第一篇：天津橋園創意產業園區調研報告

天津橋園

一、概況介紹

坐落于天津河東區萬新村，占地22公頃的天津橋園過去曾經是部隊廢棄的靶場，環境十分惡劣，2005被作為天津市城市環境改造的重點工程之一，開始進行規劃設計，目前已成為一個市級休憩公園，作為天津一項重點惠民工程成果，橋園首先是一個公園，政府主導性和公眾開放性是其最大的特點。除此之外橋園以橋著稱，除園內幾座框架型紅色的鐵橋外，還有一個普及橋文化的橋展館，展館內匯集了世界各地著名橋梁的資料，并陳列了特色橋模26個。設計方應用生態原理，用節約城市建設理念和手段，將垃圾遍地、臭水橫流的昔日打靶場，改造成一個生機勃勃，充滿野趣的城市公園，通過巧妙利用自然再生和演替原理，使自然公園實現低成本維護，倡導了一種生態之美。在高密度的城市中，橋園堪稱成功改造和再生城市廢棄地方面的行業典范。由于地處天津市的重要門戶，極具自己的特色，橋園不僅成為天津市的一大特色公園而且因此獲得2008年全國人居環境范例獎和2009世界建筑節全球最佳景觀獎

二、園區建設

1.園區背景分析

在全國都在大力發展文化創意產業的大背景下，天津市政府也提出了天津文化創意產業發展的規劃，2008年，在市委、市政府大力支持和鼓勵下，天津市文化創意產業取得了突飛猛進的發展。市委、市政府積極發展文化產業，高度重視建設適應產業發展的良好環境，在產業政策、監管體系、知識產權保護等方面做了大量的工作，天津市委、市政府積極推進創意產業發展，多次深入本市文化創意產業園調研，會見文化創意產業企業家，成立了天津市文化產業協會，出臺了產業發展的專門政策，制定了發展規劃，創建了示范性產業園區，對產業的發展起到了有力的推動作用。

在市各有關部門和高校的大力支持下，天津河東區的創意產業也取得了長足的發展，在橋園建立了國內首家“博士創意工作站”，并創新探索出以“區校企創意創業聯盟”為框架的“創意激發創業對接就業”的新模式。

2．園區定位及特色

2.1定位特色-政府主導性、公眾開放性

作為2006年天津市委、市政府的一項惠民利民工程，橋園在建園之初即確定了“以商養園”的經營思路，免費向社會開放。以風景宜人的開放公園，惠及一方百姓。橋園不僅公園自給自足，而且帶動樂周邊經濟的發展，橋園也因此成為河東區區委、區政府大力發展現代服務業、旅游產業的典范，這也是橋園與北京、上海廣州深圳等地的創意產業園區最大的不同。

2.2 生態特色-生態體驗、以橋為介

與人對公園的使用強度相對應，在功能布局和形式上呈現由城市向自然的層層遞變；案例探索嘗試了“取樣”的方式來營造富有特色的景觀，設計團隊首先將天津的地域自然和文化景觀分解，然后再通過取樣和體驗空間的營造，來還原地域景觀，取樣對象包括植物群落、植物種類、礦物等工業材料，在發揮其生態和游憩功能的同時，橋園公園設計試圖通過取樣，來獲得地域景觀的獨特體驗。

2.3行業特色-領先、體驗、產業

橋園以“領先、體驗、產業”為特色?！I先’體現在觀念、生態、數字版權和博士創意工作站的獨創性；‘體驗’展示了當前創意產業發展前沿和高端的業態；‘產業’則是我們將創意創新、創業就業和至關重要的市場要素相結合?！?/p>

作為天津的一大特色公園，橋園是中老年人晨練的樂土，是孩子們玩耍嬉戲的樂園，是戲迷票友的聚集地，更是附近居民引以為豪的新地標。園內七棟商務別墅，建筑面積約合1萬平方米，除出租外，還可承辦婚慶、商務宴請、做高檔餐飲等。

三、社會關系分析

1、園區與政府的關系

“政府推動----發揮創意產業集聚效應”

橋園作為天津市政府重點惠民工程，離不開政府的大力支持和幫助，無論是政策法規還保障還是資金的扶持，都離不開政府，但是如何能讓這一惠民工程發揮更大的效益，河東區創新地將秀美公園與朝陽產業相結合，在不影響公園正常開放游覽的基礎上，在不破壞環境的基礎上，挖掘公園潛在優勢資源，營造創意氛圍，引入優質產業，使公園的運作達到良性循環。

在產業發展環境尚未完全成熟的條件下，政府的大力推動是產業發展的關鍵一步。有專家提出，創意產業發展的根本動力源于民間創意主體，包括創造主體和消費主體，但政府的引導必不可少。近年來政府有關部門對創意產業發展重視程度不斷提高，相關的扶持政策正在研究制定之中。

2、園區與教育界的關系

“創意創業聯盟 開辟就業新思路?！?/p>

橋園不僅是一座公園。2008年末，河東區創意產業辦公室落戶橋園。旨在與天津各高校對接、解決創意產業相關專業高校畢業生就業問題的“創意創業聯盟”應孕而生，來自天津大學、天津理工大學、天津工業大學、天津音樂學院、天津工藝美術學院、天津工程師范學院、天津師范大學、天津財經大學、天津城建學院、天津美術學院設計藝術學院、天津科技大學等11所高校的負責人對橋園創意產業園的創新模式表示認同?！皠撘鈩摌I聯盟”的啟動將充分挖掘和發揮區、校、企、學生各方資源優勢，為大學生創業、就業提供更廣闊的空間。隨著一批以“體驗經濟”為核心，以“原創項目及產品”為賣點的創意產業落戶園區，創意產業辦無償提供場地，展示大學生設計的創意作品，為企業與作品、企業與個人搭建交流平臺。通過這個平臺，學生們了解到企業所需，及時調整產品設計方案，讓產品更實用更市場化；企業在選中產品的同時，還能直接與設計者洽談，達成就業意向，為大學生創業和就業提供有利條件。截至目前，已有來自天津大學、天津理工大學、天津工業大學、天津音樂學院、天津工藝美術學院、天津工程師范學院、天津師范大學、天津財經大學、天津城建學院、天津美術學院設計藝術學院、天津科技大學等11所藝術類、設計類高校加盟，大大節省了企業設計成本和招聘成本。為鼓勵青年人，特別是應屆畢業生的創業積極性，園區出臺了多個優惠政策：無償提供辦公地點（在園內別墅區）、創業輔導（工商注冊、稅務登記等等）、由市勞動局提供免息貸款等。對大學生自主創業的，園區有專業人員對相關政策、法規進行一站式解答，并開辟“綠色通道”簡化注冊手續、加快登記速度。

簽訂“創意創業聯盟”合作協議后，河東區通過分析所掌握企業對大學生需求的情況，為高校進行大學生職業規劃設計指導提供相關資源，提供實訓基地資源，提升學生就業率，并協助高校進行研究成果推廣轉化、知識產權保護等手續，提供相關企業資源為高校搭建項目產業化平臺和渠道。同時，各高校作為河東區人才培養和理論科研基地，將為河東區提供人才智力和科研成果的支持，積極為河東區提供企業需求項目，開展理論和實踐指導及技術研發。

園內的博士創意工作站，在國內尚屬首家。創新探索出以“區校企創意創業聯盟”為框架的“創意激發創業對接就業”的新模式。五位來自天津財經大學、工業大學和天津美術學院的專家，將定期舉辦創意產業沙龍，對創意產業進行深入的、全方位的研討。

3、園區與企業的關系

3.1生存之道---將創意與市場結合

“通過對國內多家創意產業的調研，審視別人的經驗，甚至是失敗的經驗，我們意識到產業化是創意產業發展的關鍵，只有將創意與市場相結合，才是創意園區的生存之道?！崩钤榻榻B說，我們在園內引進了具有領先數字版權管理技術的合力訊達公司；引進了以河東區與天津市11所高校聯盟為基礎的高?？蒲屑霸瓌摮晒c企業對接平臺；引進了我區獨創獲得國家66項專利的再就業平臺“愛心手工編織”中心等等，并以產業為依托，舉辦了“全國職業模特大賽天津賽區比賽”、“天津市大學生計算機應用能力競賽創新成果大賽”、藝術設計展，近期還將舉辦“天津市首屆葫蘆大賽”、“風箏節”等活動。如何能讓一項惠民工程發揮更大的效益，河東區創新地將秀美公園與朝陽產業相結合，在不影響公園正常開放游覽的基礎上，在不破壞環境的基礎上，挖掘公園潛在優勢資源，營造創意氛圍，引入優質產業，使公園的運作達到良性循環。

3.2領先業態----體驗經濟首入津門

Kid-Tree少年社會體驗中心是天津市首家以體驗式教育為理念的少年兒童課外教育實踐基地,“作為‘創意橋園’的一大特色，展示了當前創意產業發展最前沿、最高端的業態形式?！崩钤榻榻B說：“這種為少年兒童提供仿真社會職業體驗的課外活動場所，目前國內只有在北京和杭州有兩家類似的體驗館。在天津市，‘Kid-Tree少年社會體驗中心’是首家也是唯一一家專為少年兒童開設的社會體驗場館?！?/p>

