第一篇：民間糾紛調解情況匯報

×××鎮民間糾紛調解工作與案情匯報

第一 工作與辦案情況

為了依法解決×××鎮人民群眾矛盾糾紛，促進社會穩定和經濟健康發展，根據上級黨委和政府的指示精神，并通過×××鎮的參觀學習經驗，于2010年12月組織成立民間糾紛調解處（理事會），在鎮黨委和政府的關心和支持下，在分管糾紛工作的人大主席直接領導下，理事會成員由綜治辦主任牽頭帶領，形成綜合性辦理糾紛案件。深入涉及鎮內糾紛的村屯和實地踏勘調查取證，為×××鎮人民群眾創造了團結和諧穩定的創造了良好的社會主義環境，促進了各項事業和經濟建設的健康發展。半年來受理案件35件，正在辦理中8件，作出調解意見書和作出處理決定書18件，同時化解了多起家庭、夫妻、兄弟、相鄰矛盾糾紛，達到有效的團結和諧，通過耐心說服疏導依法解答化解多起陳年舊案，以及一些疑難不休的疑難糾纏的來訪人員，充分為鎮政府的社會穩定和諧、化解矛盾糾紛起到第一道防線的基本作用。

但是我們覺得隨著目前新形勢的發展，以及政府對我們的工作要求，對一名調解員的職責要求，為維護公民的合法權益要求，還有很大的差距。因此我們理事會在2011年新的一年開始，更要真誠熱心、共同努力、共獻良策，為糾紛

調解工作積極探索、加強學習，引接其他先進經驗，建立學法懂法、運用法律和社會道德經驗，真抓調解工作不放松，不但要學會化解矛盾糾紛的能力，還要學會控制重大矛盾糾紛和急性糾紛的能力。努力發揮更大的職能作用，為×××人民的團結和諧穩定和經濟發展，作出更大的貢獻。我們認識到民間糾紛雖然屬于人民內部矛盾，但是他涉及到公民的人身財的切身利益，涉及社會主義穩定和經濟發展的重大問題，切不可忽視。另外糾紛性質深不可測，半年來我們面臨的矛盾糾紛大多數是土地權屬的爭議，土地權屬糾紛對調處工作比較復雜，他是從土地改革合作四固定到聯產承包責任制的幾十年期間，歷經分分合合的歷史運動。時間跨度很大，情況復雜多變，涉及面莫測，有行政部門參與的，也有群眾性自發形成的，也有村民自治決策的，對土地歷史的權屬變革大多數沒有遺留文字依據，若有文字依據，手續也不完善。原參與土地權屬變更的領導和農村當事人，大多數年老體衰或者死亡，尚有存在的老人取證作詞也是隨意回憶，并含有感情色彩所詞，難取其符法理妥，對認其真實性這些遺留問題，帶著目前土地權屬爭議的取證、認定，確權決案有很大的難度。對處理案件稍有不慎就會影響社會團結穩定，阻礙經濟發展。嚴重影響矛盾激化和群眾械斗的惡果。因此，土地權屬糾紛隱患性很大，因此作為一名調解員必須看到（形勢滾滾發展、思維步步提高），三思而后行。每一起土地糾

紛案，都要注意歷史與現實的統一性，既要尊重歷史又要面對現實。兩者相關切不可忽視，尊重歷史不能割斷現實，具體做法：一是依照法律法規和有關政策，二要通過說服疏導采取社會道德的思想教育，兩者統一結合。因此在行駛工作職責時，切不可一意孤行，更不能脫離群眾，脫離群眾的做法就會帶來調取證據、調解決案的最大難度，并且導致與群眾走上對立面，使群眾不支持、不信任，再大的官也沒有立錐之地，孤寡單位、又損人格。為什么我們注重依法調解，法律和法規是調處矛盾糾紛的法寶，也是決定案公平公正的原則，耐心說服思想教育是根本。借矛盾糾紛向群眾宣傳法律法規，同時促使雙方當事人諒解自愿平等協商，共同達成協議的目的。由此才能真正維護當事人的合法權益，才能把矛盾糾紛化解在萌芽的狀態之中，才能為群眾省力省時省經濟，減少訴訟，才能真正為民排難，為黨分憂的目的。這是有利于提高公民的法制觀念和社會主義道德觀念，才能提高調解率和成功率，才能建設小康社會，創造社會主義長期和諧穩定的良好環境。

回顧半年來我們在調處糾紛活動中，深有體會，作為一名剛正不阿的人民調解員，在履行其工作職責時，存在著很大的差距，法律法規和業務職責不完善，因此筆者應該舉其詞，達到共同研究和探討、為共奮之道，為今后提高辦案質量和率度，有共同參考價值。

