第一篇：鉆井監(jiān)督程序01!!!

鉆井監(jiān)督程序

1、監(jiān)督工作的前期準備

理解合同、吃透設計，做到能對合同的正確解釋，對鉆井工程設計的全面掌握。編寫所監(jiān)督井的工程監(jiān)督計劃，在吃透設計的前提下，根據(jù)本井的地質(zhì)特點、工藝特點、施工難度，結(jié)合該井的具體情況編寫。要求重點突出、針對性強，具有操作性，文字工整、簡練、術語正確。

負責向各施工單位進行工程監(jiān)督計劃交底，并填寫交底記錄。

編制圖表并上墻。上墻的圖表有：本區(qū)塊的油、氣層構(gòu)造井位圖，地質(zhì)、工程綜合施工大表（包括地質(zhì)剖面，井身結(jié)構(gòu)、壓力系數(shù)、鉆井液密度，電測項目，故障提示），井身軌跡圖、工程施工進度圖。

做好資料錄取的準備。錄取的資料有：QHSE管理表格、監(jiān)督日志、工作記錄本、監(jiān)督總結(jié)報告，相關的文件夾，檔案盒和辦公用品。

2、各次開鉆前的監(jiān)督程序：

參加各次開鉆前的檢查、驗收，對存在的嚴重影響質(zhì)量、安全的問題，要求施工單位訂出整改方案，并監(jiān)督實施，達到要求后，填寫開工檢查表。

監(jiān)督鉆井隊嚴格按鉆井設計中規(guī)定，組裝井口、節(jié)流管匯等。試壓數(shù)據(jù)符合設計中規(guī)定，填寫過程管理記錄表。

在開發(fā)區(qū)塊鉆井，了解相鄰的注水井、采油井、廢棄井的狀況。監(jiān)督鉆井隊按設計要求作好停注、放溢流等的協(xié)調(diào)工作。

3、鉆進過程的監(jiān)督程序

3.1 井身質(zhì)量的控制

1、直井

（1）查鉆井隊制定的防斜打直的技術措施和操作規(guī)程。包括鉆具組合、鉆進參數(shù)的匹配等，如有異議可提出建議，并做好記錄。

（2）監(jiān)督鉆井隊嚴格按鉆井設計要求，定點跟蹤測斜。

（3）當井眼井斜角出現(xiàn)增大的趨勢，要建議鉆井隊及時采取防斜措施，加密測點和改變測斜方法，并做好記錄。

（4）對每次的測斜數(shù)據(jù)要及時認真分析、處理，做到心中有數(shù)，并做好數(shù)據(jù)的收集整理。

（5）對完井測斜資料，要求測井現(xiàn)場提供全井軌跡計算數(shù)據(jù)，并認真審查，符合鉆井設計要求后，方可進入下步工序。（6）若完井井身質(zhì)量不符合鉆井設計要求時，立即以指令形式暫停鉆井隊實施下道工序，同時下達備忘錄，并及時將情況匯報甲方和監(jiān)督中心，等待處理意見。

2、定向井

（1）審查定向井施工人員制定的全井定向施工設計和各階段的施工技術措施。其中各定向參數(shù)必須符合鉆井設計書要求。

（2）認真分析定向人員提供的定向工作日報，及時掌握井眼軌跡狀況，并跟蹤作圖。（3）監(jiān)督定向人員嚴格按有關技術規(guī)定進行軌跡跟蹤測斜。

（4）完井時，對既有定向多點數(shù)據(jù)，又有電測井斜數(shù)據(jù)時，駐井監(jiān)督必須認真審查，兩者均符合設計書要求，以定向多點數(shù)據(jù)給予確認。若其中有一項未達到鉆井設計書中要求，以指令形式暫停鉆井隊進行下道工序作業(yè)，并及時向甲方和監(jiān)督中心匯報，等待處理意見。3.2鉆井取心

