第一篇：河道管理條例實施調研匯報

《河道管理條例》實施后情況匯報

一、《河道管理條例》實施前后河道管理狀況的對比

依法對河道進行管理是貫徹落實防治洪水、科學管理水資源的重要舉措，對于發揮水資源的多種功能、保障經濟社會可持續發展、構建人水和諧環境都具有十分重要的意義。

我局成立于1985年，負責江蘇境內的沂河、沭河、新沂河、邳蒼分洪道、中運河和駱馬湖的管理工作。1988年《條例》）頒布實施前主要側重于堤防技術管理，維護堤防行洪安全。1988年《條例》）頒布實施后，管理職能延伸，確立了流域河道管理的主體地位，組建了水行政執法隊伍，按照河道管理相關法律、法規的規定，加強了涉河建設項目的監督管理工作，重點打擊非法采砂、擠占河道等違法行為，制定了河道采砂實施規劃，保障河道防洪安全，加強了工程維護和河道整治，通過河道管理范圍確權劃界，基本確定了管理范圍和權屬，河道保護得到期了進一步加強，直管河道及堤防工程維修養護經費的落實，為維持并逐步改善了工程 面貌提供了經費保障。我局的河道管理在《條例》）頒布實施后已逐步走上依法管理的軌道。

（一）強化宣傳引導，不斷增強全民水法律意識。

為了不斷增強全民水法律意識和水法制觀念，自覺運用法律手段規范各種水事活動，我們把加大宣傳力度、明確宣傳要求、深化宣傳主題、運用多種宣傳形式作為貫徹實施《河道管理條例》的重要環節。堅持在每年的“世界水日”、“中國水周”宣傳活動期間，借助電視、網絡、報紙等媒體，通過專欄、標語、宣傳車等形式廣泛宣傳

《條例》。同時，將《條例》列入普法內容，加大了《條例》的宣傳深度。堅持開展水行政執法人員的學習培訓，組織水行政執法人員認真學習水法知識，做到學法、知法、懂法、嚴格執法。形式多樣的宣傳活動有效增強了廣大干部群眾的水法意識，為我局建立嚴謹、規范、科學的河道建設與管理秩序營造了良好氛圍。

（二）積極開展河道管理范圍確權劃界工作，明確河道管理范圍。

河道管理范圍的劃定，是水行政主管部門實施河道管理的基本條件，進行依法監管，執法的基礎和依據。河道確權劃界關系到人民群眾的生產、生活，關系到群眾的切身利益，要盡可能地贏得群眾的支持和理解。我局在正視現實的的基礎上，按照先易后難，先劃界后確權的原則，基本完成了直管工程范圍內的確權劃界工作，明確了管理范圍，管理權屬正逐步收回。

（三）強化管養體系建設，積極構建河道長效管理機制。一是延伸管理職能。將原堤防管理所更名為河道管理所，明確了河道管理單位職責，確立了流域河道管理的主體法律地位。二是理順管理體制，實行管養分離。為進一步加強河道管理，提高管理水平，成立了維修養護隊伍，實行管理和維修養護分離，三是落實管養經費。直管堤防管養經費按水利工程維修養護定額標準納入國家財政預算，加大維修養護考核力度，確保工程標準不降低，防洪工程安全得到進一步保障。

（四）強化項目建設，大力開展河道堤防除險整治。

《條例》）頒布實施以來，我局積極爭取項目，加大投入，實施河道工程建設，先后利作中央水利基金和特大防洪費項目資金加固和治理了一批重點險工險段得到有效，提升了河道防洪能力。

（五）強化執法監管，努力維護良好水事秩序。

加強涉河建設項目監督管理工作，嚴肅查處違規建設項目。近來來，在涉河建設項目管理上，我局通過“強化服務意識，依法管理”有效地制止并處理了一批違規涉河建設項目，涉河建設項目管理正逐步走向規范化軌道。

加強采砂管理工作，打擊非法采砂行為。在采砂管理上，我局積極轉變采砂管理觀念，由過去傳統的一味注重打擊，逐步轉變到依法管理、規范管理的軌道上。根據河道采砂規劃，對可采河道內可采區域，規范開采；對禁采河道、禁采區域內的非法采砂行為，嚴厲打擊。

二、《條例》實施以來的主要成效和基本經驗

1988年《條例》的頒布實施，將河道管理納入法制化軌道，有力地推動了這項工作。

《條例》頒布后，各種相關的規章、規定相繼出臺。水利部與有關部委相繼發布了《河道采砂收費管理辦法》（水利部、財政部、國家物價局水財〔1990〕160號）、《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》（水利部、國家計委水政〔1992〕7號），同時水利部從1993年至2000年陸續出臺了七大流域機構審查河道管理范圍內建設項目權限的通知、《河道等級劃分辦法(內部試行)》（水利部水管〔1994〕106號）、江蘇省省政府也根據《條例》出臺了實施<中華人民共和國

河道管理條例>實施辦法，河道管理規范體系基本形成并逐步健全，依法實施河道管理得到了切實保障。

按照《條例》要求，管理主體得到明確，河道管理的基礎工作逐步展開，開展了對河道管理范圍的確權劃界工作，啟動了河道等級劃分，為河道保護、劃定河道主管機關職權行使范圍提供了依據。在此基礎上，河道采砂管理和河道管理范圍內建設項目管理初步規范，涉河其他活動管理逐步有序，河道保護和水工程安全得到強化。

《條例》實施后，對河道進行規范化管理成為各級河道主管部門的一項常規性工作，我局有效地履行了《條例》及相關規范性文件所賦予的職責，加強執法監督，加大清障力度，查處了一批破壞河道管理的案件，如揚河灘避風港等違法案件，有力維護了《條例》的尊嚴和河道行政執法隊伍的形象，保障了防洪安全。

