第一篇：中和鎮(zhèn)進化村2017年11月30日脫貧攻堅情況簡要匯報666

中和鎮(zhèn)進化村2017年11月30日脫貧攻堅情況簡要匯報

截止2017年11月30日，進化脫貧攻堅取得卓越的成效，百姓滿意，干部放心。現(xiàn)將進化村的基本情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、人員信息

進化村委會共有人口656人，其中貧困戶91戶348人，非貧困戶77戶308人；其中2015年脫貧22戶104人，2016年脫貧24戶93人，2017年脫貧29戶107人，2018年預脫貧17戶42人；2018年預脫貧戶中計劃兜底保障5戶7人，其余12戶35人均可以如期脫貧。

二、住房問題

2017年已拆除重建17戶63人，全部建設完成，未兌補資金；異地搬遷3戶10人，1戶4人開工建設中，2戶6人未找到建設地址；扶貧安居房建設24戶82人，22戶80人已經(jīng)自建完工（一個施工隊安裝加固配件），2戶2人正在建設中（一個工程隊正在建設），2戶2人在2018年3月以前建設完工。其余的貧困戶住房都達到安全住房標準。

三、教育及醫(yī)保問題

進化村有1名貧困戶子女在義務教育階段輟學的情況，經(jīng)工作人員多次做思想工作，都不愿上學。進化村貧困戶新農(nóng)村醫(yī)療參保率達到100%，所有適齡參加養(yǎng)老保險的貧困戶參保率為100%。

二、需要上級部門解決的問題

（1）村集體經(jīng)濟薄弱，需要上級相關部門幫助解決村集體經(jīng)濟達到3萬元以上。

（2）村組道路的硬化問題：需要上級相關部門幫助解決六支苴、巴拉、上立戈、下立戈四個村民小組的道路硬化，幫助解決群眾出行難的問題。

第二篇：脫貧攻堅匯報

今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是脫貧攻堅承上啟下的關鍵之年。歲末年初，中央、省、市先后召開了一系列會議，對脫貧攻堅工作作出了全面系統(tǒng)的部署，提出了明確具體的要求。尤其是春節(jié)前夕，總書記親臨四川視察，強調(diào)全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在貧困地區(qū)，無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無論這場攻堅戰(zhàn)有多難打都必須打贏；并在成都親自主持召開了打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會，系統(tǒng)總結了黨的十八大以來脫貧攻堅的成果和經(jīng)驗，就如何扎實推進各項工作提出了8條明確要求，向全黨全社會發(fā)出了新的動員令。習總書記親自掛帥出征，馳而不息抓脫貧攻堅，體現(xiàn)了高度的政治責任感和歷史使命感，體現(xiàn)了堅定的脫貧決心、頑強的意志品質(zhì)和崇高的為民情懷，為全黨樹立了標桿、作出了表率。我們一定要牢固樹立“四個意識”，在思想上行動上向總書記看齊、向黨中央看齊，認真落實中央和省市關于脫貧攻堅的各項部署，堅持目標導向、問題導向、結果導向、質(zhì)量導向，突出“精準”二字、下足“繡花”功夫，眾志成城打好脫貧攻堅這場硬仗。

過去一年來，xxx上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，認真落實中央大政方針和省市決策部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，堅持以“繡花”功夫精準扶貧精準脫貧，圓滿完成了“5個省級貧困村、6個區(qū)級貧困村退出、2722名貧困人口脫貧”的目標任務，xxx農(nóng)村人口貧困發(fā)生率下降至1.63%，在首戰(zhàn)首勝的基礎上實現(xiàn)了再戰(zhàn)再捷。我們將繼續(xù)認真貫徹總書記對脫貧攻堅工作的總體要求、明確思路，將脫貧攻堅工作作為頭等大事和第一民生工程來抓。

一、必須清醒看到，脫貧攻堅任務艱巨

十九大報告提出，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。“民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨”。

“艱巨”體現(xiàn)在哪里？一是時間非常緊迫。現(xiàn)在距全面建成小康社會只有不到三年時間，全面小康目標能否如期順利實現(xiàn)，關鍵取決于能否高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。為此，總書記作出要“制定打好精準脫貧攻堅三年行動指導意見”的重要指示，省上也啟動實施了精準脫貧“千日攻堅”行動。我們必須爭分奪秒、背水一戰(zhàn)。二是要求越來越高。在成都召開的打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上，總書記強調(diào)，全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)，要把提高脫貧質(zhì)量放在首位。近期，中央和省市召開的系列會議，都強調(diào)要把提高脫貧質(zhì)量貫穿到精準扶貧精準脫貧的各環(huán)節(jié)、全過程。這就要求我們必須從重視“扶貧進度”向更加關注“脫貧質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，將其作為今后脫貧攻堅的主基調(diào)，既要確保全面完成任務，又不能影響脫貧質(zhì)量。三是難度越來越大。xxx今年擬退出的14個省級貧困村中，集體經(jīng)濟都很薄弱，農(nóng)民人均可支配收入5000元以下的占71%；同時預脫貧的5233人中，無勞動力的占39.7%，患慢性病的占15.6%，殘疾人占12.5%，初中及以下文化程度的占79.3%。這些數(shù)據(jù)深刻表明，剩下的都是貧中之貧、堅中之堅，都是最難啃的“硬骨頭”，決定了今年的脫貧攻堅戰(zhàn)是“硬仗中的硬仗”，我們必須要有清醒的認識和足夠的準備。

二、決勝全面建成小康社會，特別是要堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)

“中國特色社會主義進入了新時代”，這是十九大報告作出的的重大判斷。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

十九大報告提出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。要“突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。”

“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。”這句話寫入了十九大報告。這是中國共產(chǎn)黨向世人所做的宣言，更是必須完成的硬任務。

從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。得到人民的認可，就必然要全力抓好脫貧攻堅，實現(xiàn)全民脫貧，夯實全面小康社會經(jīng)濟基礎。經(jīng)得起歷史檢驗，就必然要嚴格按照總書記對脫貧攻堅的總體規(guī)劃開展工作，科學合理的實施各項工作措施，逐步推進脫貧攻堅工作落地落實，完成總體要求和任務，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

做好脫貧攻堅工作，必須按照“千日攻堅”行動要求，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，鎖定省級貧困村退出，對照扶貧專項2018年實施方案，集中精力打好“春季攻勢”“夏季戰(zhàn)役”“秋季攻堅”和“冬季沖刺”，全力確保脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。關鍵要在以下幾個方面持續(xù)攻堅：

