第一篇：推進(jìn)社會事業(yè)和社會管理 學(xué)習(xí)筆記

推進(jìn)社會事業(yè)和社會管理

學(xué)習(xí)筆記

社會管理，是由社會成員組成專門機(jī)構(gòu)對社會的經(jīng)濟(jì)、政治和文化事務(wù)進(jìn)行的統(tǒng)籌管理。

隨著改革開放的深入，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程不斷加快，體制轉(zhuǎn)軌與社會轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)。伴隨這“五化”、“兩轉(zhuǎn)”我國處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時處于社會矛盾的凸顯期，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局、社會思想觀念發(fā)生深刻變化，社會管理面臨一系列新課題、新挑戰(zhàn)。

根本上說，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是順應(yīng)民心、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、鞏固黨的執(zhí)政地位的本質(zhì)要求。人民群眾要求我們黨和政府通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，解決矛盾凸顯期的各類社會問題、社會矛盾、社會沖突與社會對抗，為人民群眾創(chuàng)造一個既有秩序又有活力的工作與生活環(huán)境。人心思富、人心思穩(wěn)、人心思和諧、人心思進(jìn)步。只有滿足了人民群眾這些新要求、新期待，才能真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，也才能進(jìn)一步鞏固我們黨的執(zhí)政地位。

第二篇：推進(jìn)社會事業(yè)和社會管理改革發(fā)展

推進(jìn)社會事業(yè)和社會管理改革發(fā)展

推動貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展（2012年12月29日、30日）

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

革命老區(qū)和老區(qū)人民為中國革命勝利作出了重要貢獻(xiàn)，黨和人民永遠(yuǎn)不會忘記。改革開放30多年來，我國人民生活水平總體上發(fā)生很大變化。同時，由于我國還處在社會主義初級階段，還有為數(shù)不少的困難群眾。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。中央對扶貧開發(fā)工作高度重視。各級黨委和政府要增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，做到有計劃、有資金、有目標(biāo)、有措施、有檢查，大家一起來努力，讓鄉(xiāng)親們都能快點脫貧致富奔小康。

只要有信心，黃土變成金。各級黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位臵，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢利導(dǎo)，各項扶持政策要進(jìn)一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，進(jìn)一步堅定信心、找對路子，堅持苦干實干，推動貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要心里裝著困難群眾，多做雪中送炭的工作，滿腔熱情為困難群眾辦事。

農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。農(nóng)村基層的同志，工作在第一線，條件也不好，一年到頭操勞得很，很辛苦，很不容易，我向你們表示誠摯的慰問。要原原本本把黨的政策落實好，大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，一定要想方設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。

讓十三億人民享有更好更公平的教育

（2013年9月25日）

百年大計，教育為本。教育是人類傳承文明和知識、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑。

中國將繼續(xù)響應(yīng)聯(lián)合國的倡議。中國有2.6億名在校學(xué)生和1500萬名教師，發(fā)展教育任務(wù)繁重。中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位臵，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。中國將加強(qiáng)同世界各國的教育交流，擴(kuò)大教育對外開放，積極支持發(fā)展中國家教育事業(yè)發(fā)展，同各國人民一道努力，推動人類邁向更加美好的明天。——習(xí)近平主席在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上發(fā)表的視頻賀詞要點

加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)

（2013年10月29日）

加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項目標(biāo)任務(wù)和政策措施，努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的德政工程。

住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。黨和國家歷來高度重視群眾住房問題。經(jīng)過長期努力，我國住房發(fā)展取得巨大成就。同時，我們也要看到，解決群眾住房問題是一項長期任務(wù)，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配臵不合理不平衡等問題。人民群眾對實現(xiàn)住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題。

加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。只有堅持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力，滿足多層次住房需求。同時，總有一部分群眾由于勞動技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須“補(bǔ)好位”，為困難群眾提供基本住房保障。從我國國情看，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。要總結(jié)我國住房改革發(fā)展經(jīng)驗，借鑒其他國家解決住房問題的有益做法，深入研究住房建設(shè)的規(guī)律性問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系。要千方百計增加住房供應(yīng)，同時要把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位臵，建立健全經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)符合國情的住房消費模式。“十二五”規(guī)劃提出，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套（戶），到2015年全國保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。要重點發(fā)展公共租賃住房，加快建設(shè)廉租住房，加快實施各類棚戶區(qū)改造。在推進(jìn)這項工作的過程中，要注意盡力而為和量力而行相結(jié)合，努力滿足基本住房需求。住房是群眾安身立命之所，質(zhì)量安全至關(guān)重要。要優(yōu)化保障性住房規(guī)劃布局、設(shè)施配套和戶型設(shè)計，抓好工程質(zhì)量。

要完善住房支持政策，注重發(fā)揮政策的扶持、導(dǎo)向、帶動作用，調(diào)動各方面積極性和主動性。要完善土地政策，堅持民生優(yōu)先，科學(xué)編制土地供應(yīng)計劃，增加住房用地供應(yīng)總量，優(yōu)先安排保障性住房用地。要完善財政政策，適當(dāng)加大財政性資金對保障性住房建設(shè)投入力度。要綜合運用政策措施，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)和運營。要積極探索建立非營利機(jī)構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運營管理的體制機(jī)制，形成各方面共同參與的局面。保障性住房建設(shè)是一件利國利民的大好事，但要把這件好事辦好、真正使需要幫助的住房困難群眾受益，就必須加強(qiáng)管理，在準(zhǔn)入、使用、退出等方面建立規(guī)范機(jī)制，實現(xiàn)公共資源公平善用。要堅持公平分配，使該保障的群眾真正受益。要對非法占有保障性住房行為進(jìn)行有效治理，同時要從制度上堵塞漏洞、加以防范。對非法占有保障性住房的，要依法依規(guī)懲處。始終把人民群眾生命安全放在第一位

