第一篇：佳木斯市發展“生態經濟”促進“兩型社會”調研匯報定稿

佳木斯市發展“生態經濟”促進

“兩型社會”建設情況匯報

佳木斯市人民政府

2009年6月22日

省政協領導：

現將我市發展生態經濟有關情況匯報如下：

一、佳木斯市生態經濟發展基本情況

（一）經濟發展情況

“十一五”以來，我市在推進經濟社會可持續協調發展工作中，堅持把項目建設作為工作重要抓手，把大力發展循環經濟作為工作切入點，以大項目延伸大產業鏈，以大產業鏈構筑大產業集群，加快培育支柱產業，促進產業結構優化升級，力避傳統線性發展和增長模式，走出一條發揮特色優勢與潛力的、代價小（低投入、低能耗、低污染、無污染）、步伐快（經濟社會快發展）、效益好（高質量）、更協調、可持續的跨越式發展路線。在加快發展的同時努力處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，既要金山銀山，更要綠水青山，既要總量GDP，更注重綠色GDP、人文GDP。2008年全市GDP完成398.5億元，同比增長15.9%；財政一般預算收入11億元，同比增長35.7%，三年翻一番；外貿進出口總額實現21.8億美元，同比增長28.4%，三年翻

兩番，固定資產投資113億元，同比增長39.5%，三年翻一翻半；城鄉居民收入分別達到10158元和4864元。

（二）生態經濟發展亮點

1、生態農業成果顯著。近年來，我市充分發揮黑土地的資源與生態優勢，在保護和改善農業生態環境的前提下，全力構建設現代農業綜合開發試驗核心區，不斷向現代農業發展模式轉變，取得了初步成果。

一是實施生態示范區建設工程，著力建設具有三江平原特色的生態農業模式。目前全市各級生態示范區和生態農業試點的總面積已達158萬公頃，占全市總面積的48.3％。同江市和富錦市分別為國家級和省級生態示范區。努力構建綜合、多樣、高效、可持續的綜合農業生產體系，樺川、湯原等稻田養魚、養鴨和林果、林藥間作的主體農業模式不斷擴大，初步形成了 “農、牧、企復合型立體種養結合”、“山、水、林、田、路綜合治理”的生態模式。

二是實施綠色食品基地建設工程，著力促進農村經濟結構調整和綠色生態農業發展。全市綠色食品產業不斷壯大，無公害農產品產地認定面積達到1450萬畝，占市屬耕地面積比重達78%；為全省無公害農產品產地認定與產品認證一體化推進三個試點市之一；全市國家級綠色食品原料標準化生產基地達到11個，面積580萬畝，帶動農戶16.6萬戶，樺南縣是全省僅有2個綠色食品質量追溯試點縣之一。

三是實施農業現代化生產推進工程，著力促進農業規模化生產、產業化經營、集約化發展。全市規模化種植面積達到700萬畝，各類規模以上農業產業化龍頭企業達到97

戶，其中國家級龍頭企業2戶，省級16戶，牽動基地面積1100萬畝，帶動農戶27萬戶；形成了以綠色稻米、特色果蔬、豆奶粉、甜菜等為代表的14條產業鏈。

2、新能源產業發展迅猛。充分發揮風力、水力、生物質等資源優勢，不斷加大新能源項目謀劃和開發建設力度，初步形成了以風電、水電和生物質發電等新能源為代表的生態經濟新產業。目前全市風電裝機總量已經達到36.8萬千瓦，占全省59.4%，位居全省首位，到今年底全市風電裝機能力將突破50萬千瓦。秸稈制炭、沼氣、酒精，稻殼發電項目陸續啟動，湯原生物質發電實現并網發電，樺川生物質發電實現開工建設。以慶豐水電站和陶家水電站為代表的湯旺河流域水利資源綜合開發利用工程全面展開。特別是投資500億元的中廣核400萬千瓦核電項目已著手前期工作，我市新能源項目集群發展態勢強勁，新能源產業已經成為全市工業經濟新的增長點。

3、循環經濟發展全面加快。近年來，我們積極探索實現循環經濟產業的途徑和方法，狠抓資源節約和綜合利用，取得積極成果。

一是在建材產業循環經濟發展取得新突破。建材產業為我市重要產業之一，以鴻基水泥公司為龍頭的建材產業群近年來得到長足發展，循環經濟發展理念已滲透產業發展整個過程。鴻基水泥公司圍繞主導產品水泥的上下游供需，新上了發電、焦碳等生產項目，形成了循環發展模式，成為循環經濟發展的典范。該企業利用焦化生產線產生的尾煤氣發電，產生的中煤作為主要燃料代替原煤，利用電廠產生的粉

煤灰作為水泥生產配料，生產空心磚與建筑砌塊，利用電廠發電為水泥生產提供動力，通過產品內部的循環利用，把原料和中間產品盡可能的吃干榨凈，有效控制了污染，使企業實現了效益和環境保護的雙贏。

二是在農副產品資源綜合利用上取得積極成果。我市為農業大市，農業資源豐富，在循環經濟發展上具有較大空間。世界500強企業新加坡豐益集團在我市建設的益海糧油綜合加工項目是我國農產品加工業循環經濟的典型。該項目通過對水稻、大豆、玉米等進行深加工，除生產優質珍珠米、米糠油、維生素E、卵磷脂、谷維素等系列食品外，同時用傳統廢棄物稻殼進行發電，對發電所排放的廢棄物進行綜合利用，從水稻進廠加工到米糠油加工再至稻殼發電再到生產白炭黑的生產流程，徹底形成了吃干榨盡的農業循環經濟產業鏈。該項目總投資10億元人民幣，全部建成投產后將成為我省最大的糧油綜合加工企業。此外，我們在農村地區發展草磚房方面也取得一定成果。草磚房是以稻、麥草制作的草磚為基本建材而建成，與傳統的磚房相比，具有保溫保濕、造價低廉，節約燃料、抗震性強、透氣性能好等優點。在造價上草磚房每平方米造價僅為320元，比普通磚房降低20%。冬季室溫均恒穩定，比紅磚房平均高出5度，每棟住戶比原來少用燃煤在一噸以上。

三是在裝備工業配套協作發展上取得新進展。近年來我市發揮產業產品基礎優勢，圍繞配套和產業延伸謀劃項目，主導和支柱產業規模化、集群化發展取得重大進展。我市以大型農業機械設備、大型煤礦機械設備、大型電動設備為主 的裝配制造業發達，但在過去發展上也存在著材料浪費大和產品配套不足的問題。為此，我市一方面積極推進企業綜合改造項目，如佳木斯電機股份有限公司高效節能環保電機項目，通過改造，其產品高功率體積密度比相同容量電動機重量平均降低20%，提高效率3.3%，提高功率因數2.4%，原材料回收率提高10%，使企業生產能力和效率大為提高，電機、煤機產銷連年實現翻番；另一方面大力推進配套本地化項目，既降低了母公司的生產成本，同時也盤活了一批中小機械加工企業，目前三機配套企業年產值已經達到一億元以上。

此外在工業生產過程中的中水回收利用、礦產品資源綜合利用等方面也取得一定成效。

4、建筑節能取得初步成果。通過采取在一定比例新建建筑，安裝太陽能熱水系統和充分借助國家鼓勵應用可再生能源的優惠政策等措施，積極推進以太陽能熱水系統和淺層地能等可再生能源在工程建設領域的應用，2007年以來我市新建建筑均按規定達到了節能50%設計標準。技師學院應用地源熱泵技術被列為全省唯一入選的國家第三批可再生能源建筑應用示范項目；社會福利中心大廈、明海嘉苑兩個住宅小區項目入選2008年國家可再生能源建筑應用示范項目。同時，從2008年年底開始，我市城市規劃區內禁止使用粘土實心磚，全面推廣使用節能環保的新型墻體材料。