一要聚焦住房安全保障持續(xù)攻堅。住房安全有保障是貧困群眾脫貧的基礎和前提。要全面完成126戶（C級28戶、D級98戶）建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造，還要全面完成所有土坯房改造。尤其要注重解決好后續(xù)發(fā)展問題，加快完善相關基礎設施和公共服務設施，同步跟進基層黨組織建設，因人因戶落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社保等后續(xù)措施，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

二要聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧持續(xù)攻堅。要“長短結合”抓產(chǎn)業(yè)扶貧。“長”就是要結合深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，繼續(xù)以特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商為重點，在建基地、創(chuàng)品牌、深加工上狠下功夫，著力培育長期的產(chǎn)業(yè)支撐；“短”就是要因地制宜、因戶施策，引導貧困群眾選擇小家禽養(yǎng)殖、蔬菜種植等生長周期短、見效快的脫貧項目，確保預脫貧戶都有至少一項增收項目，做到短期促脫貧、長期奔小康。

三要聚焦教育醫(yī)療保障持續(xù)攻堅。教育、醫(yī)療扶貧的重中之重是及時兌現(xiàn)相關政策。要重點抓好教育、民政、醫(yī)療衛(wèi)生等已有政策措施的落地落實，對貧困戶享受政策情況進行全面梳理，下大力氣解決政策兌現(xiàn)不及時、不到位問題，確保各項扶貧政策和惠民政策落實到戶到人，真正把好事辦好、實事辦實。要對缺乏勞動力的貧困人口，特別是患有大病、慢性病和殘疾的特困群體進行全面排查，切實做到低保應兜盡兜、應保盡保。

四要聚焦“四好村”創(chuàng)建持續(xù)攻堅。“兩不愁、三保障”是必答題，“四個好”是加分題。我們不僅要通過“兩不愁、三保障”解決好物質(zhì)上的貧困問題，更要通過“四個好”解決好貧困群眾精神上的貧困問題。要堅持扶貧同扶志、扶智相結合。把救急解困和內(nèi)生脫貧、輸血與造血統(tǒng)一起來，深入開展感恩奮進教育，持續(xù)辦好“8+3X+3”農(nóng)民夜校，通過常態(tài)化宣講和精神鼓勵，引導促進貧困群眾比學趕超、提振精氣神，不等不靠、埋頭苦干，用自己辛勤勞動改變貧困面貌、創(chuàng)造美好生活。要深入推進“四好村”創(chuàng)建。以村規(guī)民約為抓手深化基層法治示范創(chuàng)建，分級開展“五好家庭”評選表揚活動，大力實施“五凈一規(guī)范”行動，引導貧困群眾養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。要改進幫扶方式和動員方法。探索以購代捐、生產(chǎn)獎補、以工代賑、扶持基金激勵等措施，從機制上不斷激發(fā)貧困群眾脫貧奔康的內(nèi)生動力，讓脫貧群眾不僅能“站起來”而且能“走得遠”；同時要注意做好非貧困戶，特別是臨界戶的思想工作，確保脫貧攻堅在和諧氛圍中順利開展。

五要聚焦鞏固脫貧成效持續(xù)攻堅。確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，既要保證當年計劃脫貧的貧困人口達到脫貧標準，也要確保已脫貧的貧困人口持續(xù)達到當年的脫貧標準。要常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，對標貧困退出標準，對2014年以來已脫貧的貧困人口進行仔細核查，對存在返貧風險的群眾要及時列入臺賬“回頭幫”，切實做到脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管。要持續(xù)壯大扶貧力量，繼續(xù)開展好“百企幫百村”、扶貧日等活動，廣泛動員人大、政協(xié)、民主黨派、群團組織以及各種社會組織、志愿組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與精準扶貧精準脫貧，鞏固專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的“大扶貧”格局

“我們將舉全黨全國之力，堅決完成脫貧攻堅任務，確保兌現(xiàn)我們的承諾。”總書記在同中外記者見面時許下的承諾，再次堅定了人民群眾脫貧致富奔小康的信心和決心。“中國人民生活一定會一年更比一年好”，這句話既給了老百姓希望和盼頭，也為廣大黨員干部定下了目標和任務。

第三篇：下龍村脫貧攻堅匯報材料

灑雨鎮(zhèn)下龍村脫貧攻堅情況匯報

根據(jù)安排，現(xiàn)將我村2017年脫貧攻堅開展情況匯報如下，不妥之處請批評指正。

一、下龍村基本情況

下龍村位于灑雨鎮(zhèn)西北，與格紅村、隴松村、海星村接壤。距鎮(zhèn)政府4公里，離縣城30公里。全村國土面積14.16平方公里，耕地面積1636畝，荒山1603畝。地貌以丘陵、山地為主，村主要產(chǎn)業(yè)以茶葉種植為主。全村轄12個村民小組，共612戶2325人，其中少數(shù)民族491戶2118人，占全村總?cè)丝?5%。現(xiàn)有建檔立卡貧困戶203戶804人，一般貧困戶178戶745人，低保貧困戶20戶54人，五保戶5戶5人，2016年40戶169人，均為一般貧困戶，2016年搬遷6戶30人。2017年計劃脫貧127戶541人，一般貧困戶123戶527人，低保貧困戶4戶14人。2017年計劃搬遷219人。余下36戶94人，其中五保戶5戶5人。計劃2018年出列。2016年村貧困發(fā)生率27.31%，2017年村貧困發(fā)生率2.28%。

二、工作開展情況

（一）人員配備情況

為了同全國同步進入小康，我嚴格按照縣委政府、鎮(zhèn)黨委政府成立了尖刀攻堅班，同步小康工作組、五人工作小組。成員由縣文體廣電旅游局、鎮(zhèn)政府組成。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

養(yǎng)殖方面：養(yǎng)牛40戶147頭直接受益190人，養(yǎng)豬34戶137頭直接受益137人，養(yǎng)雞9戶2080羽直接受益39人，養(yǎng)鵝9戶1戶200羽直接受益人2人；種植方面：薏仁米5戶30畝直接受益20人，白茶種植1戶8畝直接受益人1人，毛竹種植1戶7畝受益4人，刺梨種植2戶30畝受益10人，核桃種植1戶9畝受益人2人，杉樹1戶20畝受益人4人。外出務工29戶118人。

