第一篇：關于落實兩個責任的實踐和思考

關于落實“兩個責任”的實踐與思考

十八屆三中全會提出“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”，從制度層面明確了黨委和紀委的角色承擔和責任邊界，這一決策部署是新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重大制度安排。當前和今后一個時期，準確把握和全面落實“兩個責任”的具體內涵和精神實質，是各級黨委、紀委的一項重大政治任務。本文從安吉縣落實“兩個責任”的具體做法入手，客觀分析工作中存在的問題，有針對性地提出下一步工作建議，以期對下一步深入推進“兩個責任”落實提供有益參考。

一、落實“兩個責任”的主要做法

今年以來，圍繞“兩個責任”落實，安吉縣各級黨組織始終堅持把落實黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，切實當好本地區本系統本單位黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者；各級紀檢組織全面落實監督責任，積極協助同級黨委（黨組）加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。

（一）牢牢牽住黨風廉政建設的“牛鼻子”，以守土盡責的精神落實主體責任

落實“兩個責任”，主體責任是前提，監督責任是保障，兩者相互作用、渾然一體。遵循這一指導思想，縣委認真貫徹十八屆三中全會和中央紀委、省紀委全會及中央、省委領導同志關于落實“兩個責任”重要講話精神，通過加強教育引導，層層傳導壓力；打造落實鏈條，擔當主體責任；健全責任體系，強化責任追究。始終緊緊圍繞“明責、定責、履責、問責”四個關鍵，一手抓謀劃部署、一手抓督查落實，全面推進主體責任落地生根。

一是注重教育抓“明責”，強化責任意識。縣委始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為事關改革發展穩定全局的一項重大政治任務，堅持把黨風廉政建設納入黨委(黨組)理論中心組學習、黨員干部培訓計劃，認真傳達學習上級精神。縣委常委會先后7次專題研究落實黨委（黨組）主體責任工作，并多次組織專題學習會，學習貫徹總書記系列講話精神和十八屆中紀委三次全會精神，對各級黨委（黨組）履行主體責任提出明確要求，進一步強化抓黨風廉政建設的責任意識。同時，切實抓好分層分類教育培訓。年初，縣委、縣政府主要負責人與15個鄉鎮（街道）和70個部門的主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任狀；3月份，縣委專題組織召開全縣領導干部警示教育大會，加強領導干部崗位廉政教育；4月份，針對今年案件查處和信訪舉報暴露出來的突出問題，專門組織開展行政“一把手”財經紀律培訓，進一步明確紀律要求；同時，繼續抓好“干部任前廉政把關”、“廉政談話”、“領導干部述責述德述廉”等工作，全面營造黨委（黨組）落實主體責任的良好氛圍。

二是立足實際抓“定責”，細化責任分解。圍繞反腐敗體制機制改革與創新，縣委及時研究制定紀律檢查體制改革方案，并且在全市率先出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施辦法》，從制度層面進一步明確落實“兩個責任”的總體要求、具體內涵和保障機制，切實推動“兩個責任”標準化、具體化、規范化。同時，結合“兩個責任”的新要求，全面改革黨風廉政建設責任制考核辦法，將黨委（黨組）主體責任細化為“組織領導責任、強化管理責任、檢查考核責任、示范引領責任”四大類16個小項，將紀委（紀檢組）監督責任細化為“信訪查案、監督執紀、教育引導、組織管理”四個方面12個小項，實行清單式考核。并且，結合安吉實際，研究制定了《安吉縣2014年黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》，將48項黨風廉政建設年度工作責任逐項分解落實到16位縣領導、22個牽頭部門、48個協辦單位，進一步健全了“目標具體、職責明確”的責任體系。三是強化督查抓“履責”，推動責任落實。根據省市要求，縣委及時向市委、市紀委匯報履行黨風廉政建設主體責任情況，并第一時間部署開展鄉鎮部門主體責任報告工作，全縣所有鄉鎮（街道）、部門黨委（黨組）按要求向縣委、縣紀委進行了書面報告，其中15個鄉鎮（街道）和30個部門黨委（黨組）主要負責人進行了口頭匯報，鄉鎮（街道）實現全覆蓋、部門達到75%。為進一步推動責任落實到位，縣委還專門成立了縣委巡察組，制定出臺巡察工作辦法，對巡察事項、巡察方式、結果運用進行了規范和明確，并且將落實“主體責任”納入巡察內容。截至目前，已完成15家單位的巡察工作，共發現涉及人事、津補貼等即知即改問題35個，已全部反饋并限期整改。同時，縣委積極抓好黨風廉政建設責任制檢查考核，除年底由縣委常委帶隊，對各單位落實黨風廉政建設責任制進行全面檢查外，平時還針對突出問題開展專項檢查，比如對所有鄉鎮部門“三重一大”制度執行情況、防止利益沖突制度落實情況開展了專項檢查。

