第一篇：水源地施工環(huán)保護監(jiān)理方案[最終版]

烏拉泊水源地施工環(huán)保護監(jiān)理方案

一、前言

為加強G30烏魯木齊繞城高速（東線）公路項目的施工期間的環(huán)境保護監(jiān)理，確保烏拉泊水源地K58+000～K62+100段不發(fā)生水污染事件，減少水土流失、保護水源地植被，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)文件要求，特制定烏拉泊水源地（K58+000～K62+100）施工環(huán)境保護監(jiān)理方案。

二、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

2、《中華人民共和國水污染防治法》；

3、《烏魯木齊市飲用水水源保護區(qū)管理條例》；

4、《烏魯木齊繞城高速公路（東線）工程水土保持方案報告書》；

5、《烏魯木齊繞城高速公路（東線）工程環(huán)境影響報告書》；

6、陜西省公路勘察設(shè)計院提供的設(shè)計文件；

7、施工承包合同（WRDX-3）、監(jiān)理服務協(xié)議書（WRDXJL-3）

8、已批復的監(jiān)理計劃、監(jiān)理實施細則

9、施工過程中的批復函件、會議紀要等。

三、烏拉泊水源地環(huán)境保護監(jiān)理目標

杜絕亂挖亂棄，保護陸生生態(tài)植被，避免發(fā)生水體污染事件，落實水環(huán)境保護措施，減少水土流失，確保烏拉泊水源地水源安全，做到項目環(huán)境保護達標。

四、烏拉泊水源地環(huán)保監(jiān)理小組及職責

1、小組組織機構(gòu)

2、烏拉泊水源地環(huán)保小組職責

環(huán)保小組組長由駐地工程師擔任，主要是制定環(huán)保小組的監(jiān)理方案，制定環(huán)保監(jiān)理工作計劃，指導環(huán)保小組的工作，協(xié)助主管部門處理有關(guān)環(huán)保突發(fā)事件，參與烏拉泊水源地的環(huán)保達標和環(huán)保工程驗收。副組長由副駐地工程師擔任，負責烏拉泊水源地施工環(huán)保監(jiān)理的日常管理工作，指導環(huán)保工程師開展日常環(huán)保監(jiān)理，編制環(huán)保監(jiān)理方案，對烏拉泊水源地的環(huán)保措施組織專項檢查，組織召開環(huán)保工作會議。環(huán)保監(jiān)理的日常巡視和檢查由環(huán)保工程師負責，檢查施工單位的環(huán)境保護管理體系，主要審查施工組織設(shè)計和施工方案中的環(huán)境保護措施是否可行，檢查施工過程中的環(huán)保措施落實情況，檢查施工現(xiàn)場（施工便道、拌和站、預制場）和料場等的灑水除塵情況，施工廢水、渣土、生活污水、垃圾的處置，檢查取棄土場的使用及恢復。結(jié)構(gòu)工程師和現(xiàn)場監(jiān)理員主要負責檢查施工現(xiàn)場施工中的環(huán)保措施是否落實到位，在環(huán)保工程師的指導下參與環(huán)保專項檢查。

五、水源地施工環(huán)保監(jiān)理的任務和工作內(nèi)容

水源地施工環(huán)境保護監(jiān)理是依據(jù)建設(shè)單位委托，對施工單位在水源地范圍內(nèi)（K58+000～K62+100）的施工過程中影響水源地環(huán)境的活動進行監(jiān)督管理，履行監(jiān)理合同中規(guī)定的環(huán)境保護監(jiān)理義務，確保各項環(huán)境保護措施滿足水源地環(huán)境保護的要求，針對水源地施工過程環(huán)境保護的全方位、全過程的監(jiān)理，一是根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》以及相關(guān)法律、法規(guī)，對在烏拉泊水源地中的工程建設(shè)過程中的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進行監(jiān)督管理，如噪聲、廢氣、污水等污染物的排放達標管理，減少水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞，即環(huán)境達標監(jiān)理；二是對項目配套的環(huán)保工程進行施工監(jiān)理，確保“三同時”的實施，如對水處理設(shè)施、聲屏障、綠化工程、攔污工程等進行施工監(jiān)理，確保環(huán)保工程質(zhì)量合格，功效達標。

施工期的環(huán)境保護監(jiān)理按照施工進程實施動態(tài)管理，貫徹“事前監(jiān)理”和“主動控制”的監(jiān)管理念，以“預防為主、防治結(jié)合、綜合治理”為原則，具體的環(huán)境保護監(jiān)理工作內(nèi)容：

1、施工準備階段的環(huán)保監(jiān)理工作內(nèi)容

（1）參與環(huán)保設(shè)計交底，熟悉烏拉泊水源地施工環(huán)境，掌握烏拉泊水源地的環(huán)境保護重點即水資源保護。

（2）審查施工單位提交的烏拉泊大橋施工組織設(shè)計和開工報告，對施工環(huán)保目標和環(huán)保措施提出審查意見。

（3）審查施工單位烏拉泊水源地臨時用地方案是否符合環(huán)保要求，臨時用地的回復計劃是否可行。

（4）審查施工單位環(huán)保管理體系是否責任明確、切實可行。（5）組織進行環(huán)保監(jiān)理工作交底。

2、施工階段的環(huán)境保護監(jiān)理工作

（1）審查施工單位編制的分部（分項）工程施工方案中的環(huán)保措施是否可行，并提出審查意見。

（2）對烏拉泊水源地施工現(xiàn)場、施工作業(yè)進行巡視或旁站監(jiān)理，檢查環(huán)境保護措施的落實情況。

（3）向施工單位發(fā)出環(huán)境保護工作指示，并檢查指令的執(zhí)行情況。

（4）協(xié)助環(huán)境監(jiān)測單位完成環(huán)境目標監(jiān)測。（5）編制、建立和保管環(huán)境保護監(jiān)理資料檔案。

（6）協(xié)助主管部門和建設(shè)單位處理突發(fā)環(huán)保事件。

3、交工和缺陷責任期的環(huán)境保護監(jiān)理工作

（1）參與交工檢查，確認水源地現(xiàn)場清理工作、臨時用地的恢復是否達到環(huán)保要求。

（2）檢查施工單位的環(huán)保資料是否達到要求。

（3）評估環(huán)保任務或環(huán)保目標的完成情況，對尚存的主要環(huán)境問題處理方案和建議。

（4）完成缺陷責任期環(huán)境保護監(jiān)理工作。

六、水源地環(huán)境保護監(jiān)理工作方式

環(huán)保監(jiān)理工程師對烏拉泊水源地的施工活動的環(huán)保工作情況進行動態(tài)管理，工作方式主要以日常巡視為主，輔以環(huán)境監(jiān)測（監(jiān)測單位具體負責），根據(jù)烏拉泊水源地施工區(qū)污染源分部情況，進行定期巡視（每天至少巡視一次水源地施工作業(yè)區(qū)），尤其是要對樁基礎(chǔ)施工，應進行旁站監(jiān)理，并配合環(huán)境監(jiān)測單位做好有關(guān)環(huán)境指標的監(jiān)測。監(jiān)理巡視和旁站監(jiān)理應進行詳細記錄。