（三）打算和想法

一是和冊亨縣坡坪鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)展養(yǎng)鵝項目；二是和安龍縣農(nóng)一農(nóng)業(yè)有限責任公司合作養(yǎng)雞項目；三是通過學習借鑒畢節(jié)織金縣竹蓀種植項目；四是積極發(fā)動白茶種植項目；五是毛竹種植項目。

三、請求給予解決的問題

（一）辦公設備

太陽能熱水器一臺，檔案柜2個，電腦2臺，彩色打印機1臺，餐具1套。合計17000元。

（二）項目資金

1、村委活動室維修及水溝15000元；

2、箐腳組通組硬化路沙石材料100方合計20000元。以上實際問題望領導給予解決為謝。謝謝大家。

灑雨鎮(zhèn)下龍村民委員會 下龍五人駐村工作小組

2017年5月20日

第四篇：圍墻村脫貧攻堅匯報材料(12.19)

圍墻村脫貧攻堅秋季攻勢工作

情況匯報

一、脫貧攻堅精準識別工作：

2018年初在檔88戶241人；其中民政兜底42戶101人（其中五保戶1戶1人，低保戶41戶100人）。2017年11月份經(jīng)村民民主評議會議，確定75戶325人脫貧，新識別3戶8人（但還未確定）；自然增加變動20戶43人，自然減少變動42戶54人，合并老人戶29戶。

二、近期工作開展情況

1、十九大精神宣講。宣傳黨的十九大精神9場次，其中在村委集中宣講2場次，流動式宣傳7場次。

2、“兩率一度”。自10月8日3號令下發(fā)后，圍墻村駐村工作組、包組干部根據(jù)《永寧鎮(zhèn)脫貧攻堅“大走訪、大宣講、大幫扶”工作方案》，積極召開院墻院壩會，開展政策宣傳，進行逐戶走訪，認真核對人口信息，全力做到因戶施策，產(chǎn)業(yè)全覆蓋。提高“兩率一度”。目前已召開小組（自然寨）會議23次，院壩會議覆蓋全村。根據(jù)實地走訪將得到的信息修改“一戶一檔”資料，目前“一戶一檔”資料全部完成，下一步完善印證材料。

3、金融扶貧、生產(chǎn)扶持。（1）“惠農(nóng)脫貧貸”簽訂農(nóng)戶24戶，已發(fā)放第一期分紅共12戶30000元。（2）“特惠貸”11戶35.8萬元，“百強牛業(yè)”貸款4戶20萬元。“牛起來”貸款150萬元。（3）“短、平、快”產(chǎn)業(yè)扶持同步推廣，到目前為止，共發(fā)放兩個批次68戶產(chǎn)業(yè)扶持金，第三批次30戶“短、平、快”項目以扶貧資金入股的方式加入到和順康合作社蛋雞養(yǎng)殖項目中參與利潤分紅，貧困戶每1000元一年分紅100元，目前30戶貧困戶共計3萬元股金已到賬。第四批申報20戶，目前有5戶提交申請。

4、基礎設施建設。機耕道共8000米，已完成8000米；串戶路共8841米，已完成8600米；庭院硬化任務數(shù)149戶，已完成285戶，總體進度在95%以上（目前僅有核寨組正在收尾，本周內(nèi)可完工）；危房改造27戶，已實施26戶（其中陳付凱戶放棄危改，申報移民搬遷。），已竣工26戶，“三改”動工26戶，市級臺賬四類對象“三改”全部完工，總共完工23戶。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

（1）10000羽蛋雞養(yǎng)殖項目。已完成20個雞舍的建設和蛋雞引進，養(yǎng)殖區(qū)生產(chǎn)正常并進入產(chǎn)蛋期，目前已銷往安順學院100件36000枚。

（2）五戶聯(lián)保養(yǎng)殖“關嶺牛”工作，目前已定購“關嶺牛”43頭（覆蓋2組10戶“五戶聯(lián)保”戶，其中貧困戶6戶）。并在圍墻村瓦廠處修建一個養(yǎng)殖小區(qū)，圈舍場占地820平方米，養(yǎng)殖規(guī)模達100頭，目前已平整場地。

（3）圍墻村計劃流轉(zhuǎn)土地500畝，已流轉(zhuǎn)300畝。現(xiàn)翻耕種植冷涼蔬菜50畝，“關嶺牛”飼草種植80畝。（4）已和農(nóng)業(yè)局對接，由他們幫助制作貧困戶入股權證，本周內(nèi)將做好貧困戶入股工作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

6、合醫(yī)參合目標

總?cè)藬?shù)2280人，已參合2010人，完成率92.5%，貧困戶參合率55.8%。

三、當前存在的問題

1、圍墻村人畜飲用水困難一直未得到解決。如客田、核寨、荒田等水池雖然修建有水池，但由于水管破損、水源點取水難、水池破損等問題，導致村民無法直接使用自來水。圍墻、包包、跑馬三個組飲用水項目，從2014開始實施，但至今一直未得到使用。

2、合作社沒有專門的經(jīng)營管理人員，村干部入股積極性不是太高，入股金額少，合作社生產(chǎn)運營存在很多困難。

3、合作社蛋雞養(yǎng)殖場的飲用水還存在相當大的困難，還需修建一個蓄水池。養(yǎng)殖場的變壓器安裝共計10萬元，目前仍沒有專項資金支付安裝費用。

4、“兩率一度”還有待提高，缺少“8651”幫扶人走訪印證材料。

四、下一步工作打算

1.完善村社合一合作社的社員組織管理結構，保證合作社運行順利，使成員各司其職、各盡其能。2.因地制宜，因戶施策，繼續(xù)動員貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，利用合作社集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目進行全村貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

3.加快基礎設施建設步伐。完善機耕道覆蓋網(wǎng)，爭取連片土地有路通，連片土地規(guī)模化使用。4.開展“產(chǎn)業(yè)到戶”和夜校技能培訓，加大入戶走訪及惠農(nóng)政策宣傳力度，提升“兩率一度”。5.入戶宣傳，動員全村生產(chǎn)條件適宜的村民種植青貯玉米，預計明年圍墻村種植青貯玉米將達到500畝，提高農(nóng)戶經(jīng)濟收入。

