第一篇：鹽業報告：鹽的資源分布情況分析

中投顧問產業研究中心

鹽業報告：鹽的資源分布情況分析

中投顧問發布的《2016-2020年中國鹽業深度調研及投資前景預測報告》指出，中國鹽的資源較為富足。按資源分為海鹽、井礦鹽、湖鹽三大類。海鹽分布在東部沿海地區，沿由北向南的18000多公里的海岸線，包括遼寧、天津、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南、臺灣等省、市、自治區，已形成的海鹽生產能力達到2000萬噸/年以上，海鹽產量居世界第一位。井礦鹽主要分布在中西部地區，包括四川、重慶、云南、湖北、湖南、江西、河南、安徽、江蘇等省、市。湖鹽分布在西北部地區，包括內蒙、新疆、青海、甘肅、寧夏、西藏、陜西等省、自治區。

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第二篇：中鹽考察美國鹽業

中鹽考察美國鹽業：加快建立我國鹽業新機制

考察——

為了加快推進我國食鹽流通現代化的步伐，學習借鑒國外同行的先進經驗，深入鹽業生產企業，倉儲中心、賣場超市、銷售網點全面參觀考察。美國有莫頓、嘉吉、北美三家規模較大的鹽業公司，這次我們重點考察了莫頓鹽業集團公司，也是美國最大的鹽業企業。借鑒——

美國、加拿大是實行高度市場化的國家，我們通過對莫頓鹽業集團公司等企業的考察了解，親身感受到發達國家鹽業企業在生產，流通、經營等方面的成功做法：

第一，以市場需求為導向，重視產品研發和產品質量。

美國和加拿大鹽的品種，按用途分為食鹽、調味鹽、軟水鹽、畜牧鹽、化雪鹽和工業鹽等六大類。我們在莫頓公司看到，他們陳列的產品琳瑯滿目，有660余個品種，按照不同用途、不同口味、不同包裝、不同規格、不同顆粒和不同消費習慣細分品種，滿足不同消費群體的不同需求。

美國和加拿大的普通食鹽均是750克裝的紙筒或紙盒包裝，但調味鹽的品種和包裝應有盡有。

最讓我們感興趣的是，美國、加拿大市場軟水鹽用量很大。據了解，美國、加拿大90％的居民家都使用軟水鹽，大體每個家庭一年用量普遍都要在300公斤左右。美國和加拿大鹽的品種花式多的主要原因是他們十分重視產品的研發，勇于創新。莫頓公司在1924年就開發出了碘鹽，1951年又研發了軟水用鹽，直到1984年還在為提高軟水鹽的質量作不斷改進。

制鹽廠對產品質量控制有相當嚴格的要求，無論是對水的凈化，還是對生產過程的控制，甚至在包裝的所有環節都是全封閉的，為了防止對鹽產品有任何污染，所有企業員工包括外來人員除必須穿戴工作服和安全帽外，還必須戴上發套，可見他們對產品質量的一絲不茍。

第二，不斷優化供應鏈，建立起符合市場經濟規律的營銷服務體系。

美國、加拿大的鹽業營銷服務體系堅持“用戶至上”的理念，貼近市場、貼近用戶。

一是按照經濟區劃組織物流。美國和加拿大鹽的運輸基本都是依靠陸路運輸，這也是他們在不斷優化運輸半徑和運輸方式中作出的選擇。美國、加拿大幅員遼闊，20世紀70年代以前政府禁止汽車遠程運輸，隨著高速公路網的形成，快捷暢通而且，能夠直接到點的近距離汽車運輸已經成為首選。

莫頓公司汽車運鹽的數量已經達到80％，火車、船只的運輸僅分別占15％和5％。汽車運輸基本是近距離，50公里以內占29％，150公里以內的占51％，150公里以上的只占20%。既有直達用戶的，也有運至倉儲中心的，倉儲中心一般都靠近鹽廠，由鹽廠將完成包裝的鹽運至倉儲中心，以便于用戶就近提貨或倉儲中心就近送貨。莫頓公司有9處倉儲設施，其余近30處都是利用第三方的。

二是按照用戶需求組織供貨。莫頓公司有2.7萬家客戶，客戶群相當廣泛，包括超市賣場、批發商、零售商、食品加工用戶、農牧用鹽戶、非食品用鹽銷售點和政府的市政部門等。

全公司有55人專門負責訂單的處理，一年接受的訂單有39．5萬張左右，訂貨的方式主要有電話、電傳、傳真、電子郵件，郵信和上門訂貨的只占少數。當收到客戶訂貨的信息后就進入客戶信息庫核實，在確定品種、數量、價格、運送日期和方式之后，通過信用系統保證有足夠的信用額度的前提下確定訂貨編號，并通知鹽廠和運輸部門，當運輸車輛到達鹽廠時貨已備好，一些相關票據由運輸人提供給收貨人，整個業務流程全部采用計算機處理。

三是堅持用戶至上的經營理念。莫頓公司的內設機構基本都是圍繞市場和用戶設立的，特別是研發部、市場部、客戶服務部、銷售部，這些部門都是以“想用戶所想、急用戶所急”作為自己工作的宗旨，一切圍繞用戶和市場轉，在滿足用戶利益和要求的前提下，公司的利益也得到了保證。

我們在與莫頓公司一名業務經理交談中了解到，他們的業務經理都是分片負責的，他一個人要負責300多家用戶的業務，主要是為這些用戶服務，掌握具體業務情況，他一年的銷售額要達到750萬美元。

第三、重視企業管理，不斷增強企業可持續發展的能力。

美國、加拿大的鹽業也是傳統產業，企業擴大再生產的能力十分有限。里特曼和溫莎鹽廠都是有著相當長歷史的制鹽企業，設備都是老設備，但是我們在廠里看到設備管理得很好，自動化程度很高，沒有任何跑冒滴漏的現象。

在里特曼鹽廠我們得知，該廠的設備維修人員有40人之多，可見他們對設備管理的重視。這些工廠對安全管理有嚴格的要求，在工廠范圍內事事處處都體現了以人為本、安全第一的理念。

公司總部和下屬企業都十分重視人力資源管理，公司員工相當精干，工作效率高。里特曼鹽廠年產量55萬噸，全廠員工250人，其中行政人員僅9人。溫莎鹽廠年產量23萬噸，全廠員工74人，其中行政人員僅7人。莫頓公司所屬的一個年配送量2萬多噸的倉儲中心，只有員工5名，人均年銷量竟達到4000噸，可見他們人力資源的效率之高。

啟示——

在對美國、加拿大鹽業考察期間的所見所聞對我們啟發很大，他們的經驗值得我們學習和借鑒。我國的改革開放已經走過了20多年的歷程，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，鹽業企業必將接受市場經濟的洗禮和錘煉。對此，我們應該與時俱進，加快改革創新，提升鹽業企業的競爭力，實現鹽業經濟的可持續發展：

一、加快改革，建立符合市場經濟要求的鹽業新體制和新機制

我國的鹽業企業長期在計劃經濟體制下運行，雖曾為國民經濟的發展和全民食鹽加碘作出了重要貢獻，但是體制陳舊。機制不活、條塊分割．效率低下的矛盾長期困擾著鹽業企業在市場經濟中的競爭力。因此必須加快國有鹽業企業產權制度的改革，變革束縛鹽業生產力發展的生產關系，實現體制創新。