5、生態環境明顯改善。近年來我市不斷加大生態環境保護力度，制定了生態環境保護規劃并將其納入全市國民經濟社會發展“十一五”規劃，納入市長環保目標責任制考核

范疇。圍繞保持三江平原特有生態環境，實施了自然保護區建設工程、自然生態環境治理與保護工程，啟動了退耕還林、還草、還濕、還沼工程和小流域綜合治理工程，加強了對濕地、草原和森林的保護。特別是圍繞辟建三江自然保護帶，實施了濕地保護工程，制定了《佳木斯市貫徹落實濕地保護工作的意見》，使全市35萬公頃草原濕地得到了較好的保護。全市自然保護區覆蓋率達到16.62%。圍繞“十一五”規劃減排目標，積極開展“碧水藍天工程”，推進污染治理項目建設，對超標排放煙氣的飯店、浴池、供熱鍋爐、生產爐窯進行了集中整治，積極推進供熱小鍋爐并網和天然氣普及，依法淘汰了鴻福水泥、樺南煤礦等高耗能、高污染的落后產能；積極推進松花江水污染防治，我市列入《松花江水污染防治規劃》的14個項目全部實現了開工建設。2006年以來，全市化學需氧量和二氧化硫減排量均超額完成省下達指標。通過幾年的治理，我市生態環境得到明顯改善，松花江我市境內水質由四類變為三類，全年二級以上環境空氣質量天數超過330天，我市生態環境處于全省前列。

6、生態旅游發展較快。近年來，我市圍繞開發生態旅游，建設了撫遠華夏東極旅游區、同江街津口赫哲族旅游區、富錦現代農業旅游區、湯原縣大亮子河森林公園景區等重點景點景區34處，初步形成了以濕地、森林、界江、現代農業、冬季滑雪為重點的生態旅游景觀；形成了環佳木斯旅游中心區向周邊輻射的長線、中短旅游線、旅游區(點)40多個。2008年全市實現國內旅游收入8.2 億元,同比增長21%；旅 6

游創匯2124萬美元,同比增長26.9 %；旅游產業總體上呈現加速發展態勢。

二、佳木斯市發展生態經濟優勢

1、農業資源優勢明顯。我市地處世界三大黑土平原之一三江平原腹地，境內有省屬21個大型國營農場、２個勞改農場，土壤肥沃，溫度適宜，是國家重要商品糧基地，轄區內耕地面積2800萬畝，占全省耕地總面積六分之一。我市作為全國綠色農業示范市，無公害農產品產地認定面積已達1450萬畝，是全省無公害農產品產地認定與產品認證一體化推進三個試點市之一。2008年全市轄區內糧食總量達到180億斤左右，商品量占80%以上。我國現代化程度最高的農業生產區農墾建三江分局就在佳木斯轄區內，發揮農墾帶動作用，發展現代農業、生態農業潛力巨大。

2、自然資源豐富。境內有大小河流118條，其中黑龍江、松花江、烏蘇里江三大水系年徑流總量達到3500億立方米，目前僅利用3‰，開發利用潛力巨大。歷年日照時數平均為2384小時，是太陽能資源可利用區。境內年均風速3.6米/秒，全年有效風力為4000-6000小時，可利用率達60%以上，在國內屬于最佳之列。我市植被類型復雜多樣，森林植被、草甸植被、沼澤植被、水生植被等齊全。我市是省東部地區國有重點林區之一，現有32個國有林場，5個國有苗圃，3個國家級和1個省級森林公園，有林地面積29.4萬公頃，其中天然林面積16.9萬公頃；林總蓄積2556萬立方米，其中天然林蓄積1437萬立方米；森林覆蓋率為15.77%。我市是國家重要濕地分布區，天然濕地面積達到61.09萬公

頃，占全省濕地總面積的14.1%；其中全國最大的黑土濕地－三江濕地和洪河濕地已被列入國際重要濕地名錄。境內野生動植物豐富，擁有丹頂鶴、東方白鸛、東北虎等國家一、二級保護動物，黑龍江、烏蘇里江產的鮭魚、鱘魚、鰉魚聞名于世。此外，境內生物質能源、地熱、石灰石、天然氣、礦泉水、泥炭等礦產資源也十分豐富。

3、生態環境良好。境內共有25個自然保護區，面積543684公頃，自然保護區覆蓋率為16.62%；其中國家級自然保護區3個，省級自然保護區9個。全市所轄6縣（市）全部達到省級以上生態示范區，其中國家級生態示范區4個。2008年全市二級以上質量環境天數超過330天，2006年佳木斯市被中央電視臺評為“中國最佳生態環境魅力城市”。

4、旅游資源獨具特色。我市作為祖國大陸的最東端，自然資源保持完好，民俗風情游、現代農業觀光休閑游、邊境購物游、濕地生態游、界江游別具一格。特別是撫遠三角洲回歸后，其獨特的地理、政治含義和“各占一半島”的世所罕見的邊界景觀，在生態旅游發展上的潛力價值非常巨大，是今后我市乃至全省旅游業發展的一個重要增長極。

5、教育科技力量雄厚。我市教育科技水平處于省東部地區領先地位，全市擁有普通高校4所，高校各類在校生4萬多人，中等專業和職業學校在校生1.5萬人；有省屬重點建設的綜合性大學佳木斯大學，有省規模最大的職業教育集團。擁有5家省級工程（技術）研究中心，集中了黑龍江農墾科學院、黑龍江省農科院佳木斯分院等多所省內著名的農業重點院校和科研院所，是黑龍江省水稻育種、科研及產業

研發的中心。

6、區位地緣優勢突出。我市是黑龍江東北部地區綜合性中心城市和交通樞紐，鶴崗、雙鴨山、七臺河、伊春等資源型城市均處于以佳木斯為中心的一小時經濟圈，經濟區人口近1000萬，擁有黑龍江省東北部地區最大的鐵路運輸編組站和唯一的飛機場，同

三、鶴大等國家高等級公路貫通全境內，是國家64個物流樞紐城市之一和省東部地區商品物流集散地。佳木斯市地處東北亞經濟圈，在我國對俄開放“金三角”格局中處于中心位置，與俄遠東地區資源富集區和最大城市哈巴羅夫斯克邊區僅一江之隔。全市共有５個國家一類水陸口岸，兩個公路口岸，一個航空口岸，是全國擁有開放口岸最多的城市之一。即將開工建設的中俄黑龍江鐵路大橋，將構筑起我國第三條歐亞大陸橋，成為繼我市江海聯運大通道后又一對外開放通道，黑瞎子島開放開發已經納入國家戰略，將成為我國對俄合作的重要平臺。

7、產業基礎雄厚。我市是國家一五、二五時期重點投資建設的老工業基地，工業門類齊全，特別是裝備制造產業和技術實力十分雄厚。國家實施振興東北老工業基地戰略以來，我們搶抓政策機遇，裝備制造、農副產品加工、能源三大支柱產業實現了歷史性的大提升，醫藥化工、建材、林產業在調整改造中逐漸走出低谷重新煥發了生機與活力，新材料、新型化工、新能源產業已經或正在形成，發展新型工業化主導型城市潛力巨大。

三、佳木斯市發展生態經濟制約因素

一是經濟發展階段制約明顯。目前我市正處于工業化中期階段，工業整體實力不強，在工業加速發展同時要做好環境和生態保護難度加大；同時我市工業經濟又主要以裝備、能源、化工、農副產品加工為主，呈現重型化趨勢，高新技術產業發展相對滯后，不利于形成新型環保產業。

二是資金投入不足。農田水利基礎設施、土地整理、林地保護、節能減排、環保保護、循環經濟、生態旅游等方面資金投入明顯不足，對發展生態經濟制約明顯。

三是科技水平不足。受科技創新能力不強，科技創新體系不夠健全，科技投入不足，企業研發機構力量薄弱等因素影響，生態經濟發展遠不能滿足建設“兩型”社會的要求。

四是規劃管理水平滯后。目前尚無生態經濟發展和保護綜合性規劃，缺乏領域專項指導，項目建設低水平重復，造成資源浪費、惡性競爭，產業無序發展，不利于形成布局合理、分工明確的生態經濟主導產業。

五是生態意識比較淡薄。環境保護意識不強，對向江河排放廢水、向大氣環境排放廢氣、向社會環境排放噪音等行為缺乏法律意識，此外宣傳教育力度也待提高。

四、佳木斯市生態經濟發展重點

（一）著力加快發展生態農業，打造“中國糧倉”和綠色食品城

1、突出抓好優質糧食產業工程。緊緊抓住國家實施糧食增產戰略工程和我省打造“千億斤產糧工程”，建設現代農業綜合示范區的機遇，大力加強農業基礎設施建設，加快種植業結構調整，推進農業機械化作業、規模化生產和產業