6.穩(wěn)步推進“關嶺牛”購置和蛋雞養(yǎng)殖場產(chǎn)銷工作。

第五篇：村脫貧攻堅工作規(guī)劃

村脫貧攻堅工作規(guī)劃

篇一

整村脫貧規(guī)劃得到了我鎮(zhèn)領導的高度重視，黨委召開專項會議討論研究后，決定在原有對口扶貧人員的基礎上，抽調(diào)專人成立**村整村脫貧規(guī)劃設計組，分管領導親自帶隊，通過認真分析、調(diào)研，請教有關專家并經(jīng)村民代表大會商議表決后，初步形成了**村整村脫貧項目規(guī)劃書，現(xiàn)將規(guī)劃情況匯報如下：

一、**村基本情況簡介

**村位于***鎮(zhèn)西北部，緊鄰江東街道天臺和涼水村，與天臺、涼水有兩條主干道相連，是***鎮(zhèn)西北之門戶。村下轄5個社，***戶1***人，面積9.6平方公里，耕地面積3835畝(田1137畝，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田500畝，人均0.3畝)，林地面積4000畝，森林覆蓋率達**%，全村常年居住人口1***人，其中建卡貧困戶***戶***人;受限于基礎設施的薄弱和水資源的不足，我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人畜飲水安全受到限制;20**年全村農(nóng)民人均純收入***元，為全區(qū)農(nóng)民人均純收入(***元)的**%，農(nóng)民人均純收入年均增長率**.*%，貧困人口全部解決溫飽問題。

二、整村脫貧規(guī)劃原則、內(nèi)容及目標

(一)規(guī)劃原則

我村整村脫貧規(guī)劃原則是：結合我村實際，在合理利用資金的基礎上，充分發(fā)揮群眾積極性，以基礎設施建設帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌保障民生。

(二)規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)**村的實際情況，整村脫貧項目主要從基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育培訓和民生保障等方面進行規(guī)劃。

一是強化基礎設施建設，提供發(fā)展保障

新建村級公路10公里，目前我村依托互助會資金支持，已經(jīng)開始前期鋪設，需要后期擴大投入。硬化村級公路10.9公里，形成連接天臺、涼水的加寬公路，并形成繞村硬化路格局。建設生產(chǎn)便民道8.2公里，解決群眾出行難問題。新修水池7口，2400立方米，鋪設管道14.5公里，解決我村人畜飲水困難和安全飲水的難題;整治山坪塘27口，約2萬立方米，為我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利水源條件。

二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)戶脫貧

走“一保二擴”(在確保糧食安全生產(chǎn)的前提下，擴大蔬菜的栽培面積和立體間套種面積、擴大名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品種植面積)的路子，強力推進奶牛、肉牛和禽類基地建設的發(fā)展。擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，引導肉牛養(yǎng)殖興趣戶變成規(guī)范戶，在20**年實現(xiàn)年出欄500頭;增加榨菜種植面積，力爭達到1500畝;擴大家禽養(yǎng)殖規(guī)模，新建標準化萬只養(yǎng)雞場1個;突出特色種植，發(fā)展**櫻桃350畝。建立中草藥生產(chǎn)大戶+散戶模式，發(fā)展藥材種植大戶5戶，增加藥材種植面積300畝。通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民擺脫貧困，走上富裕。

三是加快社會事業(yè)建設，保障民生民計

針對**村在對口扶貧和“十*五”扶貧項目中取得的成效，加快新農(nóng)村建設步伐，規(guī)劃建成2個新村居民點，即冒火山集中居民點、石橋集中居民點，完成***戶農(nóng)戶的生態(tài)移民建設，***戶貧困戶的危舊房改造。完善村級文化活動場所、農(nóng)民超市垃圾存放點等便民設施，實現(xiàn)集經(jīng)濟、文化交流、商貿(mào)為一體，發(fā)展**村經(jīng)濟。

四是加大培訓力度，提高農(nóng)民素質(zhì)

在整村脫貧規(guī)劃中，提高農(nóng)民素質(zhì)是關鍵之一。成立一所農(nóng)民學校，利用村級活動室，請區(qū)級機關部門和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的職業(yè)教師、專家、學者對農(nóng)民進行理論教育和技能培訓，保證全村村民每人都能掌握1-2門實用技術;保證兩后生都能接受職業(yè)教育培訓。

(三)規(guī)劃目標

整合鎮(zhèn)扶貧開發(fā)、“農(nóng)戶萬元增收工程”及全區(qū)整村脫貧開發(fā)工程等三大政策機遇，推進**村整村脫貧工程的實施。從20**年起，人均每年增加***元以上，人均純收入超過***元;推進全村基礎設施建設。兩年內(nèi)實現(xiàn)組組通硬化公路，公路級別達到通暢標準，戶戶居民能喝上干凈的自來水;安置全村地質(zhì)災害戶、無依無靠的弱勢群體;到20**年，建立“三圈一帶”體系，即建起一個特色產(chǎn)業(yè)圈，一個公共服務圈，一個綜合統(tǒng)籌圈，一個生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶。每年提供季節(jié)性就業(yè)崗位***人以上，長期性就業(yè)崗位***人以上，新增就業(yè)***人以上;實現(xiàn)剩余勞動力輸出***人以上，全面實現(xiàn)**村整村脫貧的目標任務。

三、**村整村脫貧項目設計

(一)基礎設施建設

**村“三圈一帶”脫貧思路如原則所述，要以基礎設施建設為保障，基礎設施建設在整村脫貧上直接或間接影響著兩個基地的實現(xiàn)和發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)道路建設。要實現(xiàn)“三圈一帶”的目標，必須解決產(chǎn)業(yè)運輸問題。一是為促使圈與圈的連通，按需構建交通網(wǎng)絡，建好一、二組(村公共服務中心所在地)至三組5公里的出境路，修建一組至五組的環(huán)村公路10公里。同時，結合**至天臺和涼水的兩條出境路的改善，吸引區(qū)位資源的流入和增加人流量，搭建和擴大“特色產(chǎn)業(yè)圈”影響力和貿(mào)易平臺。二是為促進生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，修建各組人行生產(chǎn)便道8.2公里。

2、人畜飲水工程建設。**水資源歷來缺乏。所以解決和改善“三圈一帶”居民的安全飲用水和商業(yè)用水問題，是保證“三圈一帶”可持續(xù)發(fā)展的必由之路。計劃利用綜合統(tǒng)籌圈的優(yōu)勢，建立涵蓋“三圈一帶”的人畜飲水工程體系，區(qū)分人畜飲水和產(chǎn)業(yè)用水。一是規(guī)劃實施產(chǎn)業(yè)圈的生產(chǎn)工程，整治山坪塘27口，約2萬立方米;二是規(guī)劃人畜安全飲水工程，修水池7口，2400立方米，鋪設管道14.5公里。

