第一篇：2012.12月非政府組織概論期末復習材料

非政府組織概論期末復習指導

考試形式：半開卷 考試時間：90分鐘 考試題型：

1、多項選擇：15題，每題2分，共30分。

2、簡述題：5題，每題6分，共30分。

3、論述題：2題，每題15分，共30分。

4、案例分析：1題，共10分?？荚囶}庫：

一、簡述題（每題6分，共5題，30分）

（溫旭老師提醒：簡述題的答案都經過我反復推敲，盡量簡化。請同學們整理到A4紙時一字不漏。）

1、當前我國公共管理社會化的重點是什么？P33 從我國當前實際情況看，在推進公共管理社會化的過程中，重點應放在以下四個方面：

1)在國家的基礎設施和公共項目的建設中，要引入市場機制，大力推進公共管理社會化。

2)政府職能向社會轉移，發揮社會自身在公共管理中的作用。3)放松對市場的限制，擴大準入的領域。4)推進事業單位的社會化。

2、請簡述中國各民主黨派的特征？P112 中國各民主黨派一般說來具備三個方面的特征：

1)各民主黨派是在反對帝國主義、封建主義和官僚買辦階級的斗爭中建立起來的，愛國、民主是其重要的特征。

2)各民主黨派都代表一定的階級或階層的利益，階級性、階層性也是其具有的共同特征。

3)在同中國共產黨的關系方面，各民主黨派表現出與中國共產黨的榮辱與共的特征。

3、行業自律組織設立的條件是什么？P192

1)合法性。組建行業自律組織首先要符合我國的憲法、法律以及社團登記管理的各項政策、法規。

2)要有一定的代表性。無論是設立行業協會還是商會，必須在某一行業或某一定地區有一定的代表性。

3)非盈利性。行業協會和商會都屬于非盈利性社團組織，因此堅持非營利性準則就成為其設立的一個重要條件。

4、社團管理機關的主要職能是什么？P203

民政部門在管理社團方面的主要職責包括： 1）草擬社團管理的有關法律、法規和政策。

2）承擔行業協會、商會的登記、日常管理和監督的職責。3）協調業務主管部門與社團之間的關系。

4）建立健全行業協會、商會等各類社團的檔案管理和統計。

5、政府轉變工作方式的主要內容是什么？P58

1)樹立政府工作方式的新理念。2)改變傳統的政府審批方式。3)提高政府管理的透明度和公開性。4)變“依權力行政”為“依法行政”。

6、簡述塞拉蒙對非營利組織的特征的界定？P65

1)正規性。2）民間性。3）非營利性。4）自治性。5）志愿性。6）公益性。

7、商會在公共管理中的作用是什么？P198-200

1)自律功能。商會是一定地區同業協會的聯合組織，因此制定共同遵守的公約和行為規范，對參加商會的企業或個人實行集體的自我約束，就成為其首要的職責，也是其最主要的功能。

2)組織功能。主要表現于商會在工商企業內做開展的一系列活動。3)協調功能。首先是溝通政府與企業之間的關系；其次是溝通國際商務渠道、協調對外貿易關系。同時，還可以在吸引外資，擴大出口量方面發揮重要作用。

4)服務功能。為本地區的工商企業界提供信息、咨詢、商務和法律方面的服務。

8、社會團體實行編制管理有什么意義？P207

1)建立社團編制管理制度，填補了我國編制序列中的一個空白。2)社團編制的建立也適應了政府機構改革和民間社會團體發展的需要。3)社團編制的建立將有利于社會團體的組織建設。

9、消費者協會的主要功能是什么？P269-270

1)收集研究有關商品和消費方面的信息，宣傳國家的經濟政策和消費政策，引導消費者正確認識消費與生產、個人消費與國家建設的關系。

2)協助政府研究和制定有關保護消費者權益的法規，向有關部門及時反映 消費者的愿望和要求。

3)收集和了解消費者對商品和服務的意見、要求，及時 掌握市場活動中有關商品和服務方面存在的主要問題，并及時反饋給生產部門和監督管理部門，促進這方面問題的解決。

4)接受消費者對商品和服務在質量、計量、價格、衛生、安全、商標、廣告等方面的投訴，并及時作出處理，或督促有關方面進行處理。

10、會計師事務所在管理與運行中存在的主要問題是什么？P240-241

1)會計師事務所的審批、核準不嚴格。核準不規范。審批機關不顧申請者的資質條件是否合格，有隨意審批的現象。

2)驗資行為不規范。一些會計師事務所，或通過有關行政部門獲取驗資業務，實行行業壟斷，或為委托單位提供虛假驗資報告。

3)會計師事務所出具的驗資報告及其收費不規范。4)驗資人員的素質普遍不高。

11、政治性群眾組織與自在利益群體的區別是什么？P117

1)自覺性。自在利益群體還處在組織發展的初級階段，對自己的認識還處于感性水平，政治性群眾組織對其代表的利益群體的認識到了比較自覺的水平。

2)整合性。自在利益群體常常是作為分散的個體而存在的，對社會的影響力主要是通過各個個體的作用來實現，政治性群眾組織能夠把分散的力量和群體利益要求積聚起來，進行整合。

3)有序性。自在利益群體群體活動室自發的盲目的和無序的，而政治性群眾組織整個活動具有計劃、領導和有序的特征。

12、事業單位的主要特征是什么？P141-143 事業單位主要具有三個方面的特征。

1)從事社會專業服務是事業單位的主要職能。事業單位承擔的社會服務職能是全方位、多功能的。它涉及社會經濟生活的各個領域，有著廣泛的社會內涵。其服務的社會屬性，既有上層建筑的屬性，也有經濟基礎的屬性。

2)絕大多數事業單位都是以腦力勞動為主的知識密集型組織，提供的服務以知識和精神產品為主。我國的知識分子，尤其是高級知識分子，主要集中在教育、科技、文化、衛生等領域，并為我國的教育、科技、文化、衛生等方面，提供了大量的服務。

3)在管理體制上，絕大多數事業單位依附于黨政機關，實行條條管理，各類事業單位的人、財、物相對獨立，成為從事某項專門業務的工作實體，并直接接受主管行政機關的領導。

13、非政府公共組織的主要特征是什么？P82

1)非政府公共組織必須以一定的法律、法規作為基本的行為準則，其從事的管理和服務活動要具有公共性。

2)非政府公共組織在公共管理過程中，要保證其所從事的管理和服務活動，具有客觀性和公正性。

3)非政府公共組織參與公共管理活動的范圍廣，領域寬，涉及社會、經濟以及教育、衛生、科學、文化等各個領域，并提供大量的、直接的服務。

4)隨著社會經濟的發展，非政府公共組織參與公共管理活動的形式將不斷變化，內容也將更加豐富，以適應高度專業化分工和社會化發展的要求。

14、政府應如何為社會中介組織的發展創造良好的外部環境？P104-106 社會中介組織要充分發揮自身的管理功能，取決于兩條件：一是社會中介組織自身的素質；二是社會中介組織從事中介活動的外部環境，為了使社會中介組織有一個良好的外部環境，應該采取以下措施：

1)要大力鼓勵民間中介組織的發展，通過貫徹實施《民間非企業組織管理條例》，加強對其的管理。

2)要在“政中分離”的基礎上，把原來政府部門開辦的社會中介組織，推向社會，使其與民間的社會中介組織開展公平的競爭。

3)要嚴厲懲處那些參與制假、坑害服務主體的社會中介組織，使其在社會上沒有立足之地，使社會中介組織真正樹立起良好的社會形象。

4)要進一步規范市場行為，健全市場規則，通過加強市場經濟體制本身的建設，促進社會中介組織行為的規范。

15、準行政組織的主要特征是什么？P127-128

1)準行政組織，雖然不屬于黨政機關，但這些組織都是由執政黨或政府直接設立的。

2)準行政組織的費用，都來源于國家財政。

3)準行政組織，在管理上也參照黨政機關的管理模式進行，并具有一定的行政級別。

16、政府對社區管理與服務組織管理的主要職責是什么？P186-187

1)制定社區發展規劃和政策，并以此規范其他社區組織的行為。2)協調社區內各類中介組織的關系。

3)對社區管理與服務實施有效的指導和監督。

17、簡述行業自律組織的特征？P188-189 行業自律組織是工商企業為了協調企業之間的經營活動，溝通信息，自發組織起來的一種社會中介組織。具有以下特征：

1)協調一個行業或整個地區工商企業的市場行為，規范行業成員參與市場活動的準則。

2)這種協調功能是以民間的組織形式、而不是以政府的或個人的形式表現出來。

3)其活動是維護本行業或本地區的社會經濟利益。

18、非政府公共組織應該包括哪些類型？P82

1）政治團體組織，即那些處于執政黨、政府以外的一些黨派、群團組織，如民主黨派、工會、共青團、婦聯、學聯等各類組織。

2）準行政組織，即由政府授權，享有某種管理職能的事業單位，如商標管理、專利管理等政策執行性事業單位。3）非營利性事業單位，如教育、衛生、科研、文化、體育等行業的各種機構。

4）社會團體、群眾組織，如各類由官方、民間創辦的社會團體以及群眾組織等。

5）為社區提供服務的公益性組織，如就業服務中心，法律援助中心等。6）民辦非企業組織，如民辦學校、民辦醫院以及其他民辦非營利組織。7）各類社會中介組織：如會計師事務所、審計師事務所、律師事務所、委托、代理、咨詢、策劃等營利性組織。

19、簡述社會中介組織的“官辦性”的后果？P95-96 我國社會中介組織培育發展中的第一個突出問題，就是社會中介組織的“官辦性”。社會中介組織的“官辦性”有著嚴重的后果。

1)中介組織與所依附的黨政機關，很自然地會出現“政中不分”的現象，也就是社會中介組織與黨政機關在經費、人員以及運轉機制上的相互依賴性。

2)通過行政權力強行中介，導致行政部門對某些中介服務的壟斷。為了增加社會中介服務的業務量，一些政府部門明確規定，系統內的驗資、審計、評估、查賬等業務，必須由本系統所屬的中介組織辦理。據有關統計，各省市的會計事務所，審計事務所的業務量的60—80%，是以行政手段或行政機關的影響承擔的。

3)由于上述兩方面問題的存在，使政府行為和社會中介組織的獨立性、客觀性和公正性都受到了影響。

20、簡述律師事務所的組織類型？P222-223

我國律師事務所的組織形式主要有三種類型：

一是全民所有制律師事務所，即國家開辦的律師事務所，一般是附屬于司法部門的律師機構。

二是合作制律師事務所，這是指由不同體制的律師結合起來組建的律師事務所。其組織形式很多，其中最主要的是股份合作制律師事務所。

三是合伙律師事務所。這是由一些執業律師自愿合伙組織的律師事務所。其組織原則是不占國家編制，不要國家經費，自愿組合，自收自支，自我發展，自我約束。

21、我國教育事業發展中的主要問題是什么？P150 1)基礎教育薄弱。新中國成立以后，雖然投入了大量的人力、物力、資金舉辦基礎教育，但是基礎教育落后的狀況并沒有從根本上得到改變。

2)受計劃體制的影響，教育管理中條塊分割嚴重，難以形成規模效益。3)在教育與經濟和科技的結合方面，也存在嚴重的脫節現象。由于受傳統思想的影響，重理論輕實踐，重研究輕開發，造成專業設置、學科建設乃至培養的學生的知識結構等方面，都不能適應經濟發展和科技進步的需要。

4)教育結構失調，各類教育的比例不合理。

22、維護消費者權益中介組織在公共管理中的作用是什么？P269-270

1)收集研究有關商品和消費方面的信息，宣傳國家的經濟政策和消費政策，引導消費者正確認識消費與生產、個人消費與國家建設的關系。

2)協助政府研究和制定有關保護消費者權益的法規，向有關部門及時反映消費者的愿望和要求。

3)收集和了解消費者對商品和服務的意見、要求，及時掌握市場活動中有關商品和服務方面存在的主要問題，并及時反饋給生產部門和監督管理部門，促進這方面問題的解決。

4)接受消費者對商品和服務在質量、計量、價格、衛生、安全、商標、廣告等方面的投訴，并及時作出處理，或督促有關方面進行處理。

23、監督社會運行中介組織在社會經濟生活中的意義是什么？P213-215

（1）保證各類社會主體獲取信息的真實性。例如會計師事務所可以通過自身的業務活動，向社會提供一個上市公司的業績狀況的報告，可以使參與這個企業的投資者從中了解到真實的信息，然后決定今后的投資取向，一個資產評估機構，可以對一個企業的資產狀況作出全面的評估，使社會能夠準確地了解該企業的經濟實力等。

（2）可以保證市場的公平交易，大量事實證明，要保證市場經濟的良好秩序，既要有相應的法律，法規，又要有政府的努力和社會中介機構的有力配合。

（3）可以提高社會的自我管理水平，監督社會運行中介組織的強弱，力量的大小，是衡量一個社會自我管理水平高低的重要標志。只有這類社會中介組織得到較大發展，才能從根本上提高社會經濟的管理水平。

