第一篇：關于深入開展系列平安創建活動的意見

劉政發[2011]36號

關于深入開展系列平安創建活動的意見

各村(居)單位、綜治委各成員單位：

為深入推進平安劉陳建設，更好地發揮綜治委各成員單位和村（居）、單位的積極作用，努力形成“上下聯動、條塊協同、齊抓共建、整體推進”的平安建設工作格局，為我鎮經濟社會健康發展營造和諧穩定的社會氛圍，現就深入開展系列平安創建活動，提出如下意見：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建和諧社會，在鎮黨委、鎮政府的統一領 導下，進一步組織動員社會各方力量，以開展系列平安建設活動為載體，不斷增強各級綜治委成員單位參與平安建設的責任感，有效拓展平安建設的廣度和深度，確保各項工作措施落到實處，推進平安劉陳建設的深入開展。

二、創建目標

系列平安創建的目標是，緊緊圍繞平安劉陳建設的奮斗目標，通過三至五年全面深入地推進系列平安創建活動，實現“三個明顯提高”、“三個更加”和“三個不發生”，即單位參與平安建設的責任意識明顯提高，單位和村（居）共同推進平安建設的合力明顯提高，廣大干部職工和人民群眾參與平安建設的積極性明顯提高；平安建設的根基更加牢固，平安建設的措施更加扎實，平安建設的長效機制更加完善；全鎮絕大部分開展平安建設的企業、市場、校園、醫院、金融網點、文化娛樂場所、宗教活動場所、建筑工地、主要道路等單位達到平安建設要求，確保不發生有重大影響的群體性事件，不發生重大惡性案件，不發生群死群傷的治安災害事故。系列平安創建覆蓋率達100%。

三、創建項目、責任分工和目標任務

系列平安創建活動堅持“誰主管、誰負責”和“條塊結合、以塊為主”的原則，實行黨政領導、綜治指導、主管部門牽頭協調、相關部門密切配合，按照“一家為主、多家參與、條抓塊包、齊創共建”的辦法組織實施。系列平安創建活動的具體項目范圍、責任分工及目標任務如下：

（一）平安企業

創建范圍：各種所有制形式的生產性企業 牽頭單位：經濟服務中心

配合單位：勞保所、工商組、安全辦、村建站、派出所 目標任務：實行法定代表人負責制，建立健全安全監督管理機制。建立責任明確的治安保衛制度，治保、民調、消防組織健全，落實單位內部安全防范措施和環保責任制，嚴防重大刑事案件、治安案件及安全生產事故、環境污染事故的發生。加強對職工的法制宣傳教育，增強廣大職工遵紀守法的自覺性和維護自身合法權益的能力，推進民主管理，實施依法治理。定期排查、及時化解矛盾糾紛，矛盾糾紛調處成功率達95%以上，不發生重大勞資糾紛，不發生越級上訪和群體性上訪事件。外來用工較多的單位落實外來務工流動 人員“集中住宿、集中管理、集中服務”等有關服務管理措施。

（二）平安市場

創建范圍：各類商品交易市場 牽頭單位：工商組

配合單位：派出所、衛生院、農技服務中心

目標任務：建立健全各類商場和專業市場的安全設施管理、重要物品安全管理、要害部位安全保衛、消防安全、機動車輛安全、流動人口、涉外工作安全等各項管理制度，落實安全防范措施，確保各類商場和專業市場治安秩序良好，市場內不發生殺人、搶劫、放火、爆炸、系列扒竊盜竊、欺行霸市等有重大影響的案件，不發生有重大人員傷亡和經濟損失的安全生產事故，不發生制假、售假和坑蒙、欺詐顧客的現象，不發生市場工作人員嚴重違法犯罪現象，不發生群．體性事件和“民轉刑”案件。

（三）平安校園

創建范圍：中學、小學、幼兒園 牽頭單位：教育科 配合單位：派出所、司法所、勞保所、文化站、工商組、團委

目標任務：實行綜治和平安建設工作校長負責制，層層落實工作責任。中、小學全部建立校園警務室或校園“110”，配齊法制副校長或輔導員，積極開展安全教育、法制教育和反邪教、反毒品、反傳銷等警示教育。逐步配強維護校園治安安全的保安隊伍，深入開展校園及周邊環境整治工作。保護青少年合法權益，積極預防在校青少年學生違法犯罪，確保不發生校外人員入校侵害師生的刑事案件和治安案件。重視學校內各類建筑物安全，不發生造成師生傷亡和重大經濟損失的安全事故，認真實施中小學校方責任強制保險。

（四）平安醫院

創建范圍：各級醫療機構、衛生院、診所 牽頭單位：衛生院

配合單位：宣傳科、民政科、司法所、工商組、派出所、勞保所

目標任務：實行綜治和平安建設工作法定代表人負責制，層層落實工作責任。重點要害部位技防設施安裝到位，管理規范，運作正常。特殊工種人員持證上崗，并對相關設備、線路堅持定期檢查維護。加強毒麻、精神和放射性等藥品的管理，防止流失和誤用。全面實行醫療責任保險。不發生人員違法犯罪現象，不發生因醫患矛盾糾紛引發的群體性事件，不發生重大刑事案件、造成重大經濟損失或人員傷亡的事故，不發生傳染病源擴散、蔓延事件。按照建立健全處理突發性公共事件應急機制的要求，完善應急預案，做好應急突發事件的各種準備。密切與市醫患糾紛調處中心的工作聯系，主動參與并協助支持調處中心的相關工作。

（五）平安金融

創建范圍：銀行業金融機構 牽頭單位：信用社 配合單位：派出所

目標任務：安保隊伍健全，嚴格值班制度，加強值班巡查；按照國家相關行業標準進行各項安全防范設施建設，不發生可防性盜搶案件。預防職務犯罪措施扎實有力。不發生職務犯罪案件。強化防范意識，嚴格規章制度和防范控制，落實反洗錢、防詐騙工作措施。按照有關法律規定，積極配 合有關部門，嚴厲打擊各種經濟犯罪。保證客戶在營業區內的人身財產安全。