化經營，推廣農業先進技術，推廣優良品種，發展綠色農業，加快改造中低產田，努力提高糧食綜合生產能力，加快建設現代農業綜合示范核心區，力爭用五到八年時間，使我市行政區糧食產量由2007年的154億斤，再增加100億斤，總產達到250億斤以上，全力打造國家糧食核心產區，率先在全國實現農業現代化。

2、突出抓好綠色食品精深加工與轉化工程。圍繞大豆、水稻、玉米等優勢主導產品，加快發展綠色農副產品加工業，建設和打造一批高標準的農業產業化龍頭企業群體。規劃總投資50億元，重點加快建設益海糧油等100萬噸水稻深加工、陽光生化等100萬噸玉米深加工、吉慶豆業等100萬噸大豆深加工、南華120萬噸甜菜系列加工等一批成長性好、帶動力強的龍頭企業和深加工項目。到2015年，玉米、大豆、稻米深加工能力均達到100萬噸以上，農副產品深加工業銷售收入達到100億元以上，成為全國知名的中國綠色食品基地。

3、突出抓好新型為農服務體系建設工程。大力推廣現代農業科學技術，發揮轄區內有眾多農業科研院所、農業專職學校和國營農場優勢，圍繞加強場市（縣）、院市（縣）共建，加快研發、推廣一批符合綠色食品產業發展的優良品種和先進適用技術，完善綠色食品產業發展的科技研發體系、技術支持體系和服務體系，為發展綠色食品產業提供科技支撐。改善和凈化農產品產地環境、生產過程、交易領域，進一步減少農用化學投入品，加大耕地保護，做好無害化病蟲防治、無公害生態養殖等農業配套技術的推廣應用。加強

農產品安全質量體系建設，健市縣兩級農產品質量檢測網絡，切實加強對農產品生產基地和市場流通的質量監控。為發展綠色食品產業提供保證。

（二）著力加快發展現代畜牧業

圍繞省千萬噸奶、五千萬頭生豬工程戰略部署，著力轉變畜牧業生產方式，在保護好現有草原資源的基礎上，積極推進畜牧業發展組織化、產業化，生產規模化、標準化，畜產品質量安全化，大力發展現代畜牧業；全力實施500萬頭生豬和25萬噸奶戰略工程規劃，重點推進生豬、奶牛標準化、規模化養殖為突破口，大力推廣普及 “品種、營養、環境、管理、保健”為主要內容的“五環標準化養殖技術”和“ 生態環保養豬技術”，加快傳統落后的生產方式盡快向現代化、集約化方向轉變；力爭到2012年，奶牛存欄達到10萬頭，奶產量達到25萬噸;生豬出欄達到500萬頭，農民養豬人均純收入達900元以上。

（三）著力加快發展生態林業，構建生態保護屏障 緊緊圍繞省實施三年綠化工程戰略，以林業產權制度改革為突破口，堅持培育保護并舉，生態與產業發展并重，因地制宜，突出重點，大力開展造林綠化、全面保護和科學經營現有森林，最大可能的節約森林資源，充分發揮森林對改善生態環境，抵御自然災害的生態功能。到2012年，規劃建設總面積142萬畝，其中人工造林106.2萬畝，封山育林35.8萬畝，全市森林覆被率達到18.8%，所轄各縣（市）區基本實現平原、半平原綠化達標。到2015年全市森林覆被率達到19.3%，城市綠化覆蓋率達到40.3%，全市農田草牧

場防護林、城鎮、村屯、公路、及河渠堤壩等基本實現綠化，消滅宜林荒山荒地和超坡耕地，重點生態區域的坡耕地披上綠裝，濕地恢復原生態功能，沙化地、水土流失地得到有效治理，風蝕、水蝕地得到有效控制，形成林茂糧豐、草肥水清、大地秀美的林業生態體系和園林綠化新格局。

（四）著力加快發展生態工業，構建新型產業基地

1、突出抓好新能源產業。加快推進以風電、水電、生物質發電、核電為重點的新能源項目和可再生能源項目開發建設，推動新能源由“替代能源”向“主流能源”方向轉變，打造以“風能之都”為主干的新能源基地。重點推進總投資100億元的100萬千瓦風電，25萬千瓦生物質能綜合利用和松花江、湯旺河流域水資源綜合開發等水電項目；特別是要搶抓國家大力發展核電機遇，積極向上爭取，力爭在核電建設方面取得突破；打造清潔、生態的新能源產業集群，使我市成為國內知名的生態能源基地。

2、突出抓好生物產業。依托豐富的大豆、玉米、動物質等生物資源，應用最新生物技術，謀劃開發建設生物食品、生物制藥、生物農藥、生物化工、生物質能等生物產業集群，建打造高新技術產業基地。到2015年，高新技術產業銷售收入達到100億元以上。

3、突出抓好循環經濟產業。以益海米業、鴻基水泥等一批成功試點企業為基礎，以點帶面，全面推動我市循環經濟發展。以佳東高新技術產業開發區為依托，重點打造以水稻、大豆、玉米、生豬、奶牛為重點的農副產品加工、以水泥、海錦鈦、玻璃為重點新材料、以煤化工、醫藥化工、農

藥化工、油氣化工等為重點的新型化工三大循環經濟產業鏈，進一步提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護生態環境，實現經濟、社會和環境的“共贏”。

（五）著力加快發展生態旅游業

充分發揮我市生態環境、現代農業、邊境、界江、冰雪等生態旅游資源稟賦優勢，加強撫遠華夏東極旅游區、同江街津口赫哲族旅游區、富錦現代農業旅游區、富錦黑魚泡濕地、湯原縣大亮子河森林公園、沿江十里景觀帶等重點景區景點建設，加大特色旅游商品開發力度，加強城市形象設計，聯合東北各主要旅游城市和俄羅斯遠東地區，合力開發精品旅游線路，努力將我市打造成以華夏東極、三江濕地、現代農業游為核心，以邊境跨國、地域文化游為兩翼，以產業觀光、歷史文化、森林生態、冰雪娛樂、紅色游為補充，集觀光旅游、休閑避暑、療養度假、科普休閑等多種產品為一體的旅游目的地。到2015年，力爭跨入全國優秀旅游城市行列。

（六）著力抓好節能減排工程

積極推進建筑行業節能，進一步完善和嚴格執行建筑標準，大力推進墻體材料革新和建筑節能，加大粉煤灰頁巖燒結空心磚、輕集料混凝土空心砌塊、粉煤灰壓制磚、隔墻板、苯板陶粒等節能環保建筑材料推廣力度，在城市規劃區內全面禁止使用粘土實心磚；充分發揮地熱資源優勢，努力擴大應用地源熱泵等可再生能源建筑應用項目范圍。加強對列入國家千家節能行動計劃企業和30戶重點耗能企業節能降耗工作的檢查指導。繼續抓好賽瑞南華糖業、三和亞麻能量系

統化工程、東興煤化工煤氣發電等工業節能項目建設，做好中福陽塑膠公司年產5萬噸環保精細膠粉等資源綜合利用項目。全力抓好松花江流域水污染防治規劃項目的組織實施工作，加快污水處理廠和脫硫設施建設，確保14個列入規劃的項目全部實現竣工，確保完成“十一五”規劃確定的節能減排目標，努力形成節約能源資源和保護環境的發展方式。

（七）著力抓好水土保持和水利工程建設

加強土地開發整理。正確處理土地開發整理與生態環境保護和建設的關系，加大耕地開發利用水平，做好山地文章，適度開發丘崗山地，通過宜耕后備資源開發，加大土地復墾，農村居民點整理和閑散耕地整理力度，力爭在五年內增加優質耕地300萬畝。抓好水土保持。重點實施黑龍江、烏蘇里江界江和松花江水土保持工程、農田防護林建設工程、濕地保護恢復工程、村屯綠化和綠色通道工程建設，治理坡耕地面積245萬畝，造林面積20萬畝，農田防護林網面積14萬畝，生態修復工程面積15萬畝，增強抵御自然災害能力。抓好農田水利工程。重點實施總投資140億元的“兩江一湖”我市轄區內市屬3個灌區和農墾建三江灌區工程，松花江老灌區續建配套建設和節水改造工程中6個灌區建設，松花江水利航電樞紐等流域內大型控制性水利工程，加大對過境水的調控能力，擴大灌溉面積，加強城市應急供水水源建設，促進水資源綜合開發利用，形成完整的防洪工程體系，保證生產生活用水。