《河道管理條例》頒布十幾年來，我局在《河道管理條例》的指導下依法行政，河道管理工作取得了一定的成績，主要歸功于良好的政策導向和法規支持，完善的基礎工作，權責統一的管理機制，河道管理部門與政府及其它部門的密切協作和支持以及必要的經費保障。但隨著社會經濟的發展、新法律法規的頒布實施，河道管理出現了許多新情況、新問題，《條例》在河道規劃和岸線利用、明確各級管理權責劃分、提高行政執法力度等河道管理方面需要重點修改完善。

三、《條例》的執行、存在的主要問題及深層次原因

貫徹實施《河道管理條例》工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些薄弱環節和突出問題，主要表現在：

一是《條例》受當時經濟社會發展水平的限制，在制定時僅僅只是從了防洪安全和影響的角度出發，強調的是對工程的保護，防止對堤防和河勢的破壞，防止對過洪斷面的侵占，保障行洪安全。而沒有河道整體功能出發考慮，對水面、水質、環境、生態、濕地和岸線利用以及河流閘壩調度等管理缺少相應的內容，難以滿足以人為本、人水和諧、可持續發展的理念和科學發展觀的要求，使得“做河流代言人、維持河流健康生命”缺少相應的法律支撐，致使違法、無序開發現象突出，造成灘區內人與河爭地的矛盾越來越突出，河道內違規開發建設活動現象突出。必須明確河道利用規劃內容。

河道建設與利用的許多問題缺乏規定，如河道取水、引排水、調水的管理；船舶的運行與?？浚话l電；灌溉；河道景觀；娛樂等利用項目的管理；保護河流生態與河道內外生態等，在《條例》中均未予以規定。

在河道保護上也存在一些空白，包括未對占用河道（包括河道占用的含義、程序、批準單位，占用人應當承擔的義務和補償等）進行規定；對河道內的堤防交通問題規定過于寬松，往往一些重型車輛利用防汛道路通行，不利于堤防保護，應增設采取必要措施限制超重車輛通行。

二是在河道主管機關及其職責上，《條例》只對全國及省級河道主管機關作了規定，對于其他各級行政區域的河道主管機關未做規定，且規定流域管理機構和省級河道主管機關對特定河段與河道都有權管理，這在實踐中容易造成管理混亂。此外，《條例》對于河道主

管機關的職責沒有做出集中的規定，而是分散在具體條款中，也不利于其行使管理權。在河道管理單位及其職責上，《條例》對河道管理單位及其性質、職責等未明確規定。

在部門協作上，河道主管機關進行河道管理時，不可避免地要涉及與交通、國土資源、規劃、農林（漁業）、環保、市政等各部門的關系，而這些部門的職責時有交叉，不利于開展河道管理工作。為此，應當在《條例》中明確各方關系，盡可能避免各種規定之間的沖突。三是河道確權劃界由于歷史沉積的各種問題，尤其是城鎮段，侵占河道管理范圍的事件時有發生，管理范圍及管理權屬法律規定過于籠統，操作難度大和執行困難。應明確管理范圍和管理權屬受到侵占的法律責任。

四是在河道保護上明確了一些禁止行為和河道設施損毀行為，對實踐中出現的占用、侵占情況未予以規定。

五是建設項目的審批管理制度職責不清、權限不明，缺乏監督管理和保障措施的有關規定，給執法工作造成了困難。

六是作為河道管理部門水行政執法手段不足，實踐中只有告之、經濟處罰等手段，沒有對禁止措施有明確規定，導致執法困難，形成違法事實，后續處理職責不清，且造成一定的社會經濟損失。

七是在河道管理的經費保障措施上，《條例》的規定雖有利于河道主管部門籌集資金，但具體的收費標準和范圍不易確定，繳費主體的責任不明確，在罰則中沒有相應規定，導致收費執行困難。因此應對收費標準和范圍及繳費主體的繳費責任作出明確規定。

八是在科學化管理和現代化管理上沒有具體要求，導致管理創新不夠，管理水平難以適應當前科學發展觀的理念和信息時代發展要求。應明確河道管理單位應加強河道現代化管理的責任。導致上述問題的根本原因是社會經濟環境的變化和社會及科學的進步以及相關新法律法規的頒布實施，原有的《條例》不能與當前社會發展和社會環境相適應。

四、關于《條例》修訂建議

修訂《條例》時，應當遵循以下指導思想：堅持以科學發展觀為指導，以新《水法》和有關法律為依據，總結《河道管理條例》實施經驗教訓和十多年來水利改革與發展的成功經驗，充分發揮和協調河道的資源、管理、生態等功能，實現河道管理的科學化、規范化和現代化，促進人口、資源、環境和經濟的協調發展，為國民經濟和社會可持續發展提供支撐和保障。

《條例》修訂的重點是：適應構建和諧社會、以水資源可持續利用支持經濟社會的可持續發展、推動生態環境逐步改善的要求，加強河道規范管理，保證河道各項功能的有效和正常發揮，從注重防洪安全與水工程安全轉向注重河道功能管理與關注生態保護；完善河道管理體制，理清各行政主管部門在河道管理中的權利與義務；在人員、經費等方面創造條件，保障河道管理單位各項職責的行使；明確河道管理范圍及各項規劃的制定；用行政法制手段推進河道管理的規范化等。

