第一篇：民辦養(yǎng)老院申請書

民辦養(yǎng)老院申請書

民辦養(yǎng)老院申請書一：北京愛心陽光樂園（敬老院）籌建申請書

金三角經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、漷縣鎮(zhèn)政府及民政科王科長、北京市通州區(qū)民政局社救處領(lǐng)導(dǎo)同志：

遵循北京市政府“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”精神，促使社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)長足發(fā)展，以便利占全國總?cè)丝谑种坏睦淆g化社會安定和諧，我們作為中國人要為國家分憂。

我們的辦院宗旨是：為社會家庭分憂，替天下兒女盡孝。

辦院承諾是：以人為本，親情服務(wù)。

擬設(shè)置社會福利機構(gòu)的基本情況： 我們申請籌建的敬老院是遠離市區(qū)喧鬧和城市污染，是老年朋友頤養(yǎng)天年的好場所。

我們地處北京東南面，在京津、京津唐、京哈高速公路干線網(wǎng)絡(luò)中，交通便利。從北京站到“天下第一城”公交938路途經(jīng)此處，中巴車、小公汽車直達本院附近。

中國農(nóng)貿(mào)城、多家銀行、郵局、電信（聯(lián)通﹒移動）、超市、二級甲醫(yī)院、公安派出所、大小規(guī)模飯店、賓館、公交汽車站等等，都在附近。

這里原是覓子店鄉(xiāng)政府所在地，門口有雙石獅把守，院內(nèi)綠樹環(huán)繞、鳥語花香，有園林處登記注冊的古梧桐樹18棵，仿古平房十六棟，全部坐北朝南的正房。每排房均有封閉庭園，栽有花木，或葡萄架、或櫻桃樹、或種植蔬菜，可自行采摘。每排獨立庭院各有域名，如蘭園、玫瑰園、芳草園、驛館院、御膳房農(nóng)家院、等等。設(shè)標準間、夫妻間、三人間等，每棟房設(shè)有衛(wèi)生間。太陽能熱水器供熱水，房間內(nèi)有空調(diào)或電扇、彩電（有線電視）、冰箱、沙發(fā)椅、個人衣柜，每排房都設(shè)有坐便器和洗浴間，臥室是地板地，備有綜合醫(yī)院的床頭呼叫系統(tǒng)。還設(shè)有老年康復(fù)訓(xùn)練室、閱覽室、休閑棋牌室、文化補習(xí)教室、卡拉OK廳、演出排練室、書法繪畫聲樂教室、手工藝作品陳列室、茶道聯(lián)誼會，等等。我們擁有樂器種類多、高檔，擬組建老年藝術(shù)團，活躍大家文化生活。

大食堂及廚房設(shè)置可以為百余人就餐服務(wù)，同時還備有數(shù)個小包間對特殊休養(yǎng)人員配餐服務(wù)。

我們和（二級甲醫(yī)院）河北省重點中醫(yī)專科暨河北省香河氣管炎哮喘醫(yī)院建立合作醫(yī)療關(guān)系，具備突發(fā)性疾病和其它應(yīng)急處置救助服務(wù)能力。

我們北京愛心陽光老年樂園一經(jīng)鎮(zhèn)政府暨鎮(zhèn)黨委批準、報通州區(qū)民政局審核，我們將堅決接受區(qū)鎮(zhèn)民政主管部門指導(dǎo)或指派的工作，優(yōu)先保障接收本地區(qū)“三無”、“五保”、失能老人、失獨、空巢、低收入老人為重點，借助國內(nèi)外專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)，對自愿接受養(yǎng)老服務(wù)的老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉、緊急救援等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守老人提供日間照料和短期托養(yǎng)寄養(yǎng)、配餐或送餐上門等便民服務(wù)。我們本著積德從善、替天下人盡孝、養(yǎng)員之上、服務(wù)第一經(jīng)營原則，不定期扶助地方孤寡、體弱殘疾老人，邀請空巢老人和本地區(qū)城鎮(zhèn)離退休者、農(nóng)村老人來院娛樂、聚餐，進而達到活躍和繁榮本地區(qū)老年文化生活，促進老齡化社會和諧穩(wěn)定貢獻我們的力量。

我們北京愛心陽光老年樂園一經(jīng)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)黨委批準，我們立即籌建老年愛心網(wǎng)站、熱線電話、愛心門鈴、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居住的老人花名冊、養(yǎng)老服務(wù)檔案、等多種方式建設(shè)老人服務(wù)平臺。同時為提升對老年人服務(wù)質(zhì)量，我們組織老年健身和藝術(shù)培訓(xùn)中心，結(jié)合老人興趣和身體狀況輔導(dǎo)學(xué)習(xí)書法繪畫、制作手工藝品、唱紅歌、組建文藝演出隊，吸收院外老人參與活動等等。

我們北京愛心陽光老年樂園一經(jīng)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)黨委批準，我們立即籌建護理工作人員培訓(xùn)教室，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，嚴格加強養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)道德教育和管理。

我們北京愛心陽光老年樂園一經(jīng)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)黨委批準，我們?nèi)娜鉃槔先巳后w服務(wù)、面向社會各行業(yè)和院校招募養(yǎng)老服務(wù)志愿者，實行志愿者報名、注冊和培訓(xùn)的常年制度。施行養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員引領(lǐng)志愿者的聯(lián)動工作體制，讓愛心陽光灑向我們美麗的漷縣鎮(zhèn)每個地域和社區(qū)。

我們北京愛心陽光老年樂園一經(jīng)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)黨委批準，我們在適當時機出國考察日本愛心會所屬敬老院，建立交流學(xué)習(xí)、互派護理實習(xí)生，提高對老人服務(wù)水平和敬老院規(guī)范設(shè)置建設(shè)的要求，等等。

??

綜合以上所述，懇請金三角經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、漷縣鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)盡快予以審核批準，使這一好事能盡快實施。

此致

敬禮

申辦人 ： 張冬梅

20XX年7月1日

>民辦養(yǎng)老院申請書二：民辦養(yǎng)老院申請書>>（459字）

榆次區(qū)民政局：

茲因開辦養(yǎng)老院一事提出申請。為了更好地做好農(nóng)村老年人的工作，我村決定辦一所養(yǎng)老院。北磚井村地處太原、榆次交界地帶，背山面山，鬧中取靜。既有便利的交通條件，又有幽靜的山谷，優(yōu)美的環(huán)境和清新的空氣，是開辦養(yǎng)老院的上佳地段。

當前農(nóng)村中，五保戶、無子女戶、雙女戶和子女不在身邊的老人。無人即時照顧，生活上有很大的不便。吃飯、購物、娛樂、就醫(yī)等無人陪護，無人即時照料，和當前欣欣向榮的農(nóng)村形勢極不和諧，傳統(tǒng)的分散供養(yǎng)方式已經(jīng)無法解決這個問題，興辦養(yǎng)老院集中安置這些老人將是解決這些問題的根本方法。

本院將堅持以“老人為本”的服務(wù)宗旨，以“奉若父母，情同親生”為服務(wù)理念，依靠一流的設(shè)施和一流的服務(wù)，讓入住的老人在生活上，身體健康上真正體會到老有養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。讓養(yǎng)老院真正成為老年人的“福地”。

開辦養(yǎng)老院是新時期農(nóng)村老年工作的新模式、新趨勢，是“三個代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是新農(nóng)村建設(shè)中的新措施和必然要求，懇請領(lǐng)導(dǎo)盡快予以批準，使這一好事能盡快實施。

此致

敬禮

申請人：

日期

>民辦養(yǎng)老院申請書三：關(guān)于籌建*****敬老院的申請書>>（653字）

***民政局： 你們好！

我們是***村村委會。

經(jīng)過我村全體村民集體討論，村委會成員多次商議，并進行各項相關(guān)調(diào)查后，決定在我村籌建一所面向本村和社會的多功能養(yǎng)老院。

我村位于***鄉(xiāng)，毗鄰**大道和**火車站，**高速出口就在本村，而即將興建的**線貫穿本村。所以，本村地理位置優(yōu)越，山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，臨城市之繁華，又能鬧中取靜，有田園情懷，為居家養(yǎng)老之福地。

