第一篇：中共云南省委組織部干部選拔作用四項監督制度操作規程

中共云南省委組織部

干部選拔任用工作四項監督制度 部內操作規程

為貫徹落實《黨政領導干部選拔作用工作責任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責任追究辦法》）、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）（以下簡稱《有關事項報告辦法》）、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評

為法（試行）》、（以下簡稱《“一報告兩評議”辦法》）和《市縣黨委書記履行干部選拔作用工作職責離任檢查辦法（試行）》（以下簡稱《離任檢查辦法》），結合實際，現制定省委組織部部內操作規程如下。

一、《責任追究辦法》操作規程

（一）責任追究調查立項

對有《責任追究辦法》規定情形、需要實施責任追究的，涉及省管干部和州市委、省直部門（單位）黨組（黨委）管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用，由干部監督處報部領導審批，省管干部經省委同意后，予以立項，啟動責任追究調查。被追究責任人員涉及下級黨委（黨組）管理的干部，由干部監督處向有關黨委（黨組）及其組織人事部門提出責任追究意見，移交有關材料，并督促落實。

（二）組織實施調查

責任追究調查一般由干部監督處會同有關干部處組織實施。調查組成員從干部監督處和有關干部處抽調，也可以從州市、縣（市、區）委組織部、省直部門（單位）組織人事部門抽調，必要時可以商請紀檢監察機關派員協助調查。對于涉嫌違紀違法的問題，會同紀檢監察機關組成聯合調查組開展調查。調查組在全面調查的基礎上，本著事實清楚、證據確鑿、客觀公正的要求，形成調查報告，并依據《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等法規，對有關責任人員提出處理建議。嚴格實行調查核實工作責任制，調查報告由調查組成員署名后報審。

（三）實施責任追究

干部監督處對調查報告進行審理，研究提出處理意見，征求有關干部處意見后，提出責任追究建議。被追究責任人員屬于省管干部，需要給予批評教育或責令作出書面檢查的，由干部監督處提出建議，報部領導審定。需要給予組織處理的，由干部監督處會同有關干部處提出建議，呈部務會研究后報省委決定。需要給予紀律處分的，經部領導同意后，由干部監督處將有關材料移交紀檢監察機關調查處理。

（四）定期匯總分析

干部監督處每半年對調查工作和責任追究情況進行匯總分析，研究提出加強干部選拔任用和監督管理工作的對策建議。

二、《有關事項報告辦法》操作規程

（一）向上級報告

1.提出建議。在省管干部的提名環節、民主推薦、考察和醞釀過程中，出現《有關事項報告辦法》規定需要報告約有關事項時，有關干部處應當及時向部領導匯報。在部務會討論干部任免方案時，凡是涉及《有關事項報告辦法》規定需要報告約有關事項，有關干部處應當逐一作出說明，并提出向中央組織部報告的建議。

2.向上報告。在干部考察對象確定后，或干部任免初步方案形成后，需要向中央組織部報告的有關事項，經省委領導同意，以省委組織部文件向中央組織部報告。《有關事項報告辦法》第四條第（四）項規定事項“領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的”，由干部三處向中央組織部干部一局報告；其它報告事項，由有關干部處向中央組織部干部二局報告。3.結果運用。中央組織部答復意見，無論同意或不同意等，均應如實向省委常委會報告。《有關事項報告辦法》第三條規定事項須經中央組織都批復同意后方可進行；《有關事項報告辦法》第四條規定事項須經中央組織部答復后，方可提交省委常委會討論決定。

（二）受理審核下級報告

1.受理報告。干部二處負責受理各州市委組織部報告的有關事項。干部三處、干部四處、干部五處按照職責分工負責受理聯系單位報告的有關事項。

2.審核報告。根據相關政策法規規定，有關干部處對受理的有關事項報告進行審核，重點審核干部選拔任用的標準、資格、條件和程序等，征求干部監督處意見后提出答復意見，報分管都領導審批。特殊情況，由部務會研究確定。

3.答復意見。對《有關事項報告辦法》第三條所列事項，應從嚴把關，嚴格審核。對同意的報告事項，應以書面形式回復；對持有異議的報告事項，視情況可以回復不同意，也可以向報告單位提出意見、建議。對《有關事項報告辦法》第四條所列事項，一般應書面答復；電話答復的，應有電話答復稿存檔備案。

（三）審核并轉報

按照《有關事項報告辦法》第三條規定，縣（市、區）委組織部須向省委組織部報告的有關事項，由州市委組織部審核后轉報。州市委組織部須向中央組織部報告的有關事項，由省委組織部審核后轉報。

