第一篇：湖南鳳凰橋倒塌事故的原因分析
湖南鳳凰橋倒塌事故的原因分析
――梁河縣交通局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀典型案件教育
根據(jù)《開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》開(kāi)展“六個(gè)一”要求，梁河縣交通局結(jié)合交通工作實(shí)際，按照“依理說(shuō)事、就事明理”的方式，于2009年4月21日開(kāi)展了“典型案件教育”活動(dòng)。梁河縣交通局用“2007年8月13日湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣堤溪沱江大橋坍塌事故”，組織開(kāi)展案例分析教育。目的是通過(guò)剖析事件發(fā)生的深層次原因，深刻反思，舉一反三，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的能力、提高黨員干部分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
一、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)
2007年8月13日下午４時(shí)４０分左右，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，橋梁將鳳凰至山江公路塞斷，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)正在施工，造成64人死亡，22人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬(wàn)元。
相關(guān)技術(shù)資料顯示，堤溪沱江大橋是鳳凰縣至大興機(jī)場(chǎng)二級(jí)路的公路橋梁，橋身設(shè)計(jì)長(zhǎng)３２８米，跨度為４孔，每孔６５米，高度４２米。按照交通部的標(biāo)準(zhǔn)，此橋?qū)儆诖笮蜆颉５滔髽蛏喜繕?gòu)造主拱券為等截面懸鏈空腹式無(wú)鉸拱，腹拱采用等截面圓弧拱。基礎(chǔ)則奠基在弱風(fēng)化泥灰或白云巖上，混凝土、石塊構(gòu)筑成基礎(chǔ)，全橋未設(shè)制動(dòng)墩。
二、事故處理結(jié)果
2007年8月13號(hào)下午，湖南省湘西自治州鳳凰縣堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院組成事故調(diào)查組立即開(kāi)展了調(diào) 查工作。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起嚴(yán)重的責(zé)任事故。12月7號(hào)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取事故調(diào)查組對(duì)事故調(diào)查處理情況的匯報(bào)，討論通過(guò)了對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見(jiàn)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，湖南省有關(guān)部門(mén)已將對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任、涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局長(zhǎng)兼鳳大公司董事長(zhǎng)胡東升、總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理游興富和湘西自治州交通局副局長(zhǎng)王偉波等24人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的湖南省交通廳、湘西自治州政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，省、州公路局和省路橋集團(tuán)公司以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的32名責(zé)任人給予了相應(yīng)的政紀(jì)、黨紀(jì)處分。
另外，湘西自治州原州長(zhǎng)、州委原副書(shū)記杜崇煙對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因其他違紀(jì)違法問(wèn)題已被湖南省紀(jì)委立案，將連同此案一并處理。對(duì)事故責(zé)任單位及主要負(fù)責(zé)人依照有關(guān)法律法規(guī)給予了經(jīng)濟(jì)等其他方面的嚴(yán)厲處罰。對(duì)于事故背后的腐敗問(wèn)題，湖南省正按照國(guó)務(wù)院要求深入開(kāi)展調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，依法嚴(yán)肅處理。
三、原因分析
湖南鳳凰縣沱江大橋在竣工前出現(xiàn)了整體倒塌，這是新中國(guó)成立以來(lái)建橋史上第一次。受到了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。不少權(quán)威專(zhuān)家也鳳凰橋倒塌事故原因進(jìn)行分析，綜合專(zhuān)家的意見(jiàn)觀念，我們認(rèn)為沱江大橋突然坍塌可能存在以下幾個(gè)原因：
（一）拱架拆卸過(guò)早。為了州慶縮短大橋養(yǎng)護(hù)期，沱江大橋施工工期過(guò)緊，施工中變更了主拱券砌筑的程序，拱架拆卸過(guò)早。據(jù)了解，因?yàn)橄嫖髯灾沃菀M(jìn)行50年州慶，所以沱江大橋施工采 取了項(xiàng)目倒計(jì)時(shí)。6月20日主拱券的砌筑完成，第19天開(kāi)始卸架，養(yǎng)護(hù)期不夠，比規(guī)定少了9天。按規(guī)定，大橋養(yǎng)護(hù)期是28天。因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)期減短，大橋拱券承載能力減弱。
（二）橋下地質(zhì)復(fù)雜橋墩嚴(yán)重裂縫。施工中，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)橋墩的地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，而且還發(fā)現(xiàn)０號(hào)橋墩下面有嚴(yán)重裂隙。施工中雖然對(duì)此處進(jìn)行了一些處理，但現(xiàn)在看來(lái)，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。大橋垮塌的方向從０號(hào)橋墩開(kāi)始，像積木一樣順一個(gè)方向垮塌。
（三）所用沙石含土量過(guò)高。主拱券砌筑質(zhì)量有問(wèn)題，砌筑要使用料石，才能夠相互咬合。但事故后發(fā)現(xiàn)，塌下來(lái)的主拱券中還有片石。而且砌筑的砂漿混凝土不飽和，未填實(shí)，有空隙、空洞。另外，沙石含土量比較高。沙石應(yīng)該用水洗過(guò)的沙，一含土就影響混凝土的凝結(jié)力。
（四）工程層層分包質(zhì)量管理混亂。管理方面存在問(wèn)題，施工中施工單位有變更，卻沒(méi)有及時(shí)告知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有及時(shí)向上級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)反映，而且中層分包單位多，層層分包。
（五）混凝土灌注太少。根據(jù)媒體報(bào)道，沱江大橋一號(hào)拱圈在今年5月曾下沉10厘米。如果媒體報(bào)道準(zhǔn)確，說(shuō)明橋墩沒(méi)有打牢，這可能跟灌注的混凝土太少有關(guān)，也有可能和當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)有關(guān)。但不管什么原因，拱圈下沉對(duì)沱江大橋造成的影響都是致命的。因?yàn)槭皹虻奶攸c(diǎn)是不怕壓力最怕變位，石頭屬剛性，承重能力好，但不能承受彎曲和撓曲。橋墩位移會(huì)導(dǎo)致拱圈彎曲，對(duì)拱圈產(chǎn)生附加力，打破石拱橋各個(gè)部位之間的受力均衡，從而導(dǎo)致大橋垮塌。
（六）修建拱圈石料規(guī)格不一。修建石拱橋?qū)κ牡馁|(zhì)量要求較高，這樣形成的拱圈才能確保足夠緊密，如果拱圈不緊密，就會(huì)像媒體報(bào)道的那樣，出現(xiàn)漏水的情形。另有媒體報(bào)道，修建拱圈所用的石料規(guī)格不統(tǒng)一可能也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一，除了比較整齊的石塊，大橋還使用了許多碎石。石料不規(guī)整，灌注的混凝土又不夠飽滿(mǎn)，就很容易出現(xiàn)經(jīng)常掉石頭的情況。
另外還有專(zhuān)家認(rèn)為是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的低要求造成的。“我國(guó)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在安全設(shè)臵水準(zhǔn)上的低要求，在世界上是非常突出的。”從2003年起，就有14位中國(guó)工程院院士?jī)纱蜗驀?guó)家有關(guān)部門(mén)遞交咨詢(xún)報(bào)告。“公路橋梁的短壽首先源于設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)耐久性的低標(biāo)準(zhǔn)要求。” 據(jù)中國(guó)工程院土木水利建筑學(xué)部陳肇元院士在咨詢(xún)報(bào)告中寫(xiě)道。他在報(bào)告中說(shuō)，我國(guó)規(guī)范規(guī)定的車(chē)輛荷載安全系數(shù)為1.40，低于美國(guó)的1.75和英國(guó)的1.73。另一方面，在估計(jì)橋梁構(gòu)件本身的承載能力時(shí)，我國(guó)規(guī)范規(guī)定的材料設(shè)計(jì)強(qiáng)度又定得較高，因而對(duì)車(chē)輛荷載來(lái)說(shuō)，我國(guó)橋梁的設(shè)計(jì)承載能力僅為美英的68％和60％。