據Kid-Tree少年社會體驗中心主辦公司開迪樹文化發展有限公司總經理鄧先生介紹，Kid-Tree少年社會體驗中心于2009年7月8日在河東區橋園公園正式對外開放，該項目是專為天津市4—14歲少年兒童打造的屬于兒童自己的微縮世界，讓孩子在屬于自己的世界里，體驗當大人的樂趣。體驗中心內各職業場館按照現實中所屬行業的70%比例模擬實景建造。這里有街道、店鋪、公園、政府機關、學校，存在著真實社會中的各行各業。擁有50余種行業70余種體驗職業，供孩子們自由選擇進行體驗。孩子們在體驗中通過扮演各種社會角色，完成應聘（創業）、工作、獲取報酬、納稅、消費（理財）整個社會活動。在整個過程中，孩子們能夠逐步了解社會結構功能和運行規則，掌握簡單的行業知識技能。項目將道德教育、法制教育等諸多內容融于趣味性、參與性的體驗活動之中，可以說是對校園素質教育的延伸，是一個寓教于樂的課外實踐教育場所。該項目運營后預計每年接待少年兒童40萬人次，成人20萬人次，場館將形成一個龐大的少年兒童的課外集聚區，成為天津市最大的少年兒童課外素質教育基地。項目伊始已直接解決150名大學生就業問題，間接帶動近百名大學生自主創業。

“除此之外，園區還有為現代人提供休閑服務的露天酒吧、咖啡館，有為周邊群眾提供娛樂服務的民俗博物館、藝術表演館等等。人們可以在這里感受‘體驗’這種新經濟形式帶來了與眾不同的感受”，李元祥說。

4、園區與周邊社區的關系

“愛心手工編織 靈活就業方式”

沿連廊一直往里，離著十幾米遠，就能看見一個掛在走廊上的巨大的火紅中國結。這里就是“愛心手工編織”中心。進到屋里，墻壁上掛滿了女工們的獲獎作品，有的在國際博覽會上得了大獎、有的已被專業博物館永久收藏。編織基地現有工作人員近二十人，絕大部分是下崗再就業的女工，還有軍嫂和個別離退休人員。據負責人介紹，和一些工廠不同，這兒缺的不是活兒，而是干活兒的工人，“我們有對口貿易公司，從海外或國內接訂單。主要從事來樣加工?！庇浾咴诂F場看到，十幾個女工正圍坐在一起，認真地研究一頂毛線帽的編織方法。因為每批活兒都不相同，所以接到新活兒后，女工們都要聚在一起研究樣品。研究明白了，織出合格的產品后，她們就可以把活兒領回家去完成。計件取酬的計薪方式，極大地調動了女工的工作積極性。據了解，在這里工作的女工，月收入均在600-800元，手快的能拿到千元以上。在家工作，既能賺錢補貼家用，又能照顧老人和孩子。這種靈活的就業方式，吸引了大量來橋園游玩的附近居民。

四、總結

1、對現實狀況的評定

總體看來，天津各界對創意產業發展的重視程度還不足，缺乏整體的創意氛圍。天津創意產業的起步較晚，發展需要一定的過程積累。推動創意產業的發展，既要制定相關的鼓勵措施，吸引更多的創意人才、企業扎根天津，也要制定相應的法律法規，加強知識產權保護，更要有一種寬松的環境。

目前，橋園正在積極與天津市旅游局對接，爭取將園區列為3A級國家旅游景區，進一步展示‘創意橋園’生態旅游時尚高端的魅力。

據悉，由“創意創業聯盟”協議延伸而來的“博士創意工作站”，目前已有5名天津市高校任教的專家博士和參與上海世博會展館設計的專家進駐。這些專家主要協助高校和企業對接，對高?？蒲谐晒难邪l提供智力支持，并協助其招商與市場對接。

2、對未來的展望

如何讓橋園這個惠民工程取得更大的經濟效益和社會效益，是擺在河東區委、區政府和創意產業辦公室領導面前的又一課題?！拔覀兘ㄟ@個創意產業園，本身就要求我們自己的工作也要有創意、有創新。這樣才能更有發展。將來橋園的希望也就在于不斷的創新上?！眲撘猱a業辦負責人如是說。

天津目前僅有少數幾個創意產業園，并且大多處于起步階段，發展尚不夠成熟，集聚效應尚未顯現。希望天津市政府加快建設功能完善的公共服務平臺，營造規范有序的產業發展環境，并建設靈活多樣的產業發展載體。通過平臺打造、環境營造和載體建設，為天津創意產業提供強有力的支撐和堅實的依托，吸引國內外頂尖創意人才和企業向天津集聚，助推天津成立一批在國內外有較強影響力和競爭力的創意行業、創意企業和創意品牌，打造一個富于活力的創意產業市場。

第二篇：創意產業園區

創意產業園區

創意產業園區是產業集聚的載體，其主要構成應有相關文化創意設計方面的企業，有提供高科技技術支持(如數字網絡技術)的企業，有國際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機構；還有從事文化創意產品生產的企業和在文化經營方面富有經驗的經紀公司等。這種相互接駁的企業集群，構成立體的多重交織的產業鏈環，對提高創新能力和經濟效益都具有實際意義。而目前以行政區域劃分或行業分割方式構建的創意產業園區，畢竟會受到傳統利益格局和資源配置的影響，難以達到理想的要素組合和產業的深化。

大多數大城市在實現工業化后，都把發展創意產業作為催化經濟轉型的重要戰略舉措。創意產業已不僅是一個發展的理念，而是有著巨大經濟效益和社會效益的現實。只有促進創意成果轉化為經營資源，通過向傳統產業的滲透和產業鏈的整合與延伸，進行深度開發，才能充分獲取創意產業的效益。

發展創意產業的核心是要構筑創意產業鏈，并盡量拓展延伸，以形成規模，獲得最大經濟效益。要在較短的時間里領跑全國，趕上西方國家，就必須打造出若干符合市場規律的、完整的創意產業鏈，并圍繞產業鏈培育出一批富有競爭力的創意產業集群。

例如，上海應以現有的創意產業集聚地為基礎，加強區域和行業的協調，從完善創意產業鏈和優化資源配置出發，進行規劃和整合，探索建立幾個功能定位合理、具有明顯特色的創意產業園區。如上海張江文化科技創意產業基地以浦東軟件園為依托，以先進的科技水平、多樣的藝術形式、健康的文化內容、現代的產業功能為發展主線，重點建設文化與高科技密切結合的文化科技創意產業，集中體現了“研發、培訓、孵化、展示、交易”五大功能。因此，可以張江文化科技創意產業基地為龍頭整合目前分散在各區的動漫和網絡游戲業、多媒體內容產業和影視后期制作業，加強合作，共鑄并共享“上海文化科技創意產業基地”品牌，形成優勢，實現共贏。

還有，總投資12億美元、占地1300畝的亞洲創新創意產業園區在南京浦口。這個國內首家“復合式”創意產業園主體建設項目包括軟件園區、展覽展示館、教育培訓中心、創意商品步行街、主題樂園及相關服務配套等。產業園建成后，將重點在數字動漫、影音娛樂、市場運作、媒體整合及人才培育5個方面大做文章，引進包括動漫策劃制作等相關數字內容的150家優秀企業分批入駐。

第三篇：產業園區建設調研報告

產業園區建設調研報告

深入實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，是省委省政府提出的加快全省經濟社會發展的重大舉措。市委市政府在制定“xx”規劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎工業較好的優勢，把省委省政府“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調的要求，貫穿于“xx”規劃的全過程。為全面落實規劃，市委還結合發展實際明確了“全黨抓經濟、重點抓工業、首要建園區、核心抓招商、突破在項目”的指導思想，各縣(特區、區)黨委政府進一步堅定了增比、進位、突破的信心和決心，抓機遇，抓關鍵，以加快產業園區發展為突破口，大力轉變發展方式和調整優化結構，推動傳統工業升級換代，適時調整工作機構和不斷完善工作機制，全市上下形成了謀發展、思發展、抓發展的良好氛圍，全力推動經濟社會發展實現新的跨越。對此，我們對全市產業園區建設情況進行了認真調研，現將調研情況報告如下。

一、全市產業園區建設基本情況

xx月以來，我市把產業園區建設作為推進新型工業化加速發展的平臺，大力推進產業園區建設。產業園區建設在前期工作、基礎設施和招商引資等方面取得突破性進展。目前，全市范圍內已經在建或正在規劃的產業園區共12個，規劃面積總的為平方公里。其中，省級產業園區2個：一是紅橋新區(鐘山經濟開發區)。將原水城縣紅山工業集中區和石橋工業集中區合并開發建設，4月正式組建，規劃用地面積平方公里。二是兩河新區(紅果經濟開發區)。規劃用地面積平方公里。市級產業園區5個：一是盤縣盤北(雞場坪)產業園區。含雞場坪園和柏果園，面積約40平方公里。二是水城縣董地產業園區。包括董地園、老鷹山園，面積約平方公里。三是鐘山區水月產業園區。包括月照鄉部分村、水鋼片區、老鷹山鎮部分村，面積約70平方公里。四是六枝特區木崗產業園區。包括木崗鎮全部行政轄區，面積約60平方公里。五是郎岱現代農業產業園區。郎岱鎮政府所在地及隴腳、灑志等，面積約5平方公里?？h級特色產業園區5個：一是六枝特區巖腳產業園區。包括巖腳鎮老卜底村、民樂村及高橋村，規劃面積約20平方公里。二是盤縣保田產業園區。含響水園、石橋園、新民現代農業產業園等，面積約5平方公里。三是水城縣發耳產業園區。含發耳煤電化循環經濟產業園、楊梅現代農業產業園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產業園區。包括雙戛鄉內部分地方，面積約10平方公里。五是鐘山區大灣產業園區。大灣鎮政府所在地及鐘山區汪家寨，面積約10平方公里。