監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞等情況，環(huán)保監(jiān)理工程師應立即通知施工單位限期整改，屬于一般性或操作性的問題，可以采用口頭通知的形式。當口頭通知無效或有污染隱患時，應及時發(fā)出書面通知，要求施工單位整改，并根據(jù)施工單位的書面回復檢查整改結(jié)果。嚴重的環(huán)境問題，應同時向建設(shè)單位匯報。如整改情況不理想，可以在征得建設(shè)單位同意的情況下發(fā)布停工指令。

七、環(huán)境保護監(jiān)理的工作程序

八、施工環(huán)境保護監(jiān)理工作制度

1、例會制度

建立施工環(huán)境保護監(jiān)理例會制度，定期召開環(huán)保工作會議（每月一次）。在例會期間，施工單位對近期的環(huán)境保護工作進行回顧性總結(jié)，監(jiān)理工程師對該月的環(huán)境保護工作進行全面評議，肯定工作中的成績，提出存在的問題及整改要求。每次工作會議形成會議紀要。

2、環(huán)保工作報告制度

編制監(jiān)理工作月報和年報，在月報和年報中敘述監(jiān)理環(huán)保工作開展情況，主要內(nèi)容：當前階段環(huán)保工作的重點和取得的成果、現(xiàn)存的主要環(huán)境保護問題、建議解決的方案、下一階段的環(huán)保監(jiān)理工作計劃等。

3、函件來往制度

監(jiān)理工程師在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境保護問題，通過書面監(jiān)理通知單形式，通知施工單位需要采取的糾正措施或處理方案，當情況緊急時需口頭通知后，補發(fā)書面函件予以確認。同時施工單位對環(huán)境保護處理結(jié)果的答復以及其他方面的環(huán)保問題，應致函監(jiān)理工程師。環(huán)境保護監(jiān)理的來往函件主要有環(huán)境保護監(jiān)理通知單、環(huán)境保護監(jiān)理通知回復單、環(huán)境保護監(jiān)理聯(lián)系單、工程環(huán)保事故報告單、工程環(huán)保事故處理方案審批單、環(huán)境保護監(jiān)理報告單、臨時用地環(huán)境影響報告單、取（棄）土場整治恢復報告單、臨時用地整治恢復報告單。

4、工作記錄制度

施工環(huán)境保護監(jiān)理記錄是信息匯總的重要渠道，是監(jiān)理工程師作出決定的重要基礎(chǔ)性資料，主要內(nèi)容有：

（1）會議記錄。主要有工地例會、工地協(xié)調(diào)會及其環(huán)保專題會等。

（2）監(jiān)理日志。堅持每天巡視，詳細記錄巡視檢查的情況，作出的重大決定，對施工單位發(fā)出的指示、發(fā)生的糾紛及解決的可能辦法、與工程有關(guān)的特殊問題。

（3）環(huán)保監(jiān)理月報。根據(jù)工程的進展情況，對環(huán)保狀態(tài)及存在問題每月以報告書的形式吸納建設(shè)單位報告并備案。

（4）氣象及災害天氣記錄。主要記錄每天的溫度變化、風力、雨雪情況以及其他特殊前期情況及地質(zhì)災害等。

（5）影像記錄。對重要部位的施工過程進行影像記錄。

（6）交、竣工文件。主要包括環(huán)保交工驗收記錄和竣工驗收兩部分內(nèi)容。環(huán)境保護監(jiān)理總結(jié)報告主要內(nèi)容包括：監(jiān)理服務合同履行情況概述、環(huán)境保護監(jiān)理任務或環(huán)保目標完成情況的評價、尚存的主要環(huán)境保護問題及建議繼續(xù)監(jiān)測或處理的方案。

九、烏拉泊水源地施工環(huán)保監(jiān)理的要點

1、施工準備階段的環(huán)境保護監(jiān)理要求

烏拉泊水源地的施工對環(huán)境的影響主要是臨時用地（施工便道、施工臨時作業(yè)點）需要砍伐烏拉泊水源地濕地內(nèi)的植被，施工產(chǎn)生的揚塵（主要是施工便道）對附近植被蒙塵，土方開挖可能引起的水體混濁和水土流失、樁基工程施工產(chǎn)生的機械漏油以及地下工程作業(yè)對水體的影響、混凝土和路面施工產(chǎn)生的固體廢棄物影響、臨時施工作業(yè)點產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水的影響等。

（1）熟悉烏拉泊水源地的環(huán)保設(shè)計圖紙和環(huán)保要求，掌握項目環(huán)境影響評價和水土保持方案中提出的環(huán)保要求和措施，對照工程設(shè)計文件、圖紙以及烏拉泊水源地的現(xiàn)場施工環(huán)境，并對敏感的保護目標作出標識。烏拉泊水源地的水體是敏感的保護目標，施工前應對烏拉泊水源地的水渠（包括暗渠）進行醒目標識，以便進行保護。（2）建立環(huán)保工作網(wǎng)絡，督促施工單位建立健全環(huán)境保護管理體系。

（3）審查K58+000～K62+100段的路基施工方案、烏拉泊大橋施工方案中的環(huán)保措施，對不符合要求或遺漏的環(huán)節(jié)進行修改或增補。（4）審查取（棄）土場的選址，并進行實地踏勘。

（5）審查K58+000～K62+100段水源地范圍內(nèi)的臨時用地方案，以及便道、便橋的設(shè)置。尤其是跨越水源地保護區(qū)內(nèi)的水渠、水管時，要重點審查其保護措施，臨時施工作業(yè)點的設(shè)施應遠離水渠、泉眼等水環(huán)境保護敏感點，并禁止在水源地內(nèi)設(shè)置機械維修。（6）在水源地的水渠（含暗渠）、泉眼等部位設(shè)置醒目標識，設(shè)置安全保護范圍。

2、施工階段的環(huán)境保護監(jiān)理要點（1）施工便道的修建和管理

① 施工便道原則上要盡量利用現(xiàn)有道路，如無現(xiàn)場道路可用，應嚴格按照批復的用地范圍進行修建，并在便道兩側(cè)設(shè)施明顯標識以表明便道寬度，來往車輛和機械不得在便道外行使；