（八）著力加強生態環境保護

強力推進環保模范城市創建和生態市建設。充分發揮生

態環境優勢，加強環境宣教活動，提高公民的生態環境保護意識，加強對自然保護區、生態示范區的環境整治和監管，突出抓好自然保護區創建，全力創建環保模范城市。重點抓好撫遠三角洲（黑瞎子島）國家級自然保護區的建設工作。同時，結合全省開展的“愛家鄉文明建設活動”，組織開展農村環境綜合整治工作，創建省級環境優美鄉鎮4個、生態文明村5個，加快城鄉環境保護一體化進程，鞏固和擴大我市生態優勢。狠抓環境污染綜合整治。實施水源地保護工程、大氣凈化工程、噪聲集中整治工程、固（危）廢與輻射安全防范工程。對飲用水源一級保護區內的環境違法問題，對超標排放煙氣的飯店、浴池、供熱鍋爐、生產爐窯進行了集中整治，積極推進供熱小鍋爐并網和天然氣普及，大力推廣清潔生產，從根本上解決城市環境問題。

五、發展生態經濟政策建議

1、產業政策方面。

——關于煤電化基地建設方面。我省正在實施的東部煤電化基地戰略，在實施中出現了煤電化產業水平低、重復建設嚴重現象，一些煤炭主產地煤電化產業發展受到水、環境容量、人才、交通等要素資源不足制約明顯；特別是具有明顯規模效益，帶動能力強的生態型、環保型，實現循環經濟發展模式的大型煤化工企業尚未形成。在煤電化基地建設的指導思想上，建議省委省政府應由行政經濟向區域經濟、市場經濟轉變，本著“分工聯系、統籌協調、優勢互補、產業互助、合理布局、科學配置、錯位發展、合作共羸”的原則，下決心打破各地區行政壁壘，綜合考慮東部地區煤炭、水、土地、交通、環境、配套產業基礎等各方面條件，整合各種資源，最大限度地利用各種資源，避免低水平重復建設和不合理競爭，促進煤電化產業集約發展、規模發展，循環發展，把省東部地區建設成生態環保，循環發展的新型煤電化產業基地。

——關于我市高新區建設方面。目前我省正在實施“八大經濟區”戰略，有兩大平原綜合開發試驗區、東北亞經濟貿易開發區、東部煤電化基地建設區、高新科技產業集中開發區、北國風光特色旅游開發區等五個與我市密切相關。我們已著手在佳木斯市區東部規劃建設高新技術產業園區，依托區域內的重點企業和項目，規劃建設以鈦產業為主，包括高檔玻璃生產加工等在內的新材料板塊；以煤碳下游產業為主，包括煤電聯產、焦碳、甲醇、煤焦油等在內的煤電化板塊；以特種電機、煤碳掘進機等裝備制造及深度開發為主，包括配套產業在內的裝備制造板塊；以生物產業為主，包括生物制藥、生物農藥等在內的生物化工板塊；以農副產品精深加工為主，包括米糠油、稻殼發電及煤化工尾氣、殘渣綜合利用等在內的循環經濟板塊。這五大板塊構成的高新科技產業園區，符合國家產業政策和我省產業發展方向，有利于我市高新技術產業和和生態產業集群發展。為此，懇請省給予支持，將該園區審批列入省級高新技術產業園區。

——關于新能源發展方面。當前我市正在實施以風電、水電、生物質發電、核電等清潔能源為主新能源基地建設，加快形成新型生態產業。建議省根據我市新能源發展實際，在立項、核準和前期資金、建設資金投入上加大支持力度，力爭早日取得實效，加快形成生態經濟新產業。

2、財政政策方面。

建議省在農田水利基礎設施、土地整理、林地保護、節能減排、環境保護、循環經濟、生態旅游等方面增加資金投入，更好地促進生態經濟發展。

3、關于林業管理體制改革。

一是要進一步整合各類林業資源。目前林業管理體制已不適應現在林業發展的需要，如我市市區范圍內存在二個林業局，市林業局及郊區林業局，郊區林業局所管轄的林場最近距離市區幾公里，最遠不過三十公里，這種現象在全省只有我市存在，這無疑造成了人力、物力、財力的一種浪費。二是要盡快修改林木采伐規定及政策。在《物權法》頒布實施后，目前實行的限額和憑證采伐制度、林權變更權屬管理等有關政策及規定已不適應當前新形勢發展的要求，并對林權權利人的林木所有權和處置權產生侵犯，影響了群眾造林積極性。三是建議國家對發展生態林業及林下經濟給予財政補貼和貼息政策；同時建議省政府參照農業用地標準，提高林地補償標準，以鼓勵發展生態林業。四是建議在全省范圍內包括森工系統，在木材銷售上都應該按照市場經濟規則，取消保護。

六、佳木斯市對外開放發展情況

（一）外貿發展情況

近年來，面對中俄戰略伙伴關系全方位拓展，中俄兩國全面合作加快的戰略機遇，我們強勢推進沿邊開放，促進邊境地區合作，貿易額大幅攀升，對俄經貿科技合作呈現快速

發展的良好勢頭。2008年全市進出口總額完成21.8億美元，三年翻兩番；其中對俄貿易進出口完成14.7億美元, 占全市進出口總額的67.43%。企業經營規模也不斷擴大，全市有進出口實績的企業已經達到159戶，其中超億美元的企業達到6戶，超千萬美元的企業達到35戶。對俄出口產品結構進一步優化，從過去比較單一農副產品發展到食品、輕紡、建材、機電等5大類30多個品種。對俄經貿科技合作領域和范圍不斷擴大，涵蓋科技、經貿、旅游貿易、勞務輸出、建筑開發、資源開發等十幾個領域；特別是成功引進中鋁集團與俄阿姆闊約公司合作開發的3萬噸海綿鈦項目和龍江福100萬噸紙漿兩個中俄合作大項目，撫遠三角洲開放開發得到兩國高度重視，有望成為我省新的投資熱點。對俄進出口園區和基地建設步伐不斷加快。國家批復的佳木斯對俄進出口加工園區、黑龍江同江經濟開發區兩個省級園區基礎設施不斷完善，成功引進南京雨潤集團、木材加工等帶動能力強的大項目；建材、家電、果蔬、輕工、機電、服裝等批發大市場和物流園區建設水平顯著提升。佳木斯中俄科技合作中心運作良好，目前已儲備國內、國際科技項目368項，儲備俄羅斯、烏克蘭等國際專家46人。對俄投資不斷擴大，從簡單的勞務輸出、種養殖業發展到對俄投資、合資合作、獨資境外辦廠，目前我市龍江福等企業已在俄羅斯建立境外企業35家，在俄羅斯遠東地區從事民貿、勞務、經貿、辦實業的人員達到2萬多人。對俄口岸通道建設不斷加快。全市五個水運口岸吞吐能力達240萬噸，同江至日本酒田港江海聯運首航成功，打通了北方水上絲綢之路；同江浮箱固冰通

道建成通車，使同江口岸實現了四季運營，全年通關；特別是正在推進的同江對俄鐵路大橋、前撫鐵路等大通道項目取得積極進展，均有望年內實現開工建設，全部投入使用后，對俄運力將空前提升。

（二）對外開放存在的主要問題和制約因素 一是外貿結構不均衡。主要表現在出口所占比重過高超過80%，農機裝備等高附加值產品比重過低僅占10%，地產品出口偏低不足20%，對俄貿易比重過大超過60%；外貿結構的不均衡使我市抵御貿易風險的能力較弱，對國內外貿易形勢或政策變化比較敏感。

二是對俄經貿科技合作主體弱小。我市對俄貿易30％以上是由個體商販實現的，規模大，投資能力強具有跨國生產經營能力的市場主體不多，對俄經貿科技合作發展受明顯制約。

三是基礎設施建設依然薄弱。對俄經貿運輸瓶頸問題十分突出，界江口岸季節性明顯，口岸過貨能力有限，半年閑的問題影響了我市對俄貿易的發展。

四是對俄經貿合作面臨新的挑戰。受全球金融危機的影響，俄羅斯盧布大幅貶值，使紡織品、鞋和家用電器等商品出口難度增加；加之俄羅斯貿易政策調整，對我市邊境旅游貿易和木材等大宗原料進口影響較大，一定程度上抑制了企業開展對俄貿易的積極性。

