第一篇：晉城市國家水土保持重點工程建設匯報

晉城市國家水土保持重點工程建設項目

匯

報

材

料

我市實施國家水保重點工程共涉及高平、陵川兩縣，項目實施期三年。三年來，在省廳的大力支持和指導下，共完成水保初治面積73平方公里，其中用材林970公頃，經濟林180公頃，水保林1641公頃，基本農田100公頃，封禁4379公頃，修谷坊58座，修建田間道路42公里。總投資2640萬元，其中中央投資1610萬元，省投資345萬元，其余為縣（市）鄉村及社會自籌。在總投資中，陵川完成1500萬元，高平市1140萬元。

一、注重特色，科學規劃。我市陵川、高平項目區地形地貌、地質有著顯著的差異性，區域經濟發展也相差很大。因此，在項目的選擇上，陵川圍繞“生態立縣”這一主題，以水保林、封禁治理為主，高平市圍繞商品糧生產基地建設，以梯田整修和坡耕地改造、提高糧食單產水平為主，因地制宜、科學規劃。

二、整合資源，捆綁項目。為提高投資效益，陵川縣把國家水土保持重點項目與全縣20萬畝連翹種植基地、林業部門的太行山綠化工程、發改部門的以工代賑水保生態工程、農發部門的中低產田改造工程相結合，在一定區域內形成產業集聚和生態景觀群體；高平市國家水保項目與土地整治造林相結合，集中國家專項資金、部門資金、企業與社會資金以及鄉村自籌資金，打捆使用。項目組合、資金捆綁，保證了國家水保項目的有效實施。此外，各地還加強了資金籌集。如陵川連翹苗木費用由縣政府統一出資，以苗低工資；把征收的水保治理費拿出一部分用于項目區建設。高平市發動民營企業，煤企老板投資建設水保治理項目等等。

三、加強監督，建設精品。一是嚴格程序，規范建設。在工程建設中，兩縣（市）在項目實施中，均成立項目法人，對50萬元以上工程嚴格按基建程序進行招投標制。二是加強督促檢查。市、縣兩級水土保持部門領導不定期地對項目實施督促檢查和技術指導，發現問題就地解決；三是嚴格驗收程序，程序不全、建設質量不高的工程拒絕驗收、拒付尾款。

四、強化管護，落實責任。“三分建設，七分管理”。再好的工程，如果管護措施跟不上，效益就會大打折扣。為保障國家水保重點工程效益，陵川、高平兩縣（市）一是結合林權改革、明晰產權、落實責任；二是堅持“誰治理、誰管護、誰受益”，從工程建設伊始，就明確建管責任；二是結合項目村所在地實際，將管護責任納入村規民約，規范各村按技術要求加強管理；四是加強封山禁牧，護林防火工作，對通往封禁治理區和生態林治理區的路口，由專職人員嚴防死守。

五、宣傳造勢，群治群管。一是利用新聞宣傳媒體大力宣傳保持水土，營造綠色家園的重要性；二是在“世界水日”和“中國水周”期間，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳；三是在項目實施區發放宣傳資料、刷寫固定標語，印制技術資料，把水保治理的方針、政策貫徹到村村落落、家家戶戶；四是在項目治理區，把水保治理、生態改善納入村兩委班子年度考核的績效，實行一票否決制，年度治理任務完不成取消縣、鄉評優資格。通過以上措施，真正做到了群眾治理、群眾管護。

存在問題，一是項目審批程序復雜、審批時間長，導致當年項目只能順延下年實施。二是沒有管護資金，特別是對于水保生態林、封禁治理這一塊公益項目，由于省市縣均沒有管護資金投入，很難保證效益。三是配套資金不能足額到位，導致工程進度不快，質量不高。

二〇一一年十二月二十六日

第二篇：全省近期水土保持重點工程

全省近期水土保持重點工程 實施方案（2009-2011年）編制工作

為應對國際金融危機對我國經濟發展的影響，黨中央、國務院作出了進一步擴大內需促進經濟增長的重大戰略決策，國務院進行了總體部署，決定近三年新增4萬億元中央投資，主要用于加快民生工程、基礎設施、生態環境建設以及自主創新和產業結構調整等。按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的總體要求，水利部11月19日在北京召開了水土保持工程建設近期重點工作布置會，要求各地盡快按照要求編制近期（2009－2011年）水土保持重點工程總體實施方案。在做好相關前期工作的基礎上，力爭全國水土保持在2009-2011年期間能夠投入300億元。但是，與其它工程相比，目前水土保持前期工作明顯不足，為了做好前期工作，爭取國家更大的支持，經廳領導同意，決定在百忙之中把大家請來召開這個會議?？梢娺@次會議的重要。

這次會議的主要內容，一是傳達水利部有關會議精神，部署2009-2011年全省水土保持綜合治理實施方案編制工作；二是講授一些水土保持技術；三是介紹一下全省水土保持工作情況；四是借此年終之機，大家聚會、暢談一下。

一、水利部會議精神

水利部對近年水土保持重點工程實施方案編制工作十分重視，水土保持司和計劃司的領導到會作了全面部署。主要要求如下：

1、各地在項目安排時：一要考慮水土流失嚴重程度，兼顧當地政府和群眾的積極性；二要與打造水土保持大示范區和科技示范園建設相結合。經過幾年的大規模、高投入的綜合治理，形成當地的水土保持品牌。

2、總體思路：省級實施方案----幾個大片---項目區----小流域。以項目區為規劃單位：不低于100km2，以小流域為初步設計單元。全省初步劃分為：皖南山丘片、大別山區片、江淮丘陵片。各市根據這個精神，確定項目區，再在項目區中落實到小流域。以后就按照這個方案分年實施了。這樣就可以減少與其它部門的爭扯，防止項目安排的盲目性。