（一）現行《條例》確立了河道實行按水系統一管理和分級管理

相結合的管理體制，但管理責任和權力劃分還沒有完全理順。《條例》修訂時應明確流域性河道管理主體并在水資源利用與保護上賦予基層河道管理單位的檢查監督權。

（二）現行《條例》應完善河道管理范圍內確權劃界的責任，并明確占用河道應承擔的責任和義務以及相應的處罰措施

（三）完善涉河建設項目管理的程序以及相應的保障措施

（四）落實經費保障措施，拓展經費使用范圍。如國家流域性河道的經費應主要由中央財政支付，經費使用范圍應增加環境治理、景觀綠化、現代化管理措施等經費的投入。

（五）明確河道保護中禁止行為的終止措施和手段。

（六）增加河道管理獎勵、河道管理規劃、河道環境管理、生態管理的條文。

根據現行《條例》執行中出現的問題，應重點理順管理權責的劃分，落實管理規劃和河道岸線利用規劃，對河道資源進行有序開發和利用。對于現存河道管理中存在的問題，我局緊緊依托相關法律、法規的基礎上，加大與地方政府的溝通和聯系爭取理解和支持。地方性對河道管理制定的一些法律與法規，整體上與《條例》無沖突，但在管理主體上有些含糊。如江蘇省河道管理實施辦法中，既明確了流域管理構實施管理的大江大河或其主要河段、跨省重要河段由流域管理單位管理，同時又將具體河道列入省河道主管機關實施管理。

第二篇：河道匯報材料

五華區新運糧河及支流（溝渠）綜合整治

工作情況匯報

為認真貫徹落實市委九屆六次全體（擴大）會議和滇池、入滇河道治理工作，根據“四全”工作要求和入湖河道綜合整治規范要求，區委、區政府高度重視，建立了相應的工程管理機制、資金撥付機制和質量督查及時整改制度，全面完成了新運糧河及支流（溝渠）綜合整治工作。具體情況匯報如下：

一、新運糧河基本情況

五華區新運糧河及支流溝渠總長22.542公里，流經普吉、黑林鋪街道辦事處。其中：主干渠西北沙河起于車頭山止于海屯路大石橋，全長9.8公里，全線為明河；7條支流溝渠即白龍河、海源河、大沙溝、西邊小河、上峰村防洪溝、小普吉防洪溝、陳家營岔溝，全長12.742公里，其中白龍河為明溝暗溝段分布，其余6條支流溝渠全線為明溝。

二、近年來水環境綜合整治成效

近年來五華區嚴格按照入湖河道綜合整治規范和“一湖兩江”流域水環境治理“四全”工作要求，全面完成新運糧河主干渠西北沙河及7條支流溝渠水環境綜合整治工作，通過綜合整治，入湖河道綜合污染指數明顯下降，全面改善入湖河道水質和人居環境，共投入資金2.72億元，實現“水清、河暢、景美、岸綠”的目標。

（一）新運糧河（上段）水環境綜合整治工程進展情況 2011年新運糧河被國家住建部列為“十二五”國家重大水專項—“城市水污染控制與水環境綜合整治技術研究與示范”主題課題。該項課題由市級部門牽頭，五華區配合。由我區向市級提出新運糧河五華區管轄段綜合整治思路，抓住此次機會，開展綜合治理工作。2012年，五華區水務局積極開展“十二五”期間水環境綜合整治，目前我區已完成新運糧河（上段）水環境綜合整治工程項目的可研、環評、水保編制單位的招標工作，正在進行可研編制，待完成可研編制工作后，并上報省發改委進行立項，爭取省級補助資金，用于新運糧河綜合整治建設工程。

（二）西北沙河、小路溝及七畝溝“三化”整治工程進展情況

2012年，西北沙河、小路溝及七畝溝“三化”整治工程經五發改投資?2012?21號文批準建設。主要建設內容為：建設生態河道670米，并兩岸埋設截污管，清淤2700.85 立方米。目前現已完成可研、初設、施工圖編制工作，完成設計、施工、監理單位的招標工作，目前我局正在積極申請征地資金，待征地資金落實后方可進場施工。

三、存在問題

按照《關于對西北沙河、小路溝及七畝溝“三化”整治工程項目可行性研究報告的批復》（五發改投資[2012]21號）文件，其中征地拆遷費330萬元，下步我局將開展征地及施工進場工 2

作，但存在資金缺口，導致工程進展緩慢，缺口資金為500萬元，請政府盡快安排資金，以便我區西北沙河、小路溝及七畝溝“三化”整治工程順利啟動。

四、下步工作計劃

按照市委、市政府近期對滇池治理提出 “八個堅持”的要求，下一步我區將重點抓好以下幾個方面：

一是鞏固近年來新運糧河及支流溝渠治理取得的成效，強化對已建設施的管理維護，確保已有工程措施發揮實效。

二是加大新運糧河西北沙河“三化”整治工程力度，積極對接相關部門，盡快落實征地補償資金，待征地資金落實后進場施工，力爭年底圓滿完成該項工作。

三是加快完成新運糧河（上段）綜合整治可研編制工作，并上報省發改委進行立項，積極爭取將五華區新運糧河綜合整治列入滇池治理“十二五”規劃2011年水污染防治項目，爭取省級補助資金，用于新運糧河綜合整治建設工程。

四是在城中村改造過程中，涉及新運糧河河道周邊的開發項目，五華區將嚴把審批關。同時，督促城中村改造開發商嚴格按照相關河道審批要求執行，并對所涉及的河道進行整治。

五是為了發揮昆明泛亞科技新城規劃引領和河道整治對提升區域競爭優勢支撐作用，在新運糧河水環境綜合整治過程中，將全域城鎮化、遷村并點和城中村改造工作納入河道綜合整治全盤統籌考慮，將西北沙河源頭治理與昆明泛亞科技新城規劃、桃 3