（三）對外開放發展重點

緊緊抓住中俄雙方加快邊境毗鄰地區開發開放和我省加快沿邊開放帶建設的機遇，發揮地域優勢，實現雙邊互動，打好同江跨江鐵路大橋和黑瞎子島開放開發兩張牌，逐步把我市打造成為黑龍江省東部地區對俄合作的加工中心、物流中心和科技中心，成為引領全國乃至東北亞區域對俄合作的大基地、大通道、大平臺和橋頭堡，成為我省經濟發展新的增長極。

1、加快通道體系建設。

一是加快鐵路通道建設。加快同江中俄跨江鐵路大橋前期工作，力爭年內實現開工建設，2011年建成通車；屆時，同江口岸過貨能力將達到2500萬噸，成為我國第三條對俄運輸鐵路大通道。完善后方通道建設，加快同江地方鐵路、福前鐵路擴能升級改造與佳福鐵路復線建設。開工建設前撫鐵路，2011年建成通車，使之與東邊道和福前鐵路相連接，成為我國聯系南北和東西的重要大通道。加快哈佳快速鐵路前期工作，力爭2010年實現開工建設，暢通開放前沿與腹地交通運輸網絡。二是加快水運通道建設。加快佳木斯、同江、撫遠、富錦、樺川等五大口岸基礎設施建設，提升港口吞吐能力和配套服務水平，力爭到2010年，全市各口岸形成800萬噸以上的吞吐能力。加快松花江悅來“航電”樞紐工程和松花江航道疏浚工程，改善佳木斯—富錦—同江的航運條件，使佳木斯至同江段行駛2000噸級船舶，同江-撫遠達到3000噸級，撫遠出海達到5000噸級通航能力。三是加快航空通道建設。爭取佳木斯空港盡快驗收，開辟連接俄遠東地區乃至腹地和連接國內重點城市的空中航線。謀劃建設佳木斯機場遷建，提升佳木斯機場運能。加快撫遠支線機場建設，為促進對俄合作和撫遠三角洲開發創造條件。四是加

快陸路通道建設。改造同江浮箱固冰通道，變季節架設為常年鋪設，提高過貨能力。升級改造同三公路，由現有二級公路改造升級為高速公路并延伸至撫遠，增強公路運輸保障能力；提升佳木斯市市區過境道路與橋梁通行能力，增強城際公路對口岸貿易支持。

2、加快基地體系建設。

一是加快進出口園區建設。重點建設同江經濟開發區、佳木斯對俄進出口加工園區、佳東新興產業園區，推進對俄合作由沿邊向松花江沿岸腹地發展。到2015年，使園區基礎設施基本完善，形成完備的食品、機電、輕紡、建材等四大類出口產品加工基地；通過引俄資源建設形成以海錦鈦及其深加工產品為代表的集研發、生產、加工為一體的新材料、林產品、新型化工產業基地。二是加強對俄科技合作園區建設。發揮佳木斯大學省級對俄科技合作中心的平臺作用，促進雙方技術交流和合作，力爭在生物工程、新能源、新材料、精細化工等領域引進先進技術，生成一批高新技術產業群體，促進地方產業結構升級。三是加快農業科技園區建設，圍繞俄羅斯遠東市場需求，著重打造沿江優質綠色糧食生產基地、百里蔬菜瓜果帶、優質畜牧養殖基地。四是加快對俄物流園區建設，著重構建城市現代物流中心和農副產品、農機、建材、機械、輕紡等一批專業批發市場，加快形成重要物流基地和進出口貨物集散地。加快口岸物流園區建設，重點建設佳木斯、同江、撫遠、富錦物流園區，把口岸建設成我省重要的對外貿易集散地、對外勞務輸出的中轉站、承載“南聯北開”和“走出去”與“請進來”戰略的國際性口岸

物流中心。

3、加快對俄項目體系建設。

圍繞開發利用俄遠東地區資源，按照沿江開發戰略，著重打造木材加工園區、稀有金屬深加工園區、油氣化工園區和爭取以鋼鐵和鋁材為重點的高技術金屬材料生產加工等四大園區，鼓勵俄羅斯企業在我方落戶，建設一批利用俄資源的重點項目，構建對俄資源利用深加工沿江載能產業帶，發展壯大佳泰鈦業、龍江福、電機、煤機等50戶進出口加工重點企業。當前重點抓好利用俄羅斯木材和礦石資源在我市重點建設的100萬噸紙漿、3萬噸海綿鈦項目建設、200立方米木材加工等項目。積極做好引俄鋼鐵、電解鋁、五氧化二礬、天然氣、石化等項目的前期工作。

4、加快服務體系建設。

加快異地辦照、落地簽證點爭取、雙方口岸實行5+2工作制和佳木斯市經同江和下列寧斯闊耶口岸至俄猶太自治州比羅比詹市開展雙方8座以下車輛進出境通關工作的進程。推進江海聯運工作。進一步拓寬佳木斯—大連、佳木斯—天津等出海貿易通道，逐步建立一個包括海關、國檢、邊檢等職能部門和稅務、銀行、報關等服務部門在內的“大通關鏈條”，實行“一個窗口”對外和“一條龍”服務。

5、加快經貿體系建設。

一是加快培育和壯大貿易主體。積極推進國有外貿企業改革，引進一批資本實力強的外貿大戶，扶持和引導民營企業進入對俄經貿合作的優勢領域，在開放與共贏中壯大外貿企業規模。二是加快轉變貿易方式。大力發展加工貿易和一

般貿易，進一步優化進出口商品結構，努力提升電機、農用機械等高技術產品出口規模；以大項目合作為紐帶，引進一批資本技術實力較強的大企業，以投資與資源開發帶動貿易，實現經貿主體的本地化和產業化，擴大地方產品銷售規模。進一步擴大木材、原油、成品油、有色金屬等資源性物資的進口，把資源性和能源產品進口作為新的增長點，加速新的產業鏈條形成。三是發揮地緣區位優勢和我市產業優勢，聯合國內有實力的大企業和集團，圍繞開發利用俄遠東地區資源，在俄投資建廠，大力開展境外帶料加工和裝配業務，重點建設木材、油氣、鐵礦、石墨以及水鎂石、鈦、釩等稀有金屬原材料合作基地。四是發揮我市勞動力資源和農業技術優勢，充分利用俄遠東地區的耕地和林地資源，組織有實力的農產品加工企業、種養業大戶走出去，擴大在俄境內的農業開發項目，帶動勞務、技術、設備向俄輸出，建立更多的農副產品、林產品加工基地。五是積極拓展對俄建筑業、服務業等方面合作，擴大勞務輸出規模。

6、加快黑瞎子島開放與開發建設。

按照《國務院關于黑瞎子島保護與開放開發有關問題的批復》精神，積極做好上島路、橋等基礎設施前期工作，盡快取得國家批復實現開工建設。以建設中俄開放合作示范區為目標，做好黑瞎子島總體規劃和分規劃的編制工作，加快口岸和綜合保稅區的開通和建設。到2020年，把黑瞎子島建成生態優良、環境友好，布局合理、內外聯動，設施完備、通道順暢，經貿發達、產業協調，富民強邊的對俄及東北亞開放合作的新平臺。在與俄友好協商、尋求共識的基礎上，共同建設人員自由往來、貨物順暢進出、經貿文化交融、通關設施完備、雙方過境無障礙的中俄友好的友誼城、中俄合作的自由島，游島游江游城（哈巴城、撫遠城）的旅游區，培育東北亞區域開放合作的新亮點。

（四）對外開放相關建議

1、加大對中俄合作的重點項目扶持力度。建議對類似同江鐵路大橋、黑瞎子島開放開發、海綿鈦等對全省外經貿發展有巨大拉動作用的中俄合作項目在政策、資金、立項、審批等方面給予特殊政策重點支持。

2、加大外貿發展資金支持力度。建議盡快出臺國家、省為促發展、保增長新設立的系列扶持資金的管理辦法和實施細則。同時省政府給予的地方外貿發展金應盡快甚至提前下撥到基層，提高中小企業國際市場開拓資金和地產品出口獎勵資金額度，調動企業積極性，鼓勵企業出口。