24、資產評估機構在公共管理的主要職責是什么？P259-260 1)對進行股份制改造的企業和上市的公眾公司進行資產評估。

2)對組建中外合資、合作的企業以及辦理企業出售、租賃、兼并、解散、破產等得企業進行資產評估。

3)對投資項目以及各類設施、設備、土地等進行資產評估。

二、論述題（每題15分，共2題，30分）

（溫旭老師提醒：論述題1、2、5、6、8題各小點均需要自己展開論述才能拿高分，或者直接用我整理的小五字體部分。）

1、結合實際論述社會中介組織發展中存在的主要問題及其對策？P94-105（各點均需要自己展開論述）

答：根據我國社會中介組織目前發展的實際情況，存在的突出問題主要集中在以下三個方面：

從總體上看，我國社會中介組織的發展無論從數量還是質量上，都遠遠不能適應市場經濟發展的要求，社會中介組織在市場化的改革中，還沒能有效發揮其在管理社會、經濟事務等方面的功能。

1）我國社會中介組織培育過程中的第一個突出問題，就是社會中介組織的“官辦性”。

2）社會中介組織自身素質不高，嚴重影響了中介服務的質量。3）政府對社會中介組織的管理缺乏嚴格的規范。

促進我國社會中介組織的健康發展，推動公共管理社會化，應該從以下幾方面著手：

1）深化行政體制改革，從政府的組織結構、職能配置規范政府行為。2）要創造條件，認真清理、整頓官辦的社會中介組織，實現“政中分離”。3）要加強有關社會中介組織的立法，規范社會中介組織的行為。4）政府要為社會中介組織加強自我約束與管理，提高自身素質，創造良好的社會環境。

2、試述準行政組織在公共管理中的功能？P127-131（各點均需要自己展開論述,或者直接用小五字體內容）

準行政組織的特征：

（1）準行政組織都是由執政黨的政府直接設置；（2）準行政組織的經費，都來源于國家財政；

（3）準行政組織在管理模式上參照黨政機關的管理模式運行。準行政組織在公共管理中的功能：

準行政組織作為政府實施公告管理的輔助性機構，在各個國家的政府管理中廣泛地存在，并不斷地發揮著他們的作用。

首先，對于政府來說，準行政組織可以承擔一些非決策性的執行性公共事務的管理。

在中國的公共管理中，大量的是一些具體的行政事務，政府通過行政授權，將那些一般性，且專業技術性較強的公共事務，委托給一些事業單位來管理，實現公共管理社會化，更有利于提高公共管理的水平，提高行政效率，而且還可以大大減少政府的具體行政事務，以便更好地集中精力抓好必須由政府管理的事務。

其次，準行政組織承擔一部分公共管理事務，有利于控制政府的規模，降低公共管理的成本。

政府規模的大小在一定程度上會影響政府管理的能力，由于社會經濟事務的不算擴大，政府管理的領域不斷增加，很容易導致政府規模的膨脹，也常常會引起民眾的不滿。通過將政府的一些職能轉移給準行政組織，無疑對抑制政府規模的膨脹有積極意義。

第三，準政府組織參與公共管理，也有利于消除公權力的尋租現象。

行政機關及其政府官員之所以能夠搞權力尋租活動，一個重要原因在于，他們擁有相當的公共權力。通過行政機關的授權獲取的部分公共管理權，與政府機構本身所擁有的公共管理權，畢竟是不一樣的，作為授權者的政府機關還可以對被授權者的準行政組織實行一定的監督權。

3、試論事業單位發展中的主要問題及其改革的基本思路？P143-148

主要問題：

1）計劃經濟體制下國家辦事業、國家管理事業、國家養事業的格局，以及條塊分割、重復建設等，已不能適應市場經濟發展的要求。

2）政事不分。事業單位承擔的社會服務職能與所擁有的某些行政權力合二為一，導致事業服務于行政管理職能的混同。

3）事業單位建設和發展與經濟建設脫節的現象仍較突出，相當一些事業單位的經濟效益和社會效益不好。基本思路：

（1）指導思想是：要在中央的統一部署下，遵循政事分開、推進事業單位社會化的方向。建立起適應社會主義市場經濟需要和符合事業單位自身發展規律、充滿生機和活力的管理體制、運行機制和自我約束機制。

（2）改革的基本思路是：建立科學化的總體布局，堅持社會化的發展方向，推進多樣化的分類管理，實行制度化的總量管理。

（3）改革的基本要求：第一，改革主管部門對事業單位管理的方式。第二，逐步打破事業單位管理體制方面的條塊分割。第三，加強對民辦事業單位的管理。

（4）改革的策略和步驟：一是積極發展既為社會主義市場經濟所急需，又在經費上實行自收自支或企業化管理的事業單位。二是撤并壓縮不適應國民經濟和社會發展需要的事業單位。三是嚴格控制財政撥款事業單位的機構和人員編制，使其與國家的經濟發展水平相適應。

4、試述政治性群眾組織在公共管理中的作用？P123-125 政治性群眾組織的活動過程及其目標，帶有明顯的政治色彩，與國家、政府、特別是執政黨有著更為密切的聯系，因此，政治性群眾團體在公共管理活動中，能夠發揮特殊的作用。

1)政治性群眾組織具有調動和整合群眾的功能和作用。

在公共管理領域，政治性群眾組織能夠通過自身的組織形式，把作為公共管理重要對策和社會基礎的工人、青年、婦女以及學生等，團結、組織在一起，積極響應和執行國家制定的法律、路線、方針和政策，并在實踐中維護他們的利益，調動他們的積極性，從而幫助政府化解社會矛盾，達到群體整合的目的。

2）政治性群眾組織直接參與國家的公共管理過程。

首先，在政治管理方面，它們可以參與有關法律、法規和政策的討論，協助并監督各級政府機關和公職人員行使公共權力，履行公務，以此推動社會主義民主法制建設，其次，在經濟管理方面它們可以參與國家經濟規劃的制定和實施，協助和監督政府對其他經濟事務的管理；第三，在社會文化管理方面，它們可以參與群眾物質和精神文化生活相關的社會文化事業、福利事業以及勞動保障和保險事業的管理。3）政治性群眾組織在提高本團體成員的素質、加強對本團體內成員的教育方面，也發揮著重要的作用。

一方面，這些政治性群眾團體由于其聯系廣泛，又受到執政黨和政府的支持，具有強大的號召力，具備協助政府承擔培養教育社會成員的能力和可能。另一方面，可以通過本團體內的組織系統，組織廣大工人、青年和婦女開展各種行之有效的科學、文化、教育等活動，從而把政府對社會成員的教育、引導落到實處，提高他們的道德、文化和業務等素質，幫助他們樹立愛國主義、集體主義的思想，以及高尚的人格情操。

5、試述政治性黨派在公共管理中的功能和作用？P111、113（各點均需要自己展開論述,或者直接用小五字體內容）

在我國，政治性黨派組織的性質是隨著形勢的發展變化而變化的。在新民主主義革命時期，中國各民主黨派是階級聯盟性質的政黨（主要代表民族資產階級，城市小資產階級及其知識分子的意志與利益）；在社會主義革命和建設時期，是政治聯盟性質的政黨人與無產階級及其政黨—共產黨結成聯盟），在整個社會組織中屬于廣義的社會中介組織范疇。

政治性黨派在公共管理中的功能與作用主要體現在：

第一，各民主黨派通過政治協商、民主監督、參政議政，發揮各民主黨派在管理國家公共事務中的作用。

政治協商、民主監督、參政議政，是中國共產黨領導的多黨合作制度的主要內容。各民主黨派按照“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，履行參政黨在管理國家公共事務中的職能，積極參與國家的政治事務、經濟事務以及社會文化事務的管理。

第二，在反映社情民意方面，發揮著獨特的作用。

各民主黨派具有廣泛的社會基礎，直接代表某一階層或群體的利益，在參與公共管理事務中，既有廣泛的代表性，又有一定的針對性。政協參政議政的組織形式，為各民主黨派參與社會調查、了解社情民意提供了良好的條件，能夠及時反映人民群眾中的各種愿望和要求，并提交給政府機關加以解決。

第三，在建設社會主義物質文明和精神文明中，各民主黨派也是一支重要的力量。

中國各民主黨派成員所聯系的人士具有較高的科學文化知識，豐富的經營管理經驗，廣泛的社會聯系，強烈的報效祖國的熱情的特點。這支力量無論在社會的物質文明和精神文明建設，促進改革開放，公共領域服務，都能夠發揮重要作用。

第四，各民主黨派在團結各族人民、維護國家的統一方面，也是一只不可忽視的力量。

一方面他們可以通過所聯系的成員和人民群眾，宣傳中國共產黨有關民族的路線、方針、政策，反映少數民族地區人民群眾的呼聲和要求，發揮橋梁、紐帶作用。另一方面還可以通過各民主黨派的自身努力，協助執政黨和政府化解矛盾，疏通渠道，避免矛盾的激化，促進全國民族人民的團結和合作。

6、試述行業協會在社會經濟生活中的作用？P193-195（各點均需要自己展開論述,或者直接用小五字體內容）

第一，溝通政府與企業之間的關系。在市場經濟條件下，政府和企業的關系是一個非常重要且又十分復雜的問題，行業協會可以通過自身系統，傳達政府的法規、政策和意圖，向政府反映企業的愿望和要求。

行業協會通過把企業組織起來，形成一個能夠自律的系統組織，對企業傳達政府的法規、政策和意圖，向政府反映企業的愿望和要求。不僅可以使企業的行為符合政府在一定時期的工作重點、方針政策以及宏觀調控的方向，而且也能使政府在制定政策時充分考慮企業的實際情況和意愿。

第二，協調會員企業之間的關系，調節會員企業之間的糾紛，以維護會員企業的合法利益。

行業協會在調節企業之間的關系中，大量的是要解決同行業企業之間的矛盾和糾紛，在企業與企業之間的矛盾和摩擦中，除了一些大的矛盾和糾紛需要通過法律手段解決外，大量、具體的矛盾和糾紛，則要通過行業協會加以解決。解決方式主要包括調節、仲裁、公證等。

第三，為本行業內的會員企業提供服務。其服務的內容涉及人才培養、信息交流、新技術的推廣、提高產品質量以及在本行業內開展競賽評比、表彰先進等。

行業協會由于其所處的層次高，接觸的范圍廣，能夠及時掌握本行業發展的最新信息，了解最新的技術動態，再加上對本行業內個會員企業的生產狀況、技術水平也較為熟悉，這就決定它可以利用自身的優勢，為會員企業提供多種服務。

7、試述第三部門參與公共管理的理論依據？P64、66-68

第三部門是西方廣泛流行的一個概念。美國學者萊維特認為：在政府與私人企業之間有大量的組織，這些組織從事的事情，往往是政府與私人企業不愿意做或者做不好的事情。這類組織被稱之為第三部門。

首先，在公共管理的實際過程中，存在著市場失靈和政府失靈的問題，因此第三部門可以起到彌補這兩種失靈的功能。市場經濟由于其內在的運行規律使然，固有局限性，肯定會導致市場在某些方面失靈。政府在滿足社會多元化的需求方面，也存在失靈。

其次，在服務與消費領域，一般的合約機制難以幫助缺乏足夠信息的消費者找到有效監督生產者的機制，就產生“合約失靈”問題，非營利組織或第三部門比營利性企業能更好地解決這方面的問題。

第三，非營利組織或第三部門所從事的服務活動，雖然不以營利為目的，但參與非營利組織的成員，仍然可以獲取許多利益，這是非營利組織能夠產生發展、并能在公共管理領域發揮重要作用的另一個理論依據，這就是所謂“供給理論”。

第四，非營利組織雖然可以彌補市場與政府在提供公共服務方面的失靈，但它的功能也是有限的，非營利組織或第三部門的事業發展，還有賴于政府的支持，實現政府與第三部門的互補，一彌補“志愿失靈”的問題。

第五，“制約政府權力”，政府自身對公共權力的制約力度是有限的，要加強對政府行使公共權力的有效監督，必須依靠政府之外的力量。依靠政府之外的社會成員的各種組織，形成強大的市民社會，才有可能真正對政府的公共權力形成強有力的制約力量。第三部門正好可以在這方面扮演重要角色。

8、試述社會中介組織對中國公共管理社會化的影響？P92（各點均需要自己展開論述,或者直接用小五字體內容）

1)發展社會中介組織，有助于改善政府與社會之間的關系，提高社會的自我管理能力，更好地推進公共管理的社會化。

大力發展社會中介組織，完善社會中介系統，培植各類社會管理主體，為政府職能外移、權力轉移，提供承接的載體，從而提高社會自我管理能力，提高政府管理的有效性。

2)培育發展社會中介組織，可以維護社會經濟的良好秩序，發揮社會中介組織在公共管理中的作用。

首先，社會中介組織通過自身活動，可以有效地溝通政府與企業、企業與企業、生產者與消費者之間的聯系，促進市場交換關系的發展，保證市場交易的公平和公正。其次，社會中介組織通過履行自己的管理職能，發揮政府的助手作用。3)發展社會中介組織，還有利于加強行業管理，發揮社會中介組織在行業管理中的作用。