② 施工前對現(xiàn)場原始的地形地貌、地表植被等進行文字敘述

和影像記錄。

③ 嚴禁在便道外側(cè)隨意取土； ④ 對便道兩側(cè)的植被應細心保護，不得隨意砍伐。必要時對兩側(cè)植被進行圍擋保護。應修建便道需要砍伐保護區(qū)內(nèi)的植被時，應按照主管部門的規(guī)定辦理苗木砍伐手續(xù)，并嚴格按照批準的砍伐數(shù)量和面積進行。

⑤ 便道的填筑材料應符合環(huán)保要求，不得使用垃圾、建筑廢渣等帶有污染性質(zhì)的填筑料。⑥ 施工在跨越水源地保護區(qū)內(nèi)的水渠、水管、泉眼時，應采取便橋、便涵、繞行等措施加以保護。必要路段應進行工程防護，減少水土流失。便橋、便涵應設(shè)置緣石進行橋面水導流，防止橋面污水流入水渠內(nèi)。

⑦ 施工便道的臨時排水應進行綜合合理規(guī)劃，不得直接排入保護區(qū)內(nèi)的自然水體中。⑧ 設(shè)置施工便道養(yǎng)護、維修專職人員，隨時保持運行狀態(tài)良好，經(jīng)常灑水，限速慢行，避免揚塵，減少對便道兩側(cè)植被和水體的影響。

⑨ 便道結(jié)束使用后，嚴格按照擬定的恢復方案進行整治恢復。

（2）取（棄）土場的監(jiān)管 取（棄）土場應履行臨時用地報批手續(xù)，并嚴格按照設(shè)計或有關(guān)文件批復的界限和要求施工，不得隨意選址和擴大范圍，不得在烏拉泊水源地保護區(qū)內(nèi)（K58+000～K62+100）設(shè)置取（棄）土場。

取（棄）土場使用完畢后應按照擬定的方案進行恢復，并接受環(huán)保監(jiān)理和主管部門的檢查驗收。

（3）臨時材料堆放場、拌和站的設(shè)置和管理

本項目的臨時材料堆放場和拌和站的選址均在烏拉泊水源地保護區(qū)之外，其中鋼筋加工場、水泥混凝土拌和站位于烏拉泊互通區(qū)內(nèi)（主線K62+500右側(cè)），遠離烏拉泊水源地保護區(qū)（K58+000～K62+100），整個場站進行了地面硬化，材料堆放場采用鋼彩棚遮蓋，場地四周設(shè)置排水溝進行集中排水處理，并設(shè)置隔離柵封閉，生活垃圾集中處理，符合環(huán)保要求。混凝土的運輸使用專用的混凝土攪拌運輸車，設(shè)置專用洗車池和沉淀池，防止廢水外流。瀝青混合料拌和站、水穩(wěn)基層（底基層）拌和站位于改建段K67+500線路的右側(cè)，處在烏拉泊水源地保護區(qū)之外，且整個場區(qū)硬化處理，封閉施工，排水、排污系統(tǒng)完善。各種材料堆放場地硬化，并使用鋼彩棚覆蓋，符合環(huán)保要求。（4）路基工程施工的環(huán)保要求

① 路基地表清理的環(huán)保要點：路基清表是路基施工環(huán)保的重點問題，清表后極易引起水土流失、破壞地面植被，首先應嚴格按照設(shè)計規(guī)定的清表范圍進行施工，清理出的腐殖土應盡快運至審批的棄土場，盡可能綜合利用，可作為后期綠化工程和地表恢復時使用。棄土場應根據(jù)實際情況進行必要的工程防護，防止發(fā)生泥石流、水毀等人為災害。

② 路基土方開挖應嚴格控制在施工范圍內(nèi)，并注意底線管線。開挖應遵循自上而下的順序，不得亂挖和隨意超挖，并隨時觀察實際的地質(zhì)情況，并按照設(shè)計要求及時開挖截水溝，修建排水溝，根據(jù)工程進度適時進行坡面防護，避免出現(xiàn)邊坡崩塌、滑坡等現(xiàn)象。路基取土應按需進行，做到有計劃取土，并及時進行整治和恢復。

③ 路基填筑作業(yè)主要應連續(xù)進行，采取有效措施減小土方作業(yè)時間，防止水土流失和表破沖刷，確保路基穩(wěn)定。土方運輸中應保持施工便道的濕度，避免揚塵。由于路基土方作業(yè)施工機械較多，應嚴防施工機械跑、滴、漏油，避免對土壤和水環(huán)境的污染。運輸土方因按照指定的運輸線路行使。填筑作業(yè)應根據(jù)施工機具的配置，做到施工用料的隨取、隨運、隨鋪、隨壓，減少松散土方的暴露時間，減少雨水沖刷侵蝕。土方路基施工的臨時排水設(shè)施盡量與永久性排水工程相結(jié)合，做到排水順暢。做好的路基坡面應及時做好集中排水槽。

④ 路基排水、防護工程應根據(jù)路基施工進度及時跟進施工，及早發(fā)揮排水、防護功效，防止水土流失，避免對現(xiàn)有水源和水渠造成污染和淤塞。

（5）路面工程施工環(huán)保要點 ① 路面施工拌和站的選址：本項目的路面基層、面層混合料拌和站均在烏拉泊水源地保護區(qū)之外，滿足環(huán)保要求。

② 水穩(wěn)基層（底基層）的施工：本項目的基層（底基層）為水泥穩(wěn)定砂礫，采用集中廠拌生產(chǎn)，大型封閉型載重運輸車覆蓋，按照指定路線運輸，使用攤鋪機機械化作業(yè)。水穩(wěn)基層的養(yǎng)生水是環(huán)保監(jiān)控的重點，擬采用棉氈布覆蓋養(yǎng)生保濕，減少水分蒸發(fā)，既要做到保持基層（底基層）養(yǎng)生期間處于濕潤狀態(tài)，又要避免養(yǎng)生水的外溢。③ 路面封層使用瀝青碎石同步封層機，減少封層污染。

④ 瀝青混合料的運輸也采用大型封閉式載重汽車，并覆蓋氈布保溫，同時可防止混合料沿途灑落污染環(huán)境。攤鋪施工剩余的瀝青混合料廢料必須及時收集，運至廢料處理場集中處理，不得隨意拋棄。

