第一篇：黃主任傳達省市精神

黃主任講話提綱

根據會議安排，我主要傳達麗水市農村人居環境提升暨小城鎮環境綜合整治行動現場推進會會議精神和省市相關最新精神。（7月18日，全市農村人居環境提升暨小城鎮環境綜合整治行動現場推進會在遂昌召開。會議傳達了全省農村人居環境提升暨小城鎮環境綜合整治行動現場推進會精神，并通報麗水市小城鎮環境綜合整治推進情況。麗水市有關市直單位、縣（市）和鄉鎮就農村人居環境提升及小城鎮環境綜合整治在會上作了交流發言。）

一、楊水榮培訓注意事項

7月17日，在省小城鎮會議上，省整治辦督導規劃組楊水榮開展了小城鎮相關培訓。主要傳達了省會議精神，并圍繞“工作怎么考、整治怎么干、資金如何省、特色怎么創”四方面發表見解。省新考核辦法出臺后，有“驗收渠道更通暢、整治導向更清晰、考核資料更精簡”三大特點。主要體現在：

1、符合“未編制規劃、當年度整治發生重大質量安全事故、專項整治考核不及格”情況的鄉鎮，為一票否決項；

2、更強化民生導向、產業導向、質量導向，突出消除臟亂差，（創衛從8分降到6分，但是地面保潔從原來的4分增加至6.5分）突出長效管理，如線亂拉治理和長效管理機制建設考核分值從7分調整到10分。突出了沿街立面和基礎設施和公共服務設施的比重；

3、鄉鎮考核項分值變化，一是加強規劃引領項上，增加了駐鎮規劃師制度建立和實施。二是整治環境衛生上，突出了整治放養畜禽。三是整治城鎮秩序上，增加了建隊伍強科技。四是在整治鄉容鎮貌上，減少了倉儲空間，對沿街立面整治提出了具體要求，即保持干凈整潔，附屬物搭掛清爽有序；店牌門牌整齊規范，色彩尺度風格等與街容協調。

4、過程性考核和結果性考核相結合。被省整治辦下發《督查意見書》、《督查建議書》或《整改督辦通知單》一次扣0.5分，扣完8分為止。這次省里督查，海口鎮和東源鎮收到了整改督辦單，務必要引起重視，在其他方面能補就補回來。

二、王小榮講話精神

1、三類小鎮打造方面，工貿小城鎮要重點完善城鎮的功能和培育，城鄉統籌、產城融合、產業就業、增收脫貧、集聚安居、人文性的綜合平臺，特別是溫溪鎮，要綜合謀劃，持續發力。旅游小鎮要聚力美麗經濟的轉化，要以旅游的業態培育、旅游的轉化和理念，充分挖掘彰顯地方特色；

2、環境整治方面，有的鄉鎮，重項目建設輕環境整治，全域的理念不夠，背街小巷的力度不大，面上的環境衛生一定要到位；

3、要用心細致，鄉鎮長書記要親自參加方案的設計、定位、理念，親自把關施工環節；

4、努力花小錢辦大事，把有限的資金用在刀刃上，堅持一拆二整三提升；

5、落實長效機制“三分建、七分管”。充分發揮四個平臺作用，落實駐鎮規劃師制度，制定實施線亂拉、衛生保潔等長效機制；

6、落實督導工作機制，推動小城鎮工作。

三、省市工作相關精神

1、省里的暗訪結果：

這次省里督查，海口鎮和東源鎮收到了整改督辦單，海口鎮的主要問題是：1.市場內外環境、秩序“亂差”嚴重；2.線亂拉治理存量較大；3.存在馬路集市，六亂現象嚴重。海口鎮前期工作做的很辛苦，但是距離省里的要求還是有一定差距，海口鎮需盡快啟動市場改造提升，加快線亂拉治理進度，盡快開展六亂專項治理，及早謀劃長效管理。東源鎮的主要問題是全域整治進度滯后。東源鎮要抓住市里新一輪百日整治大會戰的契機，開展全域整治，各項工作都要跟上來。

2、省衛生創建暗訪工作：

7月份省愛衛辦委托市里來暗訪，今年考核達標鄉鎮中要創省衛的有13個鄉鎮，其中禎埠鄉、舒橋鄉等5個鄉鎮暗訪通過，海口鎮、萬山鄉等5個鄉鎮整改后通過，章旦鄉、高湖鎮、萬阜鄉3個鄉鎮不通過。沒通過的三個鄉鎮，7月25日前制定方案并上報，月底整治到位，通過溝通，8月初市里還會來暗訪一次，鄉鎮的領導務必引起重視，積極與縣愛衛溝通，把握機會爭取通過。

3、市里交叉督查

6月份交叉督查情況通報下來，海口鎮、季宅鄉、巨浦鄉、吳坑鄉整體推進情況較好，方山鄉、仁宮鄉、萬阜鄉整治相對滯后。

（1）項目方面，禎埠鄉作為年中驗收的鄉鎮，項目 建設進度不快，目前赤膊墻存量較多，節點綠化提升不夠，亟需加快進度；巨浦鄉工程項目基本完工，但綠化提升、節 點改造需盡早全面開展；高湖鎮所有項目已完工；海口鎮、季宅鄉、吳坑鄉項目建設進度也較快。方山鄉、萬阜鄉、仁 宮鄉整治項目進度相對滯后。

（2）六亂方面，高湖鎮、萬阜鄉、方山鄉還存在較多的旱廁、豬欄等構筑物尚未拆除整治。萬阜鄉、阜山鄉建成區內存在背街小巷、房前屋后等區域的“臟亂差”現象，水溝、水渠、河道保潔不到位較普遍；巨浦鄉赤膊墻體量大且整治進度相對較快；東源鎮、萬阜鄉、萬山鄉赤膊墻體量大且整治工作相對滯后。

（3）點位整治方面，5月共交辦點位422個，完成率78%。其中，東源鎮（45個）、高湖鎮、巨浦鄉（38個）等鄉鎮比較多，集中在臟亂差、亂搭亂建、亂堆亂放等專項工作。

4、其他最新精神

根據市鎮治辦樊主任下步工作部署，市里接下來要開展新一輪的小城鎮環境綜合整治“百日整治大會戰”，力爭今年小城鎮整治出效果、出模式、出樣板，講好今年的“小城故事”。對計劃2019年達標創建的鄉鎮，要以明年9月底前完成整治，迎接考核驗收為時間節點，請各鄉鎮提前部署，整體推進。

第二篇：省市黨政主要領導干部研討班精神傳達提綱

省市黨政主要領導干部研討班精神傳達提綱

康 軍

（2012年3月26日）

省市黨政主要領導干部?學習研究政策經驗，謀劃推動轉型跨越?研討班，于2012年3月19日至3月23日在省委黨校舉辦。省委書記、省人大常委會主任王三運在開班儀式上作了重要講話，劉偉平省長主持并傳達全國?兩會?精神、溫家寶總理參加甘肅代表團全體會議時的重要講話精神，通報?兩會?期間省委、省政府與國家部委、央企和有關方面溝通聯系、銜接對接、座談懇談的情況。研討班結束時，省長劉偉平作了總結講話。

省委常委，省人大常委會副主任、咨詢員，副省長，省政協副主席，省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長，武警甘肅總隊總隊長、政委，蘭州大學黨委書記、校長；省長助理，省人大常委會、省政府、省政協秘書長，省委、省人大常委會、省政府、省政協副秘書長；市(州)委書記、市(州)長及蘭州新區黨政主要負責同志；省委各部門，省人大有關部門、省政府各部門、省政協有關部門，大專院校、科研院所、有關大型企業和部分中央駐甘單位主要負責同志參加研討班。

此次研討班邀請國家發改委、國務院扶貧辦，安徽、浙江、山東、江蘇等兄弟省市有關負責同志及中科院、南京大學、浙江大學有關負責同志和知名學者，為省市主要領導全面、深入地解讀《中共中央關于深入實施西部大開發戰略若干意見》、《國家西部大開發?十二五?規劃》、《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》、國家區域經濟發展政策、《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》等重要政策文件，向我省領導干部介紹發展循環經濟、小微金融、縣域經濟和農業產業化、加快科研成果轉化應用、人力資源開發等方面的先進經驗。