（四）定期匯總分析

每年6月底和12月底，有關干部處將負責向中央組織部報告的和負責審核的下級報告的有關事項，分別填表匯總送干部監督處。干部監督處負責匯總分析并報部領導。

三、《“一報告兩評議”辦法》操作規程

（一）地方黨委

1.省委“一報告兩評議”，按照中央及中央組織部有關文件規定組織實施。有關具體工作事項，根據中央組織部指示要求，由干部三處會同于部監督處辦理。2.州市委“一報告兩評議”，由省委組織部會同州市委組織實施，州市委組織部協助。具體工作事項由干部二處會同干部監督處抓好落實，州市委組織部有關科室配合。3.縣（市、區）委“一報告兩評議”，由州市委組織部會同縣（市、區）委組織實施，次年2月底前，由州市委組織部將情況統一匯總后，分別報送干部二處、于部監督處。

（二）省級機關部門和工會、共青團、婦聯等人民團體及事業單位黨組（黨委）

由省委組織部會同部門黨組（黨委）組織實施。具體工作由干部三處、干部四處、干部五處會同干部監督處負責，省直單位組織人事部門配合。

（三）省屬國有企業黨委

由省委組織部會同省國資委黨委和其他履行出資人代表職責的機構黨委（黨組）組織實施。具體工作由干部三處、干部四處、干部五處、干部監督處會同省國資委有關處室和其它履行出資人代表職責的機構相關部門負責，省屬國有企業組織人事部門配合。

（四）省屬大專院校黨委

由省委組織部會同省委高校工委和大專院校黨委組織實施。具體工作由干部三處、干部監督處會同省委高校工委相關處室負責，大專院校黨委組織人事部門配合。

四、《離任檢查辦法》操作規程

（一）州市委書記、省級黨政機關直屬單位黨組（黨委）記，擬提拔擔任中職務的離任檢查工作，按照中央組織部考察組的要求，由部三處配合組織實施。

（二）縣（市、區）委書記、州市黨政機關直屬單位黨組（黨委）書記，擬提拔擔任省管職務的離任檢查工作，由省委組織部派出的干部考察組結合對擬提拔人選的考察進行。縣（市、區）委組織部、有關部門（單位）黨組（黨委）組織人事部門做好配合工作。

（三）州市委書記、省級黨政機關直屬單位黨組（黨委）書記、縣（市、區）委書記，因平級交流、到齡退休等原因的離任檢查工作，由有關干部處會同干部監督處負責。州市委組織部、有關部門（單位）黨組（黨委）組織人事部門做好配合工作。

各州市、縣（市、區）委組織部，黨政機關直屬單位黨組（黨委）組織人事部門，可以參照本操作規程，對貫徹實施四項監督制度作出具體規定，并做好與上級黨委組織部門的銜接協調。

本操作規程由中共云南省委組織部干部監督處商各干部處負責解釋，自發文之日起執行。

云南省貫徹《黨政領導干部選拔任 用工作有關事項報告辦法（試行）》 有關問題的暫行規定

第一條

為貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》（中組發〔2010〕8號）（以下簡稱《有關事項報告辦法》），結合我省實際，制定本規定。

第二條

《有關事項報告辦法》第三條第（四）項“市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調整的”規定的報告事項，縣（市、區）長報省委組織部審批同意后方可進行；鄉鎮黨委書記、鄉鎮長報州市委組織部審批同意后方可進行，并于15個工作日內報省委組織部備案。

第三條

《有關事項報告辦法》第四條第（二）項“除領導班子換屆外，一批集中調整干部數量較大的”規定的報告事項，州市、縣（市、區）黨委一批集中調整干部總數超過本級黨委管理的領導干部（不含非領導職務干部）總數10%以上的，或者年度內調整干部超過5批（次）以上的；省直單位黨組（黨委）一批集中調整干部總數超過本級黨組（黨委）管理領導干部（不含非領導職務干部)總數20%以上的，或者年度內調整干部超過6批（次）以上的，在作出決定前應當征求上一級組織（人事）部門的意見。

第四條

《有關事項報告辦法》第四條第（三）項“領導干部的近親屬在領導干部所在單位（系統）內提拔任用”規定的報告事項，是指提拔對象不分級別、不分領導職務和非領導職務均應當報告。

第五條

《有關事項報告辦法》第四條第（四）項“身邊工作人員”是指直接聯系領導干部日常工作的工作人員（含駕駛員）。

第六條

通過公開選拔、競爭上崗、公開競聘等方式選拔干部涉及《有關事項報告辦法》所列報告事項的，應按照有關規定向上一級組織（人事）部門進行報告，經同意后，方可進入下一個程序。