通過(guò)此次典型案件教育，引起了全局工程技術(shù)人員的高度重視，個(gè)個(gè)都認(rèn)為工程質(zhì)量是公路建設(shè)的生命，公路建設(shè)是“百年大計(jì)”的大事，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，一定要嚴(yán)格遵守國(guó)家的公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)測(cè)量設(shè)計(jì)工程，一定要按照交通局出臺(tái)制定的《工程管理辦法》來(lái)管理公路工程建設(shè)，寧當(dāng)惡人、不當(dāng)罪人，牢記“修路修人生，養(yǎng)路養(yǎng)人品”至理名言，吸取教訓(xùn)，防微杜漸，警鐘常鳴。
梁河縣交通局 二○○九年四月二十三日
第二篇：湖南鳳凰橋倒塌事故的原因分析
湖南鳳凰橋倒塌事故的原因分析
一、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)
2007年8月13日下午４時(shí)４０分左右，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，橋梁將鳳凰至山江公路塞斷，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)正在施工，造成64人死亡，22人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬(wàn)元。
相關(guān)技術(shù)資料顯示，堤溪沱江大橋是鳳凰縣至大興機(jī)場(chǎng)二級(jí)路的公路橋梁，橋身設(shè)計(jì)長(zhǎng)３２８米，跨度為４孔，每孔６５米，高度４２米。按照交通部的標(biāo)準(zhǔn)，此橋?qū)儆诖笮蜆颉５滔髽蛏喜繕?gòu)造主拱券為等截面懸鏈空腹式無(wú)鉸拱，腹拱采用等截面圓弧拱。基礎(chǔ)則奠基在弱風(fēng)化泥灰或白云巖上，混凝土、石塊構(gòu)筑成基礎(chǔ)，全橋未設(shè)制動(dòng)墩。
二、事故處理結(jié)果
2007年8月13號(hào)下午，湖南省湘西自治州鳳凰縣堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院組成事故調(diào)查組立即開(kāi)展了調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起嚴(yán)重的責(zé)任事故。12月7號(hào)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取事故調(diào)查組對(duì)事故調(diào)查處理情況的匯報(bào)，討論通過(guò)了對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見(jiàn)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，湖南省有關(guān)部門(mén)已將對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任、涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局長(zhǎng)兼鳳大公司董事長(zhǎng)胡東升、總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理游興富和湘西自治州交通局副局長(zhǎng)王偉波等24人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的湖南省交通廳、湘西自治州政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，省、州公路局和省路橋集團(tuán)公司以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單 位的32名責(zé)任人給予了相應(yīng)的政紀(jì)、黨紀(jì)處分。
另外，湘西自治州原州長(zhǎng)、州委原副書(shū)記杜崇煙對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因其他違紀(jì)違法問(wèn)題已被湖南省紀(jì)委立案，將連同此案一并處理。對(duì)事故責(zé)任單位及主要負(fù)責(zé)人依照有關(guān)法律法規(guī)給予了經(jīng)濟(jì)等其他方面的嚴(yán)厲處罰。對(duì)于事故背后的腐敗問(wèn)題，湖南省正按照國(guó)務(wù)院要求深入開(kāi)展調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，依法嚴(yán)肅處理。
三、原因分析
湖南鳳凰縣沱江大橋在竣工前出現(xiàn)了整體倒塌，這是新中國(guó)成立以來(lái)建橋史上第一次。受到了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。不少權(quán)威專(zhuān)家也鳳凰橋倒塌事故原因進(jìn)行分析，綜合專(zhuān)家的意見(jiàn)觀念，我們認(rèn)為沱江大橋突然坍塌可能存在以下幾個(gè)原因：
（一）拱架拆卸過(guò)早。為了州慶縮短大橋養(yǎng)護(hù)期，沱江大橋施工工期過(guò)緊，施工中變更了主拱券砌筑的程序，拱架拆卸過(guò)早。據(jù)了解，因?yàn)橄嫖髯灾沃菀M(jìn)行50年州慶，所以沱江大橋施工采取了項(xiàng)目倒計(jì)時(shí)。6月20日主拱券的砌筑完成，第19天開(kāi)始卸架，養(yǎng)護(hù)期不夠，比規(guī)定少了9天。按規(guī)定，大橋養(yǎng)護(hù)期是28天。因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)期減短，大橋拱券承載能力減弱。
（二）橋下地質(zhì)復(fù)雜橋墩嚴(yán)重裂縫。施工中，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)橋墩的地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，而且還發(fā)現(xiàn)０號(hào)橋墩下面有嚴(yán)重裂隙。施工中雖然對(duì)此處進(jìn)行了一些處理，但現(xiàn)在看來(lái)，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。大橋垮塌的方向從０號(hào)橋墩開(kāi)始，像積木一樣順一個(gè)方向垮塌。
（三）所用沙石含土量過(guò)高。主拱券砌筑質(zhì)量有問(wèn)題，砌筑 要使用料石，才能夠相互咬合。但事故后發(fā)現(xiàn)，塌下來(lái)的主拱券中還有片石。而且砌筑的砂漿混凝土不飽和，未填實(shí)，有空隙、空洞。另外，沙石含土量比較高。沙石應(yīng)該用水洗過(guò)的沙，一含土就影響混凝土的凝結(jié)力。
（四）工程層層分包質(zhì)量管理混亂。管理方面存在問(wèn)題，施工中施工單位有變更，卻沒(méi)有及時(shí)告知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有及時(shí)向上級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)反映，而且中層分包單位多，層層分包。
（五）混凝土灌注太少。根據(jù)媒體報(bào)道，沱江大橋一號(hào)拱圈在今年5月曾下沉10厘米。如果媒體報(bào)道準(zhǔn)確，說(shuō)明橋墩沒(méi)有打牢，這可能跟灌注的混凝土太少有關(guān)，也有可能和當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)有關(guān)。但不管什么原因，拱圈下沉對(duì)沱江大橋造成的影響都是致命的。因?yàn)槭皹虻奶攸c(diǎn)是不怕壓力最怕變位，石頭屬剛性，承重能力好，但不能承受彎曲和撓曲。橋墩位移會(huì)導(dǎo)致拱圈彎曲，對(duì)拱圈產(chǎn)生附加力，打破石拱橋各個(gè)部位之間的受力均衡，從而導(dǎo)致大橋垮塌。
（六）修建拱圈石料規(guī)格不一。修建石拱橋?qū)κ牡馁|(zhì)量要求較高，這樣形成的拱圈才能確保足夠緊密，如果拱圈不緊密，就會(huì)像媒體報(bào)道的那樣，出現(xiàn)漏水的情形。另有媒體報(bào)道，修建拱圈所用的石料規(guī)格不統(tǒng)一可能也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一，除了比較整齊的石塊，大橋還使用了許多碎石。石料不規(guī)整，灌注的混凝土又不夠飽滿(mǎn)，就很容易出現(xiàn)經(jīng)常掉石頭的情況。
另外還有專(zhuān)家認(rèn)為是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的低要求造成的。“我國(guó)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在安全設(shè)置水準(zhǔn)上的低要求，在世界上是非常突出的。”從2003年起，就有14位中國(guó)工程院院士?jī)纱蜗驀?guó)家有關(guān)部門(mén)遞 交咨詢(xún)報(bào)告。“公路橋梁的短壽首先源于設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)耐久性的低標(biāo)準(zhǔn)要求。” 據(jù)中國(guó)工程院土木水利建筑學(xué)部陳肇元院士在咨詢(xún)報(bào)告中寫(xiě)道。他在報(bào)告中說(shuō)，我國(guó)規(guī)范規(guī)定的車(chē)輛荷載安全系數(shù)為1.40，低于美國(guó)的1.75和英國(guó)的1.73。另一方面，在估計(jì)橋梁構(gòu)件本身的承載能力時(shí)，我國(guó)規(guī)范規(guī)定的材料設(shè)計(jì)強(qiáng)度又定得較高，因而對(duì)車(chē)輛荷載來(lái)說(shuō)，我國(guó)橋梁的設(shè)計(jì)承載能力僅為美英的68％和60％。
通過(guò)此次典型案件教育，引起了全局工程技術(shù)人員的高度重視，個(gè)個(gè)都認(rèn)為工程質(zhì)量是公路建設(shè)的生命，公路建設(shè)是“百年大計(jì)”的大事，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，一定要嚴(yán)格遵守國(guó)家的公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)測(cè)量設(shè)計(jì)工程，一定要按照交通局出臺(tái)制定的《工程管理辦法》來(lái)管理公路工程建設(shè)，寧當(dāng)惡人、不當(dāng)罪人，牢記“修路修人生，養(yǎng)路養(yǎng)人品”至理名言，吸取教訓(xùn)，防微杜漸，警鐘常鳴。
湖南鳳凰橋倒塌事故的原因分析與處理結(jié)果
