第一篇：鐵道部【2008】23號鐵路建設項目竣工驗收交接辦法

鐵道部文件

鐵建設(2008)23號

關于重新印發《鐵路建設項目 竣工驗收交接辦法》的通知

各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）：

現將修訂后的《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》予以發布，自2008年3月1日起施行。鐵道部前發《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設[2001]117號）同時廢止。

鐵路建設項目竣工驗收交接辦法

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設項目管理，做好鐵路建設項目的竣工驗收交接工作，全面考核建設工作成果，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱竣工驗收交接，是指鐵路建設項目按批準的設計文件內容建成，由驗收機構對其進行綜合評價考核，移交接管使用單位的整個過程。

第三條 本辦法適用于新建、改建國家鐵路和國家參與的合資鐵路。鐵路客運專線竣工驗收執行客運專線驗收辦法。

地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線等參照本辦法執行。

第四條 鐵路建設項目按照本辦法組織竣工驗收后，方可正式移交接管使用單位運營。未經驗收或驗收不合格的建設項目一律不得交付，接管使用單位不得接管使用。

第五條 達到竣工驗收條件的建設項目應及時進行驗收；驗收合格的建設項目，接管使用單位應及時接管并辦理有關手續。

第二章 竣工驗收依據和條件

第六條 鐵路大中型建設項目竣工驗收分為靜態驗收、動態驗收、初步驗收、安全評估和正式驗收等五個階段。改建項目、簡單建設項目和小型建設項目可適當合并簡化驗收階段。

建設項目一般按整個項目進行驗收。在確保運輸安全的前提下，經批準后可分期、分段，并按批準的階段組織驗收，工程全部完工后，再辦理整個項目的驗收。

第七條 竣工驗收的依據：

1． 國家有關法律、法規以及國家頒布的建設標準； 2． 國家和鐵道部頒布的設計規范、工程施工質量驗收標準； 3． 經批準的項目建議書、可行性研究報告；

4． 經批準的初步設計文件（含批準的修改初步設計）； 5． 審核合格的施工圖（包括經批準的變更設計文件）；

6． 設備技術說明書（從國外引進新技術或成套設備的，還應包括外方提供的設計文件和新技術或成套設備的國家標準等）；

7． 經鐵道部批準的相關補充標準、技術條件、暫行規范等，以及建設單位補充且經鐵道部認可的相關技術標準等。第八條 驗收條件

（一）靜態驗收應具備的條件：

1． 主體工程及其配套工程（包括外部配套工程及設備安裝已按設計文件建成）；

2． 環境保護設施、水土保持設施與主體工程同步建成； 3． 勞動、安全、衛生及消防設施與主體工程同步建成； 4． 承包人按有關規范、標準對工程質量和系統功能自檢合格； 5． 監理單位及咨詢單位（如果有）對工程質量評定合格； 6． 除領取《國有土地使用證》外的其他征地工作基本完成； 7． 竣工文件編制已按規定的內容和標準基本完成。

（二）動態驗收應具備的條件：

1． 靜態驗收合格；

2． 《動態驗收實施方案》已經批準； 3． 動態檢測準備工作完成。

（三）初步驗收應具備的條件：

1． 靜態驗收、動態驗收合格，工程質量和系統功能滿足有關標準要求； 2． 靜態驗收及動態驗收遺留問題整改完畢；

3． 環境保護設施、水土保持設施、土地復墾工作經相關主管部門檢查合格； 4． 勞動、安全、衛生及消防設施經相關部門檢查合格； 5． 通過試運行，達到臨管運營的條件；

6． 申請領取《國有土地使用證》的準備工作基本完成；

7． 竣工文件按規定編制完成，施工過程中的管理文件和招標投標等整理完畢，達到檔案驗收標準。

（四）安全評估應具備的條件：

1． 初步驗收中存在的影響運營安全的問題全部得到解決； 2． 臨管運營的各項準備工作已經完成。

（五）臥式驗收應具備的條件：

1． 初步驗收一年后；

2． 臨管運營情況良好，經檢測各項指標已達到建設目標； 3． 《國有土地使用證》、《無線電臺站執照》已尼全部領取；

4． 環境保護設施、水土保持設施、建設項目檔案經相應行政主管部門驗收合格；

5． 竣工財務決算已經編制完成，并通過審查；

6． 建設資金已按工程進度全部到位，收尾配套工程已全部完成，除質量保證金下與建設工程各方按合同完成資金結算，結余資金已全額上交。第三章 竣工驗收任務和內容 第九條 竣工驗收的主要任務：

1． 對項目建設執行國家法律、法規和鐵道部規章情況進行檢查；

2． 對項目的建設規模、建設標準、建設內容、工程質量、資金使用等情況進行全面檢查；

3． 對建設項目形成的資產進行審核；

4． 對建設項目能否按規定交付臨管運營或正式運營作出評價。第十條 鐵路建設項目竣工驗收主要內容：

1． 檢查工程是否按鐵路技術管理規程、設計規范、批準的設計文件（包括批準的修改初步設計、變更設計）建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成；

2． 檢查工程質量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質量驗收標準； 3． 檢查建設程序執行情況和變更設計管理情況；

4． 檢查工程設備配套及設備安裝、調試情況，主要設備聯調聯試及試運轉情況，以及國外引進設備合同完成情況；

5． 檢查概算執行情況，材料、設備購置是否合理，工程其他支出是否符合規定；審查財務竣工決算；

6． 檢查動態檢測、試運行情況，是否具備臨管運營或運營條件；

7． 檢查環保、水保、勞動、安全、衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成并合格，地質災害整治及建筑抗震設防是否符合規定；

8． 檢查工程竣工文件編制完成情況，建設項目批準文件、設計文件、施工過程管理文件及招投標文件、監理文件、竣工文件等資料是否齊全、準確，并按規定歸檔；

9． 檢查建設用地權屬來源是否合法，面積是否準確，界址是否清楚，手續是否齊全；

10． 審計、檢查、監察等發現問題的整改情況。第四章 驗收組織機構 第十一條 竣工驗收采用建設單位組織專家檢查、政府驗收的方式。

建設單位或由委托的單位組成驗收工作組進行靜態驗收和動態驗收；安全機構進行評估，政府驗收包括初步驗收和正式驗收。

第十二條 建設單位驗收工作在鐵道部建設、運輸主管部門指導下實施。建設單位在工程基本完工前，應向鐵道部建設主管部門提出申請驗收報告，申請報告包括工程完成情況、驗收建議計劃、驗收工作組成建議等。驗收工作組一般由建設單位、使用接管單位以及專家組成。

建設單位依據批準的申請驗收報告成立驗收工作組具體負責靜態驗收和動態驗收工作，落實初步驗收和正式驗收條件，提出初步驗收和正式驗收的實施建議。驗收工作組人員名單報鐵道部建設管理司和運輸局核備。

第十三條 初步驗收由鐵道部或鐵道部委托的單位組織實施。驗收單位在收到初驗申請并確認項目達到初驗條件一個月內，成立初步驗收委員會進行初步驗收。初步驗收委員會由有關業務部門、接管使用單位、驗收工作組正副組長及部分專家，以及勘察設計單位負責人組成。

委托初步驗收的，驗收委員會名單、初步驗收報告報鐵道部建設管理司和運輸局核備。

第十四條 正式驗收一般由項目審批部門組織，國家審批項目由國家主管部門（或委托鐵道部）組織正式驗收，鐵道部審批項目由鐵道部（或委托鐵路管理機構）組織正式驗收。鐵道部建設管理司在收到正式驗收申請并確定項目達到正式驗收條件一個月內，提出驗收方案報鐵道部。負責驗收的部門按相關規定成立正式驗收委員會，具體負責正式驗收工作。

第十五條 驗收委員會職責

1． 貫徹國家法律法規和鐵道部規章制度、驗收標準和規定； 2． 制訂驗收計劃和工作安排； 3． 組織審查竣工驗收相關資料； 4． 必要時組織現場檢查； 5． 明確驗收結論；

6． 初驗委員會提出初驗報告，正式驗收委員會簽發正式驗收證書。

第十六條 鐵道部或國家主管部門組織驗收的鐵路建設項目，工程質量安全監督機構應先期對現場驗收情況進行檢查，抽檢工點，向驗收委員會提交工程質量安全監督報告，并參加工程驗收工作。