（6）橋涵工程施工環(huán)保監(jiān)理要點

① 明挖基礎(chǔ)應按照施工技術(shù)規(guī)范嚴格控制開挖量，開挖的土方應按照擬定方案進行對方，不得隨意丟棄河流中和岸邊，應暫時堆放在局里水體稍遠的地帶，防止沖帥或坍塌進入水體中。基礎(chǔ)施工應盡量做到連續(xù)、快速作業(yè)，施工完畢的基坑應及時回填。本項目跨烏拉泊水源地保護區(qū)的大橋主要是旱橋，施工中應嚴格控制明挖基礎(chǔ)的施工范圍，只允許砍伐墩、臺永久工程部分的植被，橋跨范圍內(nèi)的植被不得砍伐、清除，盡可能保留橋跨部分的原生植被，減少對地表原生植被的破壞。

② 鉆孔樁施工，根據(jù)環(huán)境評估部門的意見，跨烏拉泊水源地保護區(qū)的大橋使用套管鉆成孔施工工藝，減少對原有地質(zhì)的擾動，不使用泥漿護壁作業(yè)，可避免產(chǎn)生對水源地內(nèi)的水體污染。灌注混凝土時應準確計算澆筑方量，多余的混凝土廢料應及時清理，運至制定地點處理。施工中及時檢查樁基設(shè)備，防止漏油。樁基機械維修應在遠離水源地的制定維修點進行，防止維修的廢油、廢水污染水體和土壤。

③ 橋梁墩柱、蓋梁等下部構(gòu)造施工，主要是控制混凝土的運輸和澆筑過程，施工用的模板刷油應進行嚴格控制，涂刷完畢的模板在安裝前應集中覆蓋保管，避免雨淋導致油污進入土壤中。不得在施工現(xiàn)場清洗混凝土的罐車。施工中的固體廢料應及時收集，清理出保護區(qū)之外。

3、水質(zhì)監(jiān)測

本項目跨越烏拉泊飲用水水源地二級保護區(qū)，水質(zhì)的環(huán)境保護是環(huán)保監(jiān)理的工作重中之重，水質(zhì)監(jiān)測是評判水體質(zhì)量的首要手段。公路施工可能引起水體污染的主要因素： ① 橋梁鉆孔注施工的泥漿對地表和地下水的污染：本項目烏拉泊大橋通過使用全套管鉆機成孔作業(yè)，實行無泥漿作業(yè)，避免了泥漿污染水體。

② 施工物料流失的影響：路基施工中的取、棄土造成的水土流失、運輸過程中的揚塵、施工固體廢料經(jīng)雨水流入水體等，都會引起水質(zhì)的變化。

③ 機修和洗車廢水的影響：此項是造成水體污染的重要因素，且治理難度較大，是環(huán)保監(jiān)理的重要監(jiān)控項目。通過機械定點維修，設(shè)置洗車池等措施，可避免機修和洗車廢水對保護區(qū)水源的污染。

本項目水質(zhì)監(jiān)測由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的單位進行，主要的水質(zhì)監(jiān)測項目為水溫測定、濁度測定、PH值測定、溶解氧測定、懸浮物測定、化學需氧量的測定等主要測定項目。具體的水質(zhì)監(jiān)測點位及頻次、監(jiān)測項目以監(jiān)測委托單位的監(jiān)測方案為準。

十、環(huán)境保護監(jiān)理用表

第二篇：水源地保護方案

上莊鎮(zhèn)水源地保護方案

為保障我鎮(zhèn)飲水安全，確保群眾喝上方便、干凈、安全的自來水，特制定水源地保護實施方案如下：

一、嚴格實行飲用水水源保護區(qū)制度，合理劃定飲用水水源保護區(qū)。在飲用水地表水源取水口附近、地下水開采井周圍規(guī)定一定的水域或路域作為飲用水源保護區(qū)，豎立醒目的標志牌。清除農(nóng)村飲水安全工程水源保護區(qū)水域的水面污染物。需移動取水口時，農(nóng)村飲水安全工程水源保護區(qū)范圍要進行相應調(diào)整。

農(nóng)村飲水安全工程水源保護范圍為：

（一）水井以每個水井為中心，半徑100米范圍內(nèi)的區(qū)域為保護區(qū)。

（二）其它飲水安全工程保護區(qū)為取水點以上300米的范圍。

二、加強飲用水水源保護工作，水源保護的總體目標是：確保農(nóng)村飲水安全工程水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準,保障飲用水清潔、衛(wèi)生、安全。

在農(nóng)村飲水安全工程水源保護區(qū)內(nèi)，應當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目應當削減污染物排放量；

（二）禁止向農(nóng)村飲水安全工程水源水域排放污水；

（三）禁止堆放、填埋、傾倒、使用劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險廢物及工業(yè)廢物、生活垃圾、糞便、建設(shè)工程渣土和其他廢棄物；

（四）禁止設(shè)立劇毒物品倉庫、廢物回收場、加工場和堆棧；

（五）禁止破壞農(nóng)村飲水安全工程水源涵養(yǎng)林、護岸林以及與農(nóng)村飲水安全工程水源保護相關(guān)的植被；

（六）禁止從事破壞農(nóng)村飲水安全工程水源的開山采石、采砂和圍水造田的活動；

（七）禁止新建、擴建、改建規(guī)模化畜禽等動物養(yǎng)殖場、屠宰場；

（八）禁止使用炸藥、有毒物品捕殺動物；

（九）禁止從事洗滌和其他可能污染農(nóng)村飲水安全工程水源的活動。

（十）法律、法規(guī)有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程水源保護的其他規(guī)定。

三、對現(xiàn)已存在的不符合規(guī)定的設(shè)施和生產(chǎn)活動，根據(jù)實際情況限期拆除或停用。

四、如果水源被破壞或者被污染的,應當按照誰破壞、誰恢復和誰污染、誰治理的原則,由責任者負責治理恢復;給他人造成損失的,應當承擔賠償責任。情節(jié)較重，將申請執(zhí)法部門予以相應處罰。

五、任何單位和個人不得將農(nóng)村飲水安全工程水源保護區(qū)的土地、建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本辦法禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動。

六、成立工作小組，并安排專管人員進行巡邏查看，防止破壞水源地情況的發(fā)生。

上莊鎮(zhèn)人民政府

第三篇：＊＊水源地保護實施方案

武都區(qū)茶園溝水源地保護實施方案

為切實加強我區(qū)飲用水源地保護，有效改善水環(huán)境質(zhì)量，保障供水安全，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、基本情況

武都區(qū)茶園溝水源地位于茶園溝河谷內(nèi)的華咀村，取水口在茶園溝二級電站尾水出口處，屬地表水水源地。凈水廠擬規(guī)劃占地面積19000平方米、輸水管線全長1.63千米，現(xiàn)為一級水源保護區(qū)，保護范圍為取水口上游1000m、下游500m，陸域向兩側(cè)沿河兩岸縱深50m，長度與水域相同。

