第一篇：財政部領導干部離任審計暫行規定

財政部領導干部離任審計暫行規定

第一條 為了加強對財政部領導干部的管理和監督，規范其行使財政職能和財政財務管理、資產管理行為，正確評價領導干部任期經濟責任，促進領導干部勤政廉政，正確履行職責，根據有關法律、法規以及干部管理、監督的有關規定，制定本規定。

第二條 財政部領導干部離任審計,是指領導干部在任職期間發生晉升、調任、轉任、免職、辭職等離任情況時，對其任期經濟責任進行的審計。

任期經濟責任，是指領導干部任職期間對其所在部門、單位管理的財政資金的收入、分配和使用，以及單位財務收支真實性、合法性、效益性、國有資產的保值增值等有關經濟活動應當負有的責任。領導干部任期經濟責任分直接責任和領導責任。

直接責任，是指領導干部對其任職期間內的下列行為應當負有的責任：

（一）直接違反國家財經法規的行為；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經法規的行為；

（三）失職、瀆職的行為；

（四）其他違反國家財經紀律的行為。

領導責任，是指領導干部對其所在的部門或單位的財政收支、財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關經濟業務活動應當負有的直接責任以外的領導和管理責任。

第三條 本規定所稱領導干部，是指部機關、財政部駐各地財政監察專員辦事處負有財政財務收支及資產管理責任的司處級領導干部，部屬事業單位負主要責任的領導干部和負有財政財務收支及資產管理責任的主要領導干部。重點審計部屬事業單位負主要責任的領導干部和負有財政財務收支及資產管理責任的主要領導干部。

第四條 離任審計實行先審計后離任，特殊情況可先離任后審計。

領導干部離任前一年內，已由監督檢查局進行過內部監督檢查，其后未發生實名舉報情況的，可以免于離任審計。

第五條 離任審計工作由人事教育司負責，監督檢查局、機關紀委等部門有關人員參加。實施離任審計時，抽調有關業務人員，組成離任審計小組，必要時可以聘請有關社會中介機構人員參加。

第六條 離任審計主要是對如下內容進行審計：

領導干部在本職位任職期間單位資產、負債、損益、所有者權益的真實性及國有資產保值增值；貫徹執行國家重要經濟政策情況；單位財政財務收支的內部控制制度及其執行情況；有無個人違反決策程序或決策造成重大損失情況；個人遵守有關廉政規定情況等與領導干部任期經濟責任相關的內容。

第七條 離任審計程序

（一）立項及組織。對需要進行離任審計的領導干部，由人事教育司提出離任審計工作任務，報部黨組批準后實施，并成立離任審計小組。離任審計小組根據確定的工作任務，制定具體的審計方案和審計項目計劃，報人事教育司批準后實施。

（二）審計通知。離任審計小組應在實施審計工作3日前，向被審計的領導干部所在單位送達審計通知書，同時抄送駐部監察局和被審計的領導干部本人。

審計通知書的內容包括：審計的范圍、內容、方式和時間；對被審計領導干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求；審計小組組長及成員名單；審計紀律要求。

（三）現場審計。離任審計小組查閱有關文件、會計記錄、賬表、憑證等資料，向有關單位和人員調查取證，核實有關情況。

（四）確認事實。離任審計小組實施審計事項結束后，應形成書面審計報告，送達被審計領導干部本人征求意見。被審計領導干部接到審計報告后，應于5日內將本人的書面意見隨同審計報告送交離任審計小組。逾期不反饋書面意見的，視為同意審計報告。被審計領導干部對審計報告提出異議的，離任審計小組應當進一步核審、取證。對其提出的合理意見應予采納。

（五）審計報告和審計結論。離任審計小組征求被審計領導干部意見后，應形成正式的審計報告，同被審計領導干部反饋的書面意見一并報送人事教育司。

人事教育司會同監督檢查局、機關紀委共同審定審計報告，對審計事項和被審計領導干部作出評價及審計結論。審計結論中對違反有關法律、法規及其他財政、財務收支規定的行為，要依法提出處理建議。審計報告和審計結論抄送駐部監察局。

