第一篇：對江安縣打造沿江經(jīng)濟(jì)特色區(qū)的調(diào)查研究

對江安縣打造沿江經(jīng)濟(jì)特色區(qū)的調(diào)查研究

江安縣政府辦課題組

加快沿江的開放開發(fā)，是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重大舉措，是呼應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略決策，更是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的重要抓手。江安縣地處萬里長江第一城宜賓東部，被境內(nèi)38公里長江分為南北二鄉(xiāng)，近年來依托長江岸線資源，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。新的歷史時期，應(yīng)依托“城、園、港”（濱江生態(tài)園林城市、百億工業(yè)園區(qū)、長江上游重要樞紐港）建設(shè)三位一體，以江為軸，跨江聯(lián)動，打造沿江經(jīng)濟(jì)特色區(qū)，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、調(diào)研課題的提出

（一）沿江開發(fā)是實(shí)施流域經(jīng)濟(jì)大整合、大提升、大發(fā)展的關(guān)鍵舉措。大河流域一般皆為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其形成的“經(jīng)濟(jì)走廊”往往是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的聚集地。長江流域面積占全國面積的15.4%，經(jīng)濟(jì)總量占全國的45%以上，人口占全國的38%以上，該流域聚集了多個特大城市和大批中小城市，承載了我國舉足輕重的工業(yè)基地，農(nóng)業(yè)、水能、礦產(chǎn)、旅游資源十分豐富。長江經(jīng)濟(jì)帶是一個“橫貫東西、連接南北”的經(jīng)濟(jì)高地，是一個包括長江流域受水面積范圍的經(jīng)濟(jì)體系。改革開放以來長江流域的建設(shè)，使該區(qū)域已經(jīng)初顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的基本要件。而新一輪沿江開發(fā)將對沿江區(qū)域進(jìn)行空間的科學(xué)重組和功能的重新構(gòu)筑，使沿江地帶資源得以優(yōu)化，潛力得到深挖，設(shè)施實(shí)現(xiàn)共享，產(chǎn)業(yè)有效集聚，人流、物流、信息流得到合理的運(yùn)轉(zhuǎn)。同時將為城鎮(zhèn)發(fā)展提供更大的空間，為進(jìn)一步加大對外開放力度提供重要的保證，是營造新一輪大開發(fā)、大開放平臺的重大舉措

（二）打造沿江經(jīng)濟(jì)特色區(qū)是推動江安可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。加快沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開放開發(fā)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)外向度，參與國際分工，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力的需要；是加快城市化進(jìn)程，提高居民收入及其生活質(zhì)量的需要；是合理開發(fā)資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，確保生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合，推動可持續(xù)發(fā)展的需要。任何一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭力和結(jié)構(gòu)的提升，以及產(chǎn)業(yè)的集聚和資源的節(jié)約，都離不開一個可以擔(dān)當(dāng)核功能區(qū)域經(jīng)濟(jì)的率先繁榮。江安縣沿江區(qū)域工業(yè)體系已自成門類，城鎮(zhèn)較為密集，擁有發(fā)展較好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，是聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要載體和有效平臺。新的歷史時期，江安縣打造沿江經(jīng)濟(jì)特色區(qū)戰(zhàn)略的提出既具有客觀必然性，更是推動可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

（三）對江安打造沿江經(jīng)濟(jì)特色區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義。沿江開發(fā)是一項(xiàng)規(guī)模宏大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，包括岸線利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)布局、環(huán)境保護(hù)等諸多方面。如何在實(shí)施沿江開發(fā)這一全新發(fā)展戰(zhàn)略中打造特色、快人一步，率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，已成為沿江各地政府和社會有識之士思考和研究的重要課題。具體到縣域?qū)用妫涌煅亟_發(fā)的調(diào)查研究還沒有成熟的先例。近年來，江安縣堅(jiān)定不移的實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”核心戰(zhàn)略，全力擴(kuò)大開放、招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已取得了較為豐碩的成果。但沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量還很低，開放開發(fā)仍處在初級階段，急需向縱深推進(jìn)。本文重點(diǎn)就江安縣在新形勢下，依托“城、園、港”（濱江生態(tài)園林城市、百億工業(yè)園區(qū)、長江上游重要樞紐港）建設(shè)三位一體，打造沿江經(jīng)濟(jì)特色區(qū)的戰(zhàn)略進(jìn)行探討。

二、課題研究的思路

（一）研究目的。通過對江安縣沿江開發(fā)的現(xiàn)狀分析，結(jié)合當(dāng)前國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，研究并提出一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的沿江開發(fā)機(jī)制與措施。

（二）研究方法。調(diào)查法、追因法、比較法、文獻(xiàn)法、統(tǒng)計分析法等。

（三）研究對象。選取長江上游丘區(qū)縣-四川省江安縣作為重點(diǎn)研究對象。

三、課題研究的成果

（一）對江安縣打造沿江經(jīng)濟(jì)特色區(qū)的現(xiàn)狀分析結(jié)論。

江安位于宜賓、瀘州、自貢三市之交，“兩江三路”穿境而過。境內(nèi)長江岸線資源開發(fā)潛力較大，具備建立大型碼頭的條件。從大中壩至王爺廟共38公里，具有建設(shè)各類碼頭條件的岸線11.3公里，正逐步發(fā)展為川南以煤、礦石、水泥、農(nóng)產(chǎn)品等運(yùn)輸為主的重要口岸，成為市內(nèi)僅次于宜賓的第二大貨運(yùn)港口。近年來，江安依托岸線資源，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沿江區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，沿江產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，并帶動全縣進(jìn)入了資本吸納集聚、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和發(fā)展提速追趕階段。

城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)。縣城總體規(guī)劃面積20平方公里，主城區(qū)位于長江南岸，長江北岸規(guī)劃區(qū)面積3平方公里。近年來，縣城

建設(shè)按照“打造‘兩線’、構(gòu)建主軸、開發(fā)新區(qū)、疏解舊城”的總體思路，圍繞建成“功能完善、清新靚麗、富有文化內(nèi)涵的濱江生態(tài)園林城市”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)，高水平建設(shè)城鎮(zhèn)，高質(zhì)量管理城鎮(zhèn)，高效益經(jīng)營城鎮(zhèn)。縣城竹都大道成為川南地區(qū)最好的縣級城鎮(zhèn)主街道，竹都廣場、育江廣場被打造為標(biāo)準(zhǔn)的形象景觀，仿古街、休閑街等工程極大的改觀了舊城面貌。同時壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)模，提升開發(fā)管理水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶初具規(guī)模。目前，全縣城鎮(zhèn)化率約32%，縣城建成區(qū)約7平方公里，常住人口達(dá)8.1萬人。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。到2008年底，全縣有各類注冊企業(yè)1800多家，比2005年增長48%；產(chǎn)業(yè)門類逐漸豐富完善，全縣主要有化工制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、建材業(yè)、食品加工業(yè)、竹加工業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)門類；夏橙、林竹、蔬菜、獺兔、畜禽、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖業(yè)日益壯大。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，2008年GDP達(dá)到40.98億元，人均10427元，比2005年接近翻一番。發(fā)展速度在2008年躍居四川省68個丘區(qū)縣第l位。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺-江安陽春工業(yè)園區(qū)臨江而建，總體規(guī)劃面積20平方公里，產(chǎn)業(yè)支撐是“化工、酒類食品、竹加工”三大產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)被確定為四川省產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1525”工程成長性特色園區(qū)，集聚效應(yīng)正快速顯現(xiàn)，已建和在建項(xiàng)目投資規(guī)模超過100億元。隨著項(xiàng)目的入駐、建設(shè)和投產(chǎn)，預(yù)計陽春工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值2012年可突破100億元。

交通設(shè)施日趨完善。江安縣已實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路，100%的村通泥結(jié)石路。現(xiàn)有公路總里程2160公里,其中省道50.2公里,縣道94.2公里,鄉(xiāng)道342公里,村道1673.6公里，水泥路總里程388公里。江安境內(nèi)省道S307、S308、S309相互平行，和縱向貫穿江安全縣的縣道XQ96江石路、XQ25江紅路形成江安交通的“豐”字形骨架。全縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站站點(diǎn)12個；縣內(nèi)河航道里程總長126公里（其中長江航道38公里），有客貨運(yùn)碼頭11個。擁有長江上游第一座縣級長江大橋。

綜上所述，近年來沿江開發(fā)取得了一定的成效，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了促進(jìn)和推動作用。但也反映出一些問題：一是經(jīng)濟(jì)總量太小。近年來經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高增長都是建立在總量較低的基礎(chǔ)上的，2008年全縣人均GDP剛過萬元，在宜賓市10區(qū)縣中只排第8位。二是管理體制不暢。相應(yīng)的管理體制尚未完全理順，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門還沒有形成合力，領(lǐng)導(dǎo)力度亟需加大。三是統(tǒng)籌規(guī)劃滯后。沿江開發(fā)的總體規(guī)劃尚未編制完成，對此項(xiàng)工作缺乏必要的引導(dǎo)和規(guī)范。

（二）對江安縣打造沿江經(jīng)濟(jì)特色區(qū)的形勢分析結(jié)論。

發(fā)展機(jī)遇。江安縣打造沿江經(jīng)濟(jì)特色區(qū)正面臨千載難逢的大好機(jī)遇。一是交通區(qū)位優(yōu)越。江安地處宜賓、自貢、瀘州三市結(jié)合部，北接省道宜瀘路、敘高路，南靠在建的宜瀘渝高速公路，濱臨長江黃金水道，總投資超過2億元的敘瀘段航道建設(shè)工程完工后將使宜賓至重慶370公里航道全部達(dá)到3級航道標(biāo)準(zhǔn)，1000-3000噸級船隊(duì)可常年晝夜通航。隨著高速環(huán)線的形成、成貴鐵路和渝昆鐵路的修建以及長江黃金水道的復(fù)蘇與振興，江安可借機(jī)“配套成渝、輻射川南”，發(fā)展成為長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)和宜賓經(jīng)濟(jì)東延西引的地域性門戶與進(jìn)出大通道。二是園區(qū)基礎(chǔ)夯實(shí)。陽春工業(yè)園區(qū)是宜賓市10區(qū)縣唯一列入四川省產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1525”工程的成長性特色園區(qū)，相繼被評為“全省首批開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)”、“四川省首批百億元工業(yè)園區(qū)”、“四川省招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)秀園區(qū)”、“四川省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)推薦特色園區(qū)”，園區(qū)緊臨長江，要素配套，功能齊全，具備承載大工業(yè)、大項(xiàng)目發(fā)展能力。目前，海豐和銳公司等企業(yè)生產(chǎn)正常，康家壩農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)已全面啟動。三是發(fā)展態(tài)勢喜人。2008年，江安生產(chǎn)總值增幅和工業(yè)增加值增幅雙雙位居四川省68個丘區(qū)縣第1位；今年上半年，GDP增幅繼續(xù)位居全省68個丘區(qū)縣第1位和59個擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣第1位。工業(yè)和城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正快速推進(jìn)，化工、酒類食品、竹加工三大產(chǎn)業(yè)在近年內(nèi)都將會有大企業(yè)、大項(xiàng)目入駐。四是政策機(jī)遇利好。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，將進(jìn)一步推動西部地區(qū)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)被定位為四川省的第二大經(jīng)濟(jì)區(qū)，四川省委確立了川南經(jīng)濟(jì)區(qū)“產(chǎn)業(yè)互動、快速崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，將在攀枝花、涼山、樂山、宜賓、瀘州沿線建設(shè)沿江經(jīng)濟(jì)帶。宜賓市緊緊抓住歷史性機(jī)遇，積極主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶，正在整合港口、綜合保稅區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的作用，大力推進(jìn)宜賓臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)。今年，江安縣被確定為四川省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。國家、省、市出臺的一系列擴(kuò)大投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策為我縣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作指明了方向，帶來了重大的發(fā)展機(jī)遇。