通過體制創新帶動企業經營機制的轉換，改變機構臃腫。人浮于事、效率低下的狀況，大力推進人事，勞動、分配制度改革，運用競爭機制和激勵機制，充分發揮人力資源和薪酬激勵的效用。要以資產為紐帶，加快經營集團化、產銷一體化的步伐，推進鹽業的計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，增強鹽業企業的抗風險能力，實現可持續發展。

二、加快資源整合，按照經濟區劃組織鹽的流通

鹽是低價值、大噸位的物資，運輸成本的高低很大程度上決定了其競爭力，合理的運輸方式和運輸半徑是優化鹽業組織商品流通的關鍵。因此，美國、加拿大鹽業企業在物流配送的成功經驗對于我們正在實施的食鹽流通現代化戰略有著極其重要的借鑒意義。同樣，物流運輸半徑也決定了銷售的區域范圍，無論是鹽業生產、儲運，配送都有一個合理的運輸半徑和銷售區域問題，特別是對于食鹽這種關系國計民生的敏感商品來講，適應市場快速反應能力顯得尤為重要。

顯然，我們現在按照行政區劃組織鹽的商品流通已經與現代流通方式不相適應，必須按照經濟區域進行市場分工，解決條塊分割，在合理的運輸半徑范圍內優化資源配置，組建區域性的鹽業公司。這種區域性的公司實行資產一體化、產銷一體化、市場一體化，按照現代企業制度和母子公司的組織體系運行，實現鹽業資源；市場資源，資本資源和人力資源的優化配置，推進鹽業企業的經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。

三、加快品種結構調整，增加鹽的品種，提高鹽的檔次

鹽的花式品種少、檔次低是我們與發達國家鹽業的主要差距之一。因此，我們必須加快品種結構的調整，增加品種，提高檔次，拓寬用途，滿足不同層次的消費需求。

在食鹽品種的供應上，既要滿足普通食鹽的市場需要，保證老百姓吃上合格的碘鹽，也要不斷推出新品，在品種規格、包裝、口味、顆粒上不斷推陳出新。

要拓寬思路，開發生活用鹽的品種，特別是能夠改善水質的軟水用鹽在我國市場特別是在一些消費水平比較高的地區，有著廣闊的市場前景。開發鹽的新品的關鍵是要加強研發工作，舍得在人才、資金、技術等方面加大投入，組織技術攻關，搞好廣告宣傳和產品促銷。

四、加強企業管理，提升企業管理水平

管理是企業永恒的主題，管理工作與企業的生產經營和技術同樣重要。

1、學習借鑒發達國家鹽業企業管理的經驗，最重要的是要增強以人為本的意識，樹立人本管理的思想，通過加強對人的管理，實施企業全方位的有效管理，因為人是管理的第一要素。

2、要重視企業的基礎工作，推行嚴、細、實的崗位責任制。

3、要增強投入產出意識，加強成本費用管理，不斷提高鹽業企業的經濟效益。

4、要加強設備管理，做好日常維護和技術革新工作，延長設備的使用壽命。

5、要加強企業管理的信息化建設，運用計算機參與企業管理，提高企業管理水平。

一、引言

現代的觀點認為供應鏈(supply chain)是一個網鏈結構，圍繞核心企業，通過對物流、信息流、資金流的控制，從采購原材料開始，直到將產品送到最終用戶為止的一個將供應商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶聯系起來的功能網鏈結構。供應鏈管理追求的目標是整體最優，而不是局部優化。物流管理是供應鏈管理的一部分，一般企業的物流目標為滿足客戶需求，同時追求降低物流成本。隨著近幾年中國物流熱的興起，各行業企業紛紛重視物流系統的改造，供應鏈管理作為一種管理思想或方法，最近幾年在我國已經經歷了一個概念傳播的階段，部分企業管理者已經開始認識到供應鏈管理的重要性，并開始了供應鏈再造的有益嘗試。本文是某省鹽業公司供應鏈再造的真實案例。

二、企業現狀分析

鹽是中國古代最穩定、最重要的專賣商品，我國自秦始皇時代起就開始實行專營。目前我國采取食鹽專營制度，作為一種長期的計劃供應制度（“三統”，統購、統銷、統運），市場機制對食鹽市場基本不起作用。但從流通的角度看，現有鹽業流通模式落后，組織化程度低、流通環節過多、物流成本高，效率低下。在國家發展改革委員的領導下，我國鹽業力爭用3到5年的時間完成機制創新和經營管理創新，主要的思路是構建市場一體化、產銷一體化網絡，目標包括：①是省、市、縣垂直管理，省市一體化，縣作為市一級的配送站；②是全省集團化經營；③是集中分裝連鎖經營。特點就是垂直、集團、連鎖。

某省鹽業總公司包括下轄四個直屬生產企業（鹽場）和十九個市級銷售公司，以及從多的縣公司、代售點、批發點等，生產、銷售網絡覆蓋全省各市縣，擔負著全省包括食鹽在內各種工需民食用鹽的生產和供應任務。企業的核心職能是營銷與物流，企業計劃在3-5年的時間完成企業的變革，即通過供應鏈再造來優化企業的運營。

從以上組織結構圖看，現有結構直接反映公司的經營重點和策略，鹽業目前的組織體系也從側面體現了市、縣公司為實際經營實體，有權確定自身的經營方向；省公司通過市公司了解市場前端信息，處于建議和間接管理的位置。但省公司、市公司、縣公司各節點的物流功能，以局部優化而不是以整體優化為目標；物流總成本占銷售額比重偏大，其中物流人力成本偏高，倉庫空置成本偏高。企業管理架構決定了物流管理是割裂與離散的，總部的管理力度、企業的整體績效上都無法達到最優。

供應體系目前是一個分散、獨立的銷售網絡，各下屬公司基于承包制各自在內部進行優化；從供應鏈的角度看，總部在整條供應鏈當中位置不明確，缺少相關核心能力，無法統籌管理各下屬公司的經營與發展；鹽業銷售及物流網絡只經營單一產品，相對其它分銷體系成本太高，企業持續發展則需要新的發展空間和機會。

三、企業戰略規劃

企業的優化不是局部的最優，而是整條供應鏈的最優，企業追求效率與獲得競爭力必須從供應鏈的角度來進行，鹽業企業應采取以下戰略：

1、產品研發與品牌戰略：以制造產品的差異、建立品牌識別并最終為企業賺得利潤，“內容創新”與“形式創新”是產品差異化的兩種主要戰略，中低端產品基于“形式創新”，如委托國內外著名專業設計公司在款式、特色和包裝上進行美化設計。高端產品基于“內容創新”，如廣東省鹽業公司的鹽類日化產品填補國內空白，最終產品在市場上出現的形式和具體的品牌識別，有更高的定價與更長久的競爭優勢；

2、構建高效的物流系統：一是實現物流集中化管理，將分散在各區域公司的物流功能集中成一個統籌全省物流運籌的部門，減少中間環節，降低運營成本；二是在網點布局規劃，要綜合考慮各個經濟要素之間的關系，改革以縣(市)區劃為基點的網點布局模式；根據人口分布、物流走向和經濟地理等要素進行優化調整，防止相向運輸，提高運營效率；三是要因地制宜。重點建設一批起點高、規模大、輻射力強的物流配送中心，使之成為集物流、資金流和信息流于一體的龍頭；

3、集約化、集團化、精細化、標準化經營：集約化、集團化經營有利于實現鹽業資源優化配置，克服目前的模式中企業地域分散、客戶眾多，而存在的難以在資金、技術、市場、信息等資源上實現共享與互補的管理難題，相應提高競爭力與抗風險能力，集約化經營可實現在資金、設備、技術和先進物流經營理念及管理模式上統籌，獲取規模經濟優勢，實現與國際物流接軌；

