第一篇：停產半停產企業盤活工作方案3（模版）

==市停產半停產企業盤活工作方案

按照吉林市委十二屆八次全會，堅持工業強市方向不動搖，把著力點放在本土經濟培育和扶持上的要求，為快速有效盤活現有停產半停產企業，促進我市工業經濟良性運轉，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

全市21戶停產半停產企業中，2戶半停產企業恢復全面生產，9戶停產企業啟動生產，7戶停產企業資產盤活，吉盛、天源、萬泰3戶煤炭企業因全省煤礦停產整頓，兼并重組未提能到9萬噸擬退出。全年新增產值4億元，新增稅收2000萬元。

二、工作思路

以破解停產半停產企業發展難題為重點，通過一企一策、領導包保、部門跟蹤服務等辦法，著力解決停產半停產企業存在的問題和困難，促進停產半停產企業盡快盤活，形成新的增量。

三、主要工作措施

（一）著力解決停產企業資金問題

設立2000萬元工業經濟發展專項資金，從專項中列支500萬元用于復產企業貸款貼息。拓寬停產半停產企業融資

廣源煤業公司整改驗收結束，正在與省、市溝通，明確程序后復產驗收。涉氨企業卓源冷凍食品有限公司存在隱患而停產，由安監、消防等部門幫助盡快辦理消防手續，促進企業早日復產。

（六）著力推進主觀停產企業資產盤活

針對阻尼公司整體外遷導致原廠區閑置問題，通過招商引資、合資合作等形式，吸引外來投資，對其隔音地板生產車間進行嫁接改造，提質升級。針對興源石油、天成機械等2戶因主觀原因停產的企業，指導企業充分利用其閑置的土地和設備資源進行招商引資，盤活資產。對鑫晟植物油公司等3戶異地改擴建停產的企業，通過原廠區土地拍賣、合作開發等方法促進企業資產盤活。

（七）給予停產半停產企業政策支持

研究制定幫扶政策，對停產半停產企業給予緩交社保費用、退還50%土地使用稅、涉及相關手續的國土、住建、技監等部門收費按最低標準收取，給予適當減免。

四、組織保障

成立全市停產半停產企業盤活工作推進組，由市長李富民任組長，市委常委、副市長崔彥磊任副組長，市經濟局、發改局、財政局等相關部門為成員單位。推進組辦公室設在市經濟局，負責組織協調調度工作進展情況。

附件：1

2014年==市

停產半停產企業盤活工作推進組成員名單

組 長：李富民 市長

副組長：崔彥磊 市委常委、副市長 成 員：任桂秋 市經濟局局長

曹文君 市發改局局長

周建民 市財政局局長

張立軍 市統計局局長

劉方勃 市住建局局長

李 璞 市國土資源局局長

李奎龍 市環保局局長

趙會波 市供電公司經理

黃國梁 市農電公司經理 領導小組下設辦公室，辦公室設在市經濟局。

主 任：任桂秋 市經濟局局長 副主任：崔靜寧 市經濟局副局長

成 員：李憲偉 經濟運行科科長 黃運宏 項目投資科科長

第二篇：經信局想方設法幫助停產半停產企業恢復生產

區經信局想方設法幫助

停產、半停產企業恢復生產

受國內外大的經濟環境影響，我區工業經濟下行壓力較大，部分企業出現停產、半停產或不同方式的壓縮產能的狀況。為全面掌握當前我區企業的停產、半停產情況，4月末，區經信局深入鎮街、開發區和企業，對全區停產、半停產的規模以上工業企業進行了摸底調查。

目前，我區共有14家規模以上工業企業處于停產、半停產狀態，其中7家因占地搬遷、資金短缺、產品市場價格低迷及無人經營等原因停產，7家企業因市場需求不足，訂單大幅下滑，生產線開工率嚴重不足，且低效、虧損生產等原因半停產。

針對此種狀況，經信局一是將近期能夠盤活的企業，逐一梳理，通過組織召開銀企對接會、減免稅費等方式，幫助企業切實解決生產經營中出現的資金短缺問題，使企業盡快恢復生產。二是對短期內不能盤活的企業，引導企業調整產品結構和改變營銷策略，加快技術創新步伐，幫助企業轉型升級或引聯重組。