戰(zhàn)略目標(biāo)。立足于沿江開發(fā)先行地、濱江園林城市風(fēng)貌展示區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極，把江安建成西部以化工、輕工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地，長江上游川南物流重要樞紐港，川南獨(dú)具自然生態(tài)、民俗文化特色的旅游名城，四川生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的二級中心城市。由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)化為工業(yè)縣，縣城初步建成為功能完善、清新靚麗、富有文化內(nèi)涵的濱江生態(tài)園林城市。到2012年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%以上、達(dá)到74億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到37億元，地方財政一般預(yù)算收入超過2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19500元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7500元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到35%以上。并通過不懈努力，突破“四個百億”：即2010年和2011年兩年投資突破100億元；2012年，陽春工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破100億元；2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，海豐和銳公司銷售收入突破100億元。

開發(fā)原則。一是因地制宜、注重特色的原則。從沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，實(shí)施差異化、特色化發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。二是統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)的原則。統(tǒng)籌資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)時序，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三是創(chuàng)新機(jī)制、聯(lián)動開發(fā)的原則。堅(jiān)持政府推動、市場促動、企業(yè)拉動，實(shí)現(xiàn)沿江產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)群互促互動，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。四是以人為本、和諧發(fā)展的原則。依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)使用資源，提高資源的利用效率，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)沿江經(jīng)濟(jì)與社會共同進(jìn)步、人與自然和諧發(fā)展。

工作思路。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃和跨越式發(fā)展，按照“以江為軸，跨江發(fā)展，呼應(yīng)成渝，輻射周邊”的發(fā)展追求，依托“城、園、港”（濱江園林生態(tài)城市、百億工業(yè)園區(qū)、長江上游重要樞紐港）建設(shè)三位一體，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)和特色服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)打造“一帶三中心”，即城鎮(zhèn)功能帶、重化工中心、酒類食品中心、港口經(jīng)濟(jì)中心。城鎮(zhèn)功能帶以沿江城區(qū)、建制鎮(zhèn)為核心，構(gòu)建功能分工明確、規(guī)模等級合理、空間布局協(xié)調(diào)的新格局，整合沿江自然風(fēng)光和城市風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)依山傍水，江城互融，塑造一流的濱江生態(tài)城市形象；重化工中心以陽春工業(yè)園區(qū)為平臺，大力推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，積極延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成為總體實(shí)力全市領(lǐng)先、支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，全省沿江重化工產(chǎn)業(yè)帶的核心部分和產(chǎn)業(yè)基地；酒類食品中心以康家壩農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為載體，堅(jiān)持政府服務(wù)引導(dǎo)，企業(yè)技改擴(kuò)能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級、規(guī)模擴(kuò)張和品牌提升，努力打造川南酒鄉(xiāng)。港口經(jīng)濟(jì)中心以先進(jìn)制造業(yè)基地為支撐，實(shí)施聯(lián)動建設(shè)，聯(lián)動發(fā)展，逐步形成具有較強(qiáng)區(qū)域發(fā)展帶動功能的港口經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代物流良港。

（三）對江安縣打造沿江經(jīng)濟(jì)特色區(qū)的布局分析結(jié)論。

江安打造沿江經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)努力形成“沿江工業(yè)集群-濱江城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)-特色農(nóng)業(yè)基地-現(xiàn)代物流良港”的總體布局。

1.堅(jiān)持園區(qū)帶動，建設(shè)沿江工業(yè)集群。按照工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+3”思路，一個工業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略平臺，“化工、酒類食品、竹加工”三大產(chǎn)業(yè)鏈作為工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。陽春工業(yè)園區(qū)要力求滿足高科技、高關(guān)聯(lián)度、高投資、高輻射力項(xiàng)目的建設(shè)需求，堅(jiān)定不移地按照建設(shè)百億元產(chǎn)值工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)步伐，不斷優(yōu)化投資發(fā)展平臺和服務(wù)環(huán)境。園區(qū)年產(chǎn)值力爭在2011年達(dá)到70億元，2012年超過100億元，實(shí)現(xiàn)“百億工業(yè)園區(qū)”目標(biāo)。發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)要以海豐和銳公司為龍頭，大力招商引資，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快在建項(xiàng)目和擬建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成年產(chǎn)60萬噸PVC、48萬噸燒堿、120萬噸水泥熟料、22萬千瓦熱電、100萬噸磷復(fù)肥、24萬噸磷銨、45萬噸硫酸、80萬噸甲醇的生產(chǎn)能力。發(fā)展酒類產(chǎn)業(yè)要以加快建設(shè)康家壩農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為標(biāo)志，大力推進(jìn)華夏酒業(yè)、故宮酒業(yè)、宜泉酒業(yè)、新宇酒業(yè)等重點(diǎn)酒類企業(yè)技改擴(kuò)張，力爭到2010年白酒產(chǎn)量達(dá)到3.7萬噸，酒類企業(yè)銷售收入達(dá)6.8億元以上。發(fā)展竹加工產(chǎn)業(yè)要以加快四川天竹紙業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮我縣竹資源和竹工藝優(yōu)勢，加速竹加工業(yè)發(fā)展，盡快形成年產(chǎn)10萬噸紙漿、10萬噸竹漿牛皮紙、2萬平方米竹膠合板、1000萬件竹工藝品的生產(chǎn)能力。

2.堅(jiān)持協(xié)同開發(fā)，建設(shè)濱江城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。一方面，縣城建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的指導(dǎo)思想，按照“打造‘兩線’、構(gòu)建主軸、開發(fā)新區(qū)、疏解舊城”的總體思路，圍繞“一年一個樣，三年大變樣，五年建成功能完善、清新靚麗、富有文化內(nèi)涵的濱江生態(tài)園林城市”的工作目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)，高水平建設(shè)城鎮(zhèn)，高質(zhì)量管理城鎮(zhèn)，高效益經(jīng)營城鎮(zhèn)。到2012年，中心城市建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里、常住人口10萬人，全面加快小壩、江北新區(qū)組團(tuán)開發(fā)，推動城鎮(zhèn)化水平達(dá)到35%以上。另一方面是要以江安鎮(zhèn)、桐梓鎮(zhèn)、濫壩鄉(xiāng)、怡樂鎮(zhèn)、四面山鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)組群為節(jié)點(diǎn)，加快與陽春工業(yè)園區(qū)和康家壩農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的整合，壯大場鎮(zhèn)規(guī)模，提升開發(fā)水平，形成產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互為依托、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。到2012年，初步建成“服務(wù)縣城、輻射鄉(xiāng)村、依托產(chǎn)業(yè)、充滿活力”的沿江城鎮(zhèn)帶。

3.堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，利用沿江地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，大力開發(fā)沿江的水面資源和農(nóng)林生態(tài)資源，建設(shè)具有沿江特色的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)和休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，建成一批特色化、區(qū)域化和規(guī)模化的生產(chǎn)基地。以怡樂鎮(zhèn)、桐梓鎮(zhèn)為重點(diǎn)，帶動建設(shè)30萬畝優(yōu)質(zhì)綠色稻生產(chǎn)基地；以仁和鄉(xiāng)、大井鎮(zhèn)、怡樂鎮(zhèn)為重點(diǎn)，帶動建設(shè)30萬畝優(yōu)質(zhì)竹料基地；以四面山鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)為重點(diǎn)，帶動建設(shè)3萬畝瀘糯8號、瀘糯9號再生高粱生產(chǎn)基地；以江安鎮(zhèn)、井口鎮(zhèn)為重點(diǎn)，帶動建設(shè)3萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；以桐梓鎮(zhèn)、怡樂鎮(zhèn)為重點(diǎn)，帶動建設(shè)3萬畝以夏橙為主的甜橙基地；以濫壩鄉(xiāng)、井口鎮(zhèn)為重點(diǎn)，帶動建設(shè)3萬畝雙低油菜生產(chǎn)基地；以高金食品公司、斌艷食品公司等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，培植和扶持一批畜、禽、水產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動建設(shè)30萬頭生豬、300萬只家禽和3000噸水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地；以江安鎮(zhèn)、濫壩鄉(xiāng)、怡樂鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力扶持發(fā)展100家休閑觀光農(nóng)家樂。

4.堅(jiān)持集聚配套，建設(shè)現(xiàn)代物流良港。江安境內(nèi)長江岸線順直、航道寬闊，是發(fā)展大型內(nèi)外貿(mào)港口的理想地點(diǎn)。江安港是長江上游航道物資運(yùn)輸主要集散中轉(zhuǎn)港之一，是川滇黔結(jié)合部通江達(dá)海的重要門戶。江安港的經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，貨源充足，物流量大，同時又是陽春工業(yè)園區(qū)原材料和燃料運(yùn)輸?shù)闹饕修D(zhuǎn)站，吞吐能力急需提高。應(yīng)充分利用交通部長江航道局實(shí)行航道整治的有利機(jī)遇，爭取國家和省、市的支持，以優(yōu)化港口布局和調(diào)整碼頭泊位技術(shù)結(jié)構(gòu)為主線，改善港口集疏運(yùn)條件，完善配套設(shè)施，提高港口管理水平，努力把江安港建成江河聯(lián)運(yùn)，內(nèi)外貨運(yùn)、裝卸與倉儲相結(jié)合的多功能、綜合性港口。

（四）對江安縣打造沿江經(jīng)濟(jì)特色區(qū)的措施分析結(jié)論。

1.抓組織推動。江安縣委、縣政府審時度勢，提出了“打造沿江經(jīng)濟(jì)特色區(qū)，建設(shè)四川工業(yè)先進(jìn)縣”的科學(xué)構(gòu)想，沿江開發(fā)無疑是全縣當(dāng)前的一項(xiàng)首要戰(zhàn)略，必須通過強(qiáng)有力的組織手段務(wù)實(shí)加以推進(jìn)。首先是要將工作重點(diǎn)向沿江聚焦。縣委、縣政府應(yīng)制訂具有前瞻性和可操作性的《關(guān)于加快推進(jìn)沿江開發(fā)的實(shí)施意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)建設(shè)機(jī)制、招商引資方式、政策優(yōu)惠、環(huán)境營造等方面加大推進(jìn)和扶持力度。每年年初分解下達(dá)全縣沿江開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任部門和進(jìn)度要求，并對實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行督查檢查。沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)成立沿江開發(fā)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對沿江開發(fā)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查管理，落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任制。其次是要將工作力量向沿江聚合。要把一批發(fā)展有思路、工作有闖勁、干事有魄力的優(yōu)秀干部配備到落實(shí)沿江開發(fā)工作的相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)或分管負(fù)責(zé)人，可通過公選的方式選拔一批優(yōu)秀年輕干部從事沿江開發(fā)的業(yè)務(wù)和服務(wù)工作，為沿江開發(fā)戰(zhàn)略順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。第三是將各種資源向沿江聚集。全縣土地和環(huán)保使用指標(biāo)要無條件滿足沿江區(qū)域的要求，水、電、路、氣、房等要素建設(shè)要將沿江作為主要區(qū)域，縣財政每年年初預(yù)算時要盡量向沿江地區(qū)傾斜。