3、項目爭取來以后，既要認真實施，又要加強資金管理，不能出問題。如果有群眾來信，不管情況是否屬實，一律取消以后的項目支持。

4、各地要爭分奪秒地抓緊時間，認真部署，各級政府和水利局領導要安排專人，組成編制班子。首先是做好這次的前期工作，如果沒有這次的前期工作，肯定沒有以后的項目安排。但另一方面，這次各地列進來的項目也不一定全部安排。

另外，2008年新增水土保持項目投資計劃今天已經下達，請各地抓緊落實建設任務，迅速組織實施，切實加強項目和資金管理，確保2009年3月前完成各項建設任務。要全力加快實施進度，將新增投資及時用于土建安裝和設備、材料購置，盡快形成實物工作量。需要說明的是，今年的文件是省發改委、水利廳聯合下發的，項目實施方案由各市水利局和發改委聯合審批。各縣區要落實好項目法人（最好是各縣水利局），在努力加快建設進度的同時，確保質量安全、資金安全、人員安全。

二、幾個主要指標

1、這次水利部初步安排我省的建設規模是10億元，其中小流域治理占89％（8.9億元）、坡耕地綜合整治試點占10％（1億元）；、崩崗治理占1％。

各類分項工程中央補助參考標準：（1）小流域治理中央補助標準：20萬元/平方公里，西部政策縣：25萬元/平方公里；（2）坡耕地水土綜合整治試點工程：土坎1000元/畝，石坎2000元/畝；（3）崩崗治理工程：4萬元/個。

2、根據《安徽省水土保持監測公報》中各縣水土流失數和2004年全省坡耕地統計結果，并統籌考慮各地的配套能力、往年項目的實施情況、水土保持技術力量和地區之間的平衡，我們提出了各市、縣（區）的建議任務和投資征求意見表，已經發給各市。崩崗治理主要根據《南方崩崗防治規劃》選擇典型的縣安排，資金占總投資的1％。我省治理總數為315個，本次選取了17個崩崗縣開展試點。

各地可根據實際，略作調整。如有改動，請于12月5日前以市為單位用書面形式（加蓋公章）告知我處。

3、大別山區舒城、金寨、霍山、岳西、潛山和太湖縣已經被列入水利部與財政部聯合安排的《國家水土保持重點建設工程規劃安徽省2008-2012年建設規劃》的8個項目區40條小流域不要再列入本次范圍內。因為這是水利部與財政部組織實施的工程，與國債項目不同。淮河流域小流域治理項目也不要重復。

4、國務院（國辦函〔2007〕2號）確定的我省30個享受西部開發政策縣：長豐縣、懷遠縣、樅陽縣、潛山縣、太湖縣、宿松縣、望江縣、岳西縣、定遠縣、臨泉縣、太和縣、阜南縣、潁上縣、界首市、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、無為縣、壽縣、霍邱縣、舒城縣、金寨縣、霍山縣、裕安區、渦陽縣、利辛縣、石臺縣、郎溪縣、涇縣。

三、時間要求

1、從現在開始至12月20日：各縣（區）把所需資料上報省水土保持監測總站；各市水利局要及時督促、指導所屬縣區。

2、至12月底，總站匯總各地資料、收集我省已有的資料，按照提綱編制完成省級實施方案初稿。

3、水利廳召集專家初評后報水利部審核，提出修改意見，修改后由省水利廳商省發改委聯合審批。審批后的實施方案作為今后三年項目安排的依據，等計劃下達后，再編制具體的項目初步設計，由市水利局和發改委審批后組織建設。

四、近年來全省水土保持工作情況

我省的水土保持工作重新起步于八十年代初，在經歷了十幾年的恢復發展后，到九十年代末迎來了一個新的高潮。1998年以來，我們一方面抓住國家利用國債進行水土保持綜合治理的有利契機，多渠道籌措資金，加大以小流域為單元的水土保持工程建設力度，帶動了水土保持工作的全方位深入發展，另一方面全力推進以開發建設項目水土保持方案審批管理為主線的監督執法工作。簡要歸納為以下四個方面的成效：

1、治理速度明顯加快。近五年來，全省累計投入各類資金3.93億元，治理水土流失面積1884平方公里，其中，建設基本農田1.94萬公頃，營造水土保持林5.37萬公頃，建設經濟林2.98萬公頃，封禁治理9.26萬公頃，建設各類小型水利水保工程6051處（座）。水土保持綜合治理工程的建設范圍也不斷擴展，由皖南山區、大別山區擴展至江淮丘陵和淮北土石山區，全省先后在56個縣（市、區）355條小流域安排經費開展了水土保持綜合治理。其經濟、社會、生態效益顯著，在近年來發生的多次旱澇災害中，尤其是2005年 “泰利”臺風襲擊岳西、金寨和霍山等后，經過水土保持綜合治理的各類植物、工程措施完好率達80％左右。

項目管理逐步規范，工程質量顯著提高。參照水利基本建設程序，建立了項目前期立項審批制度，推行了項目法人責任制、招標投標制和資金報賬制，開展了群眾投勞承諾制、施工前和竣工自驗后公示制度，加強了對資金使用的監管，有效提高了資金使用效益和工程建設質量。

2、監督執法走上正軌。近年來，全省水土保持預防監督工作以開發建設項目水土保持方案審批為主線，逐步向縱深發展，已經由簡單的審批水土保持方案、征收水土保持設施補償費，向方案后續設計、措施落實、監督檢查、監理監測、水土保持設施驗收、補償費返還治理等全過程發展。絕大部分水利、電力、高速公路、鐵路、航道、礦產等開發建設項目能夠主動編報水土保持方案，采取水土保持措施，有效地防治了人為水土流失。每年僅省水利廳審批的水土保持方案就50多個，收取水土保持設施補償費1000萬元以上。近10個項目按要求完成了水土保持設施驗收。通過監督執法，初步形成了省、市、縣三級水土保持執法網絡，培養了執法隊伍，積累了一些好的監督執法經驗。