經信局趙永峰

第三篇：裝置停產、半停產和恢復生產安全處置及管理規定

裝置停產（用）、半停產（用）和恢復生產安全處置及管理規定

按照豫安監管三〔2011〕42號文和《河南省2011年化工行業安全生產重點工作安排》的有關要求，落實企業安全生產主體責任和安全生產責任制，加強公司停產、半停產和恢復生產的安全處置及管理工作，現結合公司每年按計劃停車檢修的實際情況，特制定本規定：

一、嚴格按照《河南省2011年化工行業安全生產重點工作安排》文件要求，堅持生產裝置停產（用）、半停產（用）的歇業備案制度，加強停產（復產）化工企業的安全檢查，確保在達到安全的條件下停產（復產），進一步做好安全處置工作，確保萬無一失。

危險化學品企業停工歇業或施工檢修必須制定停工和復工方案，并按照規定辦理有關手續，對于不按規定擅自停車、開車的，以造成重大事故隱患論處。

對停產時間超過1年、屬于高危險工藝且生產規模較大以上的公司，要確保安全恢復生產，必要時在復產前開展安全評價，或組織專家進行復產安全狀況評審。

二、嚴格化工裝置停車制度，落實化工裝置停車方案和安全操作規程。

開展安全停車大檢查，加強管理，強化防范意識和現場管理，組織隱患排查治理，將各項安全生產責任和措施落到實處。

加強員工操作、安全設備設施、工藝管線、閥門、安全附件、電氣儀表及原材物料等項目的全面巡查，對存在的隱患和問題，及時整改解決，落實安全措施。

凡停產公司，必須對設備進行一次全面檢修、清洗，做好保養，關閉電源，掛上警示牌；對易燃易爆化學危險物品要嚴加防范、健全值班制度；各班組(機臺)完成停產各項善后工作后，公司各相關安全主管部門和公司負責人要進行一次全面的安全復查，確認合格，公司有關人員方可關閉車間，離開現場。

三、加強停產期間安全生產管理。

停產期間，公司領導要高度重視，認真做好停產期間的安全管理工作。按照有關規定切實加強安全監管，采取和落實以下各項安全保障措施：

1．嚴格庫存化工原料和化工產品的安全管理，妥善處理庫存的化工原料、中間體和產品，并制定專門的實施方案，清空設備、管道內的物料，防止泄露。夏季針對防曬、防高溫、通風等要求，做好現場防護和處置工作；冬季針對防凍問題，做好高凝點、高含水率介質管道的巡檢工作。公司需要長期停產停業的，要妥善處置庫存化工品，盡量降低化工品儲量，力爭做到生產場所零庫存。

2．認真做好化工生產裝置設備設施的維護保養和管理工作。對生產儲存系統進行全面的檢查，實施維護保養和定期檢驗檢測，做好化工庫區與生產裝置的安全隔斷。

3． 嚴格執行檢維修管理制度和危險作業相關管理制度。在維修和施工過程中，加強動火、進罐等特種作業管理，嚴格審批制度，落實風險分析、置換、氣體分析等安全措施。

4． 實施技術改造的企業，要組織本企業及設計、施工等單位的工程技術人員落實“三查四定”（查設計漏項、查工程質量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施）工作。

5．充分利用停產的時間，強化隱患排查治理工作，加快自動化改造進程，6．嚴格安全保衛工作。嚴格門衛值班制度，嚴格控制開停車期間現場人數，落實化工庫區監控和巡回檢查等安全管理制度。

7．做好節日領導值班、巡查和安全保衛等工作，確保節日期間的安全管理工作。

8．加強安全教育培訓和制度建設。

加強職工的安全教育培訓和崗位操作基礎知識、安全操作基本要求以及復工裝置開車時安全要點等的再培訓、再教育。充分利用停產（復產）時機開展員工安全操作技能、規程的培訓和考核。