（六）平安電力 創建范圍：電力設施場所 牽頭單位：供電所

配合單位：派出所、村建站、工商組、安全辦 目標任務：建立健全對電力設施保護工作的規章制度，完善電力設施保護區范圍內工程項目的許可審核程序，健全電力生產安全突發事件的應急預案并定期演練。嚴厲打擊盜竊破壞電力設施的違法犯罪活動，強化電力設施的日常運行維護和管理，確保電力設施安全運行。大力開展宣傳教育，不斷提高人民群眾對電力設施的保護意識。

（七）平安工地 創建范圍：各類建筑工地 牽頭單位：村建站

配合單位：派出所、勞保所、安全辦

目標任務：嚴格落實安全責任的防護措施，加強安全生 7 產教育，有效遏制重特大安全事故。各類特種作業人員持證上崗，杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象。施工現場實行封閉管理，有一定施工規模的工地要搞好技防，嚴防重大刑事案件、治安案件及安全生產事故的發生。施工總承包單位建立流動人口服務管理機構，加強對外來務工人員的管理。加強文明施工，施工工地要采取必要的防噪聲、防灰塵措施，不得焚燒有毒、有害物質。加強食堂衛生管理，嚴防食物中毒事故發生。正確處理勞資關系，維護工人合法權益，杜絕拖欠工人工資，不發生重大勞資糾紛，充分發揮商業保險的補充作用，鼓勵外來務工人員和用工單位投保人身意外傷害保險。

（八）平安大道（平安暢通）創建范圍：鎮內主要干道 牽頭單位：派出所

配合單位：村建站、教育科、工商組、安全辦 目標任務：認真貫徹實施《道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條例》等法律法規，落實村（居）、教育等部門及車輛單位交通安全責任，健全重特大事故責任追究機 制，加強交通安全基礎設施建設；加強道路交通安全執法工作，加強派出所交通警務室的建設，充實道路交通安全管理力量，強化道路交通安全源頭治理，落實車輛、駕駛人管理措施，及時排查整改道路交通安全隱患，確保交通死亡事故總量得到有效控制，加強交通安全宣傳教育工作，建立交通安全宣傳教育陣地，深入推進道路治安防控體系建設，全面落實街面巡防民警既管治安又管交通和道路交通等警務改革措施。

（九）平安文化娛樂場所

創建范圍：音像書籍銷售網點、網吧、游戲廳、浴室等文化娛樂場所

牽頭單位：派出所

配合單位：文化站、工商組、電信局

目標任務：嚴格按照《江蘇省公共場所治今管理條例》等規定以及省文化廳《關于深化文化市場綜合治理開展文化市場平安建設的意見》（文市發[2007]2 6號）的要求，切實加強文化娛樂場所的管理，加大知識產權的保護力度，規范經營行為，嚴厲打擊“黃、賭、毒、娼”等違法犯罪行為，嚴格落實治安、消防等安全防范措施，確保各類文化娛樂場所治安狀況良好，不發生有影響的重大刑事案件和重大治安災害性事故。

（十）平安村（居）創建范圍：各村（居）牽頭單位：綜治辦

配合單位：派出所、民政科、司法所、婦聯、團委 目標任務：評見劉政發（2009）9號文件

（十一）平安家庭 創建范圍：家庭 牽頭單位：婦聯

配合單位：各村（居）、單位、派出所、民政科、司法所、廣電站、團委

目標任務：增強“五個意識”，即增強家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識，做到“四防”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患，實現“四無”，即無涉毒、無賭博、無暴力、無犯 10 罪，使家庭成員團結和睦、尊老愛幼、更加充滿活力，家庭關系更加和諧美滿。

（十二）平安宗教活動場所

創建范圍：廟宇及其它固定宗教活動場所 牽頭單位：民族宗教科

配合單位：610辦、派出所、司法所、文化站 目標任務：加強宗教活動場所的治安防范工作，加強對信教人員和信教群眾的法律宣傳，積極調解宗教糾紛，確保宗教活動場所治安秩序良好，無重大刑事案件和治安災害性事故，無利用宗教場所進行非法、違法活動，教職人員對宗教活動場所的滿意度達90%以上。

（十三）平安電信 創建范圍：通信企業 牽頭單位：電信支局

配合單位：派出所、郵政支局

目標任務：加強網絡安全監管，及時封堵有害政治信息和淫穢色情內容傳播；加強安全保衛工作，配齊配強治安保 11 衛人員，開展通信線路、設施群防群治活動，確保生產安全通信暢通；積極化解矛盾糾紛，使調處工作經常化和制度化；落實消防工作措施，強化消防安全管理工作，加強消防宣傳和技能培訓，定期進行安全檢查，嚴防火災事故的發生。

（十四）平安農機 創建范圍：農機使用戶 牽頭單位：農業技術服務中心 配合單位：安全辦

目標任務：安全生產責任明確，責任追究制得到落實；農機安全宣傳教育工作進一步加強，農機經營使用者和農民群眾的安全意識明顯提高；農機登記、牌證核發、安全檢驗及駕駛員培訓、考試、發證工作進一步規范，源頭管理得到加強；農機安全生產措施逐步完善，事故隱患明顯減少；農機安全監管力度進一步加大，依法行政水平得到提高。形成農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”，實現農機安全生產的全程監督管理。