我院將接受**民政局的領(lǐng)導(dǎo)和管理，建立具有獨立法人資格的民辦敬老院，以有償提供豐富 充足的生活物質(zhì)條件贍養(yǎng)老人為目的。本院是基本任務(wù)和宗旨是：依照國家和當?shù)卣姆煞ㄒ?guī)奉獻愛心，服務(wù)社會為宗旨，以情做人，以誠做事，以信經(jīng)營，依法保障老人的基本生活和合法權(quán)益，為本村五保老人和社會老人提供養(yǎng)老 康復(fù)等各項綜合服務(wù)，并根據(jù)現(xiàn)代社會生活文化的高品味需求，努力滿足入住老人不同層次的精神需求。

相關(guān)資料顯示，我國已進入老齡社會，養(yǎng)老已成為當前重大的社會課題，而我們**也和全國一樣。解決老齡化的社會問題，就須籌建像我們**敬老院一樣的老人院。**敬老院在我村的籌建，不但能解決部分老人的集中養(yǎng)老問題，還將因敬老院的營運而衍生的各類工作崗位可以解決我村部分失地村民的再就業(yè)問題。這樣也減輕了社會的再就業(yè)壓力。應(yīng)該說**敬老院的建成是符合社會發(fā)展需要 是順民心 順民意的項目。所有我們懇請**民政局領(lǐng)導(dǎo)批準籌建***敬老院！

鴉有反哺之義，羊有跪乳之恩，讓我們一起努力，為我們曾經(jīng)辛苦一生的父輩們營造一個安享晚年的溫馨家園！此致

敬禮

申請人：**村村委會

**年**月**日

第二篇：民辦養(yǎng)老院項目立項申請書

某養(yǎng)老院建設(shè)項目項目申請報告

從“中國老齡事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃（2006－2010年）高層論壇”上獲悉：“十一五”期間是中國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我國60歲以上老人將從2005年的1.47億增加到2010年的1.74億，老齡化逐漸顯現(xiàn)老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照料的壓力進一步加大。隨著近幾年中國老齡事業(yè)取得了較快的發(fā)展，但是，按照社會事業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，中國老齡事業(yè)仍存在問題：城市養(yǎng)老保障制度不夠健全和完善，農(nóng)民養(yǎng)老問題日益突出，貧困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，老年活動場所建設(shè)資金投入不足，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；老年人社會化管理和服務(wù)工作條塊分割、為老年人服務(wù)的社會中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，老年群眾組織建設(shè)不夠規(guī)范，總體上來說我國人口老齡化趨勢和實現(xiàn)全面小康社會的要求不相適應(yīng)。由于老年人生理功能的逐漸衰退，心理狀態(tài)的日益頹變，退休后的失落感，孤獨感、消沉感等等，嚴重影響到老人們的身心健康。服侍、照顧發(fā)好老人，讓他們安度晚年，已成為全社會關(guān)注的問題。成立專門為老年人康復(fù)、療養(yǎng)、活動、娛樂為一體的服務(wù)機構(gòu)，讓老年人共享物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成果，是現(xiàn)代社會進步和發(fā)展的必然產(chǎn)物。為適應(yīng)社會發(fā)展需要，盡快完善xxx縣社會服務(wù)體系，為老年人提供一個“老有所養(yǎng)、老有所依”的好場所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，xxx縣城內(nèi)xxx養(yǎng)老院擬建xxx養(yǎng)老院項目。本項目的投資系社會福利性公益事業(yè)投資，對外界、對社會、對政府暫不講其經(jīng)濟效益。以監(jiān)護、助護和生活護理為主，為老人提供生活、休

息、保健、娛樂、醫(yī)療為一體的服務(wù)中心。（1）替天下兒女盡孝心，為社會家庭解憂悉。（2）老人至上、服務(wù)至上、誠信至上（3）讓入住老人滿意、讓家屬子女放心（4）讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂 切實解決全縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的宗旨。（1）社會背景 我國是世界人口大國之一，據(jù)統(tǒng)計60歲及以上老年人口數(shù)量，1953年全國第一次人口普查時為4214萬，1996年第二次普查時為4243萬人，1982年第三次普查時，達到7675萬，1990年第四次普查時增加到9725萬人。1995年底，我國60歲以上的老人已達1.2億，占總?cè)丝诘?.76。到2007年底我國老年人口已經(jīng)超過1.49億，占總?cè)丝诘?1％以上。養(yǎng)老服務(wù)問題日益突出。（2）文化背景 尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中國社會的主流文化，廣大老年人都具有落葉歸根的想法，家庭觀念比較濃厚。因此，弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都能安享幸福的晚年，讓所有孤兒等困難弱勢群體都能享受家庭的溫暖，是當前社會倍受關(guān)注的焦點。xxx養(yǎng)老院建設(shè)項目

2、xxx縣城內(nèi)xxx養(yǎng)老院，是由xxx縣個體經(jīng)營者xxx籌建，注冊于2008年12月9日，主要求的經(jīng)營范圍及方式為：提供住宿、飲食服務(wù)等。（1）《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》（2）《關(guān)于加快發(fā)展社會福利事業(yè)的通知》（3）河北省人民政府辦公室《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（4）《老年公寓和養(yǎng)老院設(shè)計指南》（5）《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 2006—2010（6）《中華人共和國土地管理法》（7）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（8）《中華人民共和國消防法》》（9）《河北省消防條例》（10）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（1）通過精致典雅的建筑風(fēng)格，為來此居住的老人們營造出一個浪漫而溫馨的老年家園。

（2）通過高起點、高標準、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、爭創(chuàng)一流的專為老年人服務(wù)的機構(gòu)。達到環(huán)境園林化，服務(wù)賓館化，生活家庭化，護待親情化，管理規(guī)范化的老年服務(wù)機構(gòu)。xxx縣西關(guān)村裕華街北側(cè)，此處陽光充足、環(huán)境清靜、空氣清新、交通便利。項目擬占地1548平方米，項目建成后，建筑面積可達6192平方米可安置接納332名老人。項目總建筑面積6192平方米，主要包括：老年寢室、健身房、活動室、接待室、食堂及餐廳、洗衣房、浴室、辦公室?guī)旆恳约捌渌綄儆梅浚硗膺€包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化等。經(jīng)估算，本項目建設(shè)共需投入資金868.88萬元，全部由經(jīng)營者自籌解決。本項目建成后，可使全社會都關(guān)助、關(guān)愛、關(guān)心老年人，使天下所有的老人都老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為、老有所醫(yī)。不僅可安置接納336名老人，解決吃、住、養(yǎng)、療、玩等方面的問題，為國家和社會減輕一定壓力。同時，還可帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，為社會解決25人的就業(yè)問題，緩解了當前社會的就業(yè)壓力，從以上可以看出本項目的建設(shè)是切實可行的。1956年，聯(lián)合國一份題為《人口老齡化及其社會經(jīng)濟含義》的研究報告問世。由此，人口老齡化問題逐漸引起了國際社會的關(guān)注。事實上，世界發(fā)達地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎卦?950年就達到了11.6，從而進入了一個老齡化的社會。從全球來看，21世紀將是一個