及時組織安全管理人員學習新的安全管理要求和有關規定，更新知識結構，及時修訂公司相關管理制度和規定，保證制度和規定的有效性和完備性。

四、停產企業重新恢復生產時，應遵照有關安全生產法律與法規規定、切實做好以下安全生產管理和勞動保護工作。

1．做好“復工”前的安全教育。凡停產3個月或3個月以上，在恢復生產之前要對職工進行一次復工的安全教育(包括因各種假期或其它原因脫離工作崗位3個月和3個月以上的職工)。

2．恢復生產前應由公司總經理負責，組織對企業進行一次全面的安全生產檢查。逐級落實安全生產責任制，經環保安全處復查合格簽字同意開工后方可進行生產；環保安全處應將復查情況及時以書面報主管部門備案。

3．對所招收的工人(含臨時工)要進行三級安全教育，特種作業人員要經過專業培訓方可上崗，調換工種的職工應接受新工種安全生產教育，熟悉掌握所在崗位操作技術規程和安全作業規程后才可上崗。4．嚴格化工裝置開車制度，落實化工裝置開車方案和安全操作規程，按照規定程序和要求組織實施。

5．嚴格執行主要負責人和技術人員跟班、帶班制度，及時掌握并處置異常情況，嚴禁強行開車。

6．落實關鍵裝置和重點部位等危險作業崗位的緊急處置措施，加強職工崗位應急演練。

7．凡設計“新技術、新工藝、新設備、新材料、試制新產品”的單位，必須事先提出具體的安全要求和可靠的安全操作技術措施，由生產、使用單位對從事該作業的職工進行必要的安全培訓和模擬實際操作培訓后，嚴格執行新技術、新工藝、新設備、新材料、試制新產品試生產的有關規定，具備是生產條件，并經各個主管部門確認和主管副總簽字后，方可正式試車投產。

第四篇：《關于加強和改進停產半停產國有企業黨建工作的意見》的通知

根據省委辦公廳《關于轉發省委組織部、省委企業工委＜關于加強和改進停產半停產國有企業黨建工作的意見＞的通知》（陜辦發[2002]4號）和全市組織工作會議精神，結合我市實際，現就加強和改進停產半停產國有企業黨建工作提出如下意見：

一、充分認識加強和改進停產半停產國有企業黨建工作的重要性和緊迫性

改革開放以來，我市按照中央和

省委的部署安排，不斷深化國有企業改革，積極推進制度創新，主動進行結構調整，國有企業活力得到明顯增強，整體素質有了較大提高，為全市經濟持續、快速、健康發展作出了貢獻。但是，由于歷史和體制、主觀和客觀多方面的原因，我市部分國有企業的生產經營出現了一些困難和問題，一些國有企業處于停產半停產狀態。面對這種困難局面，大多數停產半停產國有企業黨組織堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，努力加強黨的思想、組織和作風建設，充分發揮政治核心作用，團結帶領職工群眾艱苦奮斗，共度難關，在不同程度上緩解了遇到的困難和矛盾，保證了正常的工作秩序，維護了企業改革、發展、穩定局面。但也有少數停產半停產國有企業的黨建工作出現了一些不容忽視的問題。主要是：一些企業和主管部門的領導同志對搞好停產半停產國有企業黨建工作缺乏應有的認識和信心，存在畏難情緒；個別停產半停產國有企業黨組織軟弱渙散，黨的組織活動不能正常開展，有的甚至處于癱瘓半癱瘓狀態；少數停產半停產國有企業政工人員力量薄弱，黨務活動經費不足，黨建日常工作無人抓、無力抓；一些停產半停產國有企業黨組織對黨員特別是離退休職工黨員、下崗及流動職工黨員疏于教育管理，少數黨員思想滑坡，精神頹廢，有的甚至喪失了黨員的基本條件，在職工中造成了消極影響。這些問題的存在，嚴重影響了企業黨組織政治核心作用的發揮，影響了企業的改革、發展和穩定。因此，加強和改進停產半停產國有企業黨建工作，已成為擺在我們面前的一項刻不容緩的政治任務。

