第一篇：農村食品安全

食品質量管理學結課論文

農村食品安全

學生姓名 學 號 所屬學院 專 業 班 級 指導教師

塔里木大學教務處制

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目 錄 我國的食品安全現狀...............................................................................................................................3

1.1 我國食品安全標準體系現狀...................................................3 1.2 食品安全問題現狀...........................................................3 1.2.1 農藥污染...............................................................3 1.2.2 環境污染...............................................................3 1.2.3 獸藥及飼料添加劑造成的動物性食品污染...................................3 1.2.4 食品添加劑污染.........................................................3 1.2.5 假冒偽劣食品中的危害物.................................................4 2 當前我國農村食品安全的現狀...............................................................................................................4

2.1傳統的飲食觀念導致了劣質食品大量存在.......................................4 2.2經營者和消費者的食品安全意識均較薄弱.......................................4 2.3農村食品監管力量仍相當薄弱.................................................4 3 農村地區暴露出的食品安全問題...........................................................................................................4

3.1思想意識沒有根本提高.......................................................4 3.2農村消費模式出現新變化.....................................................4 3.3食品流通環節諸多問題存在...................................................4 3.4農村食品檢測檢疫設備、人員不完善...........................................4 4 農村食品安全產生的原因.......................................................................................................................5

4.1監管疏漏...................................................................5 4.2食品安全法律體系不健全.....................................................5 4.3食品質量標準存在缺陷.......................................................5 4.4企業誠信缺失...............................................................5 4.5食品流通環節薄弱...........................................................5 4.6 媒體誤導草木皆兵...........................................................5 5 解決當前農村食品安全問題的對策及建議...........................................................................................5

5.1加強農村食品安全宣傳教育工作，提高農民食品安全意識的自覺性.................5 5.2建立健全食品安全法律體系...................................................5 5.3加快農村新型物流業的建設與發展.............................................5 5.4加強對農村食品市場的監督管理...............................................5 5.4.1建立信息共享、快捷高效的食品安全監管體制...............................5 5.4.2加強食品安全的全程監管.................................................6 5.4.3建立農村食品安全社會監督網絡，做好維權工作.............................6 5.4.4建立農村食品安全信用體系...............................................6

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5.4.5法律體系進一步完善.....................................................6 5.5加強政府監管力度...........................................................6 6 農村食品安全工作的七個要點...............................................................................................................7 7 農村食品安全不容忽視.........................................................................................................................7 8 建立保障農村食品安全長效機制...........................................................................................................7

8.1 構建食品安全“宣傳網”.....................................................7 8.2 構建食品安全“監管網”.....................................................7 8.3完善農村食品安全“監督網”.................................................7 小結...............................................................................................................................................................8 參考文獻.......................................................................................................................................................8

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農村食品安全

摘要 民以食為天, 食品安全向來都是人民生活之根本, 國家穩定之基礎, 社會發展之前提。而最近接二連三爆出的社會食品安全問題, 引起公眾對食品安全的日益重視, 監管部門也在不斷加大市場監管力度, 管理亦越來越走向規范, 城區食品衛生狀況有了很大改善。然而在廣大農村, 隨著人民生活水平的提高, 農民對生活的食用品需求越來越多, 因而農村的食雜店數量不斷增加。但所

[1] 售食用品的質量難以保證, 時常造成食品危害, 危及農民的生命健康安全。關鍵字

農村;食品;安全;衛生

食品安全定義與內涵

國際標準化組織在食品安全管理體系標準ISO 22000-2005 中對食品安全的定義是這樣規定的: 食品安全(food safety)是指食品在按照預期用途進行制備和(或)使用時不會傷害消費者的概[11]念。食品安全是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低

[12]疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域。

農村食品安全

我國是個人口眾多的農業大國，農村人口多，分布面廣而雜，農村經濟不發達，貧富差距大，農民群眾文化素質不高，食品安全意識薄弱，加上各地地方特色濃厚，食品加工方式、類別多樣化，生活方式和消費方式差異，形成農村食品安全問題點多面廣，樣多類雜，監管難度大的局面。我國的食品安全現狀

1.1 我國食品安全標準體系現

我國的食品安全標準研究和制定工作起步較晚，20 世紀70 年代，衛生部組織各有關單位，通過調查和研究，先后制定出糧、油、肉、蛋、水產、乳等8 6 種食品衛生標準和22 項衛生管理辦法，同時制定了統一的食品衛生檢驗方法。20 世紀80～90 年代，在進一步調查研究的基礎上，對上述食品衛生標準進行了修訂，并增加了數十種新的食品衛生國家標準，同時補充了食品衛生檢驗方法和衛生管理辦法，衛生部制定頒布的國家衛生標準近500 個，已基本上形成了一個較為完善的，由基礎標準、產品標準、行為標準和檢驗方法標準所組成的國家食品衛生標準體系，為我國食品安全體系的建立和管理工作走上規范化、法制化軌道起到了重要作用 [3]。1.2 食品安全問題現狀 1.2.1 農藥污染

有機氯農藥 有機氯農藥是中國最早大規模使用的農藥，八十年代初達到頂峰。1 9 8 3 年我國才開始禁止生產B H C、DDT 等有機氯農藥。雖然在中國有機氯農藥被禁用了近2 0年，但食品中仍然能檢測出有機氯農藥殘留 [4]。1.2.2 環境污染

環境污染對人類健康最突出的影響表現在由環境污染引起的食品污染對人類健康的威脅，我國環境污染相當嚴重。據1998 年中國質量公報，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區地下水和近岸海域已受到不同程度的污染，在污染水體中生長的生物：水藻、魚蝦、貝、蟹等被污染后，有害物質通過食物鏈的富集、濃縮，最后到達食物鏈的頂端——人體，從而引起人類的急性或慢性中毒，甚至禍害子孫后代。

1.2.3 獸藥及飼料添加劑造成的動物性食品污染

隨著集約化畜牧業的發展，獸藥的作用范圍也在擴大，有的藥物如抗生素、磺胺藥、激素等廣泛用于促進肉用畜的生長，減少發病率和提高飼料利用率及促進母畜同期發情。1.2.4 食品添加劑污染

食品添加劑是食品工業中的一個重要“角色”，人們幾乎天天與它打交道。食品添加劑主要包括：著色劑、防腐劑、漂白劑、保藏劑、甜味劑、發色劑等等。誠然，食品添加劑有不少奇妙的作

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用，它可以使食品色、香、味更佳，保質期更長，因而廣受青睞當在情理之中。1.2.5 假冒偽劣食品中的危害物

假冒偽劣食品、假酒、假農藥等，近年來不斷發生大規模的使人觸目驚心的中毒事件。例如：1998 年江西贛州發生的食用工業豬肉中毒事件及山西朔州發生的毒酒事件，均有數百名群眾中毒，震驚會國。當前我國農村食品安全的現狀

農村食品安全既包括急性安全，也包括慢性安全；既包括生產安全，也包括經營安全；既包括過程安全，也包括結果安全；既包括現實安全，也包括未來安全。通過實地走訪和調研發現，農村食品安全的現狀令人擔憂，其主要表現在以下幾個方面： 2.1傳統的飲食觀念導致了劣質食品大量存

隨著城鎮食品安全專項整治力度的加大及消費者知識水平的提高，致使一些“三無”、過期、不合格的，從而被城市市場拒之門外的食品普遍流向農村市場。受消費水平及消費觀念的影響，農村市場假冒偽劣商品較為普遍，劣質食品大量存在。2.2經營者和消費者的食品安全意識均較薄弱

隨著農村產業結構調整的不斷深入，農村在人口結構、產業類型等方面有了較大的變化，相當一部分的青壯年農民紛紛棄農務工或從事其他產業。而留守的多為老人和兒童，其識別能力、自我保護意識相對較弱。消費權益受到侵害時不知道怎樣運用法律武器保護自己。由于農村衛生條件差，農民缺乏基本的食品衛生安全意識，硬件設施簡陋，環境衛生較差，食雜店商品、食品混放，與生活用品存放不分，小餐飲企業無消毒滅菌設備，居住區與消費區不分。2.3農村食品監管力量仍相當薄弱