園片區規劃相結合，以提升河道及周邊區域土地集約節約利用水平，打造區域性高品質景觀河道和宜居環境。

六是在長效管理工作方面，五華區將繼續鞏固轄區新運糧河及支流溝渠階段性整治成效，繼續對河道及支流溝渠實行網格化管理，加強管理力度，健全宣傳發動、督促檢查、綜合執法等長效管理機制，不斷探索和完善配套、有效的管理模式和運行機制，以實現“水清、河暢、景美、岸綠”的目標。

五華區入湖河道綜合整治指揮部辦公室

二〇一二年六月二十五日

第三篇：水務局河道管理工作總結匯報

水務局河道管理工作總結匯報

區水行政部門在區委、區政府的正確領導和區人大的監督指導下，在上級行政部門的大力支持下，嚴格按照《省河道管理條例》的各項規定和要求，著力在依法保護河道，加強河道建設，規范河道管理等方面下功夫，全區河道管理工作逐步向規范化、法制化邁進。

一、基本情況。

區地處市中部偏北、黃河上游，總面積X平方公里，轄X鄉X鎮X個街道辦事處，總人口X.X萬人，全區耕地面積X.X萬畝，有效灌溉面積X.X萬畝，實施農業高效節水面積X.X萬畝。

二、貫徹實施《省河道管理條例》情況。

（一）強化宣傳引導，不斷增強全民水法律意識。為了不斷增強全民水法律意識和水法制觀念，自覺運用法律手段規范各種水事活動，區水務局把加大宣傳力度、明確宣傳要求、深化宣傳主題、運用多種宣傳形式作為貫徹實施《河道管理條例》的重要環節。堅持在每年的“世界水日”、“中國水周”宣傳活動期間，通過專欄、標語、宣傳單等形式廣泛宣傳《河道管理條例》，全年共發放宣傳單X余份，宣傳手冊X余冊。

同時，將《河道管理條例》列入普法內容，選擇典型案例，以案說法，加大了《河道管理條例》的宣傳深度。同時加大開展業務培訓和水法律法規宣傳活動，共參加省、市、區的各種培訓不少于X余次，做到學法、知法、懂法、嚴格執法。形式多樣的宣傳活動有效增強了廣大干部群眾的水法意識，為我區建立嚴謹、規范、科學的河道建設與管理秩序營造了良好氛圍。

（二）強化執法監管，努力維護良好水事秩序。區水務局深入貫徹落實《中華人民國水法》、《中華人民國防洪法》《省河道管理條例》等法律法規，完善了相關執法制度，堅持定期巡查和不定期巡查相結合，對違法事件早發現、早預防、早處理。會同公安、自然資源、環保等多家單位聯合執法，共巡查河道X余次，累計發放《責令停止違法行為通知書》X起，關停非法采沙場X家，拆除洗沙設備X臺套，依法行處理水事矛盾糾紛X起。通過一系列強有力的舉措，在河道采砂、行政強制等方面取得了一定進展。

（三）強化項目建設，大力開展河道堤防除險整治。

截止目前，已建成的河堤X公里，其中黃河干流X.X公里，堤防X.X公里護岸X公里。X年實施了區中小河流紅土梁沙河堤防工程。目前已完成河道治理XKm，新建提防XKm，護岸X.XKm，完成投資X萬元。工程建成后可保護耕地X.X萬畝，保護人口X.X萬人，可以有效提高河道的設防標準，改善河道現狀，恢復和強化河道行洪等綜合功能，穩定河勢；提高基礎設施和基本農田抵御洪水的能力，使國家財產和人民的生命安全得到保障。

（三）制定工作方案，深入開展河道劃界工作。

我區需要劃界的河流共X條，分別為楊稍沙河、、、，四條河流全部都是規模以下河流。按照《省水利廳關于開展河湖管理范圍劃定工作的通知》文件及省、市相關要求，結合我區實際情況，我局制定了《市區楊稍沙河管理范圍劃定工作方案》，目前楊稍沙河管理范圍劃定工作已全面完成，并發出了公告，水域岸線保護與規劃編制工作正在進行中。

（四）強化體系建設，積極開展河長制工作。

一是按照國家全面建立河湖長制“四個到位”總體要求，建立了以區、鄉、村三級河湖長為主體的河湖長制組織體系。全區設立總河長X名、區級河長X名、業主湖長X名，鄉級總河長X名，鄉級河長X名，村級河長X名，在河岸、河道醒目位置設立省市區鄉河湖長公示牌X塊，各級河湖長名單在主流媒體和政府網站進行了公布。

二是組織召開總河長會議X次，對全區河湖長制工作落實情況和河湖“清四亂”專項行動開展情況進行通報，對全區河長工作進行了安排部署。

三是督促各級河長巡河、履職盡責，并對部分《河長公示牌》進行更新。

今年以來，各級河長共巡河X次，解決河湖問題X起。

四是開展專項整治行動，發出《督辦令》X份，開展聯合執法X次，排查出涉河湖違法問題X個，完成整治X個，正在進行整治X個。

水利部河湖管理中心檢查組在市組織開展“清河行動”排查工作中，發現黃河段河道管理范圍內存在的問題X起，區完成清理整治X起。

三、河道管理制度落實情況。

河道采砂執法情況：近年來水政監察大隊組織河道執法巡查X余次，平均每周巡查X次以上；發放責令停止違法行為通知書X起；拆除非法洗沙設備X臺套；關停非法采沙場X家。立案調查X起，結案X起。對非法采砂等違法行為處以罰款X萬元。