1、要堅決貫徹“工程服從地質(zhì)”的原則，監(jiān)督鉆井隊嚴格按設計的層位、井段和地質(zhì)要求的深度實施取心作業(yè)。

2、監(jiān)督鉆井隊作好取心前的井眼、鉆頭、工具、附件、組裝和各項材料的準備工作。

3、監(jiān)督鉆井隊在取心過程中，嚴格執(zhí)行取心的技術措施和操作規(guī)程。

4、做好取心作業(yè)有關資料的收集、整理。

5、觀察所取巖芯的形狀、丈量長度并做好記錄。巖心收獲率的計算，執(zhí)行建設單位和鉆井設計中規(guī)定的標準。3.3油氣層的保護

1、監(jiān)督鉆井隊嚴格執(zhí)行井控管理規(guī)定中的鉆開油氣層前的檢查、驗收制度。

2、鉆開油氣層前，監(jiān)督泥漿人員按設計在鉆井液中加入足夠的保護油氣層的處理劑。

3、監(jiān)督泥漿人員嚴格控制鉆井液密度在設計的范圍內(nèi)，若需變更，鉆井公司必須以書面形式申報甲方，甲方簽字同意后，方可實施。但在緊急情況（如井涌、井噴、嚴重井塌）下，要督導鉆井隊立即采取措施。科學調(diào)整鉆井液密度，并將施工情況及時向甲方和監(jiān)督中心匯報，在24小時內(nèi)寫出書面報告交甲方和監(jiān)督中心。

4、督導鉆井隊加快鉆井速度，減少對油氣層的浸泡時間。3.4鉆具使用的監(jiān)督程序

1、監(jiān)督、檢查下井鉆具、接頭、工具等的機械性能、幾何尺寸等是否滿足本工序施工工藝的要求。

2、監(jiān)督鉆井隊作好鉆具、工具、接頭下井前的檢查，如絲扣、公母接頭的磨損，管體彎曲等。特殊工具下井前必須繪制示意圖，注明尺寸。

3、監(jiān)督鉆井隊在鉆具使用過程中，要按規(guī)定倒換鉆具、錯扣。深井、定向井尤為重要。

4、監(jiān)督鉆井隊嚴格執(zhí)行有關操作規(guī)程。如：泵壓下降、溜鉆、頓鉆，要建議起鉆檢查。當井下出現(xiàn)復雜時，要求操作人員不得猛提、猛頓、強扭等。3.5鉆井液的監(jiān)督程序

1、監(jiān)督施工單位按鉆井液設計施工，鉆井液密度的改變須經(jīng)甲方同意。遇有緊急情況可先行處理，并及時向甲方和監(jiān)督中心匯報。

2、監(jiān)督施工單位及時搞好二開、三開及各次開鉆的鉆井液材料的準備、預處理或鉆井液體系的轉(zhuǎn)化工作，使其滿足鉆井設計和施工的需求。

3、督促施工單位依據(jù)設計要求、鉆進過程中的鉆井液性能變化、井下情況、地層情況等，及時搞好鉆井液的處理與正常維護，確保性能達到設計要求并且保持穩(wěn)定。

4、監(jiān)督要不定期的檢查施工單位對鉆井液的處理情況，掌握處理劑的加入品種及數(shù)量。

5、督促施工單位按有關要求及時測量鉆井液性能。駐井監(jiān)督每日兩次對鉆井液全套性能的測量過程進行監(jiān)督檢查。

6、督促施工單位技術管理人員及時對現(xiàn)場施工情況進行檢查和指導，及時對鉆井液取樣，測量有特殊要求的性能，并將測量結(jié)果及時提交監(jiān)督。

7、對每次到井的鉆井液原材料及處理劑，要求施工單位提交四證（市場準入證、產(chǎn)品出廠合格證、質(zhì)量檢驗報告和質(zhì)檢中心質(zhì)量檢驗報告），監(jiān)督對材料的到井品種、數(shù)量、包裝、外觀質(zhì)量等進行核查，對于不合格的產(chǎn)品要求施工單位運離井場，不得使用。

8、檢查、督促施工單位依據(jù)設計要求，提前做好鉆井液用料的儲備，按要求妥善保管好各類材料。

9、檢查、督促施工單位按要求及時填寫《鉆井液班報表》等各項原始記錄，并要求施工單位每日向監(jiān)督提交一份《鉆井液日報表》。

10、督促施工單位做好鉆井液儀器、設備的維護、保養(yǎng)和定期校驗工作，并做好記錄。

11、督促施工單位嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護制度及有關安全防護措施。3.6安全（事故、復雜的預防）的監(jiān)督程序