2.抓科學(xué)規(guī)劃。科學(xué)、合理的規(guī)劃能保證沿江開發(fā)的有序進(jìn)行。實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，不僅單指沿江開發(fā)這一塊，而是要以沿江開發(fā)為抓手，對全縣的生產(chǎn)力布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。要增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，充分考慮各功能區(qū)域共同發(fā)展的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)地制定沿江開發(fā)的總體規(guī)劃。同時要切實(shí)搞好規(guī)劃控制，制止一切違章、違法建設(shè)。江安縣實(shí)施沿江開發(fā)，應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“三群”。一要規(guī)劃建設(shè)沿江“港口群”。認(rèn)真落實(shí)《瀘州—宜賓—樂山港口群布局規(guī)劃》，加大長江航道整治力度，通盤考慮沿岸和腹地的產(chǎn)業(yè)布局，集約開發(fā)利用宜港岸線，形成以二龍口綜合作業(yè)區(qū)為中心，各類專用碼頭與綜合碼頭相配套的港口集群，重點(diǎn)建設(shè)陽春、白沙、二龍口、白土地四大物流港區(qū)。要創(chuàng)新港口經(jīng)營管理機(jī)制，加大市場開拓力度，加強(qiáng)與川滇黔結(jié)合部等主要貨物生成地的對接，發(fā)揮與宜賓港、瀘州港、樂山港的組合優(yōu)勢，推動臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2015年，江安港集裝箱年吞吐能力應(yīng)達(dá)到50萬標(biāo)箱，2020年應(yīng)達(dá)到100萬標(biāo)箱。二要規(guī)劃建設(shè)濱江生態(tài)“城鎮(zhèn)群”。加強(qiáng)沿江7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其中心村的規(guī)劃布局，依托通道建城鎮(zhèn)，圍繞產(chǎn)業(yè)配功能，服務(wù)人居造環(huán)境，強(qiáng)化縣內(nèi)城鎮(zhèn)分工協(xié)作與優(yōu)勢互補(bǔ)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次合理的沿江城鎮(zhèn)體系。三要規(guī)劃建設(shè)臨港“產(chǎn)業(yè)群”。加快編制臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，依托陽春工業(yè)園區(qū)化工園和康家壩農(nóng)產(chǎn)品加工園，大力發(fā)展臨港工業(yè)，重點(diǎn)布局以重化工、酒類食品、竹加工為主的大投資量、大運(yùn)輸量的產(chǎn)業(yè)。帶動發(fā)展碼頭倉儲、配送聯(lián)運(yùn)、包裝分拆等港口物流業(yè)，培育發(fā)展金融保險、信息服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)“城、園、港”一體、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)特色突出的港口依存產(chǎn)業(yè)集群。

3.抓城鎮(zhèn)開發(fā)。城市是促進(jìn)市場資源配置、快速提高人口素質(zhì)、保護(hù)資源高效開發(fā)的基礎(chǔ)平臺，城市化是調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。要堅(jiān)持工業(yè)化與城市化、城市化與現(xiàn)代化、系統(tǒng)化與網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合的原則，加速城市化進(jìn)程，提升發(fā)展能力。首先要功能配套。根據(jù)“以人為本、潔凈優(yōu)先、暢通為上、功能齊全”的城市建設(shè)共性原則，建設(shè)和改善城市道路網(wǎng)、通信網(wǎng)、電力網(wǎng)、信息網(wǎng)、給排水網(wǎng)、供氣網(wǎng)，提高其供給保證率和安全運(yùn)行率。近期要加快實(shí)施竹都大道東段、濱江路一期和縣城過境路等工程項(xiàng)目，并把城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作落到實(shí)處，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。其次要彰顯個性。建好城市標(biāo)志性建筑，展示有特色的城市景觀。要借助長江江景和南屏山天然綠色屏障，按照“依山顯水、傍水生輝、借綠增色、融文于景”的個性化目標(biāo)，體現(xiàn)歷史古城、濱江生態(tài)的地域特色，突出文化內(nèi)涵，進(jìn)一步提高文化含量，使商氣、人氣、文氣融于一體。第三要壯大規(guī)模。要以更寬容的政策對待農(nóng)民進(jìn)城，促使農(nóng)民居住向城區(qū)和副中心城鎮(zhèn)集中，著力推動城區(qū)東部的化工廠“退城進(jìn)園”，進(jìn)一步擴(kuò)大縣城城區(qū)面積，努力打造經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的二級中心城市。第四要市場運(yùn)作。必須樹立城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎(chǔ)設(shè)施社會化的城市經(jīng)營新理念，在政府組織統(tǒng)一開發(fā)的前提下，大膽引進(jìn)民間資金及其他一切社會資本參與城鎮(zhèn)開發(fā)，解決當(dāng)前大開發(fā)中基礎(chǔ)設(shè)施配套資金不足的難題。

4.抓工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體，是沿江開發(fā)的重要平臺，必須矢志不渝地加快建設(shè)。全縣要以陽春工業(yè)園區(qū)為基地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際需要，優(yōu)化資源配置、共享基礎(chǔ)設(shè)施、集中治理污染、集約利用土地，建設(shè)“定位準(zhǔn)確、規(guī)劃合理、功能齊全、配套完善、優(yōu)勢突出、特色鮮明”的新型工業(yè)園區(qū)。陽春工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略定位為中國西部最大的氯堿化工基地、長江上游高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、川南物流重要樞紐港、省級“百億工業(yè)園區(qū)”和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。要按照集約集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、資源循環(huán)利用的要求，對園區(qū)實(shí)行功能分區(qū)，逐步打造專業(yè)化程度高、分工明確、布局合理的產(chǎn)業(yè)園，形成優(yōu)勢相對集中的工業(yè)集群。一是化工產(chǎn)業(yè)園。主體位于江安擬建長江二橋的西部，是整個園區(qū)的核心用地，規(guī)劃面積13.1km2。要依托海豐和銳、四川天竹和緊臨長江的優(yōu)勢，逐步引進(jìn)品牌企業(yè)入駐開發(fā)，引導(dǎo)橫向集中、協(xié)作配套、規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展以氯堿化工、磷硫化工、竹加工為主的高附加值產(chǎn)品。二是農(nóng)產(chǎn)品加工園。位于桐梓鎮(zhèn)康家壩，規(guī)劃面積5.3km2。要積極扶持華夏酒業(yè)等本土酒類優(yōu)勢企業(yè)，大力引進(jìn)大型白酒生產(chǎn)企業(yè)，努力打造“川南酒鄉(xiāng)”。三是物流產(chǎn)業(yè)園。位于化工產(chǎn)業(yè)園與江北新城區(qū)之間，緊鄰白沙多功能碼頭，規(guī)劃面積1.6km2。應(yīng)充分利用緊鄰長江的優(yōu)勢，吸納、整合航運(yùn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展長江物流航運(yùn)、倉儲業(yè)、物流配送（郵政物流中心）等產(chǎn)業(yè)，逐步形成長江上游川南臨港物流基地。在園區(qū)建設(shè)上，要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)理念，按照“總體規(guī)劃、分期開發(fā)、市場運(yùn)作、滾動發(fā)展”的辦法，優(yōu)先安排園區(qū)的電力、通信、道路、管網(wǎng)、供氣、排水、排污等配套設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng)，提高園區(qū)承載能力。要創(chuàng)新建設(shè)投入理念，堅(jiān)持政府投入引導(dǎo)，市場運(yùn)作為主，進(jìn)一步建立和完善投入機(jī)制，推行以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)模式，通過市場運(yùn)作的方式來建設(shè)，鼓勵民間資本通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與園區(qū)建設(shè)，完善陽春開發(fā)投資公司的體制機(jī)制。要引導(dǎo)和促進(jìn)全縣公交、商貿(mào)、郵政、通訊等生活服務(wù)行業(yè)全面向園區(qū)延伸，加快推進(jìn)園區(qū)安置小區(qū)學(xué)校、醫(yī)院和貿(mào)易市場等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照有利于招商引資、有利于項(xiàng)目建設(shè)、有利于為企業(yè)服務(wù)的原則，進(jìn)一步發(fā)揮好園區(qū)管委會職能，真正按照市場經(jīng)濟(jì)的辦法來經(jīng)營管理園區(qū)。

5.抓招商引資。招商引資是打造沿江經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐。一要優(yōu)化招商策略。圍繞“化工、酒類食品、竹加工”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、基地化引資策略，重點(diǎn)引進(jìn)一批億元和千萬美元以上、技術(shù)含量高和產(chǎn)業(yè)鏈條長的項(xiàng)目。充分利用各類投資貿(mào)易活動，建立與重點(diǎn)企業(yè)“一對一”、“點(diǎn)到點(diǎn)”的聯(lián)系機(jī)制。選擇客商比較集中、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張傾向比較強(qiáng)烈的地區(qū)進(jìn)行駐點(diǎn)招商，對瞄準(zhǔn)的項(xiàng)目要緊抓不放，提高招商引資的成功率。二要優(yōu)化招商環(huán)境。加大定向、定點(diǎn)招商力度，為重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)和培植配套企業(yè)，降低企業(yè)運(yùn)營成本；完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，改善資本承載環(huán)境，為各類資本無障礙落地提供條件；圍繞項(xiàng)目落地，加大協(xié)調(diào)力度，快速解決項(xiàng)目中碰到的實(shí)際問題。三要優(yōu)化招商隊(duì)伍。從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到招商一線，提升招商引資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。鼓勵企業(yè)爭當(dāng)招商引資主體，促進(jìn)企業(yè)自主招商。四要優(yōu)化招商宣傳。要整合宣傳資源，創(chuàng)新宣傳模式，充分利用媒體的宣傳渠道，突出江安產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境特色和要素特色，重點(diǎn)開展對江安優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色資源的宣傳推介，塑造江安充分開放合作新形象。

6.抓效能建設(shè)。效能建設(shè)是打造沿江經(jīng)濟(jì)帶的重要抓手。首先要健全工作制度。將“首問負(fù)責(zé)”、“限時辦結(jié)”、“責(zé)任追究”等制度同公務(wù)員績效考核、獎懲制度對接掛鉤，進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程。其次要做好靠前服務(wù)。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心功能，認(rèn)真執(zhí)行促進(jìn)決策機(jī)制科學(xué)化的“六大”機(jī)制和《提高陽春工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)服務(wù)效率的若干規(guī)定》，提供保姆式服務(wù)，對重大項(xiàng)目開辟“快速通道”。第三要創(chuàng)造和諧環(huán)境。全面推進(jìn)社會治安綜合治理，建立健全社會治安防控體系，保障企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。第四要優(yōu)化目標(biāo)考核。把打造沿江經(jīng)濟(jì)特色區(qū)工作成效納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，列入干部評價考核體系，作為干部選用、獎懲的重要依據(jù)。對敢于創(chuàng)造性地為解決實(shí)際問題、勇于承擔(dān)風(fēng)險的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予支持和保護(hù)，特別要讓勇于擔(dān)當(dāng)、敢于破難的干部工作上有舞臺，政治上有進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。對重視不夠、工作不力、損害環(huán)境、影響發(fā)展的違紀(jì)違法行為要予以嚴(yán)肅問責(zé)和堅(jiān)決查處。

第二篇：巨源鎮(zhèn)沿江淹沒區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

巨源鎮(zhèn)沿江淹沒區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

松花江航電工程竣工后，巨源鎮(zhèn)壩外耕地資源全部成為濕地資源，面積達(dá)到60平方公里，并且常年保持水位達(dá)到116米，導(dǎo)致絕大部分農(nóng)民失去了原有的耕地，農(nóng)民的利益在一定程度上受到了損害。為了讓失地農(nóng)民找到一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路，保證農(nóng)戶生活水平不降低，我們立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，對今后淹沒區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真的分析，我們將緊緊圍繞哈爾濱市委、市政府提出的“打造沿江百里長廊濕地景觀旅游區(qū)”的規(guī)劃指導(dǎo)思想，以“改善民生、增加農(nóng)民收入”為根本目標(biāo)，立足資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、精心組織，把巨源鎮(zhèn)打造成為“以金源文化為主題的旅游名鎮(zhèn)、以城郊型農(nóng)業(yè)為主要模式的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、以綠色環(huán)保為目標(biāo)的生態(tài)大鎮(zhèn)、以旅游產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品深加工為主要內(nèi)容的工業(yè)新鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越，人民收入水平顯著提高。

具體規(guī)劃如下：

一、以建設(shè)“旅游名鎮(zhèn)”為基本出發(fā)點(diǎn)，通過開發(fā)旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)移剩余勞動力，迅速帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