一、事故回放：
2007年8月13日下午４時(shí)４０分左右，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，橋梁將鳳凰至山江公路塞斷，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)正在施工，造成64人死亡，22人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬(wàn)元。
相關(guān)技術(shù)資料顯示，堤溪沱江大橋是鳳凰縣至大興機(jī)場(chǎng)二級(jí)路的公路橋梁，橋身設(shè)計(jì)長(zhǎng)３２８米，跨度為４孔，每孔６５米，高度４ ２米。按照交通部的標(biāo)準(zhǔn)，此橋?qū)儆诖笮蜆颉?/p>
堤溪沱江大橋上部構(gòu)造主拱券為等截面懸鏈空腹式無(wú)鉸拱，腹拱采用等截面圓弧拱。基礎(chǔ)則奠基在弱風(fēng)化泥灰或白云巖上，混凝土、石塊構(gòu)筑成基礎(chǔ)，全橋未設(shè)制動(dòng)墩。
二、處理結(jié)果：
CCTV12月25日?qǐng)?bào)道 中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目12月25日播出了《湖南省湘西自治州鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”特別重大坍塌事故責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理》，以下是節(jié)目?jī)?nèi)容：
2007年8月13號(hào)下午，湖南省湘西自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡22人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院組成事故調(diào)查組立即開(kāi)展了調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起嚴(yán)重的責(zé)任事故。12月7號(hào)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取事故調(diào)查組對(duì)事故調(diào)查處理情況的匯報(bào)，討論通過(guò)了對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見(jiàn)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，湖南省有關(guān)部門(mén)已將對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任、涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局長(zhǎng)兼鳳大公司董事長(zhǎng)胡東升、總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理游興富和湘西自治州交通局副局長(zhǎng)王偉波等24人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的湖南省交通廳、湘西自治州政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，省、州公路局和省路橋集團(tuán)公司以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單 5 位的32名責(zé)任人給予了相應(yīng)的政紀(jì)、黨紀(jì)處分。對(duì)事故責(zé)任人員的處理
由司法機(jī)關(guān)處理24人。其中：
1．謝紹華，鳳大公路堤溪沱江大橋一號(hào)拱圈施工隊(duì)包工頭、片石供料包工頭。涉嫌工程重大安全事故罪。
2．賀杰，路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部材料采購(gòu)部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。
3．王政，路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部工程部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。
4．夏友佳，路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。
5．肖國(guó)強(qiáng)，路橋公司道路七公司經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。
6．陳昕，湘西自治州公路局工務(wù)科副科長(zhǎng)兼鳳大公司工程部部長(zhǎng)。涉嫌玩忽職守罪。
7．吳志華，鳳大公路建設(shè)有限公司副總經(jīng)理兼總工程師。涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪。
8．游興富，湘西自治州公路局總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理。涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。
9．胡東升，湘西自治州公路局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記兼鳳大公路建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)，湘西自治州人大代表。涉嫌玩忽職守罪、受賄 罪。
10．余陽(yáng)，湖南省金衢交通咨詢(xún)監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處副處長(zhǎng)兼現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。涉嫌工程重大安全事故罪。11．李宏廣，湖南省金衢交通咨詢(xún)監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處處長(zhǎng)。涉嫌工程重大安全事故罪。
12．蔣建良，湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局405隊(duì)湘西工程勘察院第四項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。13．張仕成，湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督自治州分站站長(zhǎng)。涉嫌玩忽職守罪。
給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分33人。其中：
1．劉玉蘭，湖南省路橋公司總工辦主任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
2．徐曉明，湖南路橋公司安全生產(chǎn)部副部長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。3．陸尚武，湖南路橋公司總工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職處分。
4．劉曉東，湖南路橋公司董事、總經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
5．陳志兵，湖南路橋公司董事長(zhǎng)、黨委副書(shū)記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。6．李海梁，湖南省華達(dá)工程有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，曾任長(zhǎng) 沙交通學(xué)院交通設(shè)計(jì)研究所（現(xiàn)湖南華罡交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）副所長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。7．武和平，長(zhǎng)沙理工大學(xué)土木工程技術(shù)應(yīng)用研究所所長(zhǎng)，曾任長(zhǎng)沙交通學(xué)院交通設(shè)計(jì)研究所（現(xiàn)湖南華罡交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）所長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。
8．續(xù)莎薇，金衢監(jiān)理公司黨支部書(shū)記、副經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。9．湯述，金衢監(jiān)理公司總工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
10．劉義虎，湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。11．龍文輝,湘西自治州交通局局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。12．張錦蓮，湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督自治州分站副站長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。13．劉忠，湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站副站長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
14．李建華，湖南省公路局總工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
15．李德旗，湖南省公路局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。16．陳新發(fā)，湖南省交通廳規(guī)劃辦公室主任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過(guò)處分。
17．李安，1993年至2006年3月任湖南省交通廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記，現(xiàn)任湖南省委督辦專(zhuān)員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。