首先，社會中介組織通過制定企業行業規章制度，實行行業自律，扮演行業利益的代言人和政府政策、信息的傳遞者的雙重角色。其次，隨著社會中介組織的發展壯大，政府還可以委托某些行業組織承擔一定的行業管理職能。

三、案例分析（共1題，10分）

（溫旭老師提醒：案例分析題作答一定要把參考原理和案例內容緊扣。）案例題目1：廣州慧靈弱智服務機構

廣州慧靈弱智服務機構（以下簡稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務的非營利組織，創辦于1990年2月。作為一家自下而上的民間非營利組織，慧靈走過了一條坎坷的發展道路?，F任董事長孟女士曾是廣州一家家具工廠的工會干事，1985年她與一批熱心的青年人及弱智人士的家長們，共同創辦了一家致力于向弱智弱能人士提供服務的民辦機構——廣州至靈學校。由于各種原因，孟女士在1989年第二次創業，籌辦了“慧靈弱智青年訓練中心”。在經歷了年的風風雨雨之后，目前，廣州慧靈已從最初的“慧靈弱智青年訓練中心”發展成為擁有幼兒園、學校、職業訓練中心、托養中心和研究所的綜合服務機構，吸收了不同年齡、不同類別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務模式。在整個發展過程中，慧靈得到國際和國內社會的大力支持，來自中國香港（如香港大學、香港理工大學、“扶康會”等）、意大利、英國等許多地區和國家的大批捐助者，成為慧靈發展的堅強后盾。同時，慧靈不斷改進與完善自身的管理與服務，將社會工作專業的基本價值理念“以人為本”及一些專業手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服務質量。

慧靈的宗旨是：提供機會讓弱智人士發揮潛能，盡可能獨立自顧，并且融入社會生活，成為社會的真正一分子?；垤`每年都要派出員工到國內外同行那里學習，也有不少國內外的業內人士親臨慧靈指導，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務質量日益提高?；垤`事業欣欣向榮，她所作的努力與成績得到了社會及政府有關部門的關注、認可，有很多機構都給予了慧靈資助和項目?；垤`的財務是公開的，每年年終由會計作財務報告，雖然沒有嚴格的審計，但他們堅持把收支狀況刊登在《廣州慧靈通訊》上，以此方式向家長匯報資金使用情況，力求做到透明化。

如，2000年慧靈的收費標準如下：

托養中心：根據學員能力程度不同和選擇的宿舍不同分為：A宿舍600元/月~800元/月，B宿舍1000元/月。廣州市弱智人士辦理終生托養公證手續時須借出2萬元，外地人士借出5萬元，到該弱智人士亡故后歸還。

職訓中心：300元/月?；垤`一校：590元/月。

幼兒園：普通走讀生330元/月；智障走讀生550元/月；智障住宿生750元/月。

研究所：每個自閉癥兒童1500元/月。

每到節假日，不接走學員的一天多收 30元。

根據慧靈的成本核算，如果按照服務成本，起碼要增加收費30%。但由于機構非營利的服務宗旨，使收費標準設定在服務對象普遍可承受的程度內，并對困難家庭實行一定的減免費用或助學助養等措施。

慧靈的經濟來源于社會，其創辦者并不是投資者，只是發揮個人智慧去籌集資金，并不具備財產所有權，因此慧靈章程明確規定：若日后機構不得不停辦關閉，除了還清債務外，剩余資產用于慈善事業，以防止歸屬不明的弊端。

分析:結合上述案例和有關非政府公共組織的理論，談談你對非政府公共組織特點和作用的認識，以及如何使我國的非政府組織健康發展。

參考原理：

非政府公共組織的特點：（1）非政府公共組織必須以一定的法律、法規作為基本的行為準則，其從事的管理和服務活動要具有公共性；（2）非政府公共組織在公共管理過程中，要保證其所從事的管理和服務活動具有客觀性和公正性；（3）非政府公共組織參與公共管理活動的范圍廣、領域寬、涉及社會，經濟以及教育、衛生、科學、文化等各個領域，并提供大量的、直接的服務；（4）隨著社會經濟的發展，非政府公共組織參與公共管理活動的形式將不斷變化，內容也將更加豐富。

非政府公共組織的作用：（1）在扶貧濟困，幫助弱勢群體方面發揮著重要作用；（2）在向政府反映民眾的疾苦，及時溝通民眾與政府、組織與組織之間的關系，發揮重要作用；（3）非政府組織的所具有的創新精神和靈活的組織形式，為其有效地開展各項服務提供了保證。

參考答案：

本案例中的非政府公共組織——廣州慧靈弱智服務機構，其宗旨、運作過程、管理規章、收費標準、財務管理等，充分反映了非政府公共組織的特點和作用，即非政府性、公益性（非營利）、正規性和專門性以及廣泛性、針對性和中介性。

為使我國的非政府公共組織健康發展，可以從以下幾方面著手：

（1）政府應積極培育和發展非政府公共組織，以承擔政府轉移的部分職能，為社會公共事業提供服務，并依法給予其自主權和自制權，營造利于非政府公共組織發展的優良環境。

（2）正確認識非政府公共組織在社會中的重要作用，樹立和強化公民參與公共事務管理的責任和意識，提高非政府公共組織的社會地位。

（3）建立健全法律、法規，以法律的形式保護非政府公共組織的健康發展和正常運行，如組織人員構成、資金來源等，形成規范，保護其組織中的所有成員和志愿者的個人利益，鼓勵其為社會公共事業所做出的努力和貢獻。

案例題目2：水行業協會的尷尬處境

2000年盛夏逼近之時，由“農夫山泉”掀起的水行業有關“純凈水是好是壞”的爭論已趨白熱化的狀態。然而，在這個競爭日趨激烈、動輒要在市場上“兵戎相見”的行業中，對比那些行業巨頭們忽而壓價緊逼、忽而憤怒聲討對手、忽而又在媒體上鄭重聲明如何如何的轟動性事件，有一方的聲音曾長期顯得微弱和不被重視，這便是行業協會！然而，這一次廣東省瓶裝飲用水專業協會以行業代言人的身份召集行業大會，意圖平息業內“戰爭”，不失為一個亮點，令業界關注，但認真盤點這些行業協會則不能不涉及其當下困難的生存狀態。

水行業協會運轉缺乏經濟基礎，“財為庶政之母。”沒錢，啥事都辦不成。行業協會沒什么錢。廣東省瓶裝飲用水專業協會會長鄭自敏便有不少故事。1995年，國家修訂了礦泉水的生產標準，他們便想在第一時間請修訂礦泉水標準的專家到廣州講課，但一共有8個專家，考慮到經費問題，他們甚至都提出過能不能少來幾個的請求。就最近的純凈水之爭來說，他們組織召開行業大會，經費來得也不輕松，又是打電話，又是發傳真，四處溝通，差一點眼淚沒出來。這樣的活動，協會有一個“怕”字，就是“怕”企業答應得好好的要出錢，但最后卻“耍賴”不交。行業協會沒錢，直接原因似乎在于會員企業不交會費。像廣東省第一輕工業協會、第二輕工業協會等協會，輕工業廳撤銷后，無政府撥款，主要財源來自會費，但會員企業并不甘心情愿交“錢”，能有一半企業交費就不錯了，所以緊要的還要解決“吃飯”問題，沒有獨立的財政力量，協會難免會“看人家眼色行事”，難免對業內的紛爭有一種“心有余而力不足”的感覺。但行業協會是不是就注定有一個“窮”命？ 水行業協會缺乏行業管理的權威。行業協會聲音小，管不了太多的事，表面上是財務的問題，實質上是權威性問題，會員企業為什么不交會費?說得尖銳些就是不認你這個權威!可是，協會的行業權威又來自哪里？廣東省二輕工業協會秘書長曾慧生說：“手上要有武器”。這些武器是何方神圣?無非就是一定的行業管理權。曾指出，原來的生產許可證發放、質量認證、評比、創優等權力，二輕工業廳撤銷后，都直接歸省經委管，這樣行業協會手中便沒了“武器”?！笆稚衔淦鳌睕]有了，不能替企業做事，自然就沒有權威，像他這樣曾在二輕工業廳做過科技處長，現在做賦閑的協會秘書長自然“心中失落”。所以，精簡掉像工業廳等政府機構后，政府一定要有意識培養協會，并賦予協會一定行政權力。在涉及到行業重大發展方向、技術推廣、新技術推介、產品鑒定等事務方面，一定要有行業協會參與，沒有這個參與權，協會就沒有辦法掌握這個行業最新方向。而道理很簡單，沒有管理權限、沒有最新動態信息，行業協會就沒有適當生存空間。

如果說缺乏行業管理權限是行業協會“氣短”的“權力”根由，那么，目前行業協會的組織形式也是其“氣短”的根由。廣東省瓶裝飲用水專業協會會長鄭自敏就坦稱他這個會長就是過渡人物，是由原來制度下形成的組織形式造就的，既不是民選的，也不是企業家，而是由政府“下派”官員來任職。在他看來，這種架構很難在行業中確立穩固的權威，已不能適應形勢的發展。

請結合廣東省水行業協會的尷尬處境，分析如何有效地發揮行業協會的作用，使之有效地為社會主義市場經濟服務？

參考原理：

（1）溝通政府與企業之間的關系。在市場經濟條件下，政府和企業的關系是一個非常重要且又十分復雜的問題，行業協會可以通過自身系統，傳達政府的法規、政策和意圖，向政府反映企業的愿望和要求。

（2）協調會員企業之間的關系，調節會員企業之間的糾紛，以維護會員企業的合法利益。

（3）為本行業內的會員企業提供服務。其服務的內容涉及人才培養、信息交流、新技術的推廣、提高產品質量以及在本行業內開展競賽評比、表彰先進等。

案例題目3：華中師大試水“去行政化”校領導推出學委會

從這學期開始，華中師范大學試水“去行政化”改革：書記、校長退出學術委員會；黨委全委會權力增大，包括審議財務的預算等重大決策問題。昨日，華中師大黨委書記丁烈云向媒體透露，該校“去行政化”的改革將逐步推進。

據介紹，該校新一屆學術委員會由23名教授組成，學術委員會主任由著名語言學家邢福義擔任，除了副校長楊宗凱因為分管此項工作繼續擔任委員外，其他校領導全部退出。而以前的學術委員會主任是校長馬敏，20多個成員里，有5個校領導。

丁烈云說，此項舉措是想將學術權力與行政權力適當剝離，保持學術委員會的相對獨立性，進一步發揮教授的作用。

除此之外，該校還進一步擴大了黨委全委會的權力，將“財務大權”交給了全委會，許多大事也由全委會成員討論決定。丁烈云稱，全委會里23人，絕大部分不是校領導，以后還考慮讓學生代表加入進去。

丁烈云認為，目前高校的行政權力既存在泛用的現象，也存在行政管理不夠科學、不夠精細的弊端。因此，該校嘗試在學校工作中將決策權、執行權、監督權三者有效分離并互相協調，而不是集中在以校領導為代表的某個群體手中。

結合華中師范大學“去行政化”改革思考事業單位發展中的問題及改革思路。

參考原理：

政事不分。即事業單位承擔的社會服務職能與擁有的某些行政權力合二為一，導致事業單位與行政管理職能的混同。具體表現：（1）在管理方式上，國家對事業單位的管理，基本上采取了對行政機關的管理辦法；（2）在職能配置上，則是行政性事業單位職能的混淆，既發揮著“準行政機關”的作用，又承擔著某種社會服務職能。

改革的指導思想：要在中央的統一部署下，遵循政事分開，推進事業單位社會化的方向，建立起適應社會主義市場經濟需要和符合事業單位自身發展規律，充滿生機與活力的管理體制、運行機制和自我約束機制。

案例題目4：深圳工會推進工資集體協商：真談實談細談

自去年開始，深圳市總工會將工作重點放在推動企業開展工資集體協商方面，并著力在150家企業推行，其中大部分是世界500強企業。

“工作中，我們要求企業工會要真談、實談、細談，同時開展專項培訓，并推出成功開展此項工作的典型作為案例，進行引導?！鄙钲谑锌偡晒ぷ鞑坎块L劉秦告訴記者，在深圳的一家日資企業，勞資雙方共進行了八輪談判，最終取得了好的效果。

據了解，該外企成立于2000年，目前年產值約3億元，生產訂單飽滿、效益良好。然而，這家企業卻參照最低工資標準來確定員工的基本工資，加薪的范圍窄、人數少、幅度低、不透明，尤其是對公司貢獻大的老員工，其加薪機會少、加薪數額低。2008年，曾有一個班組的20多名員工向企業提出漲工資，結果被集體辭退。

去年3月，企業新一屆工會委員會經民主選舉產生。5個月后，該企業員工就高溫補貼問題提出異議，員工在工會的協調下成功爭取到了高溫補貼。去年11月，企業工會主動向公司發出工資集體協商要約。

該公司工會王主席告訴記者，雙方共進行了八輪談判。

“萬事開頭難。我們的談判，最為艱難、最為難忘的要數開始的食補問題了?！蓖踔飨f，“公司一直不肯讓步，我們花了好多時間搜集資料并在會議上一一提出，據理力爭?！?/p>