人口普遍老齡化的社會。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，全世界60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貙?000年的9.8增加到2010年的10.7。這標志著一個全球性的老齡時代即將來到！1999年，全球60歲以上老年人口近5億，預(yù)計到2000年將達到6億左右，到2025年，可能增至12億。變化更大的是80歲以上高齡老人，從1950至2025年間，全球范圍內(nèi)這一老齡組的人口將會增加8至10倍。隨著我國的社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長、老年人口正逐年增加、我國已正式步入老齡化社會。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計2007年，我國有60歲以上的老人1.49億人超過我國總?cè)丝诘?1，同時經(jīng)科學(xué)的預(yù)測分析到2050年，我國60歲以上老年人將達到4.5億人。人口老齡化現(xiàn)象是社會經(jīng)濟不斷發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷改善科學(xué)和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，科學(xué)平均期望壽命不斷延長的結(jié)果。目前我國社會正處于社會型態(tài)的轉(zhuǎn)型期，老年人消費觀念的升華，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，也成為社會議論的主題。社會老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計民生和國家長治久安的重大問題。家家都有老人，人人都會老。因此，近幾年來黨和國家都非常關(guān)注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問題。關(guān)心老人、關(guān)愛老人、也已經(jīng)越來越多的成為社會的一種風(fēng)尚。當前，在我國養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔，社會機構(gòu)養(yǎng)老只是一種補充形式。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競爭的加劇，越來越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺孤獨感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費心思的問題。社會化養(yǎng)老機構(gòu)的出現(xiàn)，順應(yīng)了社會發(fā)展的形勢，有力地解決了社會養(yǎng)老問題。同時，還在全社會弘揚了中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、尊老、愛老的良好社會風(fēng)尚，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明的雙重體現(xiàn)，對于促進社會經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展都具有重要的意義。由于生活自理能力下降，老人們需要照料，然而生活工作節(jié)奏的加快，使一對中年夫婦既要供養(yǎng)一至四位老人，又要忙于工作和養(yǎng)育下一代的矛盾日益突出。傳統(tǒng)的家庭作為惟一養(yǎng)老地，主要由子女照顧老人的“反哺”模式和觀念遇到越來越多的問題和挑戰(zhàn)。為適應(yīng)社會的需要，源自70年代北歐國家的老年公寓，近年來在我國一些較為發(fā)達的地區(qū)首先發(fā)展起來。與過去的養(yǎng)老院、敬老院以收養(yǎng)孤老居住不同，這些新興老年公寓里入住的大多數(shù)是有子女的老人，絕大部分是自費入住；同時它也不同于專門提供醫(yī)療康復(fù)的養(yǎng)老老機構(gòu)，這里注重營造家庭氛圍，配有完善的生活服務(wù)設(shè)施及室內(nèi)、室外、娛樂室、健身房等等，由經(jīng)過專門培訓(xùn)的服務(wù)人員，為老人提供住、養(yǎng)、學(xué)、樂等綜合服務(wù)。老年人是社會的重要組成部分，在中國革命和建設(shè)事業(yè)中他們做出了重要貢獻。滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的成果，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹落實江澤民同志關(guān)于“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，也是國家和社會義不容辭的責(zé)任。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良好社會風(fēng)尚，是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)篇二：關(guān)于新建xxxx養(yǎng)老院立項申請報告

關(guān)于新建xxx養(yǎng)老院的立項申請

報 告

一、項目申報單位概況

項目單位名稱：xxx養(yǎng)老院

法 人 代 表：xxx 企 業(yè) 性 質(zhì)：民營獨資

地 址：xxx群福村

xxx，男，現(xiàn)年41歲，現(xiàn)任xxx鎮(zhèn)群福村黨支部書記。常年從事養(yǎng)殖業(yè)，年收入50多萬元，積累一筆財富。今年計劃將原來購買的學(xué)校，做為養(yǎng)老院場所，他獨資創(chuàng)辦xxx群福養(yǎng)老院，養(yǎng)老院占地5畝。

二、項目概況(一)申辦背景

如今中國已經(jīng)進入老齡化社會，每年老年人口以800萬的速度在增加。老齡化逐漸顯現(xiàn)老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活的照料進一步加大，隨著近幾年老齡事業(yè)取得較快發(fā)展，但是按照社會事業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展要求，中國老齡事業(yè)仍存在問題，城市養(yǎng)老保障制度不夠健全和完善，農(nóng)民養(yǎng)老問題日益突，貧困人口中老人的比例仍在增加，老年人服務(wù)福利基礎(chǔ)設(shè)施短缺，老年人活動場所建

設(shè)資金投入不足，老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，養(yǎng)老已經(jīng)成為建設(shè)和諧社會的重要問題之一。xx鎮(zhèn)轄 個行政村、？個居委會。全鎮(zhèn)面積平方公里，總?cè)丝谌f。其中農(nóng)業(yè)人口約萬人，農(nóng)民人均純收入元，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有70歲以上的老人名，其中 “無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人”的五保對象名。近年來，在鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)部門(單位)及社會各界人士(組織)的大力支持下，xxx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視全鎮(zhèn)老齡事業(yè)發(fā)展，采取切實有效措施全力加快扶貧進程，但長期以來，由于受經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱及地方財力困難的制約，老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展一直滯后。主要表現(xiàn)為沒有一所養(yǎng)老院，應(yīng)保“五保”對象人數(shù)多;現(xiàn)有農(nóng)村五保戶住房大都始建于六.七十年代，年久失修，房屋陳舊不堪，屋面滲漏嚴重，大部分已成為危房;輔助用房面積小，大部分存在不同程度的安全隱患??這些都是目前迫切要解決的現(xiàn)實問題。為了更好的改善“五保”對象的生活條件，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂生活，鎮(zhèn)政府根據(jù)老齡事業(yè)現(xiàn)狀和長遠發(fā)展規(guī)劃，計劃在本鎮(zhèn)群福村境內(nèi)新建1所養(yǎng)老院。但因鎮(zhèn)財政困難，只能動員社會力量投資來完成養(yǎng)老院建設(shè)。群福村支部書記尹檢群長期從事養(yǎng)殖業(yè)，積累了一筆財富，他熱

心社會老齡事業(yè)發(fā)展，決定投資新建xxx群福養(yǎng)老院，讓老人們健康快樂生活。

（二）、項目建設(shè)的必要性

1、解決老齡化社會問題的需要

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料報道，一個國家老年人口系數(shù)達到10%以上(60歲以上人口)或7%(65歲以上人口)時，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口達1.3億多，占領(lǐng)全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%,即每4個人口就有一位老年人;又預(yù)測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億(占總?cè)丝诘?.3%)增加到2050年的

3.34億(占總?cè)丝诘?2.6%)，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前xxx鎮(zhèn)老齡化程度達到10%以上。新建農(nóng)村養(yǎng)老院是解決我鎮(zhèn)老齡化社會問題的需要。

2、構(gòu)建和諧社會的需要

黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和借社會的號召，鎮(zhèn)黨委、政府也提出建設(shè)“和諧xxx”的要求，如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建xxx鎮(zhèn)養(yǎng)老院，將為xxx鎮(zhèn)“獨守空巢”老人等提供一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤獨等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里安度晚年。這必將對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。

3、加快xxx鎮(zhèn)社會福利事業(yè)發(fā)展的需要

xxx鎮(zhèn)養(yǎng)老院建成后，將徹底改變原有的大部分五保戶住房年久失修，滲漏嚴重，存在安全隱患等問題，充分發(fā)揮社會保障作用。更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。

（三）建設(shè)地點

建設(shè)地點：xxx鎮(zhèn)群福村

（四）項目建設(shè)的設(shè)計方案

1、總體方案

利用群富學(xué)校3400平方米，新建一所養(yǎng)老院。內(nèi)設(shè)餐廳、老年活動室和室外運動場所，新增床位200個。

2、技術(shù)方案

（1）房屋建設(shè)占地1000平方米，建三棟樓房。三棟樓

一樓全部建成框架結(jié)構(gòu)，二樓以上為磚混結(jié)構(gòu)，二樓以上為宿舍，宿舍帶衛(wèi)生間，每個老人居室為12平方米，一樓為中心的廚房100平方米、鍋爐房20平方米、餐廳120平方米，保管室30平方米、老年活動室130平方米，管理人員住宿100平方米，二樓以上建1.2 米寬的外走道。

（2）衛(wèi)生間30平方米（內(nèi)設(shè)一個洗澡間）。

（五）項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模及投資概算

1、項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

（1）主要工程建設(shè)

xxx鎮(zhèn)群福養(yǎng)老院占地約5畝，地理位置交通便利、通水、通電。按照省民政廳二級院的標準規(guī)劃設(shè)計，建有公共活動室、衛(wèi)生室、綠化、廚房、餐廳、消防安全等配套設(shè)施的養(yǎng)老院。建設(shè)宿舍樓面積2200平方米，綜合樓300平方米，食堂等配套用房300平方米，共3000平方米，生活區(qū)有圍墻、住房、辦公室，環(huán)境綠化面積約占40%，四面通風(fēng)干燥，布局合理、寬敞、明亮、無滴漏。每間房屋計劃入住2-3人，新增床位數(shù)為200張。

