第一篇：東星村脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃

東星村脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃（2016－2018年）

鎮(zhèn)扶貧辦 信息索取號：

生成日期： 2016-02-19 公開時限： 常年公

公開方式： 主動公開 文件編號: J20920-0401-2016-0591 開

根據(jù)《關(guān)于開展新一輪定點(diǎn)幫扶貧困村工作的通知》（萍辦字[2015]35號）精神，東星村是市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)幫扶貧困村，按照具體工作要求，為全力推動?xùn)|星村脫貧攻堅(jiān)工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌整合資源，加大推進(jìn)扶貧開發(fā)力度，加快脫貧致富步伐，逐步實(shí)現(xiàn)東星村健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整村脫貧，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

1.區(qū)位概況。東星村是一個合并村，由原東田村、小王廟村兩個村合并而成。位于坊樓鎮(zhèn)東部，村委會距鎮(zhèn)政府7公里，路坊線貫穿全村，交通較為方便，東與閃石鄉(xiāng)交界，南與洋橋村相鄰，西與屋場村相鄰，北與高洲鄉(xiāng)交界。

2.貧困情況。全村轄11個自然村9個村小組，總?cè)丝?22戶1599人，現(xiàn)有黨員74人。建檔立卡貧困戶79戶216人，其中重度對象34戶67人，中度對象20戶69人，輕度對象25戶80人。村集體缺乏主要產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，屬“十三五”國定扶貧村。

3.產(chǎn)業(yè)情況。東星村主要以水稻、油菜等農(nóng)作物為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大部分村民從事農(nóng)作物種植和畜禽養(yǎng)殖。農(nóng)民主要收入來源于農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出?，F(xiàn)有耕地面積1384畝，山林面積1400畝。

二、致貧原因分析

一是身患大病致貧。個別家庭成員年老體弱，或患大病，或患慢性病，或喪失勞動力，而親戚兒女不能資助和贍養(yǎng)而導(dǎo)致貧窮。雖然通過農(nóng)村合作醫(yī)療和民政救助環(huán)節(jié)了部分經(jīng)濟(jì)壓力，但高額的醫(yī)療費(fèi)用如同無底洞，依然是此類家庭稱重的負(fù)擔(dān)。

二是缺乏勞力致貧。由于年輕的壯勞力都外出打工，家庭本身缺乏勞動力，單靠傳統(tǒng)的種植業(yè)為生，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品又無法外銷，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難。

三是文化低下致貧。文化貧困導(dǎo)致人們思想安貧守舊，觀念落后，一些貧困戶生活標(biāo)準(zhǔn)低，有的聽天由命，消極悲觀，缺乏脫貧信心和勇氣，有的兩眼朝上，依靠國家救濟(jì)，“等靠要”思想依然存在，有的觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。

四是其他原因致貧。由于自身素質(zhì)較低，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，靠種幾畝薄田、打小工養(yǎng)家糊口；天災(zāi)人禍?zhǔn)贡緛砀辉５募彝ケ惶涂占业锥萑肜Ь车取?/p>

二、工作思路和目標(biāo)任務(wù)

1.工作思路。按照“一個目標(biāo)、兩個重點(diǎn)、五項(xiàng)舉措”幫扶工作思路，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保到2018年全面完成脫貧任務(wù)。即圍繞一個目標(biāo)：全村貧困戶脫貧致富（2018年全面完成東星村人均收入低于2736元79戶216人幫扶任務(wù)）。把握兩個重點(diǎn)：做好建檔立卡（每戶貧困戶一份貧困檔案，詳細(xì)記錄貧困戶致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況等基本信息，通過走訪貧困戶，結(jié)合實(shí)際制定脫貧規(guī)劃）。做好結(jié)對幫扶（通過“單位幫扶”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村”、“干部包戶”和“精準(zhǔn)滴灌”式服務(wù)等一系列精準(zhǔn)扶貧措施，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，做好集體保障性產(chǎn)業(yè)，組建合作社，讓貧困戶共同參與，讓有脫貧能力的實(shí)施產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、政策幫扶等；無脫貧能力的實(shí)行社會救助）。圍繞脫貧目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)舉措：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、教育扶貧、金融扶貧。

2.脫貧計劃。2016年計劃脫貧30戶62人，貧困發(fā)生率控制在4.5%以下，人均純收入達(dá)到3300元。2017年計劃脫貧30戶88人，貧困發(fā)生率控制在4%以下，人均純收入達(dá)到3800元。2018年計劃脫貧19戶66人，貧困發(fā)生率控制在3%以下，人均純收入達(dá)到4600元，全面完成人均收入低于2736元79戶216人脫貧任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

四、主要措施

（一）重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動發(fā)展一批（17戶71人）。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持因地制宜、因戶施策，選擇一批產(chǎn)品有特色、市場前景好的產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持。重點(diǎn)推進(jìn)“2345”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，“2”是扶持貧困戶每戶養(yǎng)殖一批羽雞鴨或2頭?；蜇i。“3”是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過致富能手+合作社+基地+貧困戶的方式，實(shí)施種植金楠柚工程，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶利用房前屋后空閑地、荒山荒坡種植金楠柚?！?”是扶持一批貧困戶每戶墾復(fù)擴(kuò)種油茶山4畝以上?！?”是扶持一批貧困戶每戶安裝5KW光伏發(fā)電設(shè)施。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)就業(yè)扶貧，幫助就業(yè)一批（3戶3人）。通過清潔工程等，為貧困戶提供就業(yè)。同時，及時收集發(fā)布全區(qū)企業(yè)招工、項(xiàng)目建設(shè)用工及公益崗位等就業(yè)信息，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力特別是貧困戶在家即能增加工資性收益。

（三）重點(diǎn)推進(jìn)保障扶貧，大病救助一批（3戶10人）。針對建檔立卡貧困戶因大病致貧、返貧等對象，在參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的個人繳費(fèi)，給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助。重點(diǎn)推進(jìn)“1+1”大病扶持政策，大病貧困對象在享受現(xiàn)有個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用基本醫(yī)保報銷的基礎(chǔ)上，再次給予報銷，避免貧困對象因病致貧、因病返貧。

（四）重點(diǎn)推進(jìn)教育扶貧，技能培養(yǎng)一批（7戶27人）。致力于全面提高貧困人口綜合素質(zhì)和就業(yè)技能，打牢脫貧致富根基，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，阻斷貧困代際傳遞鏈條，針對建檔立卡貧困戶因子女就學(xué)致貧返貧的農(nóng)戶，對其子女就學(xué)進(jìn)行資助。

（五）重點(diǎn)推進(jìn)政策扶貧，政府兜底一批（49戶105人）。針對重度貧困戶，為1戶貧困戶購置一份公益性資產(chǎn)，公益性資產(chǎn)收益，用于重度貧困農(nóng)戶在原已享受的低保、五保政策基礎(chǔ)上，提高其生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

五、保障措施

1.充分發(fā)揮村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)基層組織的硬件和軟件建設(shè)，打造“學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型”的“五型”班子，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切群眾與干部的關(guān)系，提高黨在群眾中的絕對威信，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)，引領(lǐng)全村群眾以百倍的信心投身于脫貧工作中。

2.充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，主體是貧困戶。通過廣泛宣傳、政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐等措施，充分調(diào)動廣大人民群眾，尤其是貧困戶的發(fā)展積極性、主動性，讓他們積極主動投身精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中來，齊心協(xié)力，共同脫貧致富奔小康。