該公司以前曾開設過食堂，但后來因員工不滿意而解散。后來，公司給予在職員工每人每月310元的伙食補貼。但近幾年物價上漲，有員工反映，這樣的補貼標準跟不上上漲的食品價格，由此員工對增加食補的呼聲一年高過一年。但是，公司遲遲未作出回應。

工會意識到該問題的重要性，便決定在集體協商會議中再次代表員工提出訴求。但董事長依然以國際金融危機蔓延、公司銷售業績下滑等為由拒絕上調食補。

一位已在企業工作6年之久的員工代表提出，有同行在同樣的職位工作，人家連房子都有了，“為什么公司要糾纏相差不到幾十元的食補？”

沒想到，董事長以一句“你們有權利選擇去別的公司發展”回應。

“當時，整個談判陷入了僵局?！蓖踔飨f，工會副主席忍不住當面譴責：正是因為董事長的這種心態，才造成公司人心不穩的狀態。

此后，工會與員工方代表一起努力，搜集了相關的資料，在第四次談判中列出了公司2008年、2009年兩年的工資總額，以此來證明效益提升但工資增長幅度卻不大等問題。最終，公司同意將食補由310元/月增加到350元/月，夜班津貼也由原來的3元/晚漲至5元/晚。此外，調整后，將基本工資、崗位工資、績效工資三項（食補與房補不包括在內）列入加班工資計算基數。

據介紹，最后經過八輪談判，勞資雙方產生的分歧、發生的摩擦都“煙消云散”?？傮w來說，歷經八輪艱難的談判勞資雙方終于達成共識，雙方確定：6個月以上的一線員工基本工資增長10%，入職6個月以下的一線員工和6個月以上的非一線員工基本工資增長8%。最后一次談判時，當場簽訂了集體合同。

結合深圳工會推進工資集體協商案例分析工會這類政治性群眾組織的性質以及功能。參考原理：

工會相對于國家來說，處于基礎性的地位，是社會主義國家工人群眾最基礎的組織形式，相對廣大職工來說，處于一種工人利益的代表者、組織者和維護者地位。在執政黨、政府和人民群眾之間的關系方面，工會處于一種中介地位。

四、多項選擇題（每題2分，共15題，30分）

（溫旭老師提醒：多選題出題時不會改變選項，所以大家整理到A4紙的時候可以只寫題目和答案，即黑體部分。）

1、公共事務的主要特征包括：（ABDE）P7 A．社會性B．公益性C．福利性D．規模性E．非盈利性

2、公共管理的主要內容概括起來包括：（ABCDE）P9 A．問題B．政策C．項目D．資源E．服務

3、改革開放以來，中國的行政體制與機構改革，主要圍繞哪些方面展開？（ABCE）P36 A．改革管理權限，簡政放權B．擴大地方政府和企事業單位、社會團體的自主權

C．改革政府機構D．改革薪酬制度E．改革干部人事制度

4、作為一種社會組織，第三部門主要具備哪些特征？（ABCDE）P64 A．組織性 B．非營利性 C．民間性 D．志愿性 Ｅ．自治性

5、從非政府組織活動的范圍來看，可以將非政府組織分為：（ABC）P73 A．國際非政府組織 B．全國非政府組織 C．地方非政府組織 D．綜合非政府組織

6、根據非政府組織的功能分類，可以將非政府組織分為：（AB）p73 A．草根組織

B．草根援助組織 C．南方非政府組織 D．北方非政府組織

7、草根援助組織主要具備以下特征：（BDE）P74 A．工作人員主要是志愿者

B．工作人員主要是拿薪水的專業人員 C．直接參與基層的發展行動 D．不直接參與基層的發展行動 Ｅ．首先在第三世界發展起來

8、英國協會管理專家海曼認為協會應該具備的共同特征有：（ABCD）P79 A．成員致力于某些共同目標

B．經費不仰仗于官方C．首要目標不在于獲取最大利潤

D．成員有隨時退出的自由

Ｅ．以獲取最大利益為目標 9、1989年，中國政府重新頒布了《社會團體登記管理條例》，對社團的概念作了政策性規定，按照這一規定，社團包括：（ABCDE）P79 A．各種協會 B．學會、研究會

C．聯合會D．基金會 Ｅ．聯誼會、商會

10、根據1991年國務院頒布的《專利代理條例》規定，要取得專利代理資格，必須具備下列哪些條件？（ABCDE）P282 A．年滿18周歲以上 B．高等院校理工科專業畢業C．掌握一門外語

D．從事兩年以上的科學技術工作或法律工作E．熟悉專利法和相關法律知識

11、社會中介組織的主要特征包括：（ABCDE）p81 A．以公正、公平的中介人形象為各類社會主體提供中介服務

B．必須以一定的法律法規作為基本的行為準則

C．提供的服務范圍廣 D．提供的服務項目和服務形式不斷增加

Ｅ．并與高度專業化分工和社會化發展的要求相適應

12、按照社會中介組織的功能，可以將社會中介組織分為：（ABC）P87 A．行業自律組織 B．監督社會行為組織 C．提供中介服務組織 D．非營利性中介組織 Ｅ．營利性中介組織

13、按照中介組織的經濟行為，可以將中介組織分為：（DE）P87 A．官辦中介組織B．民間中介組織 C．行業自律組織 D．非營利性中介組織 Ｅ．營利性中介組織

14、關于中國的民主黨派，下列說法正確的是：（BC）p108 A．和西方的在野黨一樣，出于反對黨的地位

B．發揮著參政黨的作用

C．在公共管理中，實際上扮演著重要的角色 D．是由執政黨直接管理的群眾性團體

Ｅ．什么作用也沒有

15、下列關于中國各民主黨派的特征，表述正確的是：（ABCD）P112

A．在反對帝國主義、封建主義和官僚買辦階級的斗爭中建立起來的 B．愛國和民主是其重要的特征 C．都代表一定的階級和階層的利益

D．在同中國共產黨的關系方面，表現出與中國共產黨榮辱與共的特征

Ｅ．具有鮮明的階級性和階級聯盟性

16、政治性群眾組織的主要特征有：（ABC）P117 A．自覺性

B．整合性 C．有序性

D．無序性

Ｅ．自發性

17、關于工會，下列說法正確的是：（ABCDE）P119 A．是中國最主要的政治性群眾組織之一 B．是職工自愿結合的工人階級的群眾組織

C．在公共管理中，實際上扮演著重要的角色 D．民主化是工會的一個重要宗旨

Ｅ．是社會主義中國工人群眾最基礎的組織形式

18、關于共青團的屬性，下列說法正確的是：（ABD）P120-121 A．從是從屬于中國共產黨的一個政治性群眾組織

B．先鋒性主要體現在發揮廣大青年的帶頭示范作用

C．一般說來，共青團的先鋒性和中國共產黨的先進性是相同的D．共青團應該自覺地接受中國共產黨的領導，團結廣大青年群眾積極參加國家的各項事業建設

Ｅ．作為一種政治性群眾組織，與其他一些組織是沒有本質的區別的

19、下列屬于政治性群眾組織的是：（BCDE）P118 A．民主黨派

B．工會 C．婦聯

D．共青團 Ｅ．學聯 20、在美國，獨立機構的主要形式有：（AB）P126 A．獨立管制機構 B.行政或事務組織 C．準行政機構 D．邊緣機構Ｅ．非部門的公務機關

21、準行政機構在英國則更具有代表性，在英國存在大量的半行政組織，這些行政組織經常被稱為：（ABCDE）P126-127 A．準行政機關 B．邊緣機構 C．非部門的公務機關 D．半自治機構 Ｅ．半行政組織

22、中國的準行政的組織的管理模式主要為：（ACDE）P128 A．在管理上，參照黨政機關的管理模式進行并具有一定的行政級別

B．發揮著參政黨的作用 C．在公共管理中，實際上扮演著重要的角色

D．是由執政黨直接管理的群眾性團體

Ｅ．領導成員的管理與選拔任用，也基本參照黨政機關選拔任用方式進行

23、準行政組織在公共管理中的功能主要包括：（ABC）P129-131 A．可以承擔一些非決策性的執行性公共事務的管理

B．有利于控制政府的規模，降低公共管理的成本 C．有利于消除公共權力的尋租現象 D．承擔一些決策性的公共事務的管理 E．發揮參政議政的功能

24、在韓國，將除立法、行政和司法以外的所有公共機構分為：（ABCDE）A．獨立管制機構 B．行政或事務組織 C．準行政機構 D．準政府機構Ｅ．非準政府機構

25、總的說來，事業單位從事的社會服務職能，其形態大致可以分為：（ACD）P142 A．為社會服務 B．為個人服務 C．為企業服務 D．為黨政機關服務E．為領導服務

26、按照事業單位資金來源的不同，可以將事業單位分為：（ABC）P143 A．全額撥款型B．自收自支型 C．差額補貼型 D．為黨政機關服務 E．為領導服務

27、按照事業單位的不同隸屬關系，可以將事業單位分為：（AB）P142 A．中央及所屬部分的事業單位 B．地方及所屬部分的事業單位

C．全民所有制事業單位 D．集體所有制事業單位 E．個體及多種形式聯辦的事業單位

28、政事分開應該堅持的原則為：（ABCDE）P147 A．合理劃分黨政機關與事業單位的職責

B．屬于行政機構序列，但以事業性工作為主的機構，應該根據具體情況分別進行調整

C．建立符合事業單位自身特點的等級規格，對事業單位的等級規格實行動態管理

D．逐步取消事業單位的行政級別 E．規范事業單位的名稱

29、事業單位改革的基本要求為：（ABCDE）P147 A．改革主管部門對事業單位管理的方式 B．逐步打破事業單位管理體制方面的條塊分割 C．加強對民辦事業單位的管理 D．建立事業單位登記管理制度 E．確立事業單位的法人地位，推進事業單位的社會化進程 30、在教育事業發展中，存在的主要問題有：（ABCD）P150 A．基礎教育比較薄弱

B．受計劃體制的影響，教育管理中條塊分割嚴重，難以形成規模效益

C．在教育與經濟和科技的結合方面，也存在嚴重的脫節現象

D．教育結構失調，各類教育的比例不合理 E．國家在教育事業單位改革方面進展緩慢

31、科技事業單位按照其從事的工作性質可以分為：（ABCDE）P152 A．基礎型 B．基礎開發型

C．工程設計勘探型 D．社會公益型E．混合型

32、具有管理功能的事業單位，往往具有哪些特征？（ABCD）P158 A．事業與管理相結合

B．雖然使用事業編制，但實際上是代表政府并依據一定的條例和法規實施管理和監督。

C．專業技術與管理相結合D．出于宏觀和微觀之間的中介E．大多是技術性不太強的機構

33、學會、協會和研究會的主要功能包括：（ABC）P161 A．通過民間的社團組織形式，為廣大專業技術人員提供擴大交往的機會

B．通過社團的組織形式，為廣大專業技術人員提供了發揮個人專長的廣闊空間

C．通過社團的組織形式，可以不斷地發現人才和培養人才

D．承擔一些決策性的公共事務的管理E．發揮參政議政的功能

34、美國一般將基金會分為哪幾種類型？（ABE）P163 A．私人基金 B．公司基金 C．公募基金 D．公益基金 E．社區管理基金

35、社區服務與其他類型的服務相比，具有哪些特征？（ABDE）P168 A．情感性

B．群眾性 C．公益性 D．福利性 E．靈活性

36、下列屬于商業性服務的社區服務的是：（ABC）P171 A．自行車修理 B．小吃攤C．菜肉便民市場 D．老年公寓E．老、孤、殘、烈服務

37、殘疾人服務的內容十分廣泛，具體說來包括哪些類型？（ABD）P172 A．就業服務 B．康復服務 C．照顧服務

D．生活服務E．婚姻服務

38、按照目前的理論，社區服務大體可以概括為哪幾種模式？（AC）P175 A．設施網絡型

B．三元整合型 C．兩翼起飛型

D．二元整合型E．技術網絡型

39、上海城市社區管理的組織體制改革中，所謂的“三級管理”是指：（ABD）P179 A．市政府

B．區政府C．社區居委會

D．街道 E．民政局 40、上海城市社區管理中的“四級網絡”是指：（ABCD）P182 A．市政府

B．區政府 C．街道 D．居民委員會 E．居民小組

41、具體來說，政府在社區管理與服務的過程中，對其他社區組織的管理職責主要體現在：（ABCE）P186 A．制定社區發展規劃和政策，并以此規范其他社區組織的行為

B．協調社區內各類中介組織的關系 C．對社區管理與服務實施有效的指導與督查

D．政府是直接服務的主要的提供者

E．在管理社區各類組織，實施督導、檢查和協調等方面，承擔著任何組織難以替代的責任。

42、自律性中介組織，屬于社團組織的范疇，這種“社團”性主要體現在：（ABCE）P189 A．互益性

B．同類相聚性C．民間性

D．營利性 E．非盈利性

43、一般說來，行業自律組織的活動主要具備下列哪些特征？（ABCE）P189 A．按照章程和公約，協調一個行業或整個地區工商企業的市場行為

B．規范行業成員參與市場活動的準則 C．這種協調功能是以民間的組織形式出現

D．這種協調的功能是政府或者個人的形式表現出來

E．行業自律組織所開展的各種活動，是要維護本行業或本地區的社會經濟利益

44、行業自律組織的類型有：（AE）P189 A．行業協會

B．基金會 C．學會

D．研究會E．商會

45、按照中國現行的法律和法規，行業自律組織的設立主要包括哪些基本條件？（ABC）P192 A．合法性

B．一定的代表性 C．非盈利性 D．公益性E．非政府性

46、在德國，工商會在社會組織中不僅具有重要的地位，而且在眾多領域都發揮了重要的作用，主要表現為：（ABCDE）P197 A．參與聯邦和地方政府的預算、貿易、基礎建設、市政發展規劃、法律草案以及環境問題的協商，直接影響政府政策的制定