1、監(jiān)督施工人員嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程。發(fā)現(xiàn)嚴重違章現(xiàn)象和事故隱患要堅決制止和限期整改，作好相關記錄，并下達過程管理備忘錄。

2、在油氣層井段作業(yè)至完井階段，駐井監(jiān)督要督促鉆井、錄井、泥漿等施工單位密切配合，著重監(jiān)督以下工作：

（1）在油氣層鉆進過程中，要采用逐步打開、分段循環(huán)觀察。加強坐崗，加密測點，出現(xiàn)異常情況要及時采取措施，科學地調(diào)整鉆井液密度。

（2）全程起鉆前，必需堅持短起下作業(yè)，準確計算油氣上竄速度，上竄速度控制在規(guī)定的范圍內(nèi)方可起鉆。特別是在發(fā)現(xiàn)油氣顯示時的起下鉆監(jiān)督管理，更應收集計算后效情況，在確保安全情況下才允許起下鉆作業(yè)。

（3）嚴格控制起鉆速度，在裸眼井段采用低速起鉆，進入套管內(nèi)限制用高速起鉆。（4）起鉆過程中要按規(guī)定灌好泥漿，井口有專人坐崗觀察，校對泥漿的灌入量是否與起出鉆具體積相符，確保盡早發(fā)現(xiàn)溢流或漏失，監(jiān)督要注意收集各方面的資料。

（5）下鉆采用分段循環(huán)排氣，調(diào)整鉆井液性能，并控制下放速度。（6）下鉆到底循環(huán)，待鉆井液性能恢復正常后，方可鉆進。

3、對生產(chǎn)調(diào)整井的鉆進，要監(jiān)督并督導鉆井隊了解、掌握相鄰注水井的狀況（套壓、油壓、注水層位等），符合有關規(guī)定后，并作好防漏、防噴的相關材料準備，方可鉆開注水層位。

4、鉆入斷裂帶等特殊地層或特殊巖性前，如礫巖、火成巖、灰?guī)r等，監(jiān)督鉆井隊作好防漏、防噴的技術措施和相關的材料準備。

5、監(jiān)督鉆井隊按鉆井設計或有關規(guī)定堅持好短起下鉆作業(yè)。

6、事故發(fā)生后，要及時上報甲方和監(jiān)督中心，并下達過程管理備忘錄。督促鉆井隊認真分析原因，盡快確定處理方案和處理措施，并做好相關記錄。

7、在事故、復雜處理期間，要掌握事故復雜處理動態(tài)，分析井下情況，對事故、復雜的處理提出建議，并做好記錄。

8、收集、整理有關資料、數(shù)據(jù)。事故復雜處理完后，寫出書面事故報告。報告內(nèi)容：基本數(shù)據(jù)、事故發(fā)生經(jīng)過，處理過程，原因分析，經(jīng)濟損失、教訓等。

4、完井階段的監(jiān)督程序

4.1到井套管的監(jiān)督。主要監(jiān)督內(nèi)容：

（1）到井套管的規(guī)范必須符合鉆井設計書中要求，并且管體的標識清晰（國別、鋼級、壁厚），護絲齊全。

（2）到井套管卸車時,必須采用機械卸車(吊車、抓管機)嚴禁用撬、推的方法。（3）到井套管全部上管架、并以母接箍為準，排列整齊。4.2監(jiān)督鉆井隊對到井全部套管作如下檢查，并做好記錄。

（1）查鋼級、壁厚、國別、廠標。

（2）外觀檢查。管體銹蝕、傷疤、傷痕、坑凹、彎曲、變形。（3）檢查接箍與本體的聯(lián)接余扣（不大于2扣）。

（4）通內(nèi)徑。用標準通徑規(guī)逐根通內(nèi)徑。通不過者、不得下井。

（5）清洗絲扣。清洗絲扣的同時，檢查公、母扣有無損傷、斷裂、黑皮、變形等。（6）丈量、排列、編號。工程、地質(zhì)分別丈量、計算、歸口、校對。（7）不合格套管要單獨另放，并有明顯標志。備用套管排于下井套管之后。4.3下套管前井眼準備的監(jiān)督