1、半年來我們對于案件受理，調查取證，以審核認定案情，尚未走上標準化、制度化、規范化的水平，規章制度欠佳。

2、作為一名人民調解員，對立案、解答來訪和法律咨詢以及化解矛盾糾紛其經驗和職責水平不完善，無法達到來訪者的需求，尚未取得絕大多數群眾的信任，在群眾中尚未樹立威信，尚未達到群眾有難找調解的影響力，這種作為就是沒有真正的而發揮職能作用，望風度日、心虛可恥。

3、法律法規和政策水平還很低，唯有體會是關于辦理×××村委××隊×××等×戶的糾紛。因其中的三戶的開荒地是×××隊的成員，×××、×××認為其有×××等三戶開荒地，是他們×××隊的耕作區范圍，產生糾紛，其爭議者，提供的耕作區界線含糊不清，沒有事實依據，又不提供證據證實，經現場踏勘和調查證人證實，×××三戶的開荒地屬于現在×××隊的耕作區，界線內，按照地形位臵來看，其三戶的開荒地屬當時水庫設計用地，不屬于四固定新劃分耕作區范圍，因此在三戶開荒地的旁邊約有15畝甘蔗沒有爭議，從法律和政策的有關規定和現實使用的實際情況，兩者合并認定應該依法維護其三戶開荒地的使用權，歸開荒者三戶所應依法維護。印在制作處理決定書時忽略了程序的規定，雖然原爭議人放棄訴爭，但集體的組織成員×××稱三隊十三隊法定代表人，×××稱隊長，借其處理決

定不足之處，向×××縣政府申請復議，本處理決定因程序不符被撤銷，但是本著申請人從沒有參加本案爭議活動。沒有向政府提供任何材料，申請時其稱又明顯出凌駕于法律之上，雖然他屬原十七隊的組織成員，如何認定該隊今后還會發生幾個隊長，目前本案認為另有高深莫測，認定唯恐以勢奪利，本案制作不慎造成三戶開荒者的合法權益無法保護，并受極大地損失，自有孤悲之感，愧吾所忍。

4、理事會的調解員，在群眾的需求中，尚未受到影響和威信，我們的職責職能主要處在群眾中，通過調解員糾紛宣傳法律和有關政策教育公民，遵紀守法，其工作的顯著特征是民間性、自治性，其工作原則是靠說服教育，耐心疏導促使當事人在平等自愿的原則，其指導思想是達到有利生產生活，有利團結、和諧、穩定，通過學習法律法規和政策，化解矛盾糾紛，因此作為人民調解員，必須學會辦實事、務實效、求實績、創實效、得民心，才能達到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，才能真正取得民心所向，群眾信任，才能形成維護社會穩定的長效機制，才能減輕黨和政府的工作壓力，才能減少矛盾糾紛的激發性和隱患，才能真正促使良江人民群眾真正團結和諧和穩定，才能創造良江鎮人民群眾走上良好的社會主義環境。

第二 在2011年人民調解工作的職責

1、人民調解員的首要職責是化解矛盾糾紛，促進團結

和諧，促進經濟建設和各項事業的健康發展，要做好以上工作，必須明確因糾紛常常纏伴著公民的生命財產和隱患的安全，或者合法權益受到損害，一般糾紛也會引發家庭、夫妻、兄弟、相鄰等多方面的感情破裂，從而造成社會秩序混亂，障礙社會主義改革開放，影響各項經濟建設，的順利和健康發展，對于糾紛凝纏不休影響黨和政府的工作秩序，在社會人民群眾中隱患著千鈞一發之危由于糾紛沒有得到及時疏導和解決，局勢惡化，就會引發群體性的相互械斗，嚴重傷害人命，造成不可設想的極大損失，因此我們理事會的成員，在2011年下半年開始在形式人民調解工作中，應該明確做到以下幾件工作任務：