除工商部門在基層設有工商所外，其余的食品安全職能部門在鄉（鎮）級基本沒有人員和機構。另外，由于農村經濟水平落后，工商部門在食品衛生檢測方面連基本的設備都沒有，不少監管人員僅憑肉眼對市場流通的食品進行檢查。關鍵檢測技術與設備的缺乏，使得監管成為一種形式，從而使農村成為劣質食品的傾銷地[5][6]。農村地區暴露出的食品安全問題

3.1思想意識沒有根本提高

我國農村整體生活水平低，20.6%的農村消費者購買食物時不考慮質量，將價格便宜作為主要標準，這一比例是城市消費者的3.6 倍，導致農村市場成為低等劣質食品的銷售地。商務部發布的《2007 年流通領域食品安全調查報告》顯示：86.1%的農村消費者關注食品安全，比城市消費者低11.1%，但農村消費者食品安全滿意度為86.6%，比城市消費者高3.3%。造成這種不對稱的原因是農

民群眾文化水平限制了接受信息的能力，致使其食品安全知識不足，食品安全意識和防范能力不強[8]。3.2農村消費模式出現新變化

青壯勞力外出務工、物質需求不斷提升，引發了農村消費者食物來源由自給自足到外出購買的轉變，不安全農產品的危害規模將進一步擴大。由于產品下鄉把關不嚴，城市中已禁售的產品，卻存在于農村。

3.3食品流通環節諸多問題存在

個體攤販、食品店和小餐館是農村食品流通的主要場所，其從業人員素質低、管理不規范、硬件設施不全、衛生狀況差。又由于規模小、數量多、分布散，形成了食品安全監管的真空地帶。3.4農村食品檢測檢疫設備、人員不完善

有的鄉鎮無檢測檢疫設備，監管人員僅憑感官，無法檢驗成分及衛生狀況。一份廣東省10 個村落的調查顯示，僅較發達的番禹、灣仔農貿市場有農產品檢測室，但僅有重量校對儀器，其他地區農村市場均自發形成，無管理部門。《2008 年流通領域食品安全調查報告》揭示，僅33.6%的農

[7]村市場配置農藥速測儀等初級設備，其中僅21.8%有效使用率80%以上。

塔里木大學畢業論文 農村食品安全產生的原因

4.1監管疏漏

監管不嚴導致食品安全事件頻發，這已成為社會共識。如果沒有央視的報道，我們很難想象，法規嚴密的食品安全監管，在現實中竟如此不堪一擊。從近期曝光的食品安全事件中，暴露出的“馬后炮”監管并不少，典型地反映了當地監管部門的嚴重失職。4.2食品安全法律體系不健全

隨著經濟社會和科學技術的快速發展，人們對食品安全問題認識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的發展需要，作為食品安全法律體系的核心《食品安全法》，其對體系內其他法律法規、規范性文件指導作用也有所降低。4.3食品質量標準存在缺陷

目前我國食品安全標準的總體水平偏低，有些標準已經滯后，有的領域還是空白，有必要對整個食品安全標準體系進行調整和修訂。4.4企業誠信缺失

①對企業自身具有致命的危害。不誠信將使企業喪失發展的根本。

②擾亂社會主義市場經濟秩序，阻礙市場化進程。市場經濟本身就是信用經濟，它是建立在經濟信用基礎之上的。

4.5食品流通環節薄弱

目前在食品安全的保障體系中，流通領域是個薄弱的環節，倉儲、儲運、貨柜達不到標準，致使許多出廠合格的產品，在流通環節變成不合格，甚至成為腐敗變質的食品。同時，由于管理不善，一些假冒偽劣產品堂而皇之地進入店堂出售。4.6 媒體誤導草木皆兵

有些事件發生以后，有些媒體不經調查片面報道，由此引發的軒然大波，鬧得人心惶惶，最后

[9][10] 不得不通過權威部門發布權威數據來消除，不良影響使國家間的貿易往來受到巨大沖擊。解決當前農村食品安全問題的對策及建議

5.1加強農村食品安全宣傳教育工作，提高農民食品安全意識的自覺性

開展食品安全相關法律法規普法宣傳工作，提高縣、鄉等各級政府和領導干部對食品安全重要性的認識，保障食品安全相關法律法規的貫徹實施;針對農民文化水平相當低的特點，可采取多種形式宣傳食品安全和相關法律法規，使經營者做到依法經營;普遍提高農民的食品安全知識，要達到深入群眾人人皆知;增強農民消費者食品安全意識，并逐步改變農民購買食品時的價值取向，使農民自覺地購買營養、安全、無公害食品。同時，引導廣大農民增強食品衛生意識和自我保護能力，發揮社會監督作用，自覺揭發和抵制各種違法經營活動。5.2建立健全食品安全法律體系

針對我國食品安全現狀，盡快建立健全食品安全法律體系，盡早與國際接軌。首先，完善食品召回制度，只要生產商發現批量食品存在質量問題，并有可能對消費者造成傷害，就有義務將食品召回。其次，制定相應的農村食品安全監管法律法規，明確執法主體，為執法提供可靠的依據。5.3加快農村新型物流業的建設與發展

發展農村現代物流產業，是解決當前農村食品安全的重要措施。加強小城鎮及農村商業網點的建設，建立適合農村生活方式的便民店，推進超市進村，傳播現代消費理念，形成以縣城為重點、鄉鎮為骨干、村為基礎的農村食品安全消費零售網絡，擴大安全、優質價廉食品在農村的供給量，促進農村食品消費環境的改善，增強農村食品安全的保障力。5.4加強對農村食品市場的監督管理

5.4.1建立信息共享、快捷高效的食品安全監管體制

對農村食品安全監管是多個部門共同承擔的責任，需要科學統籌、統一調控、形成合力。各相關部門應完善軟硬件建設，建立順暢的食品安全監管網絡平臺，在網上及時發布食品安全監管信息，定期公布檢測結果，實現信息共享。

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5.4.2加強食品安全的全程監管

大力整頓食品生產加工企業，提高食品質量和安全水平。加大農業投入品專項整治力度，從源頭上防止農產品污染。進一步加強食品流通、消費領域的監管，大力發展連鎖經營和物流配送。狠抓薄弱環節，加強對散裝食品監管力度，消除安全隱患。集中力量及時查處食品安全大案要案，依法嚴懲違法犯罪團伙和首惡分子，并將重大典型案件查處結果及時向社會公布。5.4.3建立農村食品安全社會監督網絡，做好維權工作

在目前監管部門監管力量和監管手段有限的情況下，針對農村食品安全監管難度大，安全隱患隨時存在的現狀，要強化農村食品安全的社會監督，動員社會廣泛參與，充分發揮農村廣大群眾的積極性，建立農村食品安全社會監督網絡。5.4.4建立農村食品安全信用體系

加強對農村群眾的食品安全知識宣傳，重點應該放在轉變農村消費者的意識、思維、觀念上，增強農民的食品安全意識、維權意識和自我保護意識。運用農村廣播、電視和黑板報等宣傳途徑引導農村消費者樹立正確的消費觀念，改變過去只重價格不重質量的消費觀念和消費取向。5.4.5法律體系進一步完善

《食品衛生法》更名為《中華人民共和國食品安全法》，并于2009 年6 月1 日起正式實施，時至今日，相關配套法律制度也正在制定中。該法基本涵蓋了從農田到餐桌的整個食品生產、消費

[17] 中所有環節及所有參與者的行為規范。①建立和完善農村食品安全法律制度體系

以國際現有的食品安全法為依據建立我國農村食品安全法規體系的基本框架。逐步健全和完善以《食品安全法》為核心的法律法規體系，在充分整合農村食品領域各種利益沖突的基礎上形成一部指導性法案，明確農村食品領域中監管者、生產者、銷售者、消費者甚至研發者的相關權利、義務、責任，根據主體的不同屬性做出規范，確保法律法規之間的協調性和統一性。②構建權責明確的農村食品安全監管機制