第八條 離任審計要求

（一）審計通知書送達后，被審計的領導干部及其所在單位應當按照離任審計小組的要求，積極配合離任審計小組的工作，及時如實地提供有關材料，并于審計工作開始后5日內將領導干部任職期間履行經濟責任情況和執行廉政規定情況的報告送交離任審計小組。

（二）離任審計小組和審計人員按照規定實施審計時，有權要求被審計單位及領導干部提供預算、預算執行情況、決算、財務報告，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料；有權檢查與被審計人員有關的會計憑證、會計賬簿、會計報表，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料和資產；有權就審計事項的有關問題向相關單位和個人進行調查，并取得有效證明材料。

（三）離任審計小組組長對審計工作質量負責，對離任審計小組成員的工作質量進行監督，并對有關事項進行必要的審查和復核。離任審計小組在實施審計過程中，遇到重大問題，應及時向人事教育司請示匯報。

（四）審計人員依據有關法律法規辦理審計事項，應當客觀公正、實事求是，遵守審計回避制度有關規定，并負有保密的義務。

（五）離任審計小組通過審計，發現被審計領導干部負有經濟責任問題的，應查清其相關問題，并分清其應當負有的直接責任和領導責任。

第九條 人事教育司應當將離任審計結論，作為對被審計領導干部的晉升、調任、轉任、免職、辭職等提出審查處理意見及業績考核的參考依據，并歸入干部考核檔案。離任審計結束后，人事教育司應根據審計結論與被審計領導干部進行談話，通報審計情況。

第十條 對領導干部涉嫌違紀的，要按照干部監督管理權限分別移送駐部監察局、機關紀委調查處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十一條 本規定由人事教育司負責解釋。

第十二條 本規定自發布之日起施行。2000年《財政部領導干部離任審計暫行規定》同時廢止。

2007年1月17日

第二篇：離任審計暫行規定

離任審計暫行規定

第一章審計依據、對象與目的第一條根據證監會《證券公司內部控制指引》及《關于加強證券公司營業部內部控制若干措施的意見》和公司《稽核管理制度》的有關要求，制定本規定。

第二條審計對象：公司各職能總部及分支機構(含證券交易營業部、分公司、子公司)第一負責人、財務負責人和其他重要工作崗位的業務負責任人。

第三條審計目的：對審計對象任任職期間所承擔的經濟責任和管理責任的履行情況進行審查和評價，客觀反映被審計人任內的經營管理狀況和經營績效，出具審計結論。

第二章審計組織

第四條離任審計工作由公司稽核部門負責組織實施。根據需要公司稽核部門可以委托其他有關部門組織實施。

第五條審計小組由公司總稽核或總稽核授權代表、相關業務專業人員組成審計小組，主審為小組組長。

第六條審計小組組長負責審計項目的組織和管理。負責編制審計方案,協調審計工作進度,負責起草和提交審計報告等。

第七條審計小組組長對審計過程中遇到的重大問題，應及時向公司稽核部門和公司總稽核報告。

第三章審計范圍與審計內容

第八條審計內容包括財務會計責任、經營管理責任、財經法紀責任以及監管部門要求的其他審計事項等。

第九條財務會計責任審計內容

1、財務收支：各項財務收支活動是否合法合規、真實準確。審計各項財務收支是否建立嚴格的內部控制制度和各項開支標準，收支是否及時入帳，是否履行審批程序，大額開支是否經過集體決策和討論。財務收支包括主營業務收支、其他業務收支、營業外收支等情況。

2、資金管理審計：審計銀行開戶是否符合規定并履行報批、報備手續； 資金劃撥、使用是否符有關審批和授權手續，有無挪用和未經批準使用資金行為； 有無變相質押帳戶與資金情況；銀行存款對帳單及余額調節表的保管是否齊全完整，現金余額是否合規。必要時要對銀行存款余額進行函證。