3、做好前期規劃和項目儲備工作。國家對前期工作越來越重視，隨著中央投資計劃管理方式的改變，所有項目都要先列入規劃，才能安排投資開展建設。為此，這幾年，我廳做了以下前期規劃工作：一是編制了《生態安徽----水土保持規劃》，二是組織編制了《安徽省大別山水土保持綜合治理重點項目可行性研究報告》并通過了水利部審查，將大別山南、北坡的6個縣列為重點治理縣；三是編制了《崩崗防治規劃—安徽部分》；四是編制了《坡耕地治理規劃》，我省有近6000萬畝坡耕地列入其中；五是編制了《淮河上中游水土保持規劃—安徽部分》，近幾年已經逐步安排經費開展水土保持治理工作；六是成立了安徽省水土保持生態環境監測總站，積極開展幾十個開發建設項目水土保持監測工作，并編制了《安徽省水土保持監測公告》，首次以公告形式向全社會公布了我省的水土流失狀況。又編制了《安徽省水土保持監測規劃》；七是開展了長江流域和太湖流域水土保持規劃修編；八是開展的《安徽省水土流失規律研究》、《江淮分水嶺水土流失規律和綜合防治研究》、《大別山區四大水庫庫區水土保持研究》、水土流失與生態安全綜合科學考察取得了豐碩成果。這些都為我們進一步爭取國家支持打下了必要的基礎。

五、其它事宜

1、這次是我們盼望已久的水土保持時機，各地要加強水土保持組織機構，水土流失嚴重的山丘區縣的水土保持機構不但不能撤并，反而要加強，要增加技術力量。

2、加強水土保持業務素質，各市、縣要訂閱《中國水土保持》等雜志，掌握水土保持工作動態。

3、在目前全國擴大內需、拉動經濟增長的情況下，大家要從大局出發，主動分憂，加快工程建設。不能有利于本地的項目就做，稍微時間緊一點、在計劃內的就不做。

第三篇：云南省水土保持重點工程前期工作指導意見

云南省水土保持重點工程前期工作

指導意見（試行）

一、項目分類及布局

根據我省水土流失特點和國民經濟的發展要求，全省水土保持重點工程總體布局分為“二類項目”、“三個區域”和“四大工程”，“二類項目”即全省水土保持重點工程分為小流域綜合治理項目和坡耕地水土綜合整治試點工程項目；“三個區域”即全省水土保持重點工程按流域整體布局劃分為長江流域、珠江流域和云南省西南諸河流域；“四大工程”即在全省繼續開展長江上中游水土保持重點防治工程（簡稱“長治”工程）、珠江上游石灰巖地區水土保持綜合治理工程（簡稱“珠治”工程）、啟動云南省西南諸河流域水土保持綜合治理工程、西南諸河流域坡耕地水土綜合整治試點工程。

二、前期工作相關要求

（一）項目區可行性研究報告的主要內容和深度應符合下列要求： 1.論述項目建設的必要性，確定項目建設任務和主次順序。2.確定項目建設目標和規模，選定項目區，明確重點建設小流域，對水土保持單項工程應明確建設規模。

3.明確現狀水平年和設計水平年，查明并分析項目區自然條件、社會經濟條件、水土流失及其防治狀況等基本建設條件。

4.確定工程總體布局。根據建設規模，選擇一定數量的典型小流域進行措施設計，并推算措施數量；對單項工程應確定位置，并初步明確工程

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型式及主要技術指標。結合項目區土地利用現狀，復核并最終確定個項措施建設規模。

5.估算工程量，基本確定施工組織形式、施工方法和要求、總工期及進度安排。

6.初步確定水土保持監測方案。7.基本確定技術支持方案。

8.明確管理機構，提出項目建設管理模式和運行管護方式。9.估算工程投資，提出資金籌措方案。

10.分析主要經濟評價指標，評價項目的國民經濟合理性和可行性。盤龍區等城市近郊、重要水源地可進行生態清潔型小流域綜合治理試點，在總體要求符合相關水土保持工作要求的同時，工程措施體系等方面可參照北京市地方標準《生態清潔小流域技術規范》執行。

（二）小流域初步設計報告的主要內容和深度應符合下列要求： 1.復核項目建設任務和規模。

2.查明小流域自然、社會經濟、水土流失狀況等基本情況。3.水土保持工程措施應確定工程的等級、設計標準及工程布置，作出相應設計。

4.水土保持林草措施應按立地條件類型選定樹種、草種，并做出相應典型設計。

5.封禁治理等措施應根據立地條件類型和植被類型分別做出典型設計。

6.確定施工布置方案、條件、組織形式和方法，做出進度安排。

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7.提出工程的組織形式和監督管理辦法。8.編制初步設計概算，明確資金籌措方案。9.明確工程的經濟效益、生態效益和社會效益。

小流域初步設計要做到：科學確定小流域農業發展方向及治理方向。根據縣域農業發展規劃，結合對農業、林業、畜牧等專家的咨詢，確定小流域農業發展優勢和治理方向。明確土地利用規劃。根據當地農業生產發展需求和群眾意愿，按照土地適宜性和集約化經營的要求，合理規劃耕地、園地的面積并確定各圖斑地塊的土地利用方式。按照土地適宜性，合理規劃造林、種草、封禁治理面積，并落實到圖斑地塊。