鐵道部委托鐵路管理機構組織驗收的鐵路建設項目，工程質量安全監督機構負責對驗收過程進行監督，并向鐵道部提交工程驗收監督報告。

第五章 靜態驗收

第十七條 靜態驗收是指由建設單位（或委托單位）組織驗收工作組，對建設項目進行檢查，確認工程是否按設計完成且質量合格，系統設備是否已安裝并調試完畢。

靜態驗收包括專業現場驗收和靜態縱使系統驗收。第十八條

靜態驗收程序：

1． 承包單位按照設計文件和合同約定完成全部工程和設備安裝、調試并經自檢合格后，向建設單位申請專業工程驗收，報送《專業工程驗收申請表》（附件1）并簽署意見；

2． 驗收工作組研究確認達到專業工程驗收條件后，由驗收工作組分專業進行現場驗收；

3． 驗收工作組應在30個工作日內完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，對整改問題進行復查，合格后填寫《專業工程驗收記錄表》（附件1）并簽署驗收意見；

4． 專業工程驗收合格后，承包單位向建設單位申請靜態綜合系統驗收并報送《靜態綜合系統驗收申請表》（附件1）；

5． 驗收工作組確認達到靜態綜合系統驗收條件后，在綜合調試具備條件的基礎上進行靜態綜合系統驗收；

6． 驗收工作組對存在的問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，對整改問題復查合格后填寫《靜態綜合系統驗收記錄表》（附件1）并簽署意見。第十九條 完成專業工程驗收和靜態綜合系統驗收后，建設單位應編寫《靜態驗收報告》。《靜態驗收報告》應包括項目專業工程驗收以及靜態綜合系統驗收過程、存在問題及整改情況、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《靜態驗收報告》報鐵道部建設管理司和運輸局核備。第二十條 靜態驗收工作在鐵道部建設部門指導下實施。第六章 動態驗收

第二十一條 動態驗收是指鐵路建設項目靜態驗收合格后，由建設單位（或委托單位）組織整個系統驗證性綜合調試，并委托專業機構進行動態檢測，驗收工作組對工程安全運行狀態進行的全面檢查和驗收。動態驗收內容執行鐵道部相關規定。

建設項目綜合調試和模擬試運行的主要原則執行鐵道部有關規定，實車運條件下動態檢測執行鐵道部動態檢測相關標準。

第二十二條

動態驗收程序：

1． 建設單位（或委托單位）應在靜態驗收完成20日前擬定詳細的《動態驗收實施方案》，報初步驗收單位批準。《動態驗收實施方案》應包括動態驗收組織形式、綜合調試計劃、試運行和動態檢測方案、擬投入主要設備儀器、安全保證措施等內容。

2． 建設單位（或委托單位）按照批復的《動態驗收實施方案》組織動態驗收。3． 建設單位（或委托單位）組織專業機構按批復的《動態驗收實施方案》進行動態檢測，并形成動態檢測報告。動態檢測工作由鐵道部批準的專門機構負責。

4． 驗收工作組按《動態驗收實施方案》進行檢查，對動態檢測中發現的問題進行研究并提出整改意見，整改問題復查合格后，填寫《動態驗收記錄表》（附件1）并簽署意見。

第二十三條

動態驗收過程中，建設項目所在鐵路局及相關部門應積極配合建設單位，按照鐵道部規定做好綜合調試和模擬試運行工作。

第二十四條 動態驗收合格后，建設單位（或委托單位）組織編寫《動態驗收報告》，其中包括動態驗收組織及人員、動態檢測過程及結果、試運行過程及結果、存在問題及整改情況、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《動態驗收報告》報鐵道部建設管理司和運輸局核備。

第二十五條 動態驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施；動態驗收的試運行工作在鐵道部運輸、建設部門指導下實施，接管使用單位參與。

第七章 初步驗收及安全評估

第二十六條

初步驗收是指建設項目動態驗收合格后，由初步驗收單位對靜態驗收、動態驗收結果進行檢查和確認。

第二十七條 初步驗收程序：

1． 建設單位完成動態驗收工作后，應及時向初步驗收單位報送《初步驗收申請表》（附件1）、《動態驗收報告》、初步驗收申請報告。

2． 初步驗收單位在收到《初步驗收申請表》、《動態驗收報告》、初步驗收申請報告，以及《質量安全監督報告》（政府組織驗收時附）后，確認是否符合初步驗收條件。符合初步驗收條件的，成立初步驗收委員會。

3． 初步驗收委員會組織召開初步驗收會議，必要時組織現場檢查，提出《初步驗收報告》，明確驗收結論。

第二十八條 初步驗收合格后，由鐵路安全監察部門組織或委托具有資質的第三方機構進行安全評估，就建設項目臨管運營提出安全評價意見，并責成建設單位、接管使用單位完善安全措施。

第二十九條 建設項目安全評估合格并經批準后進行臨管運營。建設單位及接管使用單位在臨管運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。

第三十條 初步驗收合格后，建設單位應在3個月內按規定完成竣工財務決算的編制工作，并上報鐵道部相關部門，鐵道部相關部門組織審查。

第八章 正式驗收

第三十一條 正式驗收是指鐵路建設項目初步驗收一年后，由項目審批部門對鐵路建設項目進行整體驗收和綜合評價。

第三十二條 正式驗收程序：

1． 對具備正式驗收條件的鐵路建設項目，建設單位應向鐵道部建設管理司提出申請，上報《正式驗收申請表》（附件1）和正式驗收申請報告，報請正式驗收。

2． 鐵道部建設管理司在收到《正式驗收申請表》、正式驗收申請報告，以及《質量安全監督報告》后，會同有關部門進行確認，經確認申報項目符合正式驗收條件的，提出正式驗收建議報鐵道部，由鐵道部安排驗收。

3． 正式驗收委員會組織召開驗收會議，必要時組織現場檢查，對建設項目工程質量、線路運行狀況、環境協調等建設成果以及初步驗收結論進行整體評價，形成《正式驗收證書》，明確驗收結論。

第三十三條

分期、分段組織竣工驗收的，比照上述規定或按批準的申請驗收報告進行驗收，初步驗收合格后由接管使用單位接管并負責維修養護，全部工程竣工后按本辦法規定辦理竣工驗收手續。

第九章 竣工文件編制

第三十四條

竣工文件的編制工作由建設單位負責組織，施工單位負責編制，接管使用單位檔案部門協助指導。建設單位要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料的形成和積累工作，竣工驗收前將文件圖紙按專業和單位工程進行匯總整理。由建設單位組織各有關參建單位編制竣工文件并向有關單位移交。第三十五條

竣工文件要如實反映鐵路建設項目施工技術狀況和工程竣工的現狀。如發現竣工文件與實際不符，應追究原施工、監理單位及人員的責任。

竣工文件內容及提交份數執行鐵道部相關規定。

第三十六條

正式驗收前，建設單位應按照有關法律法規的規定，組織施工單位會同接管單位（部門）向地方縣級以上人民政府統一辦理國有土地使用證書。《國有土地使用證》隨建設用地竣工文件一并移交接管單位的鐵路用地管理部門。

第十章 附 則

第三十七條

本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第三十八條 本辦法自2008年3月1日起施行。鐵道部前發《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設[2001]117號）同時廢止。

第二篇：鐵路建設項目竣工驗收交接辦法

鐵路建設項目竣工驗收交接辦法

第一條 為做好鐵路建設項目的竣工驗收交接工作，全面考核建設工作成果，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱竣工驗收交接，是指鐵路建設項目按批準的設計文件內容建成，由驗收機構對其進行綜合評價驗收，移交接管使用單位運營或投產，并組成固定資產的整個過程。