B．向司法部門、公共部門以及政府提供專家咨詢意見

C．向會員企業提供有關時事、法律的指導性傳單，為新企業提供對外貿易指導以及商務活動的咨詢

D．受托經濟組織和監督公司的職業培訓

E．按照法律授權，承擔著促進地方貿易和工業發展的行政任務

47、商會在我國社會經濟生活中的功能主要表現在：（ABCD）P198-200 A．自律功能 B．組織功能 C．協調功能 D．服務功能 E．控制功能

48、民政部門在管理社團方面的職責主要包括：（ABCD）P203-204 A．草擬社團管理的有關法律、法規和政策

B．承擔行業協會、商會的登記、日常管理和監督的職責 C．協調主管業務部門與社團之間的關系

D．建立健全行業協會、商會等各類社團的檔案管理和統計 E．對申請成立的協會、商會進行資格審查

49、作為行業協會和商會的業務主管部門，其職責主要包括：（ABCD）P204-205 A．在方針、政策方面可以對行業協會和商會給與指導

B．對已經成立的協會和商會進行日常管理 C．協調行業協會和商會內部會員之間的關系 D．對申請成立的協會、商會進行資格審查

E．承擔行業協會、商會的登記、日常管理和監督的職責

50、根據《社會團體登記管理條例》的規定，成立社團應該具備法定的條件，這些條件主要包括：（ABCDE）P211-212 A．法定數量的會員 B．規范的名稱 C．相應的組織機構

D．固定的場所和與其業務活動能力相適應的工作人員

E．符合法定數目的資產和經費來源以及獨立承擔民事責任的能力

51、監督社會運行中介組織的對社會經濟生活的意義主要表現在：（ABC）P213-215 A．保證各類社會主體獲取信息的真實性 B．保證市場的公平交易

C．可以提高社會的自我管理水平D．對申請成立的中介組織進行資格審查 E．承擔社會中介組織的登記、日常管理和監督的職責

52、從我國目前的實際情況看，直接對社會運行起到監督管理作用的中介組織，主要包括：（ABCD）P215-217 A．由獲得注冊會計師執照的會計師組件的會計師事務所、審計事務所和資產評估機構

B．律師事務所 C．公證、質量、計量檢驗機構 D．消費者協會E．行業協會和商會

53、律師事務所的職責范圍主要包括：（ABC）P219-220 A．法律咨詢 B．辯護和代理 C．法律服務 D．維護社會公平E．防止司法腐敗

54、目前，我國律師事務所的組織形式主要包括：（ABCD）P222 A．全民所有制律師事務所 B．國家開辦的律師事務所

C．合作制律師事務所 D．合伙律師事務所E．集體所有制律師事務所

55、政府對律師業的管理，主要依靠哪些手段？（AB）P224 A．制定法律和法規，實行依法管理 B．通過制定政策，運用行政手段管理

C．通過律師協會進行行業管理

D．通過稅收制度進行規范管理 E．通過財政制度進行收費管理

56、公證機構在開展公證業務時，必須規范自身的行為，遵守一系列原則，包括：（ABCDE）

A．自愿原則 B．真實性合法性原則 C．回避原則 D．保密原則 E．便民原則

57、具體說來，會計師事務所的職責范圍主要包括：（ABCD）P233-234 A．代理會計核算業務

B．驗資 C．查賬與評估

D．咨詢E．監督

58、在國外，會計師事務所按照經營規?；騾^域大小可以分為：（ABCD）P236 A．國際性會計師事務所

B．全國性會計師事務所

C．區域性會計師事務所

D．地方性會計師事務所 E．社區性會計師事務所

59、下列哪些國家的會計師事務所是由政府的財政部門主管？（ABCD）P239 A．日本 B．韓國 C．葡萄牙

D．新西蘭 E．美國

60、下列哪些國家的會計師事務所是由政府授權的注冊會計師行業協會進行管理？（BCDE）

A．日本 B．澳大利亞 C．菲律賓

D．巴拿馬 E．美國

61、下列哪些國家的會計師事務所是由政府的綜合經濟管理部門如商務部等主管？（ABCD）

A．英國 B．德國 C．科威特

D．挪威 E．美國

P239 62、按照我國現行的審計制度，審計工作主要包括哪些類型？（ABC）P243 A．政府審計 B．企事業單位和經濟組織的內部審計 C．社會審計

D．第三方審計 E．個人審計

63、在我國，維護消費者權益的機構主要包括：（ABCDE）P269 A．工商行政管理部門 B．技術監督部門 C．衛生監督部門

D．消費者協會

E．進出口商品檢驗部門

64、直接為市場活動服務的中介組織主要包括：（ABC）p276 A．代理型中介組織 B．經紀型中介組織 C．咨詢性中介組織

D．消費者協會 E．行業協會和商會

65、咨詢型中介組織的咨詢服務主要包括：（ABCD）P277 A．工商行政管理系統的咨詢 B．技術咨詢 C．工程咨詢 D．信息咨詢 E．人才咨詢

66、在我國，代理活動主要分為：（ABC）

A．委托代理 B．法定代理 C．制定代理

D．專利代理 E．經紀代理

感謝各位同學對我一學期教學工作的支持和配合。預祝各位同學期末考試取得優異成績！春節快樂！

第二篇：《非政府組織概論》期末復習題

《非營利組織管理（非政府組織概論）》期末復習題

（一）名詞解釋

1、非營利組織 P32、公民社會 P223、非政府性 P54、志愿性 P65、公共領域 P236、私人領域 P227、市場失靈 P268、歸口登記 P659、非競爭性原則 P6510、戰略管理 P78～7911、二級預算單位 P10512、人事相宜原則 P12213、績效考評 P12514、平衡記分卡 P12715、項目管理 P14916、項目控制 P15617、項目評估 P15718、累計性評估 P18219、獨立評估 P184

（二）簡答題

1、非營利組織有哪些特點？ P4～62、根據組織的性質和職能進行劃分，我國的非營利組織可以分為哪些類型？ P113、善治的基本要素有哪些？ P254、政府失靈的主要表現有哪些？ P28～295、非營利組織的作用有哪些？ P60～626、什么是非營利組織的“雙重管理體制”？ P63

這種體制有何缺陷？ P647、戰略管理的特征有哪些？ P798、簡述非營利組織財務管理的主要內容。P101～1029、簡述非營利組織人力資源管理的特點。P11910、什么是“APC評估理論”？ P18511、非營利組織評估的程序有哪些步驟？ P195

（三）論述題

1、政府對非營利組織發展的影響主要體現在哪些方面？請具體說明。P17～202、非營利組織的缺陷與不足表現在哪幾個方面？請具體說明。P28～293、試述非營利組織產生、發展和演變的過程。P38～424、中國非營利組織發展中存在的問題有哪些？ 如何解決？ P71～765、非營利組織戰略管理包含哪些基本的階段？試述它們之間的關系。P82～926、試述非營利組織志愿者管理的模式。P138～1397、我們經常說“計劃往往趕不上變化”，如何理解項目計劃的必要性以及與項目執行之間的關系？ P156～1578、非營利組織的項目評估應該注意哪些問題？ P158～159

第三篇：非政府組織

一、名詞解釋：（重）

1、非政府組織：在特定的法律體系下，不被視為視為政府部門的協會、團體、基金會、慈善信托、非營利公司或其他法人，而且其不以營利為目的。

2、公民社會： 國家和家庭之間的一個中介性的團隊領域，這一領域由同國家相分離的組織所占據，這些組織在同國家的關系上享有自主權并由社會成員自愿結合而形成，以保護或增進他們的利益或價值。

3、治理：是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。

4、志愿失靈：志愿失靈是個人或集體自愿的非政府組織也有其內在的局限性，在以籌款志愿為基礎而建立的非政府組織中，實際上也是問題重重，由此便誕生了志愿失靈的說法。

5、國際非政府組織：是從非政府組織演化而來，是組織目的與活動范圍具有國際性，或機構設置與成員構成具有國際性，或者資金或其他的主要資源或用途具有國際性的現代組織。

6、戰略：指導全局工作、決定全局命運的方針、方式和計劃。

7、戰略管理：是對組織的活動和發展實行的總體性管理，是組織制定和實施戰略的一系列管理決策和決定。

8、慈善主義的特殊主義：就是由于非營利組織服務的狹隘性，使得其公益只是組織所服務的特定對象的共同利益，而不是整個社會的公益，甚至出現為了本組織的共同利益而去損害社會其他成員利益的情況。

9、政府的內部性：指政府所經受的但沒有在交易條款中說明的交易的成本和效益。

二、簡答：

1、非政府組織的特征。

答：（1）組織性，主要表現在兩個方面，一是有正式的組織機構和管理體制，二是有成文的規章制度及固定的人員；（2）非政府性，主要表現在三個方面，一是獨立自主的自治組織，二是自下而上的民間組織，三是屬于競爭性的公共部門。（3）非營利性，主要表現在三個方面，一是不以營利為目的，二是不能進行剩余收入的分配，三是不得將組織的資產轉變為私人財產。（4）自治性，非營利組織能控制自己的活動，有不受外部控制的內部管理程序；（5）志愿性，主要表現在組織的志愿性、活動的志愿性及服務的志愿性。

2、非政府組織的現實分類。

答：主要分為以下三類，（1）政府主導的非政府組織，政府主導的非政府組織是指非政府組織是由政府組建的，不管是人事還是財政都是掌握在政府手中，沒有獨立性。（2）創新非政府組織，創新非政府組織主要是指那些雖然由政府的扶持發展起來的，但是在改革過程中已經成長壯大，可以獨立開展活動的非政府組織。（3）基層非政府組織，基層非政府組織主要是自下而上建立起來的草根組織，是正真意義上的非政府組織。

3、非政府組織參與公共治理的功能。

答：（1）彌補政府失靈、市場失靈和契約失靈，提供公共服務；（2）協助控制政府規模，消除公共權力的尋租現象，降低公共管理的成本；（3）提供就業機會，促進經濟增長；（4）凝聚社會資本，是社會安定有序的源泉和動力；（5）培養人們的互助協作精神，帶來了組織間的“伙伴理念”。

4、非政府組織在公共治理的發展方向。

答：非政府組織在以往到的公共治理中的活動領域主要有六個方面，第一是環境保護，指的是環境、生態與資源的保護；第二是扶貧發展，指的是救助貧困和促進發展；第三是權益保護，指的是對弱勢群體的權益保護；第四是社區服務；第五是經濟中介；第六是慈善救濟。

5、治理理論的基本觀點。

6、（重）志愿失靈的表現及原因。

答：表現（1）慈善不足，一是由于公共物品的供給中普遍存在著搭便車問題，二是由于潛在的捐款者和非營利組織之間信息不對稱；（2）慈善組織的特殊主義，由于部門利益的膨脹，使非營利組織為了維護本部門、本行業的利益而損害其他社會成員的利益；（3）慈善組織的家長式作風，由于富人偏好取代了社會需求、弱勢群體的需求掩蓋了弱勢群體的需求；（4）慈善組織的業余性，非營利組織的工作只能由富有愛心的業余人員來承擔。

7、（重）公民社會的價值與原則。

答：（1）個人主義，個人主義的假設一直是公民社會理論的基石；（2）多元主義，公民社會倡導個人生活方式的多樣性、社團組織的多樣性、思想的多元化；（3）公開性和開放心，政務活動的公開化和公共領域的開放性是確保公眾在公共領域進行討論和進行政治參與的重要提前；（4）法治原則，保證公民社會成為一個真正自主獨立的領域。

8、現代非政府組織的形成與發展。

答：（1）創建普及階段：以社會救濟和輻射性服務為工作重點；（2）成長階段：以推動社會發展和經濟開發為工作重點；（3）調整改革階段：世界范圍內的引導和協助。

9、（重）合作互補型政府與非政府組織的關系與特征。

10、中國非政府組織發展的原動力。

答：由黨和政府主導的這場深刻的體制變革，一方面堅持經濟建設，追求經濟的發展和效益，另一方面又顧及社會的公平正義，在政府失靈、亟待改革的同時，市場力量又缺乏保障公益和正義的可靠性及有效性，非政府組織從一開始就視為同盟得到認可與包容，這就是中國非政府組織30年來迅猛發展的原動力。