3.充分發(fā)揮幫扶工作隊(duì)的引領(lǐng)作用。全面落實(shí)省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署，扎實(shí)開展駐村幫扶工作。深刻認(rèn)識幫扶工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)履職擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑泻拓?zé)任感，借助幫扶單位在政策、項(xiàng)目、資金方面的優(yōu)勢，切實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作。充分發(fā)揮職能作用，破解瓶頸、加快進(jìn)程，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大作用。

第二篇：村脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃

村脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃

篇一

整村脫貧規(guī)劃得到了我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，黨委召開專項(xiàng)會議討論研究后，決定在原有對口扶貧人員的基礎(chǔ)上，抽調(diào)專人成立XX村整村脫貧規(guī)劃設(shè)計組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，通過認(rèn)真分析、調(diào)研，請教有關(guān)專家并經(jīng)村民代表大會商議表決后，初步形成了XX村整村脫貧項(xiàng)目規(guī)劃書，現(xiàn)將規(guī)劃情況匯報如下：

一、XX村基本情況簡介

XX村位于XXX鎮(zhèn)西北部，緊鄰江東街道天臺和涼水村，與天臺、涼水有兩條主干道相連，是XXX鎮(zhèn)西北之門戶。村下轄5個社，544戶1718人，面積9.6平方公里，耕地面積3835畝(田1137畝，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田500畝，人均0.3畝)，林地面積4000畝，森林覆蓋率達(dá)76%，全村常年居住人口1146人，其中建卡貧困戶107戶242人;受限于基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱和水資源的不足，我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人畜飲水安全受到限制;20xx年全村農(nóng)民人均純收入5463元，為全區(qū)農(nóng)民人均純收入(5185元)的78%，農(nóng)民人均純收入年均增長率12.5%，貧困人口全部解決溫飽問題。

二、整村脫貧規(guī)劃原則、內(nèi)容及目標(biāo)

(一)規(guī)劃原則

我村整村脫貧規(guī)劃原則是：結(jié)合我村實(shí)際，在合理利用資金的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾積極性，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌保障民生。

(二)規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)XX村的實(shí)際情況，整村脫貧項(xiàng)目主要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育培訓(xùn)和民生保障等方面進(jìn)行規(guī)劃。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供發(fā)展保障

新建村級公路10公里，目前我村依托互助會資金支持，已經(jīng)開始前期鋪設(shè)，需要后期擴(kuò)大投入。硬化村級公路10.9公里，形成連接天臺、涼水的加寬公路，并形成繞村硬化路格局。建設(shè)生產(chǎn)便民道8.2公里，解決群眾出行難問題。新修水池7口，2400立方米，鋪設(shè)管道14.5公里，解決我村人畜飲水困難和安全飲水的難題;整治山坪塘27口，約2萬立方米，為我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利水源條件。

二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶脫貧

走“一保二擴(kuò)”(在確保糧食安全生產(chǎn)的前提下，擴(kuò)大蔬菜的栽培面積和立體間套種面積、擴(kuò)大名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品種植面積)的路子，強(qiáng)力推進(jìn)奶牛、肉牛和禽類基地建設(shè)的發(fā)展。擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，引導(dǎo)肉牛養(yǎng)殖興趣戶變成規(guī)范戶，在20xx年實(shí)現(xiàn)年出欄500頭;增加榨菜種植面積，力爭達(dá)到1500畝;擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖規(guī)模，新建標(biāo)準(zhǔn)化萬只養(yǎng)雞場1個;突出特色種植，發(fā)展XX櫻桃350畝。建立中草藥生產(chǎn)大戶+散戶模式，發(fā)展藥材種植大戶5戶，增加藥材種植面積300畝。通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民擺脫貧困，走上富裕。

三是加快社會事業(yè)建設(shè)，保障民生民計

針對XX村在對口扶貧和“十一五”扶貧項(xiàng)目中取得的成效，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，規(guī)劃建成2個新村居民點(diǎn)，即冒火山集中居民點(diǎn)、石橋集中居民點(diǎn)，完成12戶農(nóng)戶的生態(tài)移民建設(shè)，106戶貧困戶的危舊房改造。完善村級文化活動場所、農(nóng)民超市垃圾存放點(diǎn)等便民設(shè)施，實(shí)現(xiàn)集經(jīng)濟(jì)、文化交流、商貿(mào)為一體，發(fā)展XX村經(jīng)濟(jì)。

四是加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)

在整村脫貧規(guī)劃中，提高農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵之一。成立一所農(nóng)民學(xué)校，利用村級活動室，請區(qū)級機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的職業(yè)教師、專家、學(xué)者對農(nóng)民進(jìn)行理論教育和技能培訓(xùn)，保證全村村民每人都能掌握1-2門實(shí)用技術(shù);保證兩后生都能接受職業(yè)教育培訓(xùn)。

(三)規(guī)劃目標(biāo)

整合鎮(zhèn)扶貧開發(fā)、“農(nóng)戶萬元增收工程”及全區(qū)整村脫貧開發(fā)工程等三大政策機(jī)遇，推進(jìn)XX村整村脫貧工程的實(shí)施。從20xx年起，人均每年增加900元以上，人均純收入超過6000元;推進(jìn)全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)組組通硬化公路，公路級別達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)，戶戶居民能喝上干凈的自來水;安置全村地質(zhì)災(zāi)害戶、無依無靠的弱勢群體;到20xx年，建立“三圈一帶”

體系，即建起一個特色產(chǎn)業(yè)圈，一個公共服務(wù)圈，一個綜合統(tǒng)籌圈，一個生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶。每年

提供季節(jié)性就業(yè)崗位200人以上，長期性就業(yè)崗位60人以上，新增就業(yè)200人以上;實(shí)現(xiàn)剩余勞動力輸出200人以上，全面實(shí)現(xiàn)XX村整村脫貧的目標(biāo)任務(wù)。

三、XX村整村脫貧項(xiàng)目設(shè)計

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

XX村“三圈一帶”脫貧思路如原則所述，要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在整村脫貧上直接或間接影響著兩個基地的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)“三圈一帶”的目標(biāo)，必須解決產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸問題。一是為促使圈與圈的連通，按需構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)，建好一、二組(村公共服務(wù)中心所在地)至三組5公里的出境路，修建一組至五組的環(huán)村公路10公里。同時，結(jié)合XX至天臺和涼水的兩條出境路的改善，吸引區(qū)位資源的流入和增加人流量，搭建和擴(kuò)大“特色產(chǎn)業(yè)圈”影響力和貿(mào)易平臺。二是為促進(jìn)生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，修建各組人行生產(chǎn)便道8.2公里。

2、人畜飲水工程建設(shè)。XX水資源歷來缺乏。所以解決和改善“三圈一帶”居民的安全飲用水和商業(yè)用水問題，是保證“三圈一帶”可持續(xù)發(fā)展的必由之路。計劃利用綜合統(tǒng)籌圈的優(yōu)勢，建立涵蓋“三圈一帶”的人畜飲水工程體系，區(qū)分人畜飲水和產(chǎn)業(yè)用水。一是規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)圈的生產(chǎn)工程，整治山坪塘27口，約2萬立方米;二是規(guī)劃人畜安全飲水工程，修水池7口，2400立方米，鋪設(shè)管道14.5公里。