第三條 本辦法適用于新建、改建等國家鐵路、國家與地方或企業合資鐵路、地方鐵路的新增固定資產項目。

專用鐵路和鐵路專用線的建設項目可參照執行。

第四條 鐵路建設項目按照本辦法組織竣工驗收交接后，方能正式移交接管使用單位運營或投產使用；未辦理驗收，或驗收不合格的建設項目一律不得交付使用。

第五條 凡經驗收合格的建設項目，接管單位應按驗收機構確定的時間及時接管并辦理有關手續。

第二章 驗收的依據、條件

第六條 驗收的依據：

（一）國家有關法律、法規以及國家發布的建設標準。

（二）經批準的項目建議書、可行性研究報告（含修改和調整文件）。

（三）經批準的設計文件（含變更設計）。

（四）設計時已頒布執行的規范。

（五）國家和鐵道部頒布的工程質量檢驗評定標準、施工（含設備安裝）驗收規范。

（六）監理單位總監理工程師對竣工報告的簽署意見。

（七）設備技術說明書，從國外引進新技術或成套設備的建設項目以及中外合資的建設項目簽定的合同和外方提供的設計文件、標準等資料。

（八）合同文件。

第七條 驗收條件

（一）初驗應具備的條件：

１．主體工程及其配套工程（包括外部配套工程及設備）已按設計要求建成，具備臨管運營或投產條件。新建Ⅰ級鐵路正線和既有Ⅰ級鐵路正線改造行車速度達到６０公里／小時。

２．環境保護等設施與其主體工程同步建成實施，并經審批本項目環境保護影響報告書（表）的環境保護行政主管部門驗收合格。

勞動安全衛生及消防設施與其主體工程同步建成或實施，并經相關部門驗收合格。

３．建設征地使用核查、報審、發證工作基本完成。

４．工程質量達到合格或以上標準。

５．設備安裝調試完畢、試運轉合格，其中從國外引進的設備按合同約定完成。

６．竣工文件及資料編制按規定完成，達到檔案驗收標準。

（二）正式驗收應具備的條件：

１．初驗中存在的問題和遺留問題全部得到解決。

２．財務決算已經編制完成，并經過審計部門審計合格。

３．建設資金應全部到位，并與建設工程合同各方已結清資金費用。

４．正式運營投產的各項準備工作已經完成，即運營生產組織管理機構、上崗人員、設備狀態、物資準備以及外部配套條件等，能適應正常連續運營生產使用的需要。

５．具有保修期的工程項目，有施工單位簽署的工程保修書。

第三章 竣工驗收任務和內容

第八條 鐵路建設項目竣工驗收的主要任務是：

（一）對建設項目的建設規模、建設內容、建設質量、資金使用等情況進行全面審查。

（二）對建設項目形成的固定資產、無形資產、遞延資產等情況進行全面審核。

（三）對建設項目能否合格交付生產或者使用作出評價。

（四）對建設項目執行國家法律、法規情況進行檢查。

第九條 鐵路建設項目竣工驗收內容如下：

（一）檢查工程建設內容、建設規模是否按鑒定時依據的鐵路技術管理規程、設計規范、批準的設計文件（包括變更設計）與施工技術規范建成；配套輔助項目是否與主體工程同步建成。

（二）檢查建設資金的來源和使用是否符合國家有關規定；檢查概算、預算執行情況；發生調整概算的，是否經過審批部門批準；材料、設備購置是否合理；工程其他支出是否符合規定。

（三）檢查建設過程中發生的一類設計變更，是否按規定辦理設計變更審批手續。

（四）檢查工程質量是否符合國家和鐵道部頒布的工程質量驗收評定標準。

（五）檢查工程設備配套及設備安裝、調試情況；主要設備經過聯動試運轉及考核情況；生產項目試生產情況；從國外引進設備合同完成情況。

（六）檢查環保、勞動安全衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，經考核是否合格；建筑抗震設防是否符合規定。

（七）檢查運營投產或投產使用準備情況，運營生產組織管理機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協作條件是否已經落實。是否滿足國家運輸要求和運營行車安全。

（八）檢查財務決算情況，竣工財務決算報表和財務決算說明書內容是否真實、準確。

（九）檢查工程竣工文件編制完成情況；建設項目批準文件、設計文件、竣工文件、監理文件等資料是否齊全、準確，并按規定歸檔。

第四章 竣工驗收程序

第十條 鐵路大中型建設項目竣工驗收交接程序主要包括初驗、正式驗收、組成固定資產。

初驗是指由初驗委員會組織參建各方與接管使用單位共同對建設項目檢查，確認建設項目具備投產使用的條件。

正式驗收是指驗收委員會組織建設項目有關各方對建設項目進行綜合評價，確認符合驗收條件的由接管單位正式運營或投產。

組成固定資產是指由建設單位在建設項目正式驗收后，向接管使用單位辦理固定資產移交手續，由接管使用單位根據竣工決算完成固定資產的組成工作。

第十一條 初驗前，承擔鐵路建設項目工程的施工單位按承包合同要求工程全部竣工，并經自驗達到驗收條件后，向項目建設單位報送《竣工申報表》（鐵驗表－１）及竣工決算有關資料。

建設單位收到施工單位竣工申請后，應及時組織設計、施工、監理和接管使用等單位的有關人員對建設項目各專業進行全面檢查，確認是否已具備初驗條件。同時，對已具備初驗條件的，提請工程質量監督機構準備建設工程質量監督報告，并向負責組織初驗工作的單位報送《初驗申報表》（鐵驗表－２）。對尚未達到驗收條件的工程，要求施工單位限期完成。

第十二條 已竣工的建設項目應及時進行初驗，負責初驗工作的單位自收到《初驗申報表》（鐵驗表－２）之日起，應在９０個工作日內組織完成初驗；若在此期間組織初驗確有困難，經項目審批單位批準，可適當延長期限。第十三條 負責組織初驗工作的單位收到《初驗申報表》（鐵驗表－２），經審核確認符合工程初驗條件后，報請建設項目主管部門（鐵道部或鐵路局、項目業主）組建初驗委員會（或工作組，下同）；同時組成線路、橋隧、房建土地、站場設備、機輛、通號、運輸信息、給水、電力、財務、檔案等現場檢查專業小組。

第十四條 初驗工作程序：

（一）各專業小組對建設項目分專業全面進行現場檢查，重點檢查建設項目是否達到驗收條件；是否存在質量和影響安全生產隱患；竣工文件是否齊備、是否與工程實物一致；填寫《初驗專業小組記錄表》（鐵驗表－３）。

（二）初驗委員會對各專業小組有爭議的問題進行協調處理，對存在的問題明確提出處理意見、整改期限、復檢時間和方法，屆時再組織復檢，不得將問題遺留到正式驗收階段。

（三）初驗合格的建設項目及竣工文件（不含竣工決算資料）按初驗委員會確定的時間移交接管使用單位，由接管使用單位對固定資產估價入帳。接管使用單位自移交之日起，開始臨管運營或投產，并負責維修保養。

（四）初驗工作結束后，初驗委員會應向建設項目主管部門提出初驗報告。報告內容包括建設項目建設依據和修建意義，工程概況，修建經過和竣工的主要工程數量，工程造價和概算執行情況，有無工程臨管及工程臨管運營情況，初驗經過、存在問題和工程評價，初驗結論。

（五）自初驗后移交之日起，建設單位應在６個月內編制完畢竣工決算并經過審計；審計通過后即向建設項目主管部門報送《正式驗收申報表》（鐵驗表－４）。

第十五條 正式驗收原則上在初驗一年后進行。對初驗后經批準實行臨管運輸或試生產的建設項目，在臨管或試生產期滿后，應及時組織正式驗收。

第十六條 負責組織正式驗收的單位收到建設單位的《正式驗收申報表》（鐵驗表－４）后，經審核，確認申報項目符合正式驗收條件，報請建設項目審批部門批準，組建正式驗收委員會，確定參加驗收人員。

第十七條 正式驗收工作主要包括：

（一）審查建設項目建設中的各個環節；根據初驗報告，對竣工驗收工程或初驗檢查遺留問題進行復驗或抽查；查看竣工決算和建設工程質量監督報告；研究解決驗收中出現的問題；對建設項目作出全面評價。

（二）對達到正式驗收交接條件的建設項目，應在辦理正式驗收手續后１０日內交付正式運營或投產，６個月內辦理固定資產移交手續。鐵路大中型建設項目的正式驗收，填寫《竣工驗收證書》（樣式附后）并簽字。小型項目或單項工程的正式驗收，填寫《竣工驗收交接記錄表》（鐵驗表－５）。

（三）經驗收委員會對《竣工驗收證書》簽字驗收的建設項目，接管單位必須按驗收委員會確定的時間正式接管、開辦正式運營或投產。

第十八條 驗收機構對不影響運輸安全的剩余工程或設備及其類別、數量、投資、完工日期、驗收手續和方式，應在驗收文件中予以明確。剩余工程完工后，經驗收合格即可辦理交接手續。

第十九條 組成固定資產

接管單位應在正式驗收后６個月內根據竣工決算完成固定資產的組成工作；對原為估價入帳的固定資產，應按竣工決算調整原估價和已計提折舊。

第二十條 鐵路建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起１５日內，將建設工程竣工驗收報告和公安消防、環保、土地、檔案等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或其他有關部門備案。