二、產業園區建設的主要做法

(一)抓規劃，園區建設初具規模。在產業園區的規劃中，各園區堅持產業聚集發展、集約節約用地的原則，走“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學規劃”的路子，融入全省乃至全國的發展大格局中去謀劃。強化產業園區規劃與市經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃、主體功能規劃的銜接，以規劃引領大企業、大項目向園區發展，促進產業園區建設規范化、集約化、特色化。如紅橋新區已于11月29日前完成各項規劃，并通過省市城規委審查;兩河新區的總體規劃和產業發展研究兩個規劃已通過評審，控制性詳規和修建性詳規正在編制認證之中;董地產業園區生產發展規劃，已于6月經省經信委審查批復，園區控制性規劃在7月經市城規委專家評審通過。目前，各產業園區在空間上的戰略布局基本形成，在產業布局上，基本形成了互有依托不重復、緊密相連而相互獨立的格局，初步構建了合理配置、高效利用的資源保障體系，破解了項目用地、村鎮規劃、城市特色三個難題。

(二)抓配套，園區功能逐步完善。在抓好規劃的同時，四個縣(特區、區)高度重視園區的配套設施建設，突出“兩手抓”，即一手抓基礎建設，一手抓項目建設，爭時間、搶速度，有效地加快了產業園區建設。在積極穩妥地做好土地征用補償工作的同時，千方百計加快推進園區水、電、路、氣、通訊、網絡、有線電視和土地平整等配套功能設施建設?；A設施建設以實現“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建設標準，建立起與縣域經濟發展相適應的產業園區基礎設施體系。同時，鼓勵有實力的大企業投資產業園區基礎設施，或自主建設“區中園”、“園中園”，形成園區建設的良性循環。如紅橋新區、董地產業園區、盤縣兩河新區等園區的基礎設施正在不斷完善。

(三)抓項目，招商引資力度加大。全市各產業園區圍繞重點產業，結合當地資源秉賦和特色產業，突出園區功能定位，培育特色產業集群，園區經濟總量不斷壯大。1至10月，全市各園區修建標準廠房萬平方米，建成園區主干道總里程公里;12個園區簽約項目194個，開工項目114個。

(四)抓機制，園區管理日益完善。在推進園區開發建設過程中，四個縣(特區、區)積極探索，大膽實踐，不斷創新園區開發管理機制。目前已有紅橋新區、盤縣兩河新區、水月產業園區、木崗產業園區、巖腳產業園區都成立了園區管委會;董地產業園區、郎岱現代農業產業園區、中箐產業園區等成立了園區建設指揮部。管理機構名稱雖不同，但專抓園區建設、發展、管理、服務工作的職能是一致的，有效地提升了園區運營質量和效率。

(五)抓制度，制定出臺優惠政策。一是各園區編制了《招商引資優惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項目準入辦法》和《招商引資首問責任制》等政策措施，建立了對招商引資項目免費代辦各項手續等工作機制，同時制定招商引資優惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過優質、高效的服務吸引企業入駐園區發展;二是積極探索“無縫隙”服務模式。專門成立了園區建設用地報批工作組，加快園區建設用地報批速度;三是實行一個窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創造條件實現網上申請、網上審批，以簡化辦事程序、提高辦事效率;四是開展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時限等工作;五是按照“小政府大社會，大市場大服務”的模式，建立起高效優質的行政管理體制和工作機制，把“一站式”辦公、政務公開、辦公自動化等各項工作統籌起來，提高為入園企業服務的效率和質量。

(六)抓整合，多種投資模式運行。一是通過銀行貸款，建立健全還貸機制，加強銀政合作、銀企合作、通過負債加大投入;二是積極探索發行股票、債券向社會集資的辦法和渠道;三是放寬政策限制進行融資，引進具有資本和建設實力的大型企業和投資集團參與基礎設施建設;四是樹立經營城市的理念，加強城市經營;五是充分利用各類開發投資公司對城市有形、無形資產進行資本運營，增強資本的流動性和放大效應。

三、當前園區建設存在的主要問題和困難

省委省政府提出實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略以來，經過一年多時間的艱辛努力，我市產業園區建設步伐迅速加快，有力地推進了產業的加速發展和全市經濟社會發展，取得了較好成果，也受到了省委省政府的肯定。但在加快推進產業園區建設中，仍存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現在以下幾個方面：

(一)規劃建設滯后。我市12個產業園區中，除了紅橋新區、兩河新區、董地產業園區有完整總規和詳規外，有一部分產業園區只有一個總體規劃，如木崗產業園區和水城縣中箐產業園區，詳細的產業布局規劃還在制定之中;有些園區如盤縣的盤北(雞場坪)產業園區、保田產業園區和水城縣的發耳產業園區既沒有總體規劃，也沒有詳細的產業發展規劃。

(二)基礎設施不完善。目前，全市除了紅橋新區、兩河新區、董地產業園區、木崗產業園區等園區基礎設施較為完善，建成企業服務中心等設施外，大多數產業園區基礎設施建設仍然滯后，在園區開發建設過程中仍然面臨著水、電、路、氣、通訊、網絡、有線電視和土地平整“七通一平”難題，園區整體檔次還不高。

(三)土地征用補償標準不統一。在園區建設中，土地征用補償標準是根據《市人民政府關于印發市建設用地管理若干規定的通知》文件精神的標準給予補償。但是部分群眾以土地補償低為由上訪，并且到現場阻礙施工，導致場平工作進度慢。

(四)項目招商難度大。部分園區開發建設受地域條件制約，投資成本高，園區招商引資成效不明顯，引進的項目規模小、檔次低，占地面積大、產業關聯度弱，項目質量不高、且污染環境;有的園區產業規劃定位明確，但招商中仍存在“饑不擇食”現象，難以形成產業集聚、產業配套。

(五)管理體制亟待規范。一是管理機構不明確，干事力量難凝聚。雖然大部分園區都分別成立了園區管委會或指揮部等機構，也組建了園區開發建設領導班子，但有的園區管委會和指揮部都是臨時機構，人員從不同單位借調，影響了園區工作的正常開展。二是有的園區至今無任何規劃和審批手續，工作不知從何開展。如保田產業園區、盤北工業園區和發耳產業園區至今總的發展規劃還未制定出來。

(六)園區建設進度不一。全市12個產業園區的開發建設，只有紅橋新區、董地產業園區、水月園區、木崗產業園區和兩河新區抓得較緊，成效比較明顯，其他園區抓得不緊，強調客觀原因多，等待觀望，存在著嚴重的等、靠、要思想，主觀努力欠缺。以致形成市里抓的幾個園區速度快、成果顯著;縣抓的園區在動、應付檢查;鄉鎮園區不動、強調客觀條件的態勢。

四、進一步強化園區建設的對策建議

(一)科學規劃園區發展布局，推動園區產業可持續發展。一是統籌規劃。根據“xx”規劃及全市產業發展重點，結合各縣(特區、區)實際，進一步完善園區規劃，明確功能定位，形成各具特色、功能完備、有機鏈接的產業園區空間布局，推進產業加快集聚。二是突出重點。加強對園區產業發展的規劃指導，促進資源共享。在政策、資金方面予以傾斜，重點扶持積極性高、抓得扎實的園區，打造集聚效應顯著、輻射帶動力強的特色產業帶，力爭經過5年努力，率先把紅橋和兩河新區打造成“國家級”經濟開發區，把水城縣董地產業園區打造成“省示范園區”。三是集約用地。大力推行園區向山要地，建設山地梯田式產業園區，大力推進代建或租(購)標準化廠房工作，建設多層、通用廠房，提高投資強度，提高土地使用率;建立項目退出機制，如根據不同行業設定最低投資強度或一年內最低投資總額等，對個別“盲目圈地、多征少用、征而不用”的項目，合理引導其退園，消除園區“開而不發”現象。四是促進可持續發展。堅決遏制高污染、高耗能、低效益的企業項目入園，大力發展園區循環經濟，減少園區建設對生態環境的人為破壞，力求把每個園區都建設成為“生態型、園林化、循環式”的現代產業園區。

(二)進一步完善相關配套基礎設施。產業園區是工業經濟發展的重要平臺和載體，而基礎設施建設則是產業園區吸引項目落地的前提條件，也是能否引進項目、留住項目、加快發展的關鍵所在。我市資源富集，資源深加工鏈條拉長，產業進入園區尤為重要，招商引資的成敗，在于園區基礎設施建設的程度(硬件)和全程為客商服務(軟件)的建設。因此，各園區在政策環境不斷優化、服務水平不斷提高的前提下，基礎設施方面要不斷完善、配套，千方百計落實省政府規定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同級別園區的建設標準。