（三）坡耕地水土綜合整治試點工程的其他要求

坡耕地水土綜合整治試點工程也必須按照項目區為單位進行可行性研究報告的編制，按照小流域為單元進行初步設計報告的編制，各編制階段的相關要求參照上述

（一）、（二）兩部分的要求，但措施體系按照坡耕地水土綜合整治試點工程措施體系布置。

三、前期工作執行的主要技術標準、相關規范及規定 《水土保持綜合治理 規劃通則》（GB/T 15772－2008）《水土保持綜合治理 技術規范》（GB/T 16453.1～６-2008）《水土保持綜合治理 效益計算方法》（GB/T 15774－2008）《水利水電工程制圖標準 水土保持圖》（SL73.6-2001）《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190-2007）《水土保持術語》（GB/T20465-2006）《水土保持監測技術規程》（SL277-2002）

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《水土保持治溝骨干工程 技術規范》（SL289-2003）《水利水電工程設計工程量計算規定》（SL328-2005）《水土保持規劃編制規程》（SL335-2006）《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288-2003）

《水土保持建設項目前期工作暫行規定》（水利部 2000年印發）《水土保持生態建設工程概（估）算編制規定》（水總〔2003〕67號）《水土保持工程概算定額》（水總〔2003〕67號）《生態清潔小流域技術規范》（北京市地方標準）

《長江流域水土保持技術手冊》（中國水利水電出版社，1999年）《關于下發<云南省水利工程設計概（估）算編制規定>（試行）的通知》（云水規計〔2005〕116號）

四、項目區位置選擇和范圍確定

各重點工程項目縣均按照項目區選擇要求選擇一個項目區開展可行性研究報告的編制，并在項目區內選擇1-2條小流域開展典型小流域初步設計工作，典型小流域初步設計作為2009年實施小流域初步設計報告上報審批。

項目區選擇要求：

1.地域上連續，水土流失分布相對集中，治理迫切。按項目區內小流域全部達到初步治理標準的要求，3年防治水土流失面積50平方公里以內。

2.要優先選擇未治理的水土流失嚴重，群眾生產、生活條件較差、收入水平較低，群眾治理水土流失積極性較高的地區。并充分考慮水土保持

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重點工程的示范性，項目區盡量選擇在城鎮周邊、公路沿線、湖庫面山及重要水源地的徑流區。

3.兼顧村、組行政邊界的完整性，確定項目區的邊界，劃定項目區的范圍。在劃定的項目區范圍內，按水系分布劃分實施小流域，實施小流域的面積不宜過大，原則上每條小流域的面積不得超過30平方公里，坡耕地水土綜合整治試點工程每條小流域原則不得超過10平方公里。

4、坡耕地水土綜合整治試點工程選擇的項目區必須依據近村、近路，坡耕地面積比例大、人均基本農田少、坡耕地集中連片的原則選擇，并充分考慮水源條件。

五、水土流失綜合調查

（一）調查的主要內容

調查內容主要包括收集資料、項目區普查和小流域詳查三個方面。1．收集資料：盡可能多收集與水土保持工作有關的資料和成果。主要包括（1）地質地貌、土壤、植被、氣象、水文等自然條件方面資料。（2）收集人口、土地利用結構、農村經濟結構、農業生產水平、農業水利設施、農業人均純收入、農村勞動力流轉等農村社會經濟統計資料。（3）收集縣級水利、農業、林業、牧業等部門的近期調查成果和規劃成果。（4）收集水土保持調查、規劃和工程建設等方面的技術資料和成果（5）收集縣級主要農產品、水土保持工程建設物資和材料的市場價格，以及農村勞動力務工價格和參與國家扶持項目的務工補助價格。

2．項目區普查：利用現有的土地詳查成果和水土流失調查成果進行驗證和補充。

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利用項目區萬分之一的地形圖，現有土地詳查和水土流失調查成果的圖件和圖斑登記表，按不同水土流失類型區進行具體調查，加以復核驗證。要重點對布置水土保持措施的圖斑地塊情況進行實地調查驗證。調查工作要充分利用現有的水土流失遙感資料和土地利用詳查資料進行實地校核。（現場調查資料及圖件、影像資料等作為可研的附件資料上報審查）。

3．小流域詳查：（1）實地按圖斑調查小流域的土地利用現狀和水土流失現狀，應逐個圖斑進行實地核對，并現場初步擬定措施規劃意見。（2）典型農戶調查，調查農戶基本情況、生產用地構成、生產水平、收入與支出、改善生產生活條件要求、參與工程建設的意愿、自身投入工程建設能力等。（3）開發利用水土資源，發展高效農業的典型調查。（4）所有布置水土保持措施的圖斑地塊均要提供土地利用現狀及技術人員現場踏勘的影像資料（作為附件裝訂在初步設計報告中或單獨成冊裝訂）。

4．典型農戶調查。典型戶要選擇以農業生產為主的農戶。小流域調查應把小流域自然條件和社會經濟情況全部調查清楚，也包括農戶生產生活情況。典型戶調查需要逐戶逐地塊調查現有生產用地的實際面積，了解農戶的糧食滿足情況和經濟收入情況，了解種植坡耕地的主要目的，調查農戶對人均生產用地的需求以及改善種植結構的愿望。對人多基本農田少、以種植坡耕地為主的少數農戶作為特殊農戶進行調查，以便在規劃生產用地時給予照顧。

（二）調查方法

調查方法采取收集資料、實地調查、典型戶調查和召開座談會等。主要目的是了解群眾對水土保持工程措施體系及植物措施品種的意愿

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和要求，在確定措施類型和植物品種上滿足大多數群眾的意愿。對一個圖斑的具體措施堅持按水土保持的技術要求，統一規劃，集中連片實施。尊重群眾意愿是保證規劃各項措施的可操作性，也是實行群眾投工承諾制主要條件。