（1）認真學習法律法規和有關政策，學會和掌握社會性有效地道德經驗，提高自身的工作能力水平。根據不同的糾紛案件實情，做好能說服疏導化解糾紛標準化的人民調解員。法律基礎是最重要的，因為法律是一種規矩，沒有規矩就不能成為方圓，規矩就是國家制定專門約束人們行為的一種方法和紀律，法律具有強烈性與權威性，又具有普遍的約束力，因此它是一種特殊性的社會行為規則，它規定了人們可以做什么，必須做什么，禁止做什么，法律規定人們可以做的是指人們享有法律上的某種權利，法律規定人們必須做的，或者禁止做的，是指人們承擔的法律上的某種義務，因此，法律具有普遍的約束力。法律如果沒有權威性和強烈性，如果沒有強制力的法律就是一紙空文，因此法律是處在人民調解員的業務工作 中事關重要，因此人民群眾依照法律的有關規定，通過各種途徑和形式管理國家事務和管理經濟、文化等各種事務，理所當然，我們作為一名人民調解員，其工作職責對來訪解答、立案、調查、取證調解，審理確認定案，以及說服疏導，化解矛盾糾紛，每時每刻切不忽視法律和有關政策，這是決定糾紛案件是否公平公正的關鍵，依照法律規定對侵犯公民權利的違法行為，應依法制裁，因此我們不但要懂法，還要熟悉理解運用掌握、準確行使法律法規和政策，只有建立法律知識水平，才能有效地調整社會各種繁雜的糾紛矛盾案件。每個人民調解員都應該注重這一業務特點和保應有的素質、職能、職責、職業創造良好的人民調解聲譽，深受群眾信賴和信仰的諸多必要性，這是依法正確維護公民合法權益的有效保障，也是在化解矛盾糾紛中起到真正的第一道防線職能作用。

（2）矛盾糾紛是我鎮諸多的復雜性，對于受理、調查、取證、確認定案和解答來訪、法律咨詢相關各種業務等項安排，都應該形成制度化、標準化的建設，這只要由黨委和政府領導統一公安、司法、信訪、國土、林業、農業、村委綜合平臺，充分發揮各自的職能作用，相互聯網支持共同配合按其職責分工，形成職能有序的作用。

（3）調解業務標準化建設，根據人民調解法和有關法

律的規定，以及社會道德規范性和制度性，做好熱情接待，耐心疏導化解至調處案件各種業務的規范化，明確工作業務職責有序地進行。

（4）實際工作業務性：①受理案件，對符合受理范圍的案件，應當作出立案決定，立案手續完善有序，對不符合案件的當事人，應明確告知當事人向某單位部門或者通過法律程序途徑解決。對受理和答復依法依法明確有序進行，不得含糊粗暴的態度對待來訪的當事人，保持與當事人的密切關系和信任；②受理案件須由當事人提交書面申請，并按對方當事人數提交附件；③申請書必須裁明姓名、性別、年齡、職業、住址、聯系電話；④申請解決的具體內容和事實理由；⑤必須要有明確的對方當事人（利害關系人）；⑥提供有關權利主張的證據材料、證人、證詞，要求解決的法律依據。

（5）現場踏勘和調查取證：①雙方當事人到場，案情需要邀請有關單位到場的應該通知到場；②現場指認人，糾紛位臵、面積，繪制現場圖，作出其他相關的情況說明，參加踏勘的有關人員以及在場人員簽名押印認可。

（6）調查取證：①書證、物證、視聽資料，直接性證人，參加劃界和直接參加活動的證人，或者黨政領導直接辦理的證人，和其他可以菜信的證人，參考性證據和證人（當事人指定的證人，間接性的證人，回憶性證人）；②作為證人必須要有行為能力人，必須對自己作證行為負責，不得弄

虛作假或者偽證。

（7）在調查核實的基礎上，①定時作出調解通知書，告知當事人，如果需要單位人員參加調解的按時到達；②告知當事人有權委托一至二人作為本案委托代理人，但必須向調委會提交委托書，附帶身份證復印件，委托時間以及權限，受委托人的姓名、性別、年齡、住址、聯系電話；③調解開始，調解主持人首先介紹調解人員；④說明調節會的指導思想和目的要求，說明當事人和代理人在調解會上享有以下權利：是否要求政府調解；為了公正辦案，是否要求調解員回避，如果需要回避條件：必須要有確鑿的證據證實，與本案有利害關系，影響公正；回避須經領導批準。⑤當事人對本案有承認、放棄或者變訴訟、反評、答辯、反駁、辯論、舉證、執證，提供本案證據的權利。⑥經調委會統一有查閱本案材料的權利。⑦宣布調解紀律：雙方在調解會上任何一方發言，陳述和辯論尚未結束時，任何一方當事人授權委托人和作證人不得中途打斷對方的發言權，不得利用、侮辱、諷刺、刺激、誹謗、攻擊、謾罵的口語針對對方當事人；不得泄漏當事人的個人隱私；不得以暴力威脅對方當事人和證人；不得提供虛假證據材料和毀滅證據、作證人不得作偽證和證詞；任何一方發言、陳詞都要簡短易明，有關類似相同之詞不得再重復，不得扯與本案無關的話題；不得擾亂會場秩序或者中途退出會場；服從調委會的指導，有關調查提問