四、工作要求、加強領導，健全網絡。系列平安創建活動是把社會 治安綜合治理和平安建設各項措施進一步落實到各行各業和基層單位的有效載體。各村（居）、單位和相關職能部門要把深入開展系列平安創建活動作為執政為民、保一方平安的一項重要任務，進一步統一思想，增強開展系列平安創建活動的自覺性和責任感。要把系列平安創建活動納入本村（居）、單位和本部門平安建設的總體規劃，納入行業管理和發展的總體規劃，擺上重要議事日程，切實加強組織領導，提供強有力的人力、物力和經費保障。各項平安創建活動都要成立專門領導小組，由牽頭單位主要領導擔任組長，各配合單位分管領導擔任領導小組成員，牽頭單位分管領導任辦公室主任，牽頭職能科室承擔日常工作，具體負責各項創建工作的整體推進，組織督查、指導和考核，及時發現創建中的突出問題，提出對策和建議，提請領導小組研究解決。領導小組成員單位要明確一名職能科室負責人擔任聯絡員，密切與鎮綜治委、綜治辦溝通，定期匯報工作情況，加強對本系統該項創建活動的檢查、督促、指導。鎮綜治辦要建立健全牽頭會辦、聯席會議、領導述職、檢查考核等各項制度，把系列平安創建活動不斷引向深入。

2、科學規劃，有序推進。各項平安創建活動領導小組及 13 其辦公室要抓好規劃制訂、標準設定、宣傳發動等工作，確保系列平安創建活動有序推進。一是要認真進行規劃。各項平安創建活動牽頭單位要針對本部門、本行業特點，會同相關配合單位，研究制定相關系列平安創建活動的實施意見，確定參與創建的具體對象范圍，擬訂創建活動的具體規劃以及年度工作重點，明確達標進度要求，分層次、分步驟逐年循序推進。二是要科學制定創建標準。要深入基層開展調查研究，在全面摸清底數、廣泛聽取各方面意見和建議的基礎上，科學制定創建目標等級，使系列平安創建活動有章可循、有據可依、有標可達。三是深入宣傳發動。各項平安創建活動領導小組要專門動員部署，層層組織宣傳發動。牽頭部門和綜治辦要加強與配合單位的分管領導、聯絡員等相關人員的信息交流，確保他們能夠熟知創建活動的內容和要求，及時掌握創建活動的進展情況。要采取多種形式，深入社會、村（居）和企事業單位，加強系列平安創建活動的宣傳，增強廣大干部群眾的創建意識。充分利用廣播、黑板報、開辟專欄、設立專題，在全社會營造系列平安創建活動人人有責的濃厚氛圍，最大限度地動員人民群眾積極投身創建活動。

3、突出重點，強化措施。各村（居）、單位要緊緊圍繞維護社會穩定、壓降違法犯罪案件、減少安全事故的目標，因地制宜，因情施策，扎實抓好系列平安創建活動重點工作措施的落實。一是努力化解不穩定因素。要切實增強各類創建主體維護國家安全的意識，嚴密防范境內外敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動和暴力恐怖活動。進一步健全本村（居）化解社會矛盾糾紛的組織建設，加強企事業單位調委會、行業性調委會的建設，織密調解工作網絡，健全矛盾糾紛排查調處機制，確保單位內部矛盾糾紛能夠及時發現、及時調處，努力把矛盾糾紛化解在單位內部，防止越級上訪和發生群體性事件。積極做好與鎮矛盾糾紛調處中心的工作對接，按照歸口辦理的原則，各職能部門或調解組織對鎮調處中心交辦的矛盾糾紛，要在規定時限內調處終結并反饋結果。對跨部門、跨行業等各類疑難復雜的矛盾糾紛，難以調解的，按規定程序回流至調處中心，由調處中心調處會辦。二是狠抓治安防范。要深入貫徹《企業事業單位內部治安保衛條例》，切實加強單位內部保衛機構和保衛力量建設，加大投入力度，全面落實創建單位的技防、人防、物防、意識防范措施，把專防與群防、外部防范與內部 15 防范有機結合起來，努力壓降創建單位內的各類案件。牽頭部門要對行業內多發性案件進行認真梳理，分析案件類型、易發案部位以及作案人員特點，從中發現作案規律，提高防范工作的針對性。要強化社會管理，特別是加強機關企事業單位內部管理和流動人口的服務、管理，加強干部職工法制教育，有效預防和減少違法犯罪。三是努力壓降安全事故。落實安全工作責任，健全安全監管體制，嚴防發生重特大安全事故。要突出生產、建設、運輸、飲食、藥品、易燃易爆、危險物品以及人員密集場所等容易發生群死群傷事故的行業、場所、部位，加強安全隱患排查，堵塞管理漏洞。尤其要加強人群密集場所的消防工作；著力完善基礎消防設施建設，建立健全火災隱患定期排查整改機制，積極預防和壓降火災事故。要從各行各業的特點出發,梳理分析本單位可能發生的各類突發事件，研究制定應急預案，提高抗災防變能力。

4、加強考核，嚴格獎懲。鎮綜治委和鎮紀委將把開展系列平安創建活動的情況列入對綜治委各成員單位和村（居）、企事業單位的綜治和平安建設的年度考核，并制定創建活動的評估標準和考核辦法，建立健全檢查考核和獎懲激勵機制，使 16 各項系列創建活動有督查指導、有檢查考核、有表彰獎勵、有責任查究。要把定期檢查與臨時抽查、明查與暗訪有機結合起來。堅持邊檢查邊指導，跟蹤落實整改措施，扎扎實實幫助基層提高創建水平。要嚴格兌現獎懲，對達到創建標準的單位要及時進行評定命名，對在系列平安創建活動中組織有力、成效突出的單位和個人進行表彰和獎勵；對因創建工作不力導致發生影響社會穩定重大問題的村（居）和單位，要追究有關領導和直接責任人員的責任。

二O一一年三月二十四日

第二篇：關于開展平安校園創建活動的意見

關于開展平安校園創建活動的意見

為推動平安校園創建活動的深入開展，創造良好的治安秩序和教學環境，推動“平安街道”建設，根據…..文件要求，結合街道實際，經研究提出以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五