(二)基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在現(xiàn)有牛場規(guī)模前提下，推進奶牛、肉牛和禽類基地建設的發(fā)展。擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，并加快附屬草場建設，在20**年實現(xiàn)年出欄500頭;增加榨菜種植面積，力爭達到1500畝;擴大家禽養(yǎng)殖規(guī)模，新建標準化萬只養(yǎng)雞場1個;突出特色種植，發(fā)展**櫻桃350畝。建立中草藥生產(chǎn)大戶+散戶模式，發(fā)展藥材種植大戶5戶，增加藥材種植面積300畝。

(三)基本素質(zhì)提升

依托駐社的農(nóng)業(yè)服務中心和區(qū)內(nèi)外專家，成立一所農(nóng)民學校，利用村級活動室，請職業(yè)教師、專家、學者對農(nóng)民進行理論教育和技能培訓，保證全村村民每人都能掌握1-2門實用技術;保證兩后生接受職業(yè)教育培訓達**%以上。

(四)基本民生保障

就業(yè)上，“三圈一帶”的建立為周邊群眾每年提供季節(jié)性就業(yè)崗位***人以上，長期性就業(yè)崗位***人以上，新增就業(yè)***人以上;實現(xiàn)剩余勞動力輸出***人以上;居住上，規(guī)劃***戶***人的生態(tài)移民，***戶***人的危舊房改造，并且建立生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶，帶動移民和改造戶改善生產(chǎn)生活水平;社會保障上，繼續(xù)推進養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，進一步落實最低生活保障，做到應保盡保。

(五)基層組織建設

得益于鎮(zhèn)黨委、政府對我村的大力支持，我村于20**年完成了村公共服務中心建設，整個中心(含衛(wèi)生室)占地1200平方米，集活動室、會議室、遠程教育點、農(nóng)家書屋、留守兒童活動中心于一體，我村將進一步根據(jù)“三圈一帶”規(guī)劃，進一步完善村公共服務中心的農(nóng)民工教育培訓學校職能，為公共服務圈建設提供便利。

四、投資估算及效益分析

**村“三圈一帶”體系所涉四個大類，七個項目預計需投資**.*萬元。其中扶貧資金***萬元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展***萬元，飲水工程***萬元。

篇二

一、指導思想

以*****、“****”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的和十八屆*中、*中全會精神，以“強民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重基礎設施建設，注重基本公共服務均等化，加快推進建設經(jīng)濟強村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。

二、基本原則

(一)突出重點，精準扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準到人，幫扶力量精準到戶，基礎建設(產(chǎn)業(yè))精準到村組。

(二)政府主導、農(nóng)民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負總責，把脫貧工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，充分調(diào)動廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。

(三)齊心協(xié)力，合力推進。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，積極向上級主管部門爭取資金、項目，在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。

(四)統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。堅持脫貧與建設美好鄉(xiāng)村相結合，與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合，與招商引資相結合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學，生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三、總體目標

按照“三年實現(xiàn)脫貧，五年同步小康”的總體目標，到20**年實現(xiàn)8個重點貧困社脫貧。基本實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，農(nóng)村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發(fā)生率低于8%，全面擺脫貧困。

(一)農(nóng)民生活達到小康水平。20**年，農(nóng)村居民人均純收入***元,到20**年達到***元，年均增長**%。規(guī)劃期內(nèi)，貧困人口由20**年的1***人下降到20**年的***人，貧困發(fā)生率由**.*%下降到8%以內(nèi)。通過扶貧開發(fā)，力爭本村村民整體經(jīng)濟年收益與當鎮(zhèn)農(nóng)村居民可支配收入同步增長，到20**年，人均純收入***元以上的農(nóng)戶達到**%以上。

(二)基礎設施不斷加強。20**年實現(xiàn)農(nóng)村水泥公路到組率達**%;解決2***人農(nóng)村飲水安全問題，安全率達到**%，配套完善村級供水設施;農(nóng)戶沼氣入戶率達到**%以上。到20**年，農(nóng)村基礎設施建設主要指標達到國家規(guī)定目標。

(三)社會事業(yè)全面進步。九年義務教育成果進一步鞏固，初中階段教育入學率達到**%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到**%以上，確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高，生活質(zhì)量大幅提升。

(四)生態(tài)環(huán)境進一步改善。到20**年，村莊綠化率達到**%以上，衛(wèi)生廁所使用率達到**%以上，污水處理率達到**%以上，農(nóng)民集中居住區(qū)垃圾實行統(tǒng)一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到**%，小流域治理率達到**%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達到**%以上，森林覆蓋率提高到**%以上，綠化率達**%以上，生態(tài)區(qū)得到有效保護。預警、監(jiān)測、應急、救援系統(tǒng)功能齊全，防災減災能力顯著增強。

(五)鄉(xiāng)風文明程度大幅提高。進一步加強農(nóng)村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。農(nóng)民法制意識不斷增強，村民自治能力進一步提高。到20**年，政務公開、村務公開、黨務公開率達到**%，村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達到**%以上。

(六)農(nóng)村基層組織建設扎實推進。認真落實基層黨建工作責任制，努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制，到20**年實現(xiàn)“四有”目標的基層服務型黨組織達到**%。加強村級為民服務中心建設，全面實行村干部集中辦公和“背包”服務、網(wǎng)格化服務，到20**年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。

四、主要建設任務

(一)著力加強特色農(nóng)

(林)業(yè)建設。

堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力實施“一村一品”，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產(chǎn)業(yè)村建設，著力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

1.建設特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全的要求，依托優(yōu)勢，因地制宜，做大做強本村特色產(chǎn)業(yè)，到20**年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到**.*萬畝。

(1)做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

全膜玉米：進一步做優(yōu)做強全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標準化的要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、抗旱、優(yōu)質(zhì)和生態(tài)的全膜玉米產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜，以朱母生態(tài)觀光點為主線，大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。

馬鈴薯：著力建設標準化生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園，加快改造低產(chǎn)馬鈴薯品種。到20**年，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)馬鈴薯3000畝。