四是完善機制抓“問責”，嚴格責任追究。主體責任能否真正落到實處，必須要有嚴格而剛性的責任追究制度。為此，縣委始終高度重視以責任追究督促責任落實。今年，縣委創新出臺了黨政主要負責人廉政約談工作辦法，從縣四副班子黨委（黨組）主要負責人做起，自上而下，分類逐級開展廉政約談，對于責任制落實等制度執行情況實行“常規性約談”，對于因主體責任履行不到位發生違紀違法案件或出現苗頭性、傾向性問題的實行“警示性約談”，截至目前，分管縣領導累計約談39家單位的主要負責人。同時，縣委認真落實黨風廉政建設責任制責任追究辦法，將黨委（黨組）落實黨風廉政建設責任制情況納入鄉鎮綜合考核和部門爭創效能機關考核中，并且與領導干部個人考核評價掛鉤，實行黨風廉政建設“一票否決”。并且，嚴格落實“一案雙查”要求，對落實“兩個責任”不力的一律實施責任倒查。

（二）緊緊抓住監督執紀問責這個“牛鞭子”，以敢于擔當的精神落實監督責任

作為黨內專門監督機關，縣紀委堅持以推進“三轉”為主題，以落實“監督責任”為主線，聚焦中心任務，積極協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，集中精力抓好主責主業，進一步督促黨委（黨組）落實主體責任，合力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

一是以“能監督”為前提，理清責任定好位。在轉變思想認識上下功夫。今年以來，縣紀委就推進“三轉”和落實“兩個責任”，先后7次向縣委常委會專題匯報，積極爭取黨委政府的支持；同時，全縣紀檢監察系統上下聯動，廣泛開展“三轉”大討論、大實踐活動，進一步統一思想、營造氛圍。在找準職能定位上下功夫。按照上級紀委要求，對牽頭和參與的議事協調機構進行了全面清理和精簡，已退出或不再參與79個，僅保留15個，精簡率達到84%。全面開展基層紀委書記分工兼職清理規范工作，下發了關于進一步規范基層紀委書記分工的通知，要求基層紀委書記不得直接分管人、財、物等與紀檢監察工作無關的工作，并組織開展專項監督檢查，確保基層紀委書記“輕裝上陣”。在強化力量保障上下功夫。今年9月，在全市率先完成縣（區）紀委機關內設機構調整，通過整合內部資源、優化人才結構，將機構設置和力量配備向監督執紀問責一線傾斜，確保真正把精力集中到主責主業上來。

二是以“會監督”為關鍵，創新方式履好責。責任明確了，關鍵要看如何履職盡責。更加注重發揮組織協調作用，變“單打獨斗”為“齊抓共管”。在查辦案件上，縣紀委全面強化縣委反腐敗協調小組職能作用，改變以往各成員單位之間僅限于線索移送、信息溝通的現狀，更加強調案中、案后協調，同時，以案管室成立為契機，充分發揮黨風廉政巡察、執法監察等工作優勢，積極拓寬案件線索來源，加強案件線索統一管理，形成“資源共享、力量共聚、手段共用”的工作格局。全年共受理紀檢監察信訪舉報370件次，辦結信訪件305件；立案87件96人，黨政紀處分94件105人，移送司法機關6件6人，直接追繳違紀款和非法所得140萬余元。在正風肅紀工作上，全年共組織開展明查暗訪50次，問責38人，查處違反八項規定精神典型案件2起；同時圍繞“三重一大”等制度執行，組織協調財政、審計等部門開展專項監督檢查，針對檢查發現的問題，綜合運用廉政談話、紀律處分、組織處理、公開通報等手段加強執紀問責。更加注重發揮再監督作用，變“四面出擊”為“聚力攻堅”。比如，創新開展“群眾點題+紀委命題”監察活動，堅持民意與問題導向，將“鍋爐煙塵整治”等10個項目列為年度監察項目，加強對部門履職情況的監督檢查，充分發揮紀委“再監督”的作用。