以金源文化為主體內(nèi)容的文化特色是巨源鎮(zhèn)特有的文化資源。巨源鎮(zhèn)現(xiàn)有的金代古城遺址、1988年出土的“塞北馬王堆”都是巨源鎮(zhèn)金源文化的突出體現(xiàn)，也是巨源古鎮(zhèn)標(biāo)志性的文化內(nèi)容。圍繞這樣的一種文化主線去開發(fā)復(fù)古式建筑，重現(xiàn)具有金代 文化特色的歷史場景，是旅游發(fā)展的命脈。

巨源鎮(zhèn)的旅游開發(fā)思路是：以把握歷史文化資源為主線，立足特有的濕地資源優(yōu)勢，以“參與、互動、體驗(yàn)、磨練、拓展”為主要經(jīng)營方式，開發(fā)建設(shè)復(fù)古式旅游體驗(yàn)樂園，大力發(fā)展農(nóng)家院產(chǎn)業(yè)，大搞城鄉(xiāng)聯(lián)動的綠色耕地超市，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)舒適型的農(nóng)家院體驗(yàn)觀光園。拉近廣大市民與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的距離，發(fā)展市民與農(nóng)民手拉手式的聯(lián)動旅游產(chǎn)業(yè)。

巨源鎮(zhèn)旅游開發(fā)的主體及景點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個方面：

1、建設(shè)“金代古城遺址文化公園”

古城遺址文化公園位于巨源鎮(zhèn)城子村，開發(fā)理念就是把握歷史脈絡(luò)，建設(shè)一座活生生的歷史博物館，讓游客進(jìn)入景點(diǎn)后就仿佛穿越了時空回到了金代，所有居民的生活習(xí)俗都按照金代文化來規(guī)劃設(shè)計。深入挖掘金代民俗文化特點(diǎn)，讓游客身臨其境。將旅游參觀做成生活體驗(yàn)式的休閑娛樂項(xiàng)目。

古城遺址文化公園的建立與我鎮(zhèn)小白魚泡濕地公園互相襯托，形成了具有巨源古鎮(zhèn)文化特色兩個大型公園，開通兩個公園之間的溝渠，形成游人架船游覽的獨(dú)特景觀，從而使兩個公園渾然一體，形成亮麗的風(fēng)景線。

這個項(xiàng)目預(yù)計總投資4000萬元，項(xiàng)目建成后可直接帶動城子村及周邊農(nóng)戶，受益人口達(dá)到3000人以上，可解決200-300個農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。每年可接待游客2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入600萬元。

2、建設(shè)“阿勒錦.碧水云天”濕地旅游區(qū)

巨源鎮(zhèn)壩外共有濕地資源60平方公里，年平均水位能保持在116米，是一道天然的亮麗風(fēng)景。整個濕地資源大體上可以分為以下五個部分：

第一個部分就是松花江村壩外，以月亮灣通往七星島為主航線的濕地資源。這是巨源鎮(zhèn)濕地資源的第一個“黃金水道”，在這部分濕地資源中，主要應(yīng)該開發(fā)以包島游為主體的水上體驗(yàn)旅游區(qū)。重點(diǎn)挖掘具有當(dāng)?shù)孛袼孜幕厣穆糜误w驗(yàn)內(nèi)容，圍繞金源文化特點(diǎn)，深入挖掘七星島圖騰崇拜的文化內(nèi)涵，在島上建設(shè)完顏阿骨打塑像、金代圖騰崇拜神像（“鷹嘴女神”）、江神廟、天然游泳場、野釣樂園、金代圖騰文化展覽石等具有濃厚金代圖騰崇拜文化特點(diǎn)的旅游島。在主航線上圍繞建設(shè)鵲橋和相思樹的規(guī)劃設(shè)計，打造一種浪漫的江上樂園體驗(yàn)區(qū)。在靠近月亮灣的水域建設(shè)水上娛樂廣場，夜晚燈火通明，讓游客實(shí)現(xiàn)水天人合一的真實(shí)體驗(yàn)。在原青少年磨練營處建設(shè)阿勒錦國際會議中心，實(shí)現(xiàn)餐飲、會議、住宿與旅游區(qū)融為一體的格局。

第二部分就是前進(jìn)村馬家屯西（魯路吉）碼頭向空軍靶場方向航線為主體的濕地資源。這是巨源鎮(zhèn)第二個“黃金水道”，這部分濕地資源的最大特點(diǎn)就是在碼頭通往空軍靶場這段濕地資源里面，暗藏著一個巨大的淺水湖，與各個航道相連，這個淺水湖面積達(dá)到了561公頃，長4536米。湖的周圍是蒲草，蒲草中間有淺水航道，我們將這個湖命名為“金湖”，這個部分濕地資 源主要以打造金文化旅游為主體，以金代魯路吉水上戰(zhàn)役為歷史文化背景，建設(shè)魯路吉碼頭和金代水師營，在距離碼頭約1公里左右的蒲草范圍內(nèi)，圍繞“金湖”建設(shè)五個大型水寨，水寨的主體設(shè)計理念體現(xiàn)金文化特點(diǎn)，水寨與水寨中間由棧道相連，在碼頭處可擺渡通往各個水寨。水寨規(guī)劃設(shè)計的主題就是水中住宿和休閑娛樂，讓游客體驗(yàn)到在茫茫水域中間停靠在驛站的感覺，“金湖”內(nèi)建造一座瞭望塔，設(shè)置一座航標(biāo)燈。到了晚上，江面上五個水寨一片燈火通明，自有野外水中生活的另一番味道。在五個水寨中間建一座水上迷宮，游客可以自己劃船在“迷宮”內(nèi)游覽人間仙境。

第三個部分就是北興道口和一閘門航道中間的濕地資源。這部分濕地資源主要以開發(fā)觀賞型水域?yàn)橹黧w，對濕地資源進(jìn)行保護(hù)，栽培觀賞型水中作物，比如荷花、水中的風(fēng)景樹等，打造一處觀賞型的人間仙境，供游人坐船游覽。在江堤背水面建設(shè)占地面積4000平方米的林果采摘園（蟠桃園），讓游客體驗(yàn)到世外桃園的樂趣。

這個區(qū)域與第二黃金水道渾然一體，造就了巨源鎮(zhèn)濕地資源的人間仙境。

第四個部分就是在前進(jìn)村馬家屯和松花江村楊生屯建立兩個獨(dú)具特色的農(nóng)家樂和漁家樂服務(wù)區(qū)。對馬家屯進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的休閑廣場，沿屯內(nèi)主要公路建設(shè)“農(nóng)家樂”商業(yè)服務(wù)區(qū)，在這個服務(wù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營旅游產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品，同時集 餐飲住宿等服務(wù)于一體，讓游客真正體驗(yàn)農(nóng)家樂趣。對楊生屯進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)具有漁獵民俗特色的商業(yè)服務(wù)區(qū)，沿屯內(nèi)主要街路建設(shè)“漁家樂”商業(yè)服務(wù)區(qū)，經(jīng)營漁獵產(chǎn)品及與漁獵產(chǎn)業(yè)相關(guān)的餐飲、住宿等服務(wù)于一體服務(wù)項(xiàng)目。

第五個部分就是巨源村二道壩附近濕地資源，這部分濕地資源距離巨源鎮(zhèn)中心較近，具有足夠的開發(fā)潛力。規(guī)劃設(shè)計開發(fā)大型濕地養(yǎng)殖場和大型國際狩獵場，通過開發(fā)養(yǎng)殖和狩獵項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖（例如河蟹等），實(shí)現(xiàn)增收。

濕地資源開發(fā)還要重點(diǎn)體現(xiàn)巨源古鎮(zhèn)特有的冰雪文化特色，當(dāng)寒冷的冬季來臨之際，巨源古鎮(zhèn)有了另一番生機(jī)，在濕地資源內(nèi)部建設(shè)具有金源文化特色的冰雕、古城，建設(shè)天然滑冰場、冰雪娛樂場，開辟雪上交通工具航道，在確保安全的情況下，讓巨源古鎮(zhèn)形成獨(dú)具特色的冰雪文化特色，使?jié)竦芈糜嗡募境Ｐ隆?/p>

濕地資源開發(fā)潛力大，可開發(fā)項(xiàng)目繁多。因此，要確保在保護(hù)環(huán)境、保持生態(tài)的前提下，充分利用現(xiàn)有的原生態(tài)資源進(jìn)行開發(fā)設(shè)計，做到投資相對較小，開發(fā)潛力相對較大，堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、全面促進(jìn)、逐步發(fā)展”的原則，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要以開發(fā)金文化為主題，以打造塞北人間仙境為切入點(diǎn)，以游客親身體驗(yàn)為開發(fā)目標(biāo)的旅游環(huán)境設(shè)施建設(shè)。只有這樣，才能打造出具有巨源古鎮(zhèn)特色的旅游風(fēng)景。

整個濕地資源圍繞金源文化進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，根據(jù)我國傳統(tǒng)節(jié)日，在第二黃金水道搞“五月五龍舟節(jié)”比賽、“六月六戲水節(jié)” 游戲，在第一黃金水道搞“七月七鵲橋節(jié)”大型娛樂活動。從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與濕地旅游有機(jī)結(jié)合統(tǒng)一。

濕地旅游區(qū)預(yù)計總投資3個億，項(xiàng)目建成后可直接帶動沿江村屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受益人口達(dá)到12000人以上，可解決2000-3000個農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。每年可接待游客10萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5000萬元。

3、建設(shè)“環(huán)形旅游帶”

巨源鎮(zhèn)目前村屯道路已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)硬化，沿江堤通往巨源大街沿途經(jīng)過小山村、新坊村李牛屯、繁興村、二張屯、興隆崗?fù)汀⒉芗彝汀⒊亲哟濉⑶斑M(jìn)村回到江堤路已經(jīng)形成了一個環(huán)形的旅游觀光帶。根據(jù)這個路段，在全鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計具有不同特色的旅游景點(diǎn)。我們沿這個環(huán)形公路開發(fā)設(shè)計的主體思路包括以下幾個方面：

1、在小山村原敬老院建設(shè)一處知青生產(chǎn)隊(duì)體驗(yàn)區(qū)，占地面積7萬平方米，建設(shè)具有濃厚的生產(chǎn)隊(duì)特色的村落，村落內(nèi)全部模擬生產(chǎn)隊(duì)的生活模式，游客進(jìn)入這個村落就成為社員，所有的活動都按照生產(chǎn)隊(duì)模式進(jìn)行模擬管理，演繹那個年代的各種有趣的故事，讓游客樂不思蜀，同時也是對游客進(jìn)行了一次深刻的愛國主義教育。這個設(shè)想要進(jìn)行具體規(guī)劃設(shè)計，因?yàn)檫@也是一種文化氛圍建設(shè)。

這個項(xiàng)目預(yù)計總投資800萬元，項(xiàng)目建成后可直接帶動小山村及周邊農(nóng)戶，受益人口達(dá)到800人以上，可解決100-200個農(nóng) 村剩余勞動力就業(yè)問題。每年可接待游客2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入600萬元。

2、在新坊村建設(shè)千畝綠色耕地超市和一個經(jīng)濟(jì)作物生態(tài)觀光園，把網(wǎng)上偷菜現(xiàn)實(shí)化，讓廣大哈爾濱市民來農(nóng)村認(rèn)領(lǐng)和購買屬于自己的耕地和菜園，由當(dāng)?shù)睾献魃缃y(tǒng)一組織按照市民需要種植各種農(nóng)作物，供市民自己享用。市民可以在休假期間到農(nóng)村來，到屬于自己的一畝二分地來體驗(yàn)農(nóng)村生活樂趣。

這個項(xiàng)目預(yù)計總投資300萬元，項(xiàng)目建成后可直接帶動新房村及周邊農(nóng)戶，受益人口達(dá)到1000人以上，可解決200-300個農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。每年可賣出綠色耕地1000畝，實(shí)現(xiàn)旅游收入600萬元。

4、在繁興村通往二張屯的路上建設(shè)大型農(nóng)機(jī)合作社及體驗(yàn)農(nóng)場，集旅游、體驗(yàn)和觀光于一體，使之成為旅游觀光的一個亮點(diǎn)，同時也是展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個亮點(diǎn)。