3、對重點口岸建設給與重點支持。目前國家和省對國家級口岸建設的各類資金主要有外貿發展金(國家、省)、口岸運行費重點等，為了充分發揮資金的整體效應，形成合力，有步驟、有的支持國家重點口岸建設，建議省整合各類口岸建設資金，重點向沿邊開放帶口岸城市投入，加快重點口岸基礎設施建設，盡快形成對俄經貿發展優勢。

第二篇：兩型社會匯報材料

益陽市三益有機農業專業合作社

兩型社會創建匯報材料

建設資源節約型社，環境友好型社會是黨中央、國務院根據新時期經濟社會發展需要，為全面貫徹落實科學發展觀的一項重大戰略部署，也會貫徹黨中央十六屆五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀的具體體現。全面貫徹和落實科學發展觀，建設資源節約型，環境友好型社會，在我們對人與自然、環境協調發展規律認識的升華中呼之欲出，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

益陽市三益有機農業專業合作社是農民自愿以土地折資入股和吸收社會資金入股組成的股份制農業專業合作社，由三益有機農場、三益有機生鮮超市公司和三益有機餐飲連鎖機構組成。2008年2月正式審批成立，公司注冊資金1680萬元，現有合作農戶449戶。發展至今，合作社已有10個直銷店、兩個批發點投入運營，已建成有機農產品生產基地3000余畝，其中：有機水稻2000畝；年出欄肉豬1000頭的有機豬場一個；年產3000多羽的有機雞場1個，年產2000多羽有機鴨的鴨場一個；有機蔬菜生產基地1000畝。主要產品有：大米、蔬菜（含特種蔬菜）、寧鄉土花（黑）豬、土雞、土鴨、湖魚、湖藕、豆制品等有機農產品，種養品種達50多個，引進和栽培了特種蔬菜10余個品種。合作社技術力量雄厚，有農藝師10人，農業技術員30人，長期聘請了區農業局、區畜牧局、區蔬菜局的有關專家擔任技術顧問，并且和湖南農業大學、省農科院建立了技術合作關系，充分發揮了教授專家、博士碩士等人才的優勢，把最先進的科學技術轉化為生產力，實現了產研結合。

合作社始終堅持“有益于顧客身體健康、有益于農民收入增加、有益于生態環境改善”的辦社宗旨，以人力資源為依托、以市場需求為軸心、以顧客滿意為己任，堅持誠信立業，積極參與市場競爭，在市場上實現合作社成員的合作共贏。在生產中始終做到“四個禁用”： 禁用化學農藥、禁用化學肥料、禁用動植物生長調節劑、禁用轉基因產品，采取傳統耕種、秸稈還田、豬沼稻（菜）循環、菜土養蛙（赤眼蜂）、稻田養魚（鴨）等生物與物理防治相結合的生產方式。

目前，合作社是益陽長郡?朝陽國際實驗學校食品供應及校外環保與生態教育基地，是省農科院、湖南農業大學的科研教學基地。2010年合作社榮獲了“赫山區2010民企聯村共同發展活動先進單位”、“省級示范合作社”等稱號，2011年被評為湖南省兩型社會建設“現代有機農業示范基地”，獲得了全國有機轉換資格認證證書，2012年獲得了“國家農業示范合作社”。

自2011年以來，合作社積極響應，熱情參與，結合兩型社會會議精神謀劃工作措施并執行，各項工作穩步進行，現將有關工作情況匯報如下：

一、工作與成績：

（1）完成了豬場產仔床、保育床的改造、員工宿舍、圍墻、排污通道的建造，確定了豬場污糞處理生產與生活分離等方案與設計，此項工作投入50萬余元。

（2）蔬菜生產區域內的溝渠硬化完工，主要道理全部整理并鋪上砂卵石，此項工作投入6萬元。

（3）完成了主干道植樹造林，誘娥燈、殺蟲燈、粘蟲板的安置，50畝蛙菜共生生產區建設，菜地噴滴灌系統覆蓋率達50%等工作。

（4）投入5萬元完成水泥主干道、涵洞式灌渠道建設工作。

（5）投入4萬元安裝地磅，并投入使用。

（6）投入50萬元添購1套烘干機，購置1臺高速插秧機以及推廣晚稻的高速插秧工作。

（7）投入50萬元添購了1臺大型旋耕機，1臺真空包裝機，1臺切菜機，1臺產品農藥殘留檢測儀，3臺機動三輪車。

（8）與赫山區農業局、蔬菜局合作，完成了測土施肥、有機農業生產肥水管理，積極組織相關專家對生產技術人員進行相關培訓。

（9）與湖南農業大學簽訂大學生就業協議，引進相關專業大學生來基地工作。

（10）完成申報并獲得了“全國農民專業合作社示范社”稱號。

（11）完成了QS證定點單位確定工作，通過了全國有機認證考評，獲得了有機認證轉換證書，建立了一套完整的產品可追溯體系。

（12）積極開展了產品進社區活動實現了與客戶直接對接，提高了居民健康意識；建立了完整的農事活動網上監控系統，開通了網上商城實現了銷售擴大了影響。

（13）完成了蔬菜基地標準化整治工作，申報并成為了國家級蔬菜標準園創建單位。

（14）合作社因地制宜制訂了不同作物的有機生產操作規程，并制作上墻；

實行規模化種植，標準化生產，完善產品質量管理制度，建立了農藥管理制度，農事活動檔案記錄制度，產品檢測與準出制度，質量追溯制度；合作社具備農資存放、集約化育苗、標準化生產、產品檢測、采后商品化處理等功能區，配備必要的實施設備，且統一規劃、科學設計、合理布局。

二、效益分析

1．經濟效益2011年，實現經營總收入1638.8萬元，總支出1390萬元，利潤248萬元。合作社初步實現了規模與效益同步發展的目標。2012年合作社有望實現銷售收入2000萬元以上。

2.社會效益建設資源節約型、環境友好型社會，改變了土地資源綜合效益低的局面，而且還符合農業產業結構調整思路。有利于農民掌握科學種植與養殖技術，提高科技素質，使有限的土地發揮最大的效益。同時，合作社還能吸收當地村名入社工作，既能增加農民收入，又能增加農民的就業崗位，還能凈化社會風氣。

3．生態效益

合理安排茬口，科學輪作，有效防治連作障礙，適宜蔬菜全面推行壟或者高畦覆蓋地膜栽培。選用抗病、優質、高產、抗逆性強、商品性好、適合市場需求的品種，良種覆蓋率達到100%。利用專門的育苗措施，采用穴盤或者泥炭營養塊等集約化育苗方式，集中培育、統一供應優質適齡壯苗，需要育苗的實行100%集約化育苗。應用噴滴灌，測土施肥配方技術，基肥施用適量充分腐熟的優質有機肥。采用綜合防治措施控制病蟲害，全面應用殺蟲燈和性誘劑、粘蟲板等綜合防治技術，科學安全用藥，農藥以高效低毒生物藥劑，實行病蟲害專業化統防統治。

推廣生態栽培技術，最大限度的利用資源，不僅不會造成生態環境的影響，而且還能優化資源配置，對田間危害作物的雜草、有害昆蟲等起到有效控制，減少有機肥及農藥使用量，確保糧食增產，魚類增產、有機蔬菜生產。

三、發展和規劃

合作社在各級領導的益大力支持下，在全社人員的共同努力下，以科學發展觀為指導，圍繞建設成為全省乃至全國最大的有機農產品生產基地的目標，將建設環境友好型、資源節約型作為合作社保生存、求發展的必經之路，使合作社在可持續發展的道路上越走越遠。

第三篇：兩型社會匯報總結（推薦）

兩型社會建設工作匯報

“兩型社會”建設作為市委2011年重要工作之一，是轉變經濟發展方式，實現經濟社會全面協調可持續發展深入落實科學發展觀的重要舉措。市委宣傳部嚴格按照市委、市政府《關于建設資源節約型和環境友好型社會的意見》、《xx市建設資源節約型和環境友好型社會工作責任分工》、《xx市建設“兩型社會”2010年工作總結及2011年工作要點》等相關要求，緊緊圍繞“兩型社會”建設工作目標和任務，扎實履行宣傳職能，大力營造“兩型社會”建設宣傳氛圍，為我市“兩型社會”建設工作營造了良好的輿論氛圍。現將我部上半年“兩型社會”建設工作總結如下。