加強和改進停產半停產國有企業黨建工作，是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是落實“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神的重要舉措，是促進停產半停產國有企業盡快恢復生產、擺脫困境、保持穩定的根本保證，對于維護全市改革發展穩定大局，有著十分重要的意義。全市各級黨組織特別是停產半停產國有企業黨組織，要充分認識加強和改進企業黨建工作的重要性和緊迫性，牢固樹立企業越是困難，越要加強黨建工作的意識，克服無所作為和松勁畏難的思想，高度重視，下大力氣，采取切實措施，把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、開展集中整建工作，下決心解決停產半停產國有企業黨組織中存在的突出問題

各縣區委、市級企業主管部門黨組（工委）要本著“統籌安排,突出重點,區別情況，因企制宜，全面整建，不留死角”的原則，加強和改進停產半停產國有企業黨建工作。要在深入調查研究、分類排隊、弄清問題的基礎上,從6月上旬開始,集中一個多月時間,組織力量，制定方案，對停產半停產國有企業黨組織進行一次集中整建，著重解決以下五個方面的問題：一是解決一些企業黨組織領導成員認識不到位、信心不足的問題。要組織企業黨組織領導成員認真學習和領會中央、省市委關于加強停產半停產國有企業黨建工作的有關文件精神，樹立政治意識和大局意識，正確理解國有企業改革的方針政策，增強做好工作、戰勝困難的信心，保持良好的精神狀態。二是解決部分企業黨組織班子不健全、作用發揮不夠、戰斗力不強的問題。要督促指導企業黨組織按時按規定進行換屆選舉，配齊配強領導班子。對那些長時間沒有換屆和黨組織領導班子缺額較多的企業，要加強具體指導，創造條件進行換屆選舉。對確有困難不能召開黨員代表大會或黨員大會進行換屆選舉的，上級黨組織要及時對班子成員進行補充或調整。三是解決個別企業基層黨組織不健全的問題。凡實行租賃、承包、項目管理責任制的停產半停產國有企業或下屬分廠、車間、施工隊，都要建立健全黨的基層組織，明確提出黨建工作要求，正常開展工作。要盡快理順并購或重組企業黨組織的隸屬關系，確保企業黨建工作上下銜接。四是解決一些企業黨員隊伍渙散、不能正常開展組織活動的問題。堅持黨的組織生活制度，積極探索加強對黨員教育管理的有效辦法和途徑。教育引導黨員正確處理個人利益與集體利益、國家利益的關系，識大體、顧大局，支持企業改革，不組織和參與集體上訪等非組織活動。五是解決企業黨組織工作力量薄弱和經費緊張的問題。通過企業自籌、結對幫扶、上級黨組織支持等渠道籌集黨建工作經費，保證黨建工作正常開展。

集中整建工作要全面安排，突出重點，既要著力抓好對“軟、散、癱”黨組織的整建，又要使停產半停產國有企業黨建工作都得到加強。可以借鑒農村基層組織整建工作中的成功經驗，由縣區委、市級企業主管部門黨組、市企業工委牽頭，實行部門主要領導負責制

第五篇：停產半停產企業超齡到齡未能辦理退休問題的處理意見（最終版）

關于化肥公司、冶煉廠、新星公司等停產半停產企業超齡、到齡、未能辦理退休問題的處理意見

市委、市政府：[本文轉載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]

市國資公司《關于解決停產、半停產企業超齡、到齡不能辦理退休問題的請示》中，提出對已經到齡或超齡未能辦理退休手續的職工共15人（其中化肥公司5人、新星公司4人、冶煉廠6人）“由市人事勞動局、社保局對上述人員核定待遇、辦理手續、足額發放；所需養老金由市社保局先行掛賬，而后通過強化征繳、實現應收盡收”的意見，我們認為不妥。其理由如下：

一、養老金掛賬，無政策依據。國家《勞動法》、國務院《社會保險費征繳暫行條例》、《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》等法律、法規和政策以及河南省、鄭州市有關養老保險的文件精神，都要求用人單位必須為職工辦理養老保險并及時足額地繳納養老保險費。而沒有哪項法規和文件規定，停產半停產企業應繳的養老金可以掛賬。因此，養老金掛賬一說，沒有任何政策依據。若強行掛賬，將是違法行為。