（2）生活配套設(shè)施

①宿舍配備物品：衣被拒一個、桌子一張，每間宿舍配吊扇一臺。篇三：民辦養(yǎng)老院_申請報告

目 錄

第一章 申報單位及項目概況..................................................................1 1.1項目名稱與申報單位.......................................................................1 1.2 項目概況...........................................................................................1 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入............................................16 2.1 發(fā)展規(guī)劃.........................................................................................16 2.2 產(chǎn)業(yè)政策.........................................................................................17 2.3 行業(yè)準入.........................................................................................18 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析........................................................20 3.1資源的分類及特點.........................................................................20 3.2資源開發(fā)方案.................................................................................21 3.3資源利用方案.................................................................................22 3.4資源節(jié)約措施.................................................................................23 第四章 節(jié)能方案分析............................................................................25 4.1設(shè)計依據(jù)及用能標準.....................................................................25 4.2 項目能耗分析.................................................................................26 4.3 節(jié)能方案.........................................................................................28 4.4節(jié)能效果分析結(jié)論和建議.............................................................30 第五章 建設(shè)用地、征地分析................................................................31 5.1 項目選址與用地方案.....................................................................31 5.2項目用地合理性分析.....................................................................31 第六章 環(huán)境影響分析............................................................................32 6.1 環(huán)境現(xiàn)狀.........................................................................................32 6.2 環(huán)境保護標準.................................................................................32 6.3 項目對環(huán)境影響分析及保護措施.................................................32 第七章 經(jīng)濟影響分析............................................................................36 7.1 投資估算及資金籌措.....................................................................36 7.2 財務(wù)分析.........................................................................................37 第八章 結(jié)論............................................................................................38 第一章 申報單位及項目概況 1.1項目名稱與申報單位 1.1.1名稱

xx鎮(zhèn)xx老年公寓建設(shè)項目 1.1.2 申報單位概況 xx鎮(zhèn)xx村委會 1.2 項目概況

1.2.1 項目報告編制的依據(jù)

國家發(fā)展改革委員會《關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》發(fā)改投［2007］1169號；

國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）； 《xx省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》 1.2.2 項目建設(shè)背景

隨著我省農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，我省開展了旨在改善廣大農(nóng)民群眾居住條件和提升生活質(zhì)量的新民居建設(shè)工程項目，隨著項目的不斷深入，切實解決了廣大農(nóng)民的住房困難、對推進新農(nóng)村建設(shè)起到了積極作用。

與此同時，隨著我國人口老齡化的來臨，老年人問題同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。xx也和全國一樣老齡化程度為10%以上。該縣應(yīng)保“五保”對象人數(shù)多，農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施不健全，已有的農(nóng)村敬老院大部分由于年久失修，已成為危房，存在不同程度的安全隱患；加之一方面由于當初設(shè)計標準低，面積小，床位少，入院率低；另一方面，按要求應(yīng)配備的浴室、食堂、供熱設(shè)施、污水排放處理設(shè)施、治療康復(fù)中心、娛樂中心等項目，或缺失，或陳舊，部分早已超過使用年限，并經(jīng)常發(fā)生故障，已無維修使用的價值，狹小的占地已遠遠不能滿足園林化院區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求，制約了社會福利事業(yè)的進一步發(fā)展。因此，該縣福利事業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀已遠遠不能滿足“五保”老人的需要，不能適應(yīng)新形勢下發(fā)展要求，已嚴重影響著社會福利事業(yè)各項業(yè)務(wù)的正常開展，制約著福利事業(yè)的進一步發(fā)展。

2011年，xx省民政局制定了《xx省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃內(nèi)容明確指出：“十二五”期間，省和各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）采取新建、改擴建、購置等方式，整合現(xiàn)有醫(yī)院、學(xué)校、培訓(xùn)中心等閑置資源，至少建成一所公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)，提高全省機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)整體水平。縣（市、區(qū)）的示范性供養(yǎng)與護理相結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)床位在300張以上。為實現(xiàn)此目標，《xx省人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（冀政[2010]72號）明確要優(yōu)先保障養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，對各類投資主體新建、改建、擴建的養(yǎng)老服務(wù)項目和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，要優(yōu)先予以立項；對新辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，可以采用劃撥方式優(yōu)先供地。

今年省委書記張慶黎在xx省八次黨代會報告中明確提出“推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。省長張慶偉在今年的政府工作報告中,將農(nóng)村互助幸福院建設(shè)作為2012年十大惠民工程之一，提出了今年“新建312個城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，所有市縣有一所示范性養(yǎng)老機構(gòu)，農(nóng)村互助幸福院覆蓋率達到40%以上”的目標。

按照省十二五規(guī)劃要求，我縣應(yīng)該建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)床位3000張，其中，民辦1000張，公辦2000張，而目前我縣僅有民辦養(yǎng)老機構(gòu)3 個，床位300張，公辦養(yǎng)老機構(gòu)4個，床位500張。距離十二五省確定的目標還有相當大的差距，我縣養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)任務(wù)非常繁重。為加快推進我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，本項目擬建設(shè)一個300張床位的養(yǎng)老機構(gòu)，為政府分憂，為老人造福，為推動我縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)貢獻力量。1.2.3建設(shè)地點

項目擬建設(shè)于xx蠡吾鎮(zhèn)xx，距離縣醫(yī)院1000米，背靠蠡留公路。1.2.4建設(shè)條件

1.2.4.1自然地理條件

xx地處渤海灣盆地冀中坳陷西部構(gòu)造帶平原中部，目前的地形地貌均系第四紀洪積、沖積物沉積而成的平原，總的地勢是西南高、東北低，平均海拔高度15.6米，坡度在為0.3--0.1?，緩緩傾斜，無明顯起伏變化。境內(nèi)沃野廣袤，土壤、植被和水利資源豐富，地下礦藏石油，地表平原，槽形洼地，河流相間。xx擁有耕地60萬畝，占土地總面積的73.3%，地勢平坦，土地肥沃。適合種植糧、棉、油、林果等各種農(nóng)作物和經(jīng)濟作物的生長，這就為特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。1.2.4.2 氣候條件

全境處于溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，春季多風(fēng)少雨，夏季炎熱雨盛，秋季風(fēng)清氣爽，冬季寒冷干燥。境內(nèi)年平均氣溫11.9℃。全年無霜期205天左右。縣內(nèi)日照充足，年平均日照為2637.8小時，為植物生長提供了充足光照。縣境內(nèi)降水年變率較大，各季降水量分布不均。年平均降水量515.2毫米。

第三篇：民辦養(yǎng)老院辦理流程

民辦養(yǎng)老院辦理流程

如果想取得正規(guī)的養(yǎng)老院執(zhí)照，那么在開辦養(yǎng)老院之前，我們首先要向上級機構(gòu)申請。取得正規(guī)手續(xù)后才能開辦養(yǎng)老院。申請人可申請益年養(yǎng)老連鎖加盟協(xié)助辦理這些事項。申請籌辦社會福利服務(wù)機構(gòu)：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報市民政局備案。

申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給《社會福利機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》；不符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給申請人書面整改通知書，申請人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請。

辦養(yǎng)老院首先需要經(jīng)辦人填寫申請書、可行性研究報告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門辦理手續(xù)。

一、民辦養(yǎng)老院的辦理程序：

第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請材料，由窗口工作人員進行初審后受理；

第二步：市民政局在規(guī)定的時限內(nèi)派人對新辦企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)查核實，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；

第三步：市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門審核簽章后上報省民政廳；

第四步：經(jīng)省民政廳、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)（市）縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。

二、民辦養(yǎng)老院的注意事項：

1、現(xiàn)在國家鼓勵民間投資做福利事業(yè)，你要先到當?shù)孛裾块T咨詢，具體要問：用地，貸款，稅務(wù)，工商,國家有什么補貼政策等，這些都是民間投資者應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策． 國家現(xiàn)在已經(jīng)頒布了這方面的政策，但跟當?shù)氐牡胤截斦嘘P(guān)．總的說國家,地方是鼓勵,支持民間投資興辦養(yǎng)老院的！!