二、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以保護飲用水源地水質(zhì)為目標，強化環(huán)境綜合整治，徹底改善飲用水源水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，保障群眾飲水安全。

三、保護目標

（一）近期目標：結(jié)合“全域無垃圾活動”及“一拆三清、三改四化”活動，全面改善茶園溝水源地生態(tài)環(huán)境，使水質(zhì)得到進一步改善，水質(zhì)達標率90%以上。

（二）遠期目標：到2030年底，上游點源污染和水土流失現(xiàn)象徹底得到控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到良性發(fā)展。

四、防治措施

（一）加強建設(shè)項目管理。

按照飲用水源保護區(qū)的管理規(guī)定進行建設(shè)項目管理，強化環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，實行環(huán)境保護“一票否決”。新擴改項目的廢水污染源必須達標排放和符合飲用水源水質(zhì)保護的總量控制要求。

（二）強化點源污染管理。

加強排污申報登記工作，以法規(guī)、行政和經(jīng)濟手段鼓勵發(fā)展輕污染、無污染項目，限止重污染項目進入水源地保護區(qū)。強化污染源監(jiān)測和環(huán)保處理設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保處理設(shè)施連續(xù)、穩(wěn)定、正常運行和污染源達標排放。加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強排污收費管理，依法足額征收排污費，并逐步向“排污費高于治理成本”過渡，促使企業(yè)多治理少排污。

（三）做好面源污染控制。

通過加強綠化、保持水土、涵養(yǎng)水源和科學合理地施用化肥、農(nóng)藥等，達到防止水體面源污染的目的。

（四）注重水質(zhì)監(jiān)測。

監(jiān)測范圍為飲用水源地表水保護區(qū)；監(jiān)測因子嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；監(jiān)測頻率每月一次。

（五）深入開展飲用水源保護的宣傳。

大力開展飲用水源保護宣傳工作，在保護區(qū)的邊界設(shè)置告示牌，在保護區(qū)內(nèi)設(shè)置宣傳牌，注明保護區(qū)的意義、管理規(guī)定和獎罰條款等，使保護區(qū)的各項管理規(guī)定變成人們的自覺行為。

五、強化管理。

按照《中華人民共和國水污染防治法》和《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，在飲用水源地保護區(qū)內(nèi)要加強兩個方面的管理：

（一）加強地表水源地保護區(qū)的管理。

1.禁止一切破壞水源林、護岸林和與水源保護有關(guān)植被的活動。

2.禁止向水域傾倒、堆放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

3.運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便車輛一般不準進入水源地外500米范圍，必須進入者應事先報請區(qū)環(huán)保局批準、登記，并采取可靠的防滲、防溢、防漏措施，安全行駛，防止出現(xiàn)因交通事故所發(fā)生的污染事故。

4.禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥。

5.禁止新（改、擴）建除水利或供水工程以外的工程項目，禁止設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點，禁止進行露營、野炊和設(shè)置餐點等可能污染水質(zhì)的旅游活動和其它活動。

6.禁止在水域內(nèi)游泳、進行水上體育項目、娛樂活動。

7.禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除。

8.禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽活動，禁止直接在水域內(nèi)洗刷車輛、衣物、器具及可能污染水源的其它活動。

9.禁止一切與河道清障和疏浚無關(guān)的采砂、取土活動。

（二）加強對水源保護區(qū)項目建設(shè)的管理。

項目地表水源保護區(qū)內(nèi)不準新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目；原有及改造項目必須按總量控制要求削減污染物排放量并達到要求，對達不到總量控制要求的項目，按有關(guān)規(guī)定責令其限產(chǎn)限排、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或關(guān)閉；禁止利用不符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》的污水灌溉農(nóng)田。

六、組織保障

成立以常務副區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為副組長，相關(guān)職能部門為成員的水源地保護區(qū)管理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責管理規(guī)定實施和水源地保護區(qū)管理工作領(lǐng)導小組各成員單位的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、和突發(fā)性事故應急處理等。

各成員單位主要職責：

（一）環(huán)保局：負責對飲用水源保護區(qū)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；

負責監(jiān)督環(huán)保法律、法規(guī)和本規(guī)定的貫徹執(zhí)行；負責建設(shè)項目環(huán)境管理和污染源控制管理工作；負責組織飲用水源的例行監(jiān)測和監(jiān)督監(jiān)測；負責與保護區(qū)管理領(lǐng)導小組其它成員單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡，督促本方案中承辦單位措施的落實。

（二）發(fā)改委：在飲用水源保護區(qū)內(nèi)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，嚴把建設(shè)項目審批關(guān)，杜絕新的污染；

負責將飲用水源保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃和計劃納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，做好相關(guān)工程的資金爭取工作，并監(jiān)督規(guī)劃和計劃的執(zhí)行情況。

（三）農(nóng)牧局：負責合理調(diào)整水源保護區(qū)內(nèi)的種植結(jié)構(gòu)；

負責方案中規(guī)定的污水凈化處理設(shè)施和農(nóng)村生活垃圾處理場的建設(shè)；指導生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，開展小流域綜合治理，科學使用化肥、農(nóng)藥，擴大無公害種植面積。

（四）公安局：加強對水源保護區(qū)治安秩序的管理，打擊破壞活動，維護飲用水源的公共安全。

（五）工商局：負責取締飲用水源保護區(qū)內(nèi)非法商販；

不得向影響水源的建設(shè)項目發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；負責吊銷在飲用水源保護區(qū)內(nèi)不允許存在排污單位的營業(yè)執(zhí)照。

（六）水利局：負責入庫支流和庫內(nèi)的生態(tài)修復與保護工程；

負責取締庫區(qū)機動采砂船；加強取水許可證的管理；負責本方案入庫支流和周邊生態(tài)修復與保護工程的落實。

（七）愛衛(wèi)辦：負責水源保護區(qū)內(nèi)衛(wèi)生防疫、供水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測和管理工作。

（八）交通局：負責飲用水源保護區(qū)內(nèi)車輛的管理，嚴防泄漏油污污染飲用水源。

（九）林業(yè)局：負責會同當?shù)卣M織飲用水源保護區(qū)護堤護岸林木的營造和管理；

負責本方案水源水土保持綜合措施中荒山造林及植被恢復工程的建設(shè)與管理。

（十）國土局：負責水源保護區(qū)內(nèi)土地使用的監(jiān)督管理，未經(jīng)環(huán)保部門批準的一切建設(shè)項目，不予辦理土地審批手續(xù)，并負責處理擅自改變土地使用功能的行為；