二、強化征繳，無資金來源。化肥公司、新星公司、冶煉廠早已停產，其土地、廠房、設備也被不同地域不同層次的法院查封，已沒有任何經濟來源。對其進行強化征繳，只能是紙上談兵。

鑒于此，我們對上述單位已經到齡未辦退休手續人員提出如下處理意見：

一、已經到齡未辦退休手續人員的退休手續，可以在社保局審核的基礎上由人事勞動局予以審批辦理。但鑒于以上人員單位和個人欠費時間較長，個人賬戶無法記載，退休待遇無法核算，辦理退休手續后，可以按原來辦法暫發生活費。[本文轉載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]

二、以上人員的養老保險待遇按政策規定應由企業和個人將所有欠費全部補齊，個人賬戶全部記滿后才能予以核定。但為了社會大局穩定，可以采取以下變通的辦法：

1、對上述人員，可以按企業和個人開始欠費的當年的標準，核發其養老保險待遇。

2、可由上述三個單位中的個人先行墊交，把應繳的養老保險費補齊后，由社保局按政策規定核發其養老保險待遇。其中，個人應繳部分，由個人補繳；單位欠費部分，可由單位與個人鑒訂借款協議，待單位形勢好轉時歸還個人。

3、由市國資公司協調各企業或由市國資公司籌集資金，將上述三個單位人員所欠的養老保險費補交到審批退休之月（其中個人應繳部分由個人補繳），然后由社保局按政策規定核發其養老保險待遇。

附：化肥公司、冶煉廠、新星公司到齡未辦退休人員欠費情況

新密市社會保障局

二00六年三月三日

關于軸承廠、化肥公司等停產半停產企業已經退休職工未能足額享受待遇問題的處理意見

市委、市政府：

市國資公司《關于解決停產半停產企業已退休職工不能足額享受待遇問題的請示》，提出對已經辦理退休的職工50人（其中軸承廠24人、化肥公司26人）“由市人事勞動局、社保局對上述人員核定待遇、辦理手續、足額發放；所需養老金由市社保局先行掛賬，而后通過強化征繳、實現應收盡收”的意見，我們認為不妥。其理由如下：

一、養老金掛賬，無政策依據。國家《勞動法》、國務院《社會保險費征繳暫行條例》、《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》等法律、法規和政策以及河南省、鄭州市有關養老保險的文件精神，都要求用人單位必須為職工辦理養老保險并及時足額地繳納養老保險費。而沒有哪項法規和文件規定，停產半停產企業應繳的養老金可以掛賬。因此，養老金掛賬一說，沒有任何政策依據。若強行掛賬，將是違法行為。

二、強化征繳，無資金來源。軸承廠、化肥公司早已停產，其土地、廠房、設備也被不同地域不同層次的法院查封，已沒有任何經濟來源。對其進行強化征繳，只能是紙上談兵。

按規定，以上人員的養老保險待遇，應由企業和個人將所有職工的欠費全部補齊，個人賬戶全部記滿后，才能予以核定。但為了“兩會”期間我市社會大局穩定，特就軸承廠、化肥公司的50名已經退休職工但未能足額享受待遇問題提出如下處理意見：

一、軸承廠24名退休人員的養老保險待遇，可在市國資公司履行還款手續的情況下按原發生活費多退少補原則，予以核發。經與市國資公司溝通，市國資公司將于2006年6月份前將軸承廠所有廠房、土地（含原已抵押給市社保局的30畝土地）整體拍賣。拍賣后由市國資公司將截止2004年底軸承廠所

欠職工各項社會保險費481.6456萬元一次性支付給市社保局，然后由社保局完善職工個人賬戶，接續職工社保手續。

二、化肥公司26名退休人員的養老保險待遇，由市國資公司協調資金，將其所欠的養老保險費補交到審批退休之月（其中個人應繳部分由個人補繳），然后由市社保局按政策規定和原發生活費多退少補原則，予以核發。

附：軸

承廠、化肥公司暫發生活費人員情況

新密市社會保障局

二00六年三月三日