這次事故再一次給我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，注重舉一反三，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

這次事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，令人痛心。目前，經(jīng)過國務(wù)院有關(guān)部門、山東省委和省政府、青島市委和市政府以及有關(guān)方面共同努力，事故處理工作取得初步成效。下一步，要盡全力救治受傷人員，妥善安排遇難者后事，安慰好家屬，安臵好群眾生活。對這次事故要抓緊調(diào)查處理，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。各地區(qū)各部門、各類企業(yè)都要堅持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上項目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”。責(zé)任重于泰山。要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。中央企業(yè)要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責(zé)任，依法依規(guī)，嚴(yán)管嚴(yán)抓。

安全生產(chǎn)，要堅持防患于未然。要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”。要采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網(wǎng)這樣的隱蔽致災(zāi)隱患。要加大隱患整改治理力度，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務(wù)必見到成效。

要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要深刻吸取安全事故帶來的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，改進(jìn)安全監(jiān)管，落實防范措施。

冬季已經(jīng)來臨，歲末年初歷來是事故高發(fā)期。希望大家以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把工作抓實抓細(xì)抓好，堅決遏制重特大事故，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。——習(xí)近平在青島黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察輸油管線泄露引發(fā)爆炸

事故搶險工作時的講話要點

努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國

（2014年2月27日）

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國已成為網(wǎng)絡(luò)大國。同時也要看到，我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進(jìn)水平差距較大，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。

做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)志。信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

要制定全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力解決科研成果轉(zhuǎn)化問題。要出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊伍。“千軍易得，一將難求”，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定實施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力。

——習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話要點

堅持總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路 要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等 大事。黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)國家長治久安的迫切要求，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障，目的就是更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，加強(qiáng)對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

中央國家安全委員會要遵循集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效的原則，聚焦重點，抓綱帶目，緊緊圍繞國家安全工作的統(tǒng)一部署狠抓落實。

——習(xí)近平在中央國家安全委員會第一次會議上的講話要點

切實維護(hù)國家安全和社會安定

（2014年4月25日）面對新形勢新挑戰(zhàn)，維護(hù)國家安全和社會安定，對全面深化改革、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢都十分緊要。各地區(qū)各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力合作，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，形成維護(hù)國家安全和社會安定的強(qiáng)大合力。

改革開放以來，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護(hù)國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎(chǔ)性工作。我們保持了我國社會大局穩(wěn)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了良好環(huán)境。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”同時，必須清醒地看到，新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應(yīng)明顯。我們必須保持清醒頭腦、強(qiáng)化底線思維，有效防范、管理、處理國家安全風(fēng)險，有力應(yīng)對、處臵、化解社會安定挑戰(zhàn)。各地區(qū)各部門要貫徹總體國家安全觀，準(zhǔn)確把握我國國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持既重視外部安全又重視內(nèi)部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視發(fā)展問題又重視安全問題、既重視自身安全又重視共同安全，切實做好國家安全各項工作。要加強(qiáng)對人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識。

反恐怖斗爭事關(guān)國家安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，是一場維護(hù)祖國統(tǒng)一、社會安定、人民幸福的斗爭，必須采取堅決果斷措施，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去。要建立健全反恐工作格局，完善反恐工作體系，加強(qiáng)反恐力量建設(shè)。要堅持專群結(jié)合、依靠群眾，深入開展各種形式的群防群治活動，筑起銅墻鐵壁，使暴力恐怖分子成為“過街老鼠、人人喊打”。要發(fā)揮愛國宗教人士作用，加強(qiáng)對信教群眾的正面引導(dǎo)，既滿足他們正常宗教需求，又有效抵御宗教極端思想的滲透。

暴力恐怖活動漠視基本人權(quán)、踐踏人道正義，挑戰(zhàn)的是人類文明共同的底線，既不是民族問題，也不是宗教問題，而是各族人民的共同敵人。我們要堅定不移相信和依靠各族干部群眾，團(tuán)結(jié)他們一道維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。

要加強(qiáng)新形勢下反分裂斗爭，高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗臶，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，最大限度團(tuán)結(jié)各族群眾。要加強(qiáng)基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，多做深入細(xì)致的群眾工作。要正確把握黨的民族、宗教政策，及時妥善解決影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛，堅決遏制和打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進(jìn)行的分裂、滲透、破壞活動。

維護(hù)國家安全，必須做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作，做好預(yù)防化解社會矛盾工作，從制度、機(jī)制、政策、工作上積極推動社會矛盾預(yù)防化解工作。要增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，加強(qiáng)保障和改善民生工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的產(chǎn)生。要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要完善和落實維護(hù)群眾合法權(quán)益的體制機(jī)制，完善和落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，預(yù)防和減少利益沖突。要全面推進(jìn)依法治國，更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。對各類社會矛盾，要引導(dǎo)群眾通過法律程序、運用法律手段解決，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