研討期間，參加學習研討的省市主要領導干部進行了分組討論，各討論小組還進行了大會發言，交流了學習體會和收獲。這次研討班的精神，主要體現在王三運書記和劉偉平省長的講話中。

和造詣，我們相信他們的輔導對我們是一次難得的啟迪和點撥，對甘肅的發展一定會大有裨益和幫助。剛才，偉平省長傳達了全國?兩會?精神，特別是溫家寶總理參加甘肅代表團審議時的重要講話精神，同時也通報了?兩會?期間我們在京爭取國家部委和中央企業支持的有關情況。希望同志們圍繞這次研討班的主題，結合各地實際，認真學習和思考，積極研究和討論，抓好貫徹和落實，真正使這個研討班取得應有的成效。下面，我先講四點意見。

一、這次研討班的重大意義

舉辦這次研討班，是省委、省政府立足當前政策機遇疊加、必須加強轉化落實的現狀，立足當前提高干部素質、必須增強謀劃能力的需要，立足當前發展形勢逼人、必須迎頭跨越趕超的要求，所作出的決策部署，意義十分重大。

這是進一步貫徹中央領導指示、推動轉型跨越的落實之要。去年12月份，省委傳達學習了胡錦濤總書記等中央領導同志對我省工作的重要指示精神。中央領導同志的重要指示內涵十分豐富，需要在實踐中不斷深化認識、認真貫徹落實。我認為，其中關鍵的有三句話：第一句，?說一千道一萬，要把經濟搞上去，了，把各方面的積極性和主動性調動起來了，我們就能夠實現跨越發展、縮小與全國的差距；如果我們作為不夠、應對不當，不但會錯失發展良機、實現不了全面小康，而且這個特定發展階段帶來的各種社會矛盾會進一步凸顯，所以我們不進則退、慢進也是退。為此，我們必須深入學習掌握政策，全面借鑒先進經驗，真正把千載難逢的機遇和厚積薄發的條件，轉化為推動甘肅又好又快發展的具體成效。

這是提高干部素質、增強領導能力的關鍵之舉。干部隊伍是決定著一個地區發展的重要因素。我省是一個艱苦貧困和內陸邊遠地區，長期以來廣大干部勵精圖治、奮發圖強，團結和帶領全省各族人民戰天斗地、艱苦創業，為隴原大地翻天覆地的新變化作出了重大貢獻。但是我們也要看到，與當前發展的新形勢新任務相比，與比我們發展快的省份包括一些西部省份相比，我們的干部隊伍在思想、工作等方面還存在著這樣那樣的差距。其中比較突出的，就是我們敏銳把握政策、熟練掌握政策、有效落實政策的能力還需要進一步加強。這些年，國家對西部、對甘肅非常關懷和傾斜，密集出臺了一系列含金量很高的扶持政策和措施。在實踐中我們感到，這些政策文件能夠爭取

當前，我省干部隊伍作風的主流是好的，尤其是?人一之、我十之，人十之、我百之?的精神是我們的寶貴財富。但在工作中我們也感到，干部思想作風、工作作風也還存在著一些問題，最突出的表現一個是思想解放不夠，另一個是工作落實不力。特別是前面提到的搶抓機遇、用好政策方面，或多或少地還存在著利好的政策不用、沒有的政策不爭、外有的政策不知、潛在的政策不謀的現象。我們的一些干部工作責任心不強，不思進取、安于現狀，既不認真學習政策，也不用心落實政策；一些干部工作態度不端正，部門本位主義和個人利益至上，落實政策區別對待，執行政策以我劃線，沒有好處不作為，有了好處亂作為；一些干部工作落實能力不足，對政策囫圇吞棗，對文件照抄照轉，理解機械化，缺乏創造性，落實不得力，粗糙馬虎，貽誤時機。這些現象反映的是干部的能力和作風，影響的是甘肅的形象和發展，損害的是國家部委對我們的信任和支持，后果是嚴重的。我們這次研討班，不僅要學習政策和借鑒經驗，更重要的是通過學習，進一步轉變作風，切實提高研究謀劃發展、轉化應用經驗和執行落實政策的水平。

二、這次研討班的基本要求

強基礎設施、特色產業、生態保護、文化和民族民生建設。三是要注意政策的基本界限，明確政策的操作方式。真正理解政策支持和鼓勵什么、反對和禁止什么？我們要采用什么樣的方法，實現政策的意圖和目標？運用政策，一是要善于把政策轉化為具體的措施項目。根據本地區本部門的實際，主動地思考、謀劃和對接，最大限度地把政策落實到一個個具體的項目上。二是要善于把政策變成干部群眾的自覺行動。不但各級領導干部要從政策中找項目、謀項目，還要把政策交給群眾和市場主體，讓他們從政策中找機遇、用機遇。文件政策不是鎖在抽屜里面的，而是要讓群眾知道，要讓戰略合作者知道，我們要把這方面的工作做到位。三是要善于發揮各種政策的集成效應。要從全局的高度出發，從各自的實際出發，把國家扶持西部大開發和甘肅發展的各項各類政策，統籌加以學習，系統加以思考，立體加以推動，做到各種政策學懂弄通、融會貫通，形成強大合力。

第二，要突出借鑒經驗、謀劃發展這個核心。他山之石，可以攻玉。甘肅同東部發達省市不僅在區位條件、自然環境等方面有很大差異，而且經濟社會也處在不同的發展階段，即使和西部一些省區相比，也

0本上來。要從關鍵處突破，結合政策和經驗的學習，善于抓住主要矛盾，深入思考制約本地區本部門發展的障礙是什么？促進本地區本部門發展的機遇是什么？推動本地區本部門發展的關鍵是什么？把這些重大問題弄清楚，我們的學習才能有的放矢。要從需要處謀劃，善于把運用政策、借鑒經驗同群眾最迫切最直接最現實的需要結合起來，在今后的工作中讓群眾能夠更多地感受到政策的效益和發展的成果。要從薄弱處加強，善于查找本地本部門工作的不足和差距，對照面臨的政策和機遇，借鑒他人的經驗和長處，思考有效彌補薄弱環節的措施辦法，把轉型跨越、富民興隴的各項工作做得更好。

三、這次研討班的研討重點

這次學習研討，用力要放在學習政策經驗上，成效要體現在推動轉型跨越上。大家要結合各自實際，圍繞事關改革發展穩定的重大問題，進行深入探討。我感到，有六個方面的重大問題，關系到全省的又好又快發展，需要認真加以研究和思考。

第一，如何圍繞富民興隴，把優勢資源利用好。我省是中國的有色金屬之鄉，目前已探明的有60種礦產資源儲量居全國前10位，有10種礦產居全國第1

2開發市場化，就是一方面要運用市場機制，加快資源勘探，把我們的寶貝家底搞清楚。溫家寶總理在政府工作報告中特別強調要加大對地質找礦的支持力度，這是重大機遇，我們要千方百計加大這方面的力度；另一方面，資源特別是礦產和能源的開發，今后要一律按照市場競爭擇優的原則，面向國內外市場公開公平招拍掛，除特殊情況以外，不能隨意配臵，同等條件下要優先支持省內骨干企業的需求。資源應用產業化，就是我們的資源不能光賣原料，這樣得利的是別人，環境污染等包袱留給了自己。今后資源的利用一定要著眼產業鏈的延長和拉伸，一定要做到集約高效。資源效益最大化，就是我省的資源開發和利用一定要著眼資源附加值的最大化，一定要著眼我省受益的最大化，今后在我省拍得礦產資源的企業，有一個重要前提是必須在省內注冊獨立的法人公司，確保稅收應收盡收，防止利益流失。資源利用永續化，就是堅持開發和保護并重，提高資源綜合利用率，努力實現可持續發展和綠色發展。