3、會計核算與會計基礎工作審計：會計憑證、報表、帳冊的內容和要求是否符合會計準則規定，有無損壞和遺失的情況；各項業務核算是否嚴格執行了公司的財務會計制度，是否建立了相應的輔助帳簿和補充臺帳；經常費用開支是否合理控制了成本，管理是否到位；工資、獎金與福利的分配是否遵守公司相關管理規定，發放情況和報批（報備）是否一致，有無計劃外用工和超額發放的行為。

4、債權、債務和其他往來項目審計：審計債權債務和往來項目的形成原因和相關合同協議，審計是否按照規定程序經過批準，相關原始憑證是否合法合規并與合同、協議和相關收付款單位相一致，有無掛帳挪用資金和利用往來設置帳外帳、小金庫等行為；是否存在潛在的債權、債務風險，相關轉銷審批手續是否齊全合規。是否及時進行清理和催收，是否產生壞帳。必要時應向債權、債務與其他往來單位發函進行詢證。

5、固定資產審計：包括投資計劃決策、執行情況與綜合效果，檢查主要投資項目計劃、合同、投資核算，以及重要資產購置審批等，有無重大經濟問題和人為責任問題；固定資產實物管理情況，有無資產不實、帳實不符情況；固定資產報廢的審批、處置以及處置收入是否及時入帳等情況。

6、應收、應付科目：逐筆進行帳齡分析，檢查壞帳轉銷審批手續，對相關要件進行復核；調查有無設置帳外帳、小金庫、挪用保證金等情況。

第十條經營管理責任審計

1、任期內主要經濟和業務指標完成情況審計：任期經營目標是否明確，確定經營目標時是否兼顧了內、外部條件和環境的變化，是否對目標進行了量化、分解、制訂了必要的措施。

2、管理狀況審計：檢查和測評內部控制制度是否健全，是否認真執行并達到預期效果；各項基礎管理工作是否規范，重大業務決策的程序是否符合內控原則，是否合理、合法并經過規定程序審批；各項業務開展有無存在風險隱患，有無違法、違規行為，員工在工作中是否得到培訓和指導，員工情緒是否正常，基礎管理工作是否規范。

3、檢查任期目標的完成結果：按復核各項主要經營目標和經營指標的實際完成情況，經營目標是否達到了公司要求；關鍵崗位是否履行了各項管理職能，主管人員的工作分工是否合理，崗位職責是否明確，工作是否有效；作為第一負責人是否履行了對骨干、員工的培養責任，團隊精神和凝聚力是否符合公司文化精神。

第十一條財經法紀與證券法紀責任審計

1、任期內資產、負債、損益的合規性、合法性和真實性。有無隱瞞、截留收入、濫支成本、變相報銷等問題。是否存在“虛盈實虧、少盈多報”

問題。

2、有無挪用、拆借資金、為其它債務人擔保問題。

3、有無嚴重違犯證券法紀，并給公司帶來危害的違法亂紀活動。第十二條對證券營業部負責人及財務負責人離職審計的其他有關事項

1、有無挪用客戶交易結算資金情況；

2、有無為客戶透支情況；有無挪用客戶債券的情況；有無非法融資情況；

3、有無超范圍經營和未經審批開展業務情況；

4、客戶投訴及處理情況以及被審計人員在各審計事項中的責任情況。

第四章審計原則、審計程序和方法

第十三條在審計過程中，應當恪守獨立、客觀、公正、守密的原則，保持應有的職業謹慎和穩健負責的態度，發表綜合意見時要注意恰當性原則。

第十四條離任審計可以由被審計人提出申請，或受主管部門委托，或根據公司決定進行。

第十五條審計小組進點前5個工作日，應向被審單位送達《內部審計通知書》，并做好必要的審計準備工作。被審計單位應按《審計通知書》的要求，向審計小組提供有關審計調查信息。同時，被審計人應提交書面《任期述職報告》。

《任期述職報告》的內容包括但不限于:

1、所在崗位任職情況概述。

2、任期內的自我評價。包括任期內經營目標完成情況、任內經營管理

方面主要工作及管理創新等的評價；內部控制體系及有效性的評價；遵守法律、法規、公司制度情況的評價。

3、任期內在經營管理方面的重大未了事項和未了經濟責任，以及本人負責范圍內的其它遺留、未決事項。

4、對任內涉及公司商業保密的，依照有關法律規定，被審計人必須承諾保密責任。

第十六條審計調查方法包括檢查、調查、訪談、數據分析等方法，以取得充分、適當的審計資料和實務證據。審計調查方法包括并不限于：

1、綜合調查：審計小組通過向其主管部門或其它職能部門，取得被審計人的基本資料、公司的授權范圍、經營管理及財務狀況等。

2、現場調查：通過現場工作座談、查閱有關文件資料等，了解其內部控制制度的落實、工作實績、存在的問題和風險隱患等，并根據需要進行必要的符合性測試。

3、數據分析：查閱與審計事項有關的文件資料、合同協議、經營計劃，檢查業務活動記錄，檢查有關帳冊，盤查重要資產和有價證券等。

4、訪談：包括組織內部關鍵崗位的工作座談和走訪上級主管單位、業務關聯部門、重要客戶等外部訪談。

第五章審計報告

第十七條審計工作結束后，應先提交審計報告草稿，并征詢被審計人意見。存在異議的，審計小組應就異議事項作出進一步核實。

第十八條審計報告必需經公司稽核總部審定，報公司總稽核簽發。離任審計報告的要點：（1）重要提示。（2）被審計單位概況、任期經營管理目標及完成情況。（3）對被審計人的職業與管理素質評價。（4）被

審計單位和被審計人在業務管理、財務活動及其他方面等責任事項調查和責任界定。（5）對被審計人綜合評價。（6）審計意見和審計提示。（7）被審計單位和被審計人簽章。（8）報告附件。

第十九條對審計中發現的其它重大違法、違紀行為，依法移交司法機關處理。

第六章其他

第二十條離任審計工作完成后，由其上級主管部門負責組織有關工作事項的移交工作，并形成書面的工作移交清單，存檔備查。

應辦理的移交手續和相關工作事項，包括但不限于：文件、印鑒、合同，個人的債權、債務手續，重要業務檔案和客戶資料，擬議中的報批和待批事項，其它尚未完結的工作事項。

第二十一條本規定自發布之日起實行。

第二十二條本規定由稽核總部負責解釋。

第三篇：領導干部離任審計

嚴塘鎮領導干部離任審計

一、鄉鎮領導干部任期經濟責任審計的主要內容

鄉鎮黨委、政府政職領導干部任期屆滿，政府任期內辦理調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，應當接受任期經濟責任審計。審計機關通過對于鄉鎮正領導干部所在部門、單位財政收支、財務收支的真實、合法、效益情況審計，分清領導干部本人應當的主管責任和直接責任。審計的主要內容是：

（1）預算的執行情況和決算。

（2）預算外資金的收入、支出和管理情況。

（3）專項基金的管理和使用情況。

（4）國有資產的管理、使用及飽值增值情況。

（5）財政收支、財務收支的內部控制制度及其執行情況。

（6）其他需要審計的事項。

二、村干部任期和離任經濟責任專項審計重點

行使村集體及村民委員會財務審批權和參與村經濟活動決策的村委會成員都接受任期和離任經濟責任轉項審計。審計重點為：

（1）任期內農民人均純收入、農村基礎設施建設、村民集體資產經濟責任目標完成情況。

（2）財經法紀執行情況。主要審計各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“帳外帳”或“小

金庫”問題；是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法掛在往來帳上虛增債務等問題；是否存在未按民主程序，私下交易土地等問題。

（3）集體資產處置、債權債務管理、土地發包承包、專項資金管理和財務公開等農民群眾關注的熱點問題，對當地黨委、政府和農民群眾要求審計的其他熱點問題進行審計。

三、村干部任期和離任經濟責任專項審計的組織

各級農村經營管理部門和監察機關、糾風辦要在當地黨委、政府的領導下，做好村干部任期和離任經濟責任專項申計工作。農村經營管理部門在對村干部進行審計和確定經濟責任時，要堅持實事求是、客觀公正的原則，即要找準問題，又要肯定成績，分清前任與現任、個人與集體、失誤與舞弊等責任的界限。在提出處理建議和審計時，要廣泛聽取群眾意見，即不能放縱違紀違法行為，又不能單純脫離實際情況找問題，挫折村干部的積極性。在審計中查出黨政機關干部和村部侵占集體資產和基金，鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令其如數退賠和賠償，并由紀檢監察機關給予有關責任黨政紀處分；涉嫌犯罪的，應當移交司法機關依法追究當事人的法律責任。審計結束后，審計結果要向全體村民公開。