構建權責明確的農村食品安全監管機制為保護消費者健康安全、促進國際貿易，必須構建權責明晰的食品安全監管體系，建立一個由相關政府部門、企業、社會組織和消費者等多元主體共同參與的協商合作機制，各司其職、各負其責，政府各監管機構之間應做到分工明確、在農村食品安全監管中做到不缺位、不越位、不錯位，發揮行政主導作用。③加大對農村食品違法行為的懲罰力度

立法是前提，執法則是關鍵，法律的尊嚴需要通過有力地執行才能得到體現。在不法商家實力雄厚的情況下，由于違法成本遠低于所獲的利潤，違法賠償不能有效遏止非法生產低劣食品和危險食品的行為產生，造成違法生產經營現象屢屢發生。因此，應對農村食品生產相關企業實行強制性管制，實施高標準的食品安全準入制度，并建立嚴格的農村食品安全責任追求機制，加大對農村食品違法行為的個體和組織的處罰力度，以提高食品安全水平。④完善消費者食品安全權益保障制度

各級政府部門應當做好農村食品安全的組織、領導工作，切實從消費者權益出發，維護群眾的合法利益不受侵害。依據法律規定，對侵害消費者權益的食品安全違法行為應加大查處和懲罰力度;工商行政部門要做好企業食品安全信息登記，嚴格執行安全標準，對經營主體資格不達標的企業應予以整頓;質檢部門要嚴格按照有關標準，加強農村食品質量檢測，保證農村食品在生產、流通、[16][18] 消費各領域安全達標，從源頭上防止食品安全事件的發生。5.5加強政府監管力度

①要不斷完善和健全管理制度，以科學實用的制度和政策引導農村市場，推進農村市場秩序的完善，使農村市場形成一種信用、公平、自愿、公開的交易信息和良好風氣，對違法亂紀的行為進行嚴厲的查處和懲戒，對推動市場良性發展，照顧農村群眾身心健康的市場行為給予鼓勵和表揚，積極開展專項打擊假冒偽劣產品、不誠信交易等違法行為的執法活動，用實際行動保護群眾合法權益； ②努力研究和制定適合農村市場的管理制度，充分協調政府內部各相關部門進行管理，使引導、監

[13][14][20]督、規劃農村市場的合理性建設和改革活動能夠有法可依。

塔里木大學畢業論文 農村食品安全工作的七個要點

①建立政府負責制, 完善食品安全責任機制。②加大監管工作力度, 做到監管重心下移。③強化專項整治力度, 提高農村食品安全系數。④加強信用體系建設, 促進各種保障體系的完善

⑤加快農村食品“ 三網”建設, 建立長效監管機制。

⑥利用綜合評價手段, 不斷把農村食品安全工作引向深入。

[21] ⑦采取喜聞樂見形式, 加強對農民群眾宣傳教育。農村食品安全不容忽視

隨著城市對食品安全監管力度的加大，那些影響人們身體健康的假冒偽劣食品得到了扼制。而有些無廠名、無廠址、無生產日期的“三無食品”及不合格、不衛生或過期的“垃圾食品”卻并非壽終正寢，而是像游魂一樣流向農村地區，出現在農村的商店里或集市上，也有人在走街串巷地沿街叫賣。這種現象嚴重破壞了農村的食品市場秩序，更嚴重威脅著農民群眾的身體健康和生命安全，對此決不可忽視。

農村市場之所以成為“三無食品”及“垃圾食品”的“消化地”、“避風港”，除了是由于不法商販利欲熏心、逃避檢查外，還有其他方面的原因：一是在農村相對缺乏正規安全的購銷渠道；二是許多農村食品市場缺乏有效的安全監督；二是那些“三無食品”及“垃圾食品”比較低廉的價格迎合了一些人貪圖便宜的消費習慣。這些都給“三無食品”及“垃圾食品”有了可乘之機，使它們得以生存 [19][22。建立保障農村食品安全長效機制

8.1 構建食品安全“宣傳網”

首先，由于農村消費者文化素質普遍較低，對商品的認知水平與城市消費者有差別。因此，應該把工作的重點放在轉變農村消費者的觀念上。要通過農民通俗易懂的方式宣傳食用農產品的知識，提高農民的安全意識。其次，可通過開通熱線的方法，使更多的農民了解正確的食用農產品知識，養成良好的飲食和衛生習慣，并且可以及時舉報農民自己在生活中遇到的食用農產品問題。最后，教育要從娃娃抓起，應該深入到中小學校，增加食品安全授課內容，引導學生從小就養成科學、合理的飲食習慣。

8.2 構建食品安全“監管網”

健全農村監管網絡是無縫隙的監管工作的保證，建設農村食品安全監管網絡是一項基礎性、長期性的工作。

一是要從源頭上加強食品安全整治。在食用農產品生產中，農藥、化肥、飼料添加劑等農業化學投入品的使用是保證農業產量和農業品質的重要手段，但是，不科學地使用農藥，就會嚴重污染食品，繼而威脅人們的身體健康甚至污染環境。因此從源頭上保證食品安全，直接關系到人們的身體健康和生命安全，也關系到農業的可持續發展及社會的和諧安定。

二是要從生產環節加強食品問題整治。構建食用農產品流通的預警機制，以抽查、巡查和專項檢查形式加強對食品生產企業進行監測，及時公布檢測結果。

三是積極構建食品生產企業市場準入制度，建立并完善與標識管理相聯系的可追溯制度，有助于確定產品的身份、歷史和來源。實行現場巡查制度，加強食品生產企業產品的抽檢力度，嚴把市場準入關。

8.3完善農村食品安全“監督網”

實踐已經證明，社會監督對食用農產品安全監管起著非常重要的作用。近年來爆發的“蘇丹紅非法添加物”“三鹿嬰幼兒奶粉”“膨脹西瓜”等食品安全事件，幾乎都是先被消費者或媒體披

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露的，這充分證明了社會監督不可低估的作用

[23]。

小結

食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發出了預警信號。而農村食品安全問題也僅僅是冰山一角，為了解決農村食品安全問題，持續保障社會主義新農村建設，就應切實增強政府扶持力度，增加懲罰性賠償制度，加強食品衛生知識宣傳，提高全社會對食品安全的認識，以構筑政府重視，行業自律，維權方便，全民參與的農村食品安全保障體系。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經濟、推進現代化建設的進程中，完善現有法律法規所存在的問題，填補在執法過程中出現的法律空白和盲點，加大執法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時為道德建設提供強而有力的法律保障，同時一刻也不能放松道德建設，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強公民道德、職業道德、企業道德、社會道德建設，在全社會形成誠信守法的良好環境，才能有效構筑牢固

[24][25] 的社會文明防線，全面推進經濟社會的科學發展。

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第二篇：農村食品安全

農村食品安全中的政府責任問題探析

彰北街道辦事處主任 趙衛燁

“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品是人類賴以生存和發展的物質基礎。食品安全問題是關系到人類身心健康和國計民生的大問題。近年來，我國的食品安全問題警報頻閃，且多數發生在農村，農村食品安全問題尤為突出，不但威脅老百姓的生命和財產安全，而且還對國家的政治穩定有一定影響，嚴重制約著社會主義新農村與和諧社會建設的進程，成為擺在政府面前的一道嚴肅的考題。

一、農村食品安全存在的問題

（一）農民的食品安全意識淡漠

在農村，除縣以上有監管部門進行監管外，鄉村基本上沒有監管部門，食品安全管理監管完全處于真空，加之農村的食品需要量又大，易致一些不法分子把一些低劣、不合格食品充斥農村傾銷；基層一些集貿市場、熟食店，衛生環境差、生熟不分，尤其一些農村群眾食品安全意識不高，亂用濫用農藥現象突出，少數人明知自種的瓜果菜類噴了藥，未過安全期，仍拿到市場上去賣；部分經營者在熟食加工中，為了利益或吸引顧客，用劣制油，摻假、使劣，或用“吊白塊”等違禁物質現象屢見不鮮；有些農民為了圖便宜、方便，缺乏自我保護意識，采購過期或即將過期、不合格的食品食用；在農村由于風俗習慣，婚喪嫁娶大擺宴席，從購進原料到現場操作無人把關，群體就餐而致食物中毒已司空見慣；從安徽阜陽的劣質奶粉到“蘇丹紅”事件曝光都是最現實的寫照。因此，解決農