(二)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在現(xiàn)有牛場規(guī)模前提下，推進(jìn)奶牛、肉牛和禽類基地建設(shè)的發(fā)展。擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，并加快附屬草場建設(shè)，在20xx年實(shí)現(xiàn)年出欄500頭;增加榨菜種植面積，力爭達(dá)到1500畝;擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖規(guī)模，新建標(biāo)準(zhǔn)化萬只養(yǎng)雞場1個;突出特色種植，發(fā)展XX櫻桃350畝。建立中草藥生產(chǎn)大戶+散戶模式，發(fā)展藥材種植大戶5戶，增加藥材種植面積300畝。

(三)基本素質(zhì)提升

依托駐社的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和區(qū)內(nèi)外專家，成立一所農(nóng)民學(xué)校，利用村級活動室，請職業(yè)教師、專家、學(xué)者對農(nóng)民進(jìn)行理論教育和技能培訓(xùn)，保證全村村民每人都能掌握1-2門實(shí)用技術(shù);保證兩后生接受職業(yè)教育培訓(xùn)達(dá)90%以上。

(四)基本民生保障

就業(yè)上，“三圈一帶”的建立為周邊群眾每年提供季節(jié)性就業(yè)崗位200人以上，長期性就業(yè)崗位60人以上，新增就業(yè)200人以上;實(shí)現(xiàn)剩余勞動力輸出200人以上;居住上，規(guī)劃12戶42人的生態(tài)移民，106戶212人的危舊房改造，并且建立生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶，帶動移民和改造戶改善生產(chǎn)生活水平;社會保障上，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老

保險和醫(yī)療保險，進(jìn)一步落實(shí)最低生活保障，做到應(yīng)保盡保。

(五)基層組織建設(shè)

得益于鎮(zhèn)黨委、政府對我村的大力支持，我村于20xx年完成了村公共服務(wù)中心建設(shè)，整個中心(含衛(wèi)生室)占地1200平方米，集活動室、會議室、遠(yuǎn)程教育點(diǎn)、農(nóng)家書屋、留守兒童活動中心于一體，我村將進(jìn)一步根據(jù)“三圈一帶”規(guī)劃，進(jìn)一步完善村公共服務(wù)中心的農(nóng)民工教育培訓(xùn)學(xué)校職能，為公共服務(wù)圈建設(shè)提供便利。

四、投資估算及效益分析

XX村“三圈一帶”體系所涉四個大類，七個項(xiàng)目預(yù)計需投資699.4萬元。其中扶貧資金103萬元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展63萬元，飲水工程40萬元。

第三篇：**村脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃

**村脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃

**村位于**鎮(zhèn)西部，北鄰**村、南至山界**村、東至**村、西與**村接壤。地形地貌為丘陵山區(qū)，山多地少，全村耕地面積829畝，其中水田590畝，旱土239畝，山林面積670畝。全村下轄9個村民小組，320戶，1386人，其中共產(chǎn)黨員34人，預(yù)備黨員2名。**村2014年被列為縣級重點(diǎn)扶貧村，全村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶76戶，共244人。結(jié)合**村實(shí)際情況制定2014——2020年脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。

一、目標(biāo)任務(wù)：到2019年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

1、圍繞貧困人口脫貧的“一超過、兩不愁、三保障”及貧困村

退出的“一個確保、兩個完善”等指標(biāo)，做實(shí)做精，夯實(shí)基礎(chǔ)工作；

2、抓黨建、促脫貧，狠抓基層黨組織建設(shè)；

3、做到“三個落實(shí)”，加強(qiáng)政策宣傳、積極化解涉貧信訪輿情、落實(shí)問題整改、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、提升村容村貌等，確保總體上實(shí)現(xiàn)“三率一度”達(dá)標(biāo)，**村摘帽退出。

二、工作規(guī)劃

1、完成8、9組4.5米寬公路硬化和4組水圳硬化。

2、完成**村老村部維修和簡易廁所修建，改善村部臟亂差環(huán)境現(xiàn)狀。

3、完成村級綜合服務(wù)平臺擴(kuò)建工程，已于2月9日動工，預(yù)計6月底竣工。

4、完成（100KW）光伏發(fā)電站建設(shè)，力爭2018年9月30日前并網(wǎng)發(fā)電。

5、完成1至7組公路硬化1.4公里，計劃30萬每公里發(fā)包，招標(biāo)公告已起草好。

6、完成4組通達(dá)、通暢工程400米。

7、完成全村自來水工程，力爭各家各戶年底喝上自來水。

8、完成1—9組2.8公里通達(dá)工程。

9、圍繞實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，完善好村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)光伏發(fā)電站維護(hù)管理提高村集體經(jīng)濟(jì)收益。

10、完成5——9組2500米40*40水圳硬化。

11、完成1——3組700米40*60水圳硬化。

12、完成5組至9組800米通達(dá)工程。

13、完成鐵爐沖大壩維修，改善農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。

14、完成硯資公路——鐵爐沖水庫500米通達(dá)工程。

三、保障措施

1、堅(jiān)決深入貫徹***精準(zhǔn)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，增強(qiáng)“四個意識”，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任壓到實(shí)處。

2、堅(jiān)決落實(shí)縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)的決策部署，將**村作為縣畜牧水產(chǎn)局二級機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格管理，將精準(zhǔn)扶貧作為頭等大事來抓，出實(shí)招、下實(shí)功、見實(shí)效。

3、充分利用專業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，帶動貧困群眾學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富之路。

4、駐村幫扶工作隊(duì)員要沉下去、深下去，與村民同吃同住，以村為家，把貧困戶當(dāng)成自己的親人對待，用心幫扶、用情幫困、用力解難，共同打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

5、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和“兩委”班子建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，打造一支永不撤隊(duì)扶貧的工作隊(duì)。

6、利用好村支書成立的廢品回收站平臺，帶動周邊建檔立卡貧困戶和其他村民閑散勞動力回收廢品提高收入。

7、發(fā)揮好巨龍農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社引領(lǐng)作用，為村民提供機(jī)耕服務(wù)和推廣先進(jìn)種植技術(shù)，降低村民勞動強(qiáng)度和種植成本，進(jìn)而提高村民收益。

8、利用好天福鴻鑫生態(tài)種養(yǎng)場就業(yè)示范基地，在家門口解決貧困勞力務(wù)工難題。

畜牧水產(chǎn)局駐村幫扶工作隊(duì)

**鎮(zhèn)**村村委會

2018年4月1日

第四篇：村脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃

村脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃

村脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹中央省市縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，確保xx城村如期脫貧岀列，全面建成小康社會，現(xiàn)根據(jù)縣委縣政府文件精神，結(jié)合本村實(shí)際，制定脫貧攻堅(jiān)三年工作規(guī)劃。

一、貧困村現(xiàn)狀：xx城村位于xx縣尹集鎮(zhèn)西部，東臨馬樓村，北靠濉河，西接埇橋區(qū)時村鎮(zhèn)，南與程劉村相接。302省道穿村而過，共有人口4XXX人，學(xué)校一所，新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)務(wù)室一所，好耕地4400多畝，農(nóng)民年均收入4XX元。本村主要糧食作物為小麥、大豆、玉米等，經(jīng)濟(jì)作物為棉花和油菜，家禽家畜養(yǎng)殖發(fā)展也較迅速，本村憑借有利的地理優(yōu)勢，建成大型養(yǎng)豬場3個，養(yǎng)雞專業(yè)戶20多家。工業(yè)主要為水泥預(yù)制品加工，豆制品加工，村里現(xiàn)有豆制品加工企業(yè)5家，油坊6戶，水泥制品廠一家，工業(yè)發(fā)展勢頭較好。xx城商貿(mào)城投資900多萬元，現(xiàn)在已投入使用，寬大整潔的商貿(mào)一條街極大地改變了該村的形象，同時也給商貿(mào)經(jīng)營戶提供了良好的經(jīng)營環(huán)境。