18．秦湘賽，湖南省湘西自治州政府副州長(zhǎng)、黨組成員，州安全生產(chǎn)委員會(huì)主任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。
19．杜崇煙，湘西自治州州委副書(shū)記、州長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因其他違法違紀(jì)問(wèn)題已被湖南省紀(jì)委立案調(diào)查，一并處理。
對(duì)有關(guān)單位、有關(guān)人員的處罰和處理
對(duì)路橋公司、鳳大公司各處罰500萬(wàn)元；路橋公司對(duì)所屬道路七公司依《公司法》等有關(guān)法規(guī)予以解散。
對(duì)路橋公司董事長(zhǎng)陳志兵、總經(jīng)理劉曉東、副董事長(zhǎng)方聯(lián)名和鳳大公司董事長(zhǎng)胡東升、總經(jīng)理游興富各按2006收入的80%罰款。
對(duì)路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人夏友佳、道路七公司經(jīng)理肖國(guó)強(qiáng)、路橋公司安全生產(chǎn)部副部長(zhǎng)徐曉明、路橋公司項(xiàng)目管理部部長(zhǎng)向海清、路橋公司總工程師陸尚武，湖南省金衢交通咨詢(xún)監(jiān)理有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理胡偉、副經(jīng)理續(xù)莎薇、副經(jīng)理高伏良、總工程師湯述、駐地高監(jiān)李宏廣吊銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè) 資格和崗位證書(shū)。
對(duì)涉案追究刑事責(zé)任的夏友佳、肖國(guó)強(qiáng)、吳志華、游興富、胡東升等5人以及追究行政責(zé)任撤職的陸尚武、劉曉東、陳志兵、湯述等4人，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
湖南省在中紀(jì)委、監(jiān)察部和高檢院的指導(dǎo)下繼續(xù)嚴(yán)肅查處這起事故背后的腐敗問(wèn)題。
責(zé)成湖南省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。
三、專(zhuān)家視點(diǎn)：
國(guó)家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅與有關(guān)記者的公開(kāi)談話(huà)認(rèn)為：
湖南鳳凰縣沱江大橋在竣工前出現(xiàn)了整體坍塌，這是新中國(guó)成立以來(lái)建橋史上第一次。
沱江大橋突然坍塌存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、為了州慶縮短大橋養(yǎng)護(hù)期
沱江大橋施工工期過(guò)緊，施工中變更了主拱券砌筑的程序，拱架拆卸過(guò)早。據(jù)了解，因?yàn)橄嫖髯灾沃菀M(jìn)行５０年州慶，所以沱江大橋施工采取了項(xiàng)目倒計(jì)時(shí)。６月２０日主拱券的砌筑完成，第１９天開(kāi)始卸架，養(yǎng)護(hù)期不夠，比規(guī)定少了９天。按規(guī)定，大橋養(yǎng)護(hù)期是２８天。因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)期減短，大橋拱券承載能力減弱。
2、橋下地質(zhì)復(fù)雜橋墩嚴(yán)重裂縫
施工中，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)橋墩的地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，而且還發(fā)現(xiàn)０號(hào)橋墩下面有嚴(yán)重裂隙。施工中雖然對(duì)此處進(jìn)行了一些處理，但現(xiàn)在看來(lái)，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。大橋垮塌的方向從０號(hào)橋墩開(kāi)始，像積木一樣順一個(gè)方向垮塌。
3、所用沙石含土量過(guò)高
第三個(gè)問(wèn)題是主拱券砌筑質(zhì)量有問(wèn)題。砌筑要使用料石，才能夠相互咬合。但事故后發(fā)現(xiàn)，塌下來(lái)的主拱券中還有片石。而且砌筑的砂漿混凝土不飽和，未填實(shí)，有空隙、空洞。另外，沙石含土量比較高。沙石應(yīng)該用水洗過(guò)的沙，一含土就影響混凝土的凝結(jié)力。
4、工程層層分包質(zhì)量管理混亂
四是質(zhì)量管理方面存在問(wèn)題。施工中施工單位有變更，卻沒(méi)有及時(shí)告知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有及時(shí)向上級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)反映，而且中層分包單位多，層層分包。
黃毅還說(shuō)，目前，交通部已要求全國(guó)所有在建的拱形橋全部都停下來(lái)，認(rèn)真排查，并對(duì)已經(jīng)建好、正在使用的拱形橋進(jìn)行例行檢查。
著名橋梁專(zhuān)家黎寶松接受采訪(fǎng)時(shí)提出以下觀點(diǎn)：拱圈下沉對(duì)橋造成致命影響
湖南鳳凰沱江大橋驟然坍塌，留下問(wèn)號(hào)一串。媒體和社會(huì)各界紛紛質(zhì)疑大橋在建造過(guò)程中是否存在偷工減料，大橋本身是否“豆腐渣工程”亦或從一開(kāi)始選址設(shè)計(jì)就存在問(wèn)題。
帶著對(duì)沱江大橋的種種疑問(wèn)，本報(bào)記者昨日咨詢(xún)了廣東省政協(xié)委員、著名橋梁專(zhuān)家黎寶松教授。問(wèn)題一：設(shè)計(jì)方案是否合理？
據(jù)媒體報(bào)道，沱江大橋跨度達(dá)328米，有網(wǎng)友質(zhì)疑橋梁跨度這么大，設(shè)計(jì)者僅設(shè)計(jì)了四個(gè)拱圈，設(shè)計(jì)方案是否有問(wèn)題？此外網(wǎng)友反映“大橋東岸是石灰石覆蓋黃泥地質(zhì)，西岸是強(qiáng)風(fēng)化砂土地質(zhì)”，認(rèn)為此地不應(yīng)該建石拱橋。黎教授表示，由于自己不在現(xiàn)場(chǎng)，不清楚河流的水文情況，僅就媒體報(bào)道的情況來(lái)看，橋型的設(shè)計(jì)看不出有什么錯(cuò)誤。至于地質(zhì)情況，即使當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)像網(wǎng)友說(shuō)的是“石灰石、強(qiáng)風(fēng)化砂土地質(zhì)”，也不能說(shuō)就完全不能建橋，關(guān)鍵是看設(shè)計(jì)與施工怎么根據(jù)具體情況加以處理。此外，在建橋之前，必須要做的沉降變形檢測(cè)足以讓大橋避開(kāi)因地質(zhì)原因可能造成的不利影響。問(wèn)題二：大橋是否“豆腐渣”？
不少網(wǎng)友指出，從塌橋照片來(lái)看，混凝土中看不見(jiàn)幾根鋼筋，水泥、沙子、石子不成比例，幾乎盡是石頭，和“豆腐渣”非常相似。
對(duì)此，黎教授解釋道，沱江大橋是石拱橋，橋墩里可以放鋼筋也可以不放鋼筋。假如水泥很少，可能會(huì)影響到橋梁的兩個(gè)方面：一方面是橋墩的牢固度，盡管是石拱橋，橋墩也需要灌注大量的混凝土，才能保證橋墩足夠牢固。另一方面，橋身也需要足夠的混凝土、沙漿將石塊粘合在一起，如果混凝土太少，橋身無(wú)法牢固地粘成一個(gè)整體，就會(huì)出現(xiàn)媒體報(bào)道的那樣“經(jīng)常有碎石頭掉下來(lái)”。
問(wèn)題三：大橋僅靠腳手架支撐？
大橋是在工人們拆卸腳手架的時(shí)候垮掉的，有網(wǎng)友質(zhì)疑“難道這座橋竟是靠腳手架來(lái)支撐的嗎？”
對(duì)這個(gè)問(wèn)題，黎教授首先糾正了許多媒體以及網(wǎng)友所說(shuō)的“腳手架”的概念。他說(shuō)，工人們拆卸的并不是腳手架，而是拱圈架，也就是承接沱江大橋4個(gè)拱圈的架子。在石拱橋的各個(gè)部件中，拱圈是大橋的主要承重構(gòu)件，而拱圈以及橋身上的一些附件（比如小 拱圈）的重量又都要拱圈架一力承受。所以拱圈架的作用十分重要，拱圈架扎得好不好直接關(guān)系到石拱橋的質(zhì)量。如果大橋質(zhì)量本身有問(wèn)題，工人在拆卸拱圈架時(shí)會(huì)垮塌也就不奇怪了。塌橋的可能原因 : 黎寶松教授介紹，沱江大橋是四跨連拱，四個(gè)拱圈產(chǎn)生的推力通過(guò)橋墩實(shí)現(xiàn)相互平衡，這一方面要求橋墩自身有足夠的重量，另一方面，橋墩要足夠牢 固，二者是相輔相成的，因此石拱橋的橋墩體積一般都十分龐大。由于拱圈之間互有推力，只要一個(gè)拱圈出現(xiàn)問(wèn)題，大橋就會(huì)像多米諾骨牌一樣出現(xiàn)“一垮俱垮”的情形。隨后黎教授從石拱橋的建造原理上詳細(xì)分析了可能導(dǎo)致沱江大橋垮塌的原因： 混凝土灌注太少
根據(jù)媒體報(bào)道，沱江大橋一號(hào)拱圈在今年5月曾下沉10厘米。如果媒體報(bào)道準(zhǔn)確，說(shuō)明橋墩沒(méi)有打牢，這可能跟灌注的混凝土太少有關(guān)，也有可能和當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)有關(guān)。但不管什么原因，拱圈下沉對(duì)沱江大橋造成的影響都是致命的。因?yàn)槭皹虻奶攸c(diǎn)是不怕壓力最怕變位，石頭屬剛性，承重能力好，但不能承受彎曲和撓曲。橋墩位移會(huì)導(dǎo)致拱圈彎曲，對(duì)拱圈產(chǎn)生附加力，打破石拱橋各個(gè)部位之間的受力均衡，從而導(dǎo)致大橋垮塌。修建拱圈石料規(guī)格不一
此外，修建石拱橋?qū)κ牡馁|(zhì)量要求較高，這樣形成的拱圈才能確保足夠緊密，如果拱圈不緊密，就會(huì)像媒體報(bào)道的那樣，出現(xiàn)漏水的情形。另有媒體報(bào)道，修建拱圈所用的石料規(guī)格不統(tǒng)一可能也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一，除了比較整齊的石塊，大橋還使用了許多碎石。石料不規(guī)整，灌注的混凝土又不夠飽滿(mǎn)，就很容易出 現(xiàn)經(jīng)常掉石頭的情況。可能存在過(guò)早拆除拱圈