中、六中全會精神,在區委、區政府統一領導下, 按照創建“平安街道”的部署，各單位、各社區齊抓共管、廣泛參與,把強化校內外治安防范與加強學校內部管理、增強學生遵紀守法意識和預防減少未成年人違法犯罪緊密結合起來,全面落實社會治安綜合治理各項措施, 切實維護學校的政治與治安穩定，增強教職員工及學生的法制意識和自我保護意識，優化教書育人環境，保障和促進街道教育事業全面協調發展。

二、目標任務

以維護廣大師生切身利益，保證師生生命財產安全，營造安全、穩定、文明、健康的育人環境為目標，通過開展平安校園創建活動，進一步健全學校內部安全防范機制，確保校內各項管理健全，教育設施、防火防震和運輸設施規劃合理、標識完備、安全有效，校園教學、生活和其他公共活動場所治安秩序良好，改善學校及周邊治安狀況，有效防止和減少刑事治安案件、安全責任事故及群體性事件的發生。進一步加強學校精神文明、政治文明、物質文明建設，不斷提高學生素質和思想道德教育水平。

三、工作措施

1、嚴厲打擊侵害師生合法權益的違法犯罪活動。派出所要充分發揮主力軍作用，針對學校及周邊的治安特點和多發性案件，適時組織開展專項行動，組織精干力量，加大對學校及周邊地區治安、刑事案件的查處力度，做到出警及時，措施有力，快偵快破，嚴厲打擊搶劫、傷害、敲詐勒索等侵害師生人身和財產安全的違法犯罪活動及教唆、引誘學生違法犯罪的不法分子，特別要堅決打擊校園及周邊地區的流氓團伙和黑惡勢力，確保師生的人身財產安全。

2、深入開展學校周邊治安秩序整治。針對學校周邊存在的治安問題，綜治辦、派出所要在認真排查摸底的基礎上，確定整治重點，找準問題癥結，研究、制訂整治的具體方案，有關部門和學校要密切配合，逐個落實工作措施，限期解決突出問題，并加強檢查和督辦。公安、工商、文化、城建、城管等有關部門，要認真清理整頓學校及周邊地區非法經營的互聯網上網服務營業場所、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音響書刊點和各類流動攤點，徹底封堵、清除非法出版物及含有淫穢色情、封建迷信、宣揚暴力內容的有害出版物和電子音像制品。加強學校及周邊出租房屋和流動人口管理，建立臺帳，摸清底數，實行動態管理，嚴厲查處亂搭亂建、非法出租房屋行為。加大學校周邊的交通管理力度，尤其要強化上下學高峰時間的路面巡查和安全護導，確保校門出入口交通秩序，保障師生安全。

3、強化校內安全管理和治安防范。按照“立足內部，內外聯動，全面設防，確保安全”的要求，制定和完善校園外來人員、危險物品、用水用電、學生宿舍、互聯網及車輛管理和要害部位保衛等各項安全防范管理制度。嚴格執行門衛登記、驗證制度，嚴把外來人員和物資進出關。嚴格校內日常用電、消防設施管理，防止人為損壞、隨意挪動及變更用途，確保電力、消防設施安全有效。切實加大對校內重點要害部位和危險物品的管理，完善“三防”措施，嚴格落實24小時治安巡邏和值班巡查制度，有效防止校內治安、刑事案件。切實重視和加強學校治安防范設施建設，不斷提高防范設施的科技含量，保衛工作基礎臺帳納入計算機管理，并逐步實現與公安部門聯網，加快信息傳遞與共享。在高校建立并不斷完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防、技防于一體的校內治安防控體系。抓好中小學校園報警點建設，有條件的學校要派駐社區民警擔任“校衛警官”，通過建立“警官信箱”和制作發放“警務服務卡”等措施，進一步密切警校關系。積極組織開展以無治安刑事案件、無治安災害事故為主要內容的警校共建和創建“平安校園”、“平安班級”、“平安學生宿舍”等活動，不斷提高師生的防范意識和能力。要以防止重大涉校群體性事件為目標，加大對涉校矛盾糾紛的排查調處力度，堅持“優先調解、優先處理”的原則，建立和完善突發事件預警預案、應急反應機制，妥善處置涉校群體性事件，確保學校穩定。

4、抓好師生思想道德和法制教育。堅持和全面貫徹黨的教育方針，按照《公民道德建設實施綱要》和《國務院關于加強未成年人思想道德建設的若干意見》，切實加強對學生的思想政治工作和德育工作，采取各種行之有效的教育方法，通過堅持不懈的努力，幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，努力把學生培養成有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業建設者和接班人。同時，要積極發揮教育的自身優勢，在對學生進行科學文化知識教育的同時，大力加強思想道德教育、法制教育和心理健康教育，幫助學生增強法

第三篇：9號 關于開展“平安家庭”創建活動的意見

鳳陽縣婦女聯合會

鳳 陽 縣 綜 治 辦

共青團鳳陽縣委 鳳陽縣公安局

文件

鳳陽縣司法局

鳳陽縣廣電局

鳳婦字[2008] 9號

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關于開展“平安家庭”創建活動的意見

各鄉鎮婦聯、綜治辦、團委、派出所、司法所、廣播站：

為了全面貫徹黨的十六屆六中全會和我縣十二屆黨代會及新農村建設的精神，認真落實胡錦濤總書記關于深入開展基層安全創建和平安建設活動，切實把社會治安綜合治理各項措施落實到實處，按照全國婦聯和中央綜治委對開展平安建設活動的具體部

署和要求，鳳陽縣聯合開展“平安家庭”創建活動，現提出如下意見：

一、充分認識開展“平安家庭”創建活動的重要意義 以科學發展觀為指導，廣泛開展平安建設活動，構筑社會治安防控體系，對于切實搞好社會治安綜合治理，維護社會穩定，保證廣大人民群眾安居樂業，為改革、發展創造和諧穩定的社會環境，推進全面建設小康社會進程，具有十分重要的意義。