二、脫貧目標(biāo)規(guī)劃

按照縣委的總體部署，我村計劃用三年時間，實(shí)現(xiàn)“人脫貧，村岀列”的工作目標(biāo)。三年計劃是：20**年預(yù)脫貧XXX戶XXX人，2018年預(yù)脫貧XXX戶XXX人，2019年預(yù)脫貧XXX戶XXX人。對完全或部分失去勞動能力的貧困人口通過社保政策兜底實(shí)現(xiàn)脫貧。

三、人脫貧計劃措施

按照精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧要求，在精準(zhǔn)識別扶貧對象做好健檔立卡的基礎(chǔ)上,圍繞“五個一批和脫貧攻堅(jiān)十大工程”，計劃從六個方面抓好“人脫貧”問題。

1、實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程。堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)促進(jìn)就業(yè)脫貧重點(diǎn)抓好三個方面：

第一、大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè),積極引進(jìn)大農(nóng)戶對農(nóng)村的閑置土地進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，解決部分閑置勞動力就業(yè),努力增加群眾收入。20**年計劃引進(jìn)3個大農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)土地500畝，群眾增加土地流轉(zhuǎn)收入，給貧困戶增加就業(yè)收入。分別是油桃＋養(yǎng)雞大戶一戶，養(yǎng)雞鵝魚綜合養(yǎng)殖大戶一戶，養(yǎng)豬養(yǎng)牛大戶一戶。

第二、大力發(fā)展光伏資產(chǎn)收益扶貧，建設(shè)一座戶用光伏發(fā)電站，按排XXX個貧困戶受益。

第三、大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，在原來的基礎(chǔ)上再種植芍藥600畝，逐步培育綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

2、大力實(shí)施教育扶貧，努力做好“雨露計劃”的實(shí)施和智力脫貧工程，解決因?qū)W返貧問題，讓貧困戶子女都能夠受到公平有質(zhì)量的教育，讓每個貧困家庭都能享受到教育扶貧的優(yōu)惠政策。

3、大力實(shí)施健康脫貧工程，確保貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)100％，讓每個貧困戶都能享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險、大病救助等優(yōu)惠政策，解決好貧困戶因病返貧問題，讓大病戶基本生活有保障。

4、實(shí)施好農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧工程，將五保戶、重病戶和失去勞動能力的重點(diǎn)戶納入社會保障兜底范圍，讓其基本生活有保障，對貧困戶中危房戶申報危房改造計劃，確保貧困戶住有所居，住房安全得到保障。

5、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧三大工程。即：農(nóng)村道路暢通工程，農(nóng)電臺區(qū)升級改造工程，農(nóng)村自來水飲用水工程。實(shí)施三條通組道路硬化和一條村主干道拓寬改造，解決好群眾行路難運(yùn)輸難問題。

6、實(shí)施好社會扶貧工程，積極支持配合縣民政局和尹集鎮(zhèn)中心校做好結(jié)對幫扶工作，支持駐村幫扶干部的各項(xiàng)工作，積極爭取幫扶單位和社會各界的扶貧支持，在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動，爭取主動，共同打好我村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、村岀列計劃措施

以項(xiàng)目帶動為抓手，大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，努力增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上，切實(shí)解決村岀列問題，重點(diǎn)抓好光伏項(xiàng)目建設(shè)，在大堰頭組建一座占地2畝60千伏年產(chǎn)6萬度電的村級光伏發(fā)電站，每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入6萬元。

五、切實(shí)加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

村黨支部是黨的最低基層組織，是黨的各項(xiàng)扶貧政策的落實(shí)者，是群眾脫貧致富的領(lǐng)路人，我們要按照中央提岀的“五級書記抓扶貧”要求，加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮村級組織在脫貧攻堅(jiān)中的作用。一要加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要視脫貧攻堅(jiān)為己任，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策宣傳好，各項(xiàng)措施落實(shí)好，各項(xiàng)程序操作好。二要加強(qiáng)能力建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央省市縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的文件精神和各項(xiàng)要求，不斷提升村干部的政策水平，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)的能力。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)工作的調(diào)查硏究，加強(qiáng)同群眾的密切聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握每個貧困戶的貧困現(xiàn)狀，硏究分析致困原因，幫助落實(shí)脫貧措施，切實(shí)做到扶貧對象精準(zhǔn)，脫貧措施精準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握扶貧項(xiàng)目申報及落實(shí)程序，準(zhǔn)確把握脫貧人口的脫貧程序，做到群眾參與、陽光操作。做好扶貧脫貧檔案資料收集整理工作，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作落實(shí)好。

第五篇：村脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃

村脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃

篇一

整村脫貧規(guī)劃得到了我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，黨委召開專項(xiàng)會議討論研究后，決定在原有對口扶貧人員的基礎(chǔ)上，抽調(diào)專人成立**村整村脫貧規(guī)劃設(shè)計組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，通過認(rèn)真分析、調(diào)研，請教有關(guān)專家并經(jīng)村民代表大會商議表決后，初步形成了**村整村脫貧項(xiàng)目規(guī)劃書，現(xiàn)將規(guī)劃情況匯報如下：

一、**村基本情況簡介

**村位于***鎮(zhèn)西北部，緊鄰江東街道天臺和涼水村，與天臺、涼水有兩條主干道相連，是***鎮(zhèn)西北之門戶。村下轄5個社，***戶1***人，面積9.6平方公里，耕地面積3835畝(田1137畝，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田500畝，人均0.3畝)，林地面積4000畝，森林覆蓋率達(dá)**%，全村常年居住人口1***人，其中建卡貧困戶***戶***人;受限于基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱和水資源的不足，我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人畜飲水安全受到限制;20**年全村農(nóng)民人均純收入***元，為全區(qū)農(nóng)民人均純收入(***元)的**%，農(nóng)民人均純收入年均增長率**.*%，貧困人口全部解決溫飽問題。

二、整村脫貧規(guī)劃原則、內(nèi)容及目標(biāo)

(一)規(guī)劃原則

我村整村脫貧規(guī)劃原則是：結(jié)合我村實(shí)際，在合理利用資金的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾積極性，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌保障民生。

(二)規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)**村的實(shí)際情況，整村脫貧項(xiàng)目主要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育培訓(xùn)和民生保障等方面進(jìn)行規(guī)劃。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供發(fā)展保障

新建村級公路10公里，目前我村依托互助會資金支持，已經(jīng)開始前期鋪設(shè)，需要后期擴(kuò)大投入。硬化村級公路10.9公里，形成連接天臺、涼水的加寬公路，并形成繞村硬化路格局。建設(shè)生產(chǎn)便民道8.2公里，解決群眾出行難問題。新修水池7口，2400立方米，鋪設(shè)管道14.5公里，解決我村人畜飲水困難和安全飲水的難題;整治山坪塘27口，約2萬立方米，為我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利水源條件。