第四篇：江西省人民政府關于印發《江西省領導干部離任審計暫行規定》的通知

【發布單位】81402

【發布文號】贛府發[1999]16號 【發布日期】1999-05-07 【生效日期】1999-05-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江西省人民政府關于印發

《江西省領導干部離任審計暫行規定》的通知

（贛府發〔1999〕16號1999年5月7日）

各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

現將《江西省領導干部離任審計暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

江西省領導干部離任審計暫行規定

第一條 第一條 為進一步加強對領導干部的監督管理，完善領導干部的監督制度，促進黨風廉政建設，根據《 中華人民共和國審計法》、《 中華人民共和國審計法實施條例》和中紀發〔1998〕2號文件的要求，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱領導干部離任審計，是指領導干部因晉升、調任、轉任、輪換、退休、辭職、辭退、解聘、辭聘等原因離開工作崗位前，審計機關對其任期內的經濟責任情況進行審計。

第三條 第三條 凡國有企業，縣級以上人民政府所屬部門和事業單位，鄉鎮政府的主要領導干部和其他需要進行離任審計的領導干部離任時，按照本規定進行離任審計。

第四條 第四條 領導干部離任審計實行統一管理，分級負責，提名審計對象按照干部管理權限由組織、人事、紀檢部門或監察機關提出，同級審計機關依法負責組織實施。

被確定為離任審計對象的領導干部，一般應在1個月內對其審計，未經審計，有關部門不能為其辦理離任手續。

第五條 第五條 縣級以上人民政府所屬部門和事業單位領導干部離任審計的主要內容：

（一）任期內財政、財務收支的真實性、合法性；

（二）任期內國有資產管理情況以及債權、債務情況；

（三）任期內預算外資金的收入、管理和使用情況；

（四）任期內執行和遵守國家財經紀律情況；

（五）作期內配發的辦公物品清理移交情況；

（六）其他需要審計的事項。

第六條 第六條 國有企業領導干部離任審計的主要內容：

（一）任期內主要經濟指標完成情況；

（二）任期內財務收支的真實性、合法性及效益情況；

（三）任期內債權、債務和潛盈、潛虧情況；

（四）任期內國有資產管理、使用和保值增值情況；

（五）任期內主要經濟活動和重大經濟決策所產生的效益情況；

（六）任期內執行國家財經法規制度情況；

（七）其他需要審計的事項。

第七條 第七條 鄉鎮政府主要領導干部離任審計的主要內容：

（一）任期內財政、財務收支的真實性、合法性及效益情況；

（二）鄉鎮辦企業稅收征繳、利潤實現和基建技改投入情況；

（三）資產家底變化情況；

（四）債權、債務情況；

（五）農民負擔情況；

（六）預算外資金管理使用情況；

（七）其他需要審計的事項。

第八條 第八條 領導干部離任審計按下列程序進行：

（一）審計機關根據組織、人事、紀檢部門或監察機關提出的審計對象組成審計組，制定審計方案。在實施審計3日前，向審計對象及其所在單位送達審計通知書，并抄送提名的部門；審計對象及其所在單位應按照審計通知書的要求，做好準備工作；

（二）審計人員通過審查會計憑證、會計賬簿、會計報表，查閱與審計事項有關的文件、資料，檢查現金、實物、有價證券，向有關單位和個人調查等方式進行審計，取得證明材料，并進行綜合分析評價，寫出審計報告；