家庭是社會的細胞。在平安建設活動中，家庭有著不可代替的特殊作用。家庭平安是社會穩定的基礎和前提。通過開展“平安家庭”創建活動，激勵社會各方面更加牢固地樹立維護社會穩定的意識，更加自覺地做好維護穩定的工作，更加有效地促進建立和完善維護穩定的機制。充分發揮家庭成員特別是廣大婦女在家庭中的重要作用，以家庭的平安，促進社會的穩定。積“小安”為“大安”，對于營造良好的治安環境，共同維護社會穩定，構建和諧社會具有十分重要的意義。

二、明確指導思想和目標任務，切實將“平安家庭”創建活動落到實處

開展“平安家庭”創建活動的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以平安家庭創建活動為載體，充分發揮各部門、各單位、各方面的聯合協調作用，調動廣大婦女群眾在創建活動中的積極性，主動參與社會治安綜合治理工作，切實維護婦女兒童合法權益，努力促進社會治安防控體系建設，為保證人民群眾安居樂業，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。開展“平安家庭”創建活動的目標任務是：通過開展“平安家庭”創建活動，努力營造“五個”環境，即安定有序的治安環境，優美文明的社區環境，公平正義的法治環境，誠信友愛的人際環境，安全健康的成長環境；進一步增強“五個”意識，即增強家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識；使更多

家庭做好“四防”和實現“四無”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；無毒品、無賭博、無暴力、無犯罪；使家庭成員更加充滿活力，家庭更加和睦美滿，社區更加優美文明，社會環境更加和諧穩定。

開展“平安家庭”創建活動，要堅持以家庭為主體，以社區為基本單位，由各級婦聯、綜治辦、共青團、公安機關、司法行政部門、廣播電視機構聯合組織實施。綜治部門要將創建活動納入社會治安防控體系建設，協調有關成員單位積極參與創建活動，督促落實社會治安綜合治理的相關建設措施。公安機關要積極排查整治治安混亂，解決突出的社會治安問題，為社區、家庭生活創造良好的治安居住環境。婦聯要積極配合公安、司法等部門，預防和制止家庭暴力，打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，努力做好受害婦女兒童的救助、安置幫教工作；繼續聯合禁毒、綜治等部門，不斷深化“不讓毒品進我家”活動，積極開展“無毒家庭”創建活動，使數十家庭努力實現“無吸毒、無販毒、無制毒、無種毒”的目標。各級婦聯、共青團、廣播電視機構要積極配合司法行政部門，利用新聞媒體和信息網絡，大力開展法制宣傳教育工作，繼續開展普法活動，不斷豐富“三八”婦女維權周活動內容，不斷提高家庭成員的法律素質和依法維權的能力。各級廣播電視機構要積極配合各有關部門做好“平安家庭”創建活動的宣傳工作。婦聯組織要廣泛發動婦女群眾和家庭成員積極參與“平安家庭”創建活動；要利用基層維權網絡、維權熱線和社會化維權機制，積極發揮法律幫助專家和志愿者的作用，為弱勢群體和貧困家庭提供法律幫助和公益服務，努力營造良好的社會治安環境。

三、加強宣傳教育，提高家庭成員素質，使平安家庭創建活動家喻戶曉

加強輿論宣傳力度，調動廣大群眾特別是婦女姐妹們參與創建活動的積極性和主動性，是廣泛深入開展“平安家庭”創建活動的重要保障。

加強家庭美德教育。為了弘揚中華民族尊老敬老傳統美德，改變目前存在的尊老不足、愛子有余現象，我們在全縣廣泛開展了“好事做在婆家、光榮送到娘家”、“愛心獻老人，科學育子女”活動和“五好文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”等豐富多彩的評選表彰活動，明確要求“五好文明家庭”評選不漏村，教育家庭成員尊敬贍養老人，科學教育子女，夫妻相互忠實，家庭成員之間寬容謙讓，鄰里之間平等友愛、互幫互助，逐步建立平等、和睦、文明的家庭關系和新型鄰里關系。

四、突出重點，分類指導，不斷豐富創建活動內容 加強分類指導，突出重點，努力在提高家庭成員法律素質上下功夫，教育引導家庭成員認真學習國家法律法規，依法行使公民權利，履行公民義務，學會依法維護自身合法權益和社會公共利益。要在營造健康、文明、和諧的家庭環境上下功夫，堅決預防和制止家庭暴力，努力倡導家庭成員之間理解信任、關心愛護，鄰里之間互幫互助、和睦相處。要在維護社會穩定上下功夫，積極預防和有效化解各種家庭、社會矛盾，努力防控和杜絕家庭不安全隱患，加強對一些吸毒人員、服刑在教人員的子女、有不良行為的閑散青少年、流浪兒童以及流動人口子女的教育救助工作，強化家庭監護人責任，減少輟學學生的數量，并做好家庭、社區矯正及幫教對象的轉化工作，加強對失足青少年和刑釋解教人員的幫助教育，預防和減少重新違法犯罪。

五、創新載體，進一步深化創建活動

在平安創建活動中，深化“平安家庭”創建活動，開展了“知榮辱、促平安”主題活動，提出了“勤勞致富型家庭”、“科技型家庭”、“服務型家庭”、“學習型家庭”、“團結互助型家庭”、“尊老型家庭”、“和諧型家庭”、“誠實守信型家庭”、“遵紀守法型家庭”、“艱苦奮斗型家庭”等“新十型家庭”創建活動。

六、加強領導，總結經驗，不斷將“平安家庭”創建活動引向深入

“平安家庭”創建活動是一項系統工程，涉及內容多，工作面寬，參與部門廣泛，鳳陽縣婦聯協調有關部門聯合成立鳳陽縣“平安家庭”創建活動領導小組，領導小組下設辦公室。辦公室設在鳳陽縣婦聯。各地各部門要加強領導，落實職責任務，確定工作目標，制定實施方案。