（1）通井。無論深井、淺井、直井、定向井，電測完必須認真進行通井，鉆井液性能達到設計要求，油氣上竄速度符合要求，起鉆無阻、卡，井壁穩(wěn)定。

（2）對于深井、定向井、油氣活躍井、特殊井通井過程，要進行短起下鉆，以便準確計算油氣上竄速度和清潔井壁。

（3）通井深度必須滿足地質(zhì)提供的套管下深要求。4.4下套管作業(yè)的監(jiān)督程序

（1）審查、復核鉆井隊提供的下套管記錄（排列、下深、阻位、短位、分級器位置、懸掛器位置，剩余套管規(guī)格、數(shù)量）。

（2）監(jiān)督施工單位采用合格的套管專用密封脂。（3）套管聯(lián)接扭矩必須達到標準規(guī)定。

（4）操作做到平穩(wěn)、下放速度均勻，符合施工設計要求。

（5）嚴禁錯扣套管下入井內(nèi)，在卸扣時，要監(jiān)看下部套管是否轉(zhuǎn)動，防止下部套管倒扣（落井）。

（6）扶正器按施工設計下入。

（7）在整個下套管過程中，要隨時掌握懸重變化，井口返泥漿情況，出現(xiàn)異常及時督促井隊采取相應措施，并做好記錄。

（8）下套管過程中，管內(nèi)掏空高度不應大于300m。

（9）下套（尾）管過程中出現(xiàn)嚴重遇阻（超過正常遇阻20T），監(jiān)督要及時制止，并要求采取必要的處理措施，同時下《過程管理備忘錄》。

（10）套（尾）管下至預計深度后，要立即核對下入深度（檢查現(xiàn)場剩余套管數(shù)量），正確無誤后，灌滿鉆井液并循環(huán)。

（11）循環(huán)排量要先小后大，緩慢開泵，泵壓正常后，逐漸加大排量至設計循環(huán)排量。4.5注、替水泥漿作業(yè)的監(jiān)督程序

（1）審查施工單位提供的水泥漿化驗數(shù)據(jù)，固井施工設計（指技套、油套）。（2）參加施工前的固井協(xié)調(diào)會，并做好記錄。（3）監(jiān)督注、替水泥漿全過程。

（4）施工過程中出現(xiàn)異常情況，要做好記錄，分析原因，提出建議，督導施工單位采取補救措施。

（5）施工結(jié)束后，匯總、統(tǒng)一相關數(shù)據(jù)，作到數(shù)據(jù)齊全、準確。（6）監(jiān)督鉆井隊嚴格執(zhí)行候凝措施。

（7）固井質(zhì)量測井后，要及時分析測井圖，監(jiān)督鉆井隊按設計要求試壓，完井井口裝置符合規(guī)定，并做好記錄。

5、入井鉆井液處理劑、套管、固井用水泥的監(jiān)督程序

1、負責對承包方提供的鉆井液處理劑、套管、固井用水泥、下井工具的有效證件進行核查。必須四證齊全：即入網(wǎng)證、出廠合格證，商檢（質(zhì)檢）報告單、出庫（站）檢驗單，并要求出示原件，認真核對無誤后，方可確認使用，并做好記錄。

2、鉆井液每種產(chǎn)品，每口井的消耗總量完井后一次確認，并做好相關記錄。

3、若送井的套管，與設計不符或外觀檢查有明顯問題，質(zhì)量缺陷，要及時通報甲方和監(jiān)督中心，等待處理。

6、以下工作駐井工程監(jiān)督必須在場旁站監(jiān)督。

1、各次開鉆前的井口試壓。

2、完井井口試壓。

3、直井單點測斜、讀數(shù)。

4、鉆井取心工具的組裝、引心、割心。

5、到井套管、特殊工具的檢查、驗收。

6、下套（尾）管作業(yè)。

7、注、替水泥漿的全過程。

8、復雜井段作業(yè)及起下鉆。

9、事故處理中的關鍵環(huán)節(jié)：如磨銑、倒爆、導銑進魚、打撈等。10深井、大位移定向井起下鉆時前后15柱，及下鉆到底的開泵頂通。

11、鉆井液保護油層材料加入時。

以上作業(yè)如發(fā)現(xiàn)違章操作和有安全隱患時要及時提醒，同時要以備忘錄的形式督促井隊限期整改，并做好相關記錄。

7、日常工作要求

1）每日參加會議做記錄

每日參加鉆井隊組織的生產(chǎn)會，對照設計、合同的要求，對施工單位在質(zhì)量、工期、安全環(huán)保的事項、下步工作及當前存在問題，提出建議和整改意見，并做好記錄。

