加148.8噸，可增收69.94萬(wàn)元（增加面積，單產(chǎn)提高）。水產(chǎn)品價(jià)格上漲與水產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，使水產(chǎn)品凈收入增加0.5元/斤，預(yù)計(jì)增收65萬(wàn)元（總產(chǎn)量是650噸）。兩項(xiàng)合計(jì)增收134.94萬(wàn)元。

④蔬菜產(chǎn)量減少0.3噸，310萬(wàn)元/萬(wàn)噸，合計(jì)減少93萬(wàn)元。

⑤、食用菌總產(chǎn)減少220噸，減收43.3萬(wàn)元。

⑥、水果產(chǎn)量增加24噸，預(yù)計(jì)增收5.6萬(wàn)元。

3、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展與去年相比度支付勞動(dòng)報(bào)酬80萬(wàn)元，人均增收31元。

4、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)將比去年增加160萬(wàn)元，人均增收61元。其中商飲業(yè)將比去年增加40萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)將比去年增加20萬(wàn)元，交通運(yùn)輸業(yè)將比去年增加30萬(wàn)元，其它業(yè)將比去年增加10萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年勞務(wù)輸出增加150人（去年1363人），預(yù)計(jì)增加收入60萬(wàn)元。

以上四項(xiàng)共計(jì)增加801.13萬(wàn)元，按上年農(nóng)業(yè)人口26008人計(jì)算，人均增收308元。

七、促進(jìn)農(nóng)民增收的'建議及意見(jiàn)：

1、對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)政策長(zhǎng)期堅(jiān)持。

2、希望上級(jí)有關(guān)部門對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)灌用水問(wèn)題的解決，給予大力扶持（目前德陽(yáng)下旌湖工程已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，我鎮(zhèn)為了配合下旌湖的改造工程，對(duì)上上柳梢、下柳梢實(shí)行整個(gè)渠系的整改，預(yù)計(jì)需要資金400萬(wàn)元，************的思路是：農(nóng)民出一部分，************出一部分，上級(jí)再支持一部分。我們通過(guò)各種辦法已經(jīng)籌措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上級(jí)部門給予資金、政策支持）。

3、增加對(duì)農(nóng)民技能培訓(xùn)方面的投入，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

4、對(duì)涉農(nóng)物資價(jià)格實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。

第三篇：促進(jìn)職工多元增收先進(jìn)材料1

借力紅色旅游促進(jìn)多元增收

—— 一八五團(tuán)一連

一、基本情況

一連地處中哈國(guó)境一線，距離團(tuán)部35公里，成立于1970年，全連總戶數(shù)34戶，總?cè)丝?16人，土地面積10500畝，耕地面積3939畝；從業(yè)人員71人，在崗職工63人，干部5人，黨員11人。職工有句?人到邊、路到邊、水到邊、電到邊、田到邊?的俗語(yǔ)就是一連?離邊防不能再近，離邊界不能再近?的真真實(shí)反映，故被譽(yù)為?西北邊境第一連?。?我家住在路盡頭，界碑就在房后頭，界河邊上種莊稼，邊境線旁牧牛羊?，既是一連干部職工立足邊境、履行屯墾戍邊光榮使命的一種豪情，也是一連干部職工近半個(gè)世紀(jì)工作生活的真實(shí)寫照。連隊(duì)生態(tài)良好，土地肥沃，旅游資源豐富。

二、主要做法

一連黨支部結(jié)合‘五帶’工程，依托得天獨(dú)厚的旅游資源，圍繞發(fā)展旅游做為拓寬職工多元增收的途徑和抓手，依據(jù)團(tuán)情，結(jié)合連情，確定了“旅游興連、游業(yè)富民”的整體工作思路，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年一連全年游客人數(shù)達(dá)到14000人，平均每天100人以上。連隊(duì)職工新開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)3家，14戶職工家庭出售土特產(chǎn)商品，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)旅游收入23萬(wàn)元，其中餐飲收入10萬(wàn)元，出售土特產(chǎn)商品收入13萬(wàn)元。較2011