11、（重）中國非政府組織發展的階級基礎及理論。

答：首先，政治精英廣泛參與并逐漸成為中國非政府組織賴以存續的重要骨干；其次，知識精英逐漸成為中國非政府組織發揮社會價值的精神脊梁；最后，經濟精英開始崛起并逐漸成為支持中國非政府組織的新的社會力量。

12、戰略分析的方法。

答：（1）PEST分析方法，（P：政治，E：經濟，S：社會，T：技術）；（2）SWORT分析方法；（3）戰略規劃書的寫法；（4）戰略評估方法。

13、非政府組織領導者與管理者的區別。

答：（1）領導者可以被任命也可以從群體中自然產生，而管理者是被任命的；（2）領導者可以不運用正式權利而是運用非權力性因素來影響被領導者的活動，而管理者擁有合法的權力進行獎勵和懲罰。

14、非政府組織營銷的必要性。

答：（1）適應社會經濟發展的內在規律；（2）營銷是非政府組織獲取資源的有效手段；（3）營銷將推動非政府組織更新運營觀念；（4）營銷有利于提高非政府組織的競爭力。

三、論述：（重）

1、非政府組織存在的必要性。

答：我們可以從五個方面來探討究非政府組織存在的必要性，（1）歷史原因。在發達國家非政府組織發展進程中，志愿組織的成長比政府要來得更早，其早期以宗教團體或慈善團體出現，主要是解決諸如災害、難民、孤兒、貧困等問題?，F代非政府組織在更多的公民服務領域，顯示著更重要的作用。（2）市場失靈。市場失靈使得私有市場技能運行受到限制，非政府組織的存在反應了市場經濟的局限性，“契約失效”問題使得市場競爭并不能提供市場技能充分運作的法則，而非政府組織不分配盈余的特征決定它不會降級治療以圖盈利，在產品和服務上更值得信賴。（3）政府失靈。政府服務的高昂行政成本及服務的低抑制性，使得政府的行為必須獲得更高的支持，而非政府組織能為少數人提供政府不愿意或未能提供的服務。（4）社會的多元需求。公共部門的支出有限，但公眾的需求卻是無限的，非政府組織一則可以減少公共部門的支出，二則可以彌補公共部門服務的不足；同時，非政府組織的存在可以對公共部門構成壓力，促使其提高效率，起到監督政策的作用。（5）公民社會成長的需要。現代社會中每個人都是獨立的個體，在過度強調個人利益的前提下，社會變得越來越疏離，而非政府組織可以讓一些有相同理解的人，積極參與相關活動，提供個人善于發揮才能、力量和善意的途徑，繼而滿足社會公民的需要，造就真正的公民社會。

2、中國非政府組織發展存在的問題及對策建議。

答：問題—

（一）非政府組織發展面臨的外部制度環境問題，（1）法律體系不健全，社會公信力低；（2）雙重管理體制，治理效率低下；

（二）非政府組織發展中的自身制約因素，（1）資金不足；（2）人力資源水平偏低；（3）內部治理不足。對策建議—（1）完善管理體制，正確處理好與政府之間的關系；（2）制定和完善有關非政府組織的法律法規，對非政府組織依法進行管理；（3）改善非政府組織的收入結構，提高可持續發展能力；（4）完善內部治理機制，建立外部監督機制。

3、政府與非政府組織的互動關系。

答：

（一）政府是我國非政府組織發展不可或缺的主導者，（1）政府必須對非政府組織進行扶持和培育；（2）政府必須加強對非政府組織的監督；（3）努力建立政府、企業和非政府組織的競爭—合作關系。

（二）非政府組織是政府不可或缺的支持者，（1）職能關系；（2）利益關系；（3）責任關系；（4）互信關系。

第四篇：非政府組織管理

南開大學現代遠程教育學院考試卷

2015-2016秋季學期期末(2016.2)《非政府組織管理》

主講教師：郭道久

學習中心：廣東省對外貿易職業技術學校 專業：__行政管理 ___ 姓 名：___林正聰 __ 學 號：_14092556892452_ 成績：___________

一、請同學們在下列題目中任選一題，寫成期末論文。1.論非政府組織與政府的關系 2.論非政府組織的非營利性 3.非政府組織在社區治理中的作用 4.非政府組織在環境保護中的作用 5.非政府組織的社會公信力 6.行業協會商會與政府脫鉤的措施 7.非政府組織參與社會管理的機制 8.制定《中國慈善法》的必要性 9.非政府組織的政策倡導功能

10.政府向非政府組織購買公共服務——以??為例 11.非政府組織的監管

12.非政府組織問責的原則和措施 13.志愿者風險管理 14.非政府組織的理事會制度 15.慈善事業可以市場化嗎？ 16.民辦非企業單位的改革方向

二、論文寫作要求

1.論文題目應為授課教師指定題目，論文要層次清晰、論點清楚、論據準確；

2.論文寫作要理論聯系實際，同學們應結合課堂講授內容，廣泛收集與論文有關資料，含有一定案例，參考一定文獻資料。

三、論文寫作格式要求：

1.論文題目要求為宋體三號字，加粗居中；

2.正文部分要求為宋體小四號字，標題加粗，行間距為1.5倍行距； 3.論文字數要控制在2000－2500字； 4.論文標題書寫順序依次為

一、（一）、1.。

四、論文提交注意事項：

1.論文一律以此文件為封面，寫明學習中心、專業、姓名、學號等信息。論文保存為word文件，以“課程名+學號+姓名”命名。

2.論文一律采用線上提交方式，在學院規定時間內上傳到教學教務平臺，逾期平臺關閉，將不接受補交。3.不接受紙質論文。

4.如有抄襲雷同現象，將按學院規定嚴肅處理。

非政府組織的社會公信力

摘要：隨著我國政治、經濟體制改革的不斷深入，我國的非政府組織有了長足的發展，經濟體制和政府職能的轉變為其發展提供了較為廣闊的空間，其數量近年來也在急劇增長。而作為一種展現社會組織公平、效率、民主、責任及公共權威的衡量標志，公信力在維持非政府組織的發展中發揮著極其重要的作用。關鍵詞：非政府組織；發展；衡量標志；公信力

NGO，全稱“non－governmental organization”，意 為“非政府組織”，指獨立于政府之外、不以營利為目的的志愿者組織。在中國NGO的發展被認為是對傳統金字塔式社會結構的革新。NGO活動將有助于增進政府與民間的和諧溝通，增強政府的治理能力。NGO可以以‘社會人’而非任何利益集團的身份出現。因此，NGO在某種意義上，可以說是政府和企業之間的“潤滑劑”。

對非政府組織而言，其組織公信力指的是社會對此組織的認可及信任程度，是公眾依托其實現某種公益價值的心理憑借。作為一個為表達民意、實現民意而自發形成的平臺，人們往往對非政府組織抱有比政府和企業更高的期望。而這份期望常常決定了非政府組織是否能夠延續生命且蓬勃發展。因此，對于非政府組織的生存和發展定位，務必把公信力作為首要的考慮步驟和建設重點。

一、非政府組織社會公信力低迷的困境

自2011年“郭美美事件”被曝光后，紅十字會便被推到了輿論的風口浪尖。余波未平，隨即被爆出紅會在汶川地震中所征集的8000多萬善款不知所蹤，接著紅會自己承認擅自挪用捐款且并未告知捐款人。去年底前又被相繼傳出違規出租倉庫、利用獻血獲利等事件，致使公眾對于紅十字會的質疑再起波瀾。統計數據表明，“自?郭美美事件?后，2012年6-8月公眾通過慈善組織進行的捐贈總額為84億元，比3-5月的626億元下降866%?！睋丝梢姡t十字會在公眾中的信任受到了極大的損害，公信力也在這一系列的社會事件中嚴重受損，公眾對紅十字會的質疑不斷擴散，導致對整個社會慈善救濟組織出現信任危機。如果不能進行妥善處理，將會導致公眾對社會慈善救濟組織信任度嚴重下降，影響到非政府組織的公信力。

公眾的信任是非政府組織得以存續和發展的根本，公眾的信任度高低是一個非政府組織公信力高低的表現，也是公眾對非政府組織的有效監督。NGO發展資金的重要來源也是公眾的無償捐贈，但是紅會目前卻面臨著嚴重的慈善不足的問題，在遭遇一系列負面事件曝光的影響之后，紅會募得善款的能力急劇下降，給其慈善救助活動的展開帶來了巨大影響。無形中又加強了其對于政府體制內撥款的依賴性。可見，紅會的公信力下滑，也不光是政府對于非政府組織管理體制上的原因，紅會自身也是難逃其咎。作為一個慈善救助組織，考量的唯一標準應是公益性。其所作所為，若是忽略了此點，轉而追求個人或組織利益的最大化，變得與市場并無二致。公眾憑什么會去再相信你不是打著公益慈善的幌子，心里盤算的卻不是自己的小算盤。紅十字會事件雖然是個案，但是其造成的影響對社會慈善機構和非政府組織來說卻是非常巨大的，直接導致非政府組織的公信力下降，融資更加困難。

非政府組織的發展，不光在資金上需要群眾的支持，其人力資源的一個重要來源也是群眾的志愿性參與。這需要較高的社會配合度，只有公眾真正從心理上認同產生信賴感后，才能全身投入與非政府組織進行合作。非政府組織如果做出缺乏公眾信任的事情之后，公眾的信賴感會極度下降，非政府組織非常重要的號召力，也會不復存在。之前建立的社會信任體系也將會直接被瓦解，想要重新取得公眾的信賴舅并非是那么容易的事情了。

二、非政府組織社會公信力的提升

首先要明確并認同非政府組織肩負著非營利性和公益性，以“使命為先”，通過使命導向更好的服務于公益目標。并且建立合理的治理結構，有效激勵引導，加強組織的能力建構，保持組織的相對獨立想，以及多方的競爭與合作。通過立法解決只能，通過政府和評估機構加強管理和領導，理順各種關系，經過組織自身加強管理，提升號召力，發揮其更好的作用。非政府組織要認真確立自己的工作宗旨，明確自己的工作目標，認真著力于公益事業，通過自身工作表現，獲得公眾的認可，從而提高非政府組織的公信力。

非政府組織的命脈在于其公信力。保障公信力依賴自律和他律的結合。一方面組織內要設立明確和具體的組織信念和使命，在組織章程中設定準確的自律標準，及時進行信息公開。建立一套約束組織行為的倫理規范、自我評估及社會交代機制，而其中保障公信力的一個重要基礎就是財務管理的規范與公開透明性。公開透明的財務賬目，在公眾共同監督下，將所有的財務的去處都寫得清清楚楚，讓公眾看得到非政府組織的真正工作，這才能取得公眾的信任。另一方面，要通過完善外部監督來提供保障。這就涉及政府引入評估和誠信制度，形成間接管理機制，加強對非政府組織的財務管理監督，針對不同非政府組織不同的性質，建立更具科學性、合理性和獨立的財務和審計制度。同時，完善社會監督，通過媒體甚至建立獨立的第三方來進行監督。從而全方位的保障公信力的落實，實現社會多元合作的相互監督功能，從而彰顯真正意義上的多元公共理性價值觀。只有真正的建立社會信任體系，才能讓更多的公眾認識到社會公益是確實可行的，只有構建于公眾之間的信任，才能讓非政府組織更好的為人民服務，非政府組織的公信力在于民，也必須用實事反饋于民。

第五篇：廣播電視概論期末復習

廣播電視概論

重要發明的誕生日與“第一次”：

1.無線電傳送技術：1864年麥克斯韋提出存在無線電波的猜想。

1873年他在《電磁論》中預言，由于電磁波的存在，人們可以在相距遙遠的兩地之間建立通訊聯絡。

1895年，俄國喀瑯施塔得大學教授波波夫和意大利青年發明家馬可尼同年宣告發明了無線電傳送技術

2.廣播：1906年12月25日晚上8點左右，費森登進行了有史以來的第一次廣播，這標志著無線電廣播的誕生

1916年德福雷斯特在美國紐約開辦的2ZK電臺播送了世界上最早的新聞廣播 3.電視：

4.世界上第一家正式成立的廣播電臺：11月2日KDKA電臺開始進行定期廣播，成為具有合法經營權的第一家電臺。這一天也被認為是世界廣播事業的誕生日。

5.全世界第一個電視發射臺：

6.中國人自辦的第一座民營廣播電臺：1926年10月，劉翰在張作霖的支持下建立了中國人自辦的第一座廣播電臺——哈爾濱廣播無線電臺。7.我國第一座人民廣播電臺：延安新華廣播電臺 8.我國第一個電視臺：北京電視臺 重要和著名的電視節目 1.第一部電視?。?928年9月，WGY播出了世界上第一部電視劇《女王的信使》(The Queen’s Messenger)。

2.國際引進節目：1979年，中央臺自香港購得美國電視連續劇《大西洋底來的人》。這是我國引進的第一步國外電視劇。

3.國際合拍節目：同年，中央電視臺與日本廣播協會合作拍攝了紀錄片《絲綢之路》。這是我國首次開展國際合作拍攝。4.著名的新聞類節目，紀錄片和娛樂節目等：《圖片報道》《觀察與思考》《東方時空》《焦點訪談》《全國電視臺新聞聯播》《兩個笨狗熊》《英雄的信陽人民》。重要概念