三是以“敢監督”為保障，嚴明紀律作表率。落實好紀委監督責任，離不開一支能力過硬、作風過硬的紀檢干部隊伍。今年以來，縣紀委圍繞打造“陽光紀檢”隊伍目標，全面加強紀檢干部教育監督管理。在教育培訓方面，全面實施“能力培養工程”，通過業務研討、掛職鍛煉、崗位練兵等形式，進一步提升委局干部文字綜合、執紀監督、辦信辦案等方面的能力；同時，選調2名年輕干部，優化隊伍結構，推行接訪辦信包干制，合理調配辦案力量。在優化管理方面，堅持推行紀檢監察工作項目化管理，圍繞主責主業，將紀檢監察年度重點工作具體化為18個項目，分解落實到各個科室，定節點、定措施、定責任，狠抓過程推進。在強化監督方面，開展了“走近紀委、走進群眾”紀檢監察開放活動，通過召開座談會、信息通報等形式，主動公開工作情況，聽取群眾意見。開通“清廉安吉”微信平臺，整合安吉黨風廉政網、網絡發言人等平臺資源，進一步暢群眾監督舉報和利益訴求渠道。創新出臺委局班子成員“雙帶雙查”工作制度，修訂完善了委局內部監督管理十項制度，進一步嚴明工作紀律，加大責任追究力度。同時，創新出臺基層紀委書記“責任清單”管理辦法，設定5個方面18項的“工作責任清單”和8個方面的“工作負面清單”，并將“責任清單”管理情況納入基層紀委書記個人考核評價，督促基層紀委書記科學履責。

二、當前落實“兩個責任”存在的主要問題

（一）從認識層面看，責任意識還有待提升。作為一個全新的理念，黨委（黨組）和紀委（紀檢組）對準確把握和全面落實“兩個責任”，還有一個逐漸適應的過程。對于黨委（黨組）來講，受固有思維的影響，仍然存在著主體責任意識不強的問題。比如，有的黨委（黨組）長期以來習慣于把落實黨風廉政建設責任制簡單地交給紀委（紀檢組）去做，認為是紀委（紀檢組）的事情；有的黨委（黨組）負責人把落實主體責任停留于表面，習慣于開會部置任務、發文分解責任，沒有真正做到“四個親自”；有的黨委（黨組）領導班子成員只重視具體業務工作不重視黨務工作，把“一崗雙責”僅僅理解為自己帶頭廉潔自律，沒有用實際行動管好干部、帶好隊伍。對于紀委（紀檢組）來講，也存在著監督責任意識不強的問題。比如，有的紀委（紀檢組）認為黨委（黨組）是主體責任，自己只是監督責任，責任有主次之分，黨委（黨組）布置什么、關注什么就去做什么，沒有有效發揮組織協調和督促推動的作用；有的紀委（紀檢組）不能盡快適應“三轉”要求，理解和把握監督責任上存在偏差，工作方式相對簡單，停留于抓效能、抓工作紀律，沒有充分履行監督執紀問責的職責，監督不到點子上；有的紀委（紀檢組）定位不準，習慣于對一般工作人員的監督，不愿、也不敢對同級黨委（黨組）進行監督。

（二）從機制層面看，責任體系還不夠健全。落實“兩個責任”，歸根結底還是要靠反腐敗體制機制的改革與創新。如果僅有原則上的要求，抑或是方式方法的變革，而缺少從體制與制度上的改革與突破，落實“兩個責任”也只能是一句口號。這些體制機制上的問題，大多具有一定的普遍性。在落實黨委主體責任上，目前各地都在研究出臺各自的責任分解和考核評價辦法，但這些辦法大部分存在定性指標偏多、定量指標偏少的問題，缺乏統一規范的量化評價機制，不能真正做到可執行、可監督、可檢查，比如我縣在制定落實“兩個責任”的責任分解和考核評價辦法時，仍然需要借助聽匯報、看資料、搞測評等方式；同時，責任追究辦法各地也是五花八門，大多存在實施責任追究的主體、程序不統一，責任追究的尺度難以量化，缺乏科學規范的責任追究體系。在落實紀委監督責任上，目前紀委（紀檢組）對同級黨委（黨組）的監督，仍然受到人、財、物等客觀因素的掣肘，中央雖然提出了“兩個為主”，但并未出臺具體細化的操作規范，一定程度上造成了基層執行難的問題；另外，在當前雙重領導體制下，派駐機構不能保持相對獨立性，加之各地派駐的方式也不盡相同，這些制度設計層面的問題，導致派駐機構職能定位不準、履責存在錯位。