——習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時的講話要點（人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

第三篇：社會事業(yè)工作總結(jié)

今年以來，我市的養(yǎng)老保險工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，以改革、穩(wěn)定、發(fā)展為大局，認(rèn)真抓好有關(guān)文件精神的貫徹落實，在實際工作中突出抓重點、攻難點，進(jìn)一步深化養(yǎng)老保險制度改革，不斷加強(qiáng)干部職工的精神文明建設(shè)，提高自身素質(zhì)，自覺樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。經(jīng)過全體工作人員的共同努力，我市的養(yǎng)老保險工作取得了一定成績，為促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

一、工作開展情況

（一）確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放截止5月底，全市共為60632名離退休人員發(fā)放離退休費17148萬元，發(fā)放率和社會化發(fā)放率均為100%。其中市直有離退休人員27658人，發(fā)放8233萬元。當(dāng)期沒有出現(xiàn)新的拖欠。今年以來我們緊緊圍繞保發(fā)放工作，一是繼續(xù)強(qiáng)化工作責(zé)任制，始終將確保發(fā)放作為工作的根本目標(biāo)緊抓不放，使保發(fā)放始終得到高度重視。二是進(jìn)一步完善了資金調(diào)度辦法，合理使用中央財政補(bǔ)貼，強(qiáng)化了資金的預(yù)算管理，有效緩解了各縣（市、區(qū)）的資金壓力，為資金籌措到位打下了基礎(chǔ)。三是堅持并完善養(yǎng)老金發(fā)放監(jiān)控制度，實行養(yǎng)老金發(fā)放情況按月內(nèi)部通報和向社會公布制度，按照要求統(tǒng)計發(fā)放本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊情況并認(rèn)真核實數(shù)據(jù)，及時提供給勞動保障部門，定期向社會公布各縣（市、區(qū)）確保發(fā)放落實情況，接受群眾監(jiān)督。四是是加大了監(jiān)督檢查力度。今年6月份，我市圍繞規(guī)范統(tǒng)籌項目、鞏固社會化發(fā)放、切實做到足額支付對各縣（市、區(qū)）進(jìn)行了檢查督促，并通過對群眾來信來訪實行重點督辦，力求消除工作死角，實現(xiàn)了全市當(dāng)期無拖欠。

（二）養(yǎng)老保險費征繳工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化征繳力量。處領(lǐng)導(dǎo)先后多次召開會議，對征繳工作進(jìn)行部署，及時解決工作中存在的問題，使征繳工作得到組織保證。同時單位抽調(diào)專車，積極下企業(yè)、跑銀行催繳養(yǎng)老保險費。由于領(lǐng)導(dǎo)的重視，全處自上而下層層聯(lián)動，形成了大家都來關(guān)心基金征繳的可喜局面。通過努力，大部分企業(yè)法人代表對養(yǎng)老保險工作也非常重視，想方設(shè)法繳納養(yǎng)老保險費，以實際行動維護(hù)了廣大職工的切身利益。

2、加大清欠力度。今年年初我們就對對清欠工作進(jìn)行了部署，研究制訂一些了具體措施，如簽訂還款協(xié)議、對欠費大戶進(jìn)行通報、商討資產(chǎn)抵押等，并且進(jìn)行了落實，有重點、有目的對欠費大戶企業(yè)進(jìn)行了專門走訪，與法人代表進(jìn)行面對面磋商，督促其繳納養(yǎng)老保險費。通過努力，上半年全市已清欠2965萬元。

3、抓目標(biāo)管理，形成有效的內(nèi)部競爭激勵機(jī)制。為積極調(diào)動大家工作積極性，我們把全年養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳任務(wù)分解到月，細(xì)化到征繳科室，落實到人頭，逐月考核評比。此舉不僅使征繳科室職責(zé)更明晰，同時也增加了征繳科室人員的責(zé)任感，調(diào)動了工作主動性，還形成了科室之間的比、學(xué)、趕、超新局面

4、建立信息通報制度。對于欠費100萬元以上企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)控，并逐月將其清欠情況向四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和主管局（委）進(jìn)行通報，便于各級領(lǐng)導(dǎo)決策，及時和各部門溝通并加強(qiáng)配合，制訂下一步工作計劃，形成清欠合力。

5、加大行政執(zhí)法力度。嚴(yán)格按照《社會保險費征繳暫行條例》和《河南省勞動保障監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定，配合勞動監(jiān)察部門對惡意拖欠社會保險費的單位加大行政執(zhí)法力度，在已送達(dá)限期整改指令書的基礎(chǔ)上，依照法律程序強(qiáng)制收繳。

6、做好收入申報工作，確保基金應(yīng)收盡收。根據(jù)年初工作安排，市保險處于3月開始開展了市直參保企業(yè)2005社會保險繳費基數(shù)申報工作，并以此切入點，全面檢查參保單位執(zhí)行政策情況，對違規(guī)企業(yè)實施重點稽核。由于措施得力，征繳工作取得了一定成效。今年我市的確保完成基金數(shù)為28500萬元，全市上半年實征養(yǎng)老保險費13487萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的47.3%。