1.電子媒介：廣義：指一切依靠電流傳播信息的媒介。狹義：專指公共性的媒介。電子傳播時代媒介的三次飛躍：19世紀末~20世紀初，廣播；20世紀中，電視；20世紀末，網絡。電子傳播的意義：

電子傳播不僅拓展了傳播的速度和范圍，也徹底突破了時間和空間的限制。擺脫了印刷傳播中必不可少的物質載體和運輸成本的束縛，信息傳播進入便捷、高效、低成本的的空中通道。降低了大眾傳播的門檻。

2、信息社會：1）信息成為與物質和能源同等重要甚至比之更加重要的資源，整個社會的政治、經濟和文化以信息為核心價值而得到發展的社會2）信息社會就是大量生產、傳播、消費信息的社會3）人類文明發展史的第三次浪潮

人類文明發展的三次浪潮（阿爾溫?托夫勒）

第一次浪潮：農業革命。人類告別了原始時代，進入以農業為基礎的社會。第二次浪潮：工業革命，它以群體化、標準化、大型化和集權化為特征 第三次浪潮，信息革命，以多樣化、個性化和小型化為特征。）

2、電視劇：是一種專為在電視機熒屏上播映的演劇形式。它兼用電影、戲劇、文學、音樂、舞蹈、繪畫、造型藝術等諸元素，是一種適應電視廣播特點且綜合性很強的藝術。

3、廣播電視：是通過無線電波或通過導線向廣大地區播送音響、圖像節目的傳播媒介，統稱為廣播。

4、國際傳播：即通過大眾傳播媒介進行的跨越民族國家界限的國際信息傳播及過程。

5、視聽語言：又稱聲畫語言，是利用視聽刺激的合理安排向受眾傳播某種信息的一種感性語言。

6、廣播電視節目：是指電視臺、廣播電臺所有播出內容的基本組織形式和播出形式。它是一個按時間段劃分、按線性結構傳播的方式安排和表現內容、依時間順序播送內容的多層次系統。

7、現場報道：指廣播電視記者在采訪現場通過話筒或鏡頭，采訪現場有關人員，解說現場實況，直接交代、播報新聞事實的報道方式。優勢：是時效性強、信息量大、現場感強。記者作用：觀察者和復述者。

工作流程：信息收集信息整理確定方案準確傳達 記者需要說的：介紹環境、陳述事件基本信息

描述現場細節和現場感受 尋找適合的采訪對象并訪問 視情況需要加入述評

報道技巧：規范、口語化的語言表達

事先打好提綱和腹稿，構思報道框架結構 調動綜合感官，進行生動表述 抓住動態，使用進行時態 化抽象為具體，以小見大 提問技巧：問題要盡量具體

問題來自于記者本人的“未知” 重視追問

提問內容：問題要盡量具體

問題來自于記者本人的“未知” 重視追問

8、電視新聞：以現代化的傳輸手段，對正在發生或新近發生和發現的事實作聲畫同步的迅速傳播。狹義：狹義的電視新聞通常指以“新聞聯播”為代表的消息類電視新聞報道。廣義：指電視節目中傳播新聞信息的各種新聞節目的總稱。它涵蓋了現時期一切電視新聞的樣式。

分類：短消息、長消息、連續報道、系列報道、深度報道、調查性報道等。

9、現場直播：與新聞事件或活動的發生發展過程同步，在事件發生的場所直接將事件的發展進程制作和播放出去的廣播電視節目形式

10、新聞評論：是電視新聞機構或評論者、評論集體對當前現實生活中具有普遍意義的事件、問題或社會現象表示意見和態度，對事態的演變、發展進行分析、評述，是電視機構的政治旗幟和引導社會輿論的重要手段。新聞評論節目是輿論監督的有效武器，主要涉及批評性報道。

11、連續報道：對正在發生發展中的新聞事件，追蹤事態，進行及時而又持續的報道；特點：連續報道的題材通常是重大的新聞事件，它追蹤事件的最新動向，連續地作深入、詳盡的報道。連續報道是以時間順序為線索的多次新聞集合。報道的時新性報道的連續性報道的完整性報道的遞進性報道的密集性報道的顯著性

12、系列報道：圍繞某一新聞題材、新聞主題，從不同側面、不同角度，進行連續、多次的報道；特點：系列報道所反映的對象，大都是非事件性新聞。以新聞主題為依據，從不同側面、不同角度橫向展開，對某一典型事物進行逐一的或分解式的報道，全面、系統、深入地反映事物的內在本質和發展趨勢。主題同一性主題重大性系統組合性整體策劃性。

13、新聞雜志性欄目：是電視新聞深度報道的重要節目形態之一；特點：它借鑒雜志的綜合編排方法，利用電視的傳播優勢和報道、評述手法、按欄目的宗旨，將不同樣式和內容的新聞節目板塊小欄目串聯起來，形成一個完整的節目，在固定欄目和時間播出。

14、電視娛樂節目：主體包括連續劇、情景喜劇、肥皂劇、綜藝游戲節目、真人秀節目、猜獎節目、娛樂談話節目、體育節目、音樂節目等。

15、紀錄片：是一種以真實生活為創作素材，以真人真事為表現對象，并對其進行藝術的加工與展現的，以展現真實為本質，并用真實引發人們思考的電影或電視藝術形式。分類：時事紀錄片傳記記錄片歷史紀錄片人文紀錄片自然紀錄片專題系列紀錄片

特性：紀錄片創作者有較強的主體性和“構造”意識，作品常常帶有較深厚的個人感受和文化關懷。

16、紀實節目：一種非虛構式的，以實錄為主的節目形態。分類：紀錄片演播室內紀實節目戶外紀錄形態節目

17、真人秀：般是指以電視傳媒為介質,通過舉辦某一類別的比賽活動，以從多名參賽這種選取最終獲勝者為目的，同時有著豐富的獎品，可以獲得廣泛的經濟效益的電視節目。

廣播電視節目的分類方法：

1.以節目的生產方式為標準，可分為錄像節目、影片節目、直播節目、演播室節目、外景節目等。這種分類方式主要是以節目制作的物質材料、制作場地等因素作為劃分標準。2.以節目的結構方式為標準，可分為一般性節目、對象性節目、綜合性節目、專題性節目等。主要以目標受眾群的特性及節目的容積、功能作為劃分標準。（1）一般性節目，是基于電視傳播廣泛性的特點而產生的。（2）對象性節目，是指專為某一部分特定對象而辦的節目。（3）綜合性節目，是按一定指導思想、編輯方針和要求，把多種內容和形式的作品有序地組合在一起的節目。節目內容具有兼容性，作品表現形式具有多樣性。（4）專題性節目，指有著特定內容范疇的節目。其本質特點是有專門的主題，如報道、教育、服務、欣賞，表現形式可多樣。

3.以節目的內容為標準，可分為新聞類節目、教育類節目、文藝類節目、服務類節目等。又稱為“四分法”，這是目前最為流行的劃分方式。

4.以節目的形式為標準，可分為報道式、參與式、表演式、競賽式等各種形式類型節目。

5.最常用的的分類方法：

1.新聞類節目：主要包括:口播新聞、錄像(或影片)新聞、現場報道、專題報道、連續報道、系列報道以及訪談、評論等。

2.教育類節目：文化教育類：主要包括:系統傳授文化知識的，帶有學校性質的教育節目；各種專門知識講座。社會教育類：主要包括：法制教育、科學知識傳播、人文教育、知識競賽、普及性質的知識講座等節目。3.娛樂類節目：1）電視劇：電視劇同樣有不同的分類標準

a.就題材而言，可分為:現代劇、歷史劇、古裝劇、傳奇劇、戰爭劇、偵探劇、推理劇、武俠劇、科幻劇、音樂劇、兒童劇等 b.就體裁而言，大體包括:單本劇、連續劇、系列劇等。

c.就風格而言，大體包括:戲劇型風格、電影型風格、小說型風格、散文型風格、紀實型風格等。

2）文藝節目：主要包括：文藝演出、晚會節目、綜合文藝節目、文藝專欄節目、文娛資訊節目、娛樂訪談節目、游戲競技節目、真人秀節目等。

3）體育節目：主要包括:體育比賽節目、體育報道節目、體育知識節目、體育欣賞節目、健身健美節目、體育人物節目等。

4）音樂節目：主要包括：演唱會節目、音樂會節目、音樂電視（MV）等 5）戲劇節目：主要包括:傳統戲劇節目、舞臺劇節目等。

4.服務類節目：1）生活服務類節目：主要包括：美容服飾、家居房產、健康養生、出行旅游、就業征婚、氣象和交通信息、電視導購、電視廣告等。

2）財經節目：主要包括：財經資訊類節目（財經信息、股市行情等）、財經專題節目、財經談話節目等

3）頻道宣傳及收視服務節目主要有：節目包裝、節目宣傳、節目導視等 ? 服務類節目中形態融合、界限模糊的趨向比較明顯。

人類傳播發展的時期劃分

1.第一次傳播革命：語言（約10萬年前）

2.第二次傳播革命：文字（約5500~5000年前）3.第三次傳播革命：印刷（1450年）4.第四次傳播革命：電子（1844年）1.電子傳播時代媒介的三次飛躍：19世紀末~20世紀初，廣播；20世紀中，電視；20世紀末，網絡

廣播電視的社會功能（這個ppt上沒有）世界范圍內比較常見的廣播電視管理制度

1.公共服務制：定義：通過一定的制度設計，以公共視聽費，或以社會資助為主，國家財政補貼為輔，以此消除商業營利的驅動力，在非商業主義、民主政治和中立自主的基礎上，建立的服務于公共利益和對社會負責的廣播電視體制。

代表：英國BBC電視臺日本NHK電視臺

特點：相對獨立的管理機構。

以視聽費作為主要收入。半官方性質。

觀眾是“公民”而非“消費者”。

優勢：新聞節目強調真實、全面、客觀、公正，以公眾代言人自居

娛樂節目比較健康干凈 嚴格控制廣告

劣勢：受眾的經濟負擔較重

節目內容和形式正統權威，趣味性較差

全公共服務制缺乏競爭帶來的壓力和動力，決策遲緩，弱于應變 2.商業經營制：定義：將廣播電視純粹看作產業，將廣播電視經營看作純市場行為。

代表：英國itv電視臺日本民營電視臺

特點：按商業公司的方法來運作電視臺經營。商營廣播電視臺以盈利為導向，通過吸引大量受眾注意的方式為廣告客戶提供商業宣傳的機會從而賺取高額的廣告費。優勢：新聞時效性強，消息來源多樣，視野開闊，立場、觀點不受政府控制。

從受眾收視角度出發進行制作，節目觀賞性較強 充分市場競爭與淘汰機制帶來強大的創新動力

劣勢：受到利益和競爭的驅動，會出現質量低劣、違背新聞道德的報道

媚眾取向導致節目品質低下

對市場的追求壓倒對節目社會影響的考慮

3.國有國營制：定義：媒體資產為國家所有，政府將其視為國家事業單位直接領導和管理。媒體領導成員由政府任命，其業務活動須受政府監督。

代表：蘇共中央電視臺法國國家電視臺意大利廣播公司希臘廣播電視公司

特點：國有國營制電視臺一般不從事商業性活動，或者只是兼營廣告業務，媒體運作經費大多來源于國家撥款。它是政府直接掌控的輿論機構。

全球市場化

1、羅伯森的“全球本土化”（glocalize）與“本土全球化”（locglobalize）

2、沃勒斯坦的“世界體系”理論：強調經濟因素在全球化過程中的決定性作用。

新的全球時代是市場化的世界。市場化是現代全球資本主義經濟條件下資金、產品和勞動力等經濟要素的基本流動方式。

需要理解的內容

—、視聽語音

定義：視聽語言，又稱聲畫語言，是利用視聽刺激的合理安排向受眾傳播某種信息的一種感性語言。

所包含的內容：畫面語言（鏡頭元素、造型元素、剪輯方式）

1、鏡頭的構成元素

景別、角度、構圖、運動方式

景別：被攝物（一般是人）在畫面中所占比例大小。景別的劃分依據：

以成年人在畫面中所占比例的大小為依據景別的分組：全景組、中景組、特寫組

2、造型元素（光線、線條、色彩、影調）

表現特征：

聲畫同步：聲音和畫面同時同步表現被攝物體。是最常見的聲畫關系處理辦法，能增強畫面的真實感，有很強的敘事性。聲畫分立：聲音和發聲體不在同一個畫面，聲畫各自表現不同的內容。其基本特點是聲音（尤其是音樂）重復或加強畫面的意境、傾向或含義。如渲染性的背景音樂。聲畫對位：聲音和畫面按照各自的規律彼此表達不同的內容，又在各自獨立發展的基礎上有機結合起來，從而創造獨特的視聽感受

二、廣播電視運營體制

定義：廣播體制（broadcasting system）是一國廣播電視事業賴以建立和組成的所有制形式和結構方法，包括“制度”和“體系”兩個部分 制度：理念基礎和法律規制 體系：組織方法和經營內容