2）每日認真填寫監(jiān)督日志。具體要求：（1）填寫表格中各項原始數(shù)據(jù)；

（2）記錄上級通知、甲方及監(jiān)督中心人員到井提出的問題和具體要求。

（3）生產(chǎn)過程及相關的技術數(shù)據(jù)，如井口試壓、下套管、固井、測斜、扭方位（井段，方位角變化），油層頂?shù)捉纭⒙暦忉尅⑵鹣裸@阻卡情況等。

（4）記錄每日檢查的鉆井液性能。

（5）記錄監(jiān)督、檢查出各施工單位出現(xiàn)的問題，整改情況。（6）入井材料、套管的質(zhì)量問題等，及處理方法。（7）填寫日期、簽字（工程、地質(zhì)分別簽）。3）收集整理各項技術資料。

第二篇：監(jiān)督程序

基層組織生活會程序

這次專題基層組織生活會，按以下程序進行：一是請李局長給我們作重要講話。二是對照《機關事業(yè)單位黨員對照檢查問題參考要點》進行個人對照檢查。下面，按照程序，逐項進行。

接下來進行個人對照檢查。我先發(fā)言，請大家批評指正。

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剛下面，請李悅同志作對照檢查，大家提批評意見，之后作表態(tài)發(fā)言。

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下面，請李新剛同志作對照檢查，大家提批評意見，之后作表態(tài)發(fā)言。

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下面，請徐傳亮同志作對照檢查，大家提批評意見，之后作表態(tài)發(fā)言。

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下面，請張燕懷同志作對照檢查，大家提批評意見，之后作表態(tài)發(fā)言。

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下面，請丁兆尚同志作對照檢查，大家提批評意見，之后作表態(tài)發(fā)言。

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下面，請肖軍同志作對照檢查，大家提批評意見，之后作表態(tài)發(fā)言。

第三篇：審判監(jiān)督程序的性質(zhì)

李啟來律師電話: ***網(wǎng)址:http://

第一，審監(jiān)程序監(jiān)督性與救濟性共存，并以救濟性為主導。從審判監(jiān)督這一名稱來看，顧名思義，審監(jiān)程序無疑具有監(jiān)督性質(zhì)，它是案件當事人、利害關系人、檢察機關以及司法機關本身對確定裁判與司法行為的一種監(jiān)督程序。我國訴訟法比較注重這種監(jiān)督性質(zhì)，如不考慮案件實體裁判的正確與否以及是否損害了當事人、利害關系人的合法權益，僅以違反法定程序，管轄錯誤，依法應當回避的審判人員沒有回避，審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為等理由，即可對確定裁判進行再審。但筆者認為，審監(jiān)程序重在救濟，相較于監(jiān)督性，救濟性才是它的主要性質(zhì)。審監(jiān)程序的主要功能是使符合法定條件的當事人及利害關系人能及時、依法得到救濟，使其受錯誤裁判侵害的合法權益及時得到恢復。如果以監(jiān)督性為審監(jiān)程序的主導，可能導致再審的無序啟動甚至濫啟動，對司法資源造成浪費，對法的安定性造成損害。以救濟為審監(jiān)程序的主導意味著對確定裁判既判力的維護，但這并不意味著對違法行為的姑息，因為對未損害合法權益的違法行為仍有其他糾正的途徑，包括追究紀律責任甚至是刑事責任等等。