第二，如何抓住歷史機遇，把轉移產業承接好。國際金融危機以來，世界貿易格局發生重大變化，東部地區環境容量和勞動力等要素成本制約加劇，一批

4第三，如何彌補發展短板，把瓶頸制約破解好。基礎設施滯后、生態環境脆弱、居民收入偏低、金融支撐不夠，是制約我省經濟社會發展的四大短板，是實現全面小康目標的軟肋，這些問題我們必須在學習研討中認真思考。加強基礎設施建設，要以交通為先導。交通是基礎設施的重點，當前關鍵是抓好全面打通各個出省大通道和建設完善的省內交通體系，統籌公路、鐵路、航空、水運，盡快形成內通外暢的綜合快速交通網。國辦29號文件對交通建設問題講得非常全面，要求有關部門要大力支持甘肅的交通建設。這次我們在交通運輸部對接時，交通運輸部明確表示一方面要加大規劃內對我省路網建設的支持力度，另一方面他們也希望我們爭取國債投入、拓寬市場融資渠道。改善生態環境，要分類施策。區別河西、中部、南部和東部不同情況，分類指導、對癥下藥，使全省生態得到切實改善。環境建設要以城市大氣和水污染治理為重點，實施一批重大環境保護項目。當前需要我們思考和下力氣的，就是如何更好地把整體推進與重點突破有機結合起來，把加快發展與用好有限的環境容量結合起來。提高城鄉居民收入水平，要雙管齊下。一要靠發展，二要靠改革。發展就是要把經濟總

6原因就是擔保門檻高、貸款規模小、放貸周期短，特別是缺乏融資擔保機構的擔保。這方面，省里要研究是不是可以拿出一定的財政資金作為注冊資本金，先在58個貧困縣中沒有擔保公司的設立擔保公司，這方面安徽和東部省份做得比較好，有關方面可以去學習取經，盡快拿出一個具體的辦法。

第四，如何強化產業支撐，把主攻方向選擇好。產業規模不大、產業結構單一，是制約我省跨越發展的突出因素。發揮我省特色優勢，加快培育多元支柱產業，優化產業發展結構，是?十二五?時期我們必須著力破解的重大課題。西部大開發?十二五?規劃明確提出，西部地區要大力發展特色優勢產業，重點發展現代能源、資源加工、裝備制造、戰略性新興產業和現代服務業，我們要按照國家明確支持的產業導向，重點發展優勢產業、新興產業、富民產業。優勢產業關鍵是要改造升級，各地要引導企業加大技改投入，加快產品更新步伐，提高市場競爭力。新興產業關鍵是要加快培育，按照國家把我省定位為全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農產品加工基地，盡力把這些產業培育好，使之不斷發展壯大，這方面關鍵是要見事早、行動快、動作大、有實效。

8路。對如何推動我省科技創新、自主創新、機制創新和發展方式創新，同志們在研討中要多加思考。比如在提高科研水平和產學研結合能力方面，我們要進一步加大科技投入的比例，有重點地每年實施一批科技重大專項。去年，我省專利申請量和授權量分別為5287件和2383件，萬人專利發明擁有量為0.69，在全國只排在第22位，說明科技與經濟的結合和轉化還不夠。我們要圍繞科研與重大項目的對接，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，有針對性地抓好一批新產品、新技術、新工藝的研究開發。加快創新驅動，最重要的是建立一支創新型的人才隊伍，有關方面要圍繞經濟轉型跨越發展的現實需求，依托支撐未來經濟社會發展的支柱產業、重點行業、重大項目和重點學科，加大人才的培養、引進和使用力度，著力營造有利于人才脫穎而出、各盡其才、各得其所的良好環境，造就一大批符合經濟社會發展需要的創新型和應用開發型人才。我省科研機構和大專院校比較多，而且科研能力很強，知名度都很高，為國家科技進步和經濟發展作出了重大貢獻。希望隴原大地上的科研機構和高等院校，在為國家作貢獻的同時，更多地著眼甘肅經濟社會發展需要，0在具體，重在實效，重在持續，最終結果要看我們的干部有沒有盡到責任，老百姓有沒有得到實惠。這方面，省領導小組辦公室要根據實際，進一步建立和完善科學的評價和考核辦法。創新方式，就是對口幫扶既要發揮自身的作用，也要依托外部的力量，把各方面的關系調動起來，把各方面的力量整合起來，用在對口幫扶中遇到的實際問題來反思我們的工作，用在對口幫扶中解決具體問題來推動我們的工作，用在對口幫扶中取得的實際成效來檢驗我們的工作，形成一個不拘一格開展工作、各展所長推動發展的生動局面。

四、這次研討班的目標任務

學習研討的目的，是為了熟悉掌握政策、借鑒先進經驗、推動轉型跨越，歸根結底是要不斷提高我們各級領導干部的思維決策能力、謀劃發展能力、執行落實能力。

第一，要進一步推動思想解放，提升開發開放能力。要通過學習研討，首先在我們各級領導干部中，進一步提高把握政策的水平、拓寬開放發展的視野、增強轉型跨越的能力。當前，要在全省掀起新一輪解放思想的熱潮，重點圍繞如何實現全面小康這個目標，如何推動經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民

2?兩會?前后和間隙，在北京開展了一系列活動，拜訪了10多個國家部委，簽署了7個相關合作協議和紀要，取得了豐碩的成果。可以說，這次?跑部?，就是落實國家有關支持政策、對接相關發展項目的一次具體行動，我感到我們收獲的不僅僅是一些具體的項目，更重要的是通過這些工作，我們進一步強化了主動開展項目謀劃、主動進行項目對接、主動抓好項目落實的意識，體現了真抓實干、求真務實的作風。今后在項目工作上，我們要敢打攻堅戰，把項目作為抓工作、促發展的重要抓手，始終放在心上，抓在手上；要善打整體戰，既要抓關系長遠發展的大項目，又要抓能夠增加財源的好項目；既要抓基礎設施建設和產業建設項目，又要抓為民富民的民生項目；要能打持久戰，謀劃項目的工作決不能停頓，在抓好現有項目組織實施工作的同時，抓緊謀劃儲備一批大項目、好項目，始終做到投產達標一批、開工建設一批、儲備報批一批，以一輪又一輪的項目建設推動經濟快速增長。

第三，要進一步樹立全局觀念，提升統籌發展能力。我省自然環境復雜多樣，各地發展差異很大，區域之間、城鄉之間、經濟與社會之間、發展與環境承載力之間不平衡、不協調的問題比較突出。我們要通

4體現在發展成效上。一方面，要建立健全抓落實的機制，定目標、定措施、定責任。今年省委將進一步確定若干項重點工作和重大項目，明確牽頭省領導和責任單位，把工作抓實抓細抓具體，各級都要這樣做。另一方面，要樹立正確的用人導向，我們強調選拔干部要德才兼備，什么是德？當前我們所說的?德?就是要體現在我們為甘肅謀發展、為群眾增福祉、為社會促和諧的思想品行上；什么是才？?才?就是要落實到我們為甘肅謀發展、為群眾增福祉、為社會促和諧的實際成效上，真正把抓落實的能力作為評價干部的重要標準，把抓落實的效果作為使用干部的重要依據，在全省形成看重工作業績、看重群眾公論、看重實踐檢驗的用人導向。

同志們，在當前工作十分繁忙的情況下，省委集中5天時間來舉辦這次研討班，是下了很大決心的，就是要先謀而后動，先知而后行，希望大家好好珍惜和把握這次機會：

一要以良好狀態自覺學。大家平時事務纏身，很難有集中學習的時間，這次我們在省委黨校學習，就是想找個安靜的環境，讓大家能夠靜下心來，以良好的狀態認真聽講，充分交流，深入思考，潛心鉆研，6地投入到各項學習研討中，確保取得良好的學習效果，不辜負省委的期望和要求。

下面，我傳達劉偉平省長的講話要點。這次省市主要領導干部?學習研究政策經驗、謀劃推動轉型跨越?研討班主題確定得好，選題和方法好，辦班方式好，聯系實際好，達到了預期目的。一是深化了對我省面臨的重大政策機遇的認識，進一步堅定了推動轉型跨越、與全國同步進入全面小康的信心。二是深化了對市場經濟規律的認識，進一步增強了推動轉型跨越、與全國同步進入全面小康的勇氣。三是深化了對事關全省發展大局重大問題的認識，進一步明確了推動轉型跨越、與全國同步進入全面小康的突破口和著力點。四是深化了對提高領導能力基本要求的認識，進一步強化了推動轉型跨越、與全國同步進入全面小康的責任感和使命感。