年增長(zhǎng)20萬(wàn)元，增速7.6倍，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)戶均增收6765元，職均增收3594元，人均增收1983元。

1、注重旅游推介宣傳工作

連隊(duì)黨支部以愛(ài)國(guó)主義教育基地為載體，與團(tuán)政工辦合作，組織游客進(jìn)行升國(guó)旗和愛(ài)國(guó)主義宣誓儀式，通過(guò)向游客講訴兵團(tuán)屯墾戍邊歷史和組織開(kāi)展的各項(xiàng)教育活動(dòng)，對(duì)游客進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，讓游客切實(shí)體會(huì)兵團(tuán)屯墾戍邊偉大事業(yè)和兵團(tuán)戰(zhàn)士堅(jiān)守的信念，同時(shí)也提高?邊境風(fēng)景線 傳奇185?邊境紅色旅游知名度。

2、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和培訓(xùn)

設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，成立一連土特產(chǎn)銷售和餐飲兩個(gè)協(xié)會(huì)組織，由經(jīng)營(yíng)戶和連隊(duì)支部選出有威信、有能力、懂經(jīng)營(yíng)、擅管理的杜霞、胡繼梅分別擔(dān)任銷售和餐飲協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，實(shí)行在連隊(duì)支部統(tǒng)管下的自主管理。引導(dǎo)從業(yè)人員遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，遵守行業(yè)行為道德，年初協(xié)調(diào)團(tuán)衛(wèi)生防疫站為土特產(chǎn)銷售和餐飲經(jīng)營(yíng)共26戶體檢并統(tǒng)一辦理了健康證和衛(wèi)生許可證。同時(shí)加強(qiáng)旅游培訓(xùn)工作。參加團(tuán)舉辦的旅游推介培訓(xùn)，對(duì)使館講解員、餐飲、銷售人員從禮儀、服務(wù)上進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高本土導(dǎo)游人員，服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，提高接待服務(wù)水平，為游客做好服務(wù)。今年，一連支部拿出連隊(duì)經(jīng)費(fèi)給職工和旅游經(jīng)營(yíng)戶購(gòu)買了新式迷彩服，要求參與銷售的職工在銷售經(jīng)營(yíng)時(shí)必須統(tǒng)一著裝，體現(xiàn)兵團(tuán)準(zhǔn)軍事化實(shí)體

特色，展現(xiàn)邊境旅游特色同時(shí)更加吸引游客。

3、支部帶動(dòng)冬閑變冬忙

利用冬閑為來(lái)年旅游做準(zhǔn)備，連隊(duì)出資購(gòu)買真空包裝機(jī)，設(shè)計(jì)有邊境團(tuán)場(chǎng)特色的包裝標(biāo)簽，組織旅游從業(yè)者對(duì)儲(chǔ)備的特色作物、野蘑菇干進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)精選，包裝。對(duì)連隊(duì)商戶出售的特色商品、土特產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一價(jià)格。組織農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶外出培訓(xùn)，提高餐飲質(zhì)量和服務(wù)水平，提升旅游服務(wù)檔次。鼓勵(lì)幫助職工開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)，解決游客在連隊(duì)停留期間無(wú)飯可吃的尷尬局面。延長(zhǎng)了游客在連隊(duì)的停留時(shí)間，促進(jìn)了連隊(duì)消費(fèi)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)積極挖掘和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有地方特色、有紀(jì)念意義、款式新穎、便于攜帶、物美價(jià)廉的工藝品、旅游商品。