生態(tài)養(yǎng)殖：到20**年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。

(2)大力推廣成熟產(chǎn)業(yè)

小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主，引進、開發(fā)、示范和推廣，進一步優(yōu)化品種結構，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。到20**年，計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。

(3)積極培育新興產(chǎn)業(yè)

棗樹和核桃：到20**年，發(fā)展棗樹、核桃產(chǎn)業(yè)園1745畝，拓展農(nóng)民增收途徑，提高農(nóng)民收入。

2.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育、規(guī)范、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到20**年，培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社5家，發(fā)展家庭農(nóng)場10家，培育各類專業(yè)大戶***戶。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場名錄制和優(yōu)勝劣汰機制，引導各類項目資金扶持名錄內(nèi)的經(jīng)營主體。

3.實施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經(jīng)濟實體開展“三品認證”。到20**年，中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地實現(xiàn)無害認證全覆蓋，有機產(chǎn)品認證達到1個，有機產(chǎn)品認證基地達到200畝。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產(chǎn)業(yè)的新興品牌。

4.推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強基層農(nóng)林技術推廣體系建設，提升技術推廣能力，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，積極支持基層農(nóng)技部門牽頭創(chuàng)辦試驗、示范基地。

5.提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。圍繞中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批有技術、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術培訓機構，根據(jù)區(qū)域外勞動力市場需求，采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農(nóng)村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定。

(二)著力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。

1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設作為重點，加大支持村際道路和通組水泥路建設力度，提高農(nóng)村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里，實現(xiàn)組組通路的目標。

2.努力加強城鄉(xiāng)建設。以村址為中心，堅持內(nèi)疏外拓，強化生態(tài)保護，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設施，增強集鎮(zhèn)功能，加強文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。

3.加強農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設。遵循科學規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結合、防止污染的原則，加強農(nóng)田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到20**年，使現(xiàn)有農(nóng)田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

4.加強農(nóng)村供電和通信條件建設。到20**年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。加速實現(xiàn)無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū)，實現(xiàn)通信全覆蓋;加強信息化建設，提升信息化服務水平。

(三)著力改善民生。

1.大力實施教育扶貧工程。大力發(fā)展學前教育、鞏固發(fā)展義務教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育，提高教育的整體質(zhì)量與效益，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。爭取國家政策，積極推進學校標準化建設和教育信息化建設，注重改善偏遠貧困村的教學條件，全面實施“教學點教育資源全覆蓋”項目，結合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進一步提高群眾對學校的滿意率。

2.積極推進農(nóng)村文化建設。加快建設農(nóng)村文化體育基礎設施建設，積極推動文化下鄉(xiāng)進社區(qū)，支持興辦各類群眾文化團體，鼓勵文化志愿服務。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項目，組織群眾參與形式多樣、內(nèi)容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。

3.加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等，服務水平進一步提高。擴大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務和免疫范圍，加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡體系及信息化手段，加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度，加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。

4.健全農(nóng)村社會保障體系。按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則，鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險成果，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應保盡保，符合低保條件的農(nóng)村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農(nóng)村醫(yī)保水平，完善農(nóng)村，困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。

(四)著力建設美好鄉(xiāng)村。

1.加強環(huán)境保護。加大農(nóng)村飲用水源地保護力度，加強引用水源地保護區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全應急預案;積極推進農(nóng)飲工程及引用水源保護工程建設，加大對農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測頻次，確保農(nóng)村引用水安全。加強生活污水、垃圾處理工程建設，大力推行農(nóng)村生活污水集中和分散相結合處理模式及農(nóng)村垃圾分類，實現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農(nóng)村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和保潔制度。

2.努力實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求，以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明創(chuàng)建和建立農(nóng)民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導文明新風尚，農(nóng)村賭博、迷信活動明顯減少，農(nóng)民整體素質(zhì)得到全面提升。

3.加強農(nóng)村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質(zhì)，完善村民自治機制，大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導農(nóng)民學法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護自身合法權益。

4.加快美好鄉(xiāng)村建設。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規(guī)劃、分類指導、分步實施的辦法，建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。

五、保障措施

(一)健全組織保障機制。堅持黨政“一把手”負責制，切實加強對全村脫貧工作的領導，統(tǒng)攬全局，凝聚力量，有步驟的推進規(guī)劃實施。具體由村扶貧開發(fā)工作領導小組負責全村脫貧工作的組織領導，扶貧開發(fā)領導小組負責全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務。各社要成立工作小組，村主要負責人任組長，實行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式，深入調(diào)查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設，落實激勵政策，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強大合力。

(二)創(chuàng)新精準扶貧工作機制。

1.創(chuàng)新貧困人口識別機制。創(chuàng)新貧困人口識別方法，確保底數(shù)精準;規(guī)范貧困人口識別程序，確保流程精準;強化公示、公開，確保對象精準。

2.創(chuàng)新建立分類機制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準、措施得力、脫貧有望。

3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機制。立足村情實際，注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接，實事求是制定工作規(guī)劃，確保目標精準;在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經(jīng)濟發(fā)展，進一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風文明程度，真正實現(xiàn)民富村強，確保思路精準;針對貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內(nèi)容和舉措細化到每個項目、每家每戶，做到措施精準。

4.創(chuàng)新建立動力機制。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發(fā)動群眾，增強自我求變、自我發(fā)展的信心，確保宣傳動員精準;從群眾最迫切的需求著手，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準;尊重群眾意愿，順應群眾期盼，回應群眾關切，將知情權、決定權、管理權交給群眾，確保主體地位精準。

5.創(chuàng)新建立管理機制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng)，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng)，確保對象管理精準;建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監(jiān)測評估，準確反映扶貧成效，確保成效評估精準。

(三)創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機制。

1.推進集體“三資”市場化運營。著力提高農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實現(xiàn)形式。允許農(nóng)民以出租或入股相關產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營主體來獲取租金或分紅，讓農(nóng)民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質(zhì)、用途的前提下，允許農(nóng)民依法自愿有償規(guī)范流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權，鼓勵農(nóng)民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式，積極開展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，促進林農(nóng)實現(xiàn)長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現(xiàn)有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經(jīng)營等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民增收。