第七條

上一級組織（人事）部門依據有關規定審核報告事項，應當在]5個工作日內予以答復。不能在15個工作日內作出明確答復的，應當與報告單位進行溝通，說明有關情況，并明確要求暫不要提交黨委（黨組）研究。對同意的報告事項，應以書面形式回復；對持有異議的報告事項，視情況可以回復不同意或緩議，也可以向報告單位提出意見、建議。對征求意見函，一般應書面答復；電話答復的，應有電話答復稿存檔備查。

第八條

對按照《有關事項報告辦法》規定應向上一級組織（人事）部門報告而未報告或未經答復提交黨委（黨組）會議討論決定干部任用事項的行為，由上一級組織（人事）都門啟動查核處理程序。

第九條

本規定由中共云南省委組織部負責解釋，自下發之日起施行。云南省貫徹《地方黨委常委會向全 委會報告干部選拔任用工作并接受 民主評議辦法（試行）有關 問起的暫行規定

第一條

為認真貫徹落實《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》（中組發〔2010〕8號、以下簡稱《“一報告兩評議”》），結合我省實際，制定本規定。

第二條

州市、縣（市、區）黨委常委會，省委、省政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及省屬企事業單位黨組（黨委），每年要在一定范圍內召開民主評議會議，專題報告年度干部選拔任用或選人用人工作情況，并接受對本級黨委（黨組）干都選拔任用工作或選人用人工作和新選拔任用領導干部的民主評議。本年度未新選拔任用干部的地方和單位，應按《“一報告兩評議”》第四條有關內容報告干部選拔任用工作或選人用人工作，可不進行民主評議。

第三條

州市、縣（市、區）黨委干部選拔任用工作“一報告兩評議”一般安排在當年年底或者次年年初(委(擴大)會上進行，省委、省政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及省屬企事業單位黨組（黨委）干部選拔任用工作“一報告兩評議”結合領導班子和領導干部年度考核進行。

（一）《“一報告兩評議”》第三條第（六）項“其他需要參加的人員”為：本級黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表，各接應參會人數的5%確定。

（二）省委、省政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及省屬企事業單位參加民主評議人員為：單位全體在職干部職工人數在100人以下的（不含下屬單位），全體在職干部職工、下屬單位黨政主要負責人和近兩年離退休人員參加民主評議；單位全體在職干部職工人數在100人以上的（不含下屬單位），單位黨政領導班子成員、中層以上干部、下屬單位黨政主要負責人、近兩年離退休人員，干部職工代表（按應參會人數的20%確定）參加民主評議。第四條《“一報告兩評議”》第五條“新選拔任用干部”包括新提拔任用和平級交流任職的正職領導干部。其中第（三）項“由本級黨委管理的其他正職領導干部”包括：本級人大常委會、政協內設機構正職領導干部；下一級人大常委會、政協正職領導干部；本級黨委管理的工會、共青團、婦聯等人民團體以及直屬企事業單位正職領導干部。

省委、省政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及省屬企事業單位新選拔任用干部的民主評議對象為，近一年內本單位黨組（黨委）選拔任用的內設機構、下屬單位正職領導干部；破格提拔（含越級提拔）的由本單位黨組（黨委）管理的領導干部。

第五條

“一報告兩評議”由上級組織（人事）部門會同本級黨委（黨組）組織實施。本級組織（人事）部門應當將開展“一報告兩評議”的具體安排，提前報告上級組織（人事）部門。民主評議表的收集、統計由上級組織（人事）部門負責，本級組織（人事）部門配合做好有關工作。

上級組織（人事）部門或者巡視組本年度已經對該地區（單位）干部選拔任用工作或選人用人工作進行過檢查和民主評議的，報經上級組織（人事）部門同意，可不再進行民主評議。第六條“一報告兩評議”結束后，上級組織（人事）部門應當及時反饋民主評議結果。黨委常委會（黨委會、黨組會）應當對民主評議結果進行分析，研究提出加強和改進工作的措施，并采取適當方式向黨委全委會（黨組）成員通報干部選拔任用工作或選人用人工作民主評議結果和相關整改措施。第七條

《“一報告兩評議”》第八條“民主評議滿意度明顯偏低”，具體為：

（一）對本地區（本單位）黨委（黨組）“干部選拔任用工作（選人用人工作）的總體評價”或“對本地區（本單位）整治用人上不正之風工作的看法”的“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或“不滿意”比率超過三分之一的，經組織考核認定后，按照規定追究有關責任人員的責任，并督促進行整改。

（二）對新選拔任用干部的看法“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者“不滿意”比率超過三分之一的，本級組織（人事）部門應當對其選拔任用情況向上級組織（人事）部門作出書面說明，并進行相應的教育和處理。

第八條

州市黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及直屬企事業單位，參照《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》及本規定，開展干部選拔任用工作或選人用人工作“一報告兩評議”。其它有任用干部權限的單位黨委（黨組），也可參照執行。