（三）審計組將審計報告送審計對象及其所在單位征求意見；

（四）審計對象及其所在單位在收到審計報告之日起10日內，提出書面意見送交審計組，在規定期限內沒有提出書面意見的，視為無異議；

（五）審計組審查審計對象及其所在單位對審計報告的意見，進一步核實情況，根據所核實的情況對審計報告作必要修改；不作修改的，應寫明原因，并與審計報告、審計對象及其所在單位對審計報告的書面意見一并報審計機關；

（六）審計機關審定審計報告，對審計事項作出評價，出具審計結果報告或審計意見書，送提出審計對象的部門，并抄送審計對象及其所在單位；

（七）按照干部管理權限，有關部門根據審計結果報告或者審計意見書區別不同情況予以處理，寫進干部考察材料，歸入干部檔案。

第九條 第九條 審計機關和審計人員依法實施離任審計，受法律保護。任何組織和個人不得拒絕、阻礙和干擾審計人員執行公務，不得打擊報復審計人員。

第十條 第十條 審計人員實施離任審計，必須忠于職守，實事求是，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密。

審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。

第十一條 第十一條 審計人員實施離任審計，依法實行回避制度。

第十二條 第十二條 領導干部任期內需要審計的，參照本規定執行。

第十三條 第十三條 本規定由省審計廳負責解釋。

第十四條 第十四條 本規定自印發之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：領導干部自然資源資產離任審計研究

領導干部自然資源資產離任審計研究

安徽省肥東縣審計局

摘要：在充分掌握了解領導干部自然資源資產離任審計的審計主體、審計內容等后得出，無論是中介組織還是社會公眾，實際都可以采用不同的方式變為審計主體。筆者根據自身工作經驗，對領導干部自然資源資產離任審計進行了相關探索研究。

關鍵詞：領導干部 自然資源資產 離任審計

當前，深入分析和研究強化領導干部自然資源資產的離任審計調查的手段，提高黨委、政府對自然資源資產的合理利用，促進利用效益最大化，對加快審計工作的建設具有重要的保障作用。

一、自然資源資產離任審計的審計主體

（一）中介組織接受委托，參與對領導干部開展自然資源資產離任審計

實際中，我們應從自然資源資產的數量、質量、成本等角度出發，加強領導干部自然資源資產離任審計力度，而由于在職審計工作者能力有限，目前還無法解決這些專業性強的問題，并且由于審計機關及相關機構的審計能力不強，要想確保審計的科學性、有效性，同時，全面了解自然資源資產使用過程中領導干部的監管能力，這就需要國家審計機關及審計機構委托社會中介組織及時提供一批技術過硬的自然資源資產人才。

（二）社會公眾也可以通過不同的方式參與領導干部自然資源資產離任審計

通過發揮社會作用能夠更好的維護資源環境，而由此構建行之有效的生態保護協同機制，已經成為了目前國際比較常用的手段。在當前頒布實施的《環境與發展宣言》《21世紀議程》等國際環保文件中均明確指出加強培養公眾的環境保護意識。審計機關應積極鼓勵社會提供大量完善的關于領導干部自然資源資產離任審計項目計劃，確立審計方案時，必須全面落實公眾的實際所需，審計工作開展過程中，應聘請一定數量的群眾擔任審計員，在審計評價過程中提出自己的真實想法，提高領導干部自然資源資產離任審計的階段性審計結果、最終審計結果等手段的透明化，以確保領導干部自然資源資產離任審計工作有社會公眾的全面參與，同時發揮其監督生態環境的職能作用。

二、領導干部自然資源資產離任審計的內容

（一）審計自然資源資產法規政策執行情況

首先，對現行的公共政策及自然資源資產規劃目標實施過程進行審計；全面檢查實際運行的自然資源資產規劃是否達到了社會經濟發展的要求，是否有效完成了環境治理及保護目標等任務。其次，加強對生態保護及修復制度的執行情況進行審計；嚴格管控違反規定的資源開發項目，加快生態環境的修復力度，積極構建生態功能保護區及自然保護區。