（三）擴(kuò)面工作取得一定進(jìn)展。今年擴(kuò)面工作的重點是新開辦企業(yè)、私營個體企業(yè)和各種性質(zhì)的臨時用工，職工構(gòu)成情況復(fù)雜，人員流動性大，企業(yè)缺乏參保的自愿性，針對這種這種狀況，市保險處采取有效措施，一手抓擴(kuò)面，一手抓養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)，全面促進(jìn)了擴(kuò)面工作的開展。

1、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化維權(quán)意識。為使參保單位和人員對社會保險政策有更深的了解，我們采取多種形式進(jìn)行社會保險政策法規(guī)宣傳，不斷提高員工的社會保險意識，樹立參保是維護(hù)勞動者權(quán)益的觀念，增強(qiáng)企業(yè)、職工的參保積極性。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制，對參保單位實行上門服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量的好壞將直接影響到擴(kuò)面工作的開展，為此我們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變工作方式，積極實行上門服務(wù)，宣傳養(yǎng)老保險政策法規(guī)。

3、積極做好因破產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)性裁員等企業(yè)分流職工的養(yǎng)老保險續(xù)接工作。對于失業(yè)人員、出再就業(yè)中心等接續(xù)養(yǎng)老保險本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊關(guān)系人員，落實了“告知”制度，下發(fā)了《職工養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)卡》，千方百計做好下崗、失業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系的接續(xù)、轉(zhuǎn)移工作，通過政策引導(dǎo)，增強(qiáng)職工參保的自覺性，保持職工參保的連續(xù)性。上半年，全市續(xù)保人數(shù)達(dá)1643（其中市直410人）。

4、采取有力措施，嚴(yán)格依法辦事。1－6月，我們共向31家企業(yè)下達(dá)了《辦理社會保險手續(xù)通知書》，對于拒不參保企業(yè)，配合勞動監(jiān)察支隊堅決予以行政處罰，確實有效地利用和發(fā)揮現(xiàn)有法規(guī)的效能。截止5月底，全市新擴(kuò)參保職工4573人，完成目標(biāo)任務(wù)（8600人）的53.2％。其中市直新擴(kuò)1672人，完成目標(biāo)任務(wù)（3550人）的47.1％。

（四）企

業(yè)退休人員社會化管理工作。我市社會化管理服務(wù)工作開展以來，各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在社會化管理服務(wù)工作條件還不完善的情況下，克服種種困難，逐步落實各項目標(biāo)任務(wù)，不斷規(guī)范管理，拓寬服務(wù)內(nèi)容，社會化管理服務(wù)工作取得了明顯成效。為進(jìn)一步推動和規(guī)范企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，根據(jù)豫勞社險金函[2005]16號文件精神，我市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)成立了檢查評估領(lǐng)導(dǎo)小組，通過實地檢查、座談、查看工作方案、制度及相關(guān)臺帳等方式，于2005年6月6日至6月14日對所屬6個縣（市、區(qū)）的社會化管理服務(wù)工作進(jìn)行了檢查評估。

1、建立健全各項規(guī)章制度，完善工作條件。我市于2004年底出臺了《關(guān)于積極推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的實施意見》，對社會化管理服務(wù)工作進(jìn)行了規(guī)劃部署，對落實街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)條件、管理服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求。許昌縣、襄城縣根據(jù)本縣實際也相繼出臺了實施意見。許昌縣、魏都區(qū)、禹州市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作平臺建立了崗位職責(zé)、考核制度、統(tǒng)計報告制度、工作流程等相關(guān)制度和規(guī)定。同時工作條件進(jìn)一步完善。全市各縣（市、區(qū)）勞動保障部門共有63 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立了勞動保障工作機(jī)構(gòu)，配備了專職人員252人。其中，魏都區(qū)6個街道勞動保障所有5個建立了寬敞的服務(wù)大廳，另外1個街道服務(wù)大廳正在籌建之中。全市已成立勞動保障工作機(jī)構(gòu)和平臺的 63個 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、43個社區(qū)全部配備了計算機(jī)，實現(xiàn)了微機(jī)管理，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過拷盤的方式與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)和企業(yè)退管組織實現(xiàn)了資源共享。

2、管理服務(wù)內(nèi)容不斷拓寬。首先，建立并逐步完善了企業(yè)退休人員基本信息庫（卡）。全市各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、企業(yè)退管組織按照勞社險中心函[2003]37號文件規(guī)定的數(shù)據(jù)項目，建立并逐步完善了企業(yè)退休人員基本信息庫（卡），并登錄了微機(jī)。截至5月底，共填寫《許昌市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)登記表》53350份。第二，發(fā)放了企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡。為了便于街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)開展服務(wù)，我市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照勞社險中心函[2003]37號文件規(guī)定的服務(wù)項目統(tǒng)一印制了企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡，分發(fā)到各縣（市、區(qū)）。截至5月底，已向退休人員發(fā)放聯(lián)系卡 6020 張，受到了退休人員的普遍歡迎。第三，定期開展了養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作。各縣（市、區(qū)）實際情況采取了不盡相同的認(rèn)證方式，如禹州市采取指紋鑒定系統(tǒng)開展認(rèn)證，許昌縣采取了數(shù)碼認(rèn)證，長葛市采取了電子掃描認(rèn)證，其他縣（市、區(qū)）采取了照相制卡等認(rèn)證方式。各縣（市、區(qū)）養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)積極協(xié)助其他地區(qū)社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，能夠做到主動上門認(rèn)證，共備案協(xié)助認(rèn)證記錄360 人次。