第二十一條 新建、改建的鐵路建設項目，為及時發揮投資效益，滿足生產急需，在確保運輸安全的前提下，經批準，可分期、分段或單項組織驗收。工程全部完工后，再辦理整個項目的驗收。

分期、分段或單項工程驗收由建設單位組織，包括建設、設計、施工、監督、監理和接管使用單位等組成初驗委員會進行初驗。初驗合格的，按初驗委員會確定的時間由接管單位接管使用和維修養護，并及時辦理固定資產估價入帳手續。其開辦運營或生產所需的竣工文件應齊全、完整，由施工單位在初驗前７日向接管單位提供；全部工程竣工后，按本辦法規定的權限劃分辦理整個項目的正式驗收手續，已接管的工程在正式驗收時不再進行復檢。

施工單位對于既有線改造項目中拆鋪下來的剩余軌料，亦應分區段、區間、車站在初驗前向接管單位辦理移交手續。

第二十二條 小型和限額以下鐵路建設項目，經建設項目審批單位批準可不進行初驗，工程竣工后自驗合格的即進行正式驗收。

第二十三條 建設行政主管部門或其他有關部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，應責令接管使用單位停止使用，并由驗收機構重新組織竣工驗收。

第五章 驗收權限、職責及組織機構

第二十四條 依據誰審批項目誰負責組織驗收的原則，按照建設項目審批權限，驗收分為三級。

（一）經國家審批的鐵路大中型建設項目，由國家組織正式驗收。其中屬于新建國家鐵路建設項目由鐵道部組織初驗或由鐵道部指定建設單位組織初驗，屬于國家與地方或企業合資的鐵路建設項目以及地方鐵路建設項目由項目業主單位組織初驗。

（二）經鐵道部或項目所屬省（自治區、直轄市）審批的合資鐵路建設項目，由審批單位組織正式驗收，由建設單位組織初驗。

（三）經企業或公司自行審批的鐵路建設項目由審批單位組織驗收。

項目審批單位可根據建設項目規模等情況，委托具備相應驗收能力的單位組織驗收工作。受委托的單位須將驗收情況及時報送委托單位。

第二十五條 驗收機構職責

鐵路建設項目的驗收由各級驗收委員會負責主持，驗收委員會的主要職責是：

（一）認真貫徹執行國家、鐵道部的建設方針、政策、法律、法規、驗收標準和有關規定。

（二）堅持按建設工程竣工驗收交接程序和權限劃分，負責鐵路建設項目的驗收工作。

（三）制定驗收交接工作計劃和進度安排。

（四）組織審查各種竣工文件驗收資料和竣工圖。

（五）按竣工驗收內容進行工程檢查。

（六）按照批準的設計文件和國家、鐵道部頒發的竣工驗收交接辦法和工程質量驗收評定標準，負責對驗收工程項目設計、施工質量、建設工期、投資控制等綜合評定。

（七）初驗委員會應提出初驗報告，正式驗收委員會應負責填制《竣工驗收證書》，組織驗收委員會委員確認并簽字。

《竣工驗收證書》應發送審批單位、建設主管部門和投資主管部門。

（八）決定對其驗收工程項目的交付運營日期和辦理轉入固定資產日期。

第二十六條 驗收機構組成

初驗階段，由初驗委員會主持進行驗收。初驗委員會由負責組織初驗工作單位任主任，由接管單位任副主任，由建設、設計、施工、監督、監理、接管使用單位及建設項目相關部門任委員。

正式驗收階段，組建正式驗收委員會主持驗收工作。

由國家、鐵道部和建設項目所屬省（自治區、直轄市）組織驗收時，驗收委員會設主任委員一人、副主任委員和委員若干人。委員單位包括：國務院有關主管部門（國家計委、國家經貿委、財政、土地、環保、水土保持、勞動安全衛生、消防、檔案等部門），金融機構，總后軍交部，武警總部，鐵道部相關部門，建設項目有關的省（自治區、直轄市）人民政府以及建設、設計、監督、接管單位等。

其他單位組織驗收的，可根據建設項目規模情況參照上述情況組建驗收委員會。

參加初驗和正式驗收的人員要精干，名額由驗收委員會嚴格審定。

驗收委員會于《竣工驗收證書》正式簽字后撤銷。

第六章 竣工決算及竣工文件的編制

第二十七條 竣工決算編制按鐵道部有關規定辦理。在建設項目竣工后，建設單位組織匯總整個項目的主要材料及勞力使用情況，認真進行財產、物資及債權債務清理，分析投資的使用情況及效果，在建設項目正式驗收前組織編制完成經審計的竣工決算。建設項目正式驗收后，竣工決算隨同竣工資料一起移交接管使用單位。

第二十八條 竣工文件的編制工作由建設單位負責組織，施工單位負責編制，接管單位檔案部門協助指導。竣工文件要如實反映建設項目施工的技術狀況和工程竣工的現狀。如發現竣工文件與實際不符者，應追究原施工單位和監理人員責任。

建設項目開工后，建設單位應及時組織各參建單位按檔案部門提出的要求做好文件材料形成積累工作。各施工單位技術負責人在施工中隨時收集整理各種檢查證、試驗報告、原材料和產品出廠合格證、施工日志等有關原始資料，并及時對圖紙進行校驗；竣工驗收前，將文件圖紙按專業和單項工程進行匯總整理完成，由建設單位組織各有關參建單位將竣工文件向有關單位移交。

第二十九條 竣工文件內容及份數見附件《鐵路建設項目竣工文件及移交資料目錄》。其中鐵路大中型建設項目的竣工文件應交總后軍交部、軍區、武警總隊，地方政府的土地管理部門等單位的內容及份數，建設單位應在建設項目開工后及時與上述單位聯系確定。凡在大中城市范圍內的鐵路建設項目，其有關竣工文件還應向省市城建檔案館移交。竣工文件具體編制辦法及向城建檔案館移交竣工文件和國家重點工程檔案管理的有關要求，應嚴格執行《鐵路建設項目竣工文件編制移交辦法》。

第三十條 正式驗收前按國家《土地管理法》有關規定，由建設單位牽頭，組織施工單位會同接管單位向地方縣級以上人民政府統一辦理國有土地使用證書。建設項目正式驗收后，由建設單位按部有關規定上報竣工統計報告。

第七章 附則

第三十一條 本辦法自發布之日起施行。

鐵道部原發布的《鐵路基本建設工程竣工驗收交接暫行辦法》（〔８４〕鐵鑒字１８０號）、《關于〈鐵路基本建設工程竣工驗收交接暫行辦法〉的補充規定》（鐵基函〔１９８８〕７３號）同時廢止。

第三十二條 本辦法由鐵道部負責解釋。

附件１：

一、竣工驗收附表

１．竣工申報表（鐵驗表－１）

２．初驗申報表（鐵驗表－２）

３．初驗專業小組記錄表（鐵驗表－３）

４．正式驗收申報表（鐵驗表－４）

５．竣工驗收交接記錄表（鐵驗表－５）

二、竣工文件附表

１．概算及決算支出對照表（決算附表一）

２．主要材料及人工消耗統計表（決算附表二）

３．設計與竣工主要工程數量及投資對照表（決算附表三）

４．剩余工程及投資表（決算附表四）

５．工程技術條件表（建交－１）

６．車站表（建交－２）

７．路基加固及防護工程數量表（建交－３）

８．水準點表（建交－４－１）

交－６）

３）

４）

通信、信號、電力工程竣工數量表（建交－１６）９．控制樁表（建交－４－２）１０．統一里程與施工里程對照表（建交－５）１１．鐵路建設用地、青苗及拆遷建筑物補償清冊（建１２．鐵路用地界樁表（建交－７）１３．橋梁表（建交－８）１４．鋼梁撓度及振動試驗表（建交－９）１５．旅客天橋、地道表（建交－１０）１６．涵洞表（建交－１１）１７．隧道及明洞表（建交－１２）１８．正線線路上部建筑鋪設材料匯總表（建交－１１９．站線線路上部建筑鋪設材料匯總表（建交－１２０．平（立）交道表（建交－１５）２１．２２．房屋總清冊（建交－１７）