各地在開展“平安家庭”創建活動中，要不斷總結經驗、推廣典型、表彰先進，進一步激發各地各有關部門開展“平安家庭”創建活動的積極性，不斷提高創建活動的社會影響力和工作實效。對各地各有關部門開展“平安家庭”創建活動的經驗，要通過總結研討、交流溝通、信息通報等形式，及時宣傳、互相學習、全面推廣。全縣“平安家庭”創建活動領導小組將適時召開工作會議，認真總結各地開展“平安家庭”創建活動的先進經驗，樹立一批全縣“平安家庭”創建活動示范區和模范家庭，大力宣傳典型事跡，全面推廣先進經驗，不斷將創建活動引向深入，為切實抓好社會治安綜合治理工作，維護社會安定團結，構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。

鳳陽縣婦女聯合會

鳳陽縣綜治辦

共青團鳳陽縣委

鳳陽縣公安局

鳳陽縣司法局

鳳陽縣廣電局

二00八年五月二十五日

抄報: 市婦聯、市綜治委、團市委、市公安局

市司法局、市廣電局 抄送：縣直有關單位

第四篇：平安社區創建活動開展情況

平安社區創建活動開展情況

來源：

日期：2012-3-26 21:38:05

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蒼城鎮平安社區創建活動開展情況

今年以來，蒼城鎮綜治信訪維穩中心以社區為依托，以群眾為基礎，以打造平安社區為目標，初步形成了治安防范有人理，大事小事有人管，民事糾紛有人調，情報信息有人報的嶄新局面，積極開展平安社區創建活動，有效維護了蒼城鎮治安大局的持續平穩，主要做法有：

一、強化硬件建設，推進社會治安聯防工作。

今年以來，我鎮在落實專項資金和專門隊伍等硬件保障的基礎上，繼續將治安聯防隊伍建設作為突破口，進一步鞏固和改進了我鎮綜治維穩工作。

一是資源配置科學化。建設治安聯防隊伍，經費保障是關鍵。蒼城鎮按照“政府牽頭，村委自籌，重點加強”的原則實現對經費的科學配置。其中，鎮政府按照市有關加強治安聯防建設的要求，每年撥20萬元作為治安聯防工作的專項經費，有經濟能力的村委會則通過自籌的形式負擔部分經費（合計4.5萬元）。鎮政府對市、鎮劃撥的專項經費實行集中統籌，分別歸口到聯防隊員補貼、獎勵、日常開支及裝備配置，并對有困難的村委會實施重點幫扶，確保經費用到實處。在工作經費的有力保障之下，蒼城鎮建立起專職和兼職兩支聯防隊伍合共45人，投入裝備（對講機）8件，布建崗亭卡哨2個，新安裝視頻監控點7個，全力打造一支集人防、物防、技防于一身的治安聯防力量。

二是隊伍管理規范化。蒼城鎮認真理清思路，確定了治安聯防隊伍 “鎮政府領導、村委會管理、派出所指導、維穩中心監督”的管理模式，并從基礎建設、建章立制和隊伍培訓三個方面推進治安聯防隊伍向正規化、科學化發展。其中，我鎮綜治辦連同派出所共同制定治安聯防隊職責、行為規范及管理考核辦法等規章制度，完善流動人口登記、執勤記錄等臺帳工作，扎實工作基礎；并協調派出所、司法所定期對各村委會聯防隊伍進行業務指導，重點加強巡邏執勤、保護現場、糾紛調解等技能培訓，以此提高治安聯防隊員的實戰水平。

二、加強組織領導，全面落實工作責任

首先是鎮黨委、政府領導高度重視。鎮委、鎮政府一年來把平安社區創建工作擺上重要議程，切實加強了組織領導，做到機構到位，措施落實，經常研

究和及時解決創建工作中的問題。同時，2010年以來共投入3萬多元，成立了各村（居）委會綜治信訪維穩工作站，由村（居）委會支部書記擔任站長，成員由村（居）委會成員組成，具體負責各村的治安聯防、矛盾排查調解和信息上報工作。

其次是狠抓責任落實。鎮委、政府將綜治工作責任落實到人，責任到位。在建立層級綜治機構的同時，我鎮建全和落實了目標管理責任制。各單位一把手為平安社區創建工作第一責任人，分管領導是主要責任人。層級簽訂責任書，實行層級管理。成員單位發揮各自職能，落實各項措施和責任。各村（居）委會、部門單位和企業、廠場分別與鎮綜治辦簽訂目標管理責任書120份，堅持“誰主管，誰負責”原則，實行“一票否決制”年尾驗收。加大領導責任倒查制度，追究有關領導責任，從而使我鎮創建平安社區領導責任制和目標管理責任制得到落實，各項工作責任制健全，充分調動了各級積極性、責任感，共同積極維護社會治安，促進社會安定。

三、注重綜合治理，維護社會穩定

一是加強各項治安防范管理，推進綜合治理。第一，加強外來人口管理工作。針對蒼城轄區投資企業日益增多，企業擴大發展，外來務工人員越來越多的環境，我鎮加強對外來人口的管理。落實企業用工單位管理責任制，落實“誰主管，誰負責”，掌握外來務工人員的情況。2010年共發暫住證1500多人次。暫住戶口部660戶，1589人，辦理出租屋120間。第二，我鎮貫徹維護校園周邊“八條措施”，加強學校及周邊治安秩序管理，加強影響校園秩序的網吧、游戲機室、等場所的管理，加派警力維護學校放學時交通、治安安全，加強保持與校內外信息暢通。第三，加強特種行業、公共場所管理。我鎮組織各職能部門多次聯合行動，使特種行業管理循規有序地進行經營，杜絕了不良現象發生，清除治安隱患，如今年多次對“六合彩”書報擺賣采取整治行動，取得了良好的成效。我鎮在做好上述幾項工作同時，還認真地抓好消防，安全生產工作，把事故減到最低。