4、供應鏈管理：整合采購（供應）管理、庫存管理、配送管理、資金管理、信息管理等，形成企業的核心競爭力。實現集中采購，獲得經濟批量優勢；實現集團統一資金管理；其于供應鏈的庫存策略，降低庫存與存貨成本；實現信息共享；

5、信息化戰略：管理水平和手段的提升，將在相當程度上有賴于信息化工程的建設，信息化應與集團管理體制和經營模式相適應，有利于企業各種資源的整合和共享，使組織、經營管理體系更為合理和高效；

四、供應鏈再造

由于鹽業行業的特殊性，在政府政策管制、企業內部資源不足、歷史遺留問題、人為變革的阻力、習慣思維等因素的影響下，一步到位的變革會對現有業務運作模式造成較大影響，所以采用分期、分步實施的策略。根據時間維度，首先實施不影響現有業務模式及管理的變革內容。同時各變革內容之間存在先后順序及業務邏輯關系，如信息集中（信息化）是集中采購、統一結算等業務的基礎；統一配送是配送優化的前提，區域配送中心規劃是物流產業化的前提。

營銷能力為目標，簡化其他職能，物流以降低成本、提高配送效率為目標，著眼全局，以系統最優為目標，而不是局部的最優化。

長期目標（3-5年內）: 長期目標是配合企業的長期經營戰略，實現供應鏈的最優化，通過三個分目標來實現：

1、區域配送中心：建立區域配送中心是對供應鏈進行結構性改進，將根本性改進系統效率。區域食鹽配送中心的建設，以經濟區劃、地理特征而不是以行政區域為參照基準，即可利用現有食鹽流通資源整合改建，也可以選址新建。區域食鹽配送中心的選址必須是多種運輸方式的交匯節點，是銜接干線運輸和區域內配送、集散運輸的主要物流節點，并應在土地空間上留有較大的發展余地；

2、集中分裝：食鹽的分散包裝導致管理混亂，包裝質量參差不齊，防偽水平差，包裝用材不符合食品衛生包裝質量要求，不法制假販假分子也有機可乘機。實現集中分裝有利于提升食鹽包裝檔次，增強防偽性能，降低包裝成本。集中分裝可以通過三種方式來實現：一是在鹽場進行分裝；二是小包裝點向上級（市、區域）配送中心集中；三是建立獨立的區域級包裝中心；

3、統一配送：由于目前的配送模式是基于行政區域的，打破行政區域的限制，按最優配送半徑及選擇高效的配送工具來實施，將有效降低配送成本及提高客服水平。

五、物流變革推進模式

目前鹽業的物流模式為離散式，傳統組織架構下，每一個分公司擁有物流組織，分公司的物流組織以實現分公司的利潤最大化為目標，比如采取壓縮物流成本的策略，尋求最低價位的服務提供商，可能因物流服務水平的下降而導致市場缺貨率上升、客戶滿意度下降。整合物流模式，必須從現代物流管理的思想，以總成本（TOC）的概念并結合供應鏈管理的角度出發進行相關的變革，才能提高物流管理的水平、降低物流成本，創造新的競爭優勢及獲得持續的利潤增長。

物流管理能力的提升雖然可以在一定程度上提高企業的競爭水平，其出發點是提升并滿足客戶服務水平和總成本控制，但物流管理畢竟是營銷與供應管理的后勤支持職能，流程整合與優化所要實現的目標為，以市場與客戶為中心，以提高客戶滿意度、降低物流成本、準時與完整交貨、客戶關系管理為目標，實現多產品（產品組）的高效、精益的物流服務功能。

六、組織與職能變革

組織與職能的變革，將以營銷為核心職能的營銷中心將成為垂直管理的組織，而市公司的營銷職能將弱化，強調以建立運營平臺為營銷提供行政、后勤服務，營銷的考核以業績為導向，而市公司考核，業績所占比例相對較少。將物流職能從營銷管理中獨立出來，建立功能完善的物流中心，實現全省的干線運輸、調撥、配送管理，以實現規模經濟、提高配送效率。

組織變革可以總結為：

①建立三個平臺，即物流平臺、信息平臺、行政后勤平臺支持以市場為導向的營銷模式； ②建立流暢的資金流、商流通道，實現企業的利潤持續增長的重要保證；

③通過矩陣式組織結構，以集中式管理、流程優化來實現企業資源管理和業務管理的集成，是現代化的高效組織的有效模式。

市公司營銷職能及經營部是市公司的核心營銷職能所在，作好政府關系，完善銷售網絡，建立銷售平臺，以業績考核為導向；總部采購職能以集中采購為主要職能，直接協調與省公司及其他市公司的業務關系（如調撥），采購以銷售計劃及銷售訂單為驅動；配送中心以物流配送為核心職能，接受市公司營銷職能的配送指令進行配送，按內部市場機制結算；總部財務部的采購結算，由總部物流職能提交相應單據給總部財務部（結算中心）來操作，而不由總部采購職能直接與總部財務部結算，以利用部門間的互相監督機制。

七、小結

隨著人們生活水平的提升、工業用鹽需求量增大，鹽業由專營向市場化轉化正在進行中，部分市場競爭（小工業鹽、多品種鹽）的格局已經出現，開放鹽業市場的趨勢成為必然，重新審視鹽業企業的外部經營環境，根據市場競爭來制定企業戰略與深化企業改革，供應鏈再造是鹽業企業的必然選擇。

第三篇：簡陽市教育資源分布

發布日期：2008-8-27 15:42:10 來源：簡陽市政府

序項目 號 單位名稱 簡陽市教育局 2 公開方式 主動公開

簡陽市教育局內容 內設機構 辦公室、政工科、計財科、教育科、職教科、成教科??（略）4 地址 簡陽市簡城鎮新民街285號

簡陽市教育局組織機構

（一）簡陽市教育局設置6個職能科室

1、辦公室

綜合協調機關政務、事務，負責各類文件的運轉和管理，負責黨委會、辦公會及局級工作會議的組織安排和會議議定事項的督辦工作，辦理人大代表建議意見和政協委員提案，負責文秘、信訪、保密、保衛工作。牽頭編寫教育年鑒及教育志編寫的協調工作。指導教育系統文書檔案管理工作。負責管理局機關財務、房產、基建、物資、教育宣傳、消防、衛生、綠化、社會治安及后勤服務的規劃、協調和監督管理工作，負責機關及教育系統的計劃生育工作、精神文明建設和機關的接待工作、負責局機關離退休人員的管理和服務工作、印章管理、對口支援工作、中小學校安全工作、信息收集與報送、報刊訂閱、會議登記。

2、政工科

負責局機關和教育系統的人事、勞動工資和機構編制工作。按照干部管理權限，負責全市教育和教育行政干部隊伍的建設和管理及干部培訓工作。指導學校內部人事、勞動管理體制與分配制度的改革。會同有關部門指導、協調全市師范類大中專畢業生的就業工作。會同有關部門做好教師專業技術職務評聘和知識分5 工作職責