4、連隊(duì)牽頭致富職工

圍繞五大功能，構(gòu)建 ?食、住、行、游、購(gòu)、娛?載體。迎合游客的多層次需求，做到食有農(nóng)家菜，住有干凈屋，行有通行路，游有自然景，購(gòu)有土特產(chǎn)，娛有鄉(xiāng)野情。圍繞這個(gè)基本要求，開(kāi)發(fā)建設(shè)多種形式的景點(diǎn)，2013年，一連開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)6戶，家庭旅館5戶，土特長(zhǎng)銷售20戶，連隊(duì)參與旅游覆蓋率達(dá)到75%。連隊(duì)黨支部嚴(yán)把質(zhì)量、服務(wù)觀，抽出時(shí)間為農(nóng)家樂(lè)聯(lián)系預(yù)定團(tuán)餐，征求游客和導(dǎo)游建議，積極改進(jìn)得到了旅行社、導(dǎo)游、游客的高度認(rèn)可，目前平均每天有100人左右在連隊(duì)就餐，參與旅游的連隊(duì)職工確實(shí)得到了

實(shí)惠，鼓起了口袋。

5、社會(huì)管理有序開(kāi)展，創(chuàng)建和諧旅游環(huán)境

一是按照景區(qū)管理?xiàng)l例，綜合治理，加強(qiáng)景區(qū)資源保護(hù)，安全管理，倡導(dǎo)文明服務(wù)、文明旅游，要求農(nóng)家樂(lè)必須配備安全消防器材和消毒柜，定期對(duì)農(nóng)家樂(lè)等旅游接待場(chǎng)所安全檢查，保證了無(wú)安全事故和食品質(zhì)量事故發(fā)生，定期矛盾排查、噪音治理，營(yíng)造了和諧旅游環(huán)境。創(chuàng)建了安全文明景區(qū)。二是規(guī)范服務(wù)、周到服務(wù)、熱情報(bào)務(wù)，對(duì)游客誠(chéng)實(shí)守信，及時(shí)解決了游客提出的問(wèn)題，為游客排憂解難，發(fā)揚(yáng)我們兵團(tuán)人誠(chéng)實(shí)、奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，游客滿意率達(dá)95%以上。三是規(guī)范商戶的經(jīng)營(yíng)秩序，統(tǒng)一了服裝，使其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。四是提升職工文明素質(zhì)，以“星級(jí)”創(chuàng)建為載體，通過(guò)評(píng)選表彰文明戶、星級(jí)戶等方式，加強(qiáng)了職工文明素質(zhì)教育，營(yíng)造了文明旅游環(huán)境。

6、依托旅游發(fā)展連隊(duì)經(jīng)濟(jì)

一連黨支部在帶領(lǐng)職工依托旅游致富的同時(shí)發(fā)展壯大連隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過(guò)支部研究決定拿出一部分經(jīng)費(fèi)購(gòu)置了2臺(tái)天文望遠(yuǎn)鏡、真空包裝機(jī)、老軍墾服裝，讓沒(méi)有能力經(jīng)營(yíng)銷售、餐飲的職工來(lái)經(jīng)營(yíng)，既提高了職工收入，又壯大了連隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)，截止目前，一連依托旅游發(fā)展連隊(duì)經(jīng)濟(jì)7000元，粗壯了連長(zhǎng)的腰帶，拓寬了連隊(duì)建設(shè)的資金來(lái)源。

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，賦予了我們發(fā)展連隊(duì)旅游的良好基

礎(chǔ)。一連的旅游工作在團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和旅游部門的關(guān)心、幫助、指導(dǎo)下，在連隊(duì)黨支部正確引導(dǎo)下，在旅游從業(yè)人員共同努力下前景一片大好，我們要抓住禾木景區(qū)修路的機(jī)會(huì)，更加團(tuán)結(jié)，更加敬業(yè)，做好服務(wù)，將旅游作為一連職工多元增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把185團(tuán)紅色邊境旅游品牌做大做強(qiáng)，讓來(lái)連游客乘興而來(lái)、滿意而歸。圍繞旅游發(fā)展連隊(duì)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)，增加收入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加職工收入，讓連隊(duì)職工依托旅游奔上致富快車道。截止7月15日，來(lái)連游客人數(shù)近20000人次，6家農(nóng)家樂(lè)共計(jì)接納游客就餐4128人次，餐飲收入92560元。土特產(chǎn)銷售40000元，住宿260人次，收入13000元，預(yù)計(jì)年內(nèi)旅游收入突破60萬(wàn)元，老百姓得到了實(shí)惠，職工群眾的口袋鼓了起來(lái)，既粗壯了連長(zhǎng)的腰帶，也讓連隊(duì)黨支部得到了職工群眾的認(rèn)可，支部書記受到了擁戴。