2、還需要說明的就是：所謂資質(zhì)證明就是說你必須具備辦理養(yǎng)老院的條件，硬件、軟件缺一不可！主要表現(xiàn)在以下方面：

1）建筑設(shè)計規(guī)范。

目前我國已有的大型養(yǎng)老機構(gòu)一般都能按照建設(shè)部、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》進行設(shè)計和施工，較為科學(xué)合理的考慮了消防、通風(fēng)、內(nèi)部無障礙交通等問題，以及臥具、飲食、娛樂、醫(yī)療等功能配套。

2）醫(yī)療護理上的優(yōu)勢較為明顯。由于大型養(yǎng)老機構(gòu)具有規(guī)模優(yōu)勢，較為容易吸引一些有專業(yè)知識和經(jīng)驗的醫(yī)療人員加盟，從而提高了醫(yī)療護理的服務(wù)水準。特別是對那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫(yī)療保障的安全感。

3）休閑環(huán)境較好。大型養(yǎng)老機構(gòu)在規(guī)劃設(shè)計時，一般都會結(jié)合自有土地、空間的實際情況，建設(shè)一些適合老年人活動的場所，種植一些花草樹木，以營造一個幽雅休閑的環(huán)境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關(guān)注的。

三、養(yǎng)老機構(gòu)配套功能完善的重點在兩個方面：

（1）醫(yī)療護理服務(wù)的配套。民政部門規(guī)定養(yǎng)老機構(gòu)要配套設(shè)立醫(yī)療室，但醫(yī)療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護理要求嗎？顯然是不夠的。就大型養(yǎng)老機構(gòu)而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢？一般是由家庭護理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護理成本與養(yǎng)老機構(gòu)收費相當時，或由于老年人身體狀況需要醫(yī)療護理時，子女才會送老人入住養(yǎng)老機構(gòu)。這就對養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療護理提出了更高的要求，簡單的醫(yī)療室是無法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針；至少有25%的老年人需要進行留醫(yī)觀察治療，這樣的病患者就診和住院規(guī)模，應(yīng)有一級甲等以上醫(yī)院與配套。因此，大型養(yǎng)老機構(gòu)必須通過合作，或獨立申辦老年病醫(yī)院的方式，才能達到醫(yī)療護理功能上的配套和完善。

（2）飲食的科學(xué)合理套配。

養(yǎng)老機構(gòu)的食堂首先必須按照衛(wèi)生防疫部門的規(guī)定進行設(shè)計和裝修，滿足基本的衛(wèi)生要求和操作流程。其次，要針對老年人常見病、多發(fā)病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學(xué)制定營養(yǎng)食譜，合理控制飲食數(shù)量和種類。

四、民辦養(yǎng)老院的一些其它問題：

很多民辦養(yǎng)老院長期存在一個問題就是投資大還不贏利，這些問題往往是因為開辦養(yǎng)老院的人是盲目投資，或者跟風(fēng)投資，并不懂的養(yǎng)老院的運營。從最初的選地就開始一步步的錯誤，導(dǎo)致后期不斷的重復(fù)投資，而造成大量的資金浪費，而如果想改變這些問題，加盟一家可靠、有品牌保障的養(yǎng)老院就是必不可少的，多年來，益年全新的合作模式讓益年成為行業(yè)的姣姣者，而益年也一直不停腳步，全力前進，截止目前為止，益年養(yǎng)老共有45家直營院，100多家加盟院，30多位戰(zhàn)略合作伙伴，10多家兄弟單位。我們依然在前行的路上，很多選擇益年的伙伴也是從一開始的懷疑，不信任，到現(xiàn)在成為最親密的全天候合作伙伴，益年養(yǎng)老靠的是專業(yè)，誠信以及全方位的保姆式售后服務(wù)。益年擁有國內(nèi)最優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)團隊，例如:售后服務(wù)楊總是國內(nèi)第一批養(yǎng)老專業(yè)的考評員，而像這樣的考評員全國只有三個。勤勤墾墾做事，誠誠實實做人是每個益年員工的形為準則。讓您從一位不懂養(yǎng)老的門外漢，變成養(yǎng)老行業(yè)的專家。

第四篇：關(guān)于加強民辦養(yǎng)老院管理的幾點思考

關(guān)于加強民辦養(yǎng)老院管理的幾點思考

來源：

民政部政策研究中心時間：

2008-01-16 08:56

嵊州市民政局 史 萍

去年底止，嵊州市有民辦養(yǎng)老院17家，床位755張，主要分布在甘霖鎮(zhèn)、鹿山街道等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），已成為嵊州市公辦敬老院的有力補充，為嵊州市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著越來越大的作用。民辦養(yǎng)老院從無到有，從小到大，競爭正在加大，競爭從起步階段的環(huán)境競爭向服務(wù)競爭過渡。如何提升民辦養(yǎng)老院的管理服務(wù)水平，讓老年人在這里安享晚年生活，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，值得我們作點思考，引起重視。

一、現(xiàn)狀分析

我市第一家民辦養(yǎng)老院于2002年7月依法登記成立，目前為止已發(fā)展到17家，合計注冊資金投入440萬元，占地面積9450平方米，建筑面積11450平方米，實際入住老人近千人次。民辦養(yǎng)老院解決了部分家庭瞻養(yǎng)老人的困難，開辟了社會化養(yǎng)老服務(wù)的新局面。但從調(diào)查的情況看，主要存在以下幾個問題：

1、養(yǎng)老院規(guī)模偏小。平均每個養(yǎng)老院投入注冊資金25.9萬元，床位44.4張，入住老人21人。

2、養(yǎng)老院入住率偏低。養(yǎng)老院入住率為47%，其中入住率最低的僅為6.7%。

3、法人代表文化程度偏低年齡偏大。養(yǎng)老院17名法人代表中，高中學(xué)歷的4人，大學(xué)學(xué)歷1人，初中及以下學(xué)歷的12人。年齡最大的68歲，最小的36歲，平均年齡48歲。

4、養(yǎng)老院覆蓋面偏狹窄。全市有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），17個民辦養(yǎng)老院只分布在其中的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），且都在城區(qū)周圍。

5、養(yǎng)老院管理尚需進一步規(guī)范和提高。由于民辦養(yǎng)老院創(chuàng)辦時間不長，許多工作尚在摸索階段，各項規(guī)章制度的建立也需要不斷完善，養(yǎng)老院為老年人服務(wù)的精神文化生活尚顯單調(diào)。

二、幾點想法

1、建立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)管理。要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實際，組建行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的“自我管理、自我發(fā)展”功能。采取持證經(jīng)營，明碼標價，公開服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，加強對工作人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)老院工作人員，特別是法人代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強行業(yè)自律。

2、制訂規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為。養(yǎng)老院的規(guī)章制度要上墻，工作人員持證、佩證上崗。要突出對入住老年人的健康檢查和保健服務(wù)，并對老年人要建立健康檔案，提供醫(yī)療護理保障。要針對不同類型的老年人進行飲食起居照料。要通過各種娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。養(yǎng)老院與入住老年人要簽訂入住協(xié)議，告知老年人的權(quán)利和義務(wù)。對患有老年癡呆等對他人人身安全有威脅的老年人，要勸其到專門醫(yī)療機構(gòu)進行治療，這是對老年人最好的保護。

3、健全監(jiān)督機制，提升管理水平。要公開投訴電話，加強對入住老年人的回訪，對養(yǎng)老院要定期不定期的進行抽查，對不文明不規(guī)范的服務(wù)行為要進行媒體曝光，接受社會監(jiān)督，保護老年人的合法權(quán)益。通過養(yǎng)老服務(wù)示范活動，爭先創(chuàng)優(yōu)，樹立具有榜樣和示范作用的先進典型，以點帶面，全面提升養(yǎng)老院的管理服務(wù)水平。

4、加大宣傳力度，提高入住率。過去一提老年人進養(yǎng)老院，人們就很容易聯(lián)想到這位老年人在家一定過得不是很好。我們要充分利用各種媒體，宣傳新的養(yǎng)老理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，讓老年人自愿去養(yǎng)老院，讓老年人在養(yǎng)老院感受老有所養(yǎng)，老有所樂的愉快與舒心，安享晚年。

5、構(gòu)建資源共享平臺，探索公辦敬老院與民辦養(yǎng)老院互補結(jié)合工作環(huán)境。目前，我市有公辦敬老院24家，分布在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），而民辦養(yǎng)老院僅分布在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。要充分利用公辦敬老院的資源優(yōu)勢，把空余床位向社會開放。要出臺切實可行的政策，鼓勵、引導(dǎo)社會閑置資金以及外來資本、民間資本投向社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，以形成多方合力，資源共享的社會化養(yǎng)老服務(wù)新局面。