２３．機務運轉整備設備表（建交－１８）

２４．給水排水設備數量匯總表（建交－１９）

２５．電氣化設備表（建交－２０）

２６．接觸網主要工程數量表（建交－２１）

２７．送電線路數量表（建交－２２）

２８．配電線路數量表（建交－２３）

２９．燃料設備表（建交－２４）

３０．標準、非標準機械設備表（建交－２５）

３１．消防、環保、安全、醫藥衛生、空調設備表（建交－２６）

３２．鐵路建設項目用地、拆遷及各項補償全部完結結案表（建交－２７）

３３．鐵路建設補充耕地及交納開墾費清冊（建交－２８）

３４．鐵路建設項目竣工文件交接清單

第三篇：鐵路建設項目竣工驗收交接辦法

鐵路建設項目竣工驗收交接辦法

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關于重新印發《鐵路建設項目竣工驗收

交接辦法》的通知

鐵建設〔2008〕23號

各鐵路局，各鐵路公司(籌備組)：

現將修訂后的《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》予以發布，自2008年3月1日起實行。鐵道部前發《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設〔2001〕117號）同時廢止。

附件：1．鐵路建設項目竣工驗收附表式樣

2．鐵路竣工驗收相關報告式樣

3．正式驗收證書式樣

二○○八年二月十三日

鐵路建設項目竣工驗收交接辦法

第一章

總

則

第一條 為加強鐵路建設項目管理，做好鐵路建設項目的竣工驗收交接工作，全面考核建設工作成果，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱竣工驗收交接，是指鐵路建設項目按批準的設計文件內容建成，由驗收機構對其進行綜合評價考核，移交接管使用單位的整個過程。

第三條 本辦法適用于新建、改建國家鐵路和國家參與的合資鐵路。鐵路客運專線竣工驗收執行客運專線驗收辦法。

地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線等參照本辦法執行。第四條 鐵路建設項目按照本辦法組織竣工驗收后，方可正式移交接管使用單位運營。未經驗收或驗收不合格的建設項目一律不得交付，接管使用單位不得接管使用。

第五條 達到竣工驗收條件的建設項目應及時進行驗收；驗收合格的建設項目，接管使用單位應及時接管并辦理有關手續。

第二章

竣工驗收依據和條件

第六條 鐵路大中型建設項目竣工驗收分為靜態驗收、動態驗收、初步驗收、安全評估和正式驗收等五個階段。改建項目、簡單建設項目和小型建設項目可適當合并簡化驗收階段。

建設項目一般按整個項目進行驗收。在確保運輸安全的前提下，經批準后可分期、分段，并按批準的階段組織驗收，工程全部完工后，再辦理整個項目的驗收。

第七條 竣工驗收的依據：

1.國家有關法律、法規以及國家頒布的建設標準；

2.國家和鐵道部頒布的設計規范、工程施工質量驗收標準；

3.經批準的項目建議書、可行性研究報告；

4.經批準的初步設計文件（含批準的修改初步設計）；

5.審核合格的施工圖（包括經批準的變更設計文件）；

6.設備技術說明書（從國外引進新技術或成套設備的，還應包括外方提供的設計文件和新技術或成套設備的國家標準等）；

7．經鐵道部批準的相關補充標準、技術條件、暫行規范等，以及建設單位補充且經鐵道部認可的相關技術標準等。

第八條 驗收條件

（一）靜態驗收應具備的條件：

1.主體工程及其配套工程（包括外部配套工程及設備安裝）已按設計文件建成；

2.環境保護設施、水土保持設施與主體工程同步建成；

3.勞動、安全、衛生及消防設施與主體工程同步建成；

4．承包人按有關規范、標準對工程質量和系統功能自檢合格；

5.監理單位及咨詢單位（如果有）對工程質量評定合格；

6.除領取《國有土地使用證》外的其他征地工作基本完成；

7.竣工文件編制已按規定的內容和標準基本完成。

（二）動態驗收應具備的條件：

1.靜態驗收合格；

2.《動態驗收實施方案》已經批準；

3.動態檢測準備工作完成。

（三）初步驗收應具備的條件：

1.靜態驗收、動態驗收合格，工程質量和系統功能滿足有關標準要求；

2.靜態驗收及動態驗收遺留問題整改完畢；

3.環境保護設施、水土保持設施、土地復墾工作經相關主管部門檢查合格；

4.勞動、安全、衛生及消防設施經相關部門檢查合格；

5.通過試運行，達到臨管運營的條件；

6．申請領取《國有土地使用證》的準備工作基本完成；

7．竣工文件按規定編制完成，施工過程中的管理文件和招標投標文件等整理完畢，達到檔案驗收標準。

（四）安全評估應具備的條件：

1．初步驗收中存在的影響運營安全的問題全部得到解決；

2．臨管運營的各項準備工作已經完成。

（五）正式驗收應具備的條件：

1．初步驗收一年后；

2．臨管運營情況良好，經檢測各項指標已達到建設目標；

3．《國有土地使用證》、《無線電臺站執照》已經全部領取；

4．環境保護設施、水土保持設施、建設項目檔案經相應行政主管部門驗收合格；

5．竣工財務決算已經編制完成，并通過審查；

6．建設資金已按工程進度全部到位，收尾配套工程已全部完成，除質量保證金外與建設工程各方按合同完成資金結算，結余資金已全額上交。

第三章

竣工驗收任務和內容

第九條 竣工驗收的主要任務：

1.對項目建設執行國家法律、法規和鐵道部規章情況進行檢查；

2.對項目的建設規模、建設標準、建設內容、工程質量、資金使用等情況進行全面檢查。

3．對建設項目形成的資產進行審核；

4.對建設項目能否按規定交付臨管運營或正式運營作出評價。

第十條 鐵路建設項目竣工驗收主要內容：

1.檢查工程是否按鐵路技術管理規程、設計規范、批準的設計文件（包括批準的修改初步設計、變更設計）建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成；

2．檢查工程質量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質量驗收標準；

3.檢查建設程序執行情況和變更設計管理情況；

4.檢查工程設備配套及設備安裝、調試情況，主要設備聯調聯試及試運轉情況，以及國外引進設備合同完成情況；

5.檢查概算執行情況，材料、設備購置是否合理，工程其他支出是否符合規定；審查財務竣工決算；

6.檢查動態檢測、試運行情況，是否具備臨管運營或運營條件；

7．檢查環保、水保、勞動、安全、衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成并合格，地質災害整治及建筑抗震設防是否符合規定；

8.檢查工程竣工文件編制完成情況，建設項目批準文件、設計文件、施工過程管理文件及招投標文件、監理文件、竣工文件等資料是否齊全、準確，并按規定歸檔;

9.檢查建設用地權屬來源是否合法，面積是否準確，界址是否清楚，手續是否齊全;

10．審計、檢查、監察等發現問題的整改情況。

第四章

驗收組織機構

第十一條 竣工驗收采用建設單位組織專家檢查、政府驗收的方式。

建設單位或由委托的單位組成驗收工作組進行靜態驗收和動態驗收；安全機構進行評估，政府驗收包括初步驗收和正式驗收。

第十二條 建設單位驗收工作在鐵道部建設、運輸主管部門指導下實施。

建設單位在工程基本完工前，應向鐵道部建設主管部門提出申請驗收報告，申請報告包括工程完成情況、驗收建議計劃、驗收工作組組成建議等。驗收工作組一般由建設單位、使用接管單位以及專家組成。

建設單位依據批準的申請驗收報告成立驗收工作組具體負責靜態驗收和動態驗收工作，落實初步驗收和正式驗收條件，提出初步驗收和正式驗收的實施建議。驗收工作組人員名單報鐵道部建設管理司和運輸局核備。

第十三條 初步驗收由鐵道部或鐵道部委托的單位組織實施。驗收單位在收到初驗申請并確認項目達到初驗條件一個月內，成立初步驗收委員會進行初步驗收。初步驗收委員會由有關業務部門、接管使用單位、驗收工作組正副組長及部分專家，以及勘察設計單位負責人組成。

委托初步驗收的，驗收委員會名單、初步驗收報告報鐵道部建設管理司和運輸局核備。

第十四條 正式驗收一般由項目審批部門組織，國家審批項目由國家主管部門（或委托鐵道部）組織正式驗收，鐵道部審批項目由鐵道部（或委托鐵路管理機構）組織正式驗收。鐵道部建設管理司在收到正式驗收申請并確定項目達到正式驗收條件一個月內，提出驗收方案報鐵道部。負責驗收的部門按相關規定成立正式驗收委員會，具體負責正式驗收工作。