2.推進農(nóng)村土地和林權制度改革。明晰農(nóng)村土地和集體林權財產(chǎn)權屬，支持農(nóng)民從土地承包經(jīng)營權、集體林權的流轉(zhuǎn)中獲得財產(chǎn)性收入，大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農(nóng)村集體土地所有權、土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理項目，穩(wěn)步規(guī)范推進城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，鼓勵支持農(nóng)民開展土地復墾和整理，實現(xiàn)土地效益最大化，增加農(nóng)民收益。完善土地征用程序和補償機制，妥善安置失地農(nóng)民。繼續(xù)推進集體林權制度改革，深化各項配套制度改革，進一步明確林權主體，理順經(jīng)營關系。

(四)健全多元投入機制。積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補、項目配套、實物補助等措施，引導農(nóng)民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現(xiàn)有的各方面農(nóng)村建設資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質(zhì)不變、渠道不亂，充分發(fā)揮資金的聚集效應，實現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

(五)健全監(jiān)督管理機制。堅持推行政務、財務公開，接收社會監(jiān)督，杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專戶儲存，專賬、專人管理，專項撥付，增強透明度，并實行資金審計和領導經(jīng)濟責任審計，確保資金運行安全，發(fā)揮最大效益。對違規(guī)違紀行為，一經(jīng)查實，依照有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任。

(六)健全考核獎懲機制。將脫貧奔小康工作納入目標綜合考核和干部考核的重要內(nèi)容，并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度，將考核結果與單位和個人評先評優(yōu)相結合。

篇三

一、指導思想

以*****、“****”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆*中、*中全會精神，以“強民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重基礎設施建設，注重基本公共服務均等化，加快推進建設經(jīng)濟強村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。

二、基本原則

(一)突出重點，精準扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準到人，幫扶力量精準到戶，基礎建設(產(chǎn)業(yè))精準到村組。

(二)政府主導、農(nóng)民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負總責，把脫貧工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，充分調(diào)動廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強農(nóng)

民自我發(fā)展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。

(三)齊心協(xié)力，合力推進。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，積極向上級主管部門爭取資金、項目，在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。

(四)統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。堅持脫貧與建設美好鄉(xiāng)村相結合，與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合，與招商引資相結合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學，生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三、總體目標

按照“三年實現(xiàn)脫貧，五年同步小康”的總體目標，到20**年實現(xiàn)8個重點貧困社脫貧。基本實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，農(nóng)村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發(fā)生率低于8%，全面擺脫貧困。

(一)農(nóng)民生活達到小康水平。20**年，農(nóng)村居民人均純收入***元,到20**年達到***元，年均增長**%。規(guī)劃期內(nèi)，貧困人口由20**年的1***人下降到20**年的***人，貧困發(fā)生率由**.*%下降到8%以內(nèi)。通過扶貧開發(fā)，力爭本村村民整體經(jīng)濟年收益與當鎮(zhèn)農(nóng)村居民可支配收入同

步增長，到20**年，人均純收入***元以上的農(nóng)戶達到**%以上。

(二)基礎設施不斷加強。20**年實現(xiàn)農(nóng)村水泥公路到組率達**%;解決2***人農(nóng)村飲水安全問題，安全率達到**%，配套完善村級供水設施;農(nóng)戶沼氣入戶率達到**%以上。到20**年，農(nóng)村基礎設施建設主要指標達到國家規(guī)定目標。

(三)社會事業(yè)全面進步。九年義務教育成果進一步鞏固，初中階段教育入學率達到**%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到**%以上，確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高，生活質(zhì)量大幅提升。

(四)生態(tài)環(huán)境進一步改善。到20**年，村莊綠化率達到**%以上，衛(wèi)生廁所使用率達到**%以上，污水處理率達到**%以上，農(nóng)民集中居住區(qū)垃圾實行統(tǒng)一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到**%，小流域治理率達到**%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達到**%以上，森林覆蓋率提高到**%以上，綠化率達**%以上，生態(tài)區(qū)得到有效保護。預警、監(jiān)測、應急、救援系統(tǒng)功能齊全，防災減災能力顯著增強。

(五)鄉(xiāng)風文明程度大幅提高。進一步加強農(nóng)村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。農(nóng)民法制意識不斷增強，村民自治能力進一步提高。到20**年，政務公開、村務公開、黨務公開率達到**%，村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達到**%以上。

(六)農(nóng)村基層組織建設扎實推進。認真落實基層黨建工作責任制，努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制，到20**年實現(xiàn)“四有”目標的基層服務型黨組織達到**%。加強村級為民服務中心建設，全面實行村干部集中辦公和“背包”服務、網(wǎng)格化服務，到20**年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。

四、主要建設任務

(一)著力加強特色農(nóng)

(林)業(yè)建設。

堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力實施“一村一品”，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產(chǎn)業(yè)村建設，著力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

1.建設特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全的要求，依托優(yōu)勢，因地制宜，做大做強本村特色產(chǎn)業(yè)，到20**年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到**.*萬畝。

(1)做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

全膜玉米：進一步做優(yōu)做強全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標準化的要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、抗旱、優(yōu)質(zhì)和生態(tài)的全膜玉米產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜，以朱母生態(tài)觀光點為主線，大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。

馬鈴薯：著力建設標準化生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園，加快改造低產(chǎn)馬鈴薯品種。到20**年，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)馬鈴薯3000畝。生態(tài)養(yǎng)殖：到20**年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。

(2)大力推廣成熟產(chǎn)業(yè)

小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主，引進、開發(fā)、示范和推廣，進一步優(yōu)化品種結構，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。到20**年，計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。

(3)積極培育新興產(chǎn)業(yè)

棗樹和核桃：到20**年，發(fā)展棗樹、核桃產(chǎn)業(yè)園1745畝，拓展農(nóng)民增收途徑，提高農(nóng)民收入。

2.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育、規(guī)范、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到20**年，培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社5家，發(fā)展家庭農(nóng)場10家，培育各類專業(yè)大戶***戶。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場名錄制和優(yōu)勝劣汰機制，引導各類項目資金扶持名錄內(nèi)的經(jīng)營主體。

3.實施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經(jīng)濟實體開展“三品認證”。到20**年，中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地實現(xiàn)無害認證全覆蓋，有機產(chǎn)品認證達到1個，有機產(chǎn)品認證基地達到200畝。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產(chǎn)業(yè)的新興品牌。

4.推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強基層農(nóng)林技術推廣體系建設，提升技術推廣能力，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，積極支持基層農(nóng)技部門牽頭創(chuàng)辦試驗、示范基地。

5.提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。圍繞中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批有技術、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術培訓機構，根據(jù)區(qū)域外勞動力市場需求，采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農(nóng)村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定。