開展聯合執法情況：區河長辦、水政監察大隊聯合區檢察院、市自然資源局分局、市公安局分局、鎮政府等開展聯合執法行動，動用挖機X臺，鏟車X輛，運輸車X輛，同步開展工作，進行強拆，取締黃河段采砂場X家，清理污染和非法占用河道X處X.X公里，整改拆除違法建筑X處X平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾X處X噸，疏浚了河道，確保行洪安全。通過一系列強有力的舉措，在河道采砂、行政強制等方面取得了一定進展。

五、存在的問題。

一是《條例》宣傳教育不夠深入。宣傳僅停留拉橫幅、貼標語、出宣傳欄等，效果不夠理想。個別干部對保護河道的重要性認識不夠，法律意識不強，對農村和相關企業的普法宣傳重視不足，河道內隨意堆放傾倒生活、生產垃圾、違規占用河道現象仍時有發生。二是河長制情況還沒有完全落實，個別河長履職不到位。三是河長制工作缺少專項資金，影響了河長制工作的順利開展，同時河（湖）長制工作缺少統一人員管理、編制相關政策，存在工作人員不穩定和一人多崗的問題。四是河湖管理范圍劃定工作及河湖水域岸線保護與利用規劃編制工作有待加快。

五、下一步工作打算，一是加強政治理論知識和水事法律、法規的學習力度。

全面提升干部素質，堅決貫徹總書記視察時的重要講話和指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，運用理念指導工作實際，使河道管理逐步走向法制化、正規化的軌道。對照央視報道的渭河有關問題，以此為鑒，強化干部職工法律意識，堅決有力推動河湖清“四亂”工作。

二是進一步健全長效機制，鞏固河道治理成果。

嚴肅查處各類河道違法案件，努力將各類違法行為消除在萌芽狀態。加大對在建的河道治理工程督導力度，協調解決在工程建設中存在的問題，確保工程建設目標如期實現。同時完善汛期查險制度，按照汛期不過，檢查不止的要求，切實做好各項防汛檢查工作，確保河道安全度汛

三是全面推進河長制從“有名”向“有實”轉變。

督促各級河長全部上崗到位，嚴格執行“區級總河長半年X巡、區級河長每季度X巡、鄉級河長每月X巡”的規定，對各自管轄的河道全面摸排，建立健全巡河臺賬和巡河日志，密切跟蹤所屬河流的“四亂”問題，對所管轄河段深入一線，切實履職盡責，發現問題建立問題清單，實行銷號制度，及時清理問題；對已整改的問題，開展“回頭看”確保已整改的問題不回彈；同時開展河道日常保潔、監督管理工作，充分發揮河道保潔員、河道監督員的作用。

四是繼續深入開展河湖劃界和河湖岸線保護與利用規劃編制工作。

、、劃界工作已于X月開始計劃，X月底前完成劃界工作。對于區剩余的X條沙河開展實地調研，以確定是否劃界。

五是繼續加強宣傳力度，提高全民水法律意識。

運用媒體、微信等平臺廣泛宣傳《河道管理條例》、《防洪法》等有關法律、法規，增強人民群眾對水事法規的理解，營造良好的輿論氛圍。

第四篇：關于河道管理范圍內建設項目情況的匯報

關于河道管理范圍內建設項目情況的匯報

（安徽省淠史杭灌區管理總局）

在認真總結過去經驗教訓的基礎上，我局進一步理順涉河建設項目審批權限，逐步規范項目審批并跟蹤施工監管，扭轉了涉河項目管理中的被動局面，灌區涉河建設項目管理工作逐漸步入良性發展階段。

2008年以來辦理的涉河建設項目共計37項，其中由省水利廳審批的項目為2項，分別為淠河總干渠倉房中橋與淠望路大橋建設；我局審批的35項，其中跨渠橋梁建設3項、取水口8項、穿渠管道4項、渠堤道路6項、架設纜線4項及其他類12項等。

一、涉河項目建設管理情況

為加強涉河項目管理，我局認真貫徹執行《安徽省河道管理內建設項目管理辦法》、《安徽省河道及水工程管理范圍內建設項目管理辦法》、《安徽省河道及水工程管理范圍內建設項目防洪評價報告評審暫行辦法》，以及省水利廳《河道及水工程管理范圍內建設項目管理四項制度》，進一步規范涉河建設項目審查、審批以及施工監督等各個環節。

(一)涉河建設項目及防洪影響處理工程按批復實施情況。

2008～2009年已實施的建設項目共32項。各涉河建設項目總體上都能按照批復文件的內容來實施。對于大中型建設項

— —1目(如倉房中橋、淠望路橋建設)，均附具有相應資質單位編制的并經有管轄權的審批單位組織專家評審的防洪影響評價報告。在項目實施中，防洪影響評價報告中斷面補償均未能實施到位。

（二）建設項目四項制度執行情況。

為切實落實涉河項目管理四項制度，我局認真組織各管理單位學習貫徹落實涉河管理信息通報、定期巡查、防洪影響處理工程同時實施和責任追究四項制度，并根據各單位實際進行細化落實。

1、信息通報制度。根據省水利廳的有關要求，我局要求各單位加強日常渠堤巡查，發現違法建筑及時查處，杜絕未批先建現象的發生。另外，我局不定期組織人員對涉河項目管理情況進行檢查并通報各單位項目管理情況，做到及時交流信息、總結管理經驗等。