以實回答，執證時，必須表示認可或者表達事實和理由；簽字調解筆錄材料。

（8）調解主持人和組合調解員：必須依法調解，通過說服疏導，促使雙方當事人平等自愿達成協議，沒有法律依據的，根據根據社會道德規范性調解；不得強制任何一方當事人；不得利用感情關系或者偏袒任何一方辦案；在當事人平等自愿的基礎上自行達成協議的制作調解書；對于調解達不成協議的根據案情和有關法律法規、政策作出調解意見，答復、回復和處理意見或者決定的法律文書；法律文書的內容法律案情的決定，其格式依法規范化；不管采取什么方式決案都必須依法律為依據與事實為準繩，定案采信的事實證據必須準確無誤；法律文書制作后，經審核、批準、結案、分流、歸檔、管路，隨時接受上級檢查。

為×××鎮黨委、政府揚正氣、促和諧，形勢滾滾發展，矛盾時時增加，矛盾糾紛時有發生，民間調解依法制止，共同努力共獻良策，為民解難為黨分憂，依法化解矛盾，促進社會和諧。

第二篇：人民調解委員會調解民間糾紛2（模版）

人民調解工作職責任務：

1、調解民間糾紛，防止矛盾糾紛激化；

2、開展矛盾糾紛定期排查、集中排查和專項治理排查活動，及時調處矛盾糾紛；

3、通過排查調解矛盾糾紛宣傳法律、法規、規章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防矛盾糾紛發生；

4、向人民調解委員會、所在單位和基層人民政府反映矛盾糾紛和調解工作情況。

人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵循下列原則：

1、在當事人自愿、平等的基礎上進行調解；

2、不違背法律、法規和國家政策；

3、尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

人民調解員工作紀律：

1、不得偏袒一方當事人；

2、不得侮辱當事人；

3、不得索取、收受財物或者牟取其他不正當利益；

4、不得泄露當事人的個人隱私、商業秘密。

當事人在人民調解活動中享有下列權利：

1、選擇或者接受人民調解員；

2、接受調解、拒絕調解或者要求終止調解；

3、要求調解公開進行或者不公開進行；

4、自主表達意愿、自愿達成調解協議。當事人在人民調解活動中履行下列義務：

1、如實陳述糾紛事實；

2、遵守調解現場秩序，尊重人民調解員；

3、尊重對方當事人行使權利。

第三篇：淺談民間糾紛調解方法和技巧（推薦）

淺談民間糾紛調解方法和技巧

各位領導和同事們：大家下午好！

今天有幸和大家一起交流學習，現就我們司法口的以民事調解為主的，也是和我們平時工作息息相關的知識，和大家共同學習學習，不到之處敬請大家批評指正。

在民事糾紛調解過程中，往往會遇到各種困難和挫折，調解的策略、方法、技巧運用是否得當，將直接影響調解的成敗。因此，在堅持依法調解的原則下，必須采取靈活多樣的調解方法。調解過程中，還要根據當事人的信息反饋，不斷作出調整，修正某些錯誤的認識，改進調解的策略、方法和技巧。本人在總結別人經驗的基礎上，結合自己的調解工作實踐，談談以下幾種常用的調解方法。不少社區調解人員在自己實踐中積累了許多調解的方法和技巧，有關報刊也曾多次對民事調解的方法和技巧進行過介紹。對于調解方法和技巧的推廣，不但能提高調解人員的調解水平，節約了訴訟成本，更重要的是消除了存在的不和諧因素，少了雙方當事人的對立情緒，社會效果也好。

調解成功的技巧

為了提高調解員的素質和調解的技巧、要求我們基層調解員必須不斷地學習、積累與審判有關的各方面知識，掌握調解的方法和技巧常把調解工作做好。

1、取得當事人的信任，是調解成功的前提條件。

從民間調解的角度看，參加調解的第三方一般屬于選擇德高望重的人物或雙方都依賴的長輩，親友等。我們所在的社區往往會遇到這樣那樣關系復雜的、長期遺留的、或與群眾生產生活中的熱難點問題相關的糾紛，這個時候我們必須讓這樣的第三方人士出面，協助我們調解成功。再如，仲裁中的當事人一方可以選擇一個仲裁員，從一個側面反映出當事人有權選擇仲裁員是以信任為基礎的。人民法院的調解也是這樣，當事人希望作風正派，精通業務的審判人員主持解決他們的糾紛。如果審判人員取得了他們的信任和好感，當事人會聽得進去審判人員的意見。

2、透視當事人的真實想法，抓住焦點，是調解成功的階梯。

民事糾紛畢竟屬于人民內部矛盾，多數糾紛是完全可以化解的。作為一名基層調解員，在整個調處過程中，眼睛要注意觀察、思維要清晰、問話要精煉準確。要仔細觀察當事人言行舉止，從當事人的陳述和激烈的辯論中，透視其真實想法，了解矛盾焦點，尋找調解的切入點，因勢利導，達到調解的目的。