一、加強組織領導，完善保障措施

宣傳部歷來高度重視“兩型社會”建設，始終把“兩型社會”建設工作同宣傳思想文化工作同安排、同部署。

一、為保障我部“兩型社會”建設工作有效開展，切實為全市“兩型社會”建設工作提供良好的輿論和文化氛圍，我部專門成立以副部長xx為組長，市屬新聞媒體主管領導為副組長的的宣傳工作領導小組，形成了主要領導掛帥、分管領導主抓、業務科（室）具體負責的工作機制，做到“兩型社會”建設工作有組織、有領導，保證了各項工作的順利開展。二是根據市委、市政府《關

于建設資源節約型和環境友好型社會的意見》、《xx市建設資源節約型和環境友好型社會工作責任分工》、《xx市建設“兩型社會”2010年工作總結及2011年工作要點》等工作要求，結合宣傳部實際，制定了《中共xx市委宣傳部2“兩型社會”建設宣傳報道方案》。三是按照2011“兩型社會”建設工作目標要求，將“兩型社會”建設工作納入目標考核管理，圍繞全市中心工作，緊密結合工作職責，積極參與和開展“兩型社會”建設宣傳教育工作。切實把“兩型社會”建設工作納入日常工作中抓好落實，確保我部“兩型社會”建設工作順利開展。

二、大力開展“兩型社會”建設宣傳工作，落實工作任務。市委宣傳部始終堅持把“兩型社會”建設作為重點，要求市屬新聞媒體加大宣傳力度，利用廣播、電視、網絡等媒體開展形式多樣的宣傳活動，使“兩型社會”建設工作家喻戶曉、人人皆知。特別要加大對浪費資源、破壞環境行為的處罰力度，并利用媒體進行曝光，使廣大公眾樹立起節約資源、保護環境的意識。同時，組織協調中央駐xx媒體、xx屬媒體關注xx市“兩型”工作進展情況，做出積極報道。

三、開展宣傳教育，突出社會效果

1、加強陣地建設，制定切實可行的工作措施。為保障“兩

型社會”建設工作有普法工效開展，切實為“兩型社會”建設工作提供良好輿論環境，我部將“兩型社會”建設工作納入目標考核管理。圍繞全市中心工作，緊密結合工作職責，積極參與和開展“兩型社會”建設宣傳工作。同時將“兩型社會”建設宣傳列入全年宣傳報道任務之中，并在年初宣傳思想工作會議上予以強調，要求各縣（市）區宣傳部、市屬各媒體把 “兩型社會”建設列入宣傳思想工作重要議程。

2、加強輿論引導，堅持正確的輿論導向。為積極做好我市“兩型社會”建設的宣傳工作，我部精心安排，認真部署，充分發揮好新聞媒體的輿論主體作用，做好新聞宣傳報道。一是加大對“兩型社會”建設的新聞宣傳力度。緊緊圍繞科學發展觀、共建和諧的總體要求，堅持團結、穩定、鼓勵、正面宣傳為主的方針，堅持實事求是、及時準確、把握適度、內外有別的原則，切實起到樹正氣、鼓正氣、促穩定等作用。組織協調各級新聞單位高度重視關于“兩型社會”建設的新聞宣傳工作，切實加強領導，嚴把質量關，堅持團結穩定，正面宣傳為主的方針，充分利用報紙、電視、電臺、互聯網等宣傳手段，正確把握輿論導向。二是及時與各部門溝通情況，通過新聞媒體向社會宣傳報道“兩型社會”建設工作情況，充分發揮新聞媒體宣傳的主渠道作用，營造了良好的輿論氛圍。三是大力宣傳各部門涌現出的典型經驗和先進人物，弘揚正氣，唱響主旋律，營造了良好的輿論氛圍。

3、準確把握了新聞報道的內容和重點。xx市屬新聞媒體已刊播“兩型”報道稿件10余篇；中央駐xx媒體、xx屬媒體刊播xx市“兩型”工作報道等稿件近10篇，取得了良好的宣傳效果。

4、嚴格新聞發布和稿件送審制度。要求凡涉及“兩型社會”建設工作方面新聞敏感性強的熱門話題、專題、專欄等，重大意外事件、突發事件的報道，涉及市委、市政府有關“兩型社會”建設的重大決策、重要會議、重要活動、全局工作評論性的報道或社論、重要評論等，需向市委宣傳部或有關部門進行報審。

第四篇：街道兩型社會建設匯報材料

傳播節約環保文化　建設富足和諧邾城

——邾城街“兩型社會”建設匯報材料

建設資源節約型，環境友好型社會是黨中央、國務院根據新時期經濟社會發展需要，為全面貫徹落實科學發展觀做出的一項重大戰略部署，也是貫徹黨中央十六屆五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀的具體體現。7月8日，全區推進“兩型社會”建設綜合配套改革試驗工作會議召開后，邾城街積極響應，熱情參與，先后召開了黨工委擴大會和各站、辦、所負責人會，結合會議精神謀劃工作措施，對區下達的“兩型社會”建設綜合配套改革試驗重點工作進行了分解落實，各頂工作已全面啟動，現將具體情況匯報如下：

一、多種形式，深入發動，營造“兩型社會”建設良好氛圍

宣傳發動既是搞好“兩型社會”建設的前提，也是貫徹活動始終的一項重要工作，街道通過各種形式，多種途徑，進行廣泛的宣傳發動，先后召開了兩次干部學習討論會，組織黨員干部觀看了市組織的“兩型社會”宣講團開展的“繼續解放思想，大力推進‘兩型社會’建設電視宣講活動，為使資源節約和環境保護觀念進一步深入人心，在街道專欄舉辦了“兩型社會”專題板報一期，動員全體機關干部建言獻策，為我街“兩型社會”綜合配套改革的順利開展奠定了基礎。在區創建文明城市工作動員會上，印發了?致邾城街居民的一封信?，動員全體市民積極參與，并開展建言獻策活動，對被采用的建議將給予獎勵，大大提高了社會各界人士參與的積極性和主動性。除此，街道還充分發揮農民學校的陣地作用，在村極農民學校中定期開展資源節約、環境保護方面的法律、法規和知識教育培訓，同時，利用廣播、閱報欄、黑板報等形式進行宣傳，在村民中舉辦“熱情迎奧運，文明我爭先”等活動，強化了村民道德意識，環境意識，使“兩型社會”建設進入千家萬戶，為我街改革試驗工作營造了良好的氛圍。

二、加強領導，建章立制，建設節約型機關

為切實加強對建設節約型機關的領導，堅定不移地推進節約型機關建設，街道領導高度重視，在黨委會上重點強調，并進行了專題研究，傳達了上級關于創建節約型社會文件精神。在工作上，堅持領導帶頭、以人為本、科學管理、協調發展的原則，結合本機關實際，既要從宏觀上加強管理，從大處著眼，更要注重從微觀上入手，從平時最容易被忽視、看起來微不足道等最細小的環節抓起，把節約的著力點放在日常生活中的點點滴滴。在節水方面，加強了對上下水管道的維修，對供水管道銹蝕腐爛的分期分批進行了維修更換。在辦公管理方面，嚴格文件、材料的制作份數，提倡一紙兩面用，盡可能的使用網上傳送文件。嚴把計算機耗材關，耗材要主要領導審批。另外，在財務、用電、車輛使用、待客進餐、辦公用品以及采購等各方面都進行了明確的管理規定。建設節約型機關，制度是保證，為此，街道黨政辦公室建立了?辦公室資源節約監督管理制度?，以制度管事，以制度管人，向制度要節約，在正確處理好服務與節約的關系的同時，有機地把提高認識與狠抓落實結合起來，把認識變為人人行動的動力，把制度措施變為全體干部職工的自覺行動，真正收到建設節約型機關的實效。