第九條

每年度“一報告兩評議”結束后，各級組織（人事）部門要將匯總情況及時報送上級組織（人事）部門干部監督機構。

第十條

本規定由中共云南省委組織部負責解釋，自下發之日起施行。

附件：

1.民主評議表計票說明；

2.干部選拔任用工作民主評議情況匯總表（樣表）； 3.新選拔任用干部民主評議情況匯總表（樣表）。

附件1

民主評議表計票說明

統計《干部選拔任用工作民主評議表》、《新選拔任用干部民主評議表》時，按以下原則辦理： 1.匯總。按評議項分項統計有效票數，有效票數應等于或少于參會人數。

2.無效票。整張表空白的，為無效票。如某一民主評議表中，對“你對本地區黨委干部選拔任用工作的總體評價”的“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”選擇多于一項或不填的，則該項為無效票；該項無效的，不影響其它項。3.比率計算。（1）有效票＝“滿意”得票+“基本滿意”得票+“不滿意”得票+“不了解”得票。（2）“滿意”比率＝“滿意”得票/有效票（以此類推）。舉例：對“你對本地區黨委干部選拔任用工作的總體評價”項中，該項“滿意”票數（90票）/有效票數（115票）＝“滿意”的比率（78.26%，保留小數點后兩位）。4.滿意度分值。《干部選拔任用工作民主評議表》第1、2、3、4項要計算滿意度分值，按百分制計分。計算公式為：（“滿意”比率×1+“基本滿意”比率×0.6+“不滿意”比率×0）/（1-“不了解”比率）×100＝滿意度分值

云南省貫徹《市縣黨委書記履行 干部選拔任用工作職責離任檢查 辦法（試行）》有關問題的暫行規定

第一條

為貫徹落實《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》（中組發〔2010〕8號）（以下簡稱《離任檢查辦法》），結合我省實際，制定本規定。

第二條

州市、縣（市、區）黨委書記和省、州市黨政機關直屬單位黨組（黨委）書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。

第三條

對因擬提拔使用即將離任的縣（市、區）委書記和州市黨政機關直屬單位黨組（黨委）書記的離任檢查，一般結合干部考察進行，由省委組織部派出的干部考察組負責實施。對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的州市、縣（市、區）黨委書記和省、州市黨政機關直屬單位黨組（黨委）書記的檢查，按照干部管理權限由省、州市黨委組織部門干部監督機構負責組織實施。

對上述地方（單位）黨委（黨組）書記任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況，近半年內上級組織部門或者巡視組已經進行過檢查和民主評議的，經報上級組織部門同意，可不再進行離任檢查。對上述地方（單位）干部選拔任用工作進行的檢查或“一報告兩評議”，不得替代離任檢查。

第四條

對省、州市黨政機關直屬單位黨組（黨委）書記的離任檢查，檢查內容和檢查程序參照《離任檢查辦法》第五條、第六條。

第五條

《離任檢查辦法》第六條第（二）項中“近期新任用的干部”包括本級黨委（黨組）近半年內新提拔、平級交流任職的領導干部。新任用干部的范圍，按《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》第五條、《云南省貫徹〈地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）〉有關問題的暫行辦法》第四條確定。

州市、縣（市、區）黨委最近半年內未新選拔任用干部的，“近期新任用的干部”時間范圍可擴大到一年內或兩年內；省、州市黨政機關直屬單位黨組（黨委）一年內未新選拔任用干部的，“近期新任用的干部”時間范圍可擴大到兩年內或三年內。

第六條

對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的州市黨委書記，因擬提拔使用(但未進行民主測評)、平級交流、到齡退休等原因即將離任的縣（市、區）黨委書記的民主評議，一般由下列人員參加：

（一）全委會成員；

（二）本級人大、政府、政協領導班子成員；

（三）本級紀委常委會成員；

（四）本級人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體的主要領導成員；

（五）下一級黨委、政府的主要領導成員；

（六）本級黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表，各接應參會人數的5%確定。

第七條

對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的省級黨政機關直屬單位黨組（黨委）書記的民主評議，一般由下列人員參加：

（一）單位全體在職干部職工人數100人及以下的（不含下屬單位），全體在職干部職工、近兩年離退休人員和下屬單位黨政主要負責人參加民主評議；

（二）單位全體在職干部職工人數100人以上的（不含下屬單位），單位黨政領導班子成員、中層以上干部、近兩年離退休人員和下屬單位黨政主要負責人，干部職工代表（接應參會人數的20%確定）參加民主評議。

對因擬提拔使用（但未進行民主測評）即將離任的州市黨政機關直屬單位黨組（黨委）書記的民主評議，單位全體在職干部職工人數以50人為界限（不含下屬單位），其余接上款執行。第八條