3、正確分清是非責任，提出合理方案，促成雙方達成協議。

當事人來司法所或社區調委會，是希望得到政府的幫助法律的支持，作為調委會主任在主持調解時絕對不能采取和稀泥、當和事佬的作法。畢竟我們的工作室有法可依以法為準的，因此我們的職責要求其言行必須體現法律的公平、公正，調解過程中調解人員必須明確案件的法律關系、雙方爭執焦點、雙方的是非責任等，這樣才能針對性進行調解。

調解以其靈活、便捷、高效以及良好的社會效果在審判實踐中發揮著獨有的魅力，在當今大力提倡構建和諧社會的主旋律中，調解更是被充分使用和高度重視。本人結合自己的工作實際，就民事調解工作鎖遵循的原則談幾點體會。

做好調解工作必須堅持依法的原則

調解作為一種法定的審判方式，現行法律中有明確的規定，做當事人的調解工作必須依法進行。無論是司法調解、民事調解，法院判決和仲裁這些都有對調解要遵循合法性原則做了具體規定。那么堅持合法性原則就必須做到以下幾點：

1、堅持中立原則。合法原則要求調解人員要充分尊重當事人的意志和處分權，站在中立的位置居中調解。調解人員不得與案件有著任何形式的偏私，而應在當事人雙方之間保持不偏不倚。如果調解人員不中立，則必定會引起當事人的猜疑和不服。尤其是要杜絕隱瞞事實真相，用哄騙方法達到調解目的的做法，要向當事人講明我國現有的有關法律和政策及處理案件的主要法律依據，要全面公正地劃分當事人在糾紛中應負的責任，不允許回避矛盾，各種方法和稀泥。

2、堅持自愿原則。調解制度是建立在雙方當事人自主行使處分權的基礎上，以及在調委會主任的主持下，最后雙方當事人自愿平等協商的結果。調解中，合法性原則與自愿原則是相輔相成、密不可分，自愿是前提，合法是保證。合法性原則要求調解活動既要符合實體法的規定，又要符合程序法的規定，調解協議的內容不能違反法律規定，不得損害國家、社會公共利益和他人合法權益及社會公序良俗。自愿原則本質上要求以合意為核心解決糾紛，其最大特點是意思自治原則在糾紛解決領域的延伸，而不存在強迫。

三、做好調解工作應采取靈活多樣的方法

1、多方聯動調解法。對一些當事人有委托代理人的案件調解時，調解員應主動與代理人溝通，共商最佳調解方案，與代理人一起做當事人的調解工作，這樣當事人更容易接受，從而促成協議的達成。還可以邀請當事人所在村（社區）的村（社區）干部、有威望的人參加調解工作，他們更了解當事人的實際情況，對當事人更有說服力，增加了調解的透明度。另外在（社區）調委會調解時，村干部也可以主動參與調解，利用換位思考法讓當事人站在調解員的位置上思考，讓當事人也感受到調解人員的誠心和解決問題的誠意，使調解工作更具人性化，在和諧的氣氛中達成協議，這樣會取得更好的社會效果。

2、責任劃分調解法。一般說來，民事案件中原被告均存在一定的過錯，只不過是雙方承擔責任的比例不同罷了，有很多原告不遠接受調解直接起訴到法院，是為討一個說法，出一口氣，尋找心理平衡。因此在這宗案件的調解過程中，要出于公心，居于中立，說公道話，只要責任劃分得清楚，他們內心還是服的。在此基礎上，根據雙方過錯的大小，經濟承受能力等因素進行調解，一般都能達到較好的效果，標的小的案件甚至可以成功調解當時達成協議。

3、單獨談心調解法。在很多傳統民事糾紛案件處理過程中采用“背靠背法”會取得一些意想不到的效果。如我成遇到過的一起民間借貸案件，與被告談時，可以談法律的規定，談如果原告不讓步，被告必須在判決生效后的一定期限內全部返還本息，甚至要被強制執行，既丟面子，又受到經濟損失。與原告談時，可以講一些被告的實際困難，談與其“魚死網破”不如訂一個切實可行的還款計劃，逐步清償債務，在雙方的觀點基本趨于一致時，再面對面地調解，便很容易達成協議，此中很多背靠背做工作時講的一些道理是不能在面對面場合講的，否則會取到相反的效果。