另外，拱圈建好后，還要等一段時(shí)間讓灌注的混凝土將石料凝結(jié)成一個(gè)整體，時(shí)間長(zhǎng)短有明確規(guī)定，一般是28天，如果時(shí)間太短，拱圈還沒(méi)有形成整體就拆掉了起支撐作用的拱圈架，也會(huì)出現(xiàn)意外事故。此外，為了確保拱圈的安全性，在拆卸拱圈架之前，一般會(huì)做一個(gè)初步的荷載實(shí)驗(yàn)，測(cè)試拱圈的承重能力。報(bào)道中說(shuō)沱江大橋月底就要通車(chē)，出現(xiàn)問(wèn)題不知和急于通車(chē)是不是有關(guān)。中國(guó)工程院土木水利建筑學(xué)部陳肇元院士的觀點(diǎn)：結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的低要求造成的
包括橋梁在內(nèi)的建筑安全問(wèn)題，早在五年前就引起了專(zhuān)家們的注意。“我國(guó)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在安全設(shè)置水準(zhǔn)上的低要求，在世界上是非常突出的。”從２００３年起，就有１４位中國(guó)工程院院士?jī)纱蜗驀?guó)家有關(guān)部門(mén)遞交咨詢(xún)報(bào)告，時(shí)間分別在２００３年和今年３月。
“公路橋梁的短壽首先源于設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)耐久性的低標(biāo)準(zhǔn)要求。”中國(guó)工程院土木水利建筑學(xué)部陳肇元院士在咨詢(xún)報(bào)告中寫(xiě)道。他是該咨詢(xún)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和編寫(xiě)人。
報(bào)告中說(shuō)，我國(guó)規(guī)范規(guī)定的車(chē)輛荷載安全系數(shù)為１．４０，低于美國(guó)的１．７５和英國(guó)的１．７３。另一方面，在估計(jì)橋梁構(gòu)件本身的承載能力時(shí)，我國(guó)規(guī)范規(guī)定的材料設(shè)計(jì)強(qiáng)度又定得較高，因而對(duì)車(chē)輛荷載來(lái)說(shuō)，我國(guó)橋梁的設(shè)計(jì)承載能力僅為美英的６８％和６０％。
橋梁土木工程經(jīng)常處于干濕交替、反復(fù)凍融和鹽類(lèi)侵蝕的環(huán)境中，以致一些橋梁包括大型橋梁不需大修的使用壽命僅有一二十年，甚至不到十年就被迫大部分拆除重建。按照交通部以往的橋涵 設(shè)計(jì)規(guī)范，室外受雨淋（干濕交替環(huán)境）的混凝土構(gòu)件，鋼筋保護(hù)層最小設(shè)計(jì)厚度尚不到國(guó)際通用規(guī)范規(guī)定的一半。
“如果規(guī)范上沒(méi)有確切要求，怎么能追究設(shè)計(jì)者的責(zé)任呢？”中國(guó)著名橋梁專(zhuān)家范立礎(chǔ)院士在做學(xué)術(shù)報(bào)告時(shí)認(rèn)為，我國(guó)的橋梁規(guī)范應(yīng)及時(shí)修改。
在報(bào)告中，院士們還說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)面臨已建工程過(guò)早劣化的巨大壓力。在今后二三十年的時(shí)間內(nèi)，仍將處于持續(xù)大規(guī)模建設(shè)的高潮期。由于土建工程的耐久性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，施工質(zhì)量較差，如再不采取措施，將會(huì)陷入永無(wú)休止的大建、大修、大拆與重建的怪圈中。
第三篇：論文--腳手架倒塌事故的原因分析與防治措施
腳手架倒塌事故的原因分析與防治措施
目前，我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展給施工技術(shù)的提高帶來(lái)了機(jī)遇，這既促使了施工生產(chǎn)，也給施工安全提出了更高更新的要求。高層及超高層建筑、多層大跨度建筑、大型工業(yè)廠(chǎng)房、地下工程、橋梁等建筑的大量興建，促使腳手架模板工程的應(yīng)用日漸增多。但是，一此施工企業(yè)不重視腳手架（模板）工程在施工中的安全作用，導(dǎo)致安全事故不斷發(fā)生，不僅影響工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程造價(jià)，而且還影響人們的生命、財(cái)產(chǎn)的安全。
腳手架、模板安全事故的頻發(fā)，引起建設(shè)部和地方各級(jí)政府的高度重視，也讓我們各級(jí)施工企業(yè)在慘重的代價(jià)吸取教訓(xùn)，分析和起腳手架倒塌事故的原因，并針對(duì)事故原因提出相應(yīng)的預(yù)防措施，以防止腳手架倒塌造成人員傷亡事故的發(fā)生。
腳手架作為施工的載體,不僅承受著一定的建筑材料和建筑設(shè)備的荷載,同時(shí)還是施工人員垂直交通的通道和作業(yè)平臺(tái),因此常常是施工人員傷亡事故的多發(fā)部位。近段時(shí)間，建筑工地的腳手架跨塌事故連連發(fā)生，為我們安全生產(chǎn)敲響了警鐘。
7月2日中午11時(shí)40分，安康市第二中學(xué)在建學(xué)生宿舍樓工地在拆除腳手架時(shí)發(fā)生倒塌，造成2人死亡、8人受傷，其中包括兩名女性。
8月18日中午，上海軌道交通16號(hào)線(xiàn)一工地發(fā)生腳手架坍塌事故，目前至少導(dǎo)致1死數(shù)傷。據(jù)悉，事發(fā)時(shí)，共有6名工人在施工平臺(tái)上進(jìn)行作業(yè)。截至發(fā)稿，1名工人被抬出送醫(yī)后身亡，有4人不同程度受傷。
9月10日上午8時(shí)30分許，西安市未央路和玄武路交界處的凱旋大廈工地一棟在建30層高樓，在施工過(guò)程中發(fā)生腳手架倒塌，這些腳手架是從20－23層墜落的。事故發(fā)生后，近百名消防官兵趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援，共搜救出12人。其中7人死亡，5人仍在醫(yī)院搶救。
一起起事故，一幕幕讓人驚心動(dòng)魄的現(xiàn)場(chǎng)，一幅幅生離死別的畫(huà)面，不僅讓我們?yōu)橹葱模瑯右舶l(fā)人深省，腳手架悲劇何時(shí)休？殘酷的教訓(xùn)屢次向建筑業(yè)敲響了警鐘，也不斷拷問(wèn)著我們：為什么建筑安全事故屢禁不止？面對(duì)當(dāng)前如此嚴(yán)峻的建筑安全局面，我們?cè)撛趺崔k？
分析腳手架及模板系統(tǒng)倒塌事故的深層次原因,探討其防治措施,對(duì)保證建筑施工安全具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
一、事故主要原因分析 1.1腳手架塔設(shè)不符合規(guī)范要求
建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2001）已經(jīng)于2001年6月1日起正式實(shí)施。該規(guī)范屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在腳手架的設(shè)計(jì)計(jì)算、搭設(shè)與拆除、架體結(jié)構(gòu)等方面提出了許多新的要求。《木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50005-2003）、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范中關(guān)于腳手架作業(yè)都有明確的要求。但在部分施工現(xiàn)場(chǎng)，腳手架搭設(shè)不規(guī)范的現(xiàn)象仍比較普遍，同此導(dǎo)致了腳手架倒塌事故的屢屢發(fā)生。
從目前中國(guó)建筑市場(chǎng)上腳手架的使用情況和行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看，絕大多數(shù)使用腳
十分艱巨和非常困難的。在加上我們沒(méi)有一套有序的對(duì)鋼管扣件的嚴(yán)格的報(bào)廢制度，尤其是鋼管在使用多年以后，由于銹蝕等自然原因造成鋼管壁厚減小，承載能力下降，一些不法廠(chǎng)商在采用刷漆表面處理以后，再次將此類(lèi)偽劣產(chǎn)品送入市場(chǎng)流通，而市場(chǎng)監(jiān)管只要有萬(wàn)分之一的疏忽，必然造成百分之百的事故。
由于建筑和租賃市場(chǎng)混亂，缺乏公開(kāi)、公正、公平的交易環(huán)境和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督措施，許多施工和租賃企業(yè)只圖價(jià)格便宜，忽視產(chǎn)品質(zhì)量，使一些設(shè)備好、技術(shù)強(qiáng)、質(zhì)量高的廠(chǎng)家利益得不到保護(hù)，造成企業(yè)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，而許多設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后廠(chǎng)家的劣質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品大量流入施工現(xiàn)場(chǎng)，給建筑施工帶來(lái)很?chē)?yán)重的安全隱患。要解決以上問(wèn)題，最關(guān)鍵是要有嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理體制和有權(quán)威的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu),并實(shí)例相應(yīng)的職能：
(1)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。由該會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)模板、腳手架進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢查，產(chǎn)品合格者發(fā)質(zhì)量認(rèn)證書(shū)，產(chǎn)品上可打印工業(yè)會(huì)的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)記，要求施工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)有質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)記的產(chǎn)品。使生產(chǎn)廠(chǎng)家自覺(jué)地提高產(chǎn)品質(zhì)量。
(2)產(chǎn)品安全認(rèn)可。對(duì)腳手架、鋼支柱、腳手板等產(chǎn)品，除質(zhì)量認(rèn)證外，還必須通過(guò)安全認(rèn)可，由工業(yè)會(huì)發(fā)給安全認(rèn)可證書(shū)的產(chǎn)品才能在施工中使用。