二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶脫貧

走“一保二擴(kuò)”(在確保糧食安全生產(chǎn)的前提下，擴(kuò)大蔬菜的栽培面積和立體間套種面積、擴(kuò)大名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品種植面積)的路子，強(qiáng)力推進(jìn)奶牛、肉牛和禽類基地建設(shè)的發(fā)展。擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，引導(dǎo)肉牛養(yǎng)殖興趣戶變成規(guī)范戶，在20**年實(shí)現(xiàn)年出欄500頭;增加榨菜種植面積，力爭達(dá)到1500畝;擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖規(guī)模，新建標(biāo)準(zhǔn)化萬只養(yǎng)雞場1個;突出特色種植，發(fā)展**櫻桃350畝。建立中草藥生產(chǎn)大戶+散戶模式，發(fā)展藥材種植大戶5戶，增加藥材種植面積300畝。通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民擺脫貧困，走上富裕。

三是加快社會事業(yè)建設(shè)，保障民生民計

針對**村在對口扶貧和“十*五”扶貧項(xiàng)目中取得的成效，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，規(guī)劃建成2個新村居民點(diǎn)，即冒火山集中居民點(diǎn)、石橋集中居民點(diǎn)，完成***戶農(nóng)戶的生態(tài)移民建設(shè)，***戶貧困戶的危舊房改造。完善村級文化活動場所、農(nóng)民超市垃圾存放點(diǎn)等便民設(shè)施，實(shí)現(xiàn)集經(jīng)濟(jì)、文化交流、商貿(mào)為一體，發(fā)展**村經(jīng)濟(jì)。

四是加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)

在整村脫貧規(guī)劃中，提高農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵之一。成立一所農(nóng)民學(xué)校，利用村級活動室，請區(qū)級機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的職業(yè)教師、專家、學(xué)者對農(nóng)民進(jìn)行理論教育和技能培訓(xùn)，保證全村村民每人都能掌握1-2門實(shí)用技術(shù);保證兩后生都能接受職業(yè)教育培訓(xùn)。

(三)規(guī)劃目標(biāo)

整合鎮(zhèn)扶貧開發(fā)、“農(nóng)戶萬元增收工程”及全區(qū)整村脫貧開發(fā)工程等三大政策機(jī)遇，推進(jìn)**村整村脫貧工程的實(shí)施。從20**年起，人均每年增加***元以上，人均純收入超過***元;推進(jìn)全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)組組通硬化公路，公路級別達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)，戶戶居民能喝上干凈的自來水;安置全村地質(zhì)災(zāi)害戶、無依無靠的弱勢群體;到20**年，建立“三圈一帶”體系，即建起一個特色產(chǎn)業(yè)圈，一個公共服務(wù)圈，一個綜合統(tǒng)籌圈，一個生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶。每年提供季節(jié)性就業(yè)崗位***人以上，長期性就業(yè)崗位***人以上，新增就業(yè)***人以上;實(shí)現(xiàn)剩余勞動力輸出***人以上，全面實(shí)現(xiàn)**村整村脫貧的目標(biāo)任務(wù)。

三、**村整村脫貧項(xiàng)目設(shè)計

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

**村“三圈一帶”脫貧思路如原則所述，要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在整村脫貧上直接或間接影響著兩個基地的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)“三圈一帶”的目標(biāo)，必須解決產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸問題。一是為促使圈與圈的連通，按需構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)，建好一、二組(村公共服務(wù)中心所在地)至三組5公里的出境路，修建一組至五組的環(huán)村公路10公里。同時，結(jié)合**至天臺和涼水的兩條出境路的改善，吸引區(qū)位資源的流入和增加人流量，搭建和擴(kuò)大“特色產(chǎn)業(yè)圈”影響力和貿(mào)易平臺。二是為促進(jìn)生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，修建各組人行生產(chǎn)便道8.2公里。

2、人畜飲水工程建設(shè)。**水資源歷來缺乏。所以解決和改善“三圈一帶”居民的安全飲用水和商業(yè)用水問題，是保證“三圈一帶”可持續(xù)發(fā)展的必由之路。計劃利用綜合統(tǒng)籌圈的優(yōu)勢，建立涵蓋“三圈一帶”的人畜飲水工程體系，區(qū)分人畜飲水和產(chǎn)業(yè)用水。一是規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)圈的生產(chǎn)工程，整治山坪塘27口，約2萬立方米;二是規(guī)劃人畜安全飲水工程，修水池7口，2400立方米，鋪設(shè)管道14.5公里。

(二)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在現(xiàn)有牛場規(guī)模前提下，推進(jìn)奶牛、肉牛和禽類基地建設(shè)的發(fā)展。擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，并加快附屬草場建設(shè)，在20**年實(shí)現(xiàn)年出欄500頭;增加榨菜種植面積，力爭達(dá)到1500畝;擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖規(guī)模，新建標(biāo)準(zhǔn)化萬只養(yǎng)雞場1個;突出特色種植，發(fā)展**櫻桃350畝。建立中草藥生產(chǎn)大戶+散戶模式，發(fā)展藥材種植大戶5戶，增加藥材種植面積300畝。

(三)基本素質(zhì)提升

依托駐社的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和區(qū)內(nèi)外專家，成立一所農(nóng)民學(xué)校，利用村級活動室，請職業(yè)教師、專家、學(xué)者對農(nóng)民進(jìn)行理論教育和技能培訓(xùn)，保證全村村民每人都能掌握1-2門實(shí)用技術(shù);保證兩后生接受職業(yè)教育培訓(xùn)達(dá)**%以上。

(四)基本民生保障

就業(yè)上，“三圈一帶”的建立為周邊群眾每年提供季節(jié)性就業(yè)崗位***人以上，長期性就業(yè)崗位***人以上，新增就業(yè)***人以上;實(shí)現(xiàn)剩余勞動力輸出***人以上;居住上，規(guī)劃***戶***人的生態(tài)移民，***戶***人的危舊房改造，并且建立生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶，帶動移民和改造戶改善生產(chǎn)生活水平;社會保障上，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，進(jìn)一步落實(shí)最低生活保障，做到應(yīng)保盡保。

(五)基層組織建設(shè)

得益于鎮(zhèn)黨委、政府對我村的大力支持，我村于20**年完成了村公共服務(wù)中心建設(shè)，整個中心(含衛(wèi)生室)占地1200平方米，集活動室、會議室、遠(yuǎn)程教育點(diǎn)、農(nóng)家書屋、留守兒童活動中心于一體，我村將進(jìn)一步根據(jù)“三圈一帶”規(guī)劃，進(jìn)一步完善村公共服務(wù)中心的農(nóng)民工教育培訓(xùn)學(xué)校職能，為公共服務(wù)圈建設(shè)提供便利。

四、投資估算及效益分析

**村“三圈一帶”體系所涉四個大類，七個項(xiàng)目預(yù)計需投資**.*萬元。其中扶貧資金***萬元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展***萬元，飲水工程***萬元。

篇二

一、指導(dǎo)思想

以*****、“****”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆*中、*中全會精神，以“強(qiáng)民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。

二、基本原則

(一)突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項(xiàng)扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅(jiān)持基本政策精準(zhǔn)到人，幫扶力量精準(zhǔn)到戶，基礎(chǔ)建設(shè)(產(chǎn)業(yè))精準(zhǔn)到村組。

(二)政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負(fù)總責(zé)，把脫貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，充分調(diào)動廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。

(三)齊心協(xié)力，合力推進(jìn)。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，積極向上級主管部門爭取資金、項(xiàng)目，在制定政策、分配資金、安排項(xiàng)目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。

(四)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持脫貧與建設(shè)美好鄉(xiāng)村相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學(xué)，生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三、總體目標(biāo)

按照“三年實(shí)現(xiàn)脫貧，五年同步小康”的總體目標(biāo)，到20**年實(shí)現(xiàn)8個重點(diǎn)貧困社脫貧?；緦?shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，農(nóng)村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發(fā)生率低于8%，全面擺脫貧困。