第四篇：“亮點(diǎn)工程”助推職工多元增收

“亮點(diǎn)工程”助推職工多元增收

為了給職工創(chuàng)造多元增收快致富的環(huán)境，今年，二師二十四團(tuán)工會(huì)開(kāi)展了“爭(zhēng)亮點(diǎn)工程、創(chuàng)一流工會(huì)”活動(dòng)。該團(tuán)六連依托鄉(xiāng)土人才和地理優(yōu)勢(shì)，以活動(dòng)為載體，將養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、大棚種植分成小組，在職工中開(kāi)展了爭(zhēng)當(dāng)科技致富帶頭人、爭(zhēng)做新型知識(shí)職工、創(chuàng)一流養(yǎng)殖協(xié)會(huì)活動(dòng)。

養(yǎng)殖大戶張維婭從事養(yǎng)豬業(yè)多年，有豐富的養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)，就是缺資金，今年在團(tuán)工會(huì)的支持下，自籌資金100萬(wàn)元，銀行貸款200萬(wàn)元，建起一座占地42畝的現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)，屆時(shí)年出欄生豬可達(dá)5000頭。與此同時(shí)，她還成立了勤婭農(nóng)民養(yǎng)殖合作社，把所學(xué)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于實(shí)踐，不僅自己致了富，還帶動(dòng)其他職工發(fā)展養(yǎng)殖。為助推職工多元增收，團(tuán)工會(huì)開(kāi)辟了困難職工家庭“零就業(yè)”綠色通道，讓更多的困難職工家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望，為團(tuán)場(chǎng)與個(gè)人利益的雙贏提供了有力保障，助推職工走上了多元增收之路。

第五篇：關(guān)于農(nóng)民增收的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民增收的調(diào)查報(bào)告

要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，關(guān)鍵是努力增加農(nóng)民收入。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是各級(jí)黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)峻、迫切和現(xiàn)實(shí)的課題。近日，縣委辦公室成立課題組，圍繞“農(nóng)民增收” 這一課題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)查采取問(wèn)卷、座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象為明集鄉(xiāng)趙家村（趙家村共有124戶，380口人，本次參與調(diào)查的計(jì)124戶）。結(jié)果表明，農(nóng)民的增收愿望很強(qiáng)烈，但農(nóng)民增收現(xiàn)狀、影響增收的制約因素不容樂(lè)觀，需引起高度重視，并采取積極的對(duì)策加以解決，以達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。

一、農(nóng)民增收現(xiàn)狀

（一）趙家村基本村情

趙家村共有居民124戶、380口人，耕地1800多畝，人均4.7畝，絕大部分為鹽堿地，以種植棉花為主。該村村民的收入來(lái)源主要來(lái)自棉花種植，少數(shù)村民靠畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、外出勞務(wù)打工等方式獲得收入，其中畜牧養(yǎng)殖戶11個(gè)。2008年，趙家村實(shí)現(xiàn)人均純收入4000多元。

（二）趙家村農(nóng)民增收及收入狀況

近年來(lái)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問(wèn)題，隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民的生活水平明顯提高。明集鄉(xiāng)趙家村作為其中的受益村，深切感受到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的巨大變化，但隨著農(nóng)村積累的深層次矛盾日益凸現(xiàn)，農(nóng)民增收狀況出現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、增收愿望強(qiáng)烈