子工作。負責組織全市教師資格認定工作。協調指導學校離退人員管理工作。負責職工有關人事方面的統計工作，管理中小學教師職工檔案。

3、計財基建科

制定教育事業發展的中長期規劃及計劃，負責學校布局、結構的調整，編制直屬學校及局屬事業單位投資計劃，管理教育基建補助?？?，指導學校教學用房的建設。負責教育基本統計工作，會同有關部門管理教育事業經費。制訂多渠道籌措教育經費、教育投資和教育經費管理的有關規定、措施，負責全市教育經費投入情況的統計和學校及局屬事業單位財務預算決算及監督管理，協助有關部門管理學校和局屬事業單位的國有資產。會同有關部門審計全市的教育經費，檢查監測教育經費的投資效益，監督檢查教育經費的投入管理、使用情況。

4、基礎教育科

指導全市普通中小學及幼兒教育行政、業務管理。參與普通教育事業發展規劃制定，負責中小學幼兒招生管理。指導推動九年義務教育的實施。指導普通教育結構、模式、教育、教學改革，參與調查研究普通教育體制綜合改革。負責和指導全市中小學德育工作，歸口管理全市各級各類學校體育、衛生、健康教育、藝術教育、國防教育工作，擬定全市各級各類學校體育、衛生、藝術教育、國防教育教學與學生體育競賽的文件并組織實施，組織指導開展各級各類學校文藝、體育競賽活動，組織有關教材，培訓專業師資，指導全市各級各類學校國防教育、三防教育和學生的軍訓等工作。歸口管理學?？萍脊ぷ鳌?/p>

5、職教科

統籌規劃與協調全市的職業技術教育工作，擬定職業技術教育發規劃，參與調查研究職業技術教育綜合改革并指導實施。負責全市職業技術教育的行政和業務管理，組織實施職業技術教育的評估工作，協助做好職業技術教育教材的有關工作。會同有關部門組織中專、職業中學學生參加技術等級考核。參與職教師資和行政干部隊伍的建設和培訓工作，指導職教實驗實習基地的建設。指導職教學會、中專學會工作。

6、成教科

統籌規劃與協調全市成人教育工作，擬定成人教育的發展規劃及指導性文件，歸口管理繼續教育工作和專業證書、成人中專、成人高中的考試；指導實施燎原計劃、人口教育和組織掃除青壯年文盲工作；指導成人高等、中等專業教育自學考試工作及教育系統的廣播、電視、函授等教育教學工作；負責組織成人教育和農村掃盲及農民文化技術教育、職工文化教育及崗位培訓教材；擬定中小學教師學歷達標及提升規劃、教師繼續教育工作規劃并組織實施。負責全市普教系統語言文字工作.7、簡陽市人民政府教育督導室（掛政策法規科牌子）

制定我市教育督導制度、規劃和實施辦法，組織全市實施教育督導工作。對全市貫徹執行教育法律、法規和方針、政策的情況進行督導、監督、檢查、評估鄉鎮政府及其有關部門的教育工作。負責對學校及其它教育機構的工作進行督導評估。負責督學、督導工作人員的管理、培訓、考核。調查研究全市教育發展和改革的重大問題，并提出對策和方案，供領導決策參考；負責教育體制、辦學體制等綜合改革的研究、試點工作和全市教育宣傳工作的組織協調指導。負責審批管理及評估驗收社會力量辦學工作。

鄧繼紅 黨委書記、局長 黃成江 黨委副書記、副局長 陳德甫 黨委委員、副局長 姓名職務 刁榮 黨委委員、副局長

陳方 黨委委員、副局長 駱登宇 副局長

冷桂慧 黨委委員、紀委書記 7 值班電話 0832-7215514 8 傳真 9 投訴 0832-7223863 局紀委 0832-7215804 局信訪辦 0832-7215514 10 內容描述 簡陽市教育局機構設置情況 11 公開時限 常年公開 12 公開范圍 全社會 13 公開程序 經局內審核后公開 14 責任部門 簡陽市教育局辦公室 15 索取號 TB030-01002-2007-00002 簡陽市現有完小以上學校150所（其中單設小學31所，九年義務教育學校75所，單設初中24所，普通高中10所，中等職業學校8所，教師進修學校1所，特殊教育學校1所）。另有村小381所，幼兒園136所（其中教育部門辦7所、社會力量辦129所）。其中國家級示范性高中2所（簡陽中學、市高級職中）；省級示范性高中1所（平泉職中）；資陽市級示范性高中6所（陽安中學、石橋中學、賈家中學、三岔中學、三星中學、市成人中專校）、資陽市級示范性初中2所（禾豐初中、三岔初中）,省級校風示范學校9所、資陽市級校風示范校12所。全市學校占地277.65萬平方米，校舍面積102.3萬平方米。全市現有中小學生有中小學生190000人（其中小學生103000人、初中生56000人、普通高中學生22600人、職業學校學生11200人），另有特殊教育學校學生500余人，在幼兒園34000余人。

全市現有教職工9713人，其中專任教師8847人。小學教職工4518人（含村小1747人）、初中教職工3386人、高中教職工1735人、直屬事業單位74人。另有離退休教職工3800余人?，F有特級教師16人、高級教師249人、中級教師2922人、初級教師5660人。

一、事業發展情況

1.基礎教育長足發展。全市教育基礎發展較好。幼兒入園率達86％；入學率小學100％、初中97.2％，輟學率小學0.1％、初中2.2％，畢業率小學100％、初中99.8％，完成率15周歲99.8％、17周歲91％，三殘兒童入學率91.5％，“四率”均達到和超過省“普九”標準。2006年，小學招生16744人，初中招生16185人，普通高中招生8600人，職業學校招生7896人，全市初中畢業生升入兩類高中的比例為70.4%，比2005年（59.5％）提高了10.9個百分點，高于全省平均率（55.8％）14.6個百分點。我市于1997年順利通過省政府“兩基”檢查驗收，實現普及九年制義務教育，“兩基”工作已連續五年通過了省、市復查驗收?；拘纬闪艘試貙W校為龍頭，省、市重點學校為骨干，布局結構基本合理的發展格局。2.職業教育快速發展。全市有職業學校8所，（國辦5所，民辦3所），有國家級重點職業中學1所，省重1所，國家職業技能鑒定站2所。主要開設有電子技術應用、機械加工技術等10余個省、資陽市骨干專業。在校學生11217人，2006年共畢業學生3350人，成規模輸出到北京、廣東、浙江、深圳、上海、成都等地的大中型企業就業3300余人。近年來，學生就業率一直保持在95％以上。3.成人教育健康發展。1997年實現高標準掃盲，“十五”期間，累計培訓農民74.1萬人次、培訓農民干部1250人、推廣實用技術13項；對外勞動培訓和輸出10萬余人；“三后生”職業技術培訓面達100%，全市青壯年非文盲率達99.66%。高等自學考試、電大工作在全省處于先進行列，先后被國家考試中心、四川省自考委表彰為“應用型自考辦學先進單位”。

4.民辦教育規范發展。全市有各級各類民辦學校及校點132所，在校學生總數10890人，其中學前教育機構129個，在園幼兒8630人；普通中學1所，在校生780余人；中等職業學校3所，在校生3560余人；全市民辦教職工740人，資產總值達3600余萬元。

二、教育改革情況

1.農村教育綜合改革。2004年,為認真貫徹落實國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定》，我市率先建立了農村義務教育“以縣為主”的管理體制。重點抓了四項工作：一是建立了“以縣為主”的農村義務教育經費保障及管理運行新機制，保障了學校的正常運轉和教育發展的基本需要。二是積極穩妥推進學校布局調整。通過改革調整，全市農村中小學由170所調整為122所，減少48所；村小由404所調整為381所，減少23所，學校布局更加合理。三是進一步完善貧困學生資助體系，認真落實了“兩免一補”政策，確保了貧困家庭子女不因貧困而失學。四是加大對農村教育的投入。2005年爭取中央、省專項資金1200萬元，率先在資陽市實施“農村遠程教育工程”，提升了農村學?，F代教育水平；2005－2006年投入資金2130萬元，改危項目學校達82所，改造危房面積56087平方米，進一步改善了農村學校辦學條件。