第十五條 驗收委員會職責

1．貫徹國家法律法規和鐵道部規章制度、驗收標準和規定；

2．制訂驗收計劃和工作安排；

3．組織審查竣工驗收相關資料；

4．必要時組織現場檢查；

5．明確驗收結論；

6．初驗委員會提出初驗報告，正式驗收委員會簽發正式驗收證書。

第十六條 鐵道部或國家主管部門組織驗收的鐵路建設項目，工程質量安全監督機構應先期對現場驗收情況進行檢查，抽檢工點，向驗收委員會提交工程質量安全監督報告，并參加工程驗收工作。

鐵道部委托鐵路管理機構組織驗收的鐵路建設項目，工程質量安全監督機構負責對驗收過程進行監督，并向鐵道部提交工程驗收監督報告。

第五章 靜態驗收

第十七條 靜態驗收是指由建設單位（或委托單位）組織驗收工作組，對建設項目進行檢查，確認工程是否按設計完成且質量合格，系統設備是否已安裝并調試完畢。

靜態驗收包括專業現場驗收和靜態綜合系統驗收。

第十八條 靜態驗收程序：

1．承包單位按照設計文件和合同約定完成全部工程和設備安裝、調試并經自檢合格后，向建設單位申請專業工程驗收，報送《專業工程驗收申請表》（附件1）并簽署意見；

2．驗收工作組研究確認達到專業工程驗收條件后，由驗收工作組分專業進行現場驗收；

3．驗收工作組應在30個工作日內完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，對整改問題進行復查，合格后填寫《專業工程驗收記錄表》（附件1）并簽署驗收意見；

4．專業工程驗收合格后，承包單位向建設單位申請靜態綜合系統驗收并報送《靜態綜合系統驗收申請表》（附件1）；

5．驗收工作組確認達到靜態綜合系統驗收條件后，在綜合調試具備條件的基礎上進行靜態綜合系統驗收；

6．驗收工作組對存在的問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，對整改問題復查合格后填寫《靜態綜合系統驗收記錄表》（附件1）并簽署意見。

第十九條 完成專業工程驗收和靜態綜合系統驗收后，建設單位應編寫《靜態驗收報告》。《靜態驗收報告》應包括項目專業工程驗收以及靜態綜合系統驗收過程、存在問題及整改情況、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《靜態驗收報告》報鐵道部建設管理司和運輸局核備。

第二十條 靜態驗收工作在鐵道部建設部門指導下實施。

第六章

動態驗收

第二十一條 動態驗收是指鐵路建設項目靜態驗收合格后，由建設單位（或委托單位）組織整個系統驗證性綜合調試，并委托專業機構進行動態檢測，驗收工作組對工程安全運行狀態進行的全面檢查和驗收。動態驗收內容執行鐵道部相關規定。

建設項目綜合調試和模擬試運行的主要原則執行鐵道部有關規定，實車運行條件下動態檢測執行鐵道部動態檢測相關標準。

第二十二條 動態驗收程序：

1．建設單位（或委托單位）應在靜態驗收完成20日前擬定詳細的《動態驗收實施方案》，報初步驗收單位批準。《動態驗收實施方案》應包括動態驗收組織形式、綜合調試計劃、試運行和動態檢測方案、擬投入主要設備儀器、安全保證措施等內容。

2．建設單位（或委托單位）按照批復的《動態驗收實施方案》組織動態驗收。

3．建設單位（或委托單位）組織專業機構按批復的《動態驗收實施方案》進行動態檢測，并形成動態檢測報告。動態檢測工作由鐵道部批準的專門機構負責。

4．驗收工作組按《動態驗收實施方案》進行檢查，對動態檢測中發現的問題進行研究并提出整改意見，整改問題復查合格后，填寫《動態驗收記錄表》（附件1）并簽署意見。

第二十三條 動態驗收過程中，建設項目所在鐵路局及相關部門應積極配合建設單位，按照鐵道部規定做好綜合調試和模擬試運行工作。

第二十四條

動態驗收合格后，建設單位（或委托單位）組織編寫《動態驗收報告》，其中應包括動態驗收組織及人員、動態檢測過程及結果、試運行過程及結果、存在問題及整改情況、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《動態驗收報告》報鐵道部建設管理司和運輸局核備。

第二十五條 動態驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施；動態驗收的試運行工作在鐵道部運輸、建設部門指導下實施，接管使用單位參與。

第七章

初步驗收及安全評估

第二十六條 初步驗收是指建設項目動態驗收合格后，由初步驗收單位對靜態驗收、動態驗收結果進行檢查和確認。

第二十七條 初步驗收程序：

1．建設單位完成動態驗收工作后，應及時向初步驗收單位報送《初步驗收申請表》（附件1）、《動態驗收報告》、初步驗收申請報告。2．初步驗收單位在收到《初步驗收申請表》、《動態驗收報告》、初步驗收申請報告，以及《質量安全監督報告》（政府組織驗收時附）后，確認是否符合初步驗收條件。符合初步驗收條件的，成立初步驗收委員會。

3．初步驗收委員會組織召開初步驗收會議，必要時組織現場檢查，提出《初步驗收報告》，明確驗收結論。

第二十八條 初步驗收合格后，由鐵路安全監察部門組織或委托具有資質的第三方機構進行安全評估，就建設項目臨管運營提出安全評價意見，并責成建設單位、接管使用單位完善安全措施。

第二十九條 建設項目安全評估合格并經批準后進行臨管運營。建設單位及接管使用單位在臨管運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。

第三十條 初步驗收合格后，建設單位應在3個月內按規定完成竣工財務決算的編制工作，并上報鐵道部相關部門；鐵道部相關部門組織審查。

第八章

正式驗收

第三十一條 正式驗收是指鐵路建設項目初步驗收一年后，由項目審批部門對鐵路建設項目進行整體驗收和綜合評價。

第三十二條 正式驗收程序：

1．對具備正式驗收條件的鐵路建設項目，建設單位應向鐵道部建設管理司提出申請，上報《正式驗收申請表》（附件1）和正式驗收申請報告，報請正式驗收。

2．鐵道部建設管理司在收到《正式驗收申請表》、正式驗收申請報告，以及《質量安全監督報告》后，會同有關部門進行確認，經確認申報項目符合正式驗收條件的，提出正式驗收建議報鐵道部，由鐵道部安排驗收。

3．正式驗收委員會組織召開驗收會議，必要時組織現場檢查，對建設項目工程質量、線路運行狀況、環境協調性等建設成果以及初步驗收結論進行整體評價，形成《正式驗收證書》，明確驗收結論。

第三十三條 分期、分段組織竣工驗收的，比照上述規定或按批準的申請驗收報告進行驗收，初步驗收合格后由接管使用單位接管并負責維修養護，全部工程竣工后按本辦法規定辦理竣工驗收手續。

第九章 竣工文件編制

第三十四條 竣工文件的編制工作由建設單位負責組織，施工單位負責編制，接管使用單位檔案部門協助指導。建設單位要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料的形成和積累工作，竣工驗收前將文件圖紙按專業和單位工程進行匯總整理。由建設單位組織各有關參建單位編制竣工文件并向有關單位移交。

第三十五條 竣工文件要如實反映鐵路建設項目施工技術狀況和工程竣工的現狀。如發現竣工文件與實際不符，應追究原施工、監理單位及人員的責任。

竣工文件內容及提交份數執行鐵道部相關規定。

第三十六條 正式驗收前，建設單位應按照有關法律法規的規定，組織施工單位會同接管單位（部門）向地方縣級以上人民政府統一辦理國有土地使用證書。《國有土地使用證》隨建設用地竣工文件一并移交接管單位的鐵路用地管理部門。

第十章

附

則

第三十七條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第三十八條 本辦法自2008年3月1日起實行。鐵道部原發布的《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設〔2001〕117號）同時廢止。

第四篇：《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》(鐵建設〔2008〕23號)

鐵路建設項目竣工驗收交接辦法

第一章 總 則

第一條

為加強鐵路建設項目管理，做好鐵路建設項目的竣工驗收交接工作，全面考核建設工作成果，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱竣工驗收交接，是指鐵路建設項目按批準的設計文件內容建成，由驗收機構對其進行綜合評價考核，移交接管使用單位的整個過程。