▲圖表1農(nóng)民增收愿望調(diào)查

從以上調(diào)查圖表中可看出： 9.4%的戶對(duì)當(dāng)前的收入情況表示滿意，90.6%的戶表示不滿意；37.1%的戶當(dāng)前有增收致富的想法，62.9%的戶當(dāng)前無(wú)增收致富想法。走訪座談中還了解到，從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，45周歲以上群眾對(duì)當(dāng)前的生活狀態(tài)比較樂(lè)觀，25周歲-45周歲以下的群眾對(duì)當(dāng)前的生活狀態(tài)不滿意，致富增收的愿望比較高。

2、增收渠道較窄

▲2農(nóng)民從事行業(yè)情況“餅狀圖”

從以上圖表中可看出，農(nóng)民從事的行業(yè)較少，增收渠道比較窄：83%的戶從事農(nóng)業(yè)種植，4%的戶從事運(yùn)輸業(yè)，9%的戶從事畜牧種植，2%的戶從事批發(fā)零售業(yè)，其余2%的戶外出打工。座談中了解到，農(nóng)作物種植主要以棉花為主。

3、增收空間不大

▲圖表3-1農(nóng)民增產(chǎn)增收情況調(diào)查

▲圖表3-2勞動(dòng)力土地經(jīng)營(yíng)狀況“柱形比較圖”

（說(shuō)明：以一個(gè)3口人家庭，勞力2人，人均土地4畝，假定棉花畝純收入800元）

從圖表3-1中可看出，新品種的應(yīng)用普及率很高，但農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格偏低。從圖表3-2中可看出，普通農(nóng)戶棉花種植畝數(shù)為12畝，年純收入9600元；種植大戶應(yīng)種植棉花畝數(shù)為12畝，承包20畝，共計(jì)32畝，年純收入25600元。從以上情況分析，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定，勞動(dòng)力土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，是造成農(nóng)民增產(chǎn)空間不大的關(guān)鍵原因。

4、收入不穩(wěn)定

▲圖表4造成收入不穩(wěn)定的原因調(diào)查

從以上圖表中可看出，造成農(nóng)民收入不穩(wěn)定的因素主要有三項(xiàng)：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，旱災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害和“非典”、“禽流感”等突發(fā)事件，缺乏長(zhǎng)期有效的收入機(jī)制和穩(wěn)定的收入來(lái)源。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，也給農(nóng)民增收造成不穩(wěn)定性。

▲圖表5-1群眾收入情況調(diào)查

▲圖表5-2學(xué)歷與收入情況“柱形”比較圖

▲表5-3年齡與收入情況“柱形”比較圖 從圖表5-1中看出，收入在5000元以上占11.3%，4000-5000元的占28.2%，4000元以下的占60.5%。圖表5-

2、5-3中得出，學(xué)歷構(gòu)成、年齡構(gòu)成分別與收入成正比和反比：即文化程度相對(duì)較高，人均收入多，反之，則低；年齡越大，人均純收入越低，反之，越高。

6、收入入不敷出

▲表6-1 2007年農(nóng)民群眾年支出情況“餅狀圖”

（說(shuō)明：以一個(gè)3口人家庭，2007年人均純收入3500元進(jìn)行調(diào)查）

▲表6-22008年農(nóng)民群眾年支出情況“餅狀圖”

（說(shuō)明：以一個(gè)3口人家庭，2008年人均純收入4000元進(jìn)行調(diào)查）

從圖表6-

1、6-2中看出，雖然農(nóng)民收入逐年有所增加，但大多數(shù)農(nóng)民的收入只能養(yǎng)家糊口，生活并不富裕，節(jié)余不是很多。特別是用于農(nóng)村醫(yī)療、教育和人情費(fèi)的支出有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。座談中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民生小病不敢上醫(yī)院求醫(yī)，若遇大病就得舉債治療，造成因病返貧；如遇到老人生病就醫(yī)、大學(xué)生求學(xué)等，農(nóng)民更是難上加難。