2.教育人事制度改革。2002年，我市率先在資陽市實行教職工全員聘任制及中層干部競聘上崗制，撤銷了鄉鎮教育組（辦），建立了片區（直屬鎮）教育指導辦公室。此次改革，撤銷了55個鄉鎮教育組（辦），209所學校中層干部實行了競爭上崗，10948名教職工參與了競聘，清退臨代教師531人。改革后，精減人員818人，減少機構41個。2006年實施行第二輪教職工全員聘任，全市9842名教職工參加競聘，落聘35人，辭職辭退104人，進一步健全了教育人事管理體制。我市被省教廳表彰為四川省中小學人事制度改革工作先進集體。

3.職業教育辦學體制改革。為盤活我市職業教育資源，做大做強職業教育，在市委、市政府的大力支持下，我們加大了職業教育改革的力度。一是抓了平泉職業中學的改制。2005年成都壹品文化公司出資300萬元整體收購平泉高級職業中學，改制后的學校運行良好，先后投入資金100余萬元購置教學設備設施，根據市場需求新增了印刷技術、航空服務等新專業，學校招生也有了較大的增長，2006年招生710人，2007年僅春季就招生500余人。二是抓了高級職業中學的改制。2006年，市高級職業中學成功實施與四川泰華水力發電有限公司股份制合作辦學，并按國家級重點職業中學標準在河東新城修建新校區。改制后的學校運行良好，教育教學秩序正常，河東新校區建設工程正有序推進。

4.基礎教育課程改革。從2002年開始，我市全面實施基礎教育課程改革，以實施素質教育為主線，以改革課堂教學為重點，積極實施合格課工程和教師新教材全員培訓，促進了基礎教育質量全面提高，素質教育成效顯著。一是教育教學質量長期位居資陽市各縣（市、區）前列，小學、初中教學質量穩步上升，義務教育普及率、合格率和優生率每年均達到或超過省上標準。二是學生參加各級各類競賽獲獎等級和數量一直高居資陽市前茅。三是高中教育成績喜人，教育質量不斷提高。“十五”期間，我市高考硬上線共14370人，被清華、北大錄取14人。2006年，本科硬上線2719 人，本科上線率42.87％，高于資陽市平均上線率（41.20％）1.67個百分點，2007年高考再創佳績，全市共有7080人報名參加普通高考，本科硬上線2833人、加上藝體雙上線（本科與文考）288人、飛行員上線3人，總計本科上線人數為3124人，本科上線人數與上線率創我市高考之最。其中本科硬上線比2006年增加114人，上線率40.01%,高于資陽市平均上線率0.76個百分點,高于全省平均上線率8.46個百分點；其中上重點本科線662人，比2006年增加64人，占上線考生的24.02%,高于資陽市平均上重點線率2.43個百分點,居資陽市各縣(市、區)第一名；上一般本科線2171人，上線總數、上線率均位居資陽市各縣(市、區)前茅。上線總數高居資陽市各縣(市、區)第一名。四是教育科研成果豐碩，在省、市享有“科研大戶”的美譽，現有省級以上（含國家級）立項的教育科研課題8項，市級34項，縣級51項。在歷屆省政府教學成果評獎中，有14項成果分獲省級一、二、三等獎。

三、教育經費保障情況

2004年，我市實行了農村義務教育“以縣為主”的管理體制。建立了教育經費保障新機制。2006年，根據國務院及四川省《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》精神，進一步完善了教育經費保障新機制。

1.建立完善教育經費保障新機制。將鄉鎮級財政預算內外教育經費的分配、使用、管理上收市財政，由市財政集中統一管理，實行教育資金封閉運行。在市財政局開設教育經費專戶、中央特設專戶，實行專人專戶、專帳管理與核算。有效避免了教育經費被拖欠、擠占、挪用。

2.強化資金管理，提高使用效率。為保證教育經費的規范管理，我們先后制定了《簡陽市關于深化農村義務教育經費保障機制改革的實施方案》、《簡陽市義務教育學校公用經費（學雜費補助）管理暫行辦法》（簡財發[2006]24號），《義務教育階段貧困家庭寄宿學生生活補助暫行辦法》（簡財發[2006]25號），《簡陽市義務教育學校財務管理暫行辦法》等文件，對全市各中小學的經費實行上收管理，在教育局計財科開戶建帳，各鄉鎮設立專門會計，確保了教育經費專戶專用，同時認真規范學校教育經費開支行為，發揮了資金的使用效益。

3.統籌解決“三險一金”，解除教職工的后顧之憂。實行教職工工資銀行上卡直發制度，確保了教職工工資及時足額發放。從2004年元月起，全市教職員工的養老保險、失業保險、醫療保險全額納入財政預算，2005年元月又將住房公積金納入了財政預算內撥款解決。4.認真落實“兩免一補”政策。2007年春季免除中小學生學雜費1708萬元，免費為19885名貧困家庭學生提供國家規定的教科書，金額91.8萬元，對義務教育階段10532名貧困寄宿制學生補助生活費，120元／每生每期，金額126.4萬元。2007年秋季免除中小學生學雜費1700余萬元;免費為19885名貧困家庭學生提供國家規定的教科書,金額105萬元;對義務教育階段貧困寄宿制學生 10532名貧困寄宿制學生補助生活費，金額126.4萬元。

5.統籌安排危房改造資金。2006年投入資金1085萬元，改危面積32208平方米,改危學校39所；2007年規劃改擴建項目學校52所，面積3000平方米，擬投入資金850萬元。

通過以上措施，有力保障了學校正常運轉和教育事業發展的基本需要。2006年，全市公辦學校教育經費總量為28366萬元（不含工改增資），比2005年26026萬元增加2340萬元，增幅8.99%。其中義務教育20407萬元，比2005年18376萬元增加2031萬元，增幅11.05%；高中、職中（成人中專）6810萬元，比2005年6549萬元減少261萬元，減幅3.99%。個人部分19224萬元，比2005年18806萬元增加418萬元，增幅2.22%；公用部分9142萬元，比2005年7220萬元增加1922萬元，增幅26.62%。在公用部分中用于設備購置和修繕3519萬元，比2005年3559減少40萬元。用于學校維持費（公業務費）5623萬元，比2005年3661萬元，增加1962萬元。校舍修繕經費2606萬元，比2005年2177萬元，增加429萬元，增幅19.71%。

第四篇：簡陽市教育資源分布

發布日期：2008-8-27 15:42:10 來源：簡陽市政府 序項目號單位名稱 簡陽市教育局公開方式 主動公開簡陽市教育局內容內設機構 辦公室、政工科、計財科、教育科、職教科、成教科??（略）地址 簡陽市簡城鎮新民街285號