檢查發現擬提拔使用的縣（市、區）黨委書記，州市黨政機關直屬單位黨組（黨委）書記任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作政策法規問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤的，由考察組調查核實，也可責成有關黨委（黨組）調查核實；對問題比較嚴重或涉及上級領導等比較復雜情形的，考察組向派出的組織部門反饋后，組建工作組進行核實。經查問題屬實的，先取消其提拔資格，再根據干部管理權限由主管的組織部門根據規定作進一步處理。

第九條

對于在新任用的干部民主評議中滿意率明顯偏低的干部，即“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或“不滿意”比率超過三分之一的，黨委（黨組）書記應當就其任用情況作出說明。考察組或者檢查組應當對其任用過程進行調查了解。本級組織（人事）部門應當對其進行相應的教育和處理。

第十條

對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的州市黨政機關直屬單位黨組（黨委）書記，可參照《市縣黨委書記履行干部選披任用工作職責離任檢查辦法（試行）》及本規定開展檢查。對其它有任用干部權限的單位黨委（黨組）書記即將離任時，也可參照執行。第十一條

本規定由中共云南省委組織部負責解釋，自下發之日起施行。

主題詞：轉發

干部監督工作

干部選拔作用

監督制度

通知

抄送：省局領導。

云南省工商行政管理局

2011年8月9日印發

打印：岳培南

校對：袁媛

（共印65份）

第二篇：《干部選拔任用四項監督制度》學習體會（推薦）

學習貫徹“四項監督制度”進一步提高干部選拔任用工作水平

——《干部選拔任用工作四項監督制度》學習體會

“四項監督制度”充分彰顯了黨中央堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必須從嚴的堅強決心。學習好、貫徹好、落實好“四項監督制度”，對于進一步營造風清氣正的選人用人環境，提高干部選拔任用工作水平和選人用人公信度具有十分重要的意義。

“四項監督制度”是防止和整治選人用人不正之風的“利器”。“四項監督制度”通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題。特別是強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增強了監督效力，改進了監督視角，完善了監督方法，能夠有效地防止和整治選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風”的問題。

“四項監督制度”是干部選拔任用的“高壓線”。“四項監督制度”堅持懲教結合、注重預防，深刻把握干部隊伍建設的規律，把選人用人的重要方面和關鍵環節都納入監督范圍，置于嚴格監督之下。特別是在《責任追究辦法》中，詳細列出了應當追究責任的39種主要情形，并規定了責任追究的處理措施，使各類相關人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”。作為領導干部應保持清醒的頭腦，不踩高壓線，不越雷池，始終做到潔身自好。

“四項監督制度”是領導干部的“保護墻”。如果干部選拔任用工作不規范，比較容易發生權力腐敗。因此，建立科學完善的干部選拔任用工作制度，也是保護領導干部的重要舉措。“四項監督制度”著眼全局、緊抓關鍵、配套銜接、相互支撐，直擊管理盲點，強化管理弱點，形成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究的干部選拔任用工作監督鏈條，是一個內容科學、程序嚴密、配套完備、高效管用的制度體系，必將推動黨政干部選拔任用工作沿著正確的軌道前進。每一位領導干部都應把“四項監督制度”作為對自身的關愛和保護，進一步提高嚴格執行選人用人政策法規的自覺性，敢于接受監督、坦然面對監督、支持鼓勵監督，防止用人失察失誤，扎實推進干部選拔任用工作實現新躍升。

貫徹落實“四項監督制度”，前提是擴大影響力。制度的約束力來源于制度的影響力。按照領導干部熟悉制度、組織人事干部精通制度、廣大干部群眾了解制度的要求，把學習宣傳“四項監督制度”作為當前和今后一段時間的重要任務，高度重視，精心組織，不斷擴大“四項監督制度”在黨內和全社會范圍內的影響力。各級黨委(黨組)主要負責人、領導班子成員及組織人事干部應帶頭學習“四項監督制度”，深入領會其重要意義，認真掌握其內容，為嚴格執行打牢理論基礎。各級黨組織應認真組織廣大黨員干部學習“四項監督制度”，宣傳黨在選人用人方面的政策，便于廣大黨員干部實施有效監督。新聞宣傳部門應充分運用報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體，采取多種多樣的形式，廣泛深入地宣傳“四項監督制度”，讓廣大群眾知曉內容、明確權利，依法主動參與監督，提高選人用人的公信度。