（三）從效果層面看，責任落實還不盡平衡。實踐中，縣委和縣紀委在落實“兩個責任”上，能夠做到認識準確、執行到位，但個別鄉鎮和部門在落實“兩個責任”上還存在不平衡的地方。在主體責任落實上，有的黨委（黨組）執行標準不高，執行力層層遞減，比如我縣在黨風廉政建設巡察工作中發現，有的單位主職領導執行落實不力，在“三重一大”、“五不直接分管”等制度執行上，還存在重大決策記錄不清晰、人事任免程序不完整、項目管理過程不規范等問題；有的單位在落實中央八項規定精神方面還不夠嚴格，違規發放津補貼現象依然存在；有的單位落實主體責任，依然習慣于“年初開會部署、年中發文落實、年終考核評比”，重部署輕落實現象仍然存在。在監督責任落實上，有的單位紀委書記（紀檢組長）對不分管其他業務工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。

三、新形勢下全面落實“兩個責任”的對策建議

落實“兩個責任”，抓好黨風廉政建設，不可能畢其功于一役，關鍵在于敢擔當、見行動。新形勢下，基層在落實“兩個責任”上，要站位全局、著眼長遠，對照要求、夯實基礎，健全機制、狠抓落實。

（一）加強宣傳教育，強化落實“兩個責任”責任使命。落實“兩個責任”，抓好思想教育是根本。推動黨委（黨組）履行主體責任，要從增強黨的觀念入手，教育引導黨政主要負責人牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的意識，要求各級黨委（黨組）把黨風廉政建設與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核，督促各級領導班子成員切實履行“一崗雙責”。推動紀委（紀檢組）履行監督責任，要以“三轉”為主軸，教育引導紀檢監察干部聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作主業，強化監督、嚴格執紀、嚴肅問責，樹立“再監督”的意識。下一步，在具體工作舉措上：一要把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作全局中統籌部署。縣委要嚴格執行理論中心組每年定期研究黨風廉建設和反腐敗工作的學習制度，各級黨委（黨組）要嚴格執行黨組織負責人帶頭講黨課制度，領導干部要作表率，通過一級帶一級，自覺做好反腐倡廉的示范引領者和實踐推動者。宣傳部門要牽頭抓總，及時研究和統一謀劃本地區本部門的反腐倡廉宣傳教育工作。二要繼續深入開展領導干部廉政教育活動。堅持分層分類廉政教育，有針對性地開展崗位廉政教育、警示教育和紀律培訓，尤其注重對具有資源分配權、行政許可權、行政執法權的單位和部門黨員干部的教育管理。三要大力弘揚廉政文化。以廉政教育基地建設為契機，打造“清廉安吉”的廉政文化品牌，使全縣黨員干部接受廉政文化的熏陶和洗禮，不斷增強拒腐防變能力。四要高度重視紀檢監察干部教育培訓。以打造一支“忠誠、干凈、擔當”的紀檢監察干部隊伍為目標，進一步加強紀檢監察干部的理想信念教育和業務培訓，切實解決能力不足和本領恐慌的問題，大力提高監督執紀問責的水平。

（二）健全體制機制，構建落實“兩個責任”有力支撐。落實“兩個責任”，抓好制度建設是關鍵，尤其要在抓“常”、抓“細”、抓“長”上下功夫。一要繼續實行黨委主體責任、紀委監督責任報告制度。進一步深化主體責任雙報告制度，堅持從村（社區）黨組織做起，各級黨組織向上級黨委和紀委報告上年度履行黨風廉政建設主體責任的情況和履行“第一責任人”職責情況；各級紀檢組織向同級黨委和上級紀委報告上年度履行監督責任情況。二要大力開展廉政約談和紀委約談工作。黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志，領導班子成員與分管聯系部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、述責述德述廉、任職前教育的重要內容和必經程序，提醒督促落實黨風廉政建設主體責任；紀委（紀檢組）負責同志要結合黨風廉政建設責任制檢查、巡察、專項檢查等工作，對發現問題較多、群眾來信來訪反映較多、測評滿意度較低的黨員干部，及時進行約談，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正。三要全面深化廉政巡察工作。建立和完善巡察工作常態化工作機制，加強對下級黨組織的監督。把主體責任和監督責任落實情況納入巡察內容，著力發現問題，注重成果運用。對黨風廉政建設主體責任和監督責任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的部門和單位，開展專項巡察。四要扎實推進紀律檢查體制改革。嚴格落實中央深化黨的紀律檢查體制改革要求，強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全報告工作、定期述職等制度，研究推進黨委、政府部門派駐監督全覆蓋工作，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化程序化制度化；支持各級紀檢組織落實“三轉”要求，為紀檢監察工作創造條件、提供保障，確保紀委（紀檢組）集中精力嚴黨紀抓監督反腐敗。