5、在曹家屯建設(shè)“曹公山天然林療養(yǎng)院”，利用曹公山天然林資源，建設(shè)各種度假療養(yǎng)設(shè)施，建設(shè)老年公寓，形成一個具有現(xiàn)代化醫(yī)療水平的天然療養(yǎng)場所。

這個項(xiàng)目預(yù)計總投資3000萬元，項(xiàng)目建成后可直接帶動新豐村及周邊農(nóng)戶，受益人口達(dá)到600人以上，可解決200-300個農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。每年可接待游客2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入800萬元。

6、在松濱監(jiān)獄北點(diǎn)，建設(shè)南北互動避暑基地，同海南一些 主要城市相掛鉤，在北方為游客建設(shè)夏季避暑場所，規(guī)劃設(shè)計建設(shè)200座避暑別墅，供海南游人在炎熱的夏季到北方度假，體驗(yàn)塞北風(fēng)情。

7、以省農(nóng)業(yè)示范中心為依托，動員群眾依靠龍頭企業(yè)的帶動作用，全面發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，使之成為巨源鎮(zhèn)整體旅游規(guī)劃中的一個特色景點(diǎn)。

這些景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)以后和前面提到的各個景點(diǎn)融為一體，成為這條旅游線路的主要特色，把巨源鎮(zhèn)整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為了以旅游開發(fā)為主線的生態(tài)大鎮(zhèn)。

這條環(huán)形的旅游觀光帶可以組織自行車?yán)悺h(huán)形觀光一日游等多種豐富多彩的旅游項(xiàng)目，從而極大的促進(jìn)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，使巨源鎮(zhèn)成為名副其實(shí)的“旅游名鎮(zhèn)”。

旅游開發(fā)投資具有投資回收期長的特點(diǎn)，因此，要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際逐步開發(fā)，規(guī)劃設(shè)計的各個景點(diǎn)總投資將超過5個億，這樣大的投資規(guī)模，在短期內(nèi)做成存在很大的困難，因此我們計劃在2011年重點(diǎn)針對一些操作簡單、見效快的項(xiàng)目進(jìn)行投資，主要建設(shè)“金湖水寨”、“月亮灣碼頭”、“七星島”、“竹排廣場”、“農(nóng)家樂”商業(yè)服務(wù)區(qū)、“漁家樂”商業(yè)服務(wù)區(qū)、“知青生產(chǎn)隊(duì)體驗(yàn)村”、“天然綠色耕地超市”、“龍舟賽場”等項(xiàng)目，對一些大型項(xiàng)目進(jìn)行招商，吸引社會各界資金流入巨源鎮(zhèn)，同時注冊成立巨源鎮(zhèn)旅游公司、旅游合作社，建立健全旅游發(fā)展體制。規(guī)劃設(shè)計2011年總投資4000萬元以上，旅游收入達(dá)到2000萬元以上。實(shí)現(xiàn)淹沒區(qū)人均增收千元以上。

二、以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為手段，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)哈爾濱市最大的城郊型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

哈爾濱市周邊23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只剩下四個（對青、樂業(yè)、巨源、永源），基于這樣的一個區(qū)位優(yōu)勢，巨源鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該定位于城郊型農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜產(chǎn)業(yè)是巨源鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。沿江淹沒區(qū)壩南耕地土質(zhì)肥沃，適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計以下幾個基地：

1、綠色水稻生產(chǎn)基地

巨源鎮(zhèn)水稻現(xiàn)有種植面積5.1萬畝，畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻550公斤。2011年結(jié)合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們將對前進(jìn)村和城子村萬畝旱田通過農(nóng)業(yè)開發(fā)進(jìn)行土地整理，改成水田，該項(xiàng)目總投資900萬元。這個項(xiàng)目已經(jīng)在省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦開始立項(xiàng)準(zhǔn)備。我們還要對前進(jìn)村近2萬畝耕地進(jìn)行土地整理，項(xiàng)目總投資2000萬元，規(guī)劃設(shè)計田間林田路渠，水田區(qū)打機(jī)電井，集中供水。這個項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施。項(xiàng)目建成后，巨源鎮(zhèn)的水田面積將達(dá)到6萬畝，增加水稻產(chǎn)量150萬公斤，實(shí)現(xiàn)增收462萬元，降低生產(chǎn)成本300萬元，增加效益762萬元，全鎮(zhèn)人均增收254元，淹沒區(qū)人均增收820元。

2、棚室蔬菜生產(chǎn)基地 在前進(jìn)、北興、松花江和巨源分別建設(shè)200畝棚室蔬菜基地，以建設(shè)生態(tài)采摘園為主要出發(fā)點(diǎn)，立足每個村的實(shí)際現(xiàn)狀先開始由農(nóng)戶試點(diǎn)開發(fā)，逐漸集中。每個基地建設(shè)蔬菜大棚200棟、育苗溫室5棟、管理辦公室300平方米，每個基地投資350萬元，總投資1400萬元。項(xiàng)目建成后，每個基地每年可獲得效益200萬元以上，總效益800萬元以上，可促進(jìn)全鎮(zhèn)人均增收267元，淹沒區(qū)人均增收840元。

3、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地

經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地主要分布在巨源鎮(zhèn)新房村和小山村，以巨源鎮(zhèn)粘甜玉米基地為中心，通過農(nóng)業(yè)開發(fā)搞農(nóng)田水利設(shè)施升級，2011年計劃粘甜玉米生產(chǎn)面積達(dá)到3000畝，畝產(chǎn)值1300元。另外增加胡蘿卜、大蔥、大蒜、馬鈴薯等各種經(jīng)濟(jì)作物的示范面積，力爭在三年內(nèi)消滅玉米種植面積，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)面積超過3萬畝。通過這些示范帶動作用，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，改變傳統(tǒng)的種植方式，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

通過經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地開發(fā)建設(shè)，在新房村搞“天然綠色耕地超市”試點(diǎn)，以農(nóng)家院蔬菜為主要栽培模式，生產(chǎn)綠色蔬菜，讓市民到農(nóng)村來購買屬于自己的綠色小院，形成市民與農(nóng)民聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。

4、露地蔬菜生產(chǎn)基地

規(guī)劃設(shè)計在巨源鎮(zhèn)新豐村和城子村建設(shè)露地蔬菜生產(chǎn)基地，主要栽培豆角、茄子、辣椒等勞動密集型蔬菜，由于新豐村和城 子村離市區(qū)較近，具有地理優(yōu)勢，可根據(jù)蔬菜行情進(jìn)行及時規(guī)劃種植，產(chǎn)生最高的經(jīng)濟(jì)效益，并能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高單位面積產(chǎn)值和效益，同時提高了勞動力利用率，2011年計劃發(fā)展露地蔬菜種植面積5000畝以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元，直接效益600萬元以上。

5、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地

巨源鎮(zhèn)養(yǎng)魚水面已經(jīng)達(dá)到了1.8萬畝，2011年將鞏固和發(fā)展巨源鎮(zhèn)的漁業(yè)生產(chǎn)，通過引進(jìn)新品種等科技措施，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益，建設(shè)附近區(qū)域內(nèi)最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)發(fā)展旅游垂釣項(xiàng)目，是這個基地形成最大的旅游垂釣區(qū)。水產(chǎn)養(yǎng)殖基地預(yù)計每年產(chǎn)商品魚1500萬斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。受益人口15000人。

三、以產(chǎn)品加工為突破口，打造巨源鎮(zhèn)品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值

在巨源鎮(zhèn)城子村規(guī)劃設(shè)計建設(shè)旅游產(chǎn)品加工區(qū)，根據(jù)金代文化特點(diǎn)，把旅游產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)品延伸，主要生產(chǎn)金代特色旅游紀(jì)念品、各種模型等，從而打造了一種具有巨源特色的旅游產(chǎn)品品牌。開發(fā)的主要模式就是對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，形成以戶為單位的作坊式作業(yè)，從而使之成為城子村一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

這個項(xiàng)目預(yù)計總投資2000萬元，項(xiàng)目建成后可直接帶動城子村及周邊農(nóng)戶，受益人口達(dá)到1000人以上，可解決500個農(nóng) 村剩余勞動力就業(yè)問題。每年銷售旅游產(chǎn)品20萬件，實(shí)現(xiàn)旅游收入1200萬元。

在新房村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保鮮、加工、冷凍處理，打造綠色品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。2011年，除了對粘甜玉米進(jìn)行冷凍處理和加工外，對粘甜玉米進(jìn)行深加工試點(diǎn)，生產(chǎn)具有巨源特色的粘玉米豆包、農(nóng)家院干菜等不同特色品種，開發(fā)農(nóng)民綠色蔬菜生產(chǎn)潛力，挖掘綠色蔬菜潛在市場，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動式的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

這個項(xiàng)目預(yù)計總投資500萬元，項(xiàng)目建成后可直接帶動新房村及周邊農(nóng)戶，受益人口達(dá)到3000人以上，可解決100個農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。每年可加工粘甜玉米1000萬穗以上，實(shí)現(xiàn)銷售純收入600萬元。

在前進(jìn)村建設(shè)綠色水稻加工區(qū)，通過對巨源大米進(jìn)行加工包裝，打造巨源大米品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值。

四、以新村建設(shè)試點(diǎn)為依托，不斷探索新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展新模式，改善村屯環(huán)境，讓農(nóng)民安居樂業(yè)

根據(jù)哈爾濱市國土資源局關(guān)于《前進(jìn)村土地整治及新村建設(shè)構(gòu)想》內(nèi)容要求，依據(jù)鎮(zhèn)域整體規(guī)劃，依托建設(shè)用地增減掛鉤、土地治理項(xiàng)目政策，以村屯整合形式在前進(jìn)村王家爐屯建設(shè)占地面積18.2公頃的新村試點(diǎn)集中居住區(qū)，將前進(jìn)村910戶（3400 人）農(nóng)戶全部搬遷到新村居住。新村建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，每戶按照200平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，一部分居住，一部分自主經(jīng)營農(nóng)家樂項(xiàng)目，從而讓農(nóng)民住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美的新村，同時生活有了保障。

在前進(jìn)村馬家屯建設(shè)占地面積為77.82公頃的旅游綜合服務(wù)區(qū)，重點(diǎn)體現(xiàn)“農(nóng)家樂”旅游特色，其區(qū)域在沿江百里長廊、濕地景觀旅游區(qū)中有較好的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展前景可觀。

新村建設(shè)成功后，可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，較大改善農(nóng)民居住、生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)民收益。可有效促進(jìn)土地節(jié)約、集約利用，結(jié)余部分建設(shè)用地。這部分建設(shè)用地可用于沿江濕地旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民安居樂業(yè)。

2011年，啟動40000平方米的起步區(qū)，以市國土資源局項(xiàng)目所屬公司作為投資主體，村委會以宅基地入股，復(fù)墾地塊作為棚室蔬菜基地對外進(jìn)行租種，效益地塊建設(shè)旅游服務(wù)區(qū)及風(fēng)景住宅區(qū)，定期出租。效益按股分紅，股東為村委會或者合作社。

五、以組織建設(shè)為保障，確保穩(wěn)定，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，帶領(lǐng)群眾致富

沿江村屯自從耕地淹沒后，農(nóng)民的思想波動較大，利益受到了一定程度的損失。為了徹底解決農(nóng)民的思想顧慮，我們將加大基層組織建設(shè)力度，充分發(fā)揮基層黨員干部的作用，積極做群眾的思想工作，加大淹沒區(qū)村屯的文化建設(shè)力度，通過旅游開發(fā)以 及各個項(xiàng)目的實(shí)施，在農(nóng)村開展各種娛樂活動以及科技教育。