（四）餐飲行業無證經營現象普遍

農村的餐飲行業絕大多數是一些小型餐飲店、街頭商販和社區網點，他們在沒有辦理任何證照的情況下就開業經營，也沒有為接觸食品的生產人員辦理“健康證”。街頭飲食攤點分布廣泛，城區主要街道、小區、學校周圍均有這些街頭食品經營場所，其設備簡陋，無餐具洗滌消毒設備。絕大多數攤點沒有衛生許可證，其從業人員的衛生操作習慣差。且大多設于路邊等人群較集中場所，食品容易受到污染。農村學校食堂衛生差，飲食安全令人擔憂，主要是農村學校食堂硬件投入不足，食堂建筑布局及衛生設施不符合要求，一些學校食堂連防蠅、防塵、防鼠設施都沒有，餐具也不消毒。有的學校將食堂轉由他人承包后，基本上放棄了日常的食品衛生監督管理。

（五）食品流通秩序較為混亂

農村食品經營大多為個體工商戶，缺乏必要的設施，經營管理落后。一些食品批發市場缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施，使造假者有機可乘，甚至成為假冒偽劣食品集散地。一些經營企業貪圖私利，蓄意出售過期或變質食品現象屢禁不止。不法食品生產經營者時常偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者。還有，農村食品安全工作相對薄弱，不法分子往往將假劣食品銷往農村集貿市場和小賣店，農民購買食品時容易買到假冒偽劣產品，從而蒙受損失。因此，權益受到了最直接、最嚴重的傷害也往往是農民，阜陽奶粉事件就是最好的佐證。

（六）食品檢測機構建設仍然滯后

目前，基層的食品檢測力量分散，資金不足，設備嚴重不足，

信息一般都具有相應的采集、上報、分析、公布等機制，但部門之間缺乏必要的溝通，導致信息交流相對閉塞，資源無法共享得不到充分的利用。

（九）經營者自律和社會監督不到位

農村食品市場量大面廣，各級行業協會自律、經營者自律和社會監督的作用，經營者自律機制，社會監督機制不夠完善，農民群眾維權意識、參與意識淡薄，社會氛圍還不濃厚。

（十）食品安全信用體系尚未建立

農村食品安全信用體系建設相對滯后，對失信行為缺少有效的防范和懲戒機制，違規失信已成為一個帶有普遍性的社會問題。一些食品生產經營企業及負責人缺乏食品安全意識，片面追求企業利潤，忽視食品安全質量，一些企業誠信意識不強，參與食品安全信用體系建設積極性不高，向社會作出的質量承諾難以兌現，食品消費安全環境不容樂觀。

二、政府加強農村食品安全監管的意義

（一）有利于城鄉協調發展

農村的食品安全關系到全社會的食品安全，因此農村食品安全本質上是一個以人為本的科學發展觀的問題。但是隨著我國城市食品安全工作的加強，農村這個最大的食品市場卻是食品監管最薄弱的一環。農村食品安全問題從一定程度上反映了我國不和諧的“城鄉二元結構”的存在。農村食品安全事故頻繁發生，反映了城鄉的差別不僅體現在經濟上，還體現在政府的公共服務上，廣大農村的生活保證體系與城市差距甚遠，這嚴重影響了城鄉協調發展和社會主義和諧社會建設進程。

持農村的經濟社會發展，逐步改變農村生產經營主體的現狀，以及農村消費者的消費觀念和消費行為。

（二）政府要加強宣傳教育，提高農村消費者的食品安全意識

由于農村消費者的文化素質較低，獲取信息的渠道少，食品安全意識和知識缺乏，要推進農村食品安全的監管，政府就必須通過各種途徑加強對他們的食品安全教育。政府要充分利用現有的宣傳設施，如電視、廣播，同時采用發放和張貼宣傳資料以及板報等形式對農村消費者開展普及性的食品安全教育。一方面，增加他們的食品安全知識，使其認識劣質食品的危害并能做到基本識別，從而提高食品安全意識，改變不良消費觀念；另一方面，不斷增強他們在食品安全方面的法律意識，自覺抵制劣質食品，提高自我保護能力。

（三）政府要促進農村食品生產經營主體提高自律意識和自我約束能力

農村食品安全不能僅靠單一的政府強制性監管，提高生產經營者自律意識和自我約束能力既有助于從源頭消除食品安全的隱患，又可以減輕政府的負擔。鑒于農村食品生產經營者整體素質較低，政府相關部門要對他們開展食品安全意識和知識的教育，特別是流動食品攤點、小食品商店、小賣部，使其認識到食品安全的重要性。同時，要加大食品安全法律法規的培訓，提高他們的自律意識、守法經營意識，積極引導和督促他們建立和完善自律機制。

（四）政府要增加在農村食品安全領域中的投入

政府要想發揮其在食品安全管制上的重要角色，必須增加其在食品安全政策、法律、法規、食品安全技術等研究上的投入。就農

（五）構建農村食品安全的社會監督體系，與政府共同解決農村食品安全問題

農村的食品安全問題解決，不僅需要要政府的強制性監管和生產經營主體的自覺性自律，更需要社會力量的監督。消費者是食品安全最直接的利益相關者，能夠發揮最廣泛的監督作用。建立農村消費者組織可以充分發揮農村群眾監督食品安全的積極作用。目前，我國的很多農村鄉鎮已經建立了鄉鎮消費者協會分會、村消費者投訴站，并設臵了食品安全監督員。今后，要進一步發揮鄉鎮消費者協會分會和村消費者投訴站的作用。同時，要加強對村食品安全監督員的培訓，增強其食品安全責任感。在成立農村消費協會的同時，可以嘗試構建農村食品行業協會，行業協會可以加強對成員的食品安全教育，組織成員進行培訓，促使成員正確掌握確保食品安全的先進方法，不斷提高食品安全工作水平；與其他組織進行有關食品安全的經驗交流與合作，保持與政府部門的聯系，提供業內信息數據、獲得最新政策，加強與政府的溝通。

另外，要充分發揮媒體的監督作用，建立食品安全信息發布，公布有關違法行為、違法不良企業、優良企業，以及有關食品安全的抽檢結果，引導農村消費者選擇優良企業和安全食品進行消費。在食品安全監管力量相對薄弱的農村，更應重視農村消費者組織、食品行業協會和媒體的作用，引導它們與政府監管部門之間進行協同合作，達到規范農村食品市場、保障食品安全的目的。

第三篇：農村食品安全方案

2011年食品安全控制工作方案

為貫徹落實市、縣、鎮食品安全委員會關于食品安全控制工作的要求，確保我村轄區食品安全，特制定本方案。

一、工作目標

為進一步落實食品安全屬地管理責任，切實把食品安全控制工作做實、做細、做到位，確保我村轄區內“不發生食品安全事件，有效遏制生產、加工、銷售假冒偽劣食品的違法行為，切實保障人民身體健康。

二、組織領導

為加強食品安全控制工作的組織領導，確保我村轄區內食品安全控制見成效，成立村“食品安全控制工作領導小組。領導小組由 等同志組成，負責我村的食品安全工作。

三、工作重點

全面落實全國打擊食品非法添 加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，認真學習和領會《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》（國辦發?2011?20號）的有關要求，結合我村轄區內食品安全工作特點和難點問題，認真做好食品安全隱患排查工作，建立隱患掛、銷帳制度，以政府周邊、交通站點、城鄉結合部等流動人口聚集區為重點區域；以食品批發市