4、人情感化調解法。有些家庭矛盾（父母和孩子之間）是因一時之氣或因雞毛蒜皮的小事引起，有的矛盾越鬧越深，雙方都不愿放下架子，但從雙方內心深處來講，是愿意和好的。此時，可與子女溝通，讓他們回想父母十月懷胎的苦楚、把他們拉扯大的艱辛、在他們成長過程中，父母所奉獻無私的愛。烏鴉且有反哺之情，羔羊還報跪乳之恩，況且人乎？血濃于水，于情于理觸動子女的靈魂，情景交融，使其回顧過去親情的可貴和目前反目成仇而帶來的情感傷害，使雙方能求大同、存小異，大事化小、小事化了，這樣，調解便水到渠成了。

5、冷卻處理調解法。善于捕捉調解信息，掌握調解時機是做好調解工作的重要環節。一般情況下，對民事案件的調解宜早不宜遲，對外力影響小、成本小的案件在立案初期調解，效果會很好。但有些案件則相反，宜采用冷處理法。如離婚案件，多年的夫妻從走向婚姻殿堂到走進法庭大門，雙方必定經歷了激烈的思想斗爭和心理矛盾過程，有的是因為與對方父母關系僵化造成，有的則是由于一時誤會或一時沖動所致。如果在雙方的氣頭上進行調解，必定是事倍功半，鬧得不好還會兩頭受氣，此時宜采用冷處理，叫雙方回去考慮一段時間。“冷處理”需要注意的是不能久“冷”而不處理，要通過各種渠道不斷了解雙方的思想動態，以便掌握最佳時機，同時要避免久調不結。

6、多人互換調解法。調解員在調解案件時，有時會產生一些急躁心理，甚至對抗性情緒，這樣便不利于案件的繼續審理，此時宜采用換人調解法。變換一個調解人會減緩當事人心理壓力，且調解人也許會變換一個角度進行。不同的方法不同的語氣不同的切入點會給當事人一個全新的感受。換人調解應不拘一格，不僅是調解員間交換調解，還應包括、社區工作人員、調委會主任等，在必要的時候，司法所可以親自做調解，利用其更高的威信、更強的影響力做當事人的工作，促成調解協議的達成。

民間糾紛處理辦法 第一章總則

第一條 為妥善處理民間糾紛，保障公民的人身權利、財產權利和其他權利、維護社會安定，根據《人民調解委員會組織條例》第九條第二款、第二條第二款和第十條的規定，制定本辦法。

第二條 司法助理員是基層人民政府的司法行政工作人員，具體負責處理民間糾紛的工作。

第三條 基層人民政府處理民間糾紛的范圍，為《人民調解委員會組織條例》規定的民間糾紛，即公民之間有關人身、財產權益和其他日常生活中發生的糾紛。

第四條 處理民間糾紛，必須以事實為根據，以法律、法規、規章和政策為準繩，對于當事人在適用法律上一律平等。第五條 基層人民政府處理民間糾紛，可以決定由責任一方按照《中華人民共和國民法通則》第一百三十四條第一款所列舉的方式承擔民事責任，但不得給予人身或者財產處罰。第六條 基層人民政府處理民間糾紛，不得限制當事人行使訴訟權利。第二章受理

第七條 當事人提請處理的昂間糾紛，由當事人戶籍所在地或者居所地的基層人民政府受理，跨地區的民間糾紛，由當事人雙方戶籍所在地或者居所地的基層人民政府協商受理。第八條 受理民間糾紛，應當有一方或者雙方當事人的申請，申請可以采用口頭或者書面方式，并有明確的對方當事人和申請事項、事實根據。

第九條 一方當事人已向人民法院提起訴訟的糾紛，以及基層人民政府已經處理過、當事人沒有提出新的事實和理由的糾紛，基層人民政府不予受理。

第十條 對未經人民調解委員會調解的糾紛，應當勸說當事人先通過人民調解委員會調解。

第十一條 法律、法規、規章和政策明確規定由指定部門處理的糾紛，應當告知當事人向指定部門申請處理。第十二條 具體負責處理糾紛的司法助理員有下列情形之一的，必須自行回避，當事人也有權用口頭或者書面方式申請他們回避：(一)是本糾紛的當事人或者當事人的近親屬；

(二)與本糾紛當事人有其他關系，可能影響公正處理的。基層人民政府負責人決定司法助理員的回避，并另行指派他人負責處理糾紛。第三章處理

第十三條 處理民間糾紛，應當充分聽取雙方當事人的陳述，充許當事人就爭議問題展開辯論，并對糾紛事實進行必要的調查。

第十四條 處理糾紛時，根據需要可以邀請有關單位和群眾參加。被邀請有關單位和個人，應當協助做好處理糾紛工作。跨地區的民間糾紛，由當事人雙方戶籍所在地或者居所地的人民政府協商處理。