2、定期巡查制度。在項目實施中，明確專人對項目進行監管和巡查，認真填寫巡查記錄。要求各單位及時向我局報送有關統計信息表。按年報送涉河項目審批統計表；按時報送建設項目統計表。在報送有關統計信息表的同時，做好基礎工作。

3、防洪影響處理工程同時實施制度。我局嚴格按有關審批管理制度辦理涉河項目審批，并嚴格施工期管理，同時要求建設單設實施涉水工程，杜絕防洪安全隱患。

4、責任追究制度。分層落實涉河建設項目的負責人、聯系人。加強與建設單位、施工單位的溝通，做到落實各項管理—2—

責任制，加強水法規宣傳、強化現場管理，依法制止和查處違章建設，并積極為涉河工程做好服務。

（三）取水口建設情況。

對取水口建設項目的審批，建立取水許可和專家論證。首先進行水資源論證，取得水行政主管部門批準的取水許可批準文件，然后委托水利資質單位對取水口進行設計，同時計量設施與取水工程同步實施。從源頭上保證了灌區工程的安全運行和水資源的科學利用。

（四）在建項目施工度汛方案及防汛責任落實情況。我局涉河建設項目進行審批時，都對施工期的防汛度汛問題加以了認真考慮。在項目審批中，明確灌溉期不允許施工，要求工程施工期一般選擇在秋季或春季前期；確需在汛期建設的工程，要求其編制專項施工渡汛方案并報當地防汛機構批準備案。為應對突發性的局部汛情，按照要求，我們還督促建設單位根據各自工程的特點制定了詳細的操作性強的防汛度汛預案并配備相應的防汛器材和設備。

通過積極地應對，各工程在施工期都安然度汛，沒有造成損失。

（五）施工監督及管理情況。

一是要求并做到建設項目涉及防洪影響處理工程設計、施工、監理均由相應水利資質單位承擔。

二是要求并做到建設項目必須按批準的建設方案和施工方案進行施工。

— —3三是要求并做到建設單位在施工期間自覺接受我局派員參與監督管理。按照有關規定，在工程定線、測量、放樣時，建設單位必須按管理權限邀請我局相關管理單位派員參加并接受其監督管理。在項目開工前，根據管理權限，要求各管理單位明確安排專職監管人員對項目進行跟蹤監督并做好相關記錄。

四是工程竣工時，要求并做到我局參加項目驗收，并明確驗收合格后方可啟用。

二、存在不足

一是斷面補償方案客觀上不能與主體工程同時報批，且對保證金沒有明確規定，使得涉河建設項目管理上暴露了涉水工程方案難以落實，施工圍堰拆除不凈等問題。

二是涉水項目專項驗收工作滯后。對在管理范圍內新建、改建、擴建的涉河項目及涉水處理工程，未能全部做到專項驗收。

三是對老項目跟蹤管理力度不夠，缺乏有效的強硬措施保證涉水方案與主體工程同步實施。

四是灌區面上涉河項目缺乏監管，造成面上涉河項目管理失控。

五是取水許可批復與工程管理相脫結。由于取水量較小，大部分取水許可都由市或者縣（區）水行政主管部門批復取水許可，同時，水資源論證又沒有明確要求多少取水量要做論證報告書，導致許多取水口建設只有批準文件，而沒有進行水資—4—

源論證。同時我局管理的為省管工程，地方批準的取水許可與管理權限不相統一，造成管理脫節。

三、進一步加強項目管理的措施

（一）對已批項目強化管理，著重解決工程是否恢復原狀、斷面補償是否做到位等問題。

（二）對新項目建設在可行性研究階段要主動介入，認真提出審查意見，同時嚴把審（查）批關，看審批是否符合有關規定、是否實行“三同時”制度。

（三）加強對開工涉河項目的監督管理。項目批復后，各管理單位要落實專人監管，做好相關檢查記錄并承擔相關責任。要明確涉河項目的管理責任主體，要求責任單位做好涉河項目的防汛準備工作和度汛預案，以滿足水利工程的防汛要求。

（四）加強涉河建設項目驗收工作。涉河項目建成后，要求建設單位及時組織竣工驗收，同時要求建設單位將竣工資料報水利部門備查。

（五）加大水行政執法力度，對違規施工、擅自開工的違法行為堅決查處。

四、幾點請求

（一）為理順省管工程取水口建設，使取水許可和用水申請相統一，請求省廳賦予總局部分水行政管理職能，委托總局對其管理范圍內的水資源實施監督管理職能。

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5（二）目前灌區干渠及以下渠道上的涉河建設項目都由各市（縣）審批，由于管理不嚴、監督不力，導致渠道輸水能力減小，面上工程管理失控。為強化總局管理職能，體現灌區統一管理、分級負責原則，請求省廳修改皖水管[2005]107號文。

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二○一○年四月十九日

第五篇：實施精細化管理匯報材料

實施精細化管理，促進內涵式發展

——學校實施精細化管理匯報材料

本學期以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大會議精神，按照寧陽縣教育局、堽城鎮教辦的要求，學校實施精細化管理，精細化管理是學校管理的一種較新的理念，它是建立在常規管理的基礎之上，將常規管理引向深入的關鍵一步。精細化管理就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，人人都管理，處處有管理，事事見管理。我們在實施學校精細化管理的過程中做了以下工作：

一、學校管理工作

（一）初步建立高效、有序、科學的管理隊伍。

本學期學校進一步明確領導干部的工作職責，強調責任與權利對等，學校鞏固實施教育、教學、后勤三線管理模式，充分發揮每一個領導干部的管理特長，形成既協調又競爭的良好氛圍。領導干部嚴格按照縣教育局《學校干部管理辦法》的要求，廉潔清正，嚴格執行國家政策法律和上級有關文件，干凈辦事，認真辦事，勤奮辦事，齊心協力辦好人民滿意的教育。

