第一篇：如何應對《申論》考試 -簡易版

2002年，我為《申論》培訓寫作了文章《如何應對<申論>考試》，得到了經過培訓的上千人的認可?！吨袊珓諉T》2002年9、10期發表了該文。人大復印資料《管理科學》2003年1期全文復印。該文主要從寫作學的角度入手，當時考慮到如果過細地列舉應答辦法，可能有損文章的理論性，因而把極具可操作性的文字省略了。在寫作發表該文前后，國內曾經出版過多種公務員考試培訓的教材，在談到《申論》的考試準備時，見仁見智，但總的來說都有一個不足，那就是操作性不強。我也先后到過多個城市講授《申論》應試思想、方法、技巧，學員們對可操作性內容很感興趣。特別是在接待一些來探討如何如對《申論》考試的朋友的朋友時，該文他們大多從雜志上或網上獲得，覺得切實可行，但一旦自己親自操作卻無發覺難以落實。在給他們講解過程中，我發現僅從寫作學科角度來闡釋，要真正讓他們事半功倍是困難的，因而現在我想要將《申論》應試技巧講得更簡單易行些，爭取能在兩小時內就能讓人講明白。本文以“三個代表”重要思想作指導，運用行政管理學、公文寫作學、社會學、公共關系學等多學科知識，從各個角度對《申論》應試技巧進行闡述，希望能夠帶給廣大考生更多啟迪。

解決任何一個問題，首先得確定使用的研究工具和技術。對于《申論》考試的研究，多數是經驗主義的，或者純粹從行政管理的角度，亦或從寫作學的角度，但由于行政行為的復雜性，因而以上方法都顯得各有缺陷。本著理論聯系實際的馬克思主義的認識方法，我從虛擬行政行為角度來談如何應對《申論》考試。虛擬行政行為，是指《申論》考試是模擬行政機關工作思路、觀點、立場、態度、風格等的一種行為。從這個角度出發，招考的公務員不只是考場上的常勝將軍，也必須是行政工作中的能手。公務員考試制度，是一套嚴密的考試制度，對行政行為的一般情況沒有較深的了解或領會是沒有什么可以僥幸考上的可能的。

下面我們就仍然按考試題型的順序分三個部分來談。

《申論》第一題的核心要求是用150字（有時要求200字、300字不等）概括所給材料的主要內容。它是模擬行政機關中工作人員對領導的工作匯報。由于我們國家是小政府、大社會，機關事務日益繁重，領導公務繁忙，自然希望下級匯報工作簡潔些。所以下級要注意尊重領導寶貴的時間，匯報問題簡明扼要。爭取在1-2分鐘內將事件的主要內容表述清楚，以讓領導判斷是否有進一步了解的必要。按照普通人說話的速度120-150字/分鐘（中央電視臺播音員速度一般是180-220字/分鐘），1-2分鐘內就把事情說清楚。

出于追求效率的需要，領導更需要下級開門見山，第一句話就把主要事情說清楚。所以第一句話至關重要，它應當包括人物、事件、性質（類型）三個最基本要素。它是一個總括性語句，帶有段旨句性質。接下來的話中，下級應當依照一定的次序，把事件的情節加以提煉。這是一個極為簡短的記敘文，人物、時間、地點、事件、原因、結果等要素都要扼要闡述?？紤]信息量的適中問題，有些要素如人物、時間、地點等不必要精確（有時甚至需用統稱或泛稱），只要能讓領導了解大概就行了。而情節則需要分清主次，由誰引起，過程如何，參與者有哪些，有何表現，結果如何都要有所表述。對于那些飛短流長的閑言碎語，也就是主體事件引起的議論，則不必考慮。以免給領導先入為主的印象，造成左右領導之嫌。

第二題的核心要求是用不超過350字（或400字、最多500字）的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。這是模擬機關工作中秘書或其他下級公務員提出擬辦意見的方式。緊承上題，下級向領導匯報了事情后，領導一般要求下級拿出解決方案預案。這種方案具有可行性、可選擇性。也就是說，辦法要有幾條平行的（主次分明的一種方案雖也可行，但考慮機關實際，似乎不妥，因為領導沒有選擇余地。應當有至少兩種以上主次分明的方案才行。）方案的制定，有多種切入途徑，我們在這里著重介紹三種切入途徑：

1、從行政的角度切入，考慮有功必獎，有過必罰。方案提供者處于一種客觀中立公正的態度和立場?；诖耍桨傅木帉懓凑罩鬓k機關（協辦機關）、采用的行政手段、定性定量三個方面。