3、因地制宜地開展其他服務(wù)活動。由于經(jīng)濟(jì)條件不同，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況也相應(yīng)差別，全市各級社保機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實際情況，積極開展其他服務(wù)活動，努力拓展服務(wù)內(nèi)容。通過設(shè)立政策宣傳欄、發(fā)放宣傳單等方式進(jìn)行宣傳。許昌縣下發(fā)了專門文件接收退休人員人事檔案，建立了標(biāo)準(zhǔn)的檔案室，微機(jī)排列，專人負(fù)責(zé)，目前已接收檔案2591份，并為退休人員建立了健康檔案。魏都區(qū)和許昌縣建立了高齡和特困人員服務(wù)臺帳，成立了退休人員互助組織，如夕陽紅協(xié)會、781協(xié)會等。襄城縣按行業(yè)定期組織黨員開展活動并進(jìn)行政治學(xué)習(xí)。到5月底，全市納入社會化管理的企業(yè)退休人員達(dá)到53350人，社會化管理率90％，完成全年目標(biāo)任務(wù)的94％；納入社區(qū)管理37369人，社區(qū)管理率63％,完成全年目標(biāo)任務(wù)的97％。

（五）做好了市級統(tǒng)籌前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)省政府的工作部署，我市已于6月22日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌施行意見》，7月1日起，市級統(tǒng)籌工作將正式啟動。實行市級統(tǒng)籌是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會穩(wěn)定和各方面利益調(diào)整。對此我們高度重視，認(rèn)真組織測算、調(diào)研等工作，采取多種措施做好前期準(zhǔn)備工作，確保市級統(tǒng)籌工作順利進(jìn)行。一是完善縣（市、區(qū)）養(yǎng)老保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。針對縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)管理工作較為薄弱的情況，我們一方面規(guī)范業(yè)務(wù)管理，另一方面重點開展縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的健全完善工作，確保有關(guān)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)能快速、準(zhǔn)確移交。二是制訂了相關(guān)草案。依據(jù)市級統(tǒng)籌“五統(tǒng)一”原則，結(jié)合我市實際，我們制訂了有關(guān)市級統(tǒng)籌的配套文件草案：《基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理規(guī)定》、《養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)操作規(guī)范》、《基本養(yǎng)老保險基金會計管理規(guī)定》、《關(guān)于許昌市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置等有關(guān)問題的意見》、《經(jīng)費管理辦法》和《養(yǎng)老保險計算機(jī)管理工作暫行規(guī)定》等。根據(jù)我市目前的實際情況，7月份全市可以實現(xiàn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險政策、企業(yè)養(yǎng)老保險費率及實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的統(tǒng)一。籌集和管理使用基金和企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員管理的統(tǒng)一，由于省編辦文件尚未下發(fā)及財政專戶設(shè)立等因素制約，暫不能實現(xiàn)。

（五）各項基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)

1、進(jìn)一步強(qiáng)化信息管理工作。為加快金保工程建設(shè)，實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)共享，今年以來，我處抽調(diào)專門計算機(jī)人員長期到縣（市、區(qū)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對照80項數(shù)據(jù)指標(biāo)，加快數(shù)據(jù)整理，已經(jīng)取得階段性的進(jìn)展，數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高。截止目前，全市各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)基本整理完畢，為全市數(shù)據(jù)整合和市級統(tǒng)籌工作的開展打下了堅實基礎(chǔ)。

2、展了縣級規(guī)范管理達(dá)標(biāo)活動，省中心對39個縣（市、區(qū)）進(jìn)行了認(rèn)真檢查驗收，其中我市的許昌縣通過驗收，成為全省首批12個達(dá)標(biāo)單位之一。下一步，我們要繼續(xù)開展此項活動，到今年底，魏都區(qū)和禹州市要達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，其余縣市也要在明年年底前達(dá)標(biāo)，我市的基礎(chǔ)管理工作全面得到提高。

3、嚴(yán)把退休審核關(guān)。在計算審核退休待遇時，我們認(rèn)真審核檔案，對有關(guān)退休條件、退休待遇的基本數(shù)據(jù)、基本情況逐一核實。尤其是對年齡、特殊工種年限等進(jìn)行嚴(yán)格審核，嚴(yán)格按

第四篇：社會事業(yè)工作總結(jié)

一是強(qiáng)化安全管理，保平安。

園區(qū)結(jié)合實際，進(jìn)一步理清思路，按照市、區(qū)安委會安全生產(chǎn)工作會議的精神和要求，及時對園區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整，明確分工職責(zé)，制定《2011安全生產(chǎn)工作意見》（泰物流園安委[2011]1號文件），并及時印發(fā)到各村（居）、各重點行業(yè)企業(yè)和有關(guān)單位，以指導(dǎo)督促各單位、各企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實抓好安全工作。全年共組織全園區(qū)安全生產(chǎn)檢查7次，累計檢查企業(yè)數(shù)（包含重復(fù)檢查）128家，下達(dá)整改通知書21份，整改條款42項。一年來，物流園區(qū)有效預(yù)防和遏制了一般安全生產(chǎn)事故、重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)重特大事故為零的目標(biāo)，確保了一方平安。