負責飲用水保護區(qū)礦產(chǎn)資源的管理，制止破壞生態(tài)環(huán)境的活動。

七、有關(guān)要求

各成員單位要站在保障人民群眾飲水安全，維護社會和諧穩(wěn)定的高度，進一步提高對飲用水水源地保護的認識，按照國家和省、市的相關(guān)要求，結(jié)合實際不斷完善飲用水水源保護建設(shè)，形成水源地管理的常態(tài)化機制。要加大飲用水水源地保護工作的人力、財力投入，以高度負責的政治意識和大局意識，嚴格落實我區(qū)飲用水源安全的各項任務，確保我區(qū)廣大人民群眾的飲水安全，促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：水源地保護標語

水源重地依法保護

加強水庫大壩安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全 保障飲水安全維護生命健康

保護水資源保護水環(huán)境防治水污染

水是生命的源泉、工業(yè)的血液、城市的命脈 珍惜水保護水讓水造福人類

保障飲水安全建設(shè)幸福**

保護飲用水源，造福**人民

保我一庫清水還你一生健康

保護水源健康你我保護水資源生命真永遠

保護水源就是保護生命

惜水、愛水、節(jié)水，從我做起

依法管水科學治水和諧用水自覺節(jié)水 發(fā)展水利改善民生

樹立人人珍惜、人人節(jié)約水的良好風尚

依法治水興利除害振興水利造福人民

第五篇：水源地保護條例

【導語】《駐馬店市飲用水水源保護條例》已于2016年12月29日經(jīng)駐馬店市第三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議二次審議通過，并與2017年3月30日經(jīng)河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準，將于2017年9月1日起正式實施。第一步地方法規(guī)的誕生，不僅開啟了我市民主法治的新篇章，也將對我市人民群眾的安全飲水提供了法治保障。

【正文】飲用水是人類生存的基本需要，是健康生活的基本保障，在2015年3月，全國人大對新修訂的《中華人民共和國立法法》中明確賦予設(shè)區(qū)的市在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護方面享有地方立法權(quán)后，我市將積極回應群眾關(guān)切、市委高度關(guān)注的飲用水水源保護，作為我市第一步法規(guī)進行起草修訂，目前，這一部萬眾矚目的民心法規(guī)將于今年的9月1日正式實施。

《駐馬店市飲用水水源保護條例》共五章三十九條，采取“總分結(jié)構(gòu)”。第一章位總則部分共七條，對飲用水水源地以及相關(guān)管理部門部門進行了說明。

（本文紅體字不出配音，只出字幕，字幕在采訪同期聲中出整版字幕）

第一條 為了加強對本市飲用水水源的保護，防治水污染，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護。本條例所稱的飲用水水源，包括板橋水庫、薄山水庫和宋家場水庫的庫區(qū)及其匯水面積內(nèi)的地表水域、陸域。省人民政府批準調(diào)整確認的其他水庫飲用水水源，適用本條例。第三條 飲用水水源保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責原則。

第四條 飲用水水源保護工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理和部門依法履職相結(jié)合的管理體制。

第五條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應當將飲用水水源保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大公共財政的投入，促進經(jīng)濟建設(shè)和飲用水水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

市人民政府應當建立飲用水水源生態(tài)保護補償機制，誰受益誰補償，專款專用，合理確定生態(tài)保護補償主體、方式、范圍、標準和對象，統(tǒng)籌安排生態(tài)保護補償專項資金。生態(tài)保護補償專項資金的籌集、使用、管理等具體辦法，由市人民政府于本條例生效后一年內(nèi)制定。

第六條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府及其有關(guān)部門應當加強飲用水水源保護的宣傳，普及保護知識，增強保護意識。

新聞媒體應當加強對飲用水水源保護的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第七條 任何單位和個人有權(quán)對污染和損害飲用水水源的行為進行制止和舉報。

市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府及其環(huán)境保護主管部門對在保護飲用水水源工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。【同期聲】采訪人大立法部門或者法學專家：總則部分七條細則的特點、說明了哪些內(nèi)容？

《駐馬店市飲用水水源保護條例》的第二章為水源保護，共11條，這11條法規(guī)，進一步明確了水源地的保護范圍以及違法行為。

第二章 水源保護

第八條 飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)；并根據(jù)實際情況在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。保護區(qū)范圍以省人民政府批準的飲用水水源保護區(qū)劃為準。

因城市規(guī)劃調(diào)整、自然環(huán)境改變或者取水發(fā)生變化，需要調(diào)整飲用水水源保護區(qū)范圍的，由市人民政府或者飲用水水源所在地縣級人民政府提出方案，報省人民政府批準后實施。

第九條 環(huán)境保護主管部門應當會同有關(guān)部門編制飲用水水源保護專項規(guī)劃，報同級人民政府批準，并報同級人民代表大會常務委員會備案。經(jīng)批準的飲用水水源保護專項規(guī)劃，應當向社會公開。

在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、旅游業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或者其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當遵守飲用水水源保護專項規(guī)劃。

第十條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應當按照規(guī)范的標準和技術(shù)要求，在飲用水水源保護區(qū)的邊界，設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志，并在一級保護區(qū)邊界設(shè)置隔離防護設(shè)施，實行封閉式管理。任何單位和個人不得涂改、損毀或者擅自移動地理界標、警示標志，不得損毀或者移動隔離防護設(shè)施。

地理界標、警示標志和隔離防護設(shè)施的管理維護，由水庫管理機構(gòu)負責。

第十一條 一級保護區(qū)的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量標準的Ⅱ類標準；二級保護區(qū)的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量標準的Ⅲ類標準，應當保證一級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準；準保護區(qū)的水質(zhì)應當保證二級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準。

第十二條 在準保護區(qū)從事餐飲、住宿等經(jīng)營活動排放的生活垃圾、生活污水和其他廢棄物應當達標，防止污染水源。

距水庫興利水位線300米以內(nèi)陸域不得從事餐飲、住宿等經(jīng)營活動。第十三條 屬地縣級公安機關(guān)應當在飲用水水源保護區(qū)劃定危險化學品、有毒有害物質(zhì)運輸車輛限制通行的區(qū)域，并設(shè)置限行標志。

未經(jīng)公安機關(guān)批準，裝載危險化學品、有毒有害物質(zhì)的運輸工具不得駛?cè)胂扌袇^(qū)域；確需駛?cè)氲模瑧斣隈側(cè)肭跋驅(qū)俚乜h級公安機關(guān)申請辦理道路運輸通行證。