場、零售市場、小作坊，小食雜店、小餐飲單位、建筑工地食堂、現場制售和露天燒烤攤點為重點對象；以豬肉、熟肉制品、米面制品、食用油、豆制品、調味品、水產品、乳制品、飲料（含瓶裝、桶裝水）、冷凍飲品、酒類、嬰幼兒及老年人主輔食品、保健食品、涼拌菜、現場加工制售食品等為重點品種。

四、主要措施

（一）加強對我村境內的小餐飲企業食品安全的檢查。配合工商、衛生、城管等各職能部門，嚴厲懲處中小餐飲企業，在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑，使用不合格食品原料，經營過期及劣質食品、病死畜禽及其制品和使用劣質食用油、回收食品再加工以及在濫用食品添加劑、非法添加物的行為。

（二）加強對“六小”單位食品安全的監督檢查。配合工商、衛生、城管等各職能部門，加強監督檢查餐飲經營單位的食品備案、索證索票等綜合執法等制度，加大對商場、超市等現場制售食品、熟肉制品等的監督檢查力度，嚴厲查處小餐飲店、小食雜店等“六小”單位無照經營、超范圍經營食品以及售賣過期變質、假冒偽劣食品等違法行為。

（三）加強對集體用餐單位食品安全的監管。

加強對學校食堂和建筑工地食堂等單位進貨臺賬，檢查餐飲經營單位、集體用餐單位嚴格落實進貨檢查驗收、索證索票等各項管理制度；加強對餐飲單位食品加工環境，餐具

消毒和從業人員健康證情況的檢查，嚴防食品的細菌性污染。嚴厲查處使用劣質食用油和使用亞硝酸鹽等違法行為。

（四）加強對無證照經營食品行為的打擊。

充分發揮我村各組干部在食品安全監管網絡體系的作用，采取上下聯動、聯合執法等形式，配合工商、衛生、城管等各職能部門堅決取締無證照攤販、游商。嚴厲打擊從事食品無證照和其他非法生產經營活動，依法嚴厲查處為無證照生產經營和非法添加活動提供便利條件的單位和個人。

（五）加強宣傳教育培訓，嚴格控制措施，及時發布預警信息

充分發揮我村食品安全監督員的作用，強化責任到人、措施到位，廣泛開展食品安全進入戶活動，充分利用宣傳單、宣傳欄和村級活動宣傳等多種形式廣泛開展宣傳教育活動及時發布食品安全下架信息，從根本上預防和控制食物中毒事故的發生。要求各集體用餐單位要認真開展自查自糾工作，切實落實食品安全各項措施和要求，積極配合各有關職能部門的調查、執法行動，排查和消除各類食品安全隱患，預防和控制食物中毒事故的發生。

五、做好食品安全突發事件應急準備及處理工作。對于食品安全突發事件應做到早發現、早報告、早介入、早研判、早處置。要進一步加強信息溝通，遇到突發食品安全事件要按照規定程序及時啟動應急預案，《村突發食品安全事件應急預案》的各項要求，做好食品安全突發事件的應急處理工作。認真落實食品安全信息報告制度，不得漏報、遲報和瞞報。

二〇一一年四月二十九日

第四篇：農村食品安全論文

農村食品安全調研報告

2011年4月15日

食品安全工作事關群眾的飲食安全和身體健康，是構建和諧社會的一項重要工作內容。隨著社會經濟的快速發展，農民生活水平不斷提高，對飲食的需求也日益增大。各類飲食商家都紛紛把目光瞄向這一潛力巨大的消費群體和市場，這無疑給食品安全工作帶來無形的壓力，也給我們提出了新的管理課題。特別是目前農村食品安全狀況很令人擔憂，尤其是自辦酒席普遍存在無人監管，幾乎處于監管真空狀態。為此探索鄉鎮食品安全監管工作新思路已迫在眉睫。經過實地走訪調研，我認為鄉鎮食品安全的管理工作應向規范化和制度化邁進，實現全方位、無縫隙管理，重點要抓好以下幾方面工作：

一、構筑鄉鎮食品安全監管網絡，消除農村食品安全監管盲點

一是實行食品安全工作一把手負責制，鄉里成立由黨委書記為主任、分管領導為副主任，鄉計生辦、衛生院、畜牧站、派出所、學校等基層站所負責人以及各村支部書記為成員的鄉食品安全工作辦公室，負責領導、組織、協調轄區內的食品安全工作。

二是各村及各部門成立以一把手為站長的食品安全工作站，對本村及本部門的食品安全工作負責全面監管。各村計生干部作為協管員，負責收集本村的食品安全相關信息并上報和處理。

三是各社成立食品安全安監點，由社主任及各社計生中心戶長作為安監點信息員，負責采集并上報本社食品安全有關信息。通過以上措施，做到社有安監點、村有安監站、鄉有辦公室，從而形成一級抓一級、一級促一級、一級對一級負責的食品安全監管網絡體系，環環相扣，密不透風。

二、加強鄉鎮食品安全協管員和信息員隊伍建設，大力提高食品安全監管能力

1、加強培訓。食品安全部門應定期對食品安全協管員和信息員進行集中培訓，重點學習有關食品安全的法律法規，掌握直觀鑒別假劣食品的常識，監督檢查的程序和方法等，提高協管員和信息員的能力水平和業務素質。

2、保證待遇。建立農村食品安全協管員和信息員兼職工資保障機制，其兼職工資及開展工作所需要經費，應由地方財政列支，并逐年提高工資待遇，其目的就是調動干部做好工作的積極性，為能競爭上崗打好堅實基礎。

3、嚴格獎懲。政府與協管員和信息員簽訂工作目標責任制，其工資待遇與工作成績掛鉤，獎優罰劣，年終兌現獎懲。這樣不但能約束干部，還能最大限度的調動干部工作的積極性。

4、盡職盡責。農村食品安全協管員和信息員平時主要是負責發現并及時上報食品安全潛在隱患，同時協助上級食品安全管理部門開展監管工作，以促進農村小賣店、超市、飯店、酒席等實現規范化、標準化管理。

三、完善食品安全監管制度，確保食品安全工作規范運行 強化鄉鎮政府食品安全意識和職責，確保食品安全監管機制長效運行。一是鄉政府與轄區內各村及各部門負責人簽訂目標責任書，并將食品安全納入目標管理考核內容。二是鄉政府與食品加工作坊、食品經銷戶、餐飲業主、農村自辦酒席業主及養殖大戶等簽訂食品安全責任書，明確各自職責。三是鄉政府下發文件，出臺具體實施制度，如鄉食品安全辦公室、村安監站、社安監點的工作職責，協管員和信息員行為規則、獎懲規定以及行政管理規定等。通過這些制度的實施，把農村食品安全工作逐步引入制度化、規范化和程序化軌道。

四、以農村自辦酒席監管為突破口，全面提升農村食品安全工作水平

近年來，農村自辦酒席越來越多，而且隨意性強，已成為農村食品安全監管工作的重中之重，只有加大對自辦酒席的監管和整治力度，才能切實保證群眾的飲食安全和身體健康。

一是建立自辦酒席運營準入機制，相關部門應該行政介入，主動審核自辦酒席單位和個人的資質，符合標準的發放行業許可證，沒有取得許可證的堅決禁止營業，對于無證經營者，依據相關法規進行重罰的同時，責令其辦理相關手續，對拒不整改的堅決予以取締，絕不手軟。

二是自辦酒席從業人員要持證上崗。廚師及服務員必須持有健康證，臨時雇用的工作人員，也要有醫院開據的健康體檢證明，否

則一律不得上崗。對雇用沒有健康證或健康體檢證明的經營業主，要給以高額重罰。

三是建立自辦酒席上報制度。凡農村自辦宴席就餐人數超過30人的，信息員必須了解相關情況，提前24小時報告村安監站，由村安監站報告給鄉食安辦，鄉食安辦組織相關人員在第一時間到達現場，對進貨渠道和環境衛生狀況進行檢驗，特別是對食品質量進行嚴格監控，發現問題及時整改，對于瞞報、漏報的信息員和協管員，要視其影響給予相應的罰款處理。