重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)力度，把農(nóng)民組織起來，通過合作社集體發(fā)展帶動群眾致富。針對沿江村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，成立不同特色的農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社，不斷發(fā)現(xiàn)人才，重點(diǎn)扶持蔬菜合作社、旅游合作社和捕撈合作社發(fā)展，幫助合作社走向正常化發(fā)展軌道，從而形成穩(wěn)定的組織格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，統(tǒng)一群眾思想，確保穩(wěn)定，建設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第三篇：發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造板栗經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 打造板栗經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣羅田縣人民政府我縣版圖總面積321萬畝，其中林業(yè)用地220萬畝，活立木蓄積量368萬立方米，森林覆蓋率65.5%，是個典型的山區(qū)縣，也是個林業(yè)大縣。通過加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，先后獲得了“中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林板栗之鄉(xiāng)”、“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范縣”和“全國板栗優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”等榮譽(yù)，使羅田成為全國有名的“板栗之鄉(xiāng)”、“桑蠶之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”和“甜柿之鄉(xiāng)”。多年來，我縣充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以林業(yè)項(xiàng)目工程為依托，以林業(yè)科技為支撐，以經(jīng)濟(jì)增收為目標(biāo)，著力推行板栗規(guī)模化種植和培植龍頭企業(yè)，形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的板栗產(chǎn)業(yè)新格局。到目前為止，全縣板栗面積已發(fā)展到82 萬畝，～年板栗總產(chǎn)量突破6000萬斤，年創(chuàng)系列產(chǎn)值4.8億元，分別占羅田農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和羅田生產(chǎn)總值的39.6%和17.7%。板栗對羅田財政收入和農(nóng)民純收的貢獻(xiàn)率分別達(dá)32.5%和32.6%，板栗已真正成為羅田強(qiáng)縣富民的一大支柱產(chǎn)業(yè)。在抓板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們的主要作法是：

一、發(fā)揮區(qū)域特色，實(shí)行規(guī)模化種植羅田的地理環(huán)境和氣候條件適宜于板栗生長，群眾自古以來就有栽種板栗的習(xí)慣。更重要的是，板栗是羅田的一個特色產(chǎn)品，競爭優(yōu)勢明顯。因此，從上世紀(jì)80年代開始，把板栗作為林業(yè)的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，并抓住了全國板栗商品基地縣建設(shè)和國家大別山科技扶貧的機(jī)遇，開始加快板栗了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是從90年代初開始，我縣充分利用“長江中上游防護(hù)林工程和“林業(yè)綠色致富工程”等林業(yè)項(xiàng)目工程的帶動，迎來了我縣板栗發(fā)展最快的一個時期。縣委、縣政府理清發(fā)展思路，把板栗擺上羅田三大支柱產(chǎn)業(yè)之首，當(dāng)作羅田強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，把加快規(guī)模化種植作為壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來抓。按照“擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)充優(yōu)勢、壯大基地”的原則，先后出臺了種苗補(bǔ)助、造林補(bǔ)助、稅費(fèi)補(bǔ)助和貼息補(bǔ)助等扶植政策，并不斷穩(wěn)定現(xiàn)有林權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步解放了廣大群眾思想的束縛。經(jīng)過20多年來的發(fā)展壯大，規(guī)模化發(fā)展造就了一大批高效板栗基地、高產(chǎn)量栗園和高收入家庭，全縣已建成300畝以上連片基地600個，年產(chǎn)量過500萬斤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，年產(chǎn)量過20萬斤的村78個，年產(chǎn)板栗3000斤以上、收入過萬元的農(nóng)戶達(dá)2000多戶。羅田板栗也一躍成為全國板栗生產(chǎn)第一縣。

二、依靠科技增效，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)近年來，全國各地板栗生產(chǎn)發(fā)展十分迅速，河北的遷西縣、河南的羅山縣也都是板栗生產(chǎn)大縣，我們本省、本市的許多地方板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較快，這樣勢必是一場占領(lǐng)市場的競爭。要在競爭激烈的板栗市場上搶占先機(jī)，就必須在提高品質(zhì)和質(zhì)量上下功夫，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上求突破。因此，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，我縣始終把依靠科技、提質(zhì)增效作為提高檔次、打造精品的一件大事來抓。一是嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。專門組建了板栗生產(chǎn)辦公室，制訂了《板栗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在區(qū)域種植上，建成了羅

九、羅勝、318三條20萬畝以上的百里板栗長廊。在品種分布上，建成了縣北晚熟品種區(qū)、縣中優(yōu)質(zhì)中熟品種區(qū)和縣南早熟品種區(qū)三大商品特色區(qū)，形成了 “六月暴”、“淺刺大板栗”、“桂花香”、“羊毛栗”、“烏殼栗”、“紅光油栗”、“八月紅”、“九月寒”等8大系列優(yōu)良品種。并通過對不同生長區(qū)域和品種探索和完善更精細(xì)的管理技術(shù)，因地制宜，因種制宜，在確保板栗穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的同時，力求做到品種多而不亂、總量增長質(zhì)量不下降，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力拔市場頭籌。二是組織板栗科技攻關(guān)。我們通過建立板栗科研所和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)基地，每年投入科研經(jīng)費(fèi)近50萬元，聯(lián)合省農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢工業(yè)大學(xué)等科研院所和張力田、羅振榮等國內(nèi)知名專家通過科技攻關(guān)，成功完成了“降低板栗空苞率增產(chǎn)技術(shù)”、“板栗增雌去雄技術(shù)”等17項(xiàng)課題，取得了11項(xiàng)科研成果，其中有7項(xiàng)獲得省部級科技進(jìn)步獎。通過開展科技攻關(guān)，打破了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，使板栗產(chǎn)量得到明顯提高。同時，我們還廣泛開展國內(nèi)與國際間技術(shù)交流合作，國內(nèi)的遷西縣，日本、美國、以色列、韓國、法國等板栗專家與我們建立了聯(lián)系，并先后來我縣考察交流生產(chǎn)和加工技術(shù)，達(dá)成了在品種資源、生產(chǎn)技術(shù)上開展合作協(xié)定，建立優(yōu)勢互補(bǔ)的長期合作關(guān)系。三是健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們按照“完善縣級，充實(shí)鄉(xiāng)級，健全村級”的原則，建立健全了三級板栗科技服務(wù)體系。以縣板栗生產(chǎn)辦公室為中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了技術(shù)推廣站和板栗生產(chǎn)協(xié)會、加工協(xié)會，全縣板栗專業(yè)科技人員達(dá)到180人，吸納會員近5000人。通過舉辦大別山農(nóng)民科技節(jié)和板栗食品交易會等多種形式，利用成人文化學(xué)校、農(nóng)校等多種載體，先后舉辦了板栗生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)班480多期，培訓(xùn)栗農(nóng)近15萬人次；組織編印《板栗科技》等科普書刊、資料20多種，印發(fā)25萬冊，免費(fèi)發(fā)送到基層干部和栗農(nóng)手中。通過科技輻射，全縣95%以上的栗農(nóng)都掌握了從育苗、栽培、嫁接到儲藏各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要領(lǐng)，“秋施肥，冬修剪，春嫁接，夏噴硼，一年四季防病蟲”成為廣大栗農(nóng)的自覺行動，科技對板栗產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。

三、堅(jiān)持市場運(yùn)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是占領(lǐng)市場份額，保持競爭優(yōu)勢。多年來的實(shí)踐證明，要保證我縣板栗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須要把產(chǎn)業(yè)化的文章做足。通過狠抓板栗的精深加工、產(chǎn)品開發(fā)，大力開展招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，建立功能化專業(yè)市場，從而做到以規(guī)模求突破，以龍頭促發(fā)展，以市場增效益。一是培植龍頭企業(yè)。通過以縣板栗食品廠為基礎(chǔ)，聯(lián)合全縣181家加工企業(yè)，組建了羅田縣板栗食品集團(tuán)公司。通過招商引資，先后引進(jìn)了山東綠潤集團(tuán)、遼寧 君澳食品公司、天津新中大貿(mào)易公司等知名企業(yè)，成立了羅田綠潤食品有限公司、君澳食品開發(fā)公司、栗之都現(xiàn)代食品開發(fā)公司等三家大型板栗食品加工企業(yè)。全縣板栗年加工能力達(dá)1萬噸。其中，羅田綠潤公司一期改造工程已全部完工，計劃投資5000萬元的二期改造工程建成后，將成為中南地區(qū)技術(shù)最先進(jìn)、規(guī)模最大的板栗加工企業(yè)。二是狠抓產(chǎn)品開發(fā)。近年來，我縣加大了科技攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)力度，逐步向精深加工方向發(fā)展，開發(fā)領(lǐng)域也由板栗食品加

第四篇：發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 打造板栗經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 打造板栗經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣 羅田縣人民政府 我縣版圖總面積321萬畝，其中林業(yè)用地220萬畝，活立木蓄積量368萬立方米，森林覆蓋率65.5%，是個典型的山區(qū)縣，也是個林業(yè)大縣。通過加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，先后獲得了“中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林板栗之鄉(xiāng)”、“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范縣”和“全國板栗優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”等榮譽(yù)，使羅田成為全國有名的“板栗之鄉(xiāng)”、“桑蠶之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”和“甜柿之鄉(xiāng)”。多年來，我縣充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以林業(yè)項(xiàng)目工程為依托，以林業(yè)科技為支撐，以經(jīng)濟(jì)增收為目標(biāo)，著力推行板栗規(guī)模化種植和培植龍頭企業(yè)，形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的板栗產(chǎn)業(yè)新格局。到目前為止，全縣板栗面積已發(fā)展到82 萬畝，2004年板栗總產(chǎn)量突破6000萬斤，年創(chuàng)系列產(chǎn)值4.8億元，分別占羅田農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和羅田生產(chǎn)總值的39.6%和17.7%。板栗對羅田財政收入和農(nóng)民純收的貢獻(xiàn)率分別達(dá)32.5%和32.6%，板栗已真正成為羅田強(qiáng)縣富民的一大支柱產(chǎn)業(yè)。在抓板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們的主要作法是：

一、發(fā)揮區(qū)域特色，實(shí)行規(guī)模化種植 羅田的地理環(huán)境和氣候條件適宜于板栗生長，群眾自古以來就有栽種板栗的習(xí)慣。更重要的是，板栗是羅田的一個特色產(chǎn)品，競爭優(yōu)勢明顯。因此，從上世紀(jì)80年代開始，把板栗作為林業(yè)的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，并抓住了全國板栗商品基地縣建設(shè)和國家大別山科技扶貧的機(jī)遇，開始加快板栗了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是從90年代初開始，我縣充分利用“長江中上游防護(hù)林工程和“林業(yè)綠色致富工程”等林業(yè)項(xiàng)目工程的帶動，迎來了我縣板栗發(fā)展最快的一個時期。縣委、縣政府理清發(fā)展思路，把板栗擺上羅田三大支柱產(chǎn)業(yè)之首，當(dāng)作羅田強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，把加快規(guī)模化種植作為壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來抓。按照“擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)充優(yōu)勢、壯大基地”的原則，先后出臺了種苗補(bǔ)助、造林補(bǔ)助、稅費(fèi)補(bǔ)助和貼息補(bǔ)助等扶植政策，并不斷穩(wěn)定現(xiàn)有林權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步解放了廣大群眾思想的束縛。經(jīng)過20多年來的發(fā)展壯大，規(guī)模化發(fā)展造就了一大批高效板栗基地、高產(chǎn)量栗園和高收入家庭，全縣已建成300畝以上連片基地600個，年產(chǎn)量過500萬斤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，年產(chǎn)量過20萬斤的村78個，年產(chǎn)板栗3000斤以上、收入過萬元的農(nóng)戶達(dá)2000多戶。羅田板栗也一躍成為全國板栗生產(chǎn)第一縣。

二、依靠科技增效，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)近年來，全國各地板栗生產(chǎn)發(fā)展十分迅速，河北的遷西縣、河南的羅山縣也都是板栗生產(chǎn)大縣，我們本省、本市的許多地方板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較快，這樣勢必是一場占領(lǐng)市場的競爭。要在競爭激烈的板栗市場上搶占先機(jī)，就必須在提高品質(zhì)和質(zhì)量上下功夫，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上求突破。因此，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，我縣始終把依靠科技、提質(zhì)增效作為提高檔次、打造精品的一件大事來抓。一是嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。專門組建了板栗生產(chǎn)辦公室，制訂了《板栗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在區(qū)域種植上，建成了羅