交通運輸主管部門應當在穿越飲用水水源保護區(qū)的高速公路和橋梁，設(shè)置警示提醒標志，建立應急防范設(shè)施，制定應急防范措施。

第十四條 在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、擴建污染嚴重的石材加工等項目；

（二）采砂、非疏浚性河道內(nèi)取土；

（三）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、糞便和其他廢棄物；

（四）在河流、排水溝渠、灘地、岸坡堆放化工原料、醫(yī)療廢棄物、粉煤灰、石末、秸稈和其他農(nóng)業(yè)廢棄物；

（五）向水體排放油類、酸堿類污水或者未經(jīng)消毒處理的醫(yī)療廢水等有毒有害物質(zhì)；

（六）在水體中清洗裝貯過油類、有毒有害污染物的車輛或者容器；

（七）毀林開墾、破壞植被；

（八）對飲用水水源造成嚴重污染的其他行為。

第十五條 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)禁止的行為以外，還禁止下列行為：

（一）修建墓地或者丟棄、掩埋動物尸體；

（二）圍水造田、筑土攔壩;

（三）露營、野炊、放生；

（四）開發(fā)房地產(chǎn)、從事水上餐飲以及其他水上娛樂活動；

（五）建設(shè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

（六）礦山開采；

（七）對飲用水水源造成污染的其他行為。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)的風景區(qū)（點）及其游船應當設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施，防止污染飲用水水源。

第十六條 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除二級保護區(qū)和準保護區(qū)規(guī)定的禁止行為以外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護飲用水水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）旅游、游泳、垂釣、洗滌；

（三）與水庫管理和保護飲用水水源無關(guān)的船舶通行；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十七條 在供水工程設(shè)施保護管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）爆破、打井、鉆探、采砂、取土、打樁等；

（二）擅自布設(shè)機泵、虹吸管等設(shè)備；

（三）侵占或者損毀供水工程及其附屬設(shè)施；

（四）擅自開啟供水工程的閘門、機泵、取水口以及損毀引水渠覆蓋面自行引水、堵水；

（五）其他損毀供水工程設(shè)施的行為。

第十八條 一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水和保護飲用水水源無關(guān)的項目或者建（構(gòu)）筑物，二級保護區(qū)內(nèi)已建成的礦山開采、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)、水上餐飲等排放污染物的項目，應當限期拆除或者關(guān)閉；逾期不拆除或者關(guān)閉的，由屬地縣級以上人民政府依法強制拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護區(qū)劃定之前經(jīng)批準建設(shè)的，給予相應的補償。

準保護區(qū)內(nèi)已建成的污染嚴重的石材加工等項目，在飲用水水源保護區(qū)劃定之前經(jīng)批準建設(shè)的，屬地縣級以上人民政府應當采取措施，逐步將其搬出，并給予相應的補償。在飲用水水源保護區(qū)劃定之前未經(jīng)批準建設(shè)的或者在飲用水水源保護區(qū)劃定之后建設(shè)的，應當限期拆除或者關(guān)閉；逾期不拆除或者關(guān)閉的，由屬地縣級以上人民政府依法強制拆除或者關(guān)閉。

前兩款規(guī)定的限期拆除或者關(guān)閉的具體時間，由有批準權(quán)的人民政府另行規(guī)定。

【同期聲】采訪人大立法部門或者法學專家：第二章的特點，著重介紹一級保護、二級保護和準保護區(qū)的區(qū)分意義，以及對一些行為的明確違法認定的意義。

第三章共計10條，則在《駐馬店市飲用水水源保護條例》中，更細的明確了各級政府、環(huán)保、水政、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、衛(wèi)計委等多個部門應當履行的職責。

第三章 監(jiān)督管理

第十九條 市人民政府對飲用水環(huán)境質(zhì)量和飲用水安全負責。飲用水水源所在地縣級人民政府應當履行下列職責：

（一）加強對本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護工作的領(lǐng)導，建立責任制，并督促落實；

（二）按照飲用水水源保護專項規(guī)劃，制定保護方案；

（三）對污水、垃圾進行無害化處理；

（四）排除水污染事故隱患，做好突發(fā)水污染事故的應急處置工作。飲用水水源所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當在職責范圍內(nèi)依法做好飲用水水源保護工作。

第二十條 環(huán)境保護主管部門應當履行下列職責：

（一）按照飲用水水源保護專項規(guī)劃，編制飲用水水源保護區(qū)水污染防治方案；

（二）對水庫和匯入水庫的河流斷面的水質(zhì)狀況進行動態(tài)監(jiān)測，對影響飲用水水源水質(zhì)的行為依法查處；

（三）監(jiān)督企事業(yè)單位落實水污染事故應急準備工作；

（四）每月10日前向社會公開上月的水質(zhì)監(jiān)測信息；

（五）其他應當履行的職責。

第二十一條 水行政主管部門應當履行下列職責：

（一）制定水量分配方案和水量調(diào)度計劃，合理配置水資源，優(yōu)先保證飲用水的供應；

（二）監(jiān)測水庫水位、入庫水量等；

（三）做好水土保持、水土流失狀況監(jiān)測；

（四）加強涉水工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理工作；

（五）其他應當履行的職責。

第二十二條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府其他有關(guān)部門應當履行下列職責：

（一）農(nóng)業(yè)主管部門加強對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)種植業(yè)的監(jiān)督管理，指導農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和科學施用農(nóng)藥、肥料，實行秸稈還田或者綜合利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染；

（二）畜牧主管部門根據(jù)飲用水水源保護專項規(guī)劃，科學合理的劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，指導、服務畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用；

（三）公安機關(guān)負責飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的治安管理、危險品車輛通行管理以及環(huán)境污染犯罪案件的查處；

（四）國土資源主管部門負責飲用水水源保護區(qū)內(nèi)土地、礦產(chǎn)資源的使用審批和監(jiān)督管理，審批事項應當符合飲用水水源保護相關(guān)規(guī)定；

（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責指導飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理、人居生態(tài)環(huán)境改善，監(jiān)督污水、垃圾收集處理設(shè)施的建設(shè)與運行；

（六）林業(yè)主管部門負責組織實施林業(yè)生態(tài)保護和修復，環(huán)水庫周邊的貧瘠土地等實行退耕還林還草，規(guī)劃建設(shè)濕地保護區(qū)、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)隔離帶等;

（七）衛(wèi)生計生主管部門負責飲用水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和評價工作，并做好飲用水水源保護區(qū)內(nèi)介水傳染病的監(jiān)測預防，防止介水傳染病病原體危害水源事故的發(fā)生；

（八）海事管理機構(gòu)負責飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的船舶、碼頭的管理。政府其他有關(guān)職能部門，應當按照各自職責依法做好飲用水水源保護工作。

第二十三條 水庫管理機構(gòu)應當履行下列職責：

（一）配合環(huán)境保護、衛(wèi)生計生主管部門在水庫合理布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測點；