二是重點防控，發揮群治作用。2010年以來，我鎮嚴打“兩搶一盜”，及時召開了整治階段分析會，參加成員包括鎮綜治辦所有成員單位，這次會議部署了嚴打整治行動的工作方法和步驟。如采取著裝巡邏、定點設卡、便衣預伏等手段，在復雜路口重點布防，有效震懾和堵截犯罪。同時，加強指導、督促各廠企保安隊、各村委會治安聯防隊開展群防群治工作，最大限度發揮各類群防力量的作用。

三是主動出擊，打壓犯罪空間。鎮派出所堅持打防結合、以打促安的工作方針，經常組織民警在高發案地段進行便衣預伏，抓獲了現行犯罪分子一

批。同時，組織警力開展“大收戒”、禁賭行動，大力收戒社會閑散吸毒人員和查處聚眾賭博等違法活動。通過強有力的打擊措施，蒼城鎮黃賭毒活動大為減少，社會風氣進一步凈化，從而大大減少了犯罪發生的誘因，夯實了造一方平安的基石。

四、以綜治信訪維穩中心為有力平臺，積極提高調處成效

(一)抓苗頭排查。

以鎮村綜治信訪維穩中心（工作站）為依托，結合各個時期的工作重點，有組織、有計劃地對圩鎮及農村存在的矛盾糾紛進行全面排查，摸清情況,分析成因,分類登記，建立臺帳。今年以來，共進行10次排查整治行動，務求做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，增強工作的預見性和針對性，牢牢把握工作的主動權。

(二)抓工作規范。

鎮綜治信訪維穩中心統一運行“扇形”調處工作流程：設立總臺，由中心專職副主任、信訪辦和司法所工作工員集中辦公，統一受理群眾來信來訪和其他事項，并逐一登記備案，做好現場處理或分流交辦、督辦、結案、歸檔等工作。總臺受理信訪事項后，力爭當場調解結案，包括直接調動有關職能部門人員到中心一起協調處理、群策群力加快解決；不能當場解決結案的，再按個案性質分流到相關職能部門辦理，并限期反饋辦理結果。

（三）抓調處成效。

1、集思廣益講方法。針對我鎮各個時期突出重點問題，不定期召開中心成員單位負責人參與的專題分析研究會，集思廣益，制定切實可行的工作方案和解決辦法。其中，今年以來召開聯席會議5次，工作例會5次。對一些可能出現的不穩定因素和苗頭，采取預防措施，及時處理和熄滅糾紛矛盾的產生和蔓延。

2、聯調聯動化矛盾。對已暴露出來的問題，按照“誰主管、誰負責，聯調聯動”的原則，整合資源，強力推進。

3、合力調解促和諧。在調解工作中，中心堅持“可順不可逆，可散不可聚，可解不可結”的方針，“依法、依情、依理”全力抓好各種糾紛調處，努力將各種矛盾消滅在萌芽狀態，有效防止了大規模集體上訪及異常信訪事件的發生。同時，我鎮在綜治維穩方面還發揮各村編外“和事佬”作用，主要以退休干部、老師以及村中有影響力的老板為主，在調解中，充分發揮了他們的作用，調解各類矛盾糾紛。

五、加強輿論導向與法制宣傳，確保社會和諧

今年以來，我鎮根據實際情況，多次組織司法、婦聯、公安、教育、勞

動等部門在鎮區開展創建平安社區的宣傳工作和便民服務活動，今年以來共上法制課16場次，參加人數達5000多人。

今年以來，我鎮平安社區創建工作雖然取得了一定成績，但未來工作任務依然十分艱巨，如物防、技防設施未盡完善，重點整治的長效機制等工作都亟待在今后的工作中予以改進。因此，蒼城鎮綜治辦將繼續按照市綜治辦的部署和要求，扎扎實實地落實好各項措施，為創建平安社區工作作出應有貢獻。

第五篇：關于開展“平安單位”創建活動的實施意見

關于開展“平安單位”創建活動的實施意見

為推動社會治安綜合治理工作的深入開展，為我*經濟社會發展和營造和諧穩定的社會環境，根據**開展創建平安單位活動的安排部署，結合**實際，特制定本實施意見。

一、指導思想 認真貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建立健全平安建設長效機制為核心，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，立足單位工作實際，扎實開展“平安單位”活動，進一步加強領導，落實責任，夯實基礎，完善機制，確保“平安單位”創建各項目標如期實現。

二、組織領導

為加強對創建工作的領導，使創建“平安單位”活動有組織，工作有計劃，創建有目標，落實有專人，成立創建“平安單位”工作領導小組。

組長：**

副組長：**

成員：**

領導小組下設辦公室，辦公室設在**，負責處理日常事務管理工作。

三、創建目標

按照創建“平安單位”活動的要求，**通過開展創建活動，努力達到創建“平安單位”標準，力爭達到以下工作目標：

（一）實現六無：單位干部職工無違紀違法人員，家庭鄰里之間無毛的糾紛；單位干部職工無“法輪功”等邪教組織人員；無影響社會穩定的群體性事件，無重大刑事犯罪案件；無安全事故發生。

（二）提高八種能力：努力提高適應完善具社會主義市場經濟體是要求的能力，組織協調能力，依法依規行政的能力，廉潔自律、抵御腐蝕的能力，督查落實的能力，深入基層調查研究的能力，為人民群眾謀利益、辦實事的能力，有效化解社會矛盾的調處能力。

（三）增強四種觀念：一是政治觀念。要講政治，始終堅持正確的政治方向，具有堅定的政治立場，嚴格的政治紀律和嚴謹的工作作風。二是勤奮敬業的觀念。要一腔熱情，敬崗愛業，恪盡職守，積極主動履行職責，從敬業中獲得動力、煥發干勁。三是創造性工作的觀念。要緊跟時代步伐，解放思想，用于創造，敢于創新，充分發揮自己的主觀能動性，不斷開創工作的新局面。四是爭先創優觀念。要以思想的高境界工作的高效率、高質量、高水平、爭先創優、爭標爭冠，創出精品工作，在**各項工作中起模范帶頭作用。