(3)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。由工業(yè)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)模板、腳手架產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)，并定期組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等活動(dòng)，提高生產(chǎn)和施工企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和管理水平。
1.4.施工安全管理問(wèn)題和產(chǎn)品使用問(wèn)題。
目前腳手架的最終用戶(hù)，最直接接觸鋼管扣件的操作工人，雖然我們對(duì)執(zhí)行腳手架安裝的工人提出了需要具備高空作業(yè)的資格要求，但是由于我們的工人結(jié)構(gòu)大多是農(nóng)民工，本身的素質(zhì)不能達(dá)到操作的要求，加上我們的培訓(xùn)流于形式，因此造成了工人的安全意識(shí)淡薄，對(duì)操作的把控能力不夠，對(duì)產(chǎn)品的理解深度不足，最終導(dǎo)致在實(shí)際的操作過(guò)程中，不能?chē)?yán)格按照要求進(jìn)行施工，在加上經(jīng)驗(yàn)主義的主觀理解，為安全生產(chǎn)埋下了極大的隱患。
施工單位沒(méi)有腳手架作業(yè)資格證，施工作業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)架子工資格考試培訓(xùn)，無(wú)證上崗，安全意識(shí)差，違章冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)腳手架的安全狀況認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可能遇到或發(fā)生的危險(xiǎn)估計(jì)不足。工程施工憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)操作，不可避免地存在事故隱患和違反操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范等問(wèn)題，甚至引發(fā)腳手架倒塌、人員傷亡事故。
施工管理單位對(duì)腳手架施工和施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督不到位，安全技術(shù)交底無(wú)針對(duì)性，在腳手架倒塌、人員傷亡事故，大都存在違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等問(wèn)題，但管理施工現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)人員、監(jiān)護(hù)人員、安全員、督察員等在施工資質(zhì)的審核、施工方案的審批以及定期安全檢查、平時(shí)檢查中，均未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和事故隱患，或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、事故隱患后未及時(shí)整改和糾正。
（1）不少施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部對(duì)模板支撐系統(tǒng)執(zhí)行規(guī)范規(guī)定技術(shù)要求觀念不強(qiáng)，作業(yè)人員思想松懈，由于使用臨時(shí)工較多，未按施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行作業(yè)，檢查中常
發(fā)現(xiàn)立桿間距變大現(xiàn)象，簡(jiǎn)化操作程序，未按公司規(guī)定的程序進(jìn)行搭設(shè)，未進(jìn)行嚴(yán)格檢查或檢查不徹底，致使薄弱環(huán)節(jié)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，檢查責(zé)任又不到位。
（2）現(xiàn)場(chǎng)管理人員更換頻繁，建筑現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)作業(yè)人員素質(zhì)較低，存在技術(shù)交底和安全培訓(xùn)不到位現(xiàn)象。
（3）由于施工企業(yè)項(xiàng)目部多，地點(diǎn)分散，各種檢查很難全面鋪開(kāi)，特別對(duì)于新招民工，民工培訓(xùn)和公司安全責(zé)任制不能及時(shí)落實(shí)，安全措施不到位。
（4）建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，壓價(jià)情況嚴(yán)重，在招標(biāo)文件中極大多數(shù)不提及施工安全投入費(fèi)用單項(xiàng)，施工企業(yè)為了提高中標(biāo)率，只能采用低價(jià)投標(biāo)，施工中安全投入費(fèi)用自然減少，施工安全投入費(fèi)用與國(guó)外相比，差距很大。
（5）規(guī)范JGJl30-2001中表5.1.7注中規(guī)定“扣件螺栓擰緊扭力矩值不應(yīng)小于40N.m，且不應(yīng)大于65N.m”，第8.2.5條對(duì)扣件螺栓擰緊扭力檢查作出規(guī)定，但施工中實(shí)際很難做這一點(diǎn)。
1.5.Φ48鋼管搭設(shè)存在問(wèn)題
目前市場(chǎng)上存在的腳手架產(chǎn)品主要有兩類(lèi)：鋼管扣件式腳手架和碗扣式腳手架。鋼管扣件式腳手架從20世紀(jì)60年代進(jìn)入我國(guó)，并在80年代以后得到逐步推廣，但是隨著城市化進(jìn)程的加快，多層建筑、高層、超高層建筑的大量涌現(xiàn)，目前的腳手架產(chǎn)品已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化建筑技術(shù)的需要，因此，研究開(kāi)發(fā)新型的建筑材料和產(chǎn)品以及就目前的某些計(jì)算理論進(jìn)行研究發(fā)展，找到一種能夠滿(mǎn)足現(xiàn)代施工需要、高效能的、節(jié)能環(huán)保要求的產(chǎn)品已經(jīng)成為現(xiàn)代資源緊張下的一種必然的趨勢(shì)。同時(shí)，新材料的使用和連接方式等的革命對(duì)各種腳手架結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)形式、承載能力、節(jié)點(diǎn)的處理，斜撐的布置、空間受力的實(shí)際情況，以及澆注混凝土施工時(shí)的實(shí)際荷載，橫桿、斜桿、立桿內(nèi)力分布等系列問(wèn)題的深入研究，使得這些滿(mǎn)足大跨度、大荷載要求的關(guān)鍵性設(shè)計(jì)計(jì)算規(guī)定能夠成熟定型，并形成一種固定的計(jì)算模型，為廣大的技術(shù)人員采用。
腳手架和模架倒塌的主要原因是支撐失穩(wěn)，許多施工企業(yè)在模板工程施工前，沒(méi)有進(jìn)行模架設(shè)計(jì)和剛度驗(yàn)算，只靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行支撐系統(tǒng)布置，使支撐系統(tǒng)的剛度和穩(wěn)定性考慮不足。有的鋼管材料銹蝕或磨損嚴(yán)重，還有的局部彎曲或開(kāi)焊等，使鋼管承載能力下降，也極易發(fā)生支撐失穩(wěn)現(xiàn)象。另外，不少施工工地的技術(shù)負(fù)責(zé)人沒(méi)有對(duì)操作工人進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，加上有些工人素質(zhì)較差，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，操作人員沒(méi)有嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求安裝和拆除支撐，也是造成安全事故的重要原因。
（1）搭設(shè)高度較高時(shí)，由于鋼管長(zhǎng)度限制，立桿必需接長(zhǎng)，通常采用對(duì)接扣件(若技術(shù)交底不詳或現(xiàn)場(chǎng)疏忽，也有采用回轉(zhuǎn)扣件連接的，這種對(duì)接方式對(duì)立桿穩(wěn)定極為不利，理論上可以理解為一個(gè)鉸接節(jié)點(diǎn))，但目前規(guī)范和理論計(jì)算時(shí)，不考慮此連接接點(diǎn)存在，按整個(gè)整長(zhǎng)立桿計(jì)算，計(jì)算立桿內(nèi)力時(shí)不考慮此連接點(diǎn)的特殊情況，實(shí)際上該連接點(diǎn)是立桿中的薄弱環(huán)節(jié)，只有立桿稍有偏心，導(dǎo)致該點(diǎn)處變形很大，破壞倒塌在此首先發(fā)生，搭設(shè)高度較高時(shí)，模板支模系統(tǒng)立桿中對(duì)接扣件連接節(jié)點(diǎn)較多，理論上水平橫向或縱向連桿對(duì)立桿起到一個(gè)側(cè)向支撐作用，計(jì)算時(shí)是不考慮有側(cè)向變形，實(shí)際上，搭
形超過(guò)允許范圍,必須停止使用,經(jīng)檢查和修復(fù)后方可重新使用。此外,模板拆除必須滿(mǎn)足混凝土施工規(guī)范要求。
3)鋼管在使用前應(yīng)先進(jìn)行檢查,凡是變形的鋼管應(yīng)調(diào)直,過(guò)度變形和嚴(yán)重磨損的鋼管不得使用。扣件應(yīng)經(jīng)過(guò)檢查后才能使用,達(dá)不到鎖扣能力的扣件不能使用。
4)技術(shù)交底必須有書(shū)面文字為依據(jù),必須向一線(xiàn)操作工人直接口頭交底,交底不能僅僅為班組長(zhǎng);嚴(yán)禁在模板支模上集中堆放建筑材料。