二、影響農(nóng)民增收的制約因素

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。從調(diào)查情況來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)民群眾從事棉花種植，極少數(shù)群眾從事畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)雀睒I(yè)。從這個(gè)層面分析，就是在農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)基本形成的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后于市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化，從而遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間、農(nóng)民的增收空間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的原因有：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。走訪座談中，很多群眾反映，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，雖有農(nóng)業(yè)合作社，但作用發(fā)揮不夠明顯。普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在以下問(wèn)題：規(guī)模不大，帶動(dòng)能力弱；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接不夠緊密，沒(méi)有很好地解決“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的問(wèn)題；有些龍頭企業(yè)尚未建立自己固定的“生產(chǎn)基地”；龍頭企業(yè)管理粗放，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念差，依靠科技開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品能力低。二是缺乏資金的有力支持。走訪座談中，絕大多數(shù)群眾反映，由于原始積累少，想致富、缺資金、貸款難是當(dāng)前群眾們最大的難題，也是制約農(nóng)民增收、投資創(chuàng)業(yè)的一個(gè)“瓶頸性”障礙。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)乏力、財(cái)政吃緊，金融機(jī)構(gòu)貸款機(jī)制不夠靈活等，是造成資金支持不到位的關(guān)鍵所在。三是缺乏科技的有力支撐。一些群眾反映，近年來(lái)，雖然各種新品種、新技術(shù)不斷得到應(yīng)用，但由于科技支持農(nóng)業(yè)的能力弱，在利用高新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深層次開(kāi)發(fā)和綜合利用上進(jìn)展緩慢，形不成精品，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。

（二）農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全。座談中，很多群眾提到，對(duì)信息、技術(shù)等需求、期望值較高，但在獲取信息、利用信息上顯得乏力。從這種意義上講，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系還不健全，也是制約農(nóng)民增收的一個(gè)關(guān)鍵因素。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)利用、服務(wù)水平較低，不能滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求，農(nóng)民面對(duì)充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)只能憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)做出相關(guān)的決定，存在隨意性和盲目性。有群眾在此提到，這樣往往投入多、效益少，有時(shí)甚至連投資也難收回，增收無(wú)從說(shuō)起。二是“科技、法律、信息、營(yíng)銷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”等中介組織還不夠健全，相關(guān)協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮得不夠好。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏，落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求不相適應(yīng)，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)增收潛力發(fā)揮不出來(lái)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）農(nóng)民群眾致富手段少、技能欠缺。從調(diào)查情況來(lái)看，農(nóng)民群眾大多數(shù)僅有初中及初中以下學(xué)歷，學(xué)習(xí)知識(shí)、利用知識(shí)的能力較弱，導(dǎo)致致富手段少、技能欠缺。綜合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的決定因素，已不只是土地、勞動(dòng)力數(shù)量的增加，而是知識(shí)、能力、技術(shù)水平的全面提高。據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，農(nóng)民學(xué)歷教育每增加一年，其收入就可增長(zhǎng)3.6％—5.5％。目前，我縣農(nóng)民群眾受文化程度低的制約，勞動(dòng)技能薄弱、經(jīng)營(yíng)投資理念落后，創(chuàng)業(yè)意識(shí)和投資意識(shí)淡薄等因素的影響，導(dǎo)致一方面難以接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，致使農(nóng)村大多仍停留在傳統(tǒng)的耕作模式上，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高；另一方面，制約了增收空間向更高層次發(fā)展。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面，由于農(nóng)村外出打工的農(nóng)民在文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能上跟市場(chǎng)需求標(biāo)準(zhǔn)有明顯差距，導(dǎo)致大量剩余勞動(dòng)力滯留農(nóng)村，人力資源開(kāi)發(fā)利用難度越來(lái)越大，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域越走越窄。

（四）城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)性進(jìn)展滯緩。城鎮(zhèn)化水平的高低是衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移速度、效率以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度的主要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平僅35%，明集鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化水平不足30%。城鎮(zhèn)化水平不高，是導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，就業(yè)不充分的原因。城鎮(zhèn)化水平不高且進(jìn)程緩慢，導(dǎo)致農(nóng)村人口多，非農(nóng)人口少，即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者多，純消費(fèi)者少，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)容量小，形成嚴(yán)重的市場(chǎng)需求約束，影響農(nóng)民增收；導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力擠占有限的土地，影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不暢，加大農(nóng)產(chǎn)品流通成本，影響了農(nóng)民增收。