下面，圍繞貫徹落實三運書記的重要講話精神，對運用好這次研討班的成果、推動全省轉型跨越、加快全面小康建設進程，談幾點體會和認識，就是努力做到?六個更加、六個新?。

一、更加注重項目建設，力求在轉化政策、強化

8努力實現資源開發市場化、開發成果能富民。三是要善用各類資金保障項目，避免資金不足延誤進度。要著眼破解項目建設籌資難題，強化政府、金融機構、企業三方協調溝通機制，多渠道引導信貸資金投放，力爭全省新增信貸規模明顯高于去年水平，信貸增速高于全國平均水平。要加快培育上市后備資源，不斷拓寬融資渠道，確保直接融資規模高于去年水平。要盡快研究制定務實有效之策，爭取有更多的金融分支機構、村鎮銀行和融資擔保公司掛牌營業，形成多元化、廣覆蓋、多層次的資本市場體系。四是要善用有效機制落實項目，避免工作不力貽誤發展。各地各部門都應圍著項目轉、盯著項目干，在項目儲備、簽約、落地等各環節，完善快捷審批通道，推行聯合審批、限時辦結等模式，妥善解決環評、土地、融資和拆遷安臵等突出問題，為加快項目建設營造良好環境。對已上報但未獲批的項目，要加強溝通銜接，跟蹤問效，力爭盡快獲批；對已獲批開工建設的項目，要嚴格實行項目建設責任制，確保項目建設順利推進。當前，要對口銜接、跟蹤落實?兩會?期間與國家有關部委和央企簽訂的7個合作協議和紀要，將已經商定的重大項目盡快推動落地。

二、更加注重轉變發展方式，力求在優化產業結

0設的政策性平臺。認真做好申報創建西部物流集散基地的各項工作，爭取搭建區域性物流中心建設的政策性平臺。圍繞支柱產業發展生產性服務業，推進第三產業發展提速、比重提高、水平提升。

三、更加注重實施區域發展戰略，力求在統籌發展、融合發展上有新進步。一要加快蘭白核心經濟區融合發展。著眼于發揮中心的?率先、帶動、輻射、示范?作用，加快建設一批循環經濟項目、接續替代項目、戰略性新興產業項目和重大科技創新項目，著力推進基礎設施互聯互通和產業融合發展，提升綜合服務功能和輻射帶動作用。二要加快河西地區融合發展。著眼于培育打造?西翼?經濟增長極，高起點、高水平謀劃和推進?風光電走廊?、?河西走廊綠色經濟區?建設，要及早考慮、統籌做好4千萬千瓦整裝風電資源開發的規劃、論證、申報工作。加快酒嘉、金武一體化進程，推動河西地區深度融合。三要加快推進隴東南四市整體融入關中—天水經濟區。著眼于打造?東翼?經濟增長極，高標準推進煤電化生產基地和戰略性石化工業基地建設，構建以平涼、慶陽為中心，輻射天水、隴南的傳統能源綜合利用示范區。四要加快推動組團發展。著眼于充分發揮各地轉型跨越的積極性和主動性，加強政策支持和

2育循環經濟產業鏈和循環經濟產業園，切實抓好循環經濟示范省建設，加快構建循環工業、農業體系。

五、更加注重改革創新和開發開放，力求在增強動力、拓展空間上有新作為。在改革創新上，要不折不扣地貫徹中央決策部署，圍繞我們的發展難點，確定改革的重點，著力在一些重點領域和關鍵環節取得實質性突破。要興起新一輪解放思想熱潮，凡是有利于轉型跨越、富民興隴的政策和經驗都可以?為我所用?，切實做到運用改革的辦法解決前進中的難題。要繼續深化行政管理體制改革，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，著力改善投資創業環境，落實非公經濟?新36條?，轉換一批、催生一批、新辦一批民營企業。在開放開發上，切實把以存量換增量、以資源引投資、以產業聚人才，貫穿到開放開發的實踐中，積極參與國內外合作，真正做到人不分東西南北、錢不論國有民營、物不論國內國外，努力在全方位、寬領域、多層次開放合作中，使產業基礎薄弱的地方，通過開放招商形成特色鮮明的主導產業，力爭做到?四個主動加強?：一是要主動加強同周邊省份的互利合作；二是要主動加強同全國各地的聯合與協作；三是要主動加強與世界500強、國內500強和全國知名民營企業的聯系與合作；四是要主動加強向西開放，不斷提高對外開放的層

第三篇：省市農村工作會議傳達提綱

省市農村工作會議傳達提綱

2010年1月31日-2月1日，省委農村工作會議在哈爾濱和平邨賓館召開。全省各市縣（區）主管農業副書記、副市縣（區）長、農委主任、畜牧局長參加會議。會議由省政府副省長呂維峰主持，省委常委、常務副省長杜家毫做重要講話，省人大常委會副主任申立國、省政協副主席趙雨森出席會議。我縣縣委副書記徐東偉、副縣長羅曉濱、農委主任李方岐、畜牧局長王波參加了會議。會上，下發了《中共黑龍江省委、省政府關于2010年農業農村工作意見》（討論稿），齊齊哈爾市、綏化市、省農墾總局、尚志市、富錦市和東寧縣做了典型經驗介紹。會議精神主要體現在兩位領導的講話中：

一、杜家毫講話的主要精神

1、明確主攻方向，加快發展現代化大農業。一是培育優勢產業，構建現代化大農業產業體系。要穩定發展優質糧食產業；要加快發展畜牧水產業；要大力發展農產品加工業；要積極發展外向型農業；要穩步發展勞務產業；要著力發展特色產業。二是加強農業基礎建設，提高現代化大農業物質裝備水平。要加強農機化建設；要加強水利化建設；要加強耕地質量建設；要加強農業生態建設；要加強市場體系建設；要積極實施品牌戰略。三是加快科技進步，強化現代化大農業的科技支撐。要加快農業科技創新；要實施良種化工程；要推進農業科技集成推廣；要強化農產品質量安全監管；要加快培育新型農民。四

是創新體制機制，激發現代化大農業的發展活力。要加快農村土地規模經營步伐；要積極發展農民專業合作社；要加快創新農村金融組織；要不斷推進農村其它改革。

2、壯大縣域經濟，加快區域經濟一體化發展步伐。一是大力實施工業強縣戰略，加快新型工業化進程。二是堅持以城帶鄉、以鄉促城，加快農村城鎮化進程。要加強小城鎮基礎建設；要加快實施百鎮建設工程；要深化戶籍制度改革。三是深入開展場縣共建，加快區域經濟一體化進程。四是加大農村扶貧開發力度，加快減貧事業進程。

3、扎實推進新農村建設，著力改善農村民生。一是深入推進試點示范，不斷增強引領帶動效應。要繼續推進試點。要深入開展幫建；要完善投入機制；要強化工作指導。二是加強農村基礎建設，改善農村生產生活條件。要加強農村住房建設；要加快農村道路建設；要加強農村飲水安全工程建設；要加強農村新型能源和電網建設。三是加快發展社會事業，提高農村公共服務水平。要加快發展農村教育事業；要加快發展農村衛生事業；要加快發展農村文化事業；要加快發展農村社會保障事業。

4、切實加強黨對三農工作的領導，不斷開創農業農村工作新局面。一要完善領導和工作推進機制；二要落實強農惠農政策；三要加強農村基層組織建設

二、呂維峰講話的主要精神

第一，貫徹落實這次會議精神，必須全力抓好糧食增產，確保今年登上900億斤新臺階。一是調結構；二是增密度；三是抗干旱；四是搶積溫。

第二，貫徹落實這次會議精神，必須努力增加農民收入，堅決實現增長6%以上的目標。一要擺上突出位置來抓；二要明確目標和增速；三要落實落靠增收措施

第三，貫徹落實這次會議精神，必須著力轉變發展方式，促進農業協調可持續發展。一是推進傳統耕作向現代全程機械化轉變；二是推進土地分散經營向規模經營轉變；三是推進偏重生產向農業產業化經營轉變；四是推進生產服務向專業化轉變；五是推進糧食銷售向現代營銷方式轉變。