（四）達到兩個滿意：通過深入開展創建“平安單位”活動，切實做到“讓群眾滿意、讓機關單位滿意”。

四、方法步驟

開展創建活動嚴格按照縣綜治委有關文件部署要求，結合實際，突出重點、狠抓落實、分段實施、整體推進。

第一階段：集中創建階段。在深入總結近年來**綜治創安工作經驗，學習借鑒其他地區先進經驗的基礎上，根據“平安單位”創建活動的目標要求，認真分析研究薄弱環節，結合實際，突出重點，集中精力，抓好創建，進一步夯實**綜治工作基礎，力爭實現創建工作目標。具體分四個步驟進行：

1.學習研究，擬定方案。認真學習有關文件，領會其精神實質，進一步統一思想，提高認識。對開展創建“平安單位”活動的有關問題作深入調查研究，并在調查的基礎上草擬實施方案。成立創建“平安單位”活動領導小組，按照職責任務認真抓好各項準備工作，為開展創建“平安單位”活動打好基礎。

2.宣傳動員，部署工作。按照要求及時召開“平安單位”創建活動動員會議進行深入廣泛動員，對創建工作進行安排部署。加大“平安單位”創建活動宣傳力度，積極營造良好氛圍。

3.務實創新，狠抓落實。根據**的具體要求，緊密結合工作實際，突出創建重點，注重實際效果，加大創建力度，集中力量，落實各項措施，深入開展創建活動。在具體工作中，做到方案、組織、人員、措施、經費、工作“六落實”，切實推動“平安單位”創建活動的穩步發展。

4.查缺補漏，形成模式。認真開展自檢自查，及時總結創建工作經驗，檢驗創建工作成果，查找存在的差距和不足，進一步采取措施加以解決和完善，努力達到創建標準，又形成自己的特色和模式。

第二階段：鞏固提高階段。在對集中創建階段成功經驗進行全面總結的基礎上，重點針對工作中仍然存在的薄弱環節和干部群眾反映的突出問題，進一步采取措施，抓好整改落實，并使之制度化、規范化，建立長效工作機制，鞏固創建活動成果。具體分三個步驟進行：

1.總結分析，查找差距。對集中創建活動階段取得的成功經驗進行全面總結提煉的同時，對工作中存在的突出問題和薄弱環節進行深入分析研究，明確今后的努力方向和工作目標，找準鞏固創建活動成果的突破口，采取措施認真加以解決，防止出現反彈。

2.突出重點，抓好整改。針對查出的薄弱環節和突出問題，結合實際，擬定整改工作方案，明確責任，限期整改，深入落實，抓出成效，提高創建工作整體水平。

3.建章立制，鞏固成果。以完善制度措施為重點和健全長效機制為重點，強化內部管理，建立和完善相關規章制度，全面提高創建活動效果，確保創建工作健康有序推進。

五、工作措施

（一）提高認識，加強領導。創建“平安單位”是進一步提升機關綜治工作水平、保持社會長期和諧穩定的迫切需要，同時也是對**工作提出了更高的要求，是加強自身創建的一個重要機遇和挑戰。如何深入開展創建活動，創建領導小組要多思考、多指導，認真履行職責，主要領導親自抓、負總責，分管領導具有抓、抓具體，一級對一級負責，層層落實責任，做到方案明確，措施有力，計劃科學，組織精細。

（二）加強宣傳，廣泛動員。通過召開創建“平安單位”活動動員大會，加大對創建“平安單位”活動的宣傳力度，確保形成全員參與的濃厚氛圍，大力宣傳開展創建“平安單位”活動的意義，宣傳黨和政府解決治安問題的決心，使干部職工即認識到解決社會治安問題的復雜性和艱巨性，又認識到我們社會主義國家完全有能力解決發展過程中出現的治安問題，以鼓舞斗志，振奮精神，堅定信心，動員廣大干部職工積極參與社會治安綜合治理上來。

（三）堅持綜治工作方針，大力加強防范工作。“打防結合，預防為主”是做好社會治安綜合治理工作的指導方針，也是開展創建“平安單位”活動的重要載體。當前要從實際出發，突出工作重點做好矛盾糾紛排查和不安定因素調查處理工作，努力將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態；做好單位防火防盜等治安防范工作，堅持值班、加強院內安全巡邏等措施，預防和減少多發性、可控性案件的發生，增強干部職工的安全感。

（四）注重廉潔自律，筑好干部職工思想防線。在“平安單位”創建工作的總體要求下，緊緊結合工作職能和特點，進一步認真學習貫徹有關規章制度，認真落實黨委關于領導廉潔自律的各項規定。繼續加強教育、完善制度、強化監督上下功夫。建立健全懲治和預防腐敗體系，體現標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針。

（五）加強制度建設，強化規范管理。按照“誰主管、誰負責”的原則，以健全完善單位內部、矛盾糾紛排查調處體系為重點，圍繞穩定目標，針對綜治工作中存在的薄弱環節，進一步加強制度建設，規范管理。把規章制度建設和崗位責任制作為抓好管理工作的基礎，進一步加強制度建設，以制度建設來規范工作，做到人人有事可做，事事有章可循。

（六）加強指導，嚴格監督，很抓落實。**創建“平安單位”領導小組及其辦公室將按照縣“平安單位”領導小組的要求，進一步加強督導檢查工作，了解情況，解決問題，指導工作。強化責任制的落實，進一步健全和完善領導責任制、部門責任制和個人責任制，形成目標明確、責任到人、措施具體、考核嚴格的機制，使創建工作規范化、制度化和常態化，全面促進創建工作的落實。