二是狠抓政法綜治，保穩(wěn)定

為確保園區(qū)2011年綜治工作與新一輪平安創(chuàng)建活動各項措施的落實，及時調(diào)整綜治與平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和綜治辦人員，由專人具體負(fù)責(zé)落實園區(qū)社會治安綜合治理與平安建設(shè)各項工作。按照“一級抓一級，層層抓落實”的原則，3月25日園區(qū)召開社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任簽約大會，會上二居一村向園區(qū)黨工委遞交了目標(biāo)責(zé)任書，切實把綜治工作和平安建設(shè)工作擺上重要議事日程。

積極做好信訪和干部大走訪工作，及時預(yù)防和調(diào)處各類社會矛盾。并積極做好區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動工作，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重點解決人民群眾面臨的困難，確保“件件有著落、事事有結(jié)果”。全年共成功調(diào)處矛盾糾紛8件。按照“三項排查”工作的要求，深入開展矛盾糾紛排查、高危人群排查、治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查。按照 “排查得早，發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，解決得好”的工作要求，園區(qū)每月召開一次例會，研究綜治工作，全面掌握各村（社區(qū)）矛盾糾紛苗頭，及時排查解決不安定因素，維護(hù)園區(qū)穩(wěn)定。

三是完善社會保障，保民生

為確保困難群眾的基本生活，加大對居民最低生活保障的力度，各項救助制度進(jìn)一步完善落實，發(fā)揮社會救助體系的整體效能，社會救助體系得到提升。領(lǐng)導(dǎo)高度重視低保工作。低保工作涉及社會穩(wěn)定，關(guān)系到每戶困難家庭的生活，受到園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，園區(qū)以管委會副主任顧紅喜為分管，社會事業(yè)科具體負(fù)責(zé)，每月對低保工作進(jìn)行評議討論及安排，確保園區(qū)低保工作順利開展。園區(qū)嚴(yán)格按照《泰州市居民最低生活保障辦法》，從嚴(yán)審批，規(guī)范運作。一是及時進(jìn)行低保申報工作，并及時發(fā)放新審批的低保戶的低保證；二是在低保申報工作中以入戶調(diào)查為主，對申請對象家庭情況進(jìn)行詳細(xì)周密的調(diào)查，確保低保申報工作既符合事實又符合程序。三是制作宣傳欄將低保政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金額、發(fā)放程序、發(fā)放時間等定時向社會公開。四是將申請保障的人員名單、確定的保障對象情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等在村（居）委會進(jìn)行公布。五是積極發(fā)揮社區(qū)評議會的作用，讓群眾參加低保評議會，真正參與到整個評議過程中來。六是加強(qiáng)對低保對象的日常管理。對收入超標(biāo)不符合條件的進(jìn)行停發(fā)，收入發(fā)生了變化的進(jìn)行調(diào)整。七是做好低保年審及低保檔案的管理工作。

第五篇：深化人事制度改革 推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

深化人事制度改革 推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

為了認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的政策規(guī)定，我們組織人員深入部分事業(yè)單位，采用召開座談匯報會、個別談話、查閱有關(guān)資料、分析干部隊伍基本情況等方式，對事業(yè)單位人事制度改革特別是領(lǐng)導(dǎo)人員選拔、任用和管理制度改革情況進(jìn)行了重點調(diào)研，掌握了相關(guān)情況和問題，進(jìn)一步明晰了事業(yè)單位人事制度改革的方向和思路。

一、市直事業(yè)單位基本情況

目前，慶陽市共有市直縣級事業(yè)單位48個（不含具有行政職能的事業(yè)單位），其中正縣級建制37個，副縣級建制11個；全額撥款單位30個，差額撥款單位10個，自收自支單位8個（實行企業(yè)化管理7個）；設(shè)黨委18個，總支8個，支部22個。截至2007年6月底，市直縣級事業(yè)單位共核定編制5823名，在職干部職工5312人，其中縣處級干部182人，科級干部891人，一般干部630人，工人2435人；共有退休職工688人。

市直事業(yè)單位共配備縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部164人（正縣57人，副縣107人），非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部18人。其中大學(xué)及以上學(xué)歷51人，大專80人，中專及以下33人；35歲及以下1人，45歲以下47人，46歲至55歲88人，56歲及以上28人。

市直事業(yè)單位共核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)277個，自設(shè)機(jī)構(gòu)54個，科級干部職數(shù)505人，現(xiàn)有科級領(lǐng)導(dǎo)干部711人，科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)180人；委任786人，聘任105人；大學(xué)及以上286人，大專265人，中專及以下340人；35歲及以下213人，45歲以下387人，46歲至55歲228人，56歲及以上63人。