第四，貫徹落實這次會議精神，必須搞好新農村建設，加快城鄉一體化進程。一是更加注重調動農民積極性；二是更加注重提高建設標準質量；三是更加注重提高農民素質；四是更加注重建立長效管護機制。

第五，貫徹落實這次會議精神，必須打好春耕生產第一戰役，為全年農業豐收創造良好開局。一要抓好惠農政策落實；二要抓好項目建設落實；三要抓好物資資金落實；四要抓好科技培訓落實，五要抓好組織領導落實。

第四篇：省市農村工作會議精神傳達提綱專題

省市農村工作會議精神傳達提綱

（2010年3月）

一、全省農村工作會議基本情況及主要精神

2010年1月17日，全省農村工作會議在武漢召開。會議的主要任務是：傳達貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央農村工作會議精神，總結2009年全省“三農”工作，分析研究當前形勢，安排部署2010年的“三農”工作。省委副書記、省長李鴻忠主持會議，省委書記、省人大常委會主任羅清泉作了重要講話，省委常委張昌爾作了工作報告，副省長趙斌作總結講話。省領導蘇曉云、李憲生、李明波、黃先耀、李春明、潘立剛、羅輝、陳柏槐等出席會議。會議表彰了10個農產品加工先進縣和10個農產品加工先進企業，表彰了第二批新農村建設示范村。仙桃市、洪湖市、棗陽市、黃陂區、赤壁市、夷陵區、沙洋縣、蘄春縣、宣恩縣在會上作了典型發言。省直有關部門、市州和縣市區黨政負責人參加了會議。會上，我縣采花茶葉公司被表彰為全省農產品加工先進企業，長樂坪鎮白巖坪村被表彰為全省第二批新農村建設示范村。

㈠全省2009年農業農村工作情況。會議簡要總結了全省2009年農業農村工作，一是農業生產好于預期。糧食實現面積、單產、總產“三增”，總產462億斤，比上年增產16.4億斤，實現連續六年增產。二是農業基礎建設好于預期。新增和恢復灌溉面積502萬畝，新增除澇面積285萬畝，建設高產農田147萬畝。三是農民增收好于預期。預計全省農民人均純收入達到5050元，比上年增加400元，增長8.5%，比全國平均增幅高出2.5個百分點。四是新農村建設好于預期。仙洪試驗區、鄂州城鄉一體化改革試點、7個縣市脫貧奔小康試點、88個鄉鎮新農村建設試點全面啟動。五是農村民生改善好于預期。“新農合”參合率達到94%，80%的縣市全部放開大病救助病種限制。新型農村社會養老保險試點開始啟動。新建通村瀝青（水泥）路2.2萬公里，新增解決400萬人安全飲水問題。六是農村改革好于預期。七是農村社會穩定好于預期。

㈡2010年全省農業農村工作總體要求和具體目標。總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央農村工作會議精神，認真實踐科學發展觀，加大統籌城鄉發展力度，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，加快推進農業發展方式轉變，加快推進社會主義新農村和城鎮化建設，加快推進體制機制創新，促進農村經濟社會又好又快發展。

具體目標是：農業增加值增長4%，糧食增產4億斤，農民人均純收入增長6%。

㈢2010年全省農業農村工作重點及主要措施。會議指出，2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，做好“三農”工作對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟社會平穩較快發展、實現“十一五”規劃具有十分重要意義。要正確分析形勢，理清發展思路。一是要樹立統籌城鄉發展理念。要牢牢把握加強“三農”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農村配臵這個重要著力點，牢牢把握城鎮化與新農村建設協調推進這個戰略著眼點。二是要樹立可持續發展理念。要加快轉變農業發展方式，加強農村生態建設，加強農村環境治理。三是要樹立產業推進理念。形成“從田頭到餐桌”的完整產業鏈條，有效提高農業的整體效益，增強農業的市場競爭力。四是要樹立改革創新理念。要繼續深化農村內部改革，深化城鄉聯動改革。五是要樹立項目推進理念。要整合現有資源上項目，要爭取國家支持上項目，要用市場經濟的辦法上項目。圍繞全省“三農”工作目標，重點實施八大工程。

1、實施新農村建設工程。重點在加大城鄉統籌力度方面下功夫，突出抓基礎設施建設、產業發展、民生改善和體制機制創新，推動向縱深發展。省委要求，仙洪試驗區按照規劃要求，重點推進農產品加工園區建設、農業產業化發展、中心鎮建設

和村莊整治。7個脫貧奔小康試點縣（市）要按照富民富縣的要求，加快基礎設施建設步伐，加快特色產業發展，培育新的經濟增長點。88個試點鄉鎮要切實完善規劃，堅持因地制宜，用好扶持政策，挖掘自身潛力，努力打造新的發展優勢。省委、省政府將于今年5月份在鄂州市召開以城鄉統籌為重點的新農村建設現場會。

2、實施糧食產能工程。一是要加快農田水利基礎設施建設，全年力爭新增高標準農田100萬畝，改造低丘崗地50萬畝、改造低產田75萬畝。二是要加快提高糧食生產的科技含量，大力推廣新品種、新技術、新模式，著力提高單產和品質。三是要加快商品糧基地建設，啟動33個產糧重點縣新增糧食產能工程，抓好大型商品糧生產基地建設。

3、實施農產品加工業“四個一批”工程。一是要明確產業發展重點。省里將著力支持有湖北特色的糧油、畜禽、水產、林特、棉麻、果茶6大產業發展。各地也要根據當地資源、產業、市場優勢，圍繞省里確定的產業發展方向，選擇好各自農產品加工業發展的重點。二是要抓好加工園區建設。2010年省里將安排10億元調度資金，重點支持20個農產品加工園區建設。三是要大力支持龍頭企業做大做強。四是要強化基地建設。圍繞龍頭企業加強原料基地建設。妥善處理龍頭企業、生產基地與廣大農戶的利益關系，形成三者互促共榮的發展局面。

4、實施農業科技創新工程。一是要加大農業科技研發力度。圍繞種養業、農產品加工的重點技術難題，組織科技攻關，提高農業科研的針對性和實用性。二是要創新農業科技推廣體系。完善基層農技推廣體系，加快推進農村信息化建設。三是要提高農業科技運用水平。加大農業實用技術培訓力度，提高農業勞動者的科技素質和操作運用能力，大力培養新型農民。

5、實施綠色農產品體系工程。一是要抓源頭。要加強農藥、化肥、飼料添加劑等農業投入品使用管理，加強農資市場監管。二是要抓標準。要加快建立健全農產品標準化生產體系，推進生產標準、操作規范制定進程，大力開展標準生產示范，積極倡導綠色生產，大力發展循環生態農業。三是要抓監管。要管好農產品銷售市場，建立健全農產品質量檢測、認證和可追溯制度，確保不發生農產品質量安全事故。

6、實施農民持續增收工程。一是要提高農業效益增收。繼續引導調整優化農業產業布局和內部結構，大力發展特色農業，推廣增產增收種養模式，提高農業產出效益。二是要鼓勵外出打工增收。繼續加大培訓力度，提高農民工技能水平，推動打工增收由體力型向智力型轉變。形成勞務集群優勢。三是要發展農村新產業增收。大力支持鄉村旅游、民俗工藝品加工、社會化服務等新興產業發展，廣辟農民農外增收就業渠道。四是要提高組織化水平增收。大力發展農民合作組織，提高農業生

產的規模化和組織化程度，增強農業生產者在市場競爭中的話語權。五是要落實惠農政策增收。及時兌現惠農補貼，加強農民負擔監管，通過全面落實政策增加農民收入。

7、實施民生改善工程。一是要加快社會事業發展。加快農村教育、醫療、文化體育、社會保障等公共事業發展步伐，著重解決養老難、看病難等普遍問題。二是要加快基礎設施建設。重點抓好農村“水、電、路、氣、房”五件實事，解決525萬人的農村飲水不安全問題，啟動新一輪農村電網改造升級工程，新修通村瀝青（水泥）路1.2萬公里以上，完成40萬戶清潔能源入戶工程建設任務，繼續從省級福彩公益金中安排4000萬元用于農村特困群眾危房改造。