簡陽市教育局組織機構

（一）簡陽市教育局設置6個職能科室

1、辦公室

綜合協調機關政務、事務，負責各類文件的運轉和管理，負責黨委會、辦公會及局級工作會議的組織安排和會議議定事項的督辦工作，辦理人大代表建議意見和政協委員提案，負責文秘、信訪、保密、保衛工作。牽頭編寫教育年鑒及教育志編寫的協調工作。指導教育系統文書檔案管理工作。負責管理局機關財務、房產、基建、物資、教育宣傳、消防、衛生、綠化、社會治安及后勤服務的規劃、協調和監督管理工作，負責機關及教育系統的計劃生育工作、精神文明建設和機關的接待工作、負責局機關離退休人員的管理和服務工作、印章管理、對口支援工作、中小學校安全工作、信息收集與報送、報刊訂閱、會議登記。

2、政工科

負責局機關和教育系統的人事、勞動工資和機構編制工作。按照干部管理權限，負責全市教育和教育行政干部隊伍的建設和管理及干部培訓工作。指導學校內部人事、勞動管理體制與分配制度的改革。會同有關部門指導、協調全市師范類大中專畢業生的就業工作。會同有關部門做好教師專業技術職務評聘和知識分5 工作職責 子工作。負責組織全市教師資格認定工作。協調指導學校離退人員管理工作。負責職工有關人事方面的統計工作，管理中小學教師職工檔案。

3、計財基建科

制定教育事業發展的中長期規劃及計劃，負責學校布局、結構的調整，編制直屬學校及局屬事業單位投資計劃，管理教育基建補助?？睿笇W校教學用房的建設。負責教育基本統計工作，會同有關部門管理教育事業經費。制訂多渠道籌措教育經費、教育投資和教育經費管理的有關規定、措施，負責全市教育經費投入情況的統計和學校及局屬事業單位財務預算決算及監督管理，協助有關部門管理學校和局屬事業單位的國有資產。會同有關部門審計全市的教育經費，檢查監測教育經費的投資效益，監督檢查教育經費的投入管理、使用情況。

4、基礎教育科

指導全市普通中小學及幼兒教育行政、業務管理。參與普通教育事業發展規劃制定，負責中小學幼兒招生管理。指導推動九年義務教育的實施。指導普通教育結構、模式、教育、教學改革，參與調查研究普通教育體制綜合改革。負責和指導全市中小學德育工作，歸口管理全市各級各類學校體育、衛生、健康教育、藝術教育、國防教育工作，擬定全市各級各類學校體育、衛生、藝術教育、國防教育教學與學生體育競賽的文件并組織實施，組織指導開展各級各類學校文藝、體育競賽活動，組織有關教材，培訓專業師資，指

導全市各級各類學校國防教育、三防教育和學生的軍訓等工作。歸口管理學校科技工作。

5、職教科

統籌規劃與協調全市的職業技術教育工作，擬定職業技術教育發規劃，參與調查研究職業技術教育綜合改

革并指導實施。負責全市職業技術教育的行政和業務管理，組織實施職業技術教育的評估工作，協助做好

職業技術教育教材的有關工作。會同有關部門組織中專、職業中學學生參加技術等級考核。參與職教師資

和行政干部隊伍的建設和培訓工作，指導職教實驗實習基地的建設。指導職教學會、中專學會工作。

6、成教科

統籌規劃與協調全市成人教育工作，擬定成人教育的發展規劃及指導性文件，歸口管理繼續教育工作和專

業證書、成人中專、成人高中的考試；指導實施燎原計劃、人口教育和組織掃除青壯年文盲工作；指導成人高等、中等專業教育自學考試工作及教育系統的廣播、電視、函授等教育教學工作；負責組織成人教育

和農村掃盲及農民文化技術教育、職工文化教育及崗位培訓教材；擬定中小學教師學歷達標及提升規劃、教師繼續教育工作規劃并組織實施。負責全市普教系統語言文字工作.7、簡陽市人民政府教育督導室（掛政策法規科牌子）

制定我市教育督導制度、規劃和實施辦法，組織全市實施教育督導工作。對全市貫徹執行教育法律、法規

和方針、政策的情況進行督導、監督、檢查、評估鄉鎮政府及其有關部門的教育工作。負責對學校及其它

教育機構的工作進行督導評估。負責督學、督導工作人員的管理、培訓、考核。調查研究全市教育發展和

改革的重大問題，并提出對策和方案，供領導決策參考；負責教育體制、辦學體制等綜合改革的研究、試

點工作和全市教育宣傳工作的組織協調指導。負責審批管理及評估驗收社會力量辦學工作。

鄧繼紅 黨委書記、局長

黃成江 黨委副書記、副局長

陳德甫 黨委委員、副局長姓名職務 刁榮 黨委委員、副局長

陳方 黨委委員、副局長

駱登宇 副局長

冷桂慧 黨委委員、紀委書記值班電話 0832-7215514傳真投訴 0832-7223863 局紀委 0832-7215804

局信訪辦 0832-7215514內容描述 簡陽市教育局機構設置情況公開時限 常年公開公開范圍 全社會公開程序 經局內審核后公開責任部門 簡陽市教育局辦公室索取號TB030-01002-2007-00002

簡陽市現有完小以上學校150所（其中單設小學31所，九年義務教育學校75所，單設初中24所，普通高中10所，中等職業學校8所，教師進修學校1所，特殊教育學校1所）。另有村小381所，幼兒園136所（其中教育部門辦7所、社會力量辦129所）。其中國家級示范性高中2所（簡陽中學、市高級職中）；省級示范性高中1所（平泉職中）；資陽市級示范性高中6所（陽安中學、石橋中學、賈家中學、三岔中學、三星中學、市成人中專校）、資陽市級示范性初中2所（禾豐初中、三岔初中）,省級校風示范學校9所、資陽市級校風示范校12所。全市學校占地277.65萬平方米，校舍面積102.3萬平方米。

全市現有中小學生有中小學生190000人（其中小學生103000人、初中生56000人、普通高中學生22600人、職業學校學生11200人），另有特殊教育學校學生500余人，在幼兒園34000余人。

全市現有教職工9713人，其中專任教師8847人。小學教職工4518人（含村小1747人）、初中教職工3386人、高中教職工1735人、直屬事業單位74人。另有離退休教職工3800余人?，F有特級教師16人、高級教師249人、中級教師2922人、初級教師5660人。

一、事業發展情況

1.基礎教育長足發展。全市教育基礎發展較好。幼兒入園率達86％；入學率小學100％、初中97.2％，輟學率小學0.1％、初中2.2％，畢業率小學100％、初中99.8％，完成率15周歲99.8％、17周歲91％，三殘兒童入學率91.5％，“四率”均達到和超過省“普九”標準。2006年，小學招生16744人，初中招生16185人，普通高中招生8600人，職業學校招生7896人，全市初中畢業生升入兩類高中的比例為70.4%，比2005年（59.5％）提高了10.9個百分點，高于全省平均率（55.8％）14.6個百分點。我市于1997年順利通過省政府“兩基”檢查驗收，實現普及九年制義務教育，“兩基”工作已連續五年通過了省、市復查驗收?；拘纬闪艘試貙W校為龍頭，省、市重點學校為骨干，布局結構基本合理的發展格局。

2.職業教育快速發展。全市有職業學校8所，（國辦5所，民辦3所），有國家級重點職業中學1所，省重1所，國家職業技能鑒定站2所。主要開設有電子技術應用、機械加工技術等10余個省、資陽市骨干專業。在校學生11217人，2006年共畢業學生3350人，成規模輸出到北京、廣東、浙江、深圳、上海、成都等地的大中型企業就業3300余人。近年來，學生就業率一直保持在95％以上。