第二，審監(jiān)程序是一種補充性的救濟程序。相對于二審、復議等其他救濟途徑而言，審監(jiān)程序是一種補充性的救濟方式。建立再審制度的大陸法系國家在其民事訴訟法中大都強調(diào)了再審程序的這一性質(zhì)，如德國民事訴訟法第579條、582條，法國新民事訴訟法第595條，日本民事訴訟法第338條都充分顯示了這一性質(zhì)。二審程序是一種具有普遍性的救濟程序，當事人提起上訴后，除非特殊原因法院原則上必須受理，并啟動審判程序。而再審作為一種補充的、特殊的救濟程序，其啟動應當受到嚴格的限制，如當事人主動放棄通過二審或是其他普通程序救濟權利，則不能通過審監(jiān)程序得到救濟。審監(jiān)程序的補充性反映了訴訟程序的內(nèi)在規(guī)律，既有利于一、二審程序的充分利用，又有利于錯誤得到及時糾正，也有利于保持生效裁判的穩(wěn)定性。實行審判監(jiān)督的補充性也符合兩便原則的要求，既有利于當事人進行訴訟，也有利于法院行使審判權。

第三，審監(jiān)程序是一種具有復審性質(zhì)的程序。審監(jiān)程序以確定裁判的存在為前提，相對于一、二審來說，它至少是對案件的第三次甚或是第四次審理。在這一程序啟動之前，已經(jīng)有針對該案件的大量司法活動存在，這就決定了審監(jiān)程序的審理、裁判方式以及審理程序均應依其復審性質(zhì)來予以確定，從而區(qū)別于一、二審程序。我國訴訟法關于審監(jiān)程序適用一、二審程序的現(xiàn)行規(guī)定，嚴格意義上說，既在理論上難于成立，也不具有可操作性。

李啟來，高級律師，武漢大學畢業(yè)，北京民商法專業(yè)方向律師。現(xiàn)任中華全國律師協(xié)會建筑房地產(chǎn)專業(yè)委員會委員（曾是中華全國律師協(xié)會民事專業(yè)委員會委員），北京市律師協(xié)會婚姻與家庭法律專業(yè)委員會副主任，中國法學會會員。主要業(yè)務領域，最高人民法院再審申訴案件，最高人民檢察院抗訴案件。專業(yè)網(wǎng)站北京兩高再審律師網(wǎng)，網(wǎng)址：。

第四篇：工程竣工驗收監(jiān)督程序

工程竣工驗收監(jiān)督程序

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，在工程竣工驗收監(jiān)督時，重點對工程竣工驗收的組織形式、驗收人員資格、驗收程序、執(zhí)行驗收規(guī)范情況等實行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令改正；并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況列為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。

一、工程符合下列條件要求方可進行竣工驗收：

1、完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容。

2、施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關負責人審核簽字。

3、委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評價，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評價報告。工程質(zhì)量評價報告應經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關負責人審核簽字。

4、勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了確認，勘察、設計質(zhì)量評估報告。

5、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備合格證及必要的進場試驗報告。

6、有完整的技術檔案和施工管理資料。

7、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

8、建設行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。

9、實體檢測、分戶驗收合格。

10、工程款支付證明。

11、有公安消防、規(guī)劃、環(huán)保、防雷等部門出具的認可文件或準許使用文件。

12、建設單位發(fā)竣工驗收通知書。

二、工程竣工驗收應當按以下程序進行：

1、分戶驗收合格后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告必須經(jīng)總監(jiān)工程師簽署意見。

2、建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。

3、建設單位應當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單、竣工驗收方案通知負責監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

4、經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)同意后，建設單位組織工程竣工驗收。

5、建設單位在組織工程竣工驗收時，首先介紹竣工人員名單、工程概況、驗收方案。

6、建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況。

7、審閱建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位提供的工程檔案資料。

8、實地監(jiān)督抽查工程實體質(zhì)量，查驗工程觀感質(zhì)量。

9、對工程施工、設備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出總體評價，形成工程竣工驗收意見，驗收人員并簽字。

10、當發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定和強制性條文情況，則應責令改正或要求整改后重新組織驗收。

11、參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應報當?shù)亟ㄔO行政主管部門或監(jiān)督機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。