第五篇：民辦養(yǎng)老院存在的問題

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現(xiàn)在民辦養(yǎng)老院存在的問題

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截至2011年底，本市60歲及以上老年人口已達187.43萬人，80歲及以上的高齡老年人口數(shù)量為29.52萬人。截至今年初，本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有 318家，擁有床位達到3.37萬張，占全市老年人口的1.9%。有數(shù)據(jù)顯示，本市民營養(yǎng)老院占據(jù)份額近90%，已經(jīng)成為社會養(yǎng)老的中堅力量。但囿于場 地、資金等限制，不少養(yǎng)老院只能勉強維持微利，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“國辦養(yǎng)老院排長隊一床難求，民辦養(yǎng)老院門可羅雀吃不飽”的現(xiàn)象普遍存在。

現(xiàn) 象1

民辦養(yǎng)老院“吃不飽”

家住民權(quán)門的林燕最近有點煩。她是家里的獨生女，母親已經(jīng)去世，父親年逾70，一年前因為中風(fēng)導(dǎo)致半身不遂。丈夫做工程建筑工作常年不在家，本來雇了個 保姆幫著照看，她自己緊緊手一邊工作一邊照顧老人還能勉強應(yīng)付，但最近公司人事變動需要她外派兩年，這可讓她犯了難，最近幾天一直在到處打聽養(yǎng)老院的事。“老人不放心，非公辦養(yǎng)老院不住，我們也擔(dān)心民營的條件不好怕老人受罪。以前不關(guān)注不知道，可是跑了市里這幾家公辦養(yǎng)老院才發(fā)現(xiàn)，等床位的已經(jīng)排了好幾百 號人了，這哪排得起啊！”

記者咨詢多家國辦養(yǎng)老院了解到，天津市退休職工養(yǎng)老院(天津市第一老年公寓）床位早已滿，近四五年內(nèi)的床位也 被預(yù)訂。位于南開區(qū)咸陽路52號的天津市養(yǎng)老院（天津市第二老年公寓）目前也已住滿，咨詢?nèi)藛T表示目前還有2000多位老人等待入住。天津市第三老年公寓 的工作人員表示，床位一直很緊張，“你還得等等”。今年，市級國辦養(yǎng)老機構(gòu)要實現(xiàn)市內(nèi)六區(qū)全覆蓋。各區(qū)縣至少要啟動建設(shè)1所200張以上床位的區(qū)級國辦養(yǎng) 老機構(gòu)，但相對于市民的養(yǎng)老需求，國辦養(yǎng)老院一床難求短期內(nèi)仍然難以緩解。

與之相對應(yīng)的是，記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少民辦養(yǎng)老院盡管居住條件、養(yǎng)老設(shè)施完善，服務(wù)也不錯，卻仍是“養(yǎng)在深閨人未識”，入住率徘徊在60%至70%，一些新建養(yǎng)老院因為知名度不夠，入住率僅為三成。

現(xiàn) 象2

入住率低維持困難

河北區(qū)星光老年之家是一所區(qū)辦公立養(yǎng)老院，院長崔海青告訴記者，根據(jù)老人護理情況不同，院里收費最高每人每月1900元，最低1000元，平均收費水平在1300元左右，這個價格包括了食宿護理，比較受老人認可。

而不少民辦養(yǎng)老院在硬件、口碑上無法與公立國辦養(yǎng)老院競爭，只有靠價格和服務(wù)拼市場，面對生存壓力和公益性服務(wù)質(zhì)量要求的雙重壓力中陷入兩難。在河北區(qū) 一所小型民辦養(yǎng)老院，創(chuàng)辦人李大姐給記者算了一筆賬（具體賬目信息參見圖表），該養(yǎng)老機構(gòu)一個月盈利不足3000元。眼瞅著物價噌噌地長，成本 http://www.tmdps.cn中華敬老文化協(xié)會

逐年增加，擺在她面前沒別的法兒：要不想辦法提高入住率，要不就只能裁人或者漲價，可一旦裁人人手不夠，護理服務(wù)就難免打折扣，而院里很多老人在這里住了五六年，又 確實困難，說起漲價也于心不忍。“真是兩難啊，入住率低養(yǎng)老院無法運轉(zhuǎn)，越這樣入住率越低，都成惡性循環(huán)了。”李大姐無奈地說道。

現(xiàn) 象3

軟硬條件良莠不齊

今年67歲的宋慧媛最近一直在忙著幫自己74歲的大哥宋林祥找養(yǎng)老院。宋林祥退休前是一名事業(yè)單位的職員，退休后雖收入不低但苦于兒女一個在國外，一個在深圳。

“兒女工作忙，以前只有我時不時地來看看他，給他做點吃的，洗洗衣服。可是今年年初，大哥得了腦出血，雖然搶救過來，可生活不能自理，需要人全天照顧。我家里也是大大小小一攤事，也不能全天在他這兒。”剛剛當了奶奶的宋慧媛經(jīng)過和大哥的子女商量，兒女決定將宋大爺送到養(yǎng)老院照顧。

“走 了附近好幾家養(yǎng)老院，都是民營的，收費倒低，但是條件不行。不是環(huán)境太差、沒地方玩兒，就是吃得太差，要不就是護理員不到位，幾十名老人就看見倆護理員，有的老頭兒上個廁所都得等半天，那還不把我大哥委屈死。”宋慧媛希望能將大哥送到條件好一點的養(yǎng)老院，能一勞永逸,“他退休金不少，子女也愿意掏這筆錢，就惦著找個好點的。可也怪了。大的、條件好的、國辦的養(yǎng)老院都說沒床位，要等。以前，我以為都是沒人管的老人才住養(yǎng)老院呢，看來現(xiàn)在人也想通了。”跑了附近幾家民辦養(yǎng)老院都不滿意，宋慧媛猶豫是不是繼續(xù)排隊等國辦養(yǎng)老院，前兩天聽同事說南開區(qū)最近新開了一家挺大的養(yǎng)老院，打算去看看，“雖說跨了半個市區(qū)，不過遠點兒就遠點兒吧，條件好就行。大不了我去看他費點兒勁兒跑個遠道。”http://www.tmdps.cn中華敬老文化協(xié)會

“民字號”最愁的三件事

擴容受限 市內(nèi)六區(qū)最緊迫

場 地

談到民辦養(yǎng)老院面前的難題，不少民辦養(yǎng)老院的經(jīng)營者均表示，最大的困難在于場地。紅橋區(qū)民政局副局長張鎮(zhèn)告訴記者，按照政策，目前新建養(yǎng)老院要求床位不 低于100張，人均休閑場所和活動場地面積在20平方米至35平方米之間，原則上不得低于人均20平方米的水平。盡管各區(qū)在養(yǎng)老院用地、建設(shè)上均給予政策 傾斜，但對民辦養(yǎng)老院而言，仍然存在硬件上的“先天缺陷”，對于寸土寸金的中心城區(qū)難度尤甚。“我們區(qū)在建的鴻佳和怡養(yǎng)老院可提供300張床位，建筑面積 6000平方米，在區(qū)政府協(xié)調(diào)下拿到的租金優(yōu)惠，每平方米每天的租金在1.2元左右，一年的租金仍要170萬元。”

而囿于資金所限，目 前本市民辦養(yǎng)老院的場地多數(shù)采取租賃方式，其中不少又是以舊樓改造而成的。受原有建筑的局限，無論是在房型建筑、居住面積、樓梯和無障礙設(shè)計、照明還是衛(wèi) 生洗浴等硬件服務(wù)設(shè)施方面，都難以適應(yīng)和符合老年人行動、住宿的特殊需求，更無力配備必要的醫(yī)療設(shè)施和場所。一些經(jīng)營效益較好的民辦養(yǎng)老院即使打算重新裝 修改善養(yǎng)老院的硬件設(shè)施，也往往擔(dān)心租賃年限問題不敢投入過多資金，“打電話找房子，一聽說是租來辦養(yǎng)老院，對方立馬就表示不租了，現(xiàn)在最怕的就是租賃到 期或者拆遷。”

成本偏高 先天后天都不足

資 金

“目前階段，養(yǎng)老未談產(chǎn)業(yè)，首先是事業(yè)。”記者從 民政部門了解到，按照 http://www.tmdps.cn中華敬老文化協(xié)會