(一)農(nóng)民生活達(dá)到小康水平。20**年，農(nóng)村居民人均純收入***元,到20**年達(dá)到***元，年均增長**%。規(guī)劃期內(nèi)，貧困人口由20**年的1***人下降到20**年的***人，貧困發(fā)生率由**.*%下降到8%以內(nèi)。通過扶貧開發(fā)，力爭本村村民整體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民可支配收入同步增長，到20**年，人均純收入***元以上的農(nóng)戶達(dá)到**%以上。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。20**年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水泥公路到組率達(dá)**%;解決2***人農(nóng)村飲水安全問題，安全率達(dá)到**%，配套完善村級供水設(shè)施;農(nóng)戶沼氣入戶率達(dá)到**%以上。到20**年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定目標(biāo)。

(三)社會事業(yè)全面進(jìn)步。九年義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固，初中階段教育入學(xué)率達(dá)到**%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到**%以上，確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務(wù)體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高，生活質(zhì)量大幅提升。

(四)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。到20**年，村莊綠化率達(dá)到**%以上，衛(wèi)生廁所使用率達(dá)到**%以上，污水處理率達(dá)到**%以上，農(nóng)民集中居住區(qū)垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到**%，小流域治理率達(dá)到**%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達(dá)到**%以上，森林覆蓋率提高到**%以上，綠化率達(dá)**%以上，生態(tài)區(qū)得到有效保護(hù)。預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急、救援系統(tǒng)功能齊全，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。

(五)鄉(xiāng)風(fēng)文明程度大幅提高。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主法制建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。農(nóng)民法制意識不斷增強(qiáng)，村民自治能力進(jìn)一步提高。到20**年，政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開率達(dá)到**%，村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達(dá)到**%以上。

(六)農(nóng)村基層組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍、功能實(shí)用的服務(wù)場所、形式多樣的服務(wù)載體、健全完善的制度機(jī)制，到20**年實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織達(dá)到**%。加強(qiáng)村級為民服務(wù)中心建設(shè)，全面實(shí)行村干部集中辦公和“背包”服務(wù)、網(wǎng)格化服務(wù)，到20**年建成較為完善的基層便民、為民服務(wù)體系。

四、主要建設(shè)任務(wù)

(一)著力加強(qiáng)特色農(nóng)

(林)業(yè)建設(shè)。

堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力實(shí)施“一村一品”，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè)，著力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

1.建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全的要求，依托優(yōu)勢，因地制宜，做大做強(qiáng)本村特色產(chǎn)業(yè)，到20**年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達(dá)到**.*萬畝。

(1)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

全膜玉米：進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、抗旱、優(yōu)質(zhì)和生態(tài)的全膜玉米產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜，以朱母生態(tài)觀光點(diǎn)為主線，大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。

馬鈴薯：著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園，加快改造低產(chǎn)馬鈴薯品種。到20**年，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)馬鈴薯3000畝。

生態(tài)養(yǎng)殖：到20**年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。

(2)大力推廣成熟產(chǎn)業(yè)

小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主，引進(jìn)、開發(fā)、示范和推廣，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。到20**年，計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。

(3)積極培育新興產(chǎn)業(yè)

棗樹和核桃：到20**年，發(fā)展棗樹、核桃產(chǎn)業(yè)園1745畝，拓展農(nóng)民增收途徑，提高農(nóng)民收入。

2.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育、規(guī)范、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到20**年，培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社5家，發(fā)展家庭農(nóng)場10家，培育各類專業(yè)大戶***戶。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場名錄制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引導(dǎo)各類項(xiàng)目資金扶持名錄內(nèi)的經(jīng)營主體。

3.實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展“三品認(rèn)證”。到20**年，中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)無害認(rèn)證全覆蓋，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到1個，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證基地達(dá)到200畝。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產(chǎn)業(yè)的新興品牌。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基層農(nóng)林技術(shù)推廣體系建設(shè)，提升技術(shù)推廣能力，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，積極支持基層農(nóng)技部門牽頭創(chuàng)辦試驗(yàn)、示范基地。

5.提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。圍繞中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域外勞動力市場需求，采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)村受訓(xùn)勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定。

(二)著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.努力改善交通條件。堅(jiān)持把貧困村道路建設(shè)作為重點(diǎn)，加大支持村際道路和通組水泥路建設(shè)力度，提高農(nóng)村公路安全水平和服務(wù)能力。修建通組道路里程41.3公里，實(shí)現(xiàn)組組通路的目標(biāo)。

2.努力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。以村址為中心，堅(jiān)持內(nèi)疏外拓，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設(shè)施，增強(qiáng)集鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。

3.加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設(shè)。遵循科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結(jié)合、防止污染的原則，加強(qiáng)農(nóng)田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到20**年，使現(xiàn)有農(nóng)田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

4.加強(qiáng)農(nóng)村供電和通信條件建設(shè)。到20**年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。加速實(shí)現(xiàn)無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)通信全覆蓋;加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升信息化服務(wù)水平。

(三)著力改善民生。

1.大力實(shí)施教育扶貧工程。大力發(fā)展學(xué)前教育、鞏固發(fā)展義務(wù)教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育，提高教育的整體質(zhì)量與效益，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。爭取國家政策，積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育信息化建設(shè)，注重改善偏遠(yuǎn)貧困村的教學(xué)條件，全面實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，結(jié)合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進(jìn)一步提高群眾對學(xué)校的滿意率。

2.積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動文化下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)，支持興辦各類群眾文化團(tuán)體，鼓勵文化志愿服務(wù)。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項(xiàng)目，組織群眾參與形式多樣、內(nèi)容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。

3.加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實(shí)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務(wù)體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免疫范圍，加強(qiáng)人畜共患疾病、結(jié)核病等傳染疾病及地方病的防治。實(shí)行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系及信息化手段，加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度，加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。

4.健全農(nóng)村社會保障體系。按照“個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”的原則，鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險成果，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應(yīng)保盡保，符合低保條件的農(nóng)村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農(nóng)村醫(yī)保水平，完善農(nóng)村，困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進(jìn)五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。

(四)著力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。

1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)力度，加強(qiáng)引用水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全應(yīng)急預(yù)案;積極推進(jìn)農(nóng)飲工程及引用水源保護(hù)工程建設(shè)，加大對農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測頻次，確保農(nóng)村引用水安全。加強(qiáng)生活污水、垃圾處理工程建設(shè)，大力推行農(nóng)村生活污水集中和分散相結(jié)合處理模式及農(nóng)村垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和保潔制度。

2.努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求，以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚(yáng)“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設(shè)、文明創(chuàng)建和建立農(nóng)民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，農(nóng)村賭博、迷信活動明顯減少，農(nóng)民整體素質(zhì)得到全面提升。

3.加強(qiáng)農(nóng)村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質(zhì)，完善村民自治機(jī)制，大力推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

4.加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的辦法，建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。

五、保障措施

(一)健全組織保障機(jī)制。堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對全村脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)攬全局，凝聚力量，有步驟的推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。具體由村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全村脫貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務(wù)。各社要成立工作小組，村主要負(fù)責(zé)人任組長，實(shí)行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式，深入調(diào)查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)激勵政策，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

(二)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。

1.創(chuàng)新貧困人口識別機(jī)制。創(chuàng)新貧困人口識別方法，確保底數(shù)精準(zhǔn);規(guī)范貧困人口識別程序，確保流程精準(zhǔn);強(qiáng)化公示、公開，確保對象精準(zhǔn)。