（二）審計自然資源資產重大決策事項

對自然資源資產重大決策事項的實施流程、執行過程、最終效果和領導干部在決策中發揮的作用進行科學評價，從而確保所有領導干部都能嚴格按照相關法規開展決策活動。

對生態功能保護區及自然保護區實際中使用的環境規劃目標進行深入分析，及時了解生態環境發展中經濟活動帶來的不利因素，了解生產、流通、消費幾方面的經濟發展情況；分析項目可行性研究報告中相關績效目標的落實情況，加強占據主導地位的環境項目的運行成效評價工作。

（三）審計自然資源資產管理情況

一是自然資源資產管理體制建設情況；審計過程中，必須充分考慮自然資源資產管理體制建立健全情況，從而明確其是否清晰劃分了自然資源資產所有者的職責權限，有沒有加大對自然資源資產總額、覆蓋面積、作用的管理，有沒有全面發揮占有權、使用權、收益權等各項權利，在現行的地方黨政領導干部政績考核評價體系中是否涵蓋了自然資源資產使用情況及使用效果指標等。

二是自然資源資產產權界定情況；實際進行審計時，應充分考慮各自然生態空間是否做好了確權登記，是否構建了完善、監管有力的自然資源資產產權制度，是否存在由于國有產權弱化而引起資源大量耗費的現象等。

三是自然資源資產生態補償情況；審計中，對自然資源資產補償機制的建設情況加以了解和掌握十分有必要，確保其嚴格落實“誰開發誰保護、誰受益誰補償”的原則，建設一套行之有效的涉及開發和保護區域間、上游和下游區域間、生態受益和生態保護間的生態補償機制。如果實際確立了具體的生態產品受益者，應查看其有無落實各區域間橫向發展的生態補償制度，從而實現科學合理的生態環境成本。如果生態產品受益者還未進一步確立，應查看上級政府部門在購置所需的生態產品中是否采用了公平公正的財政轉移手段，在遇到生態產品受益者就是審計對象本人時，應深入分析了解其有無嚴格根據補償機制來完成付費過程，如果生態產品生產者是被審計人，那么應保證其在規定時間內獲取一定的補償，同時生產各種類型的生態產品。

三、推進領導干部自然資源資產離任審計的若干措施

（一）開展審計試點

首先，明確具體的標本，以實際情況為出發點；通過有效的方式手段，充分反映某一類自然資源資產，積極探索研究審計目標、內容、方法等各項內容，以確保內容趨于完善。其次，提高審計的真實度；時刻關注各個區域自然資源資產負債表編制情況，審計過程中必須清楚獲悉某一類自然資源資產所有數量。最后，針對不同的類型科學構建評價指標，以確保領導干部充分發揮自身職責權限。

（二）建立工作機制

各級審計機關應和國土資源部門、水利部門、環保部門等建立良好的合作關系，貫徹落實切實可行的領導干部自然資源資產離任審計協調機制，以及聯合審計、審計結果利用等各項工作制度，落實信息的共享目標。地區黨委、政府應不斷強化政績考核范圍內環境損害、生態效益等各項指標，由審計機關獨立完成自然資源資產?x任審計的監督工作，同時在審計結果的基礎上開展相關考核工作。

（三）加強隊伍建設

現階段，由于相關審計人員的能力不足，對審計機關強調的生態文明建設的要求還不能完全實現。這就要求各級審計機關通過一系列高效的方式方法，努力培養一批熟知環境科學與工程、投資等過程的人才隊伍。不僅要充分掌握有關于生態文明建設方面的技術手段，而且還應加強審計技術手段的創新力度，將先進的地理信息技術廣泛運用到審計填海、綠化造林、占用農田等工程中，切實保障審計工作的高效率。

綜上所述可知，領導干部自然資源資產離任審計工作任重道遠，對于審計工作者來說，必須具備較高的素質水平和完善的知識儲備，積極參與國家治理活動中來，不斷強化領導干部自然資源資產離任審計力度，提高審計質量及水平。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳，國務院辦公廳.《開展領導干部自然資源資產離任審計試點方案》，2015

[2]胡子健，陳進.對領導干部自然資源資產離任審計的探討[J].湖北省審計廳，2015，（03）：12