聽取群眾對參與工程建設的意愿，對坡改梯工程、小型水利水保工程、經果林、種草、水土保持林等措施的意愿和要求（原意實施的措施和樹種、草種），自身的投入意愿和能力，為調查小組在現場擬定圖斑措施時提供參考。在小流域圖斑調查時，根據圖斑立地條件和小流域農業生產發展方向，初步擬定水土流失的生產用地圖斑的措施，并將圖斑所涉及的農戶姓名全部進行登記（圖斑調查時需要有熟悉農戶地塊的村組干部和群眾參加）。將規劃措施意向和村組干部、群眾代表交換意見，充分吸取群眾意愿和合理化的要求，對規劃治理措施意向進行補充和完善。采取鄉村干部積極引導，少數服從多數的原則，形成集中統一的意見。待小流域規劃措施確定后，還要以村為單位進行公示，提出對規劃措施意見及投勞數量的承諾書。調查時，要先說明調查的目的，消除農戶的思想顧慮，采取引導式提問方式，了解農戶真實的想法。

六、土地利用現狀分類及措施分類的有關規定

根據國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會聯合發布的《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2007），結合水土保持工程設計中有關土地利用現狀調查和土地利用調整的實際需要，對土地利用現狀分類體系做了一定的調整和合并，同時對防治措施體系的各項措施進行了合并及簡化。

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土地利用現狀分類情況是：水田、梯坪地、坡耕地（其中大于25度）、有林地、灌木林、經果林、疏林、幼林、草地、荒山荒坡、水域、難利用地、居民及交通用地等。

水土保持措施分類情況是：坡改梯（石坎、土坎）、水土保持林、經果林（經濟林、果木林）、種草、保土耕作、封禁治理、蓄水池窖、排灌溝渠（含截流溝）、沉沙池、作業道路、塘堰整治、溪溝整治、谷坊、攔沙壩、沼氣池、節柴灶等。

七、小流域綜合治理項目各項治理措施布設 1.坡改梯

一般根據埂坎材料分為石坎坡改梯和土坎坡改梯。主要布設在近水、近路和居民點附近的坡耕地上，并照顧保持農戶生產用地的均衡性。田塊布設應做到大彎就勢，小彎取直，打破戶界，沿等高線修筑。梯坎類型按就地取材原則確定，宜土則土、宜石則石，應配套坡面水系、作業道路等工程。地塊規模要求因地制宜，既要相對集中連片，又要防止“一梯到頂”，禁止開荒造地。

2.坡面水系工程

主要包括蓄水池（水窖）、溝渠（截流溝、排灌渠）、沉沙池等，布設在坡改梯工程和經果林地塊中。溝渠要和蓄水池、沉沙池相通，沉沙池主要布設在蓄水池前與溝渠的連接處，各項坡面水系工程應形成一個完整的坡面灌排體系。應充分利用坡面徑流和現有灌排水利設施，降雨豐沛地區不得新修引水灌溉工程。通過坡面匯水面積及匯流量計算，確定蓄水池窖的位置和容量，并要做到引水渠、沉沙池、進水和取水設施等配套設施完

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善。

3.作業道路

主要布設在坡改梯和經果林地塊中，應考慮將作業道路與溝渠結合布設。寬度以滿足生產需要為原則，一般1-2m左右，路面采用石渣鋪面或泥結石鋪面。田間道路結合梯坎加寬、加固進行建設。村莊或主要交通道路連接坡改梯、經果林等地塊的作業道路可酌情修建，但應嚴格控制規模和投資，其他地塊禁止布設作業道路。

4.保土耕作

在坡耕地上，結合農事耕作，采取各類改變微地形，或增加地面植被覆蓋，或增加土壤入滲，提高土壤抗蝕性能，以保水保土，減輕土壤侵蝕，提高農作物產量的耕作方法。主要布設在25度以下暫時不能進行退耕及坡改梯的水土流失較為輕微的坡耕地地塊內。

5.塘堰整治

主要是對與群眾生產、生活密切相關的現有病險塘堰進行整治，整治的塘堰庫容在10000方以下。整治內容包括塘堰清淤、防滲防漏處理、放水涵管的疏通和整修等。

6.溪溝整治

整治的對象為由于水利設施損毀或溝道淤塞，防御洪水標準降低，使面積50畝以上農田受到洪水危害的溪溝。治理的內容主要是修復溝堤和疏浚溝道，溪溝整治后應不降低其排洪能力。溪溝整治應和受益農戶退耕要求結合起來。結合農田保護，可酌情整治村莊附近的溝段，但要嚴格控制規模和投資，不得在主河道上實施溪溝整治工程，并嚴禁河堤防護等防洪

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工程建設。

7.谷坊

在溝道侵蝕嚴重、對農田及村莊構成影響或威脅的支毛溝內修建的高度在5米以下的小壩。谷坊壩址要求設在溝道較窄、溝底和岸坡地質狀況良好的地段。

8.攔沙壩

在有農田或村莊需要保護的侵蝕溝道內以攔截泥沙為主要目的橫向攔擋建筑物，壩高一般為5-10米。修建攔沙壩應不影響溝道行洪能力，并不得修建在主河道內。壩址選擇要求壩軸線短，庫容大，攔沙效果顯著，壩址附近地質條件良好，便于就近取材，對村鎮、交通無安全影響。

9.經果林

主要以建立高標準的經果林示范區為主，引導群眾調整種植結構，促進退耕還林，治理水土流失，提高經濟收入。經果林布設在交通便利、立地條件和生產條件較好的坡耕地或者荒山荒坡地塊內。經果林種植必須進行水平階或者水平帶狀整地，并根據樹種需水要求配套灌排設施及配套相應坡面水系工程。發展經果林要尊重農戶意愿，需要農戶有一定的經果林管護水平以及投入能力。規劃經果林樹種和品種，水保部門進行宣傳和引導，由村組干部和群眾代表集體決定，不能強制性發展某種經果林。