(三)以招商引資為核心，外引內扶推進項目落地。堅持把招商引資作為園區發展的強大動力和主導戰略，充分利用現有的區位優勢、資源優勢、勞動力優勢和產業優勢，以招商引資、招才引智為總抓手，加快建立改善投資環境的長效機制，完善招商引資、招才引智優惠政策，健全激勵機制，調動各方積極性，緊緊抓住沿海地區產業轉移的機遇，不斷創新招商引資、招才引智方式，推進重點項目招商、園區招商、產業鏈招商、以僑引商、以臺引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、網絡引商、媒體引商等，多形式、多渠道引進資本、引進產業。采取一個產業、一套班子、一個規劃、一套配套措施的方式重點招商，做到“招得來、留得住、能發展”。與此同時，注重發揮本地大企業的優勢，激勵他們在園區投資建設和延長產業鏈的積極性，整合力量加快園區建設。加大招商引資項目的開發儲備，狠抓重點項目，搞好項目的洽談、簽約、落地、發展全程服務，建設全方位服務體系和項目開工投產后的經常性服務體系，提高服務效率和水平。

(四)健全管理機構，進一步明確園區工作職責。已經成形的和正在籌建的園區，要進一步完善管理機構，按照相關文件要求抓緊理順管理體制，同時明確管理機構和有關責任人職責和負責園區的具體工作。在健全管理機構的基礎上，抓緊完善園區的總體規劃、編制相關的產業規劃和基礎設施的配套等工作，使產業園區的建設快速健康有序發展。

(五)創新園區開發模式，促進園區多樣化發展。從當前我市產業園區的開發模式看，總體是以政府為主導，參與從規劃設計、土地征用、基礎設施建設到廠房設施建設全過程。政府在扮演開發商角色的同時，也承擔了過多的投資風險。建議引入公司制開發模式，從開發到管理全過程運用市場手段，減少行政行為，逐步將園區建設由政府行為轉化為企業行為，由開發企業將土地生產力、設施使用率以及地產的租賃和銷售作為業務，以投資土地開發和設施建設并通過其產品和服務的銷售來獲得收入，使政府降低投資風險，轉移投資成本，并由此獲得稅收收入，實現政府與開發企業“雙贏”。

(六)進一步改善投資環境，助推園區加快發展。環境是最大的競爭力。投資環境是是園區快速健康發展的先決條件。不斷增強“環境誰優我更優、服務誰好我更好”的宗旨意識;樹立“您帶項目資金來，剩下的事我們辦”的服務理念;全心營造“親商、安商、幫商、富商”的投資環境。建議把園區作為今后的新城區、“經濟特區”來建設，按照“合理規劃、超前設計、提前建設、確保需求”的原則，完善基礎設施，配套服務功能，搞好社區建設，不斷提高城市化水平。一是穩步推進配套功能設施建設。逐步在園區內設立金融服務、商貿中心、職工住房、文教衛體、公共交通等設施以及治安機構，建設企業服務中心、培訓體系，改善園區企業和員工工作、生活環境。二是加快土地征用開發。進一步盤活存量土地，園區可預留部分土地作為園區行政管理及生活設施的商業性開發;結合新一輪土地利用總體規劃修編，認真搞好園區規劃范圍內生態公益林和農保田的調查摸底，做好生態公益林和農保田的置換，降低土地報批門檻和開發成本;積極協調爭取上級有關部門調整出臺新的土地優惠出讓政策;出臺區域范圍內工業用地統一補償標準，積極穩妥推進土地征用、拆遷和安置工作。

全盟工業園區建設發展的調研報告

區物流園區建設調研報告

關于街道工業園區建設的調研報告

關于加快工業園區建設的調研報告

第四篇：產業園區調研報告講解（范文模版）

產業園區調研報告 產業園區 >調研報告(一

為認真貫徹落實好一季度經濟運行分析會精神,有效應對當前經濟形勢,研究探討 推動我市經濟平穩較快發展的思路措施,解決發展中存在的困難問題, 5月 3日至 5月 15日,市工信委王松平主任率領工信委分管經濟運行、節能降耗、工業 >投資、園區建 設、中小企業發展等委領導及有關科室負責人共 21人到全市 9個縣(市區和經濟技 術開發區, 就投產企業達產增效、竣工企業投產達產情況;工業園區重大項目推進情況;受環評限批影響項目環評限批解除后項目備案及推進情況;招商引資在談項目落地情 況;50戶重點企業生產經營情況以和發展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解 決的問題進行調研。調研組采取現場調研、召開座談會聽取匯報等形式開展調研工作。從總體情況看,我市 12個工業園區建設日益提高,工業發展空間不斷拓展,園區管理 體制基本健全, 發展后勁和活力進一步顯現, 園區經濟在工業發展中的主體地位和支柱 作用更為突出,已成為工業經濟主要增長極。

一、園區發展基本情況(一管理體制

為搶抓“橋頭堡”建設機遇,實施“工業強市”戰略,加快工業園區建設,推動全 市工業經濟又好又快發展,去年 8月 25日,市委市政府研究出臺了《中國共產黨曲靖 市委曲靖市人民政府關于進一步加快工業園區發展的決定》(曲發? 2011 21號(以下 簡稱《決定》 ,要求每個縣(市區成立工業園區管委會,作為同級政府的議事協調機 構, 全權管理工業園區的建設和發展。九個縣市區的工業園區管委會專兼職副主任選配 到位履職, 管委會內設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外, 陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤 7個縣市區的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職,宣 威工業園區同宣威開發區合署辦公,兩塊牌子一套人馬,內設機構沒有重新設置。管委 會機構設置,人員選派和基本到位。

(二固定資產投資完成情況

一季度全市 12個工業園區完成固定資產投資 31.69億元, 同比下降 4.13%, 其中工 業投資 24.04億元,同比下降 3.03%,基礎設施投資 2.48億元,同比增長 25.51%。標 準廠房建設完成投資 1.8億元, 同比增長 30.43%?；A設施建設投資同比增加, 但總體 講, 園區固定資產投資欠季度目標數較大, 工業投資只完成了季度目標數的 50.24%, 欠 23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃, 分別完成目標進度數的 101%、99.76%、95.53%和 85.83%, 完成不足 30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子, 分別為 23.53%、20%、16.47%、7.06%和 3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數的 35.94%,欠 4.42億 元。完成較好的宣威, 完成目標進度數的 105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。

(三經濟運行

目前,全市擁有國家級經濟開發區 1個,省級工業園區 6個,市級重點工業園區 6個,規劃面積 374.7平方公里,總體上形成了由國家級開發區、省級園區和市級園區組 成的多層次園區體系,培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發 創新為主體的六大支柱產業體系?！笆晃濉逼陂g,工業園區累計完成固定資產投資 571.37億元,累計完成基礎設施投資 36.94億元。2011年,全市工業園區已開發面積 達 59.44平方公里, 實現工業總產值 693.26億元, 占全市工業總產值的 45.49%;規模以 上工業增加值 173億元,占全市規模以上企業工業增加值的 43.85%;完成固定資產投資 197.4億元,其中:工業投資 163.01億元,基礎設施投資 14.93億元;上交稅金 21.35億元;園區內企業總數達到 414戶,從業人員 8.49萬人。今年一季度全市工業園區實 現工業總產值 177.97億元,同比增長 20.51%,完成季度目標數 215億元的 82.78%,欠 37.03億元;規模以上工業增加值 39.78億元, 同比增長 12.07%, 完成季度目標數的 69億元的 57.65%,欠 29.22億元;上繳稅金 3.8億元,同比下降44、63%,完成季度目標 數的 49.71%,欠 3.845億元。全市 12個工業園區沒有一個園區全額完成季度目標。

(四招商引資

20**年 1-3月,全市共有國內合作實施項 188項,項目總投資 1894億元,合作方 總投資 1883億元;籌建項目 21個,在建項目 139個,完成項目 27個,簽約項目 1個;其中工業項目 128個, 優勢產業 127個。我市各工業園區一季度工業園區累計新簽約項 目 20個,在談項目 40個。

(五規劃修編

按照《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》(云政發 [2011]185號,以下簡稱《意見》 精神,曲靖市在省要求對土地利用總體規劃、林地保 護利用規劃和城鎮近期建設規劃進行調整的基礎上,按照“靠城不進城、發展有空間、相互有依托”的要求,對工業園區總體規劃進行修編工作,規劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點,陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣, 20**年 2月 9日,市政府授權市國土 資源局組織市國土、規劃、工信、林業四部門對我市九個縣市區的土地利用總體規劃、城鎮近期建設規劃、林業保護利用規劃和工業園區規劃四個規劃銜接成果進行了市級聯 合審查,并已以通過。到目前為止,羅平縣、會澤縣修編后的規劃已經通過縣、市兩級 組織的評審, 待修改完善后報省工信委評審備案, 馬龍園區修編后的規劃以及輕工基地 規劃已經完成并通過了縣級評審, 待市級評審后報省評審備案, 其他園區規劃修編工作 正在文本編制過程中。