現(xiàn)行政策，社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)必須堅持福利性、非營利性質(zhì)才能享受國家的優(yōu)惠政策。本市民辦養(yǎng)老院主體是在民政部門登記注冊的民辦非 企業(yè)組織，行業(yè)統(tǒng)稱為“民非企業(yè)”，其性質(zhì)決定了民辦養(yǎng)老院應(yīng)同時符合的3個特性：該組織不以營利為宗旨和目的；資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟回 報；資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。這在確保私人財產(chǎn)進入公共領(lǐng)域后發(fā)揮公共服務(wù)作用的同時，也帶來民辦養(yǎng)老院無法從銀行獲得抵押貸款的難題。其資金來 源除個人合股投資外，在很大程度上依賴社會支持，而養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“初期投資大、回收期長的特點”對民辦養(yǎng)老機構(gòu)影響尤為明顯。

根據(jù)天津 市財政局發(fā)布的2011年天津福彩公益金籌集分配及使用公告顯示，2011年天津福彩籌集公益金支出中用于養(yǎng)老事業(yè)的公益金支出高達1.2億元，其中構(gòu)建 國辦養(yǎng)老院7950萬元，占投入的66.25%。相對于公辦養(yǎng)老機構(gòu)由國家劃撥土地、人員進入事業(yè)編制，并給予財政補助，民營養(yǎng)老機構(gòu)成本偏高，資金支持 不足，同時面對更大的市場壓力，導(dǎo)致競爭條件先天不平等。按照相關(guān)政策，對于新建民辦養(yǎng)老院，政府給予每張床一次性2000元的建設(shè)補貼，同時每年每張床 補貼600元，在水電氣、稅收等項目上民辦養(yǎng)老院也可享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。采訪中記者了解到，各市區(qū)民政部門也采取了不少保障補貼發(fā)放到位的措施，像和平區(qū)民政部門在床位補貼外還配發(fā)每張床500元的補貼。但在采訪中也有不少養(yǎng)老院反映，只有新開辦的民營養(yǎng)老院才有建設(shè)補貼，即使拿到補貼，相對于龐大的成 本開銷，仍是杯水車薪。

據(jù)統(tǒng)計，本市個體養(yǎng)老機構(gòu)占民辦養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的近七成。民辦養(yǎng)老機構(gòu)大多規(guī)模較小、資本實力有限，為租到一處穩(wěn) 定、合適的養(yǎng)老場所，往往不得不將總支出的50%以上用于房租支付。除了前期投入的資金外，這些養(yǎng)老機構(gòu)基本上靠收入住老人入院費用運營，很難再拿出資金 對養(yǎng)老院的硬件設(shè)施配備做出改善，而不少老人通常經(jīng)濟拮據(jù)，因此很多時候，民辦養(yǎng)老院被迫要面對生存壓力和公益性之間的兩難選擇。后期投入不足讓那些本已 經(jīng)存在先天缺陷的民辦養(yǎng)老機構(gòu)“雪上加霜”。而為數(shù)不少的民辦養(yǎng)老院為提高入住率、維持運營，不得不降低入院費，接收更多需要半護理、全護理的老人，承擔(dān) 更多的風(fēng)險。

民辦養(yǎng)老院成“新兵訓(xùn)練營”

人 才

“1800元左右的月薪，都招不來足量的養(yǎng)老護理員。”天津志成養(yǎng)老院孫欣今年不到30歲，父親開養(yǎng)老院，她則女承父業(yè)，身兼數(shù)職干起了副院長、養(yǎng)老護理員、心理咨詢員，她告訴記者，“年輕人不愛干，嫌臟，年老的就更不好招了。”

按照國際通用方法測算，一般老年人口的6%-7%需要特殊護理，結(jié)合我國實際，約占老年人口的3%通過機構(gòu)實現(xiàn)養(yǎng)老，另由社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老作為剩余 3%的補充。按照這一比例，本市約有5.6萬名60歲及以上的老人需要機構(gòu)養(yǎng)老的照顧。而數(shù)據(jù)顯示，本市專職養(yǎng)老護理員的人數(shù)卻不足6000人。據(jù)業(yè)內(nèi)人 士介紹，養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)定要求：能夠基本自理的老人至少按6：1的比例配備護理員。對于不能自理的老人，這個比例至少要達到4：1，也就是4名老人就需要 一位護理員。在記者走訪的多家養(yǎng)老院里，最好的也只能是8:1，甚至有的小養(yǎng)老院，60多名老人只有兩名護理員，比例為30:1，養(yǎng)老護理員持證上崗的人 數(shù)比例更是不足半數(shù)。在這一巨大用工缺口里，民辦養(yǎng)老院是“重災(zāi)區(qū)”。養(yǎng)老護理員“2月來3月走”是常事。

薪酬低、不穩(wěn)定是養(yǎng)老護理員 不肯落戶民辦養(yǎng)老院的主要原因之一。記者 http://www.tmdps.cn中華敬老文化協(xié)會

走訪發(fā)現(xiàn)，民辦養(yǎng)老院因為資金不足，配備養(yǎng)老護理員人數(shù)有限，工作強度往往大于國辦養(yǎng)老院，可薪酬卻徘徊在 1500-2000元左右，工作辛苦，風(fēng)險大，本地人不愿意干，可外來務(wù)工人員又不能享受政府的保險補貼，不少外來務(wù)工人員把在民辦養(yǎng)老院里打工當成了來 津落腳找工作的踏板。河?xùn)|區(qū)民政局有關(guān)負責(zé)人介紹，護理員是一項專業(yè)性很強，具有一定從業(yè)風(fēng)險的行業(yè)，上崗前需要專業(yè)培訓(xùn)，河?xùn)|區(qū)民政局近年來也舉辦過多 次培訓(xùn)。但很多經(jīng)過培訓(xùn)的護理員都會離開養(yǎng)老院，大多選擇去醫(yī)院當護工。一位工作人員透露，在養(yǎng)老護理員學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)前一年半已經(jīng)有很多的醫(yī)院來“搶” 了。一名經(jīng)過培訓(xùn)有經(jīng)驗的學(xué)生去醫(yī)院做陪床的護工，往往以小時、天為單位計費，干得好的護工月收入超過白領(lǐng)。但在一般的養(yǎng)老院月收入能拿到2000元就不 錯了。而即使有獲得資格認證的以及護理水平較高的護理員，一般也都流動到福利待遇高的國辦養(yǎng)老機構(gòu)，或者把民辦養(yǎng)老院當做實習(xí)基地，很難有護理水平高的護 理員愿意留在民辦養(yǎng)老院里工作。

“護理員老齡化嚴重也越來越成為問題。”張鎮(zhèn)對養(yǎng)老護理員的培養(yǎng)和儲備頗有擔(dān)憂：目前很多在養(yǎng)老院從事照顧老人工作的員工已超過50歲甚至面臨退休，急需后續(xù)中堅力量的補充，如何完成“8090后”的職業(yè)隊伍建設(shè)是擺在養(yǎng)老機構(gòu)面前的重要課題。

“酒香也怕巷子深”

消費者思維定式困擾“民字號”

“做不做廣告？要不要推廣？”對于國辦養(yǎng)老院來說，這是根本不需要考慮的問題，對于“年輕”、知名度小的民辦養(yǎng)老院來說，卻是斟酌又斟酌的雙刃劍：做，要從本來就吃緊的資金里擠出推廣費用，不做，面對消費者多年形成的“國辦優(yōu)先”的思維定式，民辦養(yǎng)老院欲打破藩籬，不得不從廣告推廣上尋求突圍。

在百度上檢索“天津養(yǎng)老院”、“敬老院”這些詞，第一頁16條鏈接中10條鏈接是民辦養(yǎng)老院的推廣廣告。一位代理互聯(lián)網(wǎng)廣告的工作人員透露，養(yǎng)老院在百度上做推廣需要開通一個百度推廣的賬戶，一個月的費用將近萬元。

“現(xiàn)在大多數(shù)家庭還是把進入國辦養(yǎng)老院作為首選，好像在人們的印象里，國辦院經(jīng)營時間長，服務(wù)經(jīng)驗豐富，人員穩(wěn)定性和技術(shù)性強。而一說到民營養(yǎng)老院，大 伙兒總擔(dān)心它的專業(yè)性和管理是否到位，”河北區(qū)志成養(yǎng)老院副院長孫欣表示，作為民辦養(yǎng)老院，大多數(shù)經(jīng)營者已經(jīng)意識到，和國辦養(yǎng)老院拼“硬件”是不明智的，只能拼服務(wù)。一家正規(guī)的民辦養(yǎng)老院服務(wù)水平不亞于國辦養(yǎng)老院，甚至更有競爭力。