2.創(chuàng)新建立分類機(jī)制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準(zhǔn)、類別精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準(zhǔn)、措施得力、脫貧有望。

3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機(jī)制。立足村情實(shí)際，注重與減貧摘帽、同步小康指標(biāo)相銜接，實(shí)事求是制定工作規(guī)劃，確保目標(biāo)精準(zhǔn);在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度，真正實(shí)現(xiàn)民富村強(qiáng)，確保思路精準(zhǔn);針對貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內(nèi)容和舉措細(xì)化到每個項(xiàng)目、每家每戶，做到措施精準(zhǔn)。

4.創(chuàng)新建立動力機(jī)制。注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動群眾，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的信心，確保宣傳動員精準(zhǔn);從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準(zhǔn);尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾，確保主體地位精準(zhǔn)。

5.創(chuàng)新建立管理機(jī)制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng)，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng)，確保對象管理精準(zhǔn);建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會保障等情況進(jìn)行監(jiān)測評估，準(zhǔn)確反映扶貧成效，確保成效評估精準(zhǔn)。

(三)創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機(jī)制。

1.推進(jìn)集體“三資”市場化運(yùn)營。著力提高農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式。允許農(nóng)民以出租或入股相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營主體來獲取租金或分紅，讓農(nóng)民從集體“三資”市場化運(yùn)營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權(quán)和林地性質(zhì)、用途的前提下，允許農(nóng)民依法自愿有償規(guī)范流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式，積極開展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，促進(jìn)林農(nóng)實(shí)現(xiàn)長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現(xiàn)有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經(jīng)營等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民增收。

2.推進(jìn)農(nóng)村土地和林權(quán)制度改革。明晰農(nóng)村土地和集體林權(quán)財產(chǎn)權(quán)屬，支持農(nóng)民從土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)的流轉(zhuǎn)中獲得財產(chǎn)性收入，大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。積極爭取土地整理項(xiàng)目，穩(wěn)步規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，鼓勵支持農(nóng)民開展土地復(fù)墾和整理，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化，增加農(nóng)民收益。完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置失地農(nóng)民。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，深化各項(xiàng)配套制度改革，進(jìn)一步明確林權(quán)主體，理順經(jīng)營關(guān)系。

(四)健全多元投入機(jī)制。積極爭取中央和省、市、縣項(xiàng)目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設(shè)的多元化投入機(jī)制。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補(bǔ)、項(xiàng)目配套、實(shí)物補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現(xiàn)有的各方面農(nóng)村建設(shè)資金，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質(zhì)不變、渠道不亂，充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

(五)健全監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持推行政務(wù)、財務(wù)公開，接收社會監(jiān)督，杜絕“暗箱”操作。堅(jiān)持項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲存，專賬、專人管理，專項(xiàng)撥付，增強(qiáng)透明度，并實(shí)行資金審計和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，確保資金運(yùn)行安全，發(fā)揮最大效益。對違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(六)健全考核獎懲機(jī)制。將脫貧奔小康工作納入目標(biāo)綜合考核和干部考核的重要內(nèi)容，并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進(jìn)村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務(wù)差的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。對8個建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度，將考核結(jié)果與單位和個人評先評優(yōu)相結(jié)合。

篇三

一、指導(dǎo)思想

以*****、“****”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆*中、*中全會精神，以“強(qiáng)民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。

二、基本原則

(一)突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項(xiàng)扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅(jiān)持基本政策精準(zhǔn)到人，幫扶力量精準(zhǔn)到戶，基礎(chǔ)建設(shè)(產(chǎn)業(yè))精準(zhǔn)到村組。

(二)政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負(fù)總責(zé)，把脫貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，充分調(diào)動廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)

民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。

(三)齊心協(xié)力，合力推進(jìn)。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，積極向上級主管部門爭取資金、項(xiàng)目，在制定政策、分配資金、安排項(xiàng)目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。

(四)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持脫貧與建設(shè)美好鄉(xiāng)村相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學(xué)，生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三、總體目標(biāo)

按照“三年實(shí)現(xiàn)脫貧，五年同步小康”的總體目標(biāo)，到20**年實(shí)現(xiàn)8個重點(diǎn)貧困社脫貧。基本實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，農(nóng)村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發(fā)生率低于8%，全面擺脫貧困。

(一)農(nóng)民生活達(dá)到小康水平。20**年，農(nóng)村居民人均純收入***元,到20**年達(dá)到***元，年均增長**%。規(guī)劃期內(nèi)，貧困人口由20**年的1***人下降到20**年的***人，貧困發(fā)生率由**.*%下降到8%以內(nèi)。通過扶貧開發(fā)，力爭本村村民整體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民可支配收入同

步增長，到20**年，人均純收入***元以上的農(nóng)戶達(dá)到**%以上。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。20**年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水泥公路到組率達(dá)**%;解決2***人農(nóng)村飲水安全問題，安全率達(dá)到**%，配套完善村級供水設(shè)施;農(nóng)戶沼氣入戶率達(dá)到**%以上。到20**年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定目標(biāo)。

(三)社會事業(yè)全面進(jìn)步。九年義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固，初中階段教育入學(xué)率達(dá)到**%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到**%以上，確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務(wù)體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高，生活質(zhì)量大幅提升。

(四)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。到20**年，村莊綠化率達(dá)到**%以上，衛(wèi)生廁所使用率達(dá)到**%以上，污水處理率達(dá)到**%以上，農(nóng)民集中居住區(qū)垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到**%，小流域治理率達(dá)到**%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達(dá)到**%以上，森林覆蓋率提高到**%以上，綠化率達(dá)**%以上，生態(tài)區(qū)得到有效保護(hù)。預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急、救援系統(tǒng)功能齊全，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。

(五)鄉(xiāng)風(fēng)文明程度大幅提高。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主法制建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。農(nóng)民法制意識不斷增強(qiáng)，村民自治能力進(jìn)一步提高。到20**年，政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開率達(dá)到**%，村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達(dá)到**%以上。

(六)農(nóng)村基層組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍、功能實(shí)用的服務(wù)場所、形式多樣的服務(wù)載體、健全完善的制度機(jī)制，到20**年實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織達(dá)到**%。加強(qiáng)村級為民服務(wù)中心建設(shè)，全面實(shí)行村干部集中辦公和“背包”服務(wù)、網(wǎng)格化服務(wù)，到20**年建成較為完善的基層便民、為民服務(wù)體系。

四、主要建設(shè)任務(wù)

(一)著力加強(qiáng)特色農(nóng)

(林)業(yè)建設(shè)。

堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力實(shí)施“一村一品”，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè)，著力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

1.建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全的要求，依托優(yōu)勢，因地制宜，做大做強(qiáng)本村特色產(chǎn)業(yè)，到20**年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達(dá)到**.*萬畝。

(1)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

全膜玉米：進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、抗旱、優(yōu)質(zhì)和生態(tài)的全膜玉米產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜，以朱母生態(tài)觀光點(diǎn)為主線，大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。

馬鈴薯：著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園，加快改造低產(chǎn)馬鈴薯品種。到20**年，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)馬鈴薯3000畝。生態(tài)養(yǎng)殖：到20**年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。

(2)大力推廣成熟產(chǎn)業(yè)

小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主，引進(jìn)、開發(fā)、示范和推廣，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。到20**年，計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。

(3)積極培育新興產(chǎn)業(yè)