九、羅勝、318三條20萬畝以上的百里板栗長廊。在品種分布上，建成了縣北晚熟品種區(qū)、縣中優(yōu)質(zhì)中熟品種區(qū)和縣南早熟品種區(qū)三大商品特色區(qū)，形成了 “六月暴”、“淺刺大板栗”、“桂花香”、“羊毛栗”、“烏殼栗”、“紅光油栗”、“八月紅”、“九月寒”等8大系列優(yōu)良品種。并通過對不同生長區(qū)域和品種探索和完善更精細(xì)的管理技術(shù)，因地制宜，因種制宜，在確保板栗穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的同時，力求做到品種多而不亂、總量增長質(zhì)量不下降，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力拔市場頭籌。二是組織板栗科技攻關(guān)。我們通過建立板栗科研所和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)基地，每年投入科研經(jīng)費(fèi)近50萬元，聯(lián)合省農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢工業(yè)大學(xué)等科研院所和張力田、羅振榮等國內(nèi)知名專家通過科技攻關(guān)，成功完成了“降低板栗空苞率增產(chǎn)技術(shù)”、“板栗增雌去雄技術(shù)”等17項(xiàng)課題，取得了11項(xiàng)科研成果，其中有7項(xiàng)獲得省部級科技進(jìn)步獎。通過開展科技攻關(guān)，打破了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，使板栗產(chǎn)量得到明顯提高。同時，我們還廣泛開展國內(nèi)與國際間技術(shù)交流合作，國內(nèi)的遷西縣，日本、美國、以色列、韓國、法國等板栗專家與我們建立了聯(lián)系，并先后來我縣考察交流生產(chǎn)和加工技術(shù)，達(dá)成了在品種資源、生產(chǎn)技術(shù)上開展合作協(xié)定，建立優(yōu)勢互補(bǔ)的長期合作關(guān)系。三是健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們按照“完善縣級，充實(shí)鄉(xiāng)級，健全村級”的原則，建立健全了三級板栗科技服務(wù)體系。以縣板栗生產(chǎn)辦公室為中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了技術(shù)推廣站和板栗生產(chǎn)協(xié)會、加工協(xié)會，全縣板栗專業(yè)科技人員達(dá)到180人，吸納會員近5000人。通過舉辦大別山農(nóng)民科技節(jié)和板栗食品交易會等多種形式，利用成人文化學(xué)校、農(nóng)校等多種載體，先后舉辦了板栗生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)班480多期，培訓(xùn)栗農(nóng)近15萬人次；組織編印《板栗科技》等科普書刊、資料20多種

，印發(fā)25萬冊，免費(fèi)發(fā)送到基層干部和栗農(nóng)手中。通過科技輻射，全縣95%以上的栗農(nóng)都掌握了從育苗、栽培、嫁接到儲藏各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要領(lǐng)，“秋施肥，冬修剪，春嫁接，夏噴硼，一年四季防病蟲”成為廣大栗農(nóng)的自覺行動，科技對板栗產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。

三、堅(jiān)持市場運(yùn)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是占領(lǐng)市場份額，保持競爭優(yōu)勢。多年來的實(shí)踐證明，要保證我縣板栗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須要把產(chǎn)業(yè)化的文章做足。通過狠抓板栗的精深加工、產(chǎn)品開發(fā)，大力開展招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，建立功能化專業(yè)市場，從而做到以規(guī)模求突破，以龍頭促發(fā)展，以市場增效益。一是培植龍頭企業(yè)。通過以縣板栗食品廠為基礎(chǔ)，聯(lián)合全縣181家加工企業(yè)，組建了羅田縣板栗食品集團(tuán)公司。通過招商引資，先后引進(jìn)了山東綠潤集團(tuán)、遼 寧 君澳食品公司、天津新中大貿(mào)易公司等知名企業(yè)，成立了羅田綠潤食品有限公司、君澳食品開發(fā)公司、栗之都現(xiàn)代食品開發(fā)公司等三家大型板栗食品加工企業(yè)。全縣板栗年加工能力達(dá)1萬噸。其中，羅田綠潤公司一期改造工程已全部完工，計劃投資5000萬元的二期改造工程建成后，將成為中南地區(qū)技術(shù)最先進(jìn)、規(guī)模最大的板栗加工企業(yè)。二是狠抓產(chǎn)品開發(fā)。近年來，我縣加大了科技攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)力度，逐步向精深加工方向發(fā)展，開發(fā)領(lǐng)域也由板栗食品加工擴(kuò)展到栗苞殼等副產(chǎn)品的加工，先后研究開發(fā)了食品、飲料、食用菌、化工四大系列，板栗醬、甘露煮、速凍肉、栗羊羹、板栗蜜餞、板栗粉、栗心巧克力、栗蘑、栗殼栲膠、栗苞固型炭等十多個新產(chǎn)品。三是做大專業(yè)市場。定期舉辦國際板栗食品交易會，擴(kuò)大羅田板栗知名度和影響力，打造羅田板栗精品名牌。投資2000多萬元，在全縣建成了大別山板栗市場交易中心和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場，使我縣成為中南地區(qū)最大的板栗集散地和交易中心。同時通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布羅田板栗信息，并在廣州、深圳、上海、南京等大都市設(shè)立銷售窗口，使得我縣板栗產(chǎn)品廣銷各個省市區(qū)，出口歐美、日本、香港、臺灣及東南亞等十幾個國家和地區(qū)，去年板栗出口創(chuàng)匯達(dá)到500萬美元。四是優(yōu)化市場環(huán)境。縣委、縣政府把服務(wù)板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為考核縣直部門工作的重要內(nèi)容，縣直各部門也把支持服務(wù)板栗產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)盡之責(zé)。林業(yè)、科技、科協(xié)等部門大力提供技術(shù)服務(wù)，財政、計劃、金融、扶貧等部門大力提供資金支持，宣傳、供銷、外貿(mào)、商業(yè)等部門大力提供信息和市場服務(wù)，工商、物價、公安等部門大力提供市場管理服務(wù)，形成了全社會支持服務(wù)板栗發(fā)展的大合唱。同時，做到政府抓服務(wù)而不干預(yù)，充分發(fā)揮市場自我調(diào)節(jié)作用，通過交易會、展銷會、訂貨會、信息發(fā)布會等形式，用市場手段指導(dǎo)板栗生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

四、展望發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 羅田打造板栗經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的基本思路是依托特色建基地，依托龍頭活產(chǎn)業(yè)，依托科技提品質(zhì)，依托市場增效益。為進(jìn)一步把羅田的板栗產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，新一屆縣委、縣政府提出今后五年板栗發(fā)展的“三個一”目標(biāo)：即到2008年，全縣板栗基地面積達(dá)到100萬畝、產(chǎn)量過1億斤、系列產(chǎn)值過10億元，構(gòu)筑起經(jīng)營機(jī)制比較完善、利益聯(lián)結(jié)關(guān)系比較穩(wěn)固的板栗產(chǎn)業(yè)鏈，把羅田建成名副其實(shí)的全國板栗生產(chǎn)大縣、加工大縣、貿(mào)易大縣和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。一是堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)速度。羅田板栗有著不可比擬的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γㄟ^優(yōu)化資源配置，搶占市場制高點(diǎn)。繼續(xù)鼓勵企事業(yè)單位、板栗生產(chǎn)大戶、城鎮(zhèn)工商戶、外來投資者及其他各類社會資本參與板栗產(chǎn)業(yè)建設(shè)，依法保護(hù)經(jīng)營者的收益。建立多元化資金籌集機(jī)制，落實(shí)板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立依法、有償、自愿的原則，促進(jìn)土地向板栗基地的合法流轉(zhuǎn)。二是鞏固龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動功能。進(jìn)一步扶持板栗龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，提高龍頭企業(yè)的收購、加工、銷售能力，保持市場競爭優(yōu)勢，努力提升企業(yè)抗市場風(fēng)險的能力。加大招商引資力度，力爭在兩年內(nèi)再引進(jìn)一家大型板栗精深加工企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，建立真正的龍頭企業(yè)與基地栗農(nóng)“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、企雙贏。三是依靠科技興栗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。堅(jiān)持以科技興栗為保持產(chǎn)業(yè)生命力、提高產(chǎn)品競爭力的核心，重點(diǎn)搞好技術(shù)服務(wù)體系、優(yōu)良品種繁育體系和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系三大體系建設(shè)，通過舉辦大型節(jié)會和開展廣泛的技術(shù)交流活動來打造羅田板栗精品，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

第五篇：廣西：全力打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)

廣西：全力打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)

2016-3-16 來源：中國海洋報 2016年3月11日

我國唯一與東盟海陸相連的少數(shù)民族地區(qū)，我國西南地區(qū)最便捷的出海大通道，東盟進(jìn)入中國市場的海陸通道，沿海、沿江、沿邊，處于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部……這一個個鮮明的標(biāo)簽，成為廣西海洋事業(yè)繁榮發(fā)展的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢所在。民族區(qū)域自治、西部大開發(fā)、沿海和邊境地區(qū)等多項(xiàng)獨(dú)特政策優(yōu)勢，為廣西帶來了海洋事業(yè)大發(fā)展的東風(fēng)。

2015年全國“兩會”期間，總書記參加了廣西代表團(tuán)審議，對廣西發(fā)展作了明確定位，即“發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶”。這是在廣西改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，總書記和黨中央對廣西發(fā)展最明確、最全面的定位，賦予了廣西新的重大使命，也為廣西的海洋事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

“十二五”時期，是廣西海洋事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，廣西全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、全國海洋工作會議和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“十二五”海洋事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，積極有效應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷探索具有廣西特色的海洋事業(yè)發(fā)展新路子，為加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回顧“十二五”

五年來，海洋在全區(qū)戰(zhàn)略布局地位更加突出。2012年，廣西壯族自治區(qū)黨委常委會首次將“加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)”列入2013年工作要點(diǎn)。自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》提出要“拓展中國—東盟海上絲綢之路”“推動建設(shè)中國—東盟海洋合作試驗(yàn)區(qū)”。自治區(qū)黨委“十三五”規(guī)劃建議和自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要均明確提出要“打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”。根據(jù)自治區(qū)工作安排，2016年自治區(qū)黨委、政府將正式出臺《關(guān)于加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的決定》，對全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行總體布局,海洋在全區(qū)戰(zhàn)略布局中的地位已經(jīng)提升到了前所未有的高度，全區(qū)海洋事業(yè)正迎來新一輪加快發(fā)展的重大機(jī)遇。

五年來，海洋規(guī)劃立法體系更加完善。2013年底，自治區(qū)人大常委會審議通過了《廣西海洋環(huán)境保護(hù)條例》，自2014年2月1日起施行，填補(bǔ)了廣西海洋地方性法規(guī)的空白，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。2015年底自治區(qū)人大常委會審議通過了《廣西海域使用管理?xiàng)l例》，將于2016年3月1日起施行。隨著《廣西海島保護(hù)條例》即將列入立法工作計劃，廣西在海洋環(huán)境保護(hù)、海域使用管理、海島保護(hù)三大海洋基礎(chǔ)法律立法工作上有望在全國實(shí)現(xiàn)“后來居上”，實(shí)現(xiàn)“彎道超速”。《廣西海洋功能區(qū)劃（2011年~2020年）》2012年獲得國務(wù)院批復(fù)實(shí)施，成為《全國海洋功能區(qū)劃（2011年~2020年）》頒布實(shí)施后首批獲得批準(zhǔn)實(shí)施的省級海洋功能區(qū)劃。《廣西海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《廣西海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011年~ 2015年）》《廣西海洋觀測預(yù)報業(yè)務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃先后獲得自治區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。在全國率先啟動了《廣西海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的編制工作，先后完成了《廣西科技興海規(guī)劃》《中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)用海規(guī)劃》《廣西海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《廣西無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃》《廣西海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作。