8、實施農村市場體系工程。一是要加快農產品流通市場體系建設。大力實施“雙百市場工程”，加強農產品產區交易市場建設，廣泛開展農超對接，探索推進電子商務等現代交易渠道，促進農產品生產與銷售的有效對接。二是要積極開拓農村消費市場。大力推進“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，加快建設農家店連鎖體系以及與之配套的農村商品配送中心，改善農村消費環境。三是要規范農村市場經營行為。

會議重點強調：

一、著力轉變農業發展方式。一是推動生產方式轉變。大力發展勞務經濟、特色經濟，實現由簡單食品保障向多功能擴

展轉變，走集約化、規模化、產業化發展之路。二是推動農業社會化服務方式轉變。實現從主要依靠傳統技術向傳統技術與現代技術相結合轉變，走農業科技創新發展之路。三是推動農業組織方式轉變。大力培育農業生產經營、專業合作組織、生產要素流通主體，實現從單一主體向多主體參與轉變。四要推動投入方式轉變。采取政策引導，通過市場運作，吸引社會資金，引導農民自身投入，實現從政府主導向多方參與投入轉變，走多元化投入機制創新之路。

二、加快推進城鎮化進程。一要完善發展規劃。規劃要具有前瞻性、科學性和多樣性。要充分考慮農村經濟發展、社會結構變遷、城鎮體系演化的影響，推進村鎮建設向人口集聚、土地集約轉變。二要提升城鎮功能。按照人口相對集中、資源優化配臵和保護生態環境的原則，科學規劃好工業區、商業區和住宅區等城鎮功能分區。三要培育特色城鎮。湖北是楚文化發源地，歷史文化源遠流長，土家文化獨具特色。在規劃設計、建設管理上必須挖掘資源、創造特色、發揮優勢。要打造、叫響、擦亮特色城鎮名片。

三、繼續深化農村改革。一是要穩定和完善農村基本經營制度。二是要穩步推進農村土地管理制度改革。重點是加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作。三是要大力發展農民專業合作組織。四是要

繼續深化農村綜合改革。加快轉變鄉鎮政府職能，完善“以錢養事”的新機制。五是深入推進集體林權制度改革和其他方面改革。

四、切實加強組織領導，優化發展環境。進一步強化“三農”工作領導機制，從2010年起對各個縣市區“三農”發展進行綜合考評，各級黨委、政府要高度重視考評工作，強化考評結果運用，把“三農”發展實際成效作為衡量領導班子和領導干部政績的重要依據。要進一步加強農村基層組織建設。構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

三、全市農村工作會議基本情況及主要精神

2010年2月27日，宜昌市農村工作暨市委林業工作會議在宜昌城區召開。會議的主要任務是：學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會以及中央、全省農村工作會議和省委林業工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面總結成績，分析當前形勢，部署安排2010年“三農”工作和今后一個時期的林業工作。副市長王國斌主持會議，市委書記郭有明、市委副書記李亞隆分別作了重要講話。會議套開了全市農辦主任會、農業工作會、林業局長會、水利工作會和扶貧工作會。

㈠全面總結全市2009工作。

一是持續加大農業投入力度，主要農產品全面增產豐收。各地持續增加農業投入，爭取中央和省級生產性投資16.8億元，達到歷史最高水平。農業總產值達到250億元，增長10.5%，農業增加值達到150.7億元，增長10%，均超額實現預定目標。

二是繼續拓寬農民增收渠道，農民收入實現歷史性跨越。全年農民人均純收入達到5186元，比上年凈增500元，超過全國平均水平，實現了歷史性新跨越。

三是全力建設現代農業產業體系，優勢產業取得明顯突破。發展農業特色產業、建立現代產業體系成為上下共識，柑桔、茶葉產業化步伐加快，產業體系初步形成。生物質能源林建設加快，木本油料基地超過20萬畝，湖北華飴公司建成國內最大木本油料生產線，為中山地區產業結構調整探索了有效路子。

四是大力發展農產品加工，市場對接出現前所未有好形勢。規模以上農產品加工企業達到350家，增長29%，占全市規模企業總量的34%。

五是全面推進惠民工程建設，農村新建通村瀝青（水泥）路3234公里，新增解決29.28萬人安全飲水問題，新型農村合作醫療繼續穩步推進，新型農村社會養老保險試點順利進行，農村低保覆蓋面持續擴大，“清潔鄉村”工程全面推進。

六是高標準啟動多項改革試點，示范效應開始顯現。高度重視五峰脫貧奔小康試點縣建設，開工建設一批重大項目，建立對口支援機制，工作走在全省前列。10個省級新農村建設試

點鄉鎮完成總體規劃，落實項目200多個，全面建立推進機制和工作體系。宜都市統籌城鄉、夷陵區循環農業、點軍區現代都市農業改革試點全面展開，一批項目開始產生示范效應。

七是切實加強農村基層黨的建設，農村社會保持和諧穩定。初步建立起市縣鄉村四級綜合便民服務和綜治信訪維穩體系，農村社會保持和諧穩定。

㈡明確2010年全市農業農村工作總體要求和目標。

總體要求是：認真貫徹落實中央和全省農村工作會議精神，深入落實科學發展觀，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，把結構調整的重點放在打造現代農業產業體系上，把擴大內需的路徑放在推進農村新型城鎮建設上，把統籌城鄉的動力放在推進深化農村各項改革上，促進農業農村經濟平穩較快發展，全面完成“十一五”規劃提出的各項任務。

工作目標是：農業增加值增長4%，農民人均純收入增長8%，農村改革發展工作走在全省前列。

㈢把握重點，扎實推進全市農業農村工作。

一是著力打造現代農業產業體系，加快推進農業結構調整。

今后一個時期，我市農業結構調整的重中之重是要加速打造柑桔、茶葉、生物質能源林三大產業體系，使之盡快成為綜

合產值過百億的支柱產業。

一是柑桔產業提檔升級。要圍繞建設中國一流柑桔主產區目標，全面提升基地水平,實行標準化生產,推進產業升級。

二是茶葉產業創新發展。瞄準世界一流水平，積極創新發展模式，力爭把宜昌打造成中國現代茶葉生產技術集成基地，躋身中國最有影響的茶產區行列。

三是生物質能源產業加速發展。支持湖北華飴公司大力發展油茶、核桃、橄欖深加工，使其迅速成長為中國一流的木本油料加工企業。扎實推動基地建設。今年新建10萬畝，累計達到30萬畝。要把低效林改造重點放在生物質能源林基地建設上，重點支持五峰、長陽木本油料基地和興山核桃基地建設。要整合退耕還林等項目資金，支持生物質能源林基地建設。

產業體系建設既是現代農業發展的內在迫切要求，更是我們提升農業發展品質的長期艱巨任務，各級各地必須牢固樹立產業發展新理念，健全產業組織，打造產業鏈條，推動產業集成，建立產業保障，逐步形成完整的產業體系。

一是要推動農業產業協調共進。要提升蔬菜產業品質，大力培植高山蔬菜龍頭企業，要重視發展生態水產，支持東部地區規模發展名優魚等特種水產品，支持兩壩一峽、香溪河、清江實施增殖放流，修復漁業生態。

二是要大力發展農產品加工。要抓龍頭，今年農產品加工

規模企業要增長15%以上，要支持稻花香、安琪酵母、枝江酒業、采花茶業、蕭氏集團、科力生、土老憨食品、屈姑食品、宜昌雙匯、民大農牧、一致魔芋、天峽鱘業、圣品油脂等一批產品好、品牌好、市場好的龍頭企業做大做強，形成100億、50億、10億、億元企業梯隊。要抓園區，繼續促進農產品加工企業向園區聚集，確保農產品加工產值2個縣過百億、2個縣過50億。要抓招商引資，緊盯沿海產業向內地轉移的機遇，建立農業招商項目庫，開展多層次多形式招商活動。要抓品牌，加強品牌建設，擴大我市農產品影響力和市場占有率，今年再創1至2個中國馳名商標。