二、存在的問題

(一管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》 ,園區管委會作 為同級政府的議事協調機構,雖人員除馬龍外,基本配齊,也已授權,但實際工作中難 于充分行使職權。

(二基礎設施建設滯后。園區的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設,沒 有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行,園區開發力度能力較弱,只有

陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現已開發建設區電力配套沒有協調一 致,所到縣市區多反映現有企業用電的問題。

(三招商引資項目落地較少。我市工業園區現有具備招商的儲備項目 95個,再 談項目只有 40個,不足儲備項目的一半,簽約項目只占儲備項目的五分之一,而開工 建設大項目沒有。

(四經濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業,除煙草外,主要是以重 化工和冶金兩大支柱產業為主,受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控 >房地產也 的影響,我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業的產能、產量、價格大幅下降,嚴重影響了我 市工業園區經濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看,同比工業總產 值、工業增加值同比是兩位數的增加,但固定資產投資降低 3.03個百分點;上繳稅金 大幅降低, 減低 38.74個百分點;企業利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現虧損外, 其它園區出現虧損。

(五產品結構單一。我市 12個園區的規劃布局非常雷同,基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業進行發展,沒有真正形成依靠資源,錯位發展的格局。輕重工業發展不平衡,絕大多數園區還停留在原料的初級加工上,產品附加值不高,沒有形成園區產業鏈 的延伸和循環經濟發展格局。

三、當前的困難

(一建設資金短缺。特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大,各級政府投資 園區基礎設施建設的資金與園區發展那的實際需求差距加大,基礎設施建設明顯滯后。

(二企業融資貸款困難。受宏觀政策和世界經濟不景氣的影響,貨幣政策任然偏 緊,中小企業資金緊張,大部分中下企業融資尤為困難,資金鏈繃緊甚至有可能出現斷 裂的風險。

(三項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善,加之園區基礎設施建設滯 后,項目簽約率不高,項目落地不多,項目推進不快?？傮w上看,園區大項目不多,主 導產業不突出,特色產業未形成,園區經濟總量小、層次低、競爭力弱。

(四用地成本增加。去年 9月,省委、省政府實施“工業上山,城鎮上山”的政 策,按照新的土地政策,需要征收壩區耕地質量補償費,據不完全統計,我市需增加的 用地成本麒麟麻黃達 37萬元 /畝,南海子達 28萬元 /畝,其它地區達 18.7萬元 /畝,用 地供給成本大大增加,項目推進、落地更加困難,有一部分再談項目推進較為緩慢或停 止。

四、建議和意見

(一強化考核。根據《決定》提出的要求,我市工業園區實施“三年倍增,五年 翻兩番”行動計劃, 要對各工業園區實施考核,建議盡快促成市政府出臺園區考試實施 辦法,逐一落實《決定》的有關政策,激發園區活力,掀起園區發展新景象,以工業園

區的“三年倍增,五年翻兩番”推動我市工業的跨越發展。

(二落實有關文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市區盡快出臺加快 園區發展的實施意見,落實省委省政府今年 3月 17日出臺的《關于進一步加快工業跨 越發展決定》和市委市政府去年 8月 25日出臺的《關于進一步加快工業園區發展的決 定》 的相關對園區建設發展的各項優惠政策, 特別是園區新增稅收部分留給園區作為園 區基礎設施建設資金,從而加大基礎設施建設力度,提高園區的承載力。

(三加大招商引資力度。園區基礎設施建設和招商引資是園區發展的生命線,在 加大基礎設施建設力度,筑巢引鳳的基礎上,必須加大招商引資力度。建議市委、市政 府促使各縣(市區出臺招商引資相關激勵機制,確保招商引資取得突破。

(四召開園區用電工作協調會。隨著入園企業的增多,當前已經出現的電力配套 設施的滯后等問題,建議由我委主持,邀請市供電局;縣(市區分管領導、園區管委 會專職副主任、工信局分管領導;縣供電公司是就園區規劃修編后和近幾年發展的情

況, 電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協調。

產業園區調研報告(二

一、李莊鄉鋁工業園區基本情況: 商丘神火鋁廠投資 10億元,于 20**年成立,目前年生產能 36萬噸,年銷售收入 54億元;商丘陽光鋁材有限公司成立于 20**年底,總投資 16.7億元,設計年生產能力 15萬噸,其中鋁坯料 10萬噸,裝飾用帶材 1萬噸, PS 版基材 3萬噸,空調泊 1萬噸, 項目完全投產后,可實現年銷售收入 39億元。目前,一期 5萬噸鑄軋生產線已建成并 投產,一期 5萬噸冷軋生產線已基本建成,馬上即可試車生產;商丘東南鋁業有限公司 成立于 20**年,總投資 4000萬元, 20**年正式投產運營,目前日生產各種型號鋁棒材 300噸,可實現年銷售收 15億元;河南鑫源鋁業有限公司成立于 20**年,目前,日生 產鋁棒材 150噸,可見現年銷售收入 7億元。

另有已簽約落地園區的商丘廣源運輸有限公司即將開工建設, 投資 5.6億元的商丘 廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準工作,投資 10億元的電解鋁陰極項目正在洽 淡之中。

隨著市、區兩級政府進一步加大招商引資力度,特別是制定了專門的鋁工業園區發 展規劃, 力爭把鋁加工業作為我市的支柱產業等相關政策出臺后,園區的發展后勁更加 有力,園區的發展步伐明顯加快,各種配套設施更加齊備,園區功能更加完善。

二、當前我國鋁加工業發展現狀: 改革開放特別是近幾年以來, 隨著我國經濟的持續快速增長,及我國進出口貿易的 快速發展, 對作為現代經濟和高新技術發展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛,同時國 外特別是發達國家對鋁行業的進一步限制, 使我國的鋁加工企業如雨后春筍般的快速壯 大起來, 特別是在廣東佛山, 短短一年多時間, 競猛增了 400多家鋁加工企業, **年來，全世界鋁材加工總。量為 3000萬噸, 而我國鋁產量為 1300多萬噸, 占全球總產量的 40%還多,但我國的鋁加工企業多屬于高能耗,低附加值的加工企業,在國際上的競爭力不 強,很多高精鋁產品仍需進口。同時鋁加工企業存在重復建設,盲目建設情況,出現了 局部的產能過剩,真正的高精度鋁板帶,高強度汽車鋁輪,精密鋁鑄件,泡沫鋁、高壓 電子鋁箔,優質彩色涂層板、鋁塑復合板管、特種鋁型材、微細球型鋁粉等產品嚴重供 不應求,市場缺口仍然很大。

三、鋁工業發展趨勢: 以美、日、德發達國家為代表,鋁加工業在 20世紀已完成了優勝劣汰,兼并重組 的整合過程,并成立了跨國集團,進行全球性的選擇、生產和經營。其中美鋁公司在全 世界設有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業,年加工能力為 200萬噸,在鋁加工技術 上處于全球領先地位。

通過對全球鋁行業縱向、橫向比較,多行業、多角度的分析論證,總體上講在今后 一段時間內,電解鋁需求不會增長太多,鋁加工企業數量也不會有太大變化。但隨著經 濟的發展, 科技的進步對高技術高附加值的鋁產品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業 在加工工藝上,應向著更加精細化方向發展,在鋁加工裝備上,應向著更加智能化方向 發展,在企業建設上,向著更加大而強和專而精方向上發展。

四、金融危機對鋁行業的影響: **年底, **年初,全球金融危機爆發,加上原材料價格上漲,出口下滑,電解鋁下 游行業發展后勁乏力等影響, 我國鋁加工企業受到了嚴重沖擊, 單就我鄉鋁工業園區內 幾家企業來說就損失慘重:神火鋁廠的銷售嚴重下滑,庫存壓力陡增,最后不得不停止 過半生產線, 直到我省加大戰略儲備和國家率先實現企穩回升, 才使神火鋁廠逐步渡過 難關;商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現了滯銷現象,面對正在建設的冷軋項目, 公司高層個別人士基至出現了猶豫思想;商丘東南鋁業的客戶需求減少 80%,使其無法 正常生產;河南鑫海鋁業公司干脆停產來應對危機。**年底至 **年上半年上述四家企業 共減少銷售收入近60億元,它們經歷了一次非常嚴重的經濟寒冬。隨著 **年下半年我 國經濟率先實現企穩回升,同時全球需求開始增長, **年第 >四季

度及今年第一季度, 它們的銷售收入分別比 09年第三季度增長了 10%和 17%, 目前已基本恢復到危機前的生 產銷售水平。

五、當前梁園區鋁加工企業存在的問題:

1、鋁工業園區還沒有形成規模,產品還比較單一。

2、鋁工業園區的道路、電力、排水等各種配套設施還需更加完善。

3、高科技、高附加值的企業少,個別企業存在高能耗與污染。

4、園區內中小企業多,成規模的大企業少,真正深加工、精加工的企業更少。

5、園區內企業存在各自為戰，互不溝通，沒有形成合力，對外缺乏競爭力。

六、對策和建議：

1、制定更加優惠的招商引資政策，進一步加大招商引資力度，力爭使更多鋁加工 企業，特別是大企業入駐園區，擴大園區規模，健全產品類型。

2、進一步增強科技是第一生產力的觀念，努力改進企業的生產工藝，向著高、精、尖方向發展。

3、全力以赴搞好園區建設，同時加強對園區服務人員的素質>培訓，力爭為落地企 業提供更加全方位的優質服務。

4、積極引導、幫助企業努力做大做強，不斷擴大企業在行業中的競爭優勢。

5、協調企業互相交流，取長補短；嚴禁過度重復建設及惡性競爭。

6、實施大項目帶動戰略，培育骨干企業，要努力引進一些鋁加工業的戰略投資者，形成以大帶小，以點帶面的良好格局。

7、提升供識，搶站發展制高點，一定要抓住歷史戰略機遇，克服消極等待、無所 作為的思想，積極發揮主觀能動性，走出一條政府引導與市場運作互動，對外開放和深 化改革互促，產業開發與行業發展互助的發展路子。要通過大力發展鋁加工業來不斷調 整我區產業結構，不斷壯大鋁加工業園的規模，不斷增強其在我區經濟中的支柱性作用。

第五篇：產業園區調研報告

產業園區調研報告

產業園區>調研報告

（一）為認真貫徹落實好一季度經濟運行分析會精神，有效應對當前經濟形勢，研究探討推動我市經濟平穩較快發展的思路措施，解決發展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領工信委分管經濟運行、節能降耗、工業>投資、園區建設、中小企業發展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣（市）區和經濟技術開發區，就投產企業達產增效、竣工企業投產達產情況；工業園區重大項目推進情況；受環評限批影響項目環評限批解除后項目備案及推進情況；招商引資在談項目落地情況；50戶重點企業生產經營情況以和發展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調研。調研組采取現場調研、召開座談會聽取匯報等形式開展調研工作。從總體情況看，我市12個工業園區建設日益提高，工業發展空間不斷拓展，園區管理體制基本健全，發展后勁和活力進一步顯現，園區經濟在工業發展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業經濟主要增長極。

一、園區發展基本情況

（一）管理體制

為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實施“工業強市”戰略，加快工業園區建設，推動全市工業經濟又好又快發展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中國共產黨曲靖市委曲靖市人民政府關于進一步加快工業園區發展的決定》（曲發？2011）21號）（以下簡稱《決定》），要求每個縣（市）區成立工業園區管委會，作為同級政府的議事協調機構，全權管理工業園區的建設和發展。九個縣市區的工業園區管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業園區同宣威開發區合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒有重新設置。管委會機構設置，人員選派和基本到位。

（二）固定資產投資完成情況

一季度全市12個工業園區完成固定資產投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%?；A設施建設投資同比增加，但總體講，園區固定資產投資欠季度目標數較大，工業投資只完成了季度目標數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。

（三）經濟運行

目前，全市擁有國家級經濟開發區1個，省級工業園區6個，市級重點工業園區6個，規劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發區、省級園區和市級園區組成的多層次園區體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發創新為主體的六大支柱產業體系?！笆晃濉逼陂g，工業園區累計完成固定資產投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。2011年，全市工業園區已開發面積達59.44平方公里，實現工業總產值693.26億元，占全市工業總產值的45.49%;規模以上工業增加值173億元，占全市規模以上企業工業增加值的43.85%;完成固定資產投資197.4億元，其中：工業投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元；上交稅金21.35億元；園區內企業總數達到414戶，從業人員8.49萬人。今年一季度全市工業園區實現工業總產值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數215億元的82.78%，欠37.03億元；規模以上工業增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數的69億元的57.65%，欠29.22億元；上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標數的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業園區沒有一個園區全額完成季度目標。

（四）招商引資

20**年1-3月，全市共有國內合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個；其中工業項目128個，優勢產業127個。我市各工業園區一季度工業園區累計新簽約項目20個，在談項目40個。

（五）規劃修編

按照《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》（云政發 [2011]185號，以下簡稱《意見》）精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和城鎮近期建設規劃進行調整的基礎上，按照“靠城不進城、發展有空間、相互有依托”的要求，對工業園區總體規劃進行修編工作，規劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，20**年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規劃、工信、林業四部門對我市九個縣市區的土地利用總體規劃、城鎮近期建設規劃、林業保護利用規劃和工業園區規劃四個規劃銜接成果進行了市級聯合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規劃已經通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區修編后的規劃以及輕工基地規劃已經完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區規劃修編工作正在文本編制過程中。

二、存在的問題

（一）管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區管委會作為同級政府的議事協調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。

（二）基礎設施建設滯后。園區的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區開發力度能力較弱，只有

陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現已開發建設區電力配套沒有協調一致，所到縣市區多反映現有企業用電的問題。

（三）招商引資項目落地較少。我市工業園區現有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。

（四）經濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控>房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業的產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業園區經濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業總產值、工業增加值同比是兩位數的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點；上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點；企業利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現虧損外，其它園區出現虧損。

（五）產品結構單一。我市12個園區的規劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業進行發展，沒有真正形成依靠資源，錯位發展的格局。輕重工業發展不平衡，絕大多數園區還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區產業鏈的延伸和循環經濟發展格局。

三、當前的困難

（一）建設資金短缺。特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區基礎設施建設的資金與園區發展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。

（二）企業融資貸款困難。受宏觀政策和世界經濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業資金緊張，大部分中下企業融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風險。

（三）項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快?？傮w上看，園區大項目不多，主導產業不突出，特色產業未形成，園區經濟總量小、層次低、競爭力弱。

（四）用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業上山，城鎮上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區耕地質量補償費，據不完全統計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。

四、建議和意見

（一）強化考核。根據《決定》提出的要求，我市工業園區實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業園區實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發園區活力，掀起園區發展新景象，以工業園

區的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業的跨越發展。

（二）落實有關文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣（市）區盡快出臺加快園區發展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關于進一步加快工業跨越發展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關于進一步加快工業園區發展的決定》的相關對園區建設發展的各項優惠政策，特別是園區新增稅收部分留給園區作為園區基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區的承載力。

（三）加大招商引資力度。園區基礎設施建設和招商引資是園區發展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣（市）區出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。

（四）召開園區用電工作協調會。隨著入園企業的增多，當前已經出現的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局；縣（市）區分管領導、園區管委會專職副主任、工信局分管領導；縣供電公司是就園區規劃修編后和近幾年發展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協調。

產業園區調研報告

（二）一、李莊鄉鋁工業園區基本情況：

商丘神火鋁廠投資10億元，于20**年成立，目前年生產能36萬噸，年銷售收入54億元；商丘陽光鋁材有限公司成立于20**年底，總投資16.7億元，設計年生產能力15萬噸，其中鋁坯料10萬噸，裝飾用帶材1萬噸，ps版基材3萬噸，空調泊1萬噸，項目完全投產后，可實現年銷售收入39億元。目前，一期5萬噸鑄軋生產線已建成并投產，一期5萬噸冷軋生產線已基本建成，馬上即可試車生產；商丘東南鋁業有限公司成立于20**年，總投資4000萬元，20**年正式投產運營，目前日生產各種型號鋁棒材300噸，可實現年銷售收15億元；河南鑫源鋁業有限公司成立于20**年，目前，日生產鋁棒材150噸，可見現年銷售收入7億元。

另有已簽約落地園區的商丘廣源運輸有限公司即將開工建設，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準工作，投資10億元的電解鋁陰極項目正在洽淡之中。

隨著市、區兩級政府進一步加大招商引資力度，特別是制定了專門的鋁工業園區發展規劃，力爭把鋁加工業作為我市的支柱產業等相關政策出臺后，園區的發展后勁更加有力，園區的發展步伐明顯加快，各種配套設施更加齊備，園區功能更加完善。

二、當前我國鋁加工業發展現狀：

改革開放特別是近幾年以來，隨著我國經濟的持續快速增長，及我國進出口貿易的快速發展，對作為現代經濟和高新技術發展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時國外特別是發達國家對鋁行業的進一步限制，使我國的鋁加工企業如雨后春筍般的快速壯大起來，特別是在廣東佛山，短短一年多時間，競猛增了400多家鋁加工企業，**年來，全世界鋁材加工總。量為3000萬噸，而我國鋁產量為1300多萬噸，占全球總產量的40%還多，但我國的鋁加工企業多屬于高能耗，低附加值的加工企業，在國際上的競爭力不強，很多高精鋁產品仍需進口。同時鋁加工企業存在重復建設，盲目建設情況，出現了局部的產能過剩，真正的高精度鋁板帶，高強度汽車鋁輪，精密鋁鑄件，泡沫鋁、高壓電子鋁箔，優質彩色涂層板、鋁塑復合板管、特種鋁型材、微細球型鋁粉等產品嚴重供不應求，市場缺口仍然很大。

三、鋁工業發展趨勢：

以美、日、德發達國家為代表，鋁加工業在20世紀已完成了優勝劣汰，兼并重組的整合過程，并成立了跨國集團，進行全球性的選擇、生產和經營。其中美鋁公司在全世界設有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業，年加工能力為200萬噸，在鋁加工技術上處于全球領先地位。