（三）嚴肅責任追究，推動落實“兩個責任”不打折扣。落實“兩個責任”，嚴肅責任追究是保障。不追究責任，再好的制度也會成為“紙老虎”、“稻草人”。一要優化責任落實考核機制。要建立常態化、立體式的監督檢查機制，把落實“兩個責任”情況作為主要內容，在堅持縣委領導帶隊檢查考核的同時，創新方式方法，加強日常監督檢查和專項監督考核；繼續深化基層紀委書記“責任清單”管理，突出定性與定量相結合，探索建立落實“兩個責任”考核評價體系，強化考核結果運用，真正將考核結果與干部的提拔任用掛鉤。二要建立接受監督評議制度。鄉鎮（街道）黨委、部門黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任情況，接受縣委委員、縣紀委委員審閱、質詢和評議，評議結果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。同時，探索運用民意測評、問卷調查、第三方調查等方式，導入和建立群眾對主體責任落實情況的評價機制。三要健全責任追究制度體系。下一步，要根據中央省市精神，研究制定符合安吉實際的責任追究辦法，區分個人責任與集體責任、直接責任與領導責任，明確責任追究的程序、情形和方式、力度，形成“責任分解、檢查監督、倒查追究”的完整鏈條。要嚴格落實“一案雙查”要求，對不認真履行主體責任和監督責任，導致不正之風長期滋長蔓延，或者出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查，既追究當事人責任，又追究相關領導責任，通過剛性的責任追究，避免出現以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀政紀處分的現象，確保“兩個責任”落到實處。【課題調研組：中共安吉縣紀委 張建樂 鐘健 張瀚尹（執筆）】

第二篇：落實兩個責任

落實“兩個責任” 堅守政治擔當

李縣平

黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。落實好“兩個責任”，關鍵是一把手帶頭，切實把抓黨風廉政建設的政治責任記在心上、拿在手上、落實在行動上，厘清責任邊界，明確責任內容，強化責任考核，嚴格責任追究。

落實好黨委主體責任，要切實做到“四個一”。一是認真落實《干部任用條例》和“五個好”的選人用人標準，建設一支高素質的干部隊伍。要注重把好用人導向關、提名推薦關、識別考察關和醞釀決定關，努力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。同時，切實抓好干部監督體系建設，以常態化監督約束干部管好權、用好權。二是解決群眾反映強烈的突出問題，以問題的化解推動干部作風更快轉變，黨群關系更加密切。當前，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，就教育亂收費、食品藥品安全、拖欠農民工工資、鎮辦干部“走讀”等問題，扎實開展專項治理，以工作實效取信于民。三是建立一套預防腐敗的制度體系，將制度建設貫穿到黨風廉政建設和反腐敗工作始終。通過制度建設，切實將權力關進制度的籠子。今年以來，我們圍繞落實中央“八項規定”，就“三公”經費管理、行政責任問責、黨員領導干部婚喪喜慶事宜等出臺了制度，以此規 范黨員干部的行為，從源頭上杜絕了腐敗行為。四是對頂風違紀、知法犯法的人和事，以“零容忍”的態度頂格處理。通過抓一批反面典型，加強警示教育，營造全縣風清氣正的社會環境。

履行好紀委監督責任，要切實做到“三個必須”。一是必須協助黨委開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要堅持檢查監督不松勁、不歇腳，標準不降、力度不減，為黨委出好主意、當好參謀。同時，認真落實中央關于黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化要求，保證紀委履行監督職責的獨立性和權威性。二是必須嚴執紀、嚴問責、嚴把關。紀檢監察機關要把嚴明黨的紀律特別是政治紀律放在首位，敢于唱黑臉，嚴厲查處違反黨紀的行為。當前，要結合教育實踐活動，重點抓好八項規定落實，狠剎“四風”，加大檢查和懲戒問責力度，嚴肅查處領導機關和領導干部違紀違法案件，切實解決發生在群眾身邊的不正之風，增強震懾力。三是必須轉職能、轉方式、轉作風。堅持從組織創新和制度建設上加強和完善內部監督機制，強化紀律約束，加大自我監督力度。準確定位自身角色，對存在的不正之風早發現、早提醒、早糾正，切實解決“燈下黑”問題。同時，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監督，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