第十五條 處理民間糾紛，應當先行調解。調解時，要查明事實，分清是非，促使當事人互諒互讓，在雙方當事人自愿的基礎上，達成協議。

第十六條 調解達成協議的，應當制作調解書，由雙方當事人、司法助理員署名并加蓋基層人民政府印章。調解書自送達之日起生效，當事人應當履行。

第十七條 經過調解后，仍達不成協議的糾紛，基層人民政府可以作出處理決定。第十八條 對于經過人民調解委員會調解過的糾紛，處理時應當先審查原調解協議書，并按下列情況分別處理：(一)原調解協議書符合法律、法規、規章和政策的，作出維持原協議的處理決定；

(二)原調解協議書違背法律、法規、規章和政策的，應當予以撤銷，另行作出處理決定；

(三)原調解協議書部分錯誤的，作出部分變更的處理決定。第十九條 作出處理決定應當以書面形式通知雙方當事人到場。一方當事人經兩次通知，無正當理由拒不到場的，不影響作出處理決定。

第二十條 作出處理決定應當制作處理決定書，并經基層人民政府負責人審定，司法助理員署名后加蓋基層人民政府印章。

第二十一條 基層人民政府作出的處理決定，當事人必須執行。如有異議的，可以在處理決定作出后，就原糾紛向人民法院起訴。超過十五天不起訴又不執行的，基層人民政府根據當事人一方的申請，可以在其職權范圍內，采取必要的措施予以執行。

第二十二條 處理民間糾紛，應當在受理后兩個月內處理終結；特別復雜疑難的，可以延長一個月。第二十三條 在糾紛處理過程中，雙方當事人自行和解、申請人撤回申請或者一方當事人向人民法院提起訴訟的，應當終止處理。第四章附則

第二十四條 各省、自治區、直轄市司法廳（局）可以根據本辦法制定實施細則。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：人民調解委員會調解民間糾紛工作流程

人民調解委員會調解民間糾紛工作流程

1、申請 由民間糾紛當事人自愿向調解委員會提出申請（較為簡單的可口頭申請），申請人遞交申請書時，應將與糾紛案件有關的證據和材料一并提交調解委員會。

2、受理 調解委員會依據有關規定對申請調解的糾紛事項進行審查，作出是否受理或不受理決定，并告知當事人。

3、調查 調解委員會對所受理的糾紛事實進行必要的調查。調查采取：①聽取各方糾紛當事人對糾紛情況的陳述；②走訪知情人和周圍群眾，了解核實糾紛事實；③現場調查取證，必要時告知當事人申請專門機關對有關情況作出鑒定證明；④對當事人提交的證據材料進行分析、核實。

4、調解 由調解委員會確定調解時間，并通知召集糾紛當事人，主持對糾紛進行調解。調解人員在查明糾紛事實的基礎上，依據法律、法規、規章、政策和社會主義道德對糾紛事項進行調解，引導糾紛當事人消除矛盾，本著互諒互讓、自愿平等的原則解決糾紛，達成協議。

5、結案 經一次或數次調解，調解委員會可根據具體情況，一般在一個月內宣告調解終結，根據調解結果作如下處理：①調解不成的，告知糾紛當事人可就原糾紛事項申請其他有關部門處理，或者直接向人民法院起訴；②經調解，糾紛當事人達成協議的，除較為簡單和能夠即時履行的協議外，對于具有民事權利義務內容的，或者當事人要求制作、調解人員認為應當制作書面調解協議的，制作人民調解協議書。

6、履行 ①糾紛當事人應當自覺履行人民調解協議；②當事人不履行調解協議或者達成協議后又反悔的，調解委員會根據《人民調解工作若干規定》第三十七條的規定分別情況進行處理。

7、回訪 調解人員對調解協議的履行情況適時進行回訪，發現問題及時做好說服勸導工作，根據《人民調解工作若干規定》第三十七條的規定進行具體處理。

第五篇：糾紛調解總結

**村2011年人民調解工作總結

今年，我們根據本村德實際情況，以加強法制宣傳教育，提高人民調解員業務素質為突破口，堅持“調防結合、以防為主”的工作方針，深化了我村民主法治示范村創建工作，既促進了全村的民主法制建設，又發展壯大了我村的經濟。

一、建立健全矛盾糾紛排查調處運行機制

1、預防機制。一是堅持信息預防。各自然村從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取普法宣傳等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發生。

2、排查機制。對轄區內突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。對排查發現的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，具體情況具體分析。