第五篇：淺析如何完善刑事訴訟審判監(jiān)督程序

淺析如何完善刑事訴訟審判監(jiān)督程序

【內(nèi)容摘要】刑事訴訟審判監(jiān)督程序的設立是對審判機關錯誤判決和裁定的法律救濟手段,維護法律的尊嚴和權威,保護公民的合法權益。但是,由于我國立法和司法實踐的一些問題,刑事訴訟審判監(jiān)督程序在我國不能充分發(fā)揮其作用,有時候甚至影響到了法律的正確實施,起到了相反的作用。因此,本文期望對我國的立法和司法實踐提出一些有益的建議,明確提起刑事訴訟審判監(jiān)督程序的事由、改革人民法院啟動刑事訴訟審判監(jiān)督程序、完善人民檢察院提起刑事訴訟審判監(jiān)督程序,最終實現(xiàn)發(fā)揮刑事審判監(jiān)督程序的目的。

【關鍵詞】審判監(jiān)督程序缺陷與弊端完善

一、刑事審判監(jiān)督程序在立法上的缺陷

1、根據(jù)有錯必糾原則確定的進入審判監(jiān)督程序重新審理的案件必須“確有錯誤”這一規(guī)定不科學

2、對重新審理的條件規(guī)定過于寬泛

3、規(guī)定上級人民法院可以指令下級人民法院再審不當

4、應當重新審判的范圍規(guī)定不全面

5、重新審理的方式規(guī)定不科學

6、依審判監(jiān)督程序重新審理的案件上訴、發(fā)回重審的歸口問題沒有明確

二、刑事審判監(jiān)督程序在實踐中的弊端

1、立案渠道不規(guī)范

2、開庭審理十分困難

3、審判監(jiān)督案件重新審理與審判委員會關系不明確，實際操作不規(guī)范

4、多被告共同犯罪案件和死刑審判監(jiān)督案件的審理十分困難

5、人民法院或檢察機關依職權提起重審的刑事自訴審判監(jiān)督案件，侵犯了刑事自訴案件當事人的處分權

三、刑事審判監(jiān)督程序存在缺陷與弊端的原因

1、兩審終審制是申訴泛濫的根本原因。首先，由于地方保護、司法不獨立等諸多因

素的存在，老百姓在當?shù)厥呛茈y得到公正的司法救濟的。于是當事人只好到外面、到更高一級的司法機關尋求司法救濟。其次，有的法院不好好利用二審，而是隨便作出一個生效判決，老百姓不服，當然會申訴。第三，各審級不區(qū)分事實審和法律審也是產(chǎn)生無限申訴的重要原因

2、法官的素質(zhì)問題、司法質(zhì)量低

3、錯案追究制也是當前審判監(jiān)督工作存在問題的重要原因。

4、社會期望值不合理也是產(chǎn)生問題的原因。當前司法活動由于受到各方面不切實際的渲染，因此，公眾對司法的期望值與司法現(xiàn)實情況產(chǎn)生矛盾；另一方面，由于司法活動本身受到很多因素的影響，特別是司法中確實存在一定問題，公眾對司法產(chǎn)生了不信任感。

四、完善刑事訴訟審判監(jiān)督程序的幾點建議

1、從整體模式方面，應將現(xiàn)行審判監(jiān)督程序改革成為真正意義上的訴訟程序。歸根結(jié)底，現(xiàn)行審判監(jiān)督程序?qū)儆趲в休^強行政色彩的救濟程序。要改變這一點，就必須建立再審申請制度，使得任何再審的提起建立在“訴”的存在和提出的前提下。根據(jù)“無利益則無訴訟”的原則，法院顯然不應成為訴訟的發(fā)起者，與案件有直接利害關系的檢察機關和原審被告人雙方才是真正的當事者。由此，未經(jīng)檢察機關或原審被告人提出再審申請，法院絕不能主動或者自行啟動再審程序，而只能被動的接受并審查控辯雙方提出的再審申與此同時，在提出再審申請方面，檢察機關與原審被告人應擁有大體平等的權利和機會。考慮到檢察機關對未生效的裁判的抗訴與當事人的上訴在引發(fā)第二審程序方面具有相同的訴訟效果，因此，為了將再審真正納入訴訟的軌道，立法者應終止檢察機關再審抗訴的特殊地位，使抗訴與申訴在引發(fā)再審程序方面具有完全平等的效果。