履行“第一責任人”責任，要切實做到“三個管好”。一是管好自己，不搞特殊化。“第一責任人”要把學習作為一種政治責任和精神追求，堅持學習黨章和黨紀政紀相關條例規定，學習十八屆中紀委三次全會及省市紀委全會精神，提高自身的廉政意識和理論素養，帶頭落實《黨章》、《廉政準則》等規定，自念“緊箍咒”，經常“照鏡子”，時刻“正衣冠”，做為民務實清廉的表率。二是管好班子，不當老好人。牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的意識，堅持把主體責任放在心上、抓在手里，勇于擔當，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。教育引導班子成員根據分工切實履行“一崗雙責”，嚴格按照縣委提出的“三條軍令狀”辦事，對以權謀私、撥弄是非、破壞團結的單位和個人，要大膽管理、敢于問責、嚴肅處理。三是管好隊伍，不留害群馬。堅持把“三嚴三實”內化于心、外化于行，對下級和身邊工作人員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部苗頭性、傾向性問題及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，甚至“大喝一聲”。同時，堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，不搞微錯不究、不搞初犯不查、不搞法不責眾，嚴厲懲處“害群馬”，充分發揮案件查辦的警示教育作用。

（作者系陜西省合陽縣委書記）

第三篇：落實“兩個責任”

落實“兩個責任”

紀檢干部不再“掛羊頭賣狗肉”

中央十八大后，一系列的改革開始實施，紀檢監察工作正在實施中，中紀委推出了落實“兩個責任”的改革，明確了黨委的主體責任和紀檢干部和監督責任。“兩個責任”把紀檢干部從維系復雜的政府事務工作中解脫出來，專職的做好對黨委、政府工作的監督和紀檢案件的查處。強化紀檢監察工作的獨立，不再受同級政府的約束，也不再兼職黨委、政府系列工作。同時加強紀檢監察工作的查辦力度，要求絕不姑息違紀違法事件的查處。

在以前，黨委政府的很多事情紀檢干部都要參與做事，特別是工作中的領導小組都有紀檢干部做為成員之一，紀檢干部忙于這些事務，干主業的時間少了；另外部分紀檢干部有重經濟、輕紀檢的思想，現在專職紀檢干部，就杜絕了這種思想，紀檢干部的職責就是辦案了。因此，在紀檢干部有更多的時間干主業，不再“掛羊頭賣狗肉了。梓州落花 作者：敬先勇 筆名：落花 電話：*** 郵箱：lixiaoya0807@126.com 郵編：621116 稿源：綿陽市三臺縣廣利鄉文衛街

第四篇：兩個責任落實情況匯報

第二實驗中學

“兩個責任”落實情況的報告

第二實驗中學

“兩個責任”落實情況的報告

教育我校黨支部：

按我校黨支部統一安排，結合工作實際，現將我校落實兩個責任情況報告如下：

一、黨組落實全面從嚴治黨主體責任情況

我校黨支部在落實全面從嚴治黨主體責任工作中，重點突出三項工作：一是堅持原則，在確定領導班子清單、班子成員個人清單的基礎上，強化平時考評結果運用。二是加強建設，在認真抓好黨風廉政建設、做好黨建工作、嚴格執行廉潔自律各項規定的基礎上，突出強化責任意識、強化干部工作、強化表率作用。三是強化管理，通過公開曝光反面典型教育黨員，督促黨員養成學習型、研究型、實踐型、創新型的好習慣。

二、我校黨支部書記履行主體責任“第一責任人”情況 黨支部書記王鵬同志認真履行“第一責任人”責任，一是通過召開座談會進行約談20余人次，從嚴壓實了 “兩個責任”。二是采取層層簽訂責任狀的形式，從嚴壓實了“兩個責任”工作體系。三是通過制定了《第二實驗中學教職工實行績效管理規定》、完善了《請銷假制度》，推動了“兩個責任”落實制度化、規范化。四是通過通報7例遲到早退人員，2例不作為問題，并問責了約談涉4個黨員教師，構建起“失責必問、問責必嚴”常態。