(二)著力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。

1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設作為重點，加大支持村際道路和通組水泥路建設力度，提高農(nóng)村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里，實現(xiàn)組組通路的目標。

2.努力加強城鄉(xiāng)建設。以村址為中心，堅持內(nèi)疏外拓，強化生態(tài)保護，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設施，增強集鎮(zhèn)功能，加強文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。

3.加強農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設。遵循科學規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結合、防止污染的原則，加強農(nóng)田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到20**年，使現(xiàn)有農(nóng)田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

4.加強農(nóng)村供電和通信條件建設。到20**年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。加速實現(xiàn)無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū)，實現(xiàn)通信全覆蓋;加強信息化建設，提升信息化服務水平。

(三)著力改善民生。

1.大力實施教育扶貧工程。大力發(fā)展學前教育、鞏固發(fā)展義務教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育，提高教育的整體質(zhì)量與效益，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。爭取國家政策，積極推進學校標準化建設和教育信息化建設，注重改

善偏遠貧困村的教學條件，全面實施“教學點教育資源全覆蓋”項目，結合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進一步提高群眾對學校的滿意率。

2.積極推進農(nóng)村文化建設。加快建設農(nóng)村文化體育基礎設施建設，積極推動文化下鄉(xiāng)進社區(qū)，支持興辦各類群眾文化團體，鼓勵文化志愿服務。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項目，組織群眾參與形式多樣、內(nèi)容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。

3.加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等，服務水平進一步提高。擴大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務和免疫范圍，加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡體系及信息化手段，加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度，加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。

4.健全農(nóng)村社會保障體系。按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則，鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險成果，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應保盡保，符合低保條件的農(nóng)村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農(nóng)村醫(yī)保水平，完善農(nóng)村，困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。

(四)著力建設美好鄉(xiāng)村。

1.加強環(huán)境保護。加大農(nóng)村飲用水源地保護力度，加強引用水源地保護區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全應急預案;積極推進農(nóng)飲工程及引用水源保護工程建設，加大對農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測頻次，確保農(nóng)村引用水安全。加強生活污水、垃圾處理工程建設，大力推行農(nóng)村生活污水集中和分散相結合處理模式及農(nóng)村垃圾分類，實現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農(nóng)村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和保潔制度。

2.努力實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求，以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明創(chuàng)建和建立農(nóng)民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導文明新風尚，農(nóng)村賭博、迷信活動明顯減少，農(nóng)民整體素質(zhì)得到全面提升。

3.加強農(nóng)村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質(zhì)，完善村民自治機制，大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導農(nóng)民學法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護自身合法權益。

4.加快美好鄉(xiāng)村建設。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規(guī)劃、分類指導、分步實施的辦法，建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。

五、保障措施

(一)健全組織保障機制。堅持黨政“一把手”負責制，切實加強對全村脫貧工作的領導，統(tǒng)攬全局，凝聚力量，有步驟的推進規(guī)劃實施。具體由村扶貧開發(fā)工作領導小組負責全村脫貧工作的組織領導，扶貧開發(fā)領導小組負責全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務。各社要成立工作小組，村主要負責人任組長，實行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式，深入調(diào)查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設，落實激勵政策，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強大合力。

(二)創(chuàng)新精準扶貧工作機制。

1.創(chuàng)新貧困人口識別機制。創(chuàng)新貧困人口識別方法，確保底數(shù)精準;規(guī)范貧困人口識別程序，確保流程精準;強化公示、公開，確保對象精準。

2.創(chuàng)新建立分類機制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準、措施得力、脫貧有望。

3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機制。立足村情實際，注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接，實事求是制定工作規(guī)劃，確保目標精準;在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經(jīng)濟發(fā)展，進一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風文明程度，真正實現(xiàn)民富村強，確保思路精準;針對貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內(nèi)容和舉措細化到每個項目、每家每戶，做到措施精準。

4.創(chuàng)新建立動力機制。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發(fā)動群眾，增強自我求變、自我發(fā)展的信心，確保宣傳動員精準;從群眾最迫切的需求著手，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準;尊重群眾意愿，順應群眾期盼，回應群眾關切，將知情權、決定權、管理權交給群眾，確保主體地位精準。

5.創(chuàng)新建立管理機制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng)，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng)，確保對象管理精準;建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監(jiān)測評估，準確反映扶貧成效，確保成效評估精準。

(三)創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機制。

1.推進集體“三資”市場化運營。著力提高農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實現(xiàn)形式。允許農(nóng)民以出租或入股相關產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營主體來獲取租金或分紅，讓農(nóng)民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質(zhì)、用途的前提下，允許農(nóng)民依法自愿有償規(guī)范流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權，鼓勵農(nóng)民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式，積極開展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，促進林農(nóng)實現(xiàn)長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現(xiàn)有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經(jīng)營等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民增收。

2.推進農(nóng)村土地和林權制度改革。明晰農(nóng)村土地和集體林權財產(chǎn)權屬，支持農(nóng)民從土地承包經(jīng)營權、集體林權的流轉(zhuǎn)中獲得財產(chǎn)性收入，大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農(nóng)村集體土地所有權、土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理項目，穩(wěn)步規(guī)范推進城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，鼓勵支持農(nóng)民開展土地復墾和整理，實現(xiàn)土地效益最大化，增加農(nóng)民收益。完善土地征用程序和補償機制，妥善安置失地農(nóng)民。

繼續(xù)推進集體林權制度改革，深化各項配套制度改革，進一步明確林權主體，理順經(jīng)營關系。

(四)健全多元投入機制。積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補、項目配套、實物補助等措施，引導農(nóng)民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現(xiàn)有的各方面農(nóng)村建設資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質(zhì)不變、渠道不亂，充分發(fā)揮資金的聚集效應，實現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

(五)健全監(jiān)督管理機制。堅持推行政務、財務公開，接收社會監(jiān)督，杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專戶儲存，專賬、專人管理，專項撥付，增強透明度，并實行資金審計和領導經(jīng)濟責任審計，確保資金運行安全，發(fā)揮最大效益。對違規(guī)違紀行為，一經(jīng)查實，依照有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任。

(六)健全考核獎懲機制。將脫貧奔小康工作納入目標綜合考核和干部考核的重要內(nèi)容，并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個

建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度，將考核結果與單位和個人評先評優(yōu)相結合。