第三條 本辦法適用于新建、改建國家鐵路和國家參與的合資鐵路。鐵路客運專線竣工驗收執行客運專線驗收辦法。

地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線等參照本辦法執行。

第四條 鐵路建設項目按照本辦法組織竣工驗收后，方可正式移交接管使用單位運營。未經驗收或驗收不合格的建設項目一律不得交付，接管使用單位不得接管使用。

第五條 達到竣工驗收條件的建設項目應及時進行驗收；驗收合格的建設項目，接管使用單位應及時接管并辦理有關手續。

第二章 竣工驗收依據和條件

第六條 鐵路大中型建設項目竣工驗收分為靜態驗收、動態驗收、初步驗收、安全評估和正式驗收等五個階段。改建項目、簡單建設項目和小型建設項目可適當合并簡化驗收階段。

建設項目一般按整個項目進行驗收。在確保運輸安全的前提下，經批準后可分期、分段，并按批準的階段組織驗收，工程全部完工后，再辦理整個項目的驗收。

第七條 竣工驗收的依據：

1．國家有關法律、法規以及國家頒布的建設標準； 2．國家和鐵道部頒布的設計規范、工程施工質量驗收標準； 3．經批準的項目建議書、可行性研究報告； 4．經批準的初步設計文件(含批準的修改初步設計)； 5．審核合格的施工圖(包括經批準的變更設計文件)； 6．設備技術說明書(從國外引進新技術或成套設備的，還應包括外方提供的設計文件和新技術或成套設備的國家標準等)； 7．經鐵道部批準的相關補充標準、技術條件、暫行規范等，以及建設單位補充且經鐵道部認可的相關技術標準等。

第八條 驗收條件

(一)靜態驗收應具備的條件：

1．主體工程及其配套工程(包括外部配套工程及設備安裝)已按設計文件建成；

2．環境保護設施、水土保持設施與主體工程同步建成； 3．勞動、安全、衛生及消防設施與主體工程同步建成； 4．承包人按有關規范、標準對工程質量和系統功能自檢合格； 5．監理單位及咨詢單位(如果有)對工程質量評定合格； 6．除領取《國有土地使用證》外的其他征地工作基本完成； 7．竣工文件編制已按規定的內容和標準基本完成。(二)動態驗收應具備的條件： 1．靜態驗收合格；

2．《動態驗收實施方案》已經批準； 3．動態檢測準備工作完成。(三)初步驗收應具備的條件：

1．靜態驗收、動態驗收合格，工程質量和系統功能滿足有關標準要求；

2．靜態驗收及動態驗收遺留問題整改完畢；

3．環境保護設施、水土保持設施、土地復墾工作經相關主管部門檢查合格；

4．勞動、安全、衛生及消防設施經相關部門檢查合格； 5．通過試運行，達到臨管運營的條件；

6．申請領取《國有土地使用證》的準備工作基本完成； 7．竣工文件按規定編制完成，施工過程中的管理文件和招標投標文件等整理完畢，達到檔案驗收標準。(四)安全評估應具備的條件：

1．初步驗收中存在的影響運營安全的問題全部得到解決； 2．臨管運營的各項準備工作已經完成。(五)正式驗收應具備的條件：

1．初步驗收一年后；

2．臨管運營情況良好，經檢測各項指標已達到建設目標； 3．《國有土地使用證》、《無線電臺站執照》已經全部領取； 4．環境保護設施、水土保持設施、建設項目檔案經相應行政主管部門驗收合格；

5．竣工財務決算已經編制完成，并通過審查；

6．建設資金已按工程進度全部到位，收尾配套工程已全部完成，除質量保證金外與建設工程各方按合同完成資金結算，結余資金已全額上交。

第三章 竣工驗收任務和內容

第九條 竣工驗收的主要任務：

1．對項目建設執行國家法律、法規和鐵道部規章情況進行檢查； 2．對項目的建設規模、建設標準、建設內容、工程質量、資金使用等情況進行全面檢查；

3．對建設項目形成的資產進行審核；

4．對建設項目能否按規定交付臨管運營或正式運營作出評價。

第十條 鐵路建設項目竣工驗收主要內容：

1．檢查工程是否按鐵路技術管理規程、設計規范、批準的設計文件(包括批準的修改初步設計、變更設計)建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成；

2.檢查工程質量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質量驗收標準； 3．檢查建設程序執行情況和變更設計管理情況；

4.檢查工程設備配套及設備安裝、調試情況，主要設備聯調聯試及試運轉情況，以及國外引進設備合同完成情況；

5．檢查概算執行情況，材料、設備購置是否合理，工程其他支出是否符合規定；審查財務竣工決算；

6．檢查動態檢測、試運行情況，是否具備臨管運營或運營條件； 7．檢查環保、水保、勞動、安全、衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成并合格，地質災害整治及建筑抗震設防是否符合規定；

8．檢查工程竣工文件編制完成情況，建設項目批準文件、設計文件、施工過程管理文件及招投標文件、監理文件、竣工文件等資料是否齊全、準確，并按規定歸檔；

9．檢查建設用地權屬來源是否合法，面積是否準確，界址是否清楚，手續是否齊全；

10.審計、檢查、監察等發現問題的整改情況。

第四章

驗收組織機構

第十一條 竣工驗收采用建設單位組織專家檢查、政府驗收的方式。

建設單位或由委托的單位組成驗收工作組進行靜態驗收和動態驗收；安全機構進行評估，政府驗收包括初步驗收和正式驗收。

第十二條 建設單位驗收工作在鐵道部建設、運輸主管部門指導下實施。

建設單位在工程基本完工前，應向鐵道部建設主管部門提出申請驗收報告，申請報告包括工程完成情況、驗收建議計劃、驗收工作組組成建議等。驗收工作組一般由建設單位、使用接管單位以及專家組成。

建設單位依據批準的申請驗收報告成立驗收工作組具體負責靜態驗收和動態驗收工作，落實初步驗收和正式驗收條件，提出初步驗收和正式驗收的實施建議。驗收工作組人員名單報鐵道部建設管理司和運輸局核備。

第十三條 初步驗收由鐵道部或鐵道部委托的單位組織實施。驗收單位在收到初驗申請并確認項目達到初驗條件一個月內，成立初步驗收委員會進行初步驗收。初步驗收委員會由有關業務部門、接管使用單位、驗收工作組正副組長及部分專家，以及勘察設計單位負責人組成。

委托初步驗收的，驗收委員會名單、初步驗收報告報鐵道部建設管理司和運輸局核備。

第十四條 正式驗收一般由項目審批部門組織，國家審批項目由國家主管部門(或委托鐵道部)組織正式驗收，鐵道部審批項目由鐵道部(或委托鐵路管理機構)組織正式驗收。鐵道部建設管理司在收到正式驗收申請并確定項目達到正式驗收條件一個月內，提出驗收方案報鐵道部。負責驗收的部門按相關規定成立正式驗收委員會，具體負責正式驗收工作。

第十五條

驗收委員會職責

1．貫徹國家法律法規和鐵道部規章制度、驗收標準和規定； 2．制訂驗收計劃和工作安排； 3．組織審查竣工驗收相關資料； 4．必要時組織現場檢查； 5．明確驗收結論；

6．初驗委員會提出初驗報告，正式驗收委員會簽發正式驗收證書。

第十六條 鐵道部或國家主管部門組織驗收的鐵路建設項目，工程質量安全監督機構應先期對現場驗收情況進行檢查，抽檢工點，向驗收委員會提交工程質量安全監督報告，并參加工程驗收工作。

鐵道部委托鐵路管理機構組織驗收的鐵路建設項目，工程質量安全監督機構負責對驗收過程進行監督，并向鐵道部提交工程驗收監督報告。

第五章 靜態驗收

第十七條 靜態驗收是指由建設單位(或委托單位)組織驗收工作組，對建設項目進行檢查，確認工程是否按設計完成且質量合格，系統設備是否已安裝并調試完畢。

靜態驗收包括專業現場驗收和靜態綜合系統驗收。

第十八條 靜態驗收程序：

1．承包單位按照設計文件和合同約定完成全部工程和設備安裝、調試并經自檢合格后，向建設單位申請專業工程驗收，報送《專業工程驗收申請表》(附件1)并簽署意見；

2．驗收工作組研究確認達到專業工程驗收條件后，由驗收工作組分專業進行現場驗收；

3．驗收工作組應在30個工作日內完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，對整改問題進行復查，合格后填寫《專業工程驗收記錄表》(附件1)并簽署驗收意見；