5）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)，尤其是要提高各級(jí)人員對(duì)腳手架安全的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作。隨著社會(huì)的發(fā)展，腳手架的設(shè)計(jì)也不斷得到改進(jìn)和發(fā)展，對(duì)腳手架工藝的要求也就越來(lái)越高。腳手架搭設(shè)不規(guī)范、不穩(wěn)固，在施工過(guò)程就容易發(fā)生倒塌和重大傷亡事故。腳手架等特殊工種作業(yè)人員必須做到持證上崗，并每年接受規(guī)定學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)。《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，“腳手架搭設(shè)人員必須是經(jīng)過(guò)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5036）考核合格的專(zhuān)業(yè)架子工。上崗人員應(yīng)定期體檢，合格者方可持證上崗”。施工隊(duì)伍自身要加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，杜絕違章作業(yè)。不僅腳手架作業(yè)施工人員，企業(yè)一線(xiàn)崗位操作工，技術(shù)管理人員和安全專(zhuān)業(yè)管理人員，也必須加強(qiáng)對(duì)腳手架知識(shí)、腳手架事故案例的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員講課，盡可能避免“外行管內(nèi)行”的現(xiàn)象。
6）必須嚴(yán)格執(zhí)行腳手架作業(yè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求。無(wú)論是腳手架的作業(yè)層防護(hù)、連墻件、剪刀撐、橫向水平桿，還是腳手架的拆除，都必須嚴(yán)格按照腳手架作業(yè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求進(jìn)行施工作業(yè)。容不得圖省事、想當(dāng)然、憑經(jīng)驗(yàn)和偷工減料。
7）加強(qiáng)對(duì)腳手架構(gòu)配件材質(zhì)的檢查，按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。不符合要求的一律不準(zhǔn)使用。腳手架檢查、驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)技術(shù)規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)及變更文件和技術(shù)交底文件進(jìn)行。
8）制定針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的腳手架搭設(shè)與拆除方案，要重視和嚴(yán)格對(duì)施工方案的審批，方案必須由具有相應(yīng)的審批資格的人員審批；要加強(qiáng)作業(yè)前的施工作業(yè)危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格進(jìn)行安全技術(shù)交底。必須根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境、施工方法及人員配備等情況進(jìn)行編制，按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，制定切實(shí)有效的防護(hù)措施，并認(rèn)真落實(shí)到實(shí)際工作中。施工安全技術(shù)交底也不能停留在“進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽”我層次上，必須通過(guò)相關(guān)人員深入分析和評(píng)估后的結(jié)果，有針對(duì)性地進(jìn)行。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行變更手續(xù)，要不斷補(bǔ)充和完善識(shí)別和評(píng)價(jià)的內(nèi)容，努力提高危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平，制定更全面的安全防范措施，并使各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保安全。
9）加強(qiáng)危險(xiǎn)與安全檢查可操作性的研究，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全檢查監(jiān)督。安全生產(chǎn)責(zé)任制將企業(yè)各級(jí)管理人員、各機(jī)構(gòu)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的負(fù)責(zé)加以明確的規(guī)定。單單有制度是不夠的，更要根據(jù)自身工作特點(diǎn)和職責(zé)分工，加強(qiáng)危險(xiǎn)與安全檢查可操作性的研究，將安全檢查、檢查到位很好地落實(shí)到實(shí)際工作中去。腳手架必須定期檢查，大風(fēng)、大雨、雪后應(yīng)進(jìn)行全面檢
第四篇：事故原因分析
事故原因分析
(一)直接原因
機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)
★防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷
★設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷
★個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷 ★生產(chǎn)施工場(chǎng)地環(huán)境不良
(二)直接原因 人的不安全行為 ★操作錯(cuò)誤忽視安全忽視警告
★造成安全裝置失效
★使用不安全設(shè)備
★手代替工具操作
★物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等)存放不當(dāng)
★冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所
★攀、坐不安全位置
★在起吊物下作業(yè)、停留
★機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作
★有分散注意力行為
★在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中,忽視其使用
★不安全裝束
三間接原因
★技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷——工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過(guò)程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)施工和材料使用存在問(wèn)題。
★教育培訓(xùn)不夠未經(jīng)培訓(xùn)缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)
★勞動(dòng)組織不合理
★對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤 ★沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全
★沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施;對(duì)事故隱患整改不力
6、事故責(zé)任分析與處理意見(jiàn)
事故責(zé)任分析 直接責(zé)任者
主要責(zé)任者
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者
事故責(zé)任 、主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、違章指揮 、操作人員無(wú)證上崗或未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或違章作業(yè) 、安全負(fù)責(zé)人未制止違章行為發(fā)現(xiàn)違章行為者未制止違章行為、法定代表人沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)對(duì)事故隱患沒(méi)有認(rèn)真整改。
8、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的整改措施
技術(shù)措施 管理措施 教育措施 防護(hù)措施 應(yīng)急措施
1安全管理整改措施 一是建立安全管理制度 二是建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置 三是建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效保障機(jī)制。貫徹落實(shí)了有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 杜絕違章指揮、違章操作 有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管 是否落實(shí)了有關(guān)三同時(shí)的要求 是否存在官僚和腐敗現(xiàn)象 企業(yè)負(fù)責(zé)人是否重視安全生產(chǎn)工作 有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查是否到位 2安全培訓(xùn)和教育措施 加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育 1單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育側(cè)重面為國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行 政規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本脈絡(luò)掌握對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的 能力取得安全管理崗位的資格證書(shū)。2從業(yè)人員的安全培訓(xùn)在于了解安全生產(chǎn)知識(shí)熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程掌 握本崗位的安全操作技能。3特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。
5、安全培訓(xùn)教育是滯到位職工安全意識(shí)是否到位 應(yīng)急措施 制定并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案 以及預(yù)案的實(shí)施演練