四是強化原料進貨索證。對于自辦酒席全面推行原料進貨溯源制度，所有貨源都要注明購貨渠道，重點查處非法采購、使用劣質食用油和違法使用添加劑、不合格調味品等違規違法行為，防止食物中毒事件和食源性疾病發生。

五是做好對自辦酒席的指導工作。鄉村食安機構要組織自辦酒席單位和個人及時填寫自辦酒席登記表，并存檔備案。要充分發揮基層食品協管員、信息員的作用，加強對農村家庭自辦酒席烹制加工方法的科學指導，做到生熟分開、餐具清洗消毒。嚴禁采購加工霉腐變質、有毒有害、病死毒死、超過保質期及不新鮮的食品原料和酒水飲料，嚴禁食品和農藥混合存放，進一步降低群體性食物中毒風險。

六是組建自辦酒席行業協會。鄉食安辦要動員全鄉自辦酒席單位和個人積極參加行業協會，對入會的單位和個人進行登記造冊，幫助他們辦理相關的業務手續和解決實際問題，引導協會形成行業

自律機制，靠機制進行自我管理。年末食安辦還要組織衛生監督部門評選出優秀會員，并由政府出資給予獎勵，以此來提高酒席從業者的安全意識和誠信意識。

七是發動群眾，強化社會輿論監督。營造濃厚的食品安全氛圍，使廣大群眾融入到食品安全監管體系中來。在鄉鎮成立食品安全投訴中心，公開舉報電話，負責受理有關食品安全的咨詢、投訴工作。對投訴的案件經核實后除對投訴者保密外，還要給予一定的獎勵。

八是搞好宣傳教育。要通過發放宣傳單和有線電視等多種形式，向群眾提供食品安全預警信息，揭露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名單”，維護和保障人民群眾的食品安全知情權和監督權。

九是完善鄉食安辦行政職能。建議政府出臺政策，增加鄉食安辦人員編制，設立專職食安辦工作人員，并賦予行政執法權。食安辦成員必須持證上崗，有權取締不符合條件的自辦酒席單位和個人，特殊情況可聯合執法。

食品安全工作是一項系統工程，涉及到政府、各企事業單位和消費者等諸多方面。每個方面都負有不同的責任和義務，并相互關聯，只有每個單位和每個人都切實履行職責，盡到義務，這個系統工程才能日臻完善，才能為群眾營造一個安全的人居飲食環境，才能切實保證群眾的身體健康。我相信，在各級黨委、政府的正確領導下，在相關部門的大了支持配合下，經過廣大干部群眾的共同努力，我們農村的食品市場會越來越好。

第五篇：農村食品安全工作計劃

護國鎮2011食品藥品安全監管工作計劃 2011年護國鎮食品藥品監管工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，圍繞確保人民群眾飲食用藥安全的工作目標，堅持科學監管，全面提高食品藥品安全監管水平，切實保障人民群眾飲食用藥安全，為促進全鎮經濟社會又好又快發展作出更加積極的貢獻。

一、找準位置，當好抓手，食品綜合監管實現新突破。

1、積極履行組織協調職能。一是充分發揮鎮食安委的助手和抓手作用，協調各職能監管部門，進一步加強食品生產、流通和消費等各個環節的監管；二是深入開展食品安全專項整治，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，牽頭抓好學校食堂、農村小賣部等重點區域的食品安全專項整治，強化對小企業、小作坊、小攤點的動態監管，開展對食品和藥品的綜合治理，消除安全隱患。

2、落實食品安全責任制和責任追究制。牽頭抓好食品安全綜合評價、食品安全目標責任制考核和食品安全工作督導檢查。

3、嘗試食品安全信用體系建設。在認真總結去年食品安全建設初步經驗的基礎上，逐步探索食品安全綜合監管的新路子。

4、深化農村食品安全“三網”建設。繼續完善農村食 品監管網絡，重點做好鎮食品安全委員會辦公室人員、經費、辦公場所的落實和信息員的培訓工作，爭取“辦公場所、工作人員”的落實到位，同時，結合轄區實際，進一步明確工作職責，建立完善、培訓制度、考核獎懲制度、目標責任制度等一系列規章制度，推動監管網絡高效運行。

5、積極探索先進的供應模式。以“萬村千鄉工程”為依托，堅持“市場主導、政府引導、政策扶持、法律規范”的原則，鼓勵現代食品物流網向廣大農村延伸，規范食品供應渠道、減少中間環節，降低價格，方便農民群眾。

6、建立完善食品安全預警機制和應急體系。強化應急救援體系建設，制定出臺鎮重大食品安全事故應急預案，建立健全食品安全信息發布制度，實施消費預警提示。

二、調整思路，糾建并舉，藥品規范化管理實現新突破。

1、積極開展藥品市場秩序。以藥品市場專項整治為突破口，以開展藥品進貨渠道、購銷記錄、處方藥銷售、超范圍經營、違法廣告監測等專項整治工作重點，不斷加大行政執法力度，始終保持對涉藥違法行為嚴厲打擊的高壓態勢。

2、以規范藥房達標創建為抓手，推進涉藥單位的規范化管理再上新臺階。進一步加強涉藥單位的規范管理，增強藥品行業自律意識，提高藥品質量和服務質量。

3、突出抓好監管人員和從藥人員的法律宣傳和培訓工作。以宣傳和培訓為重點，組織全鎮藥品從業人員進行培訓，促進全鎮涉藥單位規范化管理管理水平上新臺階。

4、進一步強化藥品市場日常監管。一是規范藥品使用行為。督促各藥品使用單位和完善質量管控體系，提高處和配方環節合理使用藥水平，突出抓好鎮衛生院、村衛生室等醫療機構的監管。二是強化醫療器械監管，開展動物源醫療器械、同種異體醫療器械和宮內節育器等高風險產品生產質量體系專項檢查，進一步完善日常監管體系，深化醫療器械管理規范化建設。三是繼續開展藥品分類管理工作，建立健全監管檔案。加強特殊藥品日常監管，嚴防流弊事件發生。

5、狠抓藥品不良反應監測體系建設，完善報告和預警機制，促進不良反應監測工作的正常化，使藥品不良反映報告既有量的突破，又有質的提高。

三、創新思路，實現監管建設取得新突破。

一是把監管建設與“新農合”有機結合。按照“融入新農合、服務新農合、同步促發展”的工作思路，使監管建設為“新農合”提供質量可靠的藥品和優質的服務，“新農合”為監管建設提供更為廣闊的空間和更豐富的內涵。二是把監管建設與日常市場監管工作相結合。走互相促進，互為發展的道路，規范鄉村醫療機構行為，全面提升農村藥品采購、驗收、儲存、養護、使用等重要環節的質量管理水平。三是進一步完善藥品監管網絡建設。建立相應的激勵保障機制，落實工作責任、完善考評辦法，加強鄉村醫務人員的培訓指 導和管理工作，逐步建立依法監督、執法到位、運轉良好的藥品監管網絡，實現監管無盲區，確保農村群眾用藥安全。

四、狠抓宣傳工作，在樹立形象上實現新突破。

1、加大宣傳力度。一是要組織開展以“健康飲食、安全用藥”為主題的宣傳活動，組織好進村莊，送講座；進學校，送知識；進藥店，送法律為內容的系列宣傳，進一步提高全社會識別假劣食品藥品的能力。二是要加大對外宣傳力度。發動全員對當前各項工作進行多方宣傳，根據每個階段的工作重點，確定宣傳重點，確定宣傳重點，明確宣傳任務，積極向上級政府和部門傳報信息，不斷提高稿件的數量和質量，進一步擴大影響。

2、以食品藥品監管建設為核心，不斷豐富內涵，拓展形式，提升影響力和感染力，不斷增強全鎮干部職工做好食品藥品監管工作的責任感、使命感，提高服務意識，努力培訓和形成群心凝聚、艱苦創業、奮發有為的精神狀態。