在本市最大的民營智能養(yǎng)老院，79歲的邵奶奶早晨起床 后，說夢見了自己的“小四輩兒”，想看看。24小時一對一護理員趙姐為邵奶奶打開電視屏幕，連接互聯(lián)網(wǎng)。不一會兒，邵奶奶的重孫子“波波”就出現(xiàn)在屏幕上 向邵奶奶說“早安”。88歲的翟忠義大爺，吃完早飯覺得自己心臟不太舒服，馬上按動了墻上的呼叫器，對呼叫器喊了聲“我心臟不舒服”。值班員張梅就馬上啟 動電腦應(yīng)急系統(tǒng)，呼叫值班醫(yī)生并同時呼叫120。10分鐘后，經(jīng)過簡單救治的翟大爺被送上120救護車，并由特護人員陪同前往醫(yī)院治療。

“我們的智能養(yǎng)老主要體現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)智能，入住老人的家人可以隨時使用視頻觀察到老人的生活起居，可與老人視頻聊天。電子智能，特護病房除了有專業(yè)醫(yī)生、護士照顧、觀測老人的身體狀況外，全院安裝監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)專人隨時監(jiān)測老人的身體健康等，在每位老人房間安裝電腦傳呼對講系統(tǒng)，隨時按照老人需求提供服 務(wù)。”

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記者走訪中也發(fā)現(xiàn)，像志成養(yǎng)老院這樣通過找準市場定位、“揚長避短”、強化服務(wù)、“精耕細作”的民辦養(yǎng)老院不在少數(shù)，正在挖掘民 辦養(yǎng)老院機制靈活、人性化服務(wù)的優(yōu)勢，發(fā)揮更大的作用。但由于市民“只認國辦”的思維定勢仍然存在，對民辦養(yǎng)老院的關(guān)注不足和雙方信息的不對等，以志成為 例，目前的入住率不到一半。如何塑造民辦養(yǎng)老院新形象，打破消費者的認識偏見，擺在它們面前還有很長的路要走。

把更多支持向民辦養(yǎng)老院傾斜

訪中國社會福利協(xié)會副會長方嘉珂

圖表

一個民辦

養(yǎng)老院的賬本

盈利

這樣收入與支出相抵剩余6860，這還不包括水費、電費、設(shè)備費、還有部分困難老人減免的費用，這樣一算，該養(yǎng)老機構(gòu)，一個月盈利不足3000元。

中國社會福利協(xié)會副會長、鶴童老年福利協(xié)會副會長方嘉珂教授既是養(yǎng)老領(lǐng)域的專家，也是探索民辦養(yǎng)老院發(fā)展之路的實踐者。他表示，民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在應(yīng)對 養(yǎng)老服務(wù)壓力上發(fā)揮了重要的不可替代的作用。針對民辦養(yǎng)老院的發(fā)展和完善，他建議，在制度設(shè)計上，應(yīng)為民辦養(yǎng)老院留出發(fā)展空間，即通過對國辦養(yǎng)老院的新 建、擴建，實現(xiàn)無子女、無職業(yè)、無收入老人“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”，同時加大對民辦養(yǎng)老院的政府資源支持，把更多的資金、政策支持向民辦養(yǎng)老院傾斜，通過提高民辦養(yǎng) 老院服務(wù)和管理水平，發(fā)揮民辦養(yǎng)老院的主要力量，提供滿足不同經(jīng)濟水平老年人需求的服務(wù)。

同時他也建議對民辦養(yǎng)老院采取多層次發(fā)展策 略，一方面，針對民非企業(yè)性質(zhì)的民辦養(yǎng)老院，政府、慈善組織、基金會應(yīng)加大支持和理解力度，承擔(dān)更多的扶持責(zé)任，同時加大監(jiān)督力度，保證其福利性、公益 性、非營利性；另一方面，對在工商部門登記的公司制企業(yè)，精算投入產(chǎn)出，培養(yǎng)消費者“購買服務(wù)”理念，允許社會資本差異化經(jīng)營，實現(xiàn)民辦養(yǎng)老院的盈利。

在經(jīng)營模式上，“公辦民營”不失為一條有效路徑。所謂“公辦民營”，即政府補貼機構(gòu)硬件，交由民間機構(gòu)進行市場化運營。2006年，天津鶴童老年福利協(xié) 會以委托管理的方式接管了月壇街道敬老院。在合作中，鶴童不管財務(wù)、不設(shè)會計，也不進行前期投入，只負責(zé)自己擅長的經(jīng)營管理工作；作為主管方的月壇街道敬 老院負責(zé)提供強大的資金和政策支持；月壇街道辦事處則只負責(zé)對鶴童的服務(wù)進行監(jiān)督和評估。這樣的舉措，保證了鶴童從人員安排到服務(wù)提供的獨立性。

在這方面，本市在國辦、民辦養(yǎng)老院聯(lián)姻方面也做出了有益的嘗試。日前，天津市第一老年公寓、天津市養(yǎng)老院與天津市望園養(yǎng)老院、天津愛馨瑞景園老年公寓進 行了合作。由國辦養(yǎng)老院對民辦養(yǎng)老院進行人員培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的技能水平和質(zhì)量，將幾十年積累的經(jīng)驗與民辦院分享，對于老年病的治療、特殊疾病老年人的 護理等給予技術(shù)支持。

對養(yǎng)老護理員職業(yè)化的理解不足是制約養(yǎng)老護理員培養(yǎng)的重要原因之一。一個合格的養(yǎng)老護理員應(yīng)該具有愛心、細心、耐 心、責(zé)任心的職業(yè)素質(zhì)，具備基本醫(yī)學(xué)知識、護理常識、心理療養(yǎng)知識和良好的溝通意識及交流能力，而在現(xiàn)實中，嚴重供不應(yīng)求的就業(yè)情況造成養(yǎng)老護理員的職業(yè) 準入門檻降低，不少養(yǎng)老院、老年公寓把養(yǎng)老護理員簡單等同于護工和保姆，因為人手匱乏，不愿意抽出 http://www.tmdps.cn中華敬老文化協(xié)會

人員進行培訓(xùn)。原本的社工被迫兼職或轉(zhuǎn)行做護理員，多數(shù) 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)員還只限于照顧老人簡單的飲食起居；而部分養(yǎng)老護理機構(gòu)和從業(yè)人員培訓(xùn)意識薄弱，往往制約了養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)的深入發(fā)展。

在民辦養(yǎng)老院養(yǎng)老護理員的培訓(xùn)與使用上，方嘉珂主張，要穩(wěn)定隊伍，待遇固然重要，護理員的職業(yè)化、專業(yè)化、行業(yè)化、本土化設(shè)計更為重要，關(guān)鍵在于要樹立 養(yǎng)老護理員的職業(yè)價值感。從業(yè)人員缺乏職業(yè)認同感，不愿意花費時間和精力，而由于資金限制，民辦養(yǎng)老院普遍缺乏完善的激勵機制，護理員級別和工資不掛鉤或 差別很小，很難調(diào)動員工參與培訓(xùn)的熱情。

鶴童所屬各個養(yǎng)老院均采取員工職業(yè)生涯管理，對每個崗位都進行遞進式培訓(xùn)，除職稱晉升外，成績 突出者可以由護理員升任到團隊長，還可以升任助理院長直至院長。同時通過定期舉辦職業(yè)技能競賽考核，將成績優(yōu)異者與收入掛鉤。在實現(xiàn)了養(yǎng)老護理員八小時工 時設(shè)計、規(guī)范化程序管理、最低3000元的工資與CPI聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，這些職業(yè)規(guī)劃的措施不斷激勵員工注重學(xué)習(xí)，提升護理水平，在實踐學(xué)習(xí)中樹立、實 現(xiàn)員工的價值和職業(yè)榮譽感。鶴童建院18年，員工的最長工作年限已達17年，為探索民辦養(yǎng)老院拴心留人做出了有效的嘗試。