三、支部委員履行責任情況

一是在堅定理想信念中把握正確導向。時時處處維護一把手的核心作用，時時處處維護領導集體的形象和權威。二是在不斷加強學習中著力提高能力。注重加強學習，時刻不放松每一次的廉政學習教育機會，及時學習有關法規，筑牢拒腐防變的第一道防線。針對班子成員存在“一崗雙責”履行不到位問題，校黨支部重點突出“五個強化”：一是強化責任意識。落實制度建設和思想教育的基礎上，抓好“一把手”實教工程，做到逢會必講、逢節必強調廉潔自律的重要性。二是強化干部工作。在用人導向上，注重在崗位中，鍛煉干部，培養干部，使用干部。三是強化監督作用。要求領導班子自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督，形成心齊氣順、風正勁足的局面。四是強化表率作用。要求班子管好自己、管好班子成員。五是在廉潔從政中找準作風建設著力點。在加強工作作風建設中從思想上定標、行為上定規，有效地找準了抓作風建設的著力點。重點是強化了五項工作，即強化了責任制度；強化了工作例會制度；強化了責任考核評估制。五是在廉政自律中履行好監督職責，即在確保嚴格執行廉潔自律各項規定的前提下，做好監督工作，全面落實黨風廉政建設主體責任。

四、存在的問題和不足

（一）廉政工作責任不規范。存在工作還不夠規范、獎懲還不夠分明、追究責任還不到位等現象。

（二）廉政建設意識不強。把黨內職務當成政治榮譽的現象、壓力層層遞減的現象。

（三）身邊不正之風仍然存在。存在出工不出力現象；存在變象遲到早退等違紀現象，即上班只簽到，簽了到就回家現象。

五、下步工作思路及舉措

（一）針對工作責任規范不強問題。一是對照工作標準，在具體工作中尋找突破。不斷提高監督實效，發揮建設工作監督“四兩拔千斤”的作用。二是對照工作標準，把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，堅持把反腐倡廉工作與教育教學管理的業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。三是對照局工作標準，落實黨支部書記第一責任人，做到重要工作認真部署、重大問題深入過問、重點環節親自協調、繼續堅持一級抓一級，層層抓落實，把黨風廉政建設、等各項任務落實到實際工作中去。

（二）針對工作責任意識不強問題。一是明確職責定位。要在組織黨員干部貫徹學習黨的十八屆五中、六中全會、十九大精神及習近平系列重要講話精神，熟練掌握和正確處理好本職工作、監督權限之間的關系；二是督促黨支部班子成員引導黨員干部自學，通過自學提高工作是全面從嚴治黨的重要環節的認識。三是處理好履行主體責任與監督責任形成合力問題。按照上級工作要求，根據不同時期的重點工作任務，組織實施監督執紀問責工作，避免兩張皮，從根本上把工作抓緊抓實。

（三）針對身邊腐敗現象時有發生問題。一是通過“自身找、相互幫、領導管”的方式，遏制身邊腐敗現象的發生。二是督促領導班子成員，通過領導干部轉變作風，現場督促整改。三是通過建章立制，形成用制度管人的長效管理機制。

第五篇：落實兩個責任座談會

落實“兩個責任”座談會交流材料

XX公司紀委

按照xx公司黨組要求，我們認真學習了中紀委、集團公司黨組、xx公司黨組關于“兩個責任”的指示精神和工作要求，創新形式、主動工作，為企業發展穩定營造良好的環境，現將近期有關工作匯報如下：

一、紀委履職盡責，配合黨委“主體責任”落實 黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。落實黨委的主體責任就是黨委要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，黨委書記是第一責任人。紀委必須協助黨委落實黨風廉政建設的主體責任，認真履行監督責任，當好黨委的參謀和助手。主要包括四個方面：一是各級紀委（紀檢組）要協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，更多地擔負起懲治腐敗方面的責任，組織協調有關力量，加大辦案力度。二是確保紀委監督權的相對獨立性和權威性。加強干部選拔任用監督，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。加強資金使用、項目招投標的執行情況監督，公開運行流程，排查廉政風險點、制定防范措施，進一步加強對重點領域、重點項目、重點環節的廉政風險防范，特別是對關鍵環節的防范措施，強化權利運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗。三是強化上級紀

二是依靠支持，整合資源，要合力監督。必須認真學習領會上級紀委的工作部署，準確把握反腐倡廉新形勢、新動向，積極主動向上級紀委請示匯報。借助上級紀委的強有力的支持，減少工作阻力，掃除工作障礙，推進工作進展，從而推動監督工作落實。同時，要積極整合各方資源，構建廉政監督員網絡、燃料監控系統網絡和紀檢監察例會制度等，善于在工作中溝通左右、協調內外、聯系上下，調動各個層面工作積極性，不斷增強反腐倡廉工作整體合力，共同推進反腐倡廉各項工作。