通過對全球鋁行業縱向、橫向比較，多行業、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時間內，電解鋁需求不會增長太多，鋁加工企業數量也不會有太大變化。但隨著經濟的發展，科技的進步對高技術高附加值的鋁產品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業在加工工藝上，應向著更加精細化方向發展，在鋁加工裝備上，應向著更加智能化方向發展，在企業建設上，向著更加大而強和專而精方向上發展。

四、金融危機對鋁行業的影響：

**年底，**年初，全球金融危機爆發，加上原材料價格上漲，出口下滑，電解鋁下游行業發展后勁乏力等影響，我國鋁加工企業受到了嚴重沖擊，單就我鄉鋁工業園區內幾家企業來說就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴重下滑，庫存壓力陡增，最后不得不停止過半生產線，直到我省加大戰略儲備和國家率先實現企穩回升，才使神火鋁廠逐步渡過難關；商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現了滯銷現象，面對正在建設的冷軋項目，公司高層個別人士基至出現了猶豫思想；商丘東南鋁業的客戶需求減少80%，使其無法正常生產；河南鑫海鋁業公司干脆停產來應對危機。**年底至**年上半年上述四家企業共減少銷售收入近60億元，它們經歷了一次非常嚴重的經濟寒冬。隨著**年下半年我國經濟率先實現企穩回升，同時全球需求開始增長，**年第>四季度及今年第一季度，它們的銷售收入分別比09年第三季度增長了10%和17%，目前已基本恢復到危機前的生產銷售水平。

五、當前梁園區鋁加工企業存在的問題：

1、鋁工業園區還沒有形成規模，產品還比較單一。

2、鋁工業園區的道路、電力、排水等各種配套設施還需更加完善。

3、高科技、高附加值的企業少，個別企業存在高能耗與污染。

4、園區內中小企業多，成規模的大企業少，真正深加工、精加工的企業更少。篇二：創業產業園調研報告~ 創業產業園調研報告

調研對象：基地調研 武漢天地實地調研 案例調研 調研時間：2012年5月

教學單位：武漢理工大學土建學院

專業班級：建筑學0902 學生姓名：羅璇

學生學號：0120906220220 摘要：創意產業園是大量諸如藝術、設計、廣告等以創意為主的個人工作室或服務性公司的創意設計類企業聚集在一個特色區域，形成多元文化生態和創意服務產業鏈。同時帶來了配套產業餐飲、娛樂、購物、休閑及旅游業等等的發展，他們共同形成城市中心獨立而具影響力的新社區。本文通過四部分——基地調研、天津濟南地區創業產業園調研、武漢天地實地調研、總結，對創業產業園區的空間組織形式、功能劃分、空間節點景觀處理、新老建筑改造、細部處理、城市氛圍做出詳細分析與思考。關鍵詞：創業產業園、歷史建筑、空間組織、功能劃分、景觀處理、城市氛圍

第一部分：基地調研 1基地環境

基地位于武漢市洪山區街道口，臨接武漢理工大學東院，用地面14259㎡，主入口位于基地西側，與外部存在2m的高差。基地西臨主干道珞獅路，北面是基地公共綠地和住宅區，南面是與基地4m高差的綠地區，東臨武漢理工大學材料學院材料與土木學科群。

北面住宅基地周圍廠房 入口處設計院大樓 材料學院樓

第二部分：天津濟南地區創業產業園調研

天津地區：天津六號院創意產業園 濟南地區：泉樂坊創意產業園 天津橋園創意產業園

天津六號院創意產業園 1.園區簡介 1.1基本概況

天津6號院創意產業園因位于和平區臺兒莊路6號而得名，曾為英國怡和洋行的倉庫，始建于1921年，總面積一萬平米。2000年開始，有藝術家在此集聚；2007年，園區投入近千萬元對基礎設施進行改造，申請各種政策支持，實現了從傳服務業向創意產業的轉型，一批創新能力強、發展前景好的項目落戶園區，動漫、設計、藝術成為園區的三大業態。1.2歷史背景

6號院的前身是英國怡和洋行天津分行倉庫。坐落在臺兒莊路6號，這里曾經是販賣鴉片和茶葉的英國怡和洋行的倉庫，由5座英格蘭風格的建筑組成，距今有90多年的歷史。19世紀60年代建造的這個倉庫，建筑面積1萬多平方米，東臨海河，交通方便，為其商貿進出口創造了條件。解放以后，怡和洋行被天津市人民政府接收，“6號院”成為一商集團天津文化采購供應站的庫房，如今的“6號院”面對天津的母親河海河，背靠天津市有名的金

融街，與殖民地時期建造的美國花旗銀行、利順德大酒店比鄰，矗立在整體歐式血統的建筑群中。1.3環境背景

泰安道 ：英倫風情街

自1860年至1903年的40余年間，英、美、法、德、日、俄、比、意、奧九國先后在天津設立租界，并依照本國風格，建起了“國中之國”。泰安道地區即為當時的英國租界，開辟于1860年，是外國在天津設立的最早租界，也是遺存最多，保存相對完整的外國租界。德式風情街:海河西岸展新姿

德式風情旅游區坐落于原德租界內，總占地面積近1.8萬平方米，總建筑面積2.9萬平方米，由11棟純德式風格別墅組成。

在這片區域里，11幢坡頂風情建筑正緊張施工，簡潔流暢的建筑線條，經典的褐色與醒目的紅色穿插，德式建筑簡約風格在這里已初步成形 天津灣

天津灣位于天津市河西區中環線與南北大街交口，毗鄰海河，占地面積近30公頃，總建筑面積為120萬平米，將五星級酒店、甲級寫字樓、城市公園、購物中心、休閑娛樂、親水公寓等六大業態融為一體，成就天津灣生活、工作、休閑、購物等為一體的國際化濱水生活圈。津灣廣場

津灣廣場是天津第一座24小時不夜城，是融合現代化、歐式建筑于一體的開放、和諧、生態、智能的高端商務商業聚集區。項目建筑面積17.1萬平方米已經建成，匯集了劇場、影院、高端餐飲娛樂、時尚購物中心等業態。意風區

意風區全稱為天津市意式風情區，是意大利本土以外最大的意式風格建筑群，該區域的由來是1900年八國聯軍侵略中國時，對天津市進行了割地賠款。

泰安道津灣廣場

意風區德式風情街六號院地理位置 2.空間組織 “6 號院”建筑面積約一萬平方米，占地近六畝。為長條型的院落，地面平整視野開闊，周邊環繞矗立著五座獨立的四層樓庫，各座之間都有通道可以穿行。分為a、b、c、d、e 五個區，五個區成環抱狀分布。

園區為入駐的創意企業提供了專業的服務、大量的共享空間和休閑場所——展示廳、會議室、咖啡吧等；

另外，其高大的loft建筑空間更容易激發藝術家或設計師的創意靈感和激情。同時，可以任意分隔的寬敞空間，使藝術家和入

駐企業能充分 發揮自己的個性。

一層平面圖 二層平面圖 三層平面圖 四層平面圖 3.造型及細部處理

跨院樓座間有造型獨特的懸空樓梯，層疊交錯形成兩個“之”字型十分搶眼。臺兒莊路6號院的建筑物已建成了86 年，雖年代久遠，但其嚴謹穩重、體量宏偉的建筑特色依然能清晰辨認，盡管經過了大地震的考驗和海河景觀拓路拆改的洗禮，仍然留有歐陸式新古典主義建筑風格的明顯痕跡。篇三：全市縣域產業園區調研報告

全市縣域產業園區調研報告

4月8日，在市委十一屆第108次常委會上，明玉書記要求，要強力推進縣域產業園區體制機制創新，全面激發產業園區發展活力，打造全市經濟社會發展新引擎，并明確志勇部長牽頭開展調研工作，為市委市政府決策提供依據。會后，志勇部長立即召集組織部、政研室等相關部門同志研究確定調研方案，成立15家市直部門共同參與的專題調研小組，深入到9個縣（市）區13個產業園區進行實地考察，并多次召開縣（市）區、產業園區主要負責同志及駐園區企業負責人座談會，面對面地聽取意見與建議；同時，安排調研小組赴外地考察，直接或間接地借鑒吸納外地經驗。在此基礎上，形成全市縣域產業園區調研報告。

一、全市縣域產業園區的發展現狀

目前，經市編辦批復的縣域產業園區共有13個，即：黑山的龐河、胡家、八道壕，北鎮的溝幫子，凌海的大有、雙羊，義縣的七里河、九道嶺，古塔的士英，凌河的紫荊，太和的湯河子，濱海新區的西海，松山新區的南站?？傮w規劃面積289平方公里，建成區面積56平方公里。

通過調研，我們感到，全市產業園區在總體上呈現出健康發展的良好態勢。第一，基礎設施得以完善。2010年至2014年，全市產業園區全口徑固定資產投資實現900億元，預計2015年可新增固定資產投資183億元。義縣七里河、黑山龐河“七通一平”分別達到7平方公里和4.4平方公里，北鎮的溝幫子形成產城融合的發展格局，等等，企業生產經營環境明顯改觀。第二，產業發展逐步明晰。全市產業園區已經形成三個產業體系，即以裝備制造、新能源、精細化工、冶金材料、高新技術產業等為主體的產業體系；以種業、畜禽加工、農產品加工、果蔬飲品等為主體的產業體系；以物流、文化旅游為主體的產業體系。第三，企業入園持續增加。全市產業園區已建成工業企業346戶，完成投資603億元；在建企業106戶；今年意向入園企業75戶。第四，骨干作用有所增強。全市產業園區企業增加值從2010年的162.6 億元增加到2014年的 357.8億元，增長2.2倍，占地區企業增加值的比重從28.8 %提高到38.9 %，提高了10.1個百分點。