護國鎮食品藥品安全辦公室 2011年2月10日篇二：鄉鎮食品安全工作計劃2 鄉鎮食品安全工作計劃 2012年，圣城街道食品安全工作要以十七屆六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，為深入貫徹國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》，認真做好轄區食品安全工作，確保全街道人民群眾飲食安全，現結合我街道實際，特制定2012年全街道食品安全工作計劃如下：

一、進一步完善食品安全各項規章制度，切實將相關制度落到實處街道食品安全領導小組辦公室將根據我街道食品安全工作需要，在以前已制定的各種規章制度的基礎上進一步制定完善相關工作制度，力求使各種規章制度行之有效，發揮應有的作用，確保全街道食品安全工作正常開展。

二、全面落實食品安全監管責任，進一步推動食品安全工作的開展，按照《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和關于------------做好食品安全的工作部署，采取“全街道統一領導，部門指導協調，各方聯合行動”的工作機制，結合當前的監管現狀和監管體制實際，積極探索食品安全監管的新方法，進一步強化食品安全工作“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的食品安全責任意識，明確相關部門的食品安全工作責任。相關部門要齊心協共同做好食品安全監管，全力推進我街道食品安全各項工作的順利開展，切實保障轄區人民群眾的飲食安全。

三、堅持以食品安全專項整治為重點，繼續實施食品放心工程。去年我街道的食品安全各專項整治工作在街道黨委辦事處的領導下，在市各相關部門的緊密配合下，整治工作取得了明顯的效果，推動了全街道食品安全監管工作的縱深發展。由于食品安全專項整治是一項長期的工作，因此，今年我街道各社區（村）要在認真總結和分析去年整治成效和經驗的基礎上，制定切實可行的整治方案，加強

對重點環節、重點區域、重點品種和重點對象的強化監督，務求取得實效。

四、繼續加強食品安全宣傳力度，強化社會監督，要按照街道食品安全領導小組的統一安排部署，組織相關部門充分利用各種宣傳煤體和宣傳手段，繼續組織開展內容豐富、形式多樣的食品安全宣傳教育活動，進一步普及食品安全法律法規和食品安全常識，同時也讓群眾了解和掌握食品安全的基本知識、假冒偽劣食品鑒別的基本方法、依法維權的基本程序，切實提高群眾的食品安全意識和防范能力，養成良好的消費觀念和消費習慣，自覺筑起食品安全防線；形成人人關注食品安全。篇三：鄉鎮2011年食品安全工作計劃 鄉2012年食品安全工作計劃 2012年，我鄉的食品安全工作將在縣委縣政府的領導下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀緊緊圍繞城鄉統籌，在全鄉繼續推行“一專三員”（鄉食品安全監管專干，村級食品安全協管員、信息員和聯絡員）食品安全監管工作機制，實現監管與發展，監管與服務有機結合，全面提升監管工作能力，結合我鄉實際制定鄉2012年食品安全工作計劃。食品安全監管專干由鄉政府人員兼任，食品安全聯絡員由駐村干部擔任，食品安全協管員由村委會主任擔任，食品安全信息員由村委會副主任或文書擔任。

一、強化食品安全綜合監督，全面提高食品安全工作管理能力。

（一）強化目標管理，將食品安全工作納入對村，各辦、室、所站的綜合目標管理。實行半年督查，年末考核，量化評分。

（二）繼續開展食品安全綜合評價。按照《市食品安全綜合評價細則》標準。結合平時工作完成情況，推動“食品放心工程”的深入開展，促進食品監管長效機制的健全和完善。

（三）加強食品安全檢測工作。在完成市政府農產品，食品監督性和評價性抽檢任務的同時，充分利用我鄉現有的安全檢測能力，逐步建立我鎮食品質量抽檢工作制度。形各職能部門相互配合的錯位抽檢機制，提高食品質量監督性和評價性抽查的有效性。

（四）建立健全食品安全防控體系，創新水平安全管理模式，建

立以企業自律，政府監管，社會監督為一體的食品安全防控體系。通過企業強化自律，不斷提升產品質量全程控制水平。通過社會社團、輿論機構、公民個人充分發揮社會監督作用，筑起第三道食品安全防控線。全面提升我鄉食品安全水平，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

（五）全面推動食品市場準入制度實施。按照“統籌規劃，整體部署，分布實施”的原則，在全面落實六大類食品市場準入制度的基礎上，不斷總結經驗，逐步擴大食品準入的品種和范圍，提高我鄉食品企業的市場競爭力，促進我鄉食品產業又快又好的發展。

（六）健全社會監督網絡。在開展整合各部門現有食品安全監督員，協管員隊伍建設的基礎上。認真總結和推廣工作經驗，不斷拓寬社會監督渠道。廣泛開展食品安全社會監督工作。

二、強化食品安全監督。整體提升食品質量安全水平。

（一）強化農產品種產值。養殖環節監管，進一步加強生產過程的監管，確保我鄉基地農產品，畜產品質量安全和銷售順暢，加快規模化農產品生產基地標準化建設，確保每一個村建設一個無公害（綠色）農產品或畜產品生產基地。并做好基地與品種認證工作，并強化水產品質量安全工作，完善水產品質量確保水產品質量安全。

（二）強化食品生產加工環節監控。加強食品質量安全市場準入工作，做好食品及食品相關產品生產加工企業的生產證的受理，審核和換發工作證。

（三）強化食品流通環節監管。積極完善和施行食品市場準入制

度，對水產品，肉及肉制品，豆制品，奶制品等重點實行市場準入。進一步督促市場開辦履行食品安全第一責任人制度。

（四）強化食品消費環節監管。繼續開展食品衛生監督質量劃分級管理工作，深化餐飲農業量化分級，食品準入索證溯源等規范化管理。要以建設餐飲示范街和餐飲示范單位為載體，全面推進餐飲行業規范化管理和信息公示制標準化建設。

三、深化食品安全專項整治，有效遏制食品安全違法行為要結合監管職能，以監督性評價性抽檢問題較多的食品為重點品種，各類食品批發市場，深入開展食品安全專項整治工作，是生產經營假冒偽劣食品行為得到有效遏制。

四、全面完成食品安全示范鎮建設任務，夯實食品安全基礎。加大基層食品安全監督人員培訓力度，不斷提高食品安全監管工作的能力和服務水平，切實加強食品安全監管人員法律規范和食品安全知識的培訓，依法行政能力和行政效率，進一步加強村監管員隊伍的教育培訓，提高法制意識和業務素質。各職能部門行業組織和食品生產經營企業要定期或不定期舉辦各類講座培訓班，對食品生產、經營單位的法人代表和從業人員進行食品安全法律法規，食品安全管理體系以及食品安全基礎知識等內容的培訓，強化食品第一責任人的意識。

鄉食品藥品安全監管辦公室

2012年1月篇四：食品安全工作計劃 2012年食品安全工作要點

認真貫徹實施《食品安全法》及其實施條例，以專項整治為主線，以落實“三方”責任為先導，強化源頭治理、檢驗監測和長效機制建設，使制售假劣食品等違法行為得到有效遏制，市場秩序得到全面好轉，人民群眾身體健康和生命安全得到有力保障。

一、工作目標 加大食品安全監督檢查力度，努力構建起食品生產、流通和消費各個環節的綜合監管和質量安全保障的長效機制，促進食品生產、流通和消費單位誠信自律，不斷提高自身管理水平，確保食品安全整頓工作取得實效。

地產食品檢測平均合格率達92%以上；蔬菜、畜禽藥殘檢測平均合格率達97%以上，水產品藥殘檢測平均合格率達99%以上;城區量化分級管理率達95%以上，學校食堂量化分級管理率達100%。；食品安全突發事件處理及時率達到100%；不發生重大食品安全事故，一般性食品中毒事件明顯減少。