二、市直事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)展情況

近年來，市委以增強(qiáng)事業(yè)單位活力、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，通盤考慮，穩(wěn)步實施，在推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革方面取得了一定成效。一是改革試點工作初見成效。2005年4月，市委成立了事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定下發(fā)了《市、縣區(qū)事業(yè)單位改革試點工作的意見》、《市縣區(qū)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點人員分流實施辦法》、《關(guān)于貫徹〈甘肅省事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法〉的通知》，確定4個市直事業(yè)單位開展以推行全員聘任制、搞活內(nèi)部分配機(jī)制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位改革試點工作。3個單位基本完成了試點任務(wù)，其中市種子管理站、市隴劇團(tuán)分流人員18人。同時，有15個單位的244名中層干部進(jìn)行了競爭上崗，12個單位推行了科級干部聘任制。二是機(jī)構(gòu)整合邁出了步伐。市上成立了由相關(guān)部門組成的調(diào)查組，先后兩次對市直257個事業(yè)單位的基本情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，提出了市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合的分類框架和初步意見，對一些職能弱化、交叉甚至喪失存在意義的單位進(jìn)行了撤、并、簡、轉(zhuǎn)，一次性撤并整合了33個事業(yè)單位，其中撤銷14個，合并10個，整體轉(zhuǎn)企3個，轉(zhuǎn)社會中介組織與主管部門脫鉤3個，壓縮3個。三是相關(guān)配套改革逐步推行。實行了事業(yè)單位編制總量控制和“空編使用審批卡”制度，逐步推行了編制實名制。在事業(yè)單位推行了“凡進(jìn)必考”制度，為市直事業(yè)單位招考工作人員93名。在部分事業(yè)單位推行了分配制度、職稱制度改革和崗位合同管理，市直共有7個縣級事業(yè)單位推行了全員聘任制，12個單位實行了績效掛鉤工資，2個單位落實了養(yǎng)老保險制度，其他單位合同制工人全部落實了養(yǎng)老保險制度，調(diào)動了干部職工特別是專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。

三、市直事業(yè)單位人事制度改革存在的問題和困難

雖然全市在事業(yè)單位人事制度改革上做一些工作，但總的來看，改革還處于起步階段，面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。

一是思想認(rèn)識不到位，改革內(nèi)在動力不足。由于長期計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“國家辦事業(yè)，國家管事業(yè)，國家養(yǎng)事業(yè)”體制，使事業(yè)單位干部職工存在“官本位”、“國家人”、“鐵飯碗”、“大鍋飯”等陳舊觀念，改革的氛圍尚未真

正形成。在調(diào)研座談中，雖然干部職工普遍認(rèn)為人事制度改革是大勢所趨，但在思想上有疑慮，怕出亂子、怕?lián)L(fēng)險、怕丟權(quán)力，怕失去既得利益和生活依靠，怕改革“一刀切”影響單位長遠(yuǎn)發(fā)展，持等待觀望態(tài)度的人居多。部分主管部門認(rèn)為，改革是組織人事部門和事業(yè)單位自己的事，組織推進(jìn)改革的積極性不高。二是政策不配套，改革工作難以操作。目前，黨政單位人事管理有《公務(wù)員法》、《干部任用條例》，企業(yè)有《勞動法》，而事業(yè)單位分類管理制度尚未建立起來，政策規(guī)定不健全、不配套，沒有形成一套系統(tǒng)、完整的人事管理法律法規(guī)體系。2000年，國家先后頒布了《干部人事制度改革綱要》和《關(guān)于加快事業(yè)單位人事制度改革的意見》，對事業(yè)單位改革提出了原則性意見，但此后沒有出臺具體的實施辦法，各地基本處于局部的、探索性的狀態(tài)，一直沒有大的突破。特別是事業(yè)單位人事制度改革是一項系統(tǒng)的社會工程，與之配套的分配制度、事業(yè)單位管理體制、機(jī)構(gòu)編制和社會保障制度改革相對滯后，人事制度改革單項推進(jìn)困難很大。由于缺乏可操作性，大多數(shù)單位只是做了一些調(diào)研摸底工作，缺乏整體的部署和具體的舉措，試點工作也因人員分流、分配制度改革等難點問題無法真正解決而出現(xiàn)停滯。

三是改革瓶頸難以突破，聘用制度未能觸及根本。目前全額預(yù)算事業(yè)單位實行工資統(tǒng)發(fā)制度，工資直接進(jìn)入個人賬戶，事業(yè)單位缺乏分配的自主權(quán)，無法落實績效掛鉤，使人事制度改革失去了應(yīng)有的激勵作用。絕大多數(shù)事業(yè)單位沒有建立或落實社會保障制度特別是養(yǎng)老保險制度，退休人員包袱沉重。人員出口不暢，安置難度大，造成部分干部職工抵觸情緒大，嚴(yán)重阻礙了改革的順利推進(jìn)。從調(diào)研情況看，由于國家尚未出臺相關(guān)的事業(yè)單位人員聘用、崗位設(shè)置管理等辦法，7個已實行了全員聘用制的事業(yè)單位，雖然職工也與單位簽訂了聘用合同，但未進(jìn)行科學(xué)的設(shè)崗、定崗，也沒有相關(guān)的配套管理政策，實際上實行的依然是身份管理，沒有真正實現(xiàn)用人機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

四是事業(yè)單位缺乏用人自主權(quán)，專業(yè)技術(shù)人才短缺。當(dāng)前，全額預(yù)算事業(yè)單位的用人權(quán)在人事部門，差額和自收自支事業(yè)單位的用人權(quán)在主管部門和人事部

門，加之機(jī)構(gòu)編制、人員流動等政策制約，使事業(yè)單位沒有用人權(quán)自主，管理機(jī)制不活，在一定程度上存在著優(yōu)秀人才“引不進(jìn)、調(diào)不成、留不住”的現(xiàn)象。近年來轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人等政策性安置人員大多數(shù)進(jìn)了事業(yè)單位，造成事業(yè)單位想要的人才進(jìn)不來，進(jìn)來的卻干不了事。目前市直事業(yè)單位只有2156名專業(yè)技術(shù)人員，占職工總數(shù)的40%，且年齡老化、青黃不接、技術(shù)層次低，影響事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