三是要深化農商農超對接。一方面要加強銷地市場建設，各地主要農產品都要到主銷地開辟市場，尤其是要鞏固擴大北京新發地柑桔蔬菜銷售平臺；另一方面要繼續開展漢—宜農超農商對接活動并力爭建立長效機制，積極組織上海—宜昌農副產品推介活動，促進農業按商家要求組織生產，促進優質農產品進入高端市場，力爭全年農產品訂單銷售達到30個億。

四是要堅持發展農村專業合作組織。力爭全年新增200個以上農民專業合作社，農戶覆蓋率達到15%以上。

五是要全面加強農村生態建設。大力加強水利建設。大力推動現代林業建設，大力發展木本油料基地和優質林木，促進林木加工業提升檔次。積極發展避災農業。

六是要切實強化農業科技支撐。首先要高度重視良種繁育和推廣工作。今年的重點是培育種業龍頭企業，促進湖北華飴公司完成5億株人工光種苗繁育項目建設，啟動建設茶葉、煙葉、蔬菜、木本油料、中華鱘五大良種繁育中心。其次，要大力培養和引進農業科技人員。再次，要全力推動農業標準化生產。第四，要努力提高農業機械化水平。以建設全國農業機械化示范區為契機，今年主要農作物耕種收農業機械化作業綜合水平要達到56%。

二是著力推進新型城鎮化建設，努力拓展農村內需增長空間。

一是要推動產業結構優化，下大力氣夯實城鎮化基礎。我市城鎮建設走在前列的地方，都是產業特色鮮明、聚集程度較高、經濟富有活力的區域。鑒于此，必須推動產業結構優化，大力發展非農產業，這是推進新型城鎮化的基礎。

二是要堅持市場化運作，下大決心破解城鎮建設難題。當前，推進新型城鎮化建設最大的難題是資金困難，破解辦法就是市場化運作。在推進基礎設施建設上，要充分借鑒城區開發模式，大力推廣宜都、當陽、夷陵經驗，探索有效途徑。在推進中心鎮建設上，年內基本完成所有鄉鎮的建設規劃，并要求每個縣市區都辦好一個中心鎮建設試點。在推進中心村及中心居民點建設上，要探索遷村騰地的路子。

三是要全面推進新農村建設，努力實現新農村和城鎮化建設“雙輪驅動”。一是深入推進“生態家園”建設。全年完成“一池三改”3萬戶。抓好整縣整鎮村莊環境整治試點，全年整治200個以上村莊。二是繼續搞好基礎設施建設。通村公路逐步向自然村、中心居民點和產業基地延伸，年底實現100%行政村通等級水泥（瀝青）路、100%鄉鎮渡口安全達標、95%行政村通客班車目標。三是加快社會事業發展。四是進一步做好扶貧開發和三峽移民工作。今年再啟動107個貧困村整村推進工作，確保完成2.5萬貧困人口脫貧、扶貧搬遷3500人任務。

三是著力深化農村改革，構建適應城鄉統籌發展的體制機制。

一是要認真開展農村改革發展試點試驗。一是全力抓好五峰自治縣“全省貧困山區脫貧奔小康試點”工作。二是抓好城鄉統籌、循環農業發展、現代都市農業三大綜合配套改革，大膽試驗，探索路子。三是全面推進省級新農村建設試點鄉鎮工作。根據總體規劃，加快項目建設步伐，確保完成投資12億元，力爭有1至2個鄉鎮的試點工作走在全省前列。

二是要積極深化農村內部各項改革。一要穩定和完善農村基本經營制度。二要探索戶籍制度改革。三要創新農村經營管理體制。四要深化集體林權制度改革。五要繼續推進農村綜合改革。

三是要加快形成農業農村多元化投入機制。一是繼續加大財政投入。按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，各級財政都要按規定增加預算，確保“三農”投入穩定增長。二是積極引導信貸資金投入。三是完善社會力量幫扶機制。今年繼續組織市縣黨政機關派駐新農村建設工作隊，繼續開展新農村建設“百企反哺”及“民企聯村”活動。四是促進涉農項目資金整合。要以縣市為單位積極搭建產業和項目平臺，整合涉農項目資金，提高資金使用效率。

同時會議強調，一要切實抓好城鄉統籌，加快推進新農村建設和新型城鎮化。一是扎實推進10個鄉鎮新農村試點工作。依照規劃全面推開，切實見到實效，起到試點示范作用。二是抓好五峰脫貧奔小康試點工作。三是積極開展宜都市統籌城鄉和夷陵區循環農業綜合配套改革試驗。四是加快推進新型城鎮化。二要大力發展現代林業，推進生態建設，著力構筑生態屏障。一是著力創建國家森林城市。強力推進城市森林工程、農村森林工程、通道森林工程、水系森林工程和種苗基地工程。二是著力推進重點區域生態項目建設。加強長江、清江、沮漳河等大江大河沿岸重點區域的生態建設。三是著力加強林業生態保護。嚴格征占用林地審核和監管，依法規范林木采伐管理，加快森林資源動態監測體系建設。四是加快產業發展，全面提升林業效益。積極搶抓“雙低”改造政策機遇，充分發

揮山地優勢，大力發展以核桃、油茶等為重點的木本油料產業。加大林業龍頭企業扶持力度，優化林業資源配臵，著力培育一批競爭力強、帶動作用明顯的龍頭企業。三要不斷加強黨對農村工作的領導。一是要繼續堅持把“三農”工作作為重中之重。各級黨委要定期聽取“三農”工作匯報，專題研究解決制約農村改革發展的重大問題。各有關部門要把支持“三農”工作作為義不容辭的責任，密切配合，形成合力，切實形成整體合力。二是要著力加強農村基層組織建設。要結合第三批深入學習實踐科學發展觀活動，深入推進農村黨的建設“三級聯創”，加強以村黨組織為核心的村級組織建設。三是要切實樹立為民清廉、務實創新的良好形象。要深入開展黨性黨風黨紀教育，高度重視涉農資金、涉農項目監管，加強農村基層黨風廉政建設。大力弘揚務實創新的工作作風，著力推進理念觀念創新、思維方式創新、工作思路創新、方式方法創新和體制機制創新。

第五篇：省市衛生工作會傳達提綱

省、市衛生會議精神傳達提綱

——山西省衛生工作會議精神

2011年全省衛生工作暨衛生系統黨風廉政建設會議于2月18日下午在太原召開，會議回顧總結了“十一五”和2010年的工作，安排部署“十二五”和2011年的工作任務，副省長張建欣出席會議并作重要講話，省衛生廳黨組書記、廳長高國順做了工作報告。

這次會議的精神主要體現在高國順廳長所做的工作報告中，重要講話共分八部分：

第一部分，以縣域醫藥衛生一體化綜合改革為突破口，推進五項重點改革任務全面完成

全省每個市要選擇1至3個縣作為試點，實施縣域醫藥衛生一體化綜合改革。重點是推進縣域內“六個一體化：

一是縣域衛生資源一體化配置。年內所有試點縣都要完成衛生資源一體化整合，實行人員編制總量控制、統籌安排、動態調整。

二是縣鄉村三級醫療衛生機構一體化管理。使縣鄉醫療衛生機構形成人員相互流動，設備統一調配使用、培訓統一組織、業務統一管理、績效統一考核。推進鄉村一體化管理，依托鄉鎮衛生院對村衛生室實行行政、人員、業務、藥品、財產“五統一”管理。

三是藥品供應一體化保障。實現縣域內所有政府舉辦的醫療衛生機構全部使用基本藥物，實現同藥同質同價，降低藥品價格，減輕群眾用藥負擔。

四是城鄉居民醫療保障一體化統籌。探索城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療一體化管理。探索實行縣域內城鄉居民健康“一卡通”。