三是堅持原則，敢于碰硬，要勇于監督。在發揮監督職能過程中，紀委要時刻牢記自己的神圣職責，敢于堅持原則，敢于碰硬，敢于擔當，始終保持公平公正的正氣，始終頂住權力的壓力，頂住利益的誘惑，頂住“關系網”、“人情網”的困擾，嚴格執紀，對同級黨委成員該警示談話的警示談話，該督辦整改的督辦整改，該上報的上報，絕不姑息縱容。

四是健全機制，改革創新，要有效監督。在現行雙重領導的體制格局不變的情況下，為了保障紀委更好地發揮監督職能，要理順工作機制，細化分解落實黨風廉政建設責任制，督促各級各部門的黨政領導干部認真履行“一崗雙責”。推進紀檢監察與審計機關協作，針對目前各種監督合力不強，監督效果不夠突出的問題。要在紀檢、監察、審計等監督力量的分工基礎上，探索分工協作的監督體制，增強監督合力。

集體抓，根據業務分工情況，對所轄部門、分管單位提出具體建議，做到布置工作與黨風廉政建設同部署、同落實。紀委協助黨委履行主體責任，出好主意、當好參謀，檢查督促反腐倡廉工作及“八項規定”執行等情況，認真完成上級紀委和廠黨委交辦的各項任務。

（二）主動作為，切實履行紀委“監督責任” 紀委“監督責任”，就是做好監督、執紀、追責、警示四項工作。在當前就必須從抓作風開始，必須把落實中央“八項規定”、糾正“四風”問題作為履行職責的切入點、出發點和著力點。

監督方面，協助黨委規劃好懲防體系建設工作，分解任務，落實責任，同時督促檢查各業務部門落實工作分工，對各單位履行監管職責情況進行監督檢查。我們將黨風廉政建設責任逐級分解并簽訂責任書，開展“三重一大”制度的自查自糾；堅持中層管理人員廉潔從業承諾制度和廉政風險抵押金制度，堅持干部任前公示、廉政談話等制度，改進干部考評方法，把個人述職述廉、群眾評廉、組織考廉結合起來，全年對11名新任職人員進行了任前廉政談話；以雙提升活動為契機，先后修訂完善了工程、物資采購詢價辦法、《燃料監督管理實施細則》、《物資采購效能監察實施辦法》等制度；定期參加燃料領導小組會議，監督燃料采購結構和合同簽訂，每天專職煤質監督員現場巡查，在化驗與制樣環節之

完善報銷審核審批制度，至今未發生違反“八項規定”的行為。

警示方面，按照中紀委網站發布、地方通報和公司系統發生的典型案例，及時開展警示教育，用身邊的事教育身邊的人。我們利用廠局域網、《灤電風采》、信息快報、電腦屏保、標語牌等媒體，進行直觀可視的廉潔文化宣傳，廠紀委組織開展了反腐倡廉主題屏保設計評選，各黨支部圍繞各自工作制作了主題鮮明、內容豐富的廉潔屏保作品，評選出的 15幅在中層干部及重點崗位人員電腦上展示；廉潔道德講堂談廉潔要求和心得感悟，全體參會人員在黨旗下做出了廉潔從業承諾并簽字；節假日期間給重點崗位人員發送廉政短信、全廠中層干部和重點崗位130人簽訂廉潔從業承諾書、針對重點崗位、關鍵崗位開展崗位廉潔風險點梳理活動，落實防控措施，排查廉政風險，在全廠營造“廉潔從業、干凈做事”的廉潔文化理念；做好檢企共建，營造良好外部環境，邀請承德市檢察院瀆偵局、預防處等領導就行專題講座，利用企業發展區位優勢，紀委與區檢察院建立工作信息溝通制度，定期匯報企業廉潔工作狀況，參加區預防犯罪委員會會議，共同預防職務犯罪。四、四季度重點工作

一是要加強對遵守黨規黨紀和集團公司、xx公司決策部署執行情況的監督檢查。認真組織學習黨章，嚴格遵守黨的

2、認真組織學習中紀委“兩個責任”的新精神和新指示，就基層好的經驗做法及時傳達交流。

3、堅持紀委書記異地交流制度，這是防止領導干部受到關系網、人情風干擾的有效措施，也為紀委正確行使監督職能創造良好的外部環境。