3.成人教育健康發展。1997年實現高標準掃盲，“十五”期間，累計培訓農民74.1萬人次、培訓農民干部1250人、推廣實用技術13項；對外勞動培訓和輸出10萬余人；“三后生”職業技術培訓面達100%，全市青壯年非文盲率達99.66%。高等自學考試、電大工作在全省處于先進行列，先后被國家考試中心、四川省自考委表彰為“應用型自考辦學先進單位”。

4.民辦教育規范發展。全市有各級各類民辦學校及校點132所，在校學生總數10890人，其中學前教育機構129個，在園幼兒8630人；普通中學1所，在校生780余人；中等職業學校3所，在校生3560余人；全市民辦教職工740人，資產總值達3600余萬元。

二、教育改革情況

1.農村教育綜合改革。2004年,為認真貫徹落實國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定》，我市率先建立了農村義務教育“以縣為主”的管理體制。重點抓了四項工作：一是建立了“以縣為主”的農村義務教育經費保障及管理運行新機制，保障了學校的正常運轉和教育發展的基本需要。二是積極穩妥推進學校布局調整。通過改革調整，全市農村中小學由170所調整為122所，減少48所；村小由404所調整為381所，減少23所，學校布局更加合理。三是進一步完善貧困學生資助體系，認真落實了“兩免一補”政策，確保了貧困家庭子女不因貧困而失學。四是加大對農村教育的投入。2005年爭取中央、省專項資金1200萬元，率先在資陽市實施“農村遠程教育工程”，提升了農村學?，F代教育水平；2005－2006年投入資金2130萬元，改危項目學校達82所，改造危房面積56087平方米，進一步改善了農村學校辦學條件。

2.教育人事制度改革。2002年，我市率先在資陽市實行教職工全員聘任制及中層干部競聘上崗制，撤銷了鄉鎮教育組（辦），建立了片

區（直屬鎮）教育指導辦公室。此次改革，撤銷了55個鄉鎮教育組（辦），209所學校中層干部實行了競爭上崗，10948名教職工參與了競聘，清退臨代教師531人。改革后，精減人員818人，減少機構41個。2006年實施行第二輪教職工全員聘任，全市9842名教職工參加競聘，落聘35人，辭職辭退104人，進一步健全了教育人事管理體制。我市被省教廳表彰為四川省中小學人事制度改革工作先進集體。

3.職業教育辦學體制改革。為盤活我市職業教育資源，做大做強職業教育，在市委、市政府的大力支持下，我們加大了職業教育改革的力度。一是抓了平泉職業中學的改制。2005年成都壹品文化公司出資300萬元整體收購平泉高級職業中學，改制后的學校運行良好，先后投入資金100余萬元購置教學設備設施，根據市場需求新增了印刷技術、航空服務等新專業，學校招生也有了較大的增長，2006年招生710人，2007年僅春季就招生500余人。二是抓了高級職業中學的改制。2006年，市高級職業中學成功實施與四川泰華水力發電有限公司股份制合作辦學，并按國家級重點職業中學標準在河東新城修建新校區。改制后的學校運行良好，教育教學秩序正常，河東新校區建設工程正有序推進。

4.基礎教育課程改革。從2002年開始，我市全面實施基礎教育課程改革，以實施素質教育為主線，以改革課堂教學為重點，積極實施合格課工程和教師新教材全員培訓，促進了基礎教育質量全面提高，素質教育成效顯著。一是教育教學質量長期位居資陽市各縣（市、區）前列，小學、初中教學質量穩步上升，義務教育普及率、合格率和優生率每年均達到或超過省上標準。二是學生參加各級各類競賽獲獎等級和數量一直高居資陽市前茅。三是高中教育成績喜人，教育質量不斷提高?！笆濉逼陂g，我市高考硬上線共14370人，被清華、北大錄取14人。2006年，本科硬上線2719 人，本科上線率42.87％，高于資陽市平均上線率（41.20％）1.67個百分點，2007年高考再創佳績，全市共有7080人報名參加普通高考，本科硬上線2833人、加上藝體雙上線（本科與文考）288人、飛行員上線3人，總計本科上線人數為3124人，本科上線人數與上線率創我市高考之最。其中本科硬上線比2006年增加114人，上線率40.01%,高于資陽市平均上線率0.76個百分點,高于全省平均上線率8.46個百分點；其中上重點本科線662人，比2006年增加64人，占上線考生的24.02%,高于資陽市平均上重點線率2.43個百分點,居資陽市各縣(市、區)第一名；上一般本科線2171人，上線總數、上線率均位居資陽市各縣(市、區)前茅。上線總數高居資陽市各縣(市、區)第一名。四是教育科研成果豐碩，在省、市享有“科研大戶”的美譽，現有省級以上（含國家級）立項的教育科研課題8項，市級34項，縣級51項。在歷屆省政府教學成果評獎中，有14項成果分獲省級一、二、三等獎。

三、教育經費保障情況

2004年，我市實行了農村義務教育“以縣為主”的管理體制。建立了教育經費保障新機制。2006年，根據國務院及四川省《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》精神，進一步完善了教育經費保障新機制。

1.建立完善教育經費保障新機制。將鄉鎮級財政預算內外教育經費的分配、使用、管理上收市財政，由市財政集中統一管理，實行教育資金封閉運行。在市財政局開設教育經費專戶、中央特設專戶，實行專人專戶、專帳管理與核算。有效避免了教育經費被拖欠、擠占、挪用。

2.強化資金管理，提高使用效率。為保證教育經費的規范管理，我們先后制定了《簡陽市關于深化農村義務教育經費保障機制改革的實施方案》、《簡陽市義務教育學校公用經費（學雜費補助）管理暫行辦法》（簡財發[2006]24號），《義務教育階段貧困家庭寄宿學生生活補助暫行辦法》（簡財發[2006]25號），《簡陽市義務教育學校財務管理暫行辦法》等文件，對全市各中小學的經費實行上收管理，在教育局計財科開戶建帳，各鄉鎮設立專門會計，確保了教育經費專戶專用，同時認真規范學校教育經費開支行為，發揮了資金的使用效益。

3.統籌解決“三險一金”，解除教職工的后顧之憂。實行教職工工資銀行上卡直發制度，確保了教職工工資及時足額發放。從2004年元月起，全市教職員工的養老保險、失業保險、醫療保險全額納入財政預算，2005年元月又將住房公積金納入了財政預算內撥款解決。

4.認真落實“兩免一補”政策。2007年春季免除中小學生學雜費1708萬元，免費為19885名貧困家庭學生提供國家規定的教科書，金額91.8萬元，對義務教育階段10532名貧困寄宿制學生補助生活費，120元／每生每期，金額126.4萬元。2007年秋季免除中小學生

學雜費1700余萬元;免費為19885名貧困家庭學生提供國家規定的教科書,金額105萬元;對義務教育階段貧困寄宿制學生 10532名貧困寄宿制學生補助生活費，金額126.4萬元。

5.統籌安排危房改造資金。2006年投入資金1085萬元，改危面積32208平方米,改危學校39所；2007年規劃改擴建項目學校52所，面積3000平方米，擬投入資金850萬元。

通過以上措施，有力保障了學校正常運轉和教育事業發展的基本需要。2006年，全市公辦學校教育經費總量為28366萬元（不含工改增資），比2005年26026萬元增加2340萬元，增幅8.99%。其中義務教育20407萬元，比2005年18376萬元增加2031萬元，增幅11.05%；高中、職中（成人中專）6810萬元，比2005年6549萬元減少261萬元，減幅3.99%。個人部分19224萬元，比2005年18806萬元增加418萬元，增幅2.22%；公用部分9142萬元，比2005年7220萬元增加1922萬元，增幅26.62%。在公用部分中用于設備購置和修繕3519萬元，比2005年3559減少40萬元。用于學校維持費（公業務費）5623萬元，比2005年3661萬元，增加1962萬元。校舍修繕經費2606萬元，比2005年2177萬元，增加429萬元，增幅19.71%。