10.水土保持林

主要布設在退耕的陡坡耕地和難以自然恢復植被的荒山荒坡地塊。對疏幼林地和水土流失程度在輕度以下的可自然修復的荒山荒坡一般不布設水土保持造林。水土保持林樹種根據立地條件確定，宜喬則喬、宜灌則灌，—10—

喬灌混交，樹種應以鄉土樹種為主。

11.種草

種草一般布設在坡耕地上，草種應選擇適宜的優良牧草，建議采取混播種植，將種草和養畜結合起來。種草以建立示范區為主。

12.封禁治理

主要布設在郁閉度在0.1-0.3之間的疏幼林地，林草覆蓋度在40-60%的灌木林地，降雨及光熱條件較好，自然恢復能力較強的荒山荒坡地塊內。封禁治理需根據地塊植被情況，合理確定封禁方式和封禁時間，加上人工的補植、治理和科學管理，促進植被恢復和生長，達到水土保持的目的。

13.沼氣池、省柴灶

為促進農戶坡耕地改造、退耕還林、封禁治理采取沼氣池、節柴灶等配套輔助措施，以示范為主，必須與坡耕地改造、退耕還林、封禁治理等措施結合實施，數量要嚴格控制，并要以村為單位集中布置。

八、坡耕地水土綜合整治試點工程措施布設

坡耕地水土綜合整治試點工程的措施體系為三大類：坡改梯、坡面水系工程和作業道路，其中坡面水系工程除排灌溝渠、蓄水池窖、沉沙池等措施外，在坡耕地圖斑地塊之間的溝道侵蝕支毛溝內可因地制宜布設谷坊和攔沙壩工程，但數量和規模要嚴格控制。

坡耕地水土綜合整治試點工程項目每條小流域面積原則不得超過10平方公里，每條小流域內集中連片的坡改梯地塊不得超過5片，所有坡面水系工程和作業道路均必須布置在坡改梯圖斑內（村莊或主要交通道路連接坡改梯地塊的作業道路可酌情修建，但應嚴格控制規模和投資）。坡耕地水

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土綜合整治試點工程坡改梯圖斑必需要有不小于1/2500的實測地形圖，坡面水系工程、作業道路等要求實測控制性拐點坐標。

各項措施布設原則和內容均參照小流域綜合治理工程。

九、投資估算（概算）與資金籌措

投資估算（概算）原則依據《水土保持生態建設工程概（估）算編制規定》、《水土保持工程概算定額》進行。

基礎單價中，人工預算單價可按照云南省水利廳、云南省發展和改革委員會《關于下發<云南省水利工程設計概（估）算編制規定>（試行）的通知》（云水規計〔2005〕116號）規定，按樞紐工程初級工人工預算單價3.04元/工時計算。

根據投資估算（概算）結果提出中央、地方投資比例構成建議及群眾投勞的投資數量，群眾投勞按照當地農村勞力價格估算。群眾投勞只計算投工數量，不折資。

小型水利水保工程總投資不得超過估算（概算）總投資的30%。資金籌措方案中央和地方的參考比例為： 80％∶20％。

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第四篇：重點工程年終匯報

某市擴大內需促進經濟增長

及重點工程建設監督檢查工作開展情況的

報 告

市重點工程監督檢查聯席會議辦公室：

為了確保中央、省、市促進經濟較快增長政策在我縣得到落實，督促全縣各職能部門迅速抓好中央擴大內需項目、省、市重點工程項目的對接和實施，保證項目建設進度，及早發揮項目的拉動效應和帶動作用，我們按照市重點工程監督檢查聯席會議制定的監督檢查《工作方案》，通過自查自糾和積極配合市專項檢查組督查等辦法，采取聽匯報、查資料、看現場、兌賬目等方式，靈活運用“三摸清”、“三盯住”、“四查”、“五不放過”等檢查手段，對我縣涉及的中央擴大內需項目、省、市縣重點工程項目進行了全面、深入的督促檢查，具體工作開展情況如下：

一、領導重視，健全機構，充實人員

按照省、市要求，為了切實落實好中央關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的各項政策措施，我們建立了全方位、多層次的組織領導機制：一是成立縣重點工程監督檢查聯席會議，聯席會議由縣委副書記、縣紀委書記和縣長助理為召集人，政府辦、宣傳部、監察局、財政局、國土局、發改局等11個單位和部門一把手為成員。聯席會議下設辦公室，辦公室主任由縣紀委副書記、縣監察局局長擔任。辦公室人員以監察局各業務科室人員為主，又從各相關職能局抽調精兵強將，共計11人組成了綜合協調、項目管理、項目審批三個督查小組，各小組做到既分工明確，又協調配合。二是按照層級監督、分工負責的原則，各成員單位也建立了相應的領導機構和內部監察機構，做到任務明確，責任到人。各項目主管單位還指定一名項目聯絡員，定期將本單位負責的項目進度報縣聯席會議辦公室，確保信息暢通。三是實行項目包點負責制。每個重點項目都確定一名縣級包點領導和具體承辦單位及項目責任人，遇到問題減少請示環節，加快協調處理速度，提高工作效率。全方位、多層次的領導監督體系為全縣各項重點工程按要求及時啟動、高效推進和早日完工提供了保障。

二、迅速行動，召集會議，部署工作

在工作安排部署上，我們采取“三位一體”的會議機制，即：監督檢查中發現工程建設存在重大問題和困難的，由聯席會議召集領導依據情況分別提請縣委常委會、縣政府常務會議研究解決；重點工作和重大任務的安排通過聯席會議研究部署；縣聯席會議確定的重大決策部署的貫徹落實工作由辦公室日常會議督辦和協調處理。通過層級分明、各有側重、互為促進的會議機制，使監督檢查工作緊抓在手，穩步推進。