（二）建立周一上午教師例會制度。

周一全體領導干部集中討論學校相關重要事宜，教導處領導討論相關教育教學事宜，匯報上周工作完成情況和下周工作要點，確保集體議事、民主決策，堅持完善目標管理、層級管理，加強過程管理，本學期在教師例會上商量的重要事宜：教學上有績效考核、常規管理、質量檢測、教師培養等； 德育上有學生活動、學生行為規范的落實等；學校硬件添置上有多媒體的配置、校園網絡的裝備、辦公室電腦的更換和添置，校園的維修等；后勤有疫病防范，經費落實，活動服務安排等等，使每項工作落到實處。本學期領導干部立足本職崗位，以高尚的師德、主動的服務，為學校的發展做出了貢獻。

（三）加強學校的目標管理和制度建設。

進一步修訂完善學校管理制度10項，崗位職責9項，加強了堽城鎮中心小學管理制度，建立了管理檔案、安全管理制度等，以此強化了學校的制度建設，取得良好的落實效果。本學期依據縣教育局、鎮教辦的要求，結合學校實際認真制訂了《2010年目標管理工作考核辦法》，層層簽訂目標責任書。

（四）認真抓好黨的建設工作。

重視黨支部對全校教師思想意識的領導，認真組織黨員教師開展深入學習實踐科學發展觀活動，用科學發展的理論武裝人、教育人、激發人，黨員撰寫了學習心得，使得事業心、責任心更強；組織全體黨員同志開展了一日慈善捐活動；黨支部充分發揮組織激勵作用，經常與教師進行交流談話，重視青年教師的發展工作，2009高衍河、張先強兩位同志為預備黨員。多位同志吸收為入黨積極分子考察對象。學校積極實施校務公開的民主管理工作，2010年春節對離退休教師進行逐一走訪慰問，學校少先隊緊緊圍繞學校的中心工作發揮作用。

（五）努力開創踏實的工作作風。學校領導干部都親臨教學第一線，堅持上課，堅持聽課指導。學校政領導加強自身修養，加強工作計劃性，堅持“一看、二聽、三談、四干”的工作作風。事事以身作則，處處帶頭苦干，真正起到領導作用、示范作用、激勵作用、凝聚作用、輻射作用。

（六）加強兩支隊伍建設 促進學校可持續發展

加強領導班子建設始終是我校一項重要任務。要求老師做到的領導干部要先做到，要求領導干部做到的校長要首先做到，領導干部在各項工作中始終起帶頭模范作用。樹立了“育人為本”、“讓教師學生品嘗到成功的快樂”的理念，本20多位教師進行外出培訓，學習了先進教育理論和新課改精神；本高校長參加了縣教育局組織的校長培訓班赴東北地區進行考察學習，劉校長參加了縣局組織的校長培訓班，通過這些學習活動促進了學校管理水平、師德建設和教學水平的提高；使領導班子成為“團結、協調、民主、創新”型集體，實現學校管理講規范目標，教師的業務水平不斷提高，為我校教育的持續發展提供了可靠的保障。

二、學校師德教育工作(一）加強師德師風建設

重視師德學習，樹立教師新形象，辦好社會滿意的教育，爭做人民放心的教師為主題的師德培訓。落實教辦提出的“學校管理高層次，育人環境高品位，設施建設高標準，教學質量爭一流，學生發展高質量”目標。2010年3月8日，我校舉行了“

三、八紅旗手”的評選工作，女職工踴躍報名、積極參與，最后經層層選拔，評選出十名校級“

三、八紅旗手”，孫麗鋒老師獲得縣級“

三、八紅旗手”稱號。通過此項評選活動，極大促進和提高了全體女職工的工作積極性和工作熱情。2009年12月份，我校舉行了教師“敬業愛崗、無私奉獻”評選活動，學校評出了5名校級“先進個人”。2010年3月黃鳳杰老師代表學校參加鎮級評選，榮獲“敬業愛崗、無私奉獻”先進個人，為全校教師樹立了一個師德楷模，我校的師德建設工作取得可喜成績。2009年10月，我校潘華教師獲得鎮級優秀少先隊輔導員稱號，為今后的學生管理工作在全校樹立了榜樣，增強了全體教師參與學生管理的積極性。

三、學校教學工作

（一）實施精細化管理，提升教學管理水平。

教學質量是學校的生命線，教育質量的優劣直接影響到學校與教師在社會上的聲譽和形象。我們以開展雙高工程活動為契機，切實把提高教育質量作為中心工作來抓。

1、學校向全體教師提出了新學年的工作目標，層層簽訂目標責任書，促使全體教師的質量意識不斷增強。

2、嚴抓各科教學計劃的落實。學期開學后，我們便嚴抓各類計劃的制訂，保證教學工作具有科學性、計劃性、可行性，確保了本學期教學工作有條不紊地進行。

3、學校認真落實縣鎮教學三環節指導意見，深入課堂抓過程，研討活動抓改進，落實考評抓評價，在全校形成了抓好教學三環節，全面提高教學質量的良好氛圍。（1）通過網絡平臺認真學習鎮縣三環節指導意見，人人摘要并寫出心得體會。

（2）學校把印制的預習提綱、課堂效果檢測題分發到每一位學生、每一位老師，做到人手一份，增強預習和檢測效果；印制預習情況和課堂效果檢測表，按課時足額發放到每一位老師，方便了老師們的信息收集。學校定時檢查備課及信息收集表，將結果納入業務考核，學校領導不定時推門聽課，監測三環節落實情況。