五是領(lǐng)導(dǎo)選任制度單一，缺乏競爭激勵機(jī)制。當(dāng)前市直縣級事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員全部實行單一的委任制，這雖然有利于堅持黨管干部原則和正確執(zhí)行上級政策，有利于干部的交流培養(yǎng)和統(tǒng)籌管理，但也存在選才視野較窄、個別領(lǐng)導(dǎo)人員群眾認(rèn)可度不高、競爭激勵不夠等問題。與黨政單位相比，事業(yè)單位干部提拔機(jī)會少，培訓(xùn)機(jī)會少，市直有4個單位10年沒有提拔過副縣級干部，15個單位5年以上沒有提拔過副縣級干部。在現(xiàn)有縣級干部中，普遍存在交流少、知識結(jié)構(gòu)不合理、年齡老化等問題，有14個單位班子成員平均年齡超過52歲，有37人任現(xiàn)職或在本班子任職超過10年，有24人任副縣級職務(wù)滿10年，除教育、衛(wèi)生、林業(yè)系統(tǒng)外，其他事業(yè)單位具有專業(yè)技術(shù)職稱的縣級干部只有14人，僅占16%。市直3個試點單位雖然進(jìn)行了部分人事制度改革，但領(lǐng)導(dǎo)人員仍實行委任制，沒有實質(zhì)變化。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位不配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，加之事業(yè)單位中層管理人員的職務(wù)晉升政策不明確，直接影響了他們的工資待遇和工作積極性。

四、事業(yè)單位人事制度改革的對策和建議

根據(jù)十七大提出的“加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革”的要求，我們認(rèn)為，當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革必須貫徹“積極穩(wěn)妥、分類指導(dǎo)、抓點帶面，整體推進(jìn)”的方針，按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀，把貫徹黨的大政方針與大膽探索結(jié)合起來，積極理順人事管理體制，引入競爭激勵機(jī)制，搞活選人用人制度，推進(jìn)事業(yè)單位人員管理工作的科學(xué)化和規(guī)

范化，為全面建設(shè)小康社會和促進(jìn)各項事業(yè)的繁榮發(fā)展提供有力的組織保證和人才支持。

1.縣級事業(yè)單位人員管理制度改革，必須貫徹干部“四化”原則和“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針；堅持黨管干部原則，唯人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，群眾公認(rèn)、注重實績、注重貢獻(xiàn)原則，民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則和政事分開、分類管理的原則；堅持群眾路線，依法辦事，保證干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.根據(jù)事業(yè)單位的不同類型、不同情況，逐步改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員單一的委任制模式，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大職工參與面，規(guī)范干部任用提名制度，逐步推行聘任、選任、考任等多種選拔任用制度。對行政執(zhí)法類事業(yè)單位，參照黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行管理；對社會公益類、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，按照“新人新政策、老人老辦法”，實行雙軌制，逐步取消行政級別，在什么崗位享受什么待遇，形成職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能出能進(jìn)的機(jī)制。

3.建立健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、任期目標(biāo)責(zé)任管理制度和任期目標(biāo)考核制度。事業(yè)單位班子每屆任期3至5年，屆滿后，按照規(guī)定程序組織換屆。主管部門與事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子副職簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書。建立適應(yīng)事業(yè)單位特點、能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，在屆中、屆未按述職述廉、民主測評、民主推薦、個別談話、實績評估等程序，由主管部門進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果與任用、獎懲掛鉤。對自收自支單位，可以自主決定分配制度，對差額撥款單位，可以分類實行績效工資、獎勵工資。

4.建立健全宏觀管理與自我約束機(jī)制。實行領(lǐng)導(dǎo)人員交流任職、回避、離任審計、誡勉談話和函詢、述職述廉等制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)特別是業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

主管部門著重搞好宏觀管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，放開微觀管理，進(jìn)一步落實事業(yè)單位用人自主權(quán)和分配自主權(quán)。

5.事業(yè)單位中層管理人員全部實行競聘上崗。對有條件的，按照按需設(shè)崗、競聘上崗、平等自愿、協(xié)商一致的原則，實行聘用制度，以崗定酬、合同管理，實現(xiàn)中層干部由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理，由國家用人向單位用人，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變。

6.建立與聘用制度相配套的解聘、辭職制度，在完善社會保障基礎(chǔ)上形成人員退出機(jī)制。特別對富余人員和落聘人員，要采取離崗、提前退休、下派村組掛職鍛煉、專業(yè)技術(shù)人員歸隊、脫產(chǎn)培訓(xùn)、鼓勵自謀職業(yè)等方式，做好安置工作，實現(xiàn)“無震蕩”改革。

7.加強(qiáng)對事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行先試點、后擴(kuò)大，先入軌、再完善的改革思路，分類選擇3—5個單位進(jìn)行試點改革，在取得經(jīng)驗后，由組織、人事、編辦、財政、勞動保障和事業(yè)單位主管部門共同研究制定分類改革實施意見，整體推進(jìn)改革。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理人事制度改革與各項配套改革的關(guān)系，做到同步推進(jìn)，配套實施，保證事業(yè)單位人事制度改革取得實效