五是基本公共衛生服務一體化推進。逐步增加服務項目，提高補助標準，并積極探索醫療、健康教育、預防、保健、康復等一體化服務的路子。

六是縣鄉村醫療衛生信息平臺一體化建設。建立統一管理、縣鄉村互通互聯的醫療衛生管理信息網絡平臺。逐步建立新農合管理系統、公共衛生服務管理系統、藥品監督管理系統、醫療衛生服務管理系統和應急救援管理系統。第二部分，以規范基本藥物招標采購和落實零差率銷售政策為重點，全面實施國家基本藥物制度。

一是鞏固和擴大基本藥物制度實施范圍。從今年3月起，在全縣所有政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。年內實現所有村衛生室全部實施基本藥物制度。

二是改進和規范基本藥物招標采購工作。

三是加強基本藥物配備和使用管理。保證政府辦基層醫療衛生機構和村衛生室全部配備使用基本藥物，并實行零差率銷售。

四是加強基本藥物質量監管。

第三部分，以加強規范化管理和提高受益水平為著力點，繼續鞏固完善新型農村合作醫療制度。

今年，政府財政對新農合的補助標準由120元提高到200元，新農合政策范圍內住院費用支付比例力爭達到70%左右，最高支付限額不低于5萬元。擴大縣以上醫療機構用藥目錄，將殘疾人的9項醫療康復項目納入新農合報銷范圍，全面推開提高兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫療保障水平試點工作。

第四部分，以提高服務能力和水平為核心，進一步加強醫療衛生服務體系建設

一是進一步加強農村醫療衛生服務機構標準化建設。

開展村衛生室“管理一體化、建設標準化、資質合法化、考核制度化、服務規范化”的“五化”創建活動，全面提高村衛生室全覆蓋水平。

二是加快城市社區衛生服務機構標準化建設。

全面開展社區衛生服務標準化建設，加快社區衛生服務機構房屋建設和設備配備。

三是加強中醫藥服務能力建設。

加大中醫藥適宜技術的推廣普及力度，推進中醫藥服務“進鄉村、進社區、進家庭”。

四是加強醫院內涵建設。

依托縣級醫院建立縣域內農村院前急救體系，配備必要的救護車和指揮系統。繼續開展“醫療質量萬里行”、大型公立醫院巡查等專項活動。加強院務公開工作，建立和落實醫療質量安全告誡制度、醫療機構憑不良 執業行為記分制度。加大醫療質量安全責任追究力度。強化醫院評審評價工作，政府辦二級以上醫院都要按期參加評審。

五是積極推進基層醫藥衛生體制綜合改革。

推進基層醫療衛生機構綜合配套改革。改革管理體制和運行機制，實施績效工資，強化績效考核。

六是加大人才和科教工作力度。

加大農村和社區衛生人員、全科醫生培訓力度，做好270名農村訂單定向醫學生免費培養、550名基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓，以及為鄉鎮衛生院招聘執業醫師工作。

第五部分，以促進健康為中心，積極推進預防為主方針的落實。一是大力實施健康教育與促進工程。

繼續在電視、廣播、報紙等媒體辦好健康宣傳欄目，廣泛開展各種主題的宣傳活動。進一步落實控煙措施，實現全省醫療衛生系統全面禁煙目標。

二是落實好國家基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目。今年，人均基本公共衛生服務經費由15元提高到25元。城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達到50%以上；健康教育宣傳內容、形式、種類和數量均要達到規范要求；免疫規劃疫苗接種率以鄉為單位保持在90%以上，努力達到95%；為65歲及以上老年人每年進行健康危險因素調查和體格檢查；高血壓、糖尿病管理人數分別提高到113萬、29萬；發現的重性精神疾病患者全部納入管理范圍；提高兒童健康管理、孕產婦健康管理率及管理水平。

三是進一步加強婦幼保健和愛國衛生工作。

加大母嬰保健執法力度，繼續做好婦幼重大公共衛生項目和“降消”項目。

第六部分，以提高應急處置能力為重點，進一步強化疾病防控和衛生應急工作。

一是全面加強疾病預防控制工作。開展麻疹疫苗查漏補種，保證2012年如期實現消除麻疹目標。繼續為15歲以下兒童補種乙肝疫苗。加強重點傳染病防控工作，逐步構建“三位一體”新型結核病防治服務體系。進一步強化防治艾滋病行為干預措施。加強流感、手足口病、鼠疫、布病疫情監測，及時處置突發疫情。建立健全慢性病防控工作網絡和機制，開展 慢性病綜合防控、重性精神病人管理治療、兒童口腔疾病綜合預防。

二是全面提升衛生應急能力。

第七部分，以創新監管方式方法為抓手，切實加強食品藥品安全和衛生監督執法工作

一是積極做好食品安全綜合協調和食品安全整頓工作。二是加強藥品安全監管工作。三是進一步改善衛生監督執法工作。

第八部分，以深入開展創先爭優和“三好一滿意”活動為載體，進一步加強黨風廉政建設和醫德醫風建設。

一是加強領導干部和機關作風建設，落實廉潔自律各項規定。二是加強對醫院領導班子和重點科室負責人的監督，加強對藥品集中招標采購工作的監管。

三是在全省衛生系統廣泛開展“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動。

——長治市衛生局工作會議主要精神

3月9日上午，全市衛生工作暨衛生系統黨風廉政建設會議召開，人大副主任師義昌、副市長李國隆、政協副主席杜保和出席會議，市政府副秘書長郭治平主持會議，會上李國隆副市長做了重要講話，市衛生局黨委書記、局長作了題為《深化醫改，創先爭優，為加快建設健康長治而奮斗》的工作報告，市衛生局紀檢組長楊光琳作了衛生系統黨風廉政建設工作報告。

2011年全市衛生工作任務：以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設“健康長治”的工作目標，全面實施“123工程”，以著力抓好衛生醫藥衛生體制改革為中心工作，努力提升公共衛生和基本醫療服務能力，大力加強衛生監管、衛生信息化建設和行業作風建設。著重抓好以下幾個方面工作：

一、緊扣“一個中心”，全力深化醫藥衛生體制改革。

（一）推進縣域醫藥衛生一體化綜合改革。重點推進縣域內“六個一體化”：一是縣域衛生資源一體化配置；二是縣鄉村三級醫療衛生機構一體化管理；三是藥品供應一體化保障；四是城鄉居民醫療保障一體化統籌；五是基本公共衛生服務一體化推進；六是縣鄉村醫療衛生信息平臺一體化建設。

（二）確保國家基本藥物制度全覆蓋，3月份我縣要實行基本藥物制度。政府辦基層醫療衛生機構和承擔公共衛生任務的村衛生所全部使用基本藥物，并實現零差率銷售。同時要落實好經費保障政策，特別要解決好村醫最低工資標準的補償問題。

（三）加快公立醫院改革試點步伐。

（四）繼續鞏固完善新型農村合作醫療制度。

（五）進一步加強醫療衛生服務體系建設，一要加強基礎設施建設，加大資金投入和技術提升力度，抓好縣鄉村和社區醫療衛生機構建設，二要加強人才隊伍建設，招聘一批醫學類大學生充實鄉鎮衛生院。加快高層次人才和學術帶頭人培養與引進。

（六）促進基本公共衛生服務均等化，公共衛生服務經費增加到了人均25元。

二、突出“兩大重點”，大力提升公共衛生和醫療服務能力。

（一）大力提升公共衛生服務能力。在14個縣市區全面啟動健康教育與促進工程，推進健康教育“七進”活動，實現全市衛生系統全面禁煙目標；各縣要成立獨立的應急工作機構，加強應急處置隊伍建設，加大經費投入。確保突發公共衛生事件報告和應急響應及時率達100%。

（二）大力提升醫療機構服務能力。一要繼續推進“雙千工程”，再建設1500個高標準衛生所，二要繼續加強縣級醫院“龍頭”建設和鄉鎮衛生院“樞紐”建設，縣醫院積極創建二級甲等，同時要加強中醫藥服務能力建設。，力爭年內再創5個省級示范社區衛生服務中心。

三、強化“三項建設”著力推進衛生事業科學發展。

（一）建平臺，推進衛生信息化建設。

（二）強監管，推進衛生法制化建設。

（三）塑形象，推進衛生行業作風建設。