（五）土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制滯后。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制等改革滯后制約了農(nóng)民收入增長(zhǎng)的空間。一方面，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)沒(méi)有形成，土地供求之間缺乏必要的中介組織，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展較慢，流轉(zhuǎn)層次較低，制約了土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低了土地資本的增值作用和農(nóng)業(yè)整體效益，又弱化了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使得部分農(nóng)民不愿放棄土地，以致成為城鄉(xiāng)“兩棲”流動(dòng)就業(yè)的兼業(yè)農(nóng)民；另一方面，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，無(wú)論是勞務(wù)輸出，還是城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力流動(dòng)，農(nóng)民都憑自我感覺(jué)或典型帶動(dòng)、自發(fā)組織進(jìn)行，缺少必要的組織引導(dǎo)管理、中介服務(wù)以及對(duì)外輸出平臺(tái)，勞動(dòng)力流動(dòng)存在一定的無(wú)序性和盲目性。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重，引導(dǎo)農(nóng)民在調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中增收

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。基于此，要在堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重的前提下，圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)大、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、特色調(diào)強(qiáng)、市場(chǎng)調(diào)活的原則，著力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是以培育主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。在抓好優(yōu)質(zhì)棉（明集）、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力培育和壯大肉羊、食用菌、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)。二是以引導(dǎo)農(nóng)民科技開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)要素開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是以資金傾斜為重點(diǎn)，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建議縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)

發(fā)資金、土地復(fù)墾基金等項(xiàng)目資金捆綁使用、配套傾斜，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜。建議從土地流轉(zhuǎn)、資金扶持、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造和技術(shù)指導(dǎo)等方面幫助農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中增收

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的最有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在于培育一批能連接市場(chǎng)、能帶動(dòng)基地的龍頭企業(yè)。針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)、市場(chǎng)化程度不高和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全等實(shí)際，建議把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)放在重中之重，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。建議積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，放低門檻，發(fā)展一批高科技的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；建議選擇一批有條件的龍頭企業(yè)，如三陽(yáng)紡織、利富得、博大、綠野菇業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，投資建設(shè)新的生產(chǎn)線，幫助搞好原料生產(chǎn)基地，并形成與農(nóng)戶“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的分配機(jī)制；建議政府采取財(cái)政補(bǔ)助、貼息等方式，把有限的資金相對(duì)集中扶持壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷大戶和農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織。二是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化程度。建議大力發(fā)展和興建一批像魯北畜產(chǎn)品市場(chǎng)、北嶺蔬菜大市場(chǎng)這樣的專業(yè)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)功能，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形成“市場(chǎng)＋龍頭＋基地＋中介＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。建議大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使我縣農(nóng)產(chǎn)品參與全市、全國(guó)乃至全球大市場(chǎng)流通，爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額。三是完善土地經(jīng)營(yíng)制度，逐步形成土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。在推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，建議堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，尊重農(nóng)民的意愿，保護(hù)農(nóng)民的利益，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶之間進(jìn)行轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)流轉(zhuǎn)使土地向種植大戶和能手聚集，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，明集鄉(xiāng)趙家村孫廣美就是土地向種植大戶集中的示范，建議充分發(fā)揮這一典型帶動(dòng)作用；鼓勵(lì)建立土地流轉(zhuǎn)的中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)土地租賃市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體、經(jīng)濟(jì)組織以土地入股方式參與水電、交通、園區(qū)開(kāi)發(fā)等建設(shè)，幫助農(nóng)民合理使用土地資源。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民從發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中增收