（二）負責庫區(qū)、管理范圍內(nèi)供水工程設(shè)施的保護和管理；

（三）依法制止管理范圍內(nèi)損害水源、損毀供水工程設(shè)施的行為；

（四）對管理范圍內(nèi)違反本條例規(guī)定的禁止性行為進行勸阻、制止，并及時向有關(guān)部門報告，提供必要的證據(jù)資料；

（五）做好飲用水水源保護法律、法規(guī)的宣傳教育；

（六）其他應當履行的職責。

第二十四條 水庫管理機構(gòu)應當建立健全巡查制度，定期對飲用水水源保護區(qū)及其相關(guān)設(shè)施進行巡查。飲用水水源所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當對飲用水水源保護區(qū)進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，并向有關(guān)主管部門報告。

第二十五條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應當組織編制飲用水水源污染事故處理應急預案，配備應急救援設(shè)施設(shè)備和應急物資，建立應急救援隊伍。

相關(guān)重點水污染物排放單位、供水企業(yè)應當編制本單位飲用水水源污染事故應急方案，做好應急準備和演練工作。相關(guān)重點水污染物排放單位的應急方案應當報所在地環(huán)境保護主管部門備案，供水企業(yè)的應急方案應當報所在地城市供水主管部門備案。

第二十六條 有關(guān)單位發(fā)生突發(fā)性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，應當立即啟動應急方案，同時按照規(guī)定向飲用水水源所在地縣級以上人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當立即報告同級人民政府，并通報有關(guān)部門。

發(fā)生突發(fā)性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應當立即啟動相應的應急預案，采取控制或者切斷污染源等有效措施，組織有關(guān)部門做好應急供水準備。

第二十七條 市人民政府對飲用水水源所在地縣級人民政府和市直有關(guān)部門的飲用水水源保護工作進行考核，實行約談制度。

第二十八條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應當每年向同級人民代表大會常務委員會報告飲用水水源保護工作情況。監(jiān)察機關(guān)應當對相關(guān)部門履行飲用水水源保護職責以及執(zhí)行本條例的情況依法進行監(jiān)察。

鼓勵和支持法律規(guī)定的機關(guān)和組織通過環(huán)境公益訴訟對飲用水水源保護工作實施監(jiān)督。

【同期聲】采訪人大立法部門或者法學專家：第三章在整部法規(guī)中的意義，對部門職責明確的意義所在，為什么還在二十七和二十八條中明確考核制度和向人大常委會報告工作情況，這樣的好處是什么。

本《條例》的第四部分就是法律責任部分，這部分共9條，對《條例》第二部分規(guī)定的水源保護區(qū)內(nèi)的違法行，所應承擔的法律責任進行了明確。

第四章 法律責任

第二十九條 對違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，由屬地縣級人民政府依法取締。

第三十一條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由屬地縣級公安機關(guān)責令改正，處六萬元以上十萬元以下罰款。第三十二條 違反本條例第十四條第一項規(guī)定的，由屬地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；并報有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉。

第三十三條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第一項規(guī)定，修建墓地的，由屬地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為、恢復原狀；逾期不改正的，處以每個墓穴三千元罰款；丟棄、掩埋動物尸體的，每具處一百元以上一千元以下罰款；

（二）違反第三項規(guī)定的，由屬地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處一百元以上五百元以下罰款；

（三）違反第四項規(guī)定，進行房地產(chǎn)開發(fā)的，由市人民政府或者屬地縣級人民政府責令停止違法建設(shè)，限期恢復原狀，處十萬元以上五十萬元以下罰款；從事水上餐飲以及其他水上娛樂活動的，由屬地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下罰款；

（四）違反第五項、第六項規(guī)定之一的，由屬地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；并報有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定，風景區(qū)（點）及其游船未按照規(guī)定設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施的，由屬地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門、海事管理機構(gòu)依照職責分工責令設(shè)置；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第十六條第二項規(guī)定洗滌不聽勸阻的，由屬地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處一百元以上五百元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由城市供水主管部門責令停止違法行為、恢復原狀，處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十六條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定審批、核準建設(shè)項目的；

（二）未按照規(guī)定開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測、水源巡查和綜合評估的；

（三）因監(jiān)督管理失職，導致本轄區(qū)飲用水水源水質(zhì)不達標的；

（四）對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)不能確定責任人的污染源，不及時處理的；

（五）對飲用水水源受到嚴重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動應急預案并及時報告的；

（六）不正確履行屬地監(jiān)管職責，對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法行為不制止、不報告、不查處，造成嚴重后果的；

（七）未按照規(guī)定實施行政處罰或者違法采取行政強制措施的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十七條 根據(jù)飲用水水源保護工作的需要，環(huán)境保護、水行政等主管部門可以依法將本部門行政處罰權(quán)委托水庫管理機構(gòu)。

【同期聲】采訪人大立法部門或者法學專家：第四章部分的特點，參照其他地方水源保護法，我市的法規(guī)處罰力度是大還是小，能不能起到對違法行為的震懾和懲戒作用，可對處罰中的個別條款舉例說明。

第五章也是本條例的最后一章共兩條，個別用語進行解釋和本條例實施時間進行了明確說明。

第五章 附則

第三十八條 本條例中下列用語的含義：

（一）匯水面積是指雨水流向同一山谷的受雨面積。

（二）興利水位線是指水庫在正常運用情況下，為滿足興利要求在開始供水時應當蓄到的水位，亦稱正常蓄水位。

（三）介水傳染病是指由存在于人類糞便、污水和垃圾中的病原體污染水源，人們接觸或者飲用后所導致的傳染病，又稱水性傳染病。介水傳染病病原體主要有三類：細菌、病毒和原蟲。

第三十九條 本條例自2017年9月1日起施行。

【同期聲】采訪人大立法部門或者法學專家： 1，第五章對專業(yè)名詞或名稱為何要逐一解釋？

2，這一整部地方法規(guī)的特點，以及對我市飲用水水源保護的作用。

【結(jié)束語】“欲流之清者，必浚其泉源”。保護飲用水水源，是事關(guān)民生的重大問題，是造福子孫后代的大事。《駐馬店市飲用水水源保護條例》作為我市制定的第一部法規(guī)，既回應了群眾的期盼，又與全國人大常委會賦予地方立法權(quán)精神相符合。良法是善治之前提，全是人民都應該學習貫徹遵守，而相關(guān)政府相關(guān)部門，則要嚴格履行部門職責，落實工作責任，形成工作合力，確保《駐馬店市飲用水水源保護條例》不折不扣地落到實處，切實保障人民群眾飲水安全。