4．專業工程驗收合格后，承包單位向建設單位申請靜態綜合系統驗收并報送《靜態綜合系統驗收申請表》(附件1)；

5．驗收工作組確認達到靜態綜合系統驗收條件后，在綜合調試具備條件的基礎上進行靜態綜合系統驗收；

6．驗收工作組對存在的問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，對整改問題復查合格后填寫《靜態綜合系統驗收記錄表》(附件1)并簽署意見。

第十九條 完成專業工程驗收和靜態綜合系統驗收后，建設單位應編寫《靜態驗收報告》。《靜態驗收報告》應包括項目專業工程驗收以及靜態綜合系統驗收過程、存在問題及整改情況、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《靜態驗收報告》報鐵道部建設管理司和運輸局核備。

第二十條 靜態驗收工作在鐵道部建設部門指導下實施。

第六章 動態驗收

第二十一條

動態驗收是指鐵路建設項目靜態驗收合格后，由建設單位(或委托單位)組織整個系統驗證性綜合調試，并委托專業機構進行動態檢測，驗收工作組對工程安全運行狀態進行的全面檢查和驗收。動態驗收內容執行鐵道部相關規定。

建設項目綜合調試和模擬試運行的主要原則執行鐵道部有關規定，實車運行條件下動態檢測執行鐵道部動態檢測相關標準。

第二十二條 動態驗收程序：

1．建設單位(或委托單位)應在靜態驗收完成20日前擬定詳細的《動態驗收實施方案》，報初步驗收單位批準。《動態驗收實施方案》應包括動態驗收組織形式、綜合調試計劃、試運

行和動態檢測方案、擬投入主要設備儀器、安全保證措施等內容。2．建設單位(或委托單位)按照批復的《動態驗收實施方案》組織動態驗收。

3．建設單位(或委托單位)組織專業機構按批復的《動態驗收實施方案》進行動態檢測，并形成動態檢測報告。動態檢測工作由鐵道部批準的專門機構負責。

4．驗收工作組按《動態驗收實施方案》進行檢查，對動態檢測中發現的問題進行研究并提出整改意見，整改問題復查合格后，填寫《動態驗收記錄表》(附件1)并簽署意見。

第二十三條 動態驗收過程中，建設項目所在鐵路局及相關部門應積極配合建設單位，按照鐵道部規定做好綜合調試和模擬試運行工作。

第二十四條 動態驗收合格后，建設單位(或委托單位)組織編寫《動態驗收報告》，其中應包括動態驗收組織及人員、動態檢測過程及結果、試運行過程及結果、存在問題及整改情 況、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《動態驗收報告》報鐵道部建設管理司和運輸局核備。

第二十五條 動態驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施；動態驗收的試運行工作在鐵道部運輸、建設部門指導下實施，接管使用單位參與。

第七章 初步驗收及安全評估

第二十六條 初步驗收是指建設項目動態驗收合格后，由初步驗收單位對靜態驗收、動態驗收結果進行檢查和確認。

第二十七條 初步驗收程序：

1．建設單位完成動態驗收工作后，應及時向初步驗收單位報送《初步驗收申請表》(附件1)、《動態驗收報告》、初步驗收申請報告。

2．初步驗收單位在收到《初步驗收申請表》、《動態驗收報告》、初步驗收申請報告，以及《質量安全監督報告》(政府組織驗收時附)后，確認是否符合初步驗收條件。符合初步驗收條件的，成立初步驗收委員會。

3．初步驗收委員會組織召開初步驗收會議，必要時組織現場檢查，提出《初步驗收報告》，明確驗收結論。第二十八條 初步驗收合格后，由鐵路安全監察部門組織或委托具有資質的第三方機構進行安全評估，就建設項目臨管運營提出安全評價意見，并責成建設單位、接管使用單位完善安全措施。

第二十九條 建設項目安全評估合格并經批準后進行臨管運營。建設單位及接管使用單位在臨管運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。

第三十條 初步驗收合格后，建設單位應在3個月內按規定完成竣工財務決算的編制工作，并上報鐵道部相關部門；鐵道部相關部門組織審查。

第八章 正式驗收

第三十一條 正式驗收是指鐵路建設項目初步驗收一年后，由項目審批部門對鐵路建設項目進行整體驗收和綜合評價。第三十二條 正式驗收程序：

1．對具備正式驗收條件的鐵路建設項目，建設單位應向鐵道部建設管理司提出申請，上報《正式驗收申請表》(附件1)和正式驗收申請報告，報請正式驗收。

2．鐵道部建設管理司在收到《正式驗收申請表》、正式驗收申請報告，以及《質量安全監督報告》后，會同有關部門進行確認，經確認申報項目符合正式驗收條件的，提出正式驗收建議報鐵道部，由鐵道部安排驗收。

3．正式驗收委員會組織召開驗收會議，必要時組織現場檢查，對建設項目工程質量、線路運行狀況、環境協調性等建設成果以及初步驗收結論進行整體評價，形成《正式驗收證書》，明確驗收結論。

第三十三條 分期、分段組織竣工驗收的，比照上述規定或按批準的申請驗收報告進行驗收，初步驗收合格后由接管使用單位接管并負責維修養護，全部工程竣工后按本辦法規定辦理竣工驗收手續。

第九章 竣工文件編制

第三十四條

竣工文件的編制工作由建設單位負責組織，施工單位負責編制，接管使用單位檔案部門協助指導。建設單位要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料的形成和積累工作，竣工驗收前將文件圖紙按專業和單位工程進行匯總整理。由建設單位組織各有關參建單位編制竣工文件并向有關單位移交。

第三十五條 竣工文件要如實反映鐵路建設項目施工技術狀況和工程竣工的現狀。如發現竣工文件與實際不符，應追究原施工、監理單位及人員的責任。

竣工文件內容及提交份數執行鐵道部相關規定。

第三十六條 正式驗收前，建設單位應按照有關法律法規的規定，組織施工單位會同接管單位(部門)向地方縣級以上人民政府統一辦理國有土地使用證書。《國有土地使用證》隨建設用地竣工文件一并移交接管單位的鐵路用地管理部門。

第十章 附則 第三十七條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第三十八條 本辦法自2008年3月1日起施行。鐵道部前發《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》(鐵建設[2001]117號)同時廢止。

第五篇：鐵道部文件(鐵建設[2001]117號)：鐵路建設項目竣工驗收交接辦法附件1：鐵路建設項目竣工驗收附表目錄

附件1：

鐵路建設項目竣工驗收附表

一、竣工驗收附表

1.竣工申請表（鐵驗表一1）2.初驗申報表（鐵驗表一2）

3.初驗專業小組記錄表（鐵驗表一3）4.正式驗收申報表（鐵驗表一四）5.竣工驗收交接記錄表（鐵驗表一五）

二、竣工文件附表

1.概算及決算支出對照表（決算附表一）2.主要材料及人工消耗統計表（決算附表二）

3.設計與竣工主要工程數量及投資對照表（決算附表三）4.剩余工程及投資表（決算附表四）5.工程技術條件表（建交一1）6.車站表（建交一2）

7.路基加固及防護工程數量表（建交一3）8.水準點表（建交一4一1）9.控制樁表（建交一4一2）

10.統一里程與施工里程對照表（建交一5）

11.鐵路建設用地、青苗及拆遷建筑物補償清冊（建交一6）12.鐵路用地界樁表（建交一7）13.橋梁表（建交一8）

14.鋼梁撓度及振動試驗表（建交一9）15.旅客天橋、地道表（建交一10）16.涵洞表（建交一11）17.隧道及明洞表（建交一12）

18.正線線路上部建筑鋪設材料匯總表（建交一13）19.站線線路上部建筑鋪設材料匯總表（建交一14）20.平（立）交道表（建交一15）21.通信、信號、電力工程竣工數量表（建交一16）22.房屋總清冊（建交一17）

23.機務運轉整備設備表（建交一18）24.給水排水設備數量匯總表（建交一19）25.電氣化設備表（建交一20）

26.接觸網主要工程數量表（建交一21）27.送電線路數量表（建交一22）28.配電線路數量表（建交一23）29.燃料設備表（建交一24）

30.標準、非標準機械設備表（建交一25）

消防、環保、安全、醫藥衛生、空調設備表（建交一26）

32.鐵路建設項目用地、拆遷及各項補償全部完結結案表（建交一27）33.鐵路建設補充耕地及交納開墾費清冊（建交一28）34.鐵路建設項目竣工文件交接清單