2、應將再審明確區(qū)分為有利于被告人的再審和不利于被告人的再審。作此區(qū)分的主要目的是使不利于被告人的再審受到更多、更嚴的限制。1）在提起的理由上，不利于被告人的再審應與有利于被告人的再審有所不同。一般情況下，檢察機關事后發(fā)現(xiàn)新事實和新證據(jù)的發(fā)現(xiàn)應成為這種再審提起的主要理由。2）不利于被告人的再審應有追訴次數(shù)

和追訴時效的明確限制。一般情況下，不利于被告人的再審一經(jīng)提起，法院經(jīng)過再審無論作出怎樣的裁判，檢察機關都不能再就同一案件重新提出再審。同時，這種再審申請的時效應短于刑法確立的犯罪追訴時效，應從犯罪發(fā)生后立即計算，而不應因刑事訴訟的發(fā)動而終止。由此，申請再審的有效期間應為有關犯罪發(fā)生后其時效的余數(shù)。相反，有利于被告人的再審在提起上則可以不受任何時效和次數(shù)的限制。

3、應對再審的申請理由作出重新確定。應將刑事訴訟法就當事人申訴所規(guī)定的四項理由連同法院、檢察機關據(jù)以提出審判監(jiān)督程序的“確有錯誤”理由，全部予以廢棄，根據(jù)再審是否對原審被告人有利來確定申請再審的理由。具體設想是，不利于被告人的再審，只能依據(jù)以下理由提出：1）原審法官、陪審員在制作原審裁判時，有徇私舞弊、枉法裁判或者其它職務上犯罪行為的；2）原審案件的主要證人、鑒定人有嚴重的偽證行為的；3）作為原審裁判主要依據(jù)的書證、物證被發(fā)現(xiàn)屬于偽造或變造的，等等。

4、接受再審申請的法院應為作出生效裁判的原審法院的上級法院。除最高法院的生效裁判以外，其他任何生效裁判一旦被發(fā)現(xiàn)符合法律明確規(guī)定的再審理由，再審應由原審法院的上級法院負責受理。

5、接受再審的法院應以訴訟方式對此申請進行審查。為避免再審程序啟動上的任意性和隨機化，法院接受的無論是檢察機關提出的抗訴，還是當事人提出的申訴，都應在控辯雙方的同時參與下，舉行聽證程序，并在聽取控辯雙方意見的基礎上作出是否開始再審的裁定。

6、在再審案件的審理程序上可以實行“一審終審制”。首先，實行“一審終審制”使再審這一特別程序區(qū)別于普通程序，體現(xiàn)其特殊性。其次，實行“一審終審制”有利于提高訴訟效率。可以縮短訴訟周期，從而可以盡快實現(xiàn)法院裁判的穩(wěn)定性和國家司法活動的有效性。同時，也有利于國家司法資源的優(yōu)化配置，以現(xiàn)有的司法資源實現(xiàn)最佳的訴訟效益。最后，審判監(jiān)督程序?qū)嵭幸粚徑K審制，亦能保證程序與結(jié)果公正。適用再審程序的案件都經(jīng)過了普通程序的嚴格審理，而且再審案件在提起之前也都經(jīng)過了謹慎的研究、審查，所以經(jīng)過再審的案件一般都得到正確的處理。

公正與效率是人民法院審判工作的靈魂，是我們搞好審判工作的出發(fā)點和歸宿。審判監(jiān)督程序是最終的司法救濟，應當是最能體現(xiàn)公正與效率。我們應當處理好糾正錯案與維護裁判效力的穩(wěn)定性、權威性的關系，對現(xiàn)有的審判監(jiān)督程序加以改進和完善，改變“終審不終”、“無限申訴、無限再審”的被動局面，堅持公正與高效，依法維護終審權的司法權威。

【參考文獻】

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《刑事訴訟的前沿問題》陳瑞華著中國人民大學出版社2000年第1版

《人民法院改革理論與實踐》梁寶儉主編人民法院出版社

《審判監(jiān)督指導與研究》2001年第1卷、第2卷人民法院出版社

《對刑事再審制度之思考》/《法學》2001年第4期

《刑事再審制度改進與完善探析》/《中國刑事法雜志》2000年第4期