防護(hù)措施 技術(shù)措施 制定了合理的安全技術(shù)措施 安全管理制度和技術(shù)防范措施執(zhí)行到位 采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施加大投入 具體技術(shù)措施 3防火防爆技術(shù)措施 1防止可燃可爆系統(tǒng)的形成 2消除、控制引燃能源。4電氣安全技術(shù)措施 1接零、接地保護(hù)系統(tǒng) 2漏電保護(hù) 3絕緣 4電氣隔離 5安全電壓42、36、24、12、6V 6屏護(hù)和安全距離 7連鎖保護(hù) 5機(jī)械傷害防護(hù)措施 1本質(zhì)安全技術(shù) 2限制機(jī)械應(yīng)力 3材料和物質(zhì)的安全性 4履行安全人機(jī)工程學(xué)原則 5設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)的安全原則 6安全防護(hù)措施。6起重作業(yè)的安全對(duì)策措施 7廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸安全對(duì)策措施 安全技術(shù)措施 按照行業(yè)可分為煤礦安全技術(shù)措施、非煤礦山安全技術(shù)措施、石油化工安全技術(shù)措施、冶金安全技術(shù)措施、建筑安全技術(shù)措施、水利水電安全技術(shù)措施、旅游安全技術(shù)措施等。
按照危險(xiǎn)、有害因素的類(lèi)別可分為防火防爆安全技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器安全技術(shù)措施、起重與機(jī)械安全技術(shù)措施、電氣安全技術(shù)措施等。
按照導(dǎo)致事故的原因可分為防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施、減少事故損失的安全技術(shù)措施等。
防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施 是指為了防止事故發(fā)生采取的約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)防止其意外釋放的安全技術(shù)措施。常用的防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施有
①消除危險(xiǎn)源。
②限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。
③隔離。
④故障——安全設(shè)計(jì)。
⑤減少故障和失誤。減少事故損失的安全技術(shù)措施 防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞或減輕其對(duì)人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g(shù)措施稱(chēng)為減少事故損失的安全技術(shù)措施。該類(lèi)技術(shù)措施是在事故發(fā)生后迅速控制局面防止事故的擴(kuò)大避免引起二次事故的發(fā)生從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術(shù)措施有
①隔離。
②設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。
③個(gè)體防護(hù)。
④避難與救援。
第五篇：支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要
模板支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要
2006年11月13日，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑安全分會(huì)在京組織召開(kāi)了模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)事故專(zhuān)題研討會(huì)。會(huì)議分析研討了近年來(lái)模板坍塌事故發(fā)生的原因，研究提出了遏制模板坍塌事故的對(duì)策建議。現(xiàn)將會(huì)議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：
會(huì)議由中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)安全分會(huì)秦春芳主任主持，建設(shè)部質(zhì)量安全司、標(biāo)準(zhǔn)定額研究所有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，北京、廣東、浙江、江蘇、山東、大連、貴陽(yáng)、淄博等地區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，沈陽(yáng)建筑大學(xué)、北京交通大學(xué)有關(guān)專(zhuān)家教授及部分施工企業(yè)的有關(guān)人員參加了此次會(huì)議。
研討會(huì)上，北京市、浙江省、廣東省、大連市、貴陽(yáng)市、淄博市等地區(qū)與會(huì)人員首先對(duì)北京2005年“9·5”事故、浙江2003年“2·18”事故、江門(mén)2004年“10·7”事故、大連2006年“5·19”事故、貴陽(yáng)2005年“10·27”事故、淄博2006年“9·30”事故等模板坍塌事故的有關(guān)情況進(jìn)行了介紹和分析。《建筑模板工程安全技術(shù)規(guī)范》主編單位沈陽(yáng)建筑大學(xué)土木工程學(xué)院的魏忠澤教授簡(jiǎn)要介紹了規(guī)范的編制情況。與會(huì)人員針對(duì)模板坍塌事故原因分析及規(guī)范編制情況展開(kāi)了熱烈的討論，并提出了有關(guān)對(duì)策建議。
與會(huì)專(zhuān)家經(jīng)過(guò)分析討論一致認(rèn)為，造成模板坍塌事故的主要原因有以下五個(gè)方面：
一是施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。一些施工企業(yè)不按規(guī)定編制模板工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案或不按施工方案搭設(shè)模板支撐體系；監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力，對(duì)方案編制不審核，對(duì)模板支撐體系不驗(yàn)收；建設(shè)主管部門(mén)對(duì)模板工程沒(méi)有實(shí)行有效的監(jiān)管。
二是模板支撐搭設(shè)不規(guī)范。部分現(xiàn)場(chǎng)施工人員不按支撐體系的構(gòu)造要求進(jìn)行搭設(shè)，缺少剪刀撐和掃地桿，使得支撐體系的整體穩(wěn)定性無(wú)法保證；還有一些施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不重視模板支撐立桿底部的構(gòu)造處理，雨季施工地基產(chǎn)生明顯的不均勻沉降，導(dǎo)致模板支撐產(chǎn)生較大的次應(yīng)力，極易發(fā)生垮塌。
三是模板支撐荷載計(jì)算錯(cuò)誤或考慮不周。一些施工企業(yè)編制的施工方案荷載計(jì)算有誤；荷載組合未按最不利原則考慮；對(duì)泵送混凝土引起的動(dòng)力荷載在設(shè)計(jì)計(jì)算中估計(jì)不足等，造成模板支撐體系的安全度大幅度下降。
四是鋼管和扣件的質(zhì)量低劣。目前由于鋼管、扣件生產(chǎn)及流通領(lǐng)域存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)使用的鋼管和扣件多為質(zhì)量不合格產(chǎn)品，如鋼管壁厚達(dá)不到規(guī)范要求，鋼管的平直度較差，一些鋼管已明顯彎曲等，致使模板支撐承載能力明顯降低。
五是安全技術(shù)規(guī)范有待完善。目前《建筑施工模板工程安全技術(shù)規(guī)范》尚未出臺(tái)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中僅有《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130—2001)在56節(jié)和68節(jié)中涉及有關(guān)模板支撐體系的計(jì)算與構(gòu)造要求的條文，但沒(méi)有關(guān)于荷載取值和荷載組合計(jì)算等條款，對(duì)模板支撐體系的構(gòu)造規(guī)定不明確。
針對(duì)以上五方面原因，與會(huì)專(zhuān)家提出以下對(duì)策建議：
一是嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》。施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，特別是對(duì)于高度超過(guò)8米，或跨度超過(guò)18米的高大模板支撐系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家組進(jìn)行論證審查。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并督促施工單位嚴(yán)格按照安全專(zhuān)項(xiàng)方案組織落實(shí)，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。
二是抓緊頒布《建筑模板工程安全技術(shù)規(guī)范》。在設(shè)計(jì)計(jì)算方面要針對(duì)目前使用較多的泵送混凝土澆注方法等，按最不利原則確定荷載組合；在構(gòu)造要求方面要考慮地基變形、整體穩(wěn)定性等問(wèn)題，保證模板支撐為空間幾何不變體系；在鋼管扣件質(zhì)量方面要嚴(yán)格加以控制，并制定切實(shí)可行的質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收方法。
三是加大對(duì)高大模板施工的監(jiān)管力度。各地建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推行網(wǎng)格式管理，明確本地區(qū)監(jiān)控重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。對(duì)于高大模板等危險(xiǎn)性較大工程，應(yīng)當(dāng)加大檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改，有效遏制重大事故發(fā)生。
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