農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，而提高農(nóng)民素質(zhì)是進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，在收入分配領(lǐng)域，受教育水平越高的人收入也越高。建議實(shí)施“知識(shí)惠民”工程，大力加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的能力。一是政府“買單培訓(xùn)”。培訓(xùn)由政府買單，把培訓(xùn)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng)財(cái)政，定期或不定期培訓(xùn)農(nóng)民，使農(nóng)民靠知識(shí)受益得實(shí)惠。二是開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持培訓(xùn)與擴(kuò)大勞務(wù)輸出相結(jié)合；三是發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”，對(duì)參加培訓(xùn)經(jīng)考試合格人員發(fā)給職業(yè)技能資格證書和綠色證書，對(duì)外出務(wù)工人員發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”。四是打造“勞力品牌”。建議根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鄉(xiāng)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的連接點(diǎn)，作為城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部來(lái)抓，與興建市場(chǎng)、發(fā)展商貿(mào)流通結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)合起來(lái)。

（四）強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力中增收

一是建立完善農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系。依托供銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息，加速網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種養(yǎng)大戶，完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，以“利農(nóng)網(wǎng)”為依托，利用現(xiàn)代信息平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上招商、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上銷售等服務(wù)。二是建立健全優(yōu)良種苗繁育體系。建議加快新品種的選育和引進(jìn)，抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)蔬菜、林果、食用菌、畜禽種苗繁育基地建設(shè)，全面提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的良種化水平。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立與國(guó)內(nèi)、國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定一批區(qū)域特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量地方及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快縣、鄉(xiāng)兩級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心的資源整合和建設(shè)步伐，完善檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平。四是建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)體系。進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，完善專業(yè)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)技人員的作用，確保農(nóng)技人員到崗到位，職責(zé)不變。

（五）著力解決農(nóng)業(yè)貸款難問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民從加大農(nóng)業(yè)投入中增收

農(nóng)民缺乏資金支持、貸款難問(wèn)題一直是制約農(nóng)民增收的“瓶頸性因素”。建議縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府把解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題，作為促使農(nóng)民增收獲益的重要手段。一是建議協(xié)調(diào)金融部門創(chuàng)新支農(nóng)方式。可嘗試農(nóng)民土地使用權(quán)、林地承包權(quán)以及多年生作物抵質(zhì)押貸，以及推行龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供擔(dān)保貸款等，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入不足問(wèn)題。對(duì)農(nóng)戶貸款，除繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款比重外，著力推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款、大額支農(nóng)授信貸款；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建議推廣發(fā)放訂單跟蹤貸款，并嘗試開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)式流動(dòng)資產(chǎn)質(zhì)押貸款。二是積極探索建立鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源可以由會(huì)員認(rèn)繳貸款風(fēng)險(xiǎn)金、政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持金及其他資金組成，擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要為有發(fā)展前景的種養(yǎng)大戶及信譽(yù)好的農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保；建議深入開(kāi)展信用戶、信用村（鎮(zhèn)）工程建設(shè)，有效解決農(nóng)戶貸款難問(wèn)題。

（六）積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民從減債解困中增收減負(fù)是增收，減債解困也是增收。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村債務(wù)沉重問(wèn)題在我縣不少鄉(xiāng)村普遍存在，已成為農(nóng)村基層組織是否有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的障礙。建議把化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作提升到事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)重視。建議組織力量通過(guò)清收債權(quán)、債權(quán)債務(wù)抵沖置換、盤活集體存量資產(chǎn)和資源、降息掛息、審核剔減、核銷呆帳死帳、債務(wù)掛帳、增收節(jié)支等辦法積極消化鄉(xiāng)村集體債務(wù)。

（七）以農(nóng)村合作醫(yī)療改革為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)

建議按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)。建議在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，先行開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療改革的試點(diǎn)工作，加快農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，試行大病經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，解決農(nóng)民看病難問(wèn)題，盡量減少農(nóng)民因病返貧現(xiàn)象；在開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療改革的同時(shí)，建議切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，加大投入，改善衛(wèi)生院的硬件設(shè)施，確保醫(yī)療房屋、醫(yī)療設(shè)備和人員“三配套”。同時(shí)提高農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)在職業(yè)務(wù)骨干的進(jìn)修深造，建立縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生院工作的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)民有病看得起。