工作中，2009年8月15日我們召開縣重點工程建設監督 檢查聯席會議成立大會，會上縣紀委副書記、縣監察局局長宣讀了《關于成立重點工程建設監督檢查聯席會議的通知》，縣長助理明確了監督工作重點和各部門具體職責，最后縣委副書記、縣紀委書記就如何發揮職能、不辱使命，圓滿完成上級和縣委縣政府交給的任務做了重要講話；2009年9月1日，我們召開了由各成員單位和重點工程主管部門負責人參加的重點工程建設監督檢查聯席會議，縣長助理主持會議并做了講話。會上縣聯席會議副召集人、縣發改局局長通報了市檢查組對我縣的反饋意見。書記針對市里提出的問題，對如何搞好整改、加快項目建設提出了“三個提高”的具體要求（提高對中央“擴內需、促增長”政策的認識；提高對上級重點工程監督檢查的重視；提高整改落實的速度）；9月3日，縣重點工程監督檢查聯席會議辦公室召開擴大會議，聯席會議辦公室全體成員、聯席會議成員單位分管副職等共20余人參加了會議，縣紀委副書記、監察局局長、聯席會議辦公室主任召集會議并作了重要講話。會議一是對辦公室各工作小組的職責、人員分工、相互協助等進行了再次明確和細化。二是傳達了市里《關于對中央擴大內需項目、市重點工程項目和招商引資項目進展情況監督檢查的工作方案》，重點對明確督查內容、強化檢查手段等進行了強調。三是對下一階段工作開展做了部署。

三、創新手段，強化監督，注重落實

監督檢查上我們采取“多路并進”的督導方式：一是縣 級領導重點視察。工作開展中，書記多次帶領有關部門對重點工程進展情況進行視察和現場辦公；9月7日，縣委副書記、縣紀委書記、縣重點工程監督檢查聯席會議召集人帶領聯席會議部分成員單位負責人和聯席會議辦公室人員，對縣各重點工程主管部門和具體項目建設單位落實“9.1”縣聯席會議精神情況進行了專項督查，重點走訪和查看了縣發改局、財政局、城建局、交通局等單位的整改情況。二是辦公室巡回檢查。聯席會議辦公室成立以來，共對全縣各類工程建設項目進行了三次巡回檢查，及時糾正和協調處理了督查中發現的問題；三是下發監察建議書督查。先后對縣農業、衛生、畜牧、林業、交通、水務等部門所承擔工程中存在的問題下發監察建議書8份，責令其限期完善了相關手續，并對相關責任人進行了誡勉談話。四是掛牌督辦。對工程關系重大、問題集中、群眾反映強烈的工程項目，聯席會議辦公室對承辦單位出示黃牌，進行掛牌督辦，責成該部門對負責的工程建設情況進行限期集中整頓。如在規定期限內整頓無起色、沒有通過辦公室驗收合規的，將列入工程建設“黑名單”，報縣重點工程監督檢查聯席會議批準后，派工作組進駐該單位進行專項解剖，對相關責任人進行問責。

四、結合實際，形成制度，規范監督

1、實行層級監督和分級負責的制度?？h重點工程建設監督檢查聯席會議負責指導和督促各鄉鎮和縣直有關部門開展對中央新增投資項目和全縣重點工程建設項目的監督檢查工 作，負責中央新增投資中規模較大、影響較廣的一些項目和市政府、縣政府確定的重點工程項目的監督檢查工作；各鄉鎮負責中央、省、市、縣投資本鄉鎮項目和本鄉鎮重點工程建設項目的監督檢查；縣直有關部門單位負責中央投資項目和縣屬項目的行業監督檢查。通過層級監督和分級負責，在 全縣形成以紀檢監察機關牽頭、有關部門參與，各司其職、各負其責的工作格局和主體責任明確、工作各有側重、條塊結合、上下聯動、縱向到底、橫向到邊的監督檢查體系，做到檢查關口前移，防患于未然。

2、建立審批監督制度。在縣政務大廳派駐監督檢查人員，建立各項監督檢查制度，及時發現、糾正、查處在行政審批中的慢作為、不作為、亂作為問題，進一步提高行政審批效率。

3、建立項目單位信息報送制度。項目建設單位要按要求定時報送項目的有關情況和資料?？h聯席會議辦公室根據項目單位報送的項目基本情況、工程進度、工程質量、項目資金等靜態和動態數據，及時了解建設項目的進展，全面掌握項目的建設情況，對項目開展日常監督。

4、建立監督檢查責任制。聯席會議辦公室每次安排的監督檢查實行組長負責制和分工負責制，并督促指導各項目單位建立完善各項規章制度，把項目實施各個環節的監督檢查任務分解落實下去，做到責任主體明確，職責任務明確。在此基礎上，嚴格執行行政問責制。

5、建全項目建設單位黨風廉政責任制。監督和幫助項目單位建立健全各項管理制度，形成內部的監督制約機制，有針對性地采取措施，開展黨風廉政建設，杜絕或及早解決工程建設中的腐敗問題。

6、建立監督舉報制度。公布舉報電話、舉報網址，接待群眾來信來訪。對中央新增投資和我縣重點工程建設中發現的違紀違法案件，堅決予以查處。

通過督查，各項工程整體推進的同時，也暴露出一些問題，影響了項目的實施和效益的發揮，主要集中在：部分項目配套資金未到位、廉租房和農村公路建設工程建設規模與計劃不符、農村飲水安全工程未按要求開工等等。對此我們思想上高度重視，已責成問題單位制定可行方案，按要求和 進度迅速實施整改，特別是涉及中央三批擴大內需的項目必須按規定時限100%開工，配套資金必須100%到位，問題整改必須100%落實。