第五篇：螢石礦資源分布情況

螢石礦資源分布情況

一、螢石礦資源狀況

螢石資源在世界各大洲分布十分普遍。從成礦地質環境來看，環太平洋成礦帶的螢石儲量最多，約占全球螢石儲量一半以上。螢石資源主要分布在亞洲的中國、蒙古、泰國，北美洲的墨西哥、美國、加拿大等地。非洲的南非、肯尼亞和歐洲的法國、意大利和英國等地也有一定的儲量。據1996年《Mineral Cammodity Summaries》報道，1995年世界螢石儲量為1.9億t、儲量基礎為2.8億t。

中國是世界上螢石礦最豐富的國家之一?？偙Ｓ袃α緾aF2 l.08億噸，居南非、墨西哥之后，處世界第3位。已探明儲量的礦區有230處，分布于全國25個?。▍^）。以湖南螢石最多，占全國總儲量38.9%；內蒙古、浙江次之，分別占16.7%和16.6%。我國主要螢石礦區有浙江武義，湖南柿竹園、河北江安、江西德安、內蒙古蘇莫查干敖包、貴州大廠等。礦床類型比較齊全，以熱液充填型、沉積改造型為主，偉晶巖型等類型不具重要意義。螢石礦主要形成于古生代和中生代，以中生代燕山期為最重要。下圖為中國螢石礦資源情況及分布示意圖

二、螢石礦地理分布

我國除上海、天津、西藏、寧夏等省、市、自冶區尚未發現有價值的螢石礦外，其余各省、市、自冶區均有螢石礦分布，現已發現各類螢石礦床、礦點874處（下表）。主要螢石礦床及其儲量均分布在我國東部的省、市、自冶區。而大中型螢石礦床又都集中在我國東部沿海地區、華中地區和內蒙古白云鄂博—二連浩特一帶。

1、東部沿海地區，螢石礦主要產于北東向火山-構造活動帶中，北起遼東半島，經膠東半島、安徽、浙江、福建，延伸至廣東、廣西。全長2,000km，寬200km。該范圍內已知大型礦床22處，中型礦床28處和眾多的小型礦床（點）。如浙江省就有螢石礦床（點）359處，占全國礦床（點）數的41.08%（下表）。

2、華中地區的湖南、湖北、河南三省，螢石礦床分布在京廣線的郴州以北至鄭州以南的鐵路線兩側。該地區的螢石礦床多數與花崗巖，或者與夕卡巖型鎢錫、鉛鋅硫化物相伴生。目前我國已知與鎢錫、鉛鋅伴生螢石礦床幾乎都集中在這一線的南部。如湖南的桃林鉛鋅硫化物伴生型螢石礦床，柿竹園鎢錫多金屬伴生型螢石礦床。

3、內蒙古白云鄂博－二連浩特一線，螢石礦主要分布在陰山東西向構造帶的中段，有四子王旗蘇莫查干敖包熱水沉積型螢石礦和白云鄂博稀土黑色金屬伴生型螢石礦。這一帶集中全國17.96%的螢石礦床（點）。

4、云南、貴州地區，該區還包括四川南部。這一地區主要是與錫石、鉛鋅硫化物伴生型螢石礦。如云南個舊與錫石、鉛鋅硫化物伴生型螢石礦，螢石品位一般在7%～8%；貴州、四川主要是產于碳酸鹽巖中重晶石型螢石礦，螢石品位一般在35%以上。

三、中國螢石礦資源特點

我國螢石礦產資源具有以下明顯的特點：

1、儲量居世界第一，資源潛力巨大 我國已探明，螢石（CaF2）儲量達1.3億t。如果把白云鄂博鐵鈮稀土伴生型螢石（CaF2）13,183萬t也計算在內，我國螢石（CaF2）儲量將達2.6億t，占世界儲量的2/3強，居世界第1位。

同時，大多數礦床（點）未做過地質勘查工作，特別邊遠地區地質工作程度更低，很多新的螢石礦產地有待發現。因此，有充分理由認為我國螢石資源的潛力是巨大的。

2、螢石儲量相對集中 從已經探明的螢石資源分布情況看，我國螢石儲量從地理分布上看，主要集中在內蒙古、浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、云南等八省、區，這些省區的螢石礦床（點）數占全國螢石總礦床（點）數的70%，而儲量占全國螢石總儲量的90%；特別是浙江、湖南、內蒙古三省區，占全國螢石儲量絕大部分，到目前為止，浙江省保有螢石儲量為2,293萬t，湖南省保有螢石儲量5374萬t，內蒙古保有螢石儲量2,315萬t，三者達1億t以上，占全國螢石保有儲量的72%。并且這些儲量又集中于幾個大的礦床，如湖南柿竹園儲量達4,590萬t，內蒙古蘇莫查干敖包1,031萬t，湖南桃林606萬t，浙江湖山451萬t。

3、單一型螢石礦床（點）多，儲量少；伴（共）生型礦床（點）數少，儲量大 我國主要螢石礦床230處，其中單一型螢石礦床190處，占總礦床數的83%，螢石儲量占總儲量的57%。而伴（共）生型螢石礦床數為40處，占總礦床數不到20%，儲量占總儲量43%。如果把內蒙古白云鄂博鐵鈮稀土型螢石礦也計算在內，伴（共）生型螢石礦的儲量將大大超過單一型螢石的儲量。但是，伴（共）生型螢石礦利用水平還很低，目前只有湖南桃林等少數幾個礦山螢石資源已綜合回收利用，而多數礦山如柿竹園、白云鄂博等幾個大的礦山都尚未利用，有待進一步開發，提高資源的利用率。

4、石儲量相對集中 貧礦多，富礦少是指單一螢石型礦床而言。在單一螢石礦中，一般平均CaF2品位在35%～40%左右。而CaF2品位大于65%的富礦，可直接作為冶金級塊礦的儲量只有3,000多萬t，僅占單一螢石礦床總儲量的百分之二十幾，而在這類富礦儲量中CaF2品位大于80%的高品位富礦卻不到1,000萬t，占總儲量不到10%，而這些富礦的70%分布在浙江、湖北、內蒙古、江西等省區。

5、難選礦多，易選礦少 在螢石儲量中，伴（共）生礦除桃林礦已綜合回收螢石外，多數礦山螢石的綜合回收利用技術工藝尚在研究之中，還沒有回收利用。

在單一螢石礦中，也有很大一部分螢石礦床由于礦物結晶細小，嵌布緊密，礦石礦物與脈石礦物連生體很難分離，目前尚難開發利用，如浙江武義雞舍灣螢石礦，螢石礦物儲量達200多萬t，就是由于礦物結晶細小，因此螢石和石英連生體很難分離，礦床的利用價值受到極大的限制。

四、螢石礦生產布局

我國螢石礦山企業和產量與螢石資源分布特點基本一致，主要集中在我國東部地區的華東、中南和華北。這些地區的螢石生產企業規模大、數量多、生產量高；而中西部和東北地區螢石生產企業少，規模也小，產量也低。下表列出了我國主要的螢石礦山及選礦廠，其中螢石生產骨干企業有：