貫徹落實“四項監督制度”，根本是提升執行力。制度的執行力是制度約束力形成的根本，再好的制度如果沒有人去執行就等于一紙空文。近年來，我們在干部選拔任用和人事制度改革方面制定了一系列制度，這些制度總體上執行得比較好。我們要繼續發揚這種有章必依、執行必嚴的作風，不折不扣地抓好“四項監督制度”的落實，切實增強制度的執行力。把“四項監督制度”作為加強黨風廉政建設、密切黨群關系的重要內容認真對待，結合自身實際，盡快制定科學細致的配套實施辦法。同時，要尊重制度的剛性特質，著力破除人為因素的影響，努力從權力和責任兩方面入手，針對重點領域、重點崗位，抓住關鍵環節，突出監督重點，使集中的權力分散和弱化，使監督的效力合并和增強，既約束無限大的權力，又提升無限小的責任。

貫徹落實“四項監督制度”，關鍵是強化震懾力。制度震懾力的強弱決定制度約束力的大小。貫徹落實“四項監督制度”，應堅持以“懲”促“戒”，切實加大對違反制度行為的查處、懲戒力度，倒逼領導干部和廣大組工干部增強“失責受追究”的責任意識。對違反制度的行為，要做到查實一起、處理一起、追究一起，同時切實發揮查處的懲戒功能，適時將查處的典型案件在一定范圍內進行通報，以增強威懾力。

具體到開發區來說，貫徹落實“四項監督制度”將重點在三個方面下功夫：一是在提高干部群眾知曉率上狠下功夫。深入開展“八個一”活動，即召開一次常委會研究貫徹意見、組織一次專題民主生活會、開展一批專題培訓、新聞媒體進行一系列集中宣傳報道、致各單位主要領導一封信、每名干部（包括機關干部、“兩代表一委員”、社區“兩委”成員、“兩新”黨組織書記等）人手一冊四項監督制度、組織一次知識測試、對學習貫徹情況進行一次檢查等，廣泛進行學習宣傳，切實提高干部群眾知曉率。二是在完善干部選拔任用工作制度上狠下功夫。圍繞干部選任初始提名、推薦考察、討論決定等關鍵環節，實施差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等措施，完善公開選拔、競爭上崗選拔干部方式，全面推行討論決定干部任免票決制，擴大干部選拔任用工作信息公開的內容和范圍，進一步提高選人用人公信度和群眾滿意度。三是在干部日常監督管理上狠下功夫。堅持從嚴管理干部，建立健全體現科學發展觀要求的領導班子和領導干部考核、評價、管理機制。認真抓好群眾舉報受理查處工作，按照應查必查原則，嚴肅查處選人用人上的違規違紀行為，努力維護和鞏固風清氣正的良好環境。

第三篇：干部選拔任用四項監督制度學習體會

干部選拔任用四項監督制度學習體會

北安市畜牧獸醫局田軍

最近按照市委的要求，我認真學習了中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》（以下簡稱“四項監督制度”），本人結合自己的學習理解，談幾點認識和體會：

一、深刻認識四項監督制度的重要性

1、四項監督制度是對選人用人權力監督的重要舉措。干部選拔任用工作四項監督制度，是以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，四項監督制度的出臺，構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下，在健全完善干部選拔任用工作監督體系，解決干部選拔任用工作重點難點方面，實現了重大突破和創新，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風工作實踐經驗的科學總結，是干部選拔任用監督工作重要的制度創新。

2、四項監督制度是根治選人用人上不正之風制度依據

有權必有責、失責受追究，是權責統一原則的根本要求。選人用人，既是一種權力，更是一種責任，要求必須十分嚴格。現實中，用人上的違規行為和失察失誤現象時有發生，一個很重要的原因，就是干部選拔任用責任主體不清、責權關系不明，致使出了問題往往難以追究到位；還使一些地方和部門該執行的制度沒有嚴格執行，該履行的職責沒有認真履行，該查處的問題沒有切實查處，損害了干部工作的嚴肅性。四項監督制度以監督檢查和案件查處為利器，對需要報告、評議、檢查和責任追究的內容情形作了具體規定，指導性和操作性強。如責任追究辦法將責任追究對象劃分為5個大類，共規定了39種應當追究責任的主要情形。有關事項報告辦法規定了12種應當事先報告的事項。對規定的類別和情形，要對號入座，違反了哪一條就追究相對應的責任，應報告哪一項就必須按規定報告。在選人用人問題上應該怎樣做、不應該怎樣做，對違規失職者將進行嚴厲的查處，依據這四個監督制度，就可以及時、有效地處理選人用人上各種違規違紀的行為，可以從源頭上根治用人上的不正之風。

3、四項監督制度形成了完整的防控體系

《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，以責任追究促正確履職，堅持有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追究的原則，列出了即黨委主要領導干部、組織人事部門主要領導干部和有關人員、紀檢監察機關有關