4、加強教學質量過程.平時教師及時進行單元測試和考查，搞好等級統計，及時進行質量分析，上好矯正課，通過了解教師教情況和學生學的情況，發現問題，及時補救。期中對學生進行綜合素質評價，期末搞好質量檢測。

5、實行教學常規月查月報制度，并以教學信息交流的形式及時反饋給每一位教師，同時提出整改意見。

（二）以教科研為先導，促進教師專業成長，提高育人質量

1、我校繼續以科研先導，爭創現代名校為目標，努力使我校的教育科研工作取得更大的發展和突破，為提高教育教學質量提供科學指導。注重發揮“課題帶隊伍，科研促教改，研究促質量”的整體效能，不斷濃郁我校的科研氣氛，使每一位教師都成為科研的參與者，教改的實驗者。目前我校共有省級課題一項，市級課題一項，縣級課題一項，鎮級課題三項，學校定期召開了實驗教師座談會、開展了課題教師觀摩課活動，及時了解了課題進展，驗證實驗成果。

2、加強聽課活動，堅持外出學習匯報制度。積極參加各地組織的教學活動，廣泛了解教改信息，返校后要及時匯報，以供更多的教師學習提高。本學期我校按上級要求安排教師參加了學科培訓、觀摩優質課等活動，把先進的教學理念帶回學校，提高了學科教學的實效性。

3、創新教研方法。立足于“為了學生”、“基于教師”和“在教師中”的原則，以“專業引領、同伴互助、教學反思”為重點，積極開展“說——講——測——評——思”、“三課兩評一反思”等多元化校本教研活動。努力實現科研重心下移、中心轉移、課題研究前移，提高研究的實效性。2010年3月30日，我校組織了五科課堂教學觀摩活動，4月8日，我校承辦了鎮級語文、品社、英語三學科課堂教學觀摩活動，聽評活動的開展，不但加強了教學研究、總結了教學經驗，而且培養骨了干教師，進一步推動動課堂教學改革，大面積提高教育教學質量。

四、德育工作

學校堅持把德育工作放在各項工作的首位，全面提高德育工作的實效性。落實教辦提出的“學校管理高層次，育人環境高品位，設施建設高標準，教學質量爭一流，學生發展高質量”目標。2009年10月，我校在全校學生中也開展了評選“十佳少先隊員”的活動，并評出了十名“十佳少先隊員”；2009年10月，王心言同學獲得“縣級優秀少先隊員稱號”。2009年4月，杜心如、徐林林、董方旭三名同學獲得市級優秀學生稱號。殷慧妍、王一寧、顏世浩、潘琪、侯佳琳、顏琪六名學生獲得縣級優秀學生稱號。2009年9月召開了各年級家長會。會上，班主任介紹了學校教學設施、任課教師及學生學習情況，而且請眾家長觀看了學生自編自演的文藝節目，讓學生送給家長一封信，說出自己的心里話，教師選擇部分學生上臺發言，向各位家長匯報了自己的學習情況，學生家長也作了相應的發言。教師根據學生的不同情況進行了全面的分析，作總結性發言。班主任與任課教師和家長進行溝通，交流了“如何使學生養成良好學習習慣”、“如何培養學生健康心理”、“如何發展學生完善個性”等有助于學生健康成長的話題。家長反應強烈，紛紛發表議論，并對學校表示了衷心感謝，還提出了一些建設性的意見和想法。2010年2月組織全體教師進行家訪。召開家長會、進行家訪受到各位家長的大力支持，在社會各界引起強烈反響，學校德育工作取得了顯著成效。

五、以活動為載體，全面提高學生的綜合素質

1、以學科考查為平臺，充分挖掘學生的學科潛能。本學期我校組織了英語口語交際比賽、數學口算比賽，借此激發學生提高學科本領的積極性。

2、根據陽光體育活動的安排，圍繞讓每名學生至少掌握2項體育運動技能和1項藝術特長的目標，我校舉行了校級春季運動會、學生特長展示、學生跳繩比賽、師生乒乓球比賽、師生冬季長跑比賽、慶元旦師生書畫展等活動，豐富了師生的文化生活和精神生活。

六、后勤工作 在縣教育局、鎮政府、鎮教辦的關懷下，完成學校基本設備設施的創建。

本學期還清部分基建及維修欠款；為滿足教學的需要，購置了衛生及體育器材，更換和添置教師辦公室電腦10臺；完善校園網絡。改善辦公條件，更換了部分教師的寫字臺，使辦公條件溫馨化；進行新教學樓的規劃，新修建了4個乒乓球臺，綠化美化設施；添置課桌椅，完成操場整修、及教學樓多處維修。所有項目實施做到公開、公正，加強財務管理，嚴格工作紀律和操作規范。構建節約型社會，重視水電的使用和公務管理，加強對教師的勤儉節約教育，增強師生的節約意識。

總之，本學期在縣教育局、鎮政府、鎮教辦的正確領導下，在全體教師的共同努力下，學校圓滿地完成了各項教育任務。但離“辦人民滿意的教育”這一目標還存在著一定的距離。如學生缺乏良好的家庭教育，在一定程度上制約了學生整體素質的提高；學校硬件設施不夠完善，導致學生活動開展受到限制；管理人員及教師教育水平還需提高等等，這些都有待于在今后的工作中繼續努力，進一步加強、改正。今后，我們要進一步結合我校教育工作中的新情況、新問題，結合小學生的年齡特點，加強教育理論的學習，不斷提高教師的科研意識，為我校的全面發展而不懈努力。

堽城鎮中心小學

2010年5月