五年來，海洋領(lǐng)域深化改革成果更加豐碩。根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)部門權(quán)力清單和責(zé)任制度的要求，依法全面清理確認(rèn)了行政權(quán)力事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)，積極推進(jìn)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單編制，全面推行政務(wù)公開和政府信息公開。進(jìn)一步建立健全了海洋領(lǐng)域依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的重大行政決策法定程序。積極探索建立健全市場化配置海域海島資源機(jī)制，海域使用權(quán)招拍掛制度陸續(xù)推開，啟動了以市場化配置方式出讓海砂開采海域使用權(quán)試點(diǎn)工作，在全國率先制定出臺無居民海島使用權(quán)評估、出讓以及審批管理辦法，規(guī)范無居民海島開發(fā)與保護(hù)秩序。經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施了《廣西填海規(guī)模控制性指標(biāo)（試行）》，進(jìn)一步提高了海域資源利用率和產(chǎn)業(yè)用海精細(xì)化管理水平。積極探索建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，與環(huán)保部門簽訂了建立海洋環(huán)境保護(hù)溝通合作工作機(jī)制框架協(xié)議，初步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)海域資源、環(huán)境監(jiān)測、海洋災(zāi)害和管理信息共享機(jī)制。按照國務(wù)院“整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”要求，研究建立了海域使用權(quán)屬登記信息管理基礎(chǔ)平臺，完成了不動產(chǎn)登記職責(zé)整合。積極探索建立海洋聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，聯(lián)合自治區(qū)相關(guān)部門以及沿海三市政府部門組織開展打擊非法盜采海砂聯(lián)合執(zhí)法行動，較好地維護(hù)了海砂開采秩序。與自治區(qū)文化廳共同簽署了廣西水下文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法框架協(xié)議，不定期開展管轄海域水下文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法。

五年來，海洋環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)成效更加顯著。開展近岸海域環(huán)境保護(hù)聯(lián)合檢查，將近岸海域環(huán)境保護(hù)工作納入沿海市績效考評范疇，從嚴(yán)落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)了近岸海域污染的有效治理。不斷加大海洋環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)力度，近年來先后投入3200萬元在廣西沿海重要港灣、河口、赤潮多發(fā)區(qū)、等重點(diǎn)敏感區(qū)域布設(shè)環(huán)境監(jiān)測浮標(biāo)，實(shí)時監(jiān)控污染物的排放情況和海洋環(huán)境的變化情況，極大提升了廣西海洋環(huán)境實(shí)時監(jiān)控能力。妥善處置了紅樹林蟲災(zāi)、北部灣赤潮等一系列海洋環(huán)境突發(fā)事件，成功應(yīng)對了“威馬遜”“彩虹”等多次臺風(fēng)風(fēng)暴潮、海浪過程，較好地維護(hù)了沿海群眾生命財產(chǎn)安全。積極開展防城港西灣紅沙環(huán)、欽州茅尾海、北海市潿洲島等重大海洋生態(tài)修復(fù)工程，有效保護(hù)紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海草場等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，并取得了初步成效。根據(jù)廣西海洋環(huán)境質(zhì)量公報數(shù)據(jù)顯示，2012年~2014年夏季廣西近岸海域一、二類海水比例分別為62.3%、67.8%、83.4%，呈逐年上升趨勢。廣西海洋典型生態(tài)系統(tǒng)之一的紅樹林面積達(dá)9202公頃，面積趨于穩(wěn)定并呈上升趨勢，北海山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)被評為中國十大“魅力濕地”，茅尾海、潿洲島先后獲批國家級海洋公園，北侖河口國家級自然保護(hù)區(qū)被國家海洋局指定為全國海洋示范性自然保護(hù)區(qū)，北海市海洋生態(tài)文明示范區(qū)成為廣西首個國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

五年來，海洋科技創(chuàng)新能力更加提升。制定出臺了《廣西科技興海專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》《廣西科技興海專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》等系列管理制度，同時在自治區(qū)財政單獨(dú)列支了“廣西科技興海經(jīng)費(fèi)”，為廣西海洋科技研究、基礎(chǔ)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等提供了支持。歷經(jīng)7年努力，廣西有史以來規(guī)模最大、學(xué)科綜合度最高、參與人數(shù)最多、投入經(jīng)費(fèi)最多、設(shè)備和技術(shù)最先進(jìn)的海洋綜合調(diào)查——廣西近海海洋綜合調(diào)查與評價（908專項(xiàng)），順利通過了驗(yàn)收，取得了豐碩成果和較廣泛應(yīng)用。國際重大課題“中國南部沿海生物多樣性管理項(xiàng)目”順利通過了國家驗(yàn)收，廣西作為地方項(xiàng)目執(zhí)行辦，配合國家項(xiàng)目執(zhí)行辦接受了聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）的項(xiàng)目終期評估，獲得了高度評價。積極開展國家海洋公益等專項(xiàng)項(xiàng)目的申報和管理，先后獲批了“海域使用權(quán)價值評估技術(shù)體系與決策系統(tǒng)研究示范”“海域使用遙感動態(tài)監(jiān)測業(yè)務(wù)化應(yīng)用技術(shù)與示范”等3個牽頭（重點(diǎn)）項(xiàng)目、16個參與（一般）項(xiàng)目，為廣西參與單位爭取到國家資助的累計近4000萬元的科研經(jīng)費(fèi)。海洋科研機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大，廣西海洋研究院業(yè)務(wù)化運(yùn)行后科研能力逐年提升，國家海洋局第三海洋研究所北海基地在北海海洋科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式掛牌，廣西大學(xué)、北部灣大學(xué)、廣西民族大學(xué)等高校先后組建了海洋學(xué)院，不斷優(yōu)化涉海學(xué)科布局。

五年來，海洋基本能力建設(shè)更加夯實(shí)。海洋管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大，廣西海洋研究院2012年底獲批成立。開創(chuàng)了全國海洋系統(tǒng)信息化建設(shè)融合建設(shè)與管理之先河，初步建立了廣西海洋信息化建設(shè)的硬件運(yùn)行環(huán)境基礎(chǔ)。海洋防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報體系日益完善，為沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全提供有力的服務(wù)保障。海監(jiān)執(zhí)法基礎(chǔ)日益夯實(shí)，廣西首艘千噸級海監(jiān)執(zhí)法專用船正式入列，廣西海洋維權(quán)執(zhí)法綜合基地和防城港海洋維權(quán)快速反應(yīng)基地建設(shè)進(jìn)展順利，對加強(qiáng)海域綜合管理、提升海洋執(zhí)法水平、維護(hù)海洋權(quán)益具有重要意義。

五年來，海洋系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨更加扎實(shí)。堅(jiān)持把抓黨建與抓發(fā)展有機(jī)結(jié)合，全面加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)、組織、黨風(fēng)廉政和制度建設(shè)，堅(jiān)持思想教育、干部選用、管理監(jiān)督、懲治腐敗、改進(jìn)作風(fēng)、制度治黨、紀(jì)律約束、落實(shí)責(zé)任“八個從嚴(yán)”，構(gòu)建黨組抓、書記抓、一級抓一級的工作格局。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、中央八項(xiàng)規(guī)定、清理“四風(fēng)”問題等，加大整改查處力度、監(jiān)督管理力度和改革創(chuàng)新力度，解決了一批群眾不滿意的突出問題，全區(qū)海洋系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

展望“十三五”

“十三五”時期全區(qū)海洋工作總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以及中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，壯大發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是全力打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵時期，必須準(zhǔn)確把握面臨的新形勢、新要求，在觀念上主動適應(yīng)，認(rèn)識上盡快到位，方法上抓緊改進(jìn)，工作上更加得力，走出一條新常態(tài)下海洋事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展新路。1.深刻認(rèn)識戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵變化的新要求。我國仍處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化。“十三五”期間，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和海洋管理的指導(dǎo)思想、管理方法和管理手段都面臨著重大轉(zhuǎn)變，主要是海洋經(jīng)濟(jì)管理面臨著由統(tǒng)計向監(jiān)測評估和政策調(diào)控轉(zhuǎn)變，近海空間利用由強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素向注重消費(fèi)要素和生態(tài)功能轉(zhuǎn)變，海洋環(huán)境保護(hù)向污染控制和生態(tài)安全轉(zhuǎn)變，海洋科技成果向資本化、產(chǎn)業(yè)化和市場化應(yīng)用轉(zhuǎn)變，海洋公共服務(wù)向滿足國計民生需求轉(zhuǎn)變，海洋權(quán)益和安全維護(hù)向統(tǒng)籌兼顧、多措并舉轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵深刻變化，要求海洋工作必須審時度勢、順勢而為，必須加快轉(zhuǎn)變海洋管理職能，必須加快破解海洋支撐保障難題，必須加快改革海洋管理體制機(jī)制，必須深化海洋領(lǐng)域國際交流合作，在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)中實(shí)現(xiàn)海洋工作新發(fā)展。

2.深刻認(rèn)識加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的新要求。當(dāng)前，廣西全區(qū)上下正緊緊將抓住國家戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋的寶貴時間窗口和重要戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，進(jìn)一步釋放“海”的潛力，激發(fā)“江”的活力，做好“邊”的文章，努力構(gòu)建沿海沿江沿邊“三區(qū)統(tǒng)籌”格局，海洋在全區(qū)戰(zhàn)略布局中的地位已經(jīng)提升到了前所未有的高度。自治區(qū)黨委“十三五”規(guī)劃建議明確提出：“大力發(fā)展海洋裝備制造、海洋交通運(yùn)輸、海洋旅游、海洋漁業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋科學(xué)研究，提高海洋資源開發(fā)利用水平，深化海洋國際合作，打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，作為海洋管理部門，必須按照總書記提出的“四個轉(zhuǎn)變”要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化海洋綜合管理，堅(jiān)決維護(hù)我國海洋權(quán)益，加大海洋開發(fā)利用和保護(hù)力度，推動海洋事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破新發(fā)展。

3.深刻認(rèn)識五大發(fā)展理念的新要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時期的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)。要將五大發(fā)展理念落實(shí)到海洋事業(yè)改革發(fā)展的全過程。要以創(chuàng)新理念增強(qiáng)海洋事業(yè)發(fā)展新動力，要以協(xié)調(diào)理念構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)開發(fā)新格局，要以綠色理念開辟海洋資源永續(xù)利用新途徑，要以開放理念拓展海洋合作發(fā)展新空間，要以共享理念實(shí)現(xiàn)海洋資源惠民利民新成效，樹立惠民利民資源觀，進(jìn)一步完善制度安排，使廣大群眾在海洋領(lǐng)域改革發(fā)展中有更多獲得感。

4.深刻認(rèn)識加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求。作為海洋管理部門，推進(jìn)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革，就是要結(jié)合廣西全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，圍繞五大政策支柱更好發(fā)揮職能作用：圍繞“宏觀政策要穩(wěn)”，完善海洋資源調(diào)控方式；圍繞“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”，實(shí)施有保有控的用海政策；圍繞“微觀政策要活”，完善海洋資源市場環(huán)境；圍繞“改革政策要實(shí)”，加大海洋領(lǐng)域改革力度；圍繞“社會政策要托底”，加強(qiáng)海洋服務(wù)社會民生保障。要圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，嚴(yán)把海洋資源供應(yīng)關(guān)口，實(shí)施有保有壓的用用海政策，加大用海政策支持，全力做好扶貧攻堅(jiān)，防范海洋領(lǐng)域的各種風(fēng)險，不斷提高海洋源供給保障體系的質(zhì)量和效率。

5.深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨的新要求。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式施行，兩個法規(guī)回答了“全面，覆蓋到何種程度”“從嚴(yán)，嚴(yán)格到什么份上”等問題，彰顯了堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號，為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線。我們一定要按照中央關(guān)于從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，以從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效取信于民。