通過一年多的緊張奮戰，一批投資項目經濟刺激和帶動作用顯示出階段性成效，全縣經濟運行呈現企穩回升的態勢，但基礎尚不穩定。下一步，我們將從以下幾個方面加強工程項目監管：

一是統一思想，提高認識。通過宣傳教育，進一步提高全縣有關單位和工作人員對重點項目建設監管和服務的責任感，把對重點工程建設監督檢查作為當前最重要、最緊迫的任務，最大限度地發揮職能部門在項目建設中的指導作用和 服務作用；各部門要進一步增強責任感和緊迫感，盡最大努力推動項目建設順利開展。

二是明確任務，突出重點。在前一階段工作的基礎上，繼續加大對重點工程項目的監督檢查，按照區別對待、分類指導、分步實施的原則，新建項目抓開工，在建項目抓質量，竣工項目抓驗收，全力推進重點工程項目建設。特別是新開工項目，要積極爭取資金，潛心完善制度，全面規范手續，只要條件成熟，必須搶時間動工興建，爭取在規定工期內完工。

三是強化配合，協調服務。要切實加強對工程資金的籌措和管理，加強重點項目監測，確保工程交付使用見實效。要加強協調，強化各部門的配合，進一步形成推進重點工程建設的強大合力，把抓落實貫穿于項目建設始終，確保重大 項目建設“零干擾”，促進更多項目早日開工、按進度施工、如期完工。

總之，通過以上措施，要以更高的目標要求、更細的工作方法、更加有效的具體舉措，增強主動性，掌握主動權，打好主動仗，確保工程安全、資金安全、干部安全。

二○○九年十一月十七日

主題詞：擴大內需 重點工程 督查檢查 報告

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄報：市重點工程聯席會議辦公室

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：縣聯席會議成員單位

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 某市重點工程聯席會議辦公室 2009年11月17日印發 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 共印30份

第五篇：水土保持匯報材料

吉林協合電力工程有限公司

宿州埇橋符離風電場工程水土保持工作匯報

尊敬的各位領導，大家好！

在這炎熱的夏季，我謹代表宿州埇橋符離風電項目各參建單位向水利局的各位領導、專家表示熱烈的歡迎和誠摯的敬意。

一、工程概況及工程進展情況

宿州埇橋符離風電場工程位于安徽省宿州市埇橋區境內，工程由風電機組及箱變區、升壓站區、集電線路區、場內道路區及施工場地區等組成。本期容量為48MW，風電場安裝24臺單機容量為 2000kW 的風電機組，并新建1 座升壓站，本風電場以 35kV 集電線路接入該站。

風機機組：共計24基。現完成基礎6基，箱變4基。

升壓站區：升壓站土建工作除室外綠化工作基本完成，電氣正在安裝。

集電線路：共計56基，現完成基礎13基。

場內道路：共計20km，現完成18km。

二、現將對水土保持情況匯報如下：

1、設計優化

（1）風機機組原設計占地面積為單臺風機基礎為承臺底部平面為半徑R=9.5m的圓，永久用地面積為：S=9.52π=283.53m2；單臺箱變基礎平面上呈4m×5m的矩形，永久用地面積為：S=4×5=20m2；24臺風機及箱變永久性用地為24×（283.53+20）=7285 m2?，F優化為單臺風機

基礎為承臺底部平面為半徑R=9.5m的圓，永久用地面積為：S=9.52π=283.53m2；單臺箱變基礎房子風機基礎回填圖上；節省占地面積480 m2；共計占地面積為7285 m2。

（2）升壓站區原設計占地面積15207 m2，圍墻內占地14715 m2，圍通過優化設計現占地9000 m2，圍墻內占地7000 m2。

（3）集電線路原設計38km，占地2856m2。通過優化設計現共計16km，占地1120m2。

（4）場內道路原設計29.455km，通過優化設計現共計20km。

2、施工階段

（1）建立健全水土環境保持措施，認真落實水土保持“三同時”制度。

（2）及時做好取、棄土場防護工作，避免雨季造成水土流失污染環境。

（3）施工中避免破壞非施工作業面內植被。

（4）對施工便道及時進行維護，做到雨天不泥濘、晴天不揚塵。

(5)升壓站場平施工中，合理優化土方平衡，先砌擋土墻，減少水土流失。

（6）山上新修道路，有意識修成內低外高，有意識的排水，減少雨水的沖刷，使水土流失污染環境。

（7）油料、炸藥等施工材料每次施工使用時均為加油站和爆破公司直接運進，工地未設置存放場地。

（8）辦公及生活區，實際設置數量為4處，其中2處為租用民房，一處升壓站圍墻內自建的活動板房為辦公區，一處在圍墻外自建的活動板房，沒有水土流失現象；做好生活區的環境整治，生活垃圾集中處理，生活污水未經處理未肆意排放。

（9）臨時便道修建情況：臨時便道在施工區域均在路基范圍內設置，施工區域外直接使用原有村路和地方道路，沒有造成流失現象。

三、后續水保工作重點

1、本項目部將定期對全體員工和參見人員進行環境保護和水土保持教育，增強環保、水保意識，確保我標段環境保護和水土保持工作再上新臺階。

2、將環保、水保工作貫穿于施工的全過程，加強對施工現場環保工作的巡查力度，切實做好環保、水保防范工作。

3、組織全體管理和技術人員學習環保、水保知識，提高環保、水保業務素質，杜絕在施工期間破壞環境和水流失情況的發生。

吉林協合電力工程有限公司

宿州埇橋符離風電場

2013年8月6日