棗樹和核桃：到20**年，發(fā)展棗樹、核桃產(chǎn)業(yè)園1745畝，拓展農(nóng)民增收途徑，提高農(nóng)民收入。

2.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育、規(guī)范、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到20**年，培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社5家，發(fā)展家庭農(nóng)場10家，培育各類專業(yè)大戶***戶。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場名錄制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引導(dǎo)各類項(xiàng)目資金扶持名錄內(nèi)的經(jīng)營主體。

3.實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展“三品認(rèn)證”。到20**年，中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)無害認(rèn)證全覆蓋，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到1個，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證基地達(dá)到200畝。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產(chǎn)業(yè)的新興品牌。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基層農(nóng)林技術(shù)推廣體系建設(shè)，提升技術(shù)推廣能力，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，積極支持基層農(nóng)技部門牽頭創(chuàng)辦試驗(yàn)、示范基地。

5.提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。圍繞中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域外勞動力市場需求，采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)村受訓(xùn)勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定。

(二)著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.努力改善交通條件。堅(jiān)持把貧困村道路建設(shè)作為重點(diǎn)，加大支持村際道路和通組水泥路建設(shè)力度，提高農(nóng)村公路安全水平和服務(wù)能力。修建通組道路里程41.3公里，實(shí)現(xiàn)組組通路的目標(biāo)。

2.努力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。以村址為中心，堅(jiān)持內(nèi)疏外拓，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設(shè)施，增強(qiáng)集鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。

3.加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設(shè)。遵循科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結(jié)合、防止污染的原則，加強(qiáng)農(nóng)田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到20**年，使現(xiàn)有農(nóng)田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

4.加強(qiáng)農(nóng)村供電和通信條件建設(shè)。到20**年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。加速實(shí)現(xiàn)無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)通信全覆蓋;加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升信息化服務(wù)水平。

(三)著力改善民生。

1.大力實(shí)施教育扶貧工程。大力發(fā)展學(xué)前教育、鞏固發(fā)展義務(wù)教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育，提高教育的整體質(zhì)量與效益，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。爭取國家政策，積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育信息化建設(shè)，注重改

善偏遠(yuǎn)貧困村的教學(xué)條件，全面實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，結(jié)合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進(jìn)一步提高群眾對學(xué)校的滿意率。

2.積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動文化下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)，支持興辦各類群眾文化團(tuán)體，鼓勵文化志愿服務(wù)。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項(xiàng)目，組織群眾參與形式多樣、內(nèi)容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。

3.加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實(shí)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務(wù)體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免疫范圍，加強(qiáng)人畜共患疾病、結(jié)核病等傳染疾病及地方病的防治。實(shí)行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系及信息化手段，加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度，加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。

4.健全農(nóng)村社會保障體系。按照“個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”的原則，鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險成果，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應(yīng)保盡保，符合低保條件的農(nóng)村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農(nóng)村醫(yī)保水平，完善農(nóng)村，困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進(jìn)五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。

(四)著力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。

1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)力度，加強(qiáng)引用水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全應(yīng)急預(yù)案;積極推進(jìn)農(nóng)飲工程及引用水源保護(hù)工程建設(shè)，加大對農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測頻次，確保農(nóng)村引用水安全。加強(qiáng)生活污水、垃圾處理工程建設(shè)，大力推行農(nóng)村生活污水集中和分散相結(jié)合處理模式及農(nóng)村垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和保潔制度。

2.努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求，以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚(yáng)“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設(shè)、文明創(chuàng)建和建立農(nóng)民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，農(nóng)村賭博、迷信活動明顯減少，農(nóng)民整體素質(zhì)得到全面提升。

3.加強(qiáng)農(nóng)村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質(zhì)，完善村民自治機(jī)制，大力推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

4.加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的辦法，建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。

五、保障措施

(一)健全組織保障機(jī)制。堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對全村脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)攬全局，凝聚力量，有步驟的推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。具體由村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全村脫貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務(wù)。各社要成立工作小組，村主要負(fù)責(zé)人任組長，實(shí)行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式，深入調(diào)查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)激勵政策，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

(二)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。

1.創(chuàng)新貧困人口識別機(jī)制。創(chuàng)新貧困人口識別方法，確保底數(shù)精準(zhǔn);規(guī)范貧困人口識別程序，確保流程精準(zhǔn);強(qiáng)化公示、公開，確保對象精準(zhǔn)。

2.創(chuàng)新建立分類機(jī)制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準(zhǔn)、類別精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準(zhǔn)、措施得力、脫貧有望。

3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機(jī)制。立足村情實(shí)際，注重與減貧摘帽、同步小康指標(biāo)相銜接，實(shí)事求是制定工作規(guī)劃，確保目標(biāo)精準(zhǔn);在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度，真正實(shí)現(xiàn)民富村強(qiáng)，確保思路精準(zhǔn);針對貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內(nèi)容和舉措細(xì)化到每個項(xiàng)目、每家每戶，做到措施精準(zhǔn)。

4.創(chuàng)新建立動力機(jī)制。注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動群眾，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的信心，確保宣傳動員精準(zhǔn);從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準(zhǔn);尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾，確保主體地位精準(zhǔn)。

5.創(chuàng)新建立管理機(jī)制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng)，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng)，確保對象管理精準(zhǔn);建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會保障等情況進(jìn)行監(jiān)測評估，準(zhǔn)確反映扶貧成效，確保成效評估精準(zhǔn)。

(三)創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機(jī)制。

1.推進(jìn)集體“三資”市場化運(yùn)營。著力提高農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式。允許農(nóng)民以出租或入股相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營主體來獲取租金或分紅，讓農(nóng)民從集體“三資”市場化運(yùn)營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權(quán)和林地性質(zhì)、用途的前提下，允許農(nóng)民依法自愿有償規(guī)范流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式，積極開展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，促進(jìn)林農(nóng)實(shí)現(xiàn)長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現(xiàn)有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經(jīng)營等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民增收。

2.推進(jìn)農(nóng)村土地和林權(quán)制度改革。明晰農(nóng)村土地和集體林權(quán)財產(chǎn)權(quán)屬，支持農(nóng)民從土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)的流轉(zhuǎn)中獲得財產(chǎn)性收入，大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。積極爭取土地整理項(xiàng)目，穩(wěn)步規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，鼓勵支持農(nóng)民開展土地復(fù)墾和整理，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化，增加農(nóng)民收益。完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置失地農(nóng)民。

繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，深化各項(xiàng)配套制度改革，進(jìn)一步明確林權(quán)主體，理順經(jīng)營關(guān)系。

(四)健全多元投入機(jī)制。積極爭取中央和省、市、縣項(xiàng)目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設(shè)的多元化投入機(jī)制。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補(bǔ)、項(xiàng)目配套、實(shí)物補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現(xiàn)有的各方面農(nóng)村建設(shè)資金，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質(zhì)不變、渠道不亂，充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

(五)健全監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持推行政務(wù)、財務(wù)公開，接收社會監(jiān)督，杜絕“暗箱”操作。堅(jiān)持項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲存，專賬、專人管理，專項(xiàng)撥付，增強(qiáng)透明度，并實(shí)行資金審計和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，確保資金運(yùn)行安全，發(fā)揮最大效益。對違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(六)健全考核獎懲機(jī)制。將脫貧奔小康工作納入目標(biāo)綜合考核和干部考核的重要內(nèi)容，并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進(jìn)村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務(wù)差的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。對8個

建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度，將考核結(jié)果與單位和個人評先評優(yōu)相結(jié)合。