三、調整結構，狠抓特色，大力發展現代農業

邾城街是全區的政治、經濟、文化、商貿中心，也是一個農業大街，全街共有耕地面積7。5萬畝，其中旱地面積6。4萬畝，水田面積1。1萬畝，2008年，邾城街認真貫徹落實中央一號文件精神，繼續強化農業基礎地位，以現代理念發展農業。一是優化農業結構，圍繞蔬菜、蘑菇、林果、水產、畜禽五大板塊做文章。先后在陳先、錢寨建成黃金梨基地1060畝，對基地實行高標準規劃、公司化管理、高科技種植。同時抓好以“站橋瓜”“邱橋紅菜苔”、“城西花菜”為代表的有機蔬菜種植，努力引進蔬菜加工項目，使站橋蔬菜種植規模不斷擴大，力爭實現年加工蔬菜總量突破1000噸。在巴徐村建設胭脂魚試驗養殖和蝦鱉套養基地，與相鄰的養雞場、養鴨場及200畝生態林共同構成以巴徐村為主體的生態養殖基地；二是扶持龍頭企業，實現產、供、銷一條龍；三是開展信息服務，加強技術指導，開拓產品市場，搞活產品流通，打造農業品牌；四是開發農家樂項目，依托中心城鎮，發展觀光、垂釣、休閑農村產業經濟。

四、保護農田，節約用地，推進土地資源集約

珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的一項基本國策，也是“兩型社會”建設的一項重要內容。為加強對耕地，特別是基本農田的保護，嚴格落實耕地保護的國策，我們一是在40個村設立了農田保護站，繪制了宣傳土地保護的文化墻，宣寫標語400余條，同時，嚴格執行基本農田“五不準”的規定，落實基本農田保護責任制，建立健全了基本農田保護工作檔案，按照基本農田保護制度的要求，嚴格落實保護基本農田的村支部書記責任制；二是切實加強土地規劃管理，發揮規劃的宏觀調控作用，我們按照土地利用總體規劃編制，實行計劃預報制，即提前預報街內較大的非農業建設用地和土地開發整理復墾項目，及時信息反饋，對計劃執行情況及時進行匯總整理，由街道土管所及時了解和掌握計劃的執行情況。在土地利用上，嚴格執行國家產業政策，優先做好重點建設項目、基礎設施項目用地，控制一般性用地，辦好農村土地承包經營權流轉手續，推進農村土地規模經營。對于建設占用土地的，我們從是否符合土地總體規劃，是否符合土地利用計劃，是否符合建設用地標準等方面進行預案，非農業建設項目造址時，由街土管所嚴格現場把關，申請用地一律不準占用農田。另外，我們堅持全面落實中央關于切實保護耕地、合理利用土地的大政方針，積極探索正確處理耕地保護與經濟發展關系的新路子，在落實嚴格的土地保護政策的前提下，圍繞如何處理好“基本國策”與“第一要務”的關系，一方面在不違反國家政策的前提下，嚴格按照法定程序對規劃調整的農田進行補劃，切實做到了缺一補一；另一方面在立足存量，內涵挖潛，集約利用上做文章，保證了招商引資項目落地。通過以上措施，既保證了我街經濟建設項目落地，又有效地保護了我街的耕地和基本農田。

五、抓環境創新，促文明創建，大力構建和諧邾城

按照“三個文明”建設同步發展的要求，年初全街召開了文明創建工作大會，確定了全年的創建目標，一是開展文明村組、社區、單位及“五好家庭”的創建活動，確定文明社區標準，建立健全村民自治組織，加強科學文化基礎設施建設，倡導健康、文明、科學的方式，改變農村的各種生活陋習，努力創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩，人與人和諧相處的良好環境；二是加快基礎設施建設，遷建停車廠，繼續改造背街后巷泥巴路，整改地下排水管網，維護城區排水、綠化及公用市政建設。

在我街“兩型社會”綜合配套改革工作中，雖然取得了較好的成效，但離目標任務還有一定的距離，存在一些不容忽視的問題，突出表現在：

1、在“兩型社會”綜合配套改革過程中很多人還存在一些認識誤區，認為搞“兩型社會”建設是政府部門的事，是企業的事，與其它行業或個人無關，造成工作不能順利開展；

2、生態建設不容樂觀，從構建環境友好型社會、建設生態新洲的要求來看，對于農村生態環境建設所涉及到的綠化率和農村坡地的森林覆蓋率，沼氣、太陽能等清潔能源的開發利用，生態型、節能型、環保型農村民居的推廣等尚未引起足夠重視。

3、社會共同參與“兩型社會”建設力度不夠，要加大宣傳力度，政府部門應率先垂范，營造全民共同參與的良好氛圍。

下階段，我街將繼續加大宣傳力度，提倡無公害種植，綠色生產和文明消費，倡導低投入、高產出、少排污、可循環的生產模式，大力開展再生資源回收利用，為此，通過各種形式，廣泛宣傳可持續發展的觀念，鼓勵和引導公眾積極參與。在發展民營經濟，加大基礎設施投入力度上下功夫。為建宜居宜業，富足和諧的邾城而努力。

第五篇：突出生態文明建設與兩型社會建設

突出生態文明建設與“兩型社會”建設

編輯:admin 時間:2012-11-24 20:25:00

胡錦濤同志在黨的十八大報告中提出:“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”把生態文明建設放在突出地位，體現了我們黨尊重自然、順應自然、保護自然的理念，表明了當前推進“兩型社會”建設的緊迫性。

一、生態文明建設的戰略地位。十八大提出把“生態文明”作為全面建成小康社會的衡量標準，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設之后，強調加強生態文明建設，使中國特色社會主義事業總體布局從“四位一體”發展為“五位一體”。這五大建設是一個相互影響的有機整體：經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，而生態文明建設是基礎。只有把生態文明建設提高到應有的戰略地位，把生態文明建設作為一個文明來推進，才能使社會真正地實現可持續發展，資源環境得到可持續利用。

二、建設“兩型社會”是生態文明建設的主要任務。推進“兩型社會”建設，是生態文明建設的重要內容和有效途徑。資源節約、環境友好，既是生態文明的本質特征，也是生態文明建設的內在要求，兩者是一個有機整體。建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。生態文明要求逐步形成促進生態建設、維護生態安全的良性運轉機制，實現綠色發展、循環發展、低碳發展，最終實現經濟與生態協調發展，這也內在地包含了建設“兩型社會”的內容和要求。因此，要以“兩型社會”建設為著力點推進生態文明建設。

三、長株潭“兩型社會”建設是推進生態文明建設的生動實踐。2007年12月，中央批準長株潭城市群為全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區。我省緊緊抓住這個契機，率先在全國把“兩型社會”建設作為推進生態文明建設的突破口，堅持以綠色發展、低碳發展、循環發展為導向，按照國家批復的試驗區改革總體方案和城市群區域規劃要求，扎實推進試驗區的規劃、建設、改革、管理等各項工作，高起點、高標準完成了試驗區頂層設計，布局和建設了一批重大基礎設施和產業項目，啟動和推進了十個方面的重點改革，加大了生態環境建設力度，建立健全了組織領導和工作推進體系，初步形成了政策法規和“兩型”標準體系，深入開展了“兩型社會”示范創建活動，實現了重大突破，取得了重大成就，產生了重大影響。

當前，“兩型社會”改革建設進入縱深推進階段，要推進生態文明建設，率先建成兩型社會，我們要著重做好以下幾方面的工作：一是深化體制機制改革創新。在繼續推進今年提出的產業準入、退出、生態補償、綠色出行等十項改革的基礎上，針對當前“兩型社會”建設中的突出問題，重點在湘江排污口關閉、生活污水污泥處理、垃圾分類處置、排污權和碳交易機制改革、“兩型”小城鎮建設、綠色金融創新、社會管理創新、戶籍制度改革、長株潭公共服務一體化改革、綠色低碳消費改革等方面爭取實現突破。二是加快政策法規體系建設。加大土地、財稅、金融、創新、消費等方面的政策支持力度，引導支持“兩型”生產、“兩型”發展和兩型消費，建立“兩型”生產、流通、消費體系，大力推行綠色財政、綠色采購、綠色消費等“綠色新政”;盡快頒布實施《長株潭生態綠心保護條例》、《湘江資源保護條例》、《長株潭城市群兩型社會建設綜合配套改革試驗區促進條例》，強化法制保障。三是建立“兩型”考核監督制度。探索建立綠色GDP考核指標體系，制定“兩型”社會建設的監督、評價體系和工作督辦制度，建立目標責任制和執法問責制度;建立環境報告公示制度，完善環保信息公開和公眾參與機制，健全環保領域社會監督機制。

作者：陳曉紅 來源：《湖南日報