二、深入推進食品安全監管體制機制建設

1、依據食品安全地方政府負總責的要求，完善食品安全

監管機制建設，加強組織領導，明確部門職責，保障工作經費。各相關單位要認真履職，加大專項整頓和行政處罰力度，加強監督檢驗和隊伍建設，監督企業落實保障食品安全的管理措施，并切實履行“食品安全第一責任人”的責任。（責任單位：區經濟開發區、各街道政府、區食安委有關成員單位）

2、將食品安全工作納入政府目標考核，逐級簽訂責任狀。突出抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環節，切實加強督促檢查，做到監督工作有部署、有檢查、有考核。（責任單位：區經濟開發區、各街道政府、區食安委有關成員單位）

三、全面加強食品安全重點環節監管

1、加強初級農（畜）產品生產環節監管。深入推進農業標準化生產和無公害農（畜）產品產地及產品認證。繼續加強農（畜）產品質量、飼料和農（獸）藥等農業投入品以及奶站的監管，全面推動農（畜）產品產地準出和包裝標識制度建設。加大抽檢力度，嚴厲打擊非法使用違禁藥物、非法生產有毒有害農（畜）產品行為，重點關注農（獸）藥殘留超標、“瘦肉精”、生鮮乳和飼料非法添加等突出問題。（責任單位：區農林水利局）

2、加強初級水產品生產環節監管。深入推進水產品標準化生產和無公害水產品產地及產品認證，全面推動水產品產地準出和包裝標識制度建設。切實提高產地環境監測能力，加大對地產海參、貝類等重點水產品抽檢力度。嚴厲打擊使用違禁藥物的違法行為，重點關注漁藥殘留超標等問題。（責任單位：區海洋漁業局）

3、加強食品生產加工環節監管。貫徹執行《食品生產許可證管理辦法》，嚴把食品、食品添加劑、食品相關產品市場準入關，食品加工企業生產許可證的覆蓋率達100%。依照法規和地方政府確定的職責分工，全面清理整頓食品加工小作坊。加強重點食品、高風險食品的監督抽驗力度，嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，嚴厲查處無證生產加工和制售偽劣食品行為。（責任單位：區質監局）

4、加強食品市場流通環節監管。認真做好食品流通許可證的審核和發放工作，健全食品經營主體、市場準入和抽查檢

驗等機制。嚴格監督食品經營者落實索證索票、進貨查驗、進銷臺帳、不合格食品退市等制度。建立經營主體和經營品種的數據庫，完善流通環節食品安全可追溯體系。加強流通環節食品抽檢、速檢工作，特別是大型食品批發市場的抽檢工作。嚴厲查處無證、無照、超范圍經營食品和銷售過期變質、假冒偽劣食品行為。嚴厲打擊非法制售食鹽行為，規范鹽業市場秩序。（責任單位：區工商局、區經信局）

5、加強餐飲服務環節監管。全面實施餐飲服務單位量化分級管理，城區量化分級管理率達95%以上，學校食堂達100%。落實食品原料進貨驗收、臺賬登記和集體餐留樣制度。加強對學校和建筑工地食堂、旅游景區餐飲單位、農家樂及餐飲具清洗消毒的監管，開展餐具和食品的監督抽檢工作。做好重大活動和重要會議食品安全保障工作，預防和控制毒鮮蘑菇等食物中毒事件的發生。嚴厲打擊無證經營行為，嚴厲查處違法添加非食用物質、濫用食品添加劑、采購使用病死畜禽及其制品、劣質食用油等行為。開展保健食品整頓，嚴厲打擊違法添加藥物行為。（責任單位：區食品藥品監管局）

6、加強畜禽屠宰和市場秩序環節監管。加強對畜禽屠宰企業的日常監管，進一步完善和規范屠宰企業各項制度建設。健全和落實生豬、牛、羊宰前“瘦肉精”檢測制度和肉制品檢

驗制度，建立放心肉服務體系和屠宰場肉類追溯體系，嚴厲打擊私屠濫宰及生豬注水（膠）行為，對問題畜禽及其產品無害化處理率達100%。加強酒類市場監管，推行備案登記和流通溯源制度，嚴厲查處銷售假冒偽劣酒類行為。（責任單位：區商務局）

四、持續開展食品安全專項整頓

1、按照省、市政府的統一部署，圍繞食品添加劑、食用農（水）產品、食品生產加工、食品流通、餐飲服務、禽類屠宰、“瘦肉精”等方面存在的突出問題，以農村和城鄉結合部為重點，以糧油、果蔬、肉及乳制品、乳及乳制品、水產品、酒類、兒童食品、保健食品等為重點品種，深入開展食品安全專項整頓。繼續加大對大案要案的查處力度，嚴厲打擊頂風作案、屢教不改的食品生產經營者，加大行政處罰力度，按處罰標準上限處罰。（責任單位：區經濟開發區、各街道政府、區食安委有關成員單位）

2、認真研究食品安全監管薄弱環節，加強食品安全監管長效機制建設。針對小作坊（含前店后廠）、食品攤販、小食雜貨店、小餐飲、早夜市、學校周邊攤點、餐廚垃圾等重點難點問題，各部門要制定解決辦法和措施，明確職責，通過聯合執法、綜合執法等形式，消除食品安全隱患。（責任單位：區篇五：鎮2011食品安全工作計劃

高橋鎮2011食品安全工作計劃

為了進一步加強食品安全監管工作，提高食品監管水平，避免食品安全事故的發生，保障廣大群眾的身體健康和生命安全，促進社會穩定，特制定食品安全工作計劃。

一、健全食品安全監管網絡，完善管理制度

1、鎮成立由張瑞祥副書記主抓，蔣韌任食安主任，各村治安主任為食品安全信息員的食品安全委員會及安全辦公室，健全食品藥品安全監和隊伍，各村、單位、學校都要建立食品藥品安全監督員，食品加工、生產企業設立食品質量安全專管員，完善食品安全監管網絡。

2、建設完善食品安全工作制度，鎮和各村單位、企業、學校簽訂食品安全責任狀，落實工作責任，建立食品安全責任追究和食品安全工作一票否決制。

3、建立食品安全應急體系，制定重大食品安全事故應急反應預案。提高突發性事件的能力。

二、開展食品安全宣傳活動

1、在主街道、路口、菜市場等醒目地段設立較大食品安全宣傳牌或標語，開展以保障食品安全、構建和諧社會為主題的宣傳活動。

2、每村都設立一塊以上食品安全宣傳欄，一幅永久性宣傳標語；每季刊出一次食品安全知識、圖片等。

3、開展食品安全知識進千家萬戶活動。印制食品安全知識小冊子，發放到各村、單位、學校、企業中。上街開展一次食品安全咨詢宣傳活動。

4、開展食品安全知識培訓，邀請市縣食品藥品監督局等有關部門專家來輔導講解。

5、把食品安全知識納入中小學校健康教育課。

三、開展食品安全專項整治活動 1、5至6月份，開展對流動攤點、小飲食店的食品衛生專項整治，重點對建城區流動攤點檢查、整治。2、8至12月份開展對食品生產加工企業的專項整治，重點整治無證照小作坊、小企業、使食品生產、加工企業逐步實現規范化管理工作，確保從生產源頭上的食品安全。

四、加強食品安全日常監管

1、加強對農產品質量安全監管，加強農產品質量檢測，規范農資經營市場，保障農產品質量安全。

2、開展對食品生產、加工企業的質量監管，組織衛生、工商、質監等部門對豆制品、面包、飲料等食品生產、加工企業進行食品衛生檢查，保證合格食品上市。

3、開展對流通領域的食品安全監管。加強“食品安全一條街”工程示范建設，實行食品統一配送，爭取食品配送率在80%以上。對食品市場、超市、農貿市場、學校小店等開展經常性的食品安全檢查。

4、開展對消費領域食品安全監管。經常性開展對賓館、飯店、小食店的食品衛生檢查；加強對學校食堂、民主食堂的食品衛生管理。對學校食堂、民工食堂等每月一次進行食品衛生檢查，保證學校食堂、民工食堂的食品安全。加強對農村自辦宴席及大型集會群體性聚餐的食品衛生管理，保證大型聚餐點的食品安全。