領導干部和人員、考察組負責人和有關人員等五大類責任主體和39種責任情形，并規定了責任追究措施。《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，著眼于事前把關和事前預防，規定了越級提拔干部、個別特殊需要的領導成員人選等五種干部選拔任用情況應當書面報告上一級組織部門，規定了破格提拔干部、領導班子換屆外集中調整干部數量較大的、提拔領導干部近親屬以及提拔領導干部身邊工作人員等七種干部選拔情況在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》，強化了“事后”監督，規定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，詳細規定了檢查的內容、檢查的程序、參加民主評議的范圍，同時規定了發現違反干部選拔任用工作規定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響經調查屬實的，根據有關規定追究責任，甚至取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。這四項監督制度，將干部選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監

督和效果監督有機結合起來，相互補充，形成合力，為干部選拔任用形成了系統的“防控網”。

二、認真貫徹落實, 科學公正選人用人

有了好的制度，關鍵還在抓落實，否則好的制度只能等于零。畜牧獸醫局作為全市畜牧獸醫行政管理部門，工作人員素質和能力高低對各項工作任務的完成起到十分重要的作用。在以后工作中全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，把干部選拔任用“一報告兩評議”制度延伸到中層干部，對滿意度明顯偏低、干部群眾反映問題集中的站所要加強督促整改。要提高群眾滿意度，必須堅持‘德才兼備、以德為先’的用人導向和用人標準。一是注重在各項工作的實踐中考察和評價干部，引導干部把精力放在畜牧業發展、項目建設、服務養殖戶等工作上；二是樹立憑實績選人的理念，把經得起實踐和群眾檢驗的工作實績，作為評價使用干部的主要標準，以實績定上下、論獎懲，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺；三是樹立重民意選人用人的理念，把干部的評價考核權交給群眾，以群眾滿意不滿意作為選人用人的重要依據，用大部分群眾的意愿抵制少數人的意見。總之，要把德才兼備、群眾公認的、有能力的管理人員選出來，更好地發揮他們的聰明才智，更好地為我市畜牧業發展服務。

第四篇：干部選拔任用工作及四項監督制度

干部選拔任用工作及四項監督制度

基本知識資料

1、對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究，堅持黨委領導、分級負責，實事求是、客觀公正，權責一致、懲教結合，嚴格要求、違規必究的原則。

2、因追究干部選拔任用工作責任受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不提提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規定執行。3、2002年7月9日中共中央中發（2002）7號文下發了《黨政領導干部選拔任用工作條例》。

4、提拔擔任黨政領導職務的，一般應當具備大學專科以上文化程度，其中地（廳）、司（局）級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。

5、提任縣(處)級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作2年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作3年以上。

6、選拔任用黨政領導干部，必須經過民主推薦提出考察對象。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。

7、部門與地方雙重管理干部的考察，由主管方負責，會同協管方進行。

8、對擬提拔的干部，在提交黨委(黨組)討論前，均要先聽取紀檢監察部門的意見。

9、黨委(黨組)討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會。

10、黨委(黨組)討論決定干部任免事項進行表決，以黨委(黨組)應到會成員超半數同意形成決定。

11、黨委推薦、由人大常委會任命、決定任命的領導干部人選在人大常委會2次未獲通過的，不得再推薦為本地同一職務人選。

12、擔任縣(市)委書記、縣(市)長職務以及縣(市)紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領導職務的，一般不得在本人成長地任職。

13、黨政領導干部在考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之一，經組織考核認定為不稱職的，一般應當免去現職。

14、地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對 本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。

15、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查，是指市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門 對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。

16、實行黨政領導干部任職前公示制度。公示期一般為7至15天。

17、違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定作出的干部任免決定一律無效，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權限予以糾正。

18、領導干部辭去公職后三年內，不得到原任職務管轄的地區和業務范圍內的企業、經營性事業單位和社會中介組織任職。

19、實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度。用人失察失誤造成嚴重后果，應當根據具體情況，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

20、堅決查處用人上的違紀違法行為。對行賄買官、受賄賣官的，按照組織程序，一律先予免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。

21、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查中，對民主評議中履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經組織考核認定，要采取相應的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應當取消其資格。

22、市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調整的，應當報經更上一級組織部門批復同意。

23、因干部選拔任用工作中的違規違紀行為受到引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔。

24、“一報告兩評議”中民主評議表的收集、統計由上級黨委組織部門負責。

25、選拔任用黨政領導干部，必須堅持黨管理干部的原則，任人唯賢、德才兼備原則，群眾公認、注重實績原則，公開、平等、競爭、擇優原則，民主集體制原則，依法辦事原則。

26、選拔任用黨政領導干部，應經過民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等程序。

27、個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。

28、考察黨政領導職務擬任人選，必須依據干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。

29、部門與地方雙重管理干部的任免，雙方意見不一致時，正職的任免報上級黨委組織部門協調，副職的任免由主管方決定。

30、市（地）、縣（市）黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級黨委常委會提名，提交全委會審議并無記名投票表決。