分類：公共服務制、商業經營制、制度特點與影響、不同制度下的節目特點 公共服務制的特點：

1、相對獨立的管理機構。

2、以視聽費作為主要收入。

3、半官方性質。

4、觀眾是“公民”而非“消費者”。公共服務制的代表：

英國BBC電視臺日本NHK電視臺 公共服務制的優點：

1、新聞節目強調真實、全面、客觀、公正，以公眾代言人自居

2、娛樂節目比較健康干凈

3、嚴格控制廣告 公共服務制制的缺點

1、受眾的經濟負擔較重

2、節目內容和形式正統權威，趣味性較差

3、全公共服務制缺乏競爭帶來的壓力和動力，決策遲緩，弱于應變 商業經營制：

這種體制將廣播電視純粹看作產業，將廣播電視經營看作純市場行為。按商業公司的方法來運作電視臺經營。商營廣播電視臺以盈利為導向，通過吸引大量受眾注意的方式為廣告客戶提供商業宣傳的機會從而賺取高額的廣告費。商業經營制的代表：

英國itv電視臺日本民營電視臺（TBS、TV Asahi）美國商業電視臺（abc、NBC、CBS）商業經營制的優點：

1、新聞時效性強，消息來源多樣，視野開闊，立場、觀點不受政府控制。

2、從受眾收視角度出發進行制作，節目觀賞性較強

3、充分市場競爭與淘汰機制帶來強大的創新動力 商業經營制的缺點：

1、受到利益和競爭的驅動，會出現質量低劣、違背新聞道德的報道

2、媚眾取向導致節目品質低下

3、對市場的追求壓倒對節目社會影響的考慮 國有國營制：

媒體資產為國家所有，政府將其視為國家事業單位直接領導和管理。媒體領導成員由政府任命，其業務活動須受政府監督。

國有國營制電視臺一般不從事商業性活動，或者只是兼營廣告業務，媒體運作經費大多來源于國家撥款。它是政府直接掌控的輿論機構。國有國營制的代表：

蘇聯中央電視臺法國國家電視臺意大利廣播公司

三、電視娛樂節目 定義：（兩個定義）1.電視娛樂節目是指有意識地為滿足觀眾娛樂需求去策劃和制作的電視節目。

2.電視娛樂節目是指通過電視這一特定的傳播媒體傳播的，大眾廣泛參與的，以審美性、娛樂性、觀賞性和趣味性為突出特點的電視節目。

主體包括連續劇、情景喜劇、肥皂劇、綜藝游戲節目、真人秀節目、猜獎節目、娛樂談話節目、體育節目、音樂節目等。發展歷程：（電視娛樂節目的源頭在歐洲）

1.綜藝晚會時期（20世紀90年代）——寓教于樂 一般認為，我國的娛樂節目始于90年代《綜藝大觀》 2.游戲娛樂時期（20世紀九十年代中后期）——開始娛樂

代表節目：《快樂大本營》

3.益智博彩時期（21世紀初）——全民娛樂

代表節目：《幸運52》《開心辭典》

4、真人秀時期 發展趨勢：

1、多元化節目類型和題材覆蓋多元化

2、豐富化節目數量上升

3、品質化節目質量要求趨高，成本上升

4、融合化形態開放融合

四、電視劇

1、定義：廣播電視戲劇,通稱電視劇。是一種專為在電視機熒屏上播映的演劇形式。它兼用電影、戲劇、文學、音樂、舞蹈、繪畫、造型藝術等諸元素，是一種適應電視廣播特點且綜合性很強的藝術。

電視劇有廣義、狹義之分，廣義的電視劇包括單本劇、迷你劇和系列劇（電視劇集）。但生活中電視劇的定義已經狹義化，僅指電視系列?。═V series）。

2、主要劇種及特性： ?欄目劇（anthology）：以欄目的形式播出，由不同的導演創作，題材也各不相同。多為單本或迷你劇。?系列?。╯eries）：共同的人物，相似的故事，循環的因果。大部分警匪、刑偵、犯罪、破案類劇集屬于此類，如CSI。

?連續?。╯erial）多為長篇，情節性更強，喜歡使用懸念和偶像級演員。“肥皂劇”屬于此類

?情境喜?。╯ituation comedy）：擅長利用巧合與誤會制造情境的矛盾、性格的沖突 ?電視電影：電視的效率，電影的品質

?真實戲劇/紀錄?。╮eality show/docu-drama）：以真實事件為基礎，但可能會虛構情節與細節，加以戲劇化和故事化

3、中、美、韓劇的特點：美劇：商業模式（商業化媒介制度）清晰，一切圍繞收視率及消費者；市場化程度高，高競爭帶來高創新，高風險帶來高收益；評估體系完善、理性、成熟；節目利用充分，以快節奏為主。韓?。褐谱髦匦挠蓪а葑優榫巹『脱輪T；電視臺制作轉變為獨立制作公司制作；全產業鏈中的一個環節；觀眾決定走向，半直播式運作。中劇：配合全黨全國中心任務歌頌新人新事新的生活歌頌英雄人物，進行革命傳統教育少年兒童教育國外題材民間傳說題材。

現狀及發展趨勢：生產制作依舊繁榮現實題材占據主流犯罪、愛情、家庭國際間合作進一步加深多國聯合制作常態化演員跨國參演更加頻繁模式劇——電視劇跨國流通的新增長點。海外市場爭奪激烈美劇多年稱霸共同文化圈成為突破口觀眾需求變化推動劇集形態革新日間伴隨式需求下降，對強懸念、劇情的需求上升連續劇與系列劇形態進一步融合以短劇博聲譽，以長劇創收益?，F狀及發展趨勢：

五、電視新聞節目

定義：以現代化的傳輸手段，對正在發生或新近發生和發現的事實作聲畫同步的迅速傳播。電視新聞有廣義和狹義之分。

狹義的電視新聞通常指以“新聞聯播”為代表的消息類電視新聞報道。（如：早間新聞、午間新聞、晚間新聞以及整點播報的各檔新聞節目。）廣義的電視新聞，指電視節目中傳播新聞信息的各種新聞節目的總稱。它涵蓋了現時期一切電視新聞的樣式。

分類：按照表現方法來劃分，可分為短消息、長消息、連續報道、系列報道、深度報道、調查性報道等。

優勢：新聞傳播的及時性 新聞現場的真實性 傳播信息的易得性 受眾接受的廣泛性

局限：傳播的暫留性線性傳播的局限性深度報道難度大誤導的嚴重性現場聲像無法再現 敘述方式：

1、畫面+解說：畫面主要負責展現新聞事件的發生場景。文字、解說承擔的任務主要是陳述新聞事件的發生、發展動態，交待新聞事件背景、對未來趨向的預測和相關的觀點評論等。比較適合消息式的動態報道。

2、畫面+現場同期聲+后期解說：在上一種敘事方式的基礎上更為注重新聞的現場感和可視性。好的電視采訪報道需要突出表現新聞事件的關鍵細節和生動情節，現場同期聲具有紀實特性，能使電視新聞達到聲畫合一的效果。

3、現場紀實畫面+現場同期聲：這一敘述方式是完全電視化的，它最具有電視的特性，也代表了當今電視新聞的發展趨向，是一種成熟的、理想的、達到了最佳形態的電視新聞制作方式。但并不是每一條新聞都能用此方式制作。電視新聞節目的主要類型：

1.消息類電視新聞：消息是一種迅速及時、簡明扼要地報道新聞事實的體裁，是電視新聞節目中最廣泛并經常采用的新聞體裁。消息類新聞的幾種基本形式：

A、口播新聞：是以播音員出圖像播報文字新聞稿的報道形式?？诓バ侣剾]有新聞現場的圖像，以有聲語言為傳遞信息的主要手段。

B、字幕新聞：在電視屏幕上打出字幕，以最簡潔的文字，向觀眾傳播最新的新聞信息。這是電視新聞最簡便的消息報道形式。

C、圖片新聞：在電視屏幕上，運用新聞照片并配以文字解說的新聞報道形式。這是報紙、雜志的新聞圖片報道形式在電視新聞中的移植。

D、圖像新聞：也叫影像新聞，通過膠片攝影或電子攝像的方式，在新聞事件現場攝錄聲音和畫面，結合文字說明，對新聞進行報道。這是電視新聞中最常見的新聞報道形式。消息類新聞的分類：

短消息：是相對于長消息而言的，可以用最短的時間，最快的速度，最簡潔的方式將正在發生的變動的有價值事實告知公眾。短消息的時長一般在一分半鐘左右。五個一：“一個事件、一個主題、一個時效、一個現場、一個動態”

長消息：在消息類電視新聞節目中，四分鐘以內的節目統稱為長消息。

1）長消息所反映的主題一般比較重大，譬如黨和政府的工作重點、當下的熱點事件和焦點問題等。2）制作較短消息復雜，同期聲采訪內容較多。3）具有更多的“意義”。

特點：1）以快奪人最能體現電視新聞具有的時效性、真實性、客觀性等傳播規律。2）篇幅簡短受制作的時間和時效性限制。3）題材多樣化要滿足不同觀眾群對信息的不同需求。4）內容鮮活要善于用電視語言展現新聞事實。

2.專題類新聞節目：1）專題類電視新聞，也稱新聞性電視專題，是指對某一個新聞題材作比較深入、具體、詳盡的報道。2）與消息類電視新聞相比，專題類電視新聞容量更大，也更有深度。3）專題類新聞節目有不同的呈現方式，如深度報道、連續報道與系列報道、電視新聞評論、新聞專訪等4）對新近或正在發生、發現的重大新聞事實進行充分、完整、深入的報道。5）當日或近日重大新聞動態報道的延伸、補充和深化。6）題材多為重要的黨務、政務活動；全國人民所關注的重大的新聞事件、體育賽事等。7）相當于報紙新聞里的通訊，比專題新聞體量更大，一般要達到專題節目的時長。8）專題報道是對新聞事實進行比較詳盡而有深度的一種報道形式。從題材來看可以是具有典型意義的人物、事件、問題、社會現象等

分類：專題類新聞節目有不同的呈現方式，如深度報道、連續報道與系列報道、電視新聞評論、新聞專訪等

優勢：專題類電視新聞容量更大，也更有深度。

3、新聞評論節目：評論是新聞節目的靈魂，電視新聞評論是電視新聞機構或評論者、評論集體對當前現實生活中具有普遍意義的事件、問題或社會現象表示意見和態度，對事態的演變、發展進行分析、評述，是電視機構的政治旗幟和引導社會輿論的重要手段。

新聞評論節目是輿論監督的有效武器，主要涉及批評性報道。

特點：聲音和圖像雙通道傳播，具有可視性。大多評述結合，甚至以述為主，得出觀點。多以“就事論理”的方式進行解釋、說明與勸服。

4.新聞雜志節目：1）新聞雜志節目又稱為雜志型新聞節目，是電視新聞深度報道的重要節目形態之一。2）借鑒雜志的綜合編排方法，利用電視的傳播優勢和報道、評述手法、按欄目的宗旨，將不同樣式和內容的新聞節目板塊小欄目串聯起來，形成一個完整的節目，在固定欄目和時間播出。

各類電視新聞節目的特征、優勢與不足:

六、現場報道：

1、定義：廣播電視現場報道指廣播電視記者在采訪現場通過話筒或鏡頭，采訪現場有關人員，解說現場實況，直接交代、播報新聞事實的報道方式?，F場報道的作用：1.作用：時效性強、信息量大、現場感強。記者出鏡帶領觀眾親臨現場，受眾具有心理上的真實感和接近性?，F場報道中記者的作用：觀察者和復述者

2、要點：

工作流程：信息收集信息整理確定方案準確傳達 記者需要說的：介紹環境、陳述事件基本信息描述現場細節和現場感受尋找適合的采訪對象并訪問視情況需要加入述評

報道技巧：規范、口語化的語言表達；事先打好提綱和腹稿，構思報道框架結構；調動綜合感官，進行生動表述；抓住動態，使用進行時態；化抽象為具體，以小見大 提問技巧：問題要盡量具體；問題來自于記者本人的“未知”；重視追問 提問內容：提問的目的是代觀眾了解新聞事實。包括獲取未知信息和對記者已知事實進行“明知故問”。問題要盡量具體；問題來自于記者本人的“未知”；重視追問

七、廣播電視節目的分類方法

人類傳播發展的時期劃分 廣播電視的社會功能

世界范圍內比較常見的廣播電視管理制度

需要記憶的內容

重要概念

如：廣播電視、電子媒介、國際傳播、視聽語言、信息社會、廣播電視節目、現場報道、現場直播、電視新聞、新聞評論、連續報道、系列報道、電視劇、新聞雜志性欄目、電視娛樂節目、紀錄片、紀實節目、真人秀

重要和著名的電視節目

如：第一部電視劇、國際引進節目、國際合拍節目、著名的新聞類節目、紀錄片和娛樂節目等。

廣播電視史部分

重要發明的誕生日與“第一次”

如：無線電傳送技術、廣播、電視、世界上第一次正式成立的廣播電臺、全世界第一個電視發射塔、中國人自辦的第一座人民廣播電臺、我國第一個電視臺 考試題型

填空題10 每空1分，共10分 名詞解釋6 每空5分，共30分 簡答4 每題8分，共32分 論述2 每空14分，共28分