3、調處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調處新機制。實行分級調處制，嚴格按照屬地治理和“誰主管，誰負責”的原則，小糾紛由信息員或村民小組長調處；一般矛盾糾紛由村調委會依法調處；疑難糾紛由鎮調委會及時調處。

4、督查機制。一是領導督查，由村領導負責對本轄區的矛盾糾紛排查調處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是會議督查，各自然村按實際情況召開矛盾糾紛調處領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。

5、回訪機制。堅持回訪預防，對于調處的重大矛盾糾紛由本級調解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協議，防止糾紛出現反復，釀成新的事端。

二、狠抓隊伍建設，不斷增強整體實力

重視村調委會隊伍建設，以穩定人員為基礎。年初，我村組織建立綜治領導小組、治安巡防小組、調委會、治保會，讓一批政治可靠，有威信，有業務基礎的同志充實到人民調解隊伍中來。

三、加強培訓學習，提高調解人員業務水平

一是參加上級組織的各類培訓，通過學習法律、法規、調解工作經驗介紹、業務交流、調解協議書的制作等形式豐富知識，提高業務能力；二是舉辦調解業務培訓班，由司法所同志講課，內容包括法律知識、辦案中的實踐體會等，大大增強了我村調解員處理矛盾糾紛和化解矛盾的工作能力；三是分析、預測矛盾糾紛特點規律、發展趨勢，做到調解工作有的放矢。

四、抓好矛盾糾紛定期排查調處，確保社會穩定 重大疑難糾紛都有一個由小到大的發展過程，密切掌握矛盾的發展動向是調解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開展常規排查，在“春節”、“五一”等重大節日前開展定期排查，在重要會議等敏感時期進行專項排查，做到定期排查與專門排查相結合。真正做到 “小事不出村，大事不出鎮”。

五、積極開展民主法治示范村建設

今年，我們高度重視我村的“法治示范村”的創建，并把“三個代表”重要思想學習教育活動與依法治村、農村法制宣傳教育和社會治安綜合治理工作結合起來，大力推進我村的民主法制建設。

雖然我村人民調解工作取得了一定成績，但與上級領導的要求、群眾的期望相比還存在差距。今后我們將保持和發揚優勢，改進不足之處，為維護全村社會穩定、構建和諧社會作出新的貢獻。

**村2010年人民調解工作總結

2010年，我村人民調解工作在鎮黨委、政府的領導下，在鎮司法所的指導幫助下，堅持以鄧小平理論為指導，全面落實科學發展觀，采取了一系列貼近社會、接近群眾的法律、政策，積極為轄區內的經濟發展和社會治安穩定提供各類法律服務，深入扎實地開展了人民調解和社會矛盾糾紛排查調處工作，及時有效地化解了各類社會矛盾糾紛。

一、工作開展情況

為進一步規范、強化人民調解會的工作，充分發揮人民調解會工作人員的主動性、積極性和創造性，使基層人民調解會更好地為經濟建設和社會穩定服務，一年來，我們制定了基層人民調解會工作的相關措施。這些政策對調解會的建設、調解的工作、法制宣傳教育、安置幫教的工作、依法治理工作等方面的工作內容進行了細化。

1、人民調解工作是社會治安綜合治理的第一道防線，處理不及時，容易導致矛盾激化，造成社會不安定因素。因此，我們選擇有誠心、熱心、耐心的人作為調委會成員，能夠及時主動介入矛盾，及時依法調處，把矛盾化解在萌芽狀態。

2、健全學習記錄、例會記錄，婚姻登記記錄，季度工作統計，同時人民調解員實行業務學習，主要學習法律知識及人民調解條例，以及民事、經濟方面的法律、法規，并結合本轄區的糾紛特點分析矛盾糾紛的情況。

二、積極開展“普法進萬家”的活動 為了在本村推廣學習普法知識，不斷增強居民的法律觀念和守法意識，教育群眾運用法律手段解決各種矛盾糾紛，逐步把處理人民內部利益矛盾納入法制化、規范化的軌道，真正發揮人民調解委員會化解矛盾糾紛、維護穩定的作用。我們所做具體工作如下：

1、進行普法教育，增強村民參與管理的法制意識。我們利用村黨員、干部培訓、村干部會議等，舉辦法制講座，我們還派發普法宣傳資料發到居民手中，組織居民學習不同的法律法規，從而提高了村民的法制意識。

2、在村內舉辦法律咨詢，并結合“愛國、守法、誠信、知禮”等普法活動，解答村民關心的法律問題。

一年來，我村以深化法制教育為基礎，以實行村務公開為重點，以建章立制為保障，以促進村級經濟發展和社會穩定為目標，主動接受村民監督，將本村的黨務、村務、財務公開化、制度化，重大決策民主化，工作目標責任化。