31、黨政領導干部任職回避的親屬關系為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系。

32、選拔任用政領導干部，必須嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不準個人決定干部任免，個人不能改變黨委（黨組）會集體作出的干部任免決定。

33、凡本地區、本部門不認真執行《干部任用條例》，用人上不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律行為查處不力的，應當追究有關黨委(黨組)主要領導成員、分管領導成員和其他有關人員的責任。

34、黨的十七屆四中全會強調，擴大選人用人民主，建立健全主體清淅、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。

35、黨的十七屆四中全會強調，匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

36、《2010－2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》提出，要深入整治用人上不正之風，暢通電話舉報、信訪舉報和網絡舉報渠道，加大對干部選拔任用工作的監督檢查和巡視力度。

37、在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的，已經列為考察對象或者提拔人選的，應當首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照規定作出處理。

38、領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。

39、“一報告兩評議”是指地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。

40、對民主評議度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級黨委組織部門應當對其選拔任用情況作出說明，并進行相應的教育和處理。

41、在機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部的，應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行。

42、黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦由組織推薦提名作為考察對象的，應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行。

43、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查，是指市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。

44、對因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查，一般結合干部考察進行。對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權限由上級黨委組織部門干部監督機構負責組織實施。

45、授意、指使、強令組織人事部門違反規定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關規定作出處理的，追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部的責任。

46、組織人事部門對工作中發現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監察機關進行調查處理。

47、根據中組部、中央機構編制委員會辦公室《關于規范地方政府助理和副秘書長備配問題的通知》（中組發[2009]3號），省級政府原則上不配省長（主席、市長）助理，省級以下政府不配備助理。

48、《公務員調任規定（試行）》中所稱調任，是指國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務員的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。調任領導成員另有規定的，從其規定。地方省級以下機關調任公務員須報市（地）級以上公務員主管部門審批。

49、《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》中確定了11個黨政干部制度改革重點突破項目，分別是：⑴規范干部選拔任用提名制度⑵健全促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制⑶推行差額選拔干部制度⑷加大競爭性選拔干部工作力度⑸逐步擴大基層黨組織領導班子成員公推直選范圍⑹堅持和完善從基層一線選拔干部制度⑺建立健全干部職務與職級并行制度⑻健全調整不適宜擔任現職干部制度⑼探索建立擬提拔干部廉政報告制度⑽深化整治用人上的不正之風⑾實行干部工作信息公開制度。

50、《公務員職務任免與升降規定（試行）》第十九條規定，晉升鄉科級領導職務的公務員，應當符合下列資格條件：

（一）具有大學專科以上文化程度；

（二）晉升鄉科級正職領導職務的，應當擔任副鄉科級職務兩年以上；

（三）晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上；

（四）具有正常履行職責的身體條件；

（五）其他應當具備的資格。51、2009年5月召開的全國干部監督工作會議上，李源潮同志在講話中就提高選人用人公信度提出了“一個目標、三個辦法”。這“一個目標、三個辦法”的主要內容是什么？(簡要回答)

答：“一個目標”：黨的十七大對組織工作提出的提高選人用人公信度目標。

“三個辦法”：一是進一步深化干部人事制度改革，加大從源頭上防治用人上不正之風的力度；二是強化公開監督，把選拔任用干部滿意度民意調查作為提高選人用人公信度的有力杠桿；三是嚴肅查處違規違紀行為，用鐵的紀律保證選人用人風清氣正。

52、按照《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》規定，發現干部“帶病提拔”，如何調查和追究選人用人責任？（簡要回答）

答：《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》設立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機制。規定領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調查。經調查核實，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。責任追究的方式有組織處理和紀律處分兩種。組織處理包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等5種措施。紀律處分主要依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定作出。

第五篇：學習干部選拔任用四項監督制度情況[定稿]

學習干部選拔任用四項監督制度情況

報告

學習時間：2010年6月1日

地點：新型農村社會養老辦公室

主 持 人：邱毅

學習人員：辦公室全體人員

在會上，我們共學習了干部選拔任用工作四項監督制度：《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》、《地方黨委領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》。

全體辦公室成員認真學習和討論了在干部選拔任用工作時，違反規定或惡意阻擾選拔任用工作的，都要進行責任追究；干部選拔任用工作中應注意的相關事項；講述了地方黨委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況,并對此工作進行評議和選拔任用干部工作職責離任的內容、離任檢查的程序以及對擬提拔使用的市縣黨委書記的民主評議

參加人員范圍。

在學習過程中，所有參加學習人員認真聽取文件精神，學習各項制度的具體內容，并對各項內容進行深入的分析和討論，使干部選拔任用工作的知識得以全面的提高。

2010年6月1日 安底鎮新型農村社會養老辦公室