實踐證明，產業園區已經成為促調整的重要力量，縣（市）區級產業結構從2009年的19：45：36調整為16：49：35；成為穩增長的重要平臺，僅從財政收入情況來看，從2010年的10億元增加到2014年的25.5億元，增長2.55倍，年均增幅26.4%，園區收入占比從15.4%提高到22.1%，提高了

6.7個百分點；成為保就業的重要渠道，吸納就業人員10萬人。通過調研，我們更感到，產業園區的發展正處在轉型升級的關鍵時期，面臨諸多嚴峻挑戰：一是體制機制亟待創新，有的園區依然沿襲著行政管理模式，缺乏經濟管理思維與經濟運行架構。二是規劃科學性亟待提高，就全市而言，缺乏市域產業園區整體統籌規劃，縣域產業園區各自為政，造成功能沖突，產業雷同，互補效應弱。就縣域而言，相當一部分園區的整體規劃、產業規劃不清晰，缺乏對要素資源的集約節約利用，招商引資平臺建設滯后甚至是缺失；有的園區總體規劃是在2011年以前編制完成的，與國家和省市的“十二五”規劃要求不符；有的園區沒有編制總體規劃，規劃建設與城市土地利用總體規劃、環境保護規劃等相關規劃之間脫節。三是集群效應亟待增強，突出表現在沒有實現全產業的“閉環招商”，產業鏈條不配套，綜合競爭力不強，缺乏能夠帶動行業發展的大型企業，中低端產業類的企業較多，產業發展層次低，主導產業瘦弱；尤其是自主研發能力較弱，園區內具有較高科技含量的項目僅占15.4%，擁有自主知識產權的專利企業僅占9%，企業內部有研發機構的較少，公共研發平臺尚未建立。四是“瓶頸”制約亟待解決，建設資金嚴重不足，融資渠道狹窄，基礎設施建設進程不快；土地規模矛盾突出，比如，濱海新區到2020年的規劃指標均已用盡，目前還有2600畝在建及待建項目的土地規劃需要調整。五是人才引進亟待突破，缺乏專業的高水平的各級各類優秀人才。此外，還存在園區收入與地方實得財力不匹配、扶持

園區發展的優惠政策較單一等問題。

二、全市縣域產業園區的發展建議

通過這次調研，我們看到了產業園區的發展，看到了產業園區存在的問題，更看到了產業園區的潛力與優勢。著眼于全面建設遼西區域性中心城市的總體格局，我們必須把產業園區的建設與發展擺在更加突出的位置，整合資源，集中力量，深化改革與創新，以產業園區發展的“爆發力”推動全市經濟社會發展的增長力。

第一，要切實解決思想認識的問題。通過這次調研，我們更加深刻地感受到，思路決定出路，思想認識的高度決定著發展的高度。嚴峻的問題在于，受總體形勢的影響，以及取消gdp考核指標、優惠政策和激勵政策的淡化或者剎車，在相當程度上造成對產業園區發展的積極性減弱，精神不振，信心不足，有的勁頭放松，慢作為甚至是不作為；有的瞻前顧后，不敢作為。而且，在部分地區和部分干部的思想觀念中，對產業園區的建設與發展還存在著“三個等同于”的認識，即等同于行政性的管理區域，以行政化的思路與方式而非經濟化、市場化的思路與方式來管理和運作產業園區；等同于常規性的經濟工作，突出表現在沒有形成具有園區特色的目標體系與考評體系；等同于一般性的招商引資，缺乏明晰的產業招商規劃與途徑，演變成事實上的“企業扎堆”而不是“集群聯動”，呈現的是單體企業而不是全產業的鏈條式發展。

我們認為，市委市政府之所以決定設立產業園區，就是要賦予產業園區特殊的定位、特殊的使命、特殊的政策，推動經濟社會實現突破性發展。建議市委市政府明確產業園區是“四位一體”的總體理念和功能定位，換而言之：就是明確，產業園區是改革創新的試驗區，只有這樣，才能沖出桎梏與苑囿，以思想觀念和體制機制的突破帶動建設與發展的突破；才能形成允許試與闖、敢于試與闖的濃厚氛圍。就是明確，產業園區是科學發展的示范區，只有這樣，才能以科學發展的視野來審視與破解規劃、定位、招商、服務、土地集約利用、融資平臺建設等諸多問題，真正做到棋高一招、先人一手，實現又好又快發展。就是明確，產業園區是特色產業的集聚區，只有這樣，才能突出產業鏈招商、全鏈條發展，以集聚集群提高競爭力和抵御風險能力；才能形成強影響力的品牌效應，以特色特點爭市場贏發展。就是明確，產業園區是現代化城市功能區，只有這樣，才能實現產業化、工業化與城鎮化的統籌發展。

尤為重要的是，要強化規劃意識，強化規劃的科學性與法制性。就全市而言，要編制統一的產業園區發展指導規劃，明晰產業導向，確定各個產業園區的產業發展重點，并在此基礎上，指導縣（市）區做到產業發展重點與考慮企業入駐積極性相協調相結合。就縣域而言，要結合國家產業發展政策和錦州發展全局，進行新一輪的總體規劃修編，強化特色特點和環境保護、生態平衡、產城融合，同時要在總體規劃的指導下，完成與完善控制性詳細規劃，推動園區建設成為各具特色、錯位發展、強競爭力與強生命力相結合的產業高地。規劃確定之后，要按法定程序報人大和政府進行審議與批準，使之具有法律效力，確保規劃的剛性約束。

第二，要切實解決領導體制的問題。通過這次調研，我們調研組所感受到的，基層干部和企業負責人也普遍提到的，在領導體制上突出表現為兩個問題：一方面，是缺乏市級層面的統籌；另一方面，是產業園區的“行政化”傾向。

關于市級統籌。目前的狀況是，產業園區各自為戰，或者是縣（區）自為戰。這種狀況所帶來的影響，就是沒有建立統一的規劃體系，形成功能定位的重疊和產業結構的雷同；沒有形成統一的考評體系，造成產業園區尤其是產業園區主要領導缺乏競爭的活力與動力；沒有形成統一的解決問題體系，條條、塊塊的問題糾結在一起，遲滯了產業園區建設速度。因此，建議市委市政府加強市級層面的統籌，成立市級的產業園區領導小組，統籌全市產業園區的體制機制創新與規劃、招商、建設、目標考評等各項工作，并在職能部門設立領導小組辦公室，負責日常工作；同時，領導小組肩負審批委員會職能，對產業園區的重大項目，實行集中的、一次性會議審批，提高工作效率與效能。市級層面的統籌還

要把握產業園區的數量，突出質量，針對發展實際適時整合或擴面；要注重提振縣（市）區及產業園區領導干部對產業園區發展的信心與勇氣。

關于去“行政化”傾向。我們認為，產業園區的首要功能，就是經濟功能；產業園區的核心色彩，就是經濟色彩。而目前的狀況是，部分產業園區的行政功能、行政色彩較濃并有越演越烈之勢。同時，我們也感到，產業園區的經濟化、市場化進程還必須要有行政職能相配合。因此，建議市委市政府對產業園區實行“一區兩制”，對經濟功能與行政功能進行區別定位。所謂的“兩制”，就是經濟功能實行市場化管理，行政功能實行服務化管理。

具體建議：一是調整完善產業園區區劃布局，坐落在產業園區規劃區域內的鄉（街）成建制劃入產業園區進行管理，并將所轄鄉（鎮）改建成街道辦事處，產業園區及新城新鎮實行合署辦公，并建立產業園區黨工委、管委會黨政合一體制，管委會主任兼任黨工委書記。二是突出產業園區經濟功能，剝離所轄街道的經濟職能，街道只承擔社會管理職能，重點配合產業園區做好土地動拆遷、社會穩定工作；產業園區內設機構實行“扁平化”管理，只設一個管理層級，即根據需要設立的專業局和街道辦事處，并在核定人員編制和干部職數的限額外，可按公司化運作方式自行確定內部機構名稱和人員配置。所在縣（市）區委政府只對產業園區管委會進行經濟指標與工作績效的考核，不再對街道進行單獨考核，形成產業園區集中精力抓經濟建設、街道全心全意抓社會事業、重大問題由管委會統籌決策的運行機制。三是強化目標管理績效考評導向，將全市產業園區全面納入目標管理績效考評體系，強化對產業園區產業規劃、產業定位及經濟社會發展情況的考評，重點考評營業收入、固定資產投資、引進域外資金、實際利用外資、地方公共財政預算收入、“五稅”收入地方留成部分等指標，定期對指標增速和計劃完成進度進行統計排名和情況通報，并設立資金獎勵、職務獎勵和末位退出、責任追究等制度。

第三，要切實解決責權統一的問題。