2、從政府、單位、公民三者來考慮。作為法人的單位和和作為自然人的公民，都是行政作為的對象。行政行為必須公開、公平、公正，用一句俗話說，“手板手心都是肉”，在人民內部矛盾居主導地位的和平建設時期，行政行為應當考慮國家、單位、個人利益的平衡與兼顧。特別是在一些重大爭議性事件的處理上，更要注意各方的讓步與協調，對有過錯的一方特別是單位防止采用一棍子打死的處理辦法。在行政行為中注意改革是動力，穩定是基礎，發展是目標。重大復雜問題要注意處理的時間性、階段性，考慮好全局與局部的關系，主要與次要的關系。

3、人與自然環境的關系。對于涉及人與自然環境的矛盾，在編制方案時，要考慮人與自然的可持續發展，處理好眼前利益與長遠利益的關系。事實上，不同的解決方案，體現了行政行為的不同的價值取向。以上三種分別是政治價值取向、社會價值取向和生態價值取向，當然三者都要以經濟價值取向為基礎，其他還有道德價值取向、倫理價值取向、宗教價值取向等不同的價值取向方式。不同的方案事實上是在不同的價值取向支配下做出的。也只有這樣，領導才能從眾多備選方案中遴選出最佳方案，才能保證最佳（即綜合效益最大化）行政行為的作出。

需要注意的是，解決方案既要解決具體問題，也要解決類似問題，既要解決當前問題，也要解決長遠問題。解決方案應定位在抽象長遠的法規與具體短暫的行動之間，是二者的結合，又不同于二者?？傊?，如果是負面事件，則方案要達到一個目的：“杜絕類似問題的再次發生?！比绻钦媸录?，則方案應該“在更廣泛的范圍內推廣經驗”。如果是中性事件，則力求讓大家“改革更深入，開放更全面，工作更落實，各方面都上新臺階”。

第三題的核心要求是用1000字（或800、1200字等）對材料給定的主要問題進行論證。有時是命題作文，有時是自擬標題作文。這個工作是對機關公務員代領導立言，代機關立言的寫作活動的模擬。就可見復習資料看來，此類寫作的主要缺點在于缺乏對象意識、缺乏現場意識，為文而文，與行政機關招考公務員的未來實際不符。由于公務員考試招收的基本上是事務型公務員而不是領導型公務員，所以《申論》實質上要求考生既要有主體意識，又要有錯位意識，既要從事務型公務員所站的具體角度考慮，又要從領導所站的全局高度進行把握。特別是對領導現場講話的模擬和對報告、意見等行政公文文種模擬的色彩更濃。

我們以對領導講話的模擬為例來探討其寫作。因為，轄區內的重大事件，領導往往要去現場辦公，少不了講一番話，這就必須要有個書面底稿，這個工作有待下級去完成。如此，因此，《申論》的寫作必須具有現場感，必須就此情此景發表看法，提出意見。所以行文要分清對象，語言要有口語色彩，講話條理要清晰，層次要分明，重要的觀點、措施在語言上要適度重復，以使現場群眾能夠一聽就懂，一聽即明。下面我們就來談具體寫作的問題。

1、標題。要表明所持的觀點。考慮到行政機關的理性化傾向，通常使用標題顯旨的方式。僅從寫作上來講，似乎設問式標題、反問式標題、范圍式標題都可行，但這些繞彎式的標題，是不符合機關追求效率的實際的，所以能夠少用盡可能少用。而且，行政機關從事的具體工作，不是黨委的發指示、不是人大的立法規，不是政協的提建議，因此特別講求務實性。為便于大家理解，我引用幾句歌詞化的民謠來側重說明當前我國四大班子的主體分工及地位：黨委掌握大政方針“天上星星參北斗”，人大行使立法權“你有我有全都有”，政府行使執法權“該出手時就出手”，政協行使參政權“路見不平一聲吼”。所以行政機關的論述性文章常見標題格式多含有“大力推進……建設”、“堅定不移地貫徹執行黨中央……精神，……”、“堅決打擊……”、“絕不允許類似……事件再次發生”、“加強……建設迫在眉睫”、“各級政府要防……于未然”、“要時刻把人民的冷暖記在心上”等。標題盡可能要有動感，有力度，才能體現行政風格。因為行政行為在轄區內具有普遍性、無差別性、強制性等特點。要上承黨中央，下接老百姓，把為人民服務落到實處。

2、正文。分三個部分：開頭、主體、結尾。這是對領導現場辦公的一種模擬。在群情激動的時候，政府官員到場，必須迅速地穩定群眾的情緒，使現場安靜下來。所以開頭要緊密結合事實，簡要回顧發生過的事情，在寫作中，就是要高度凝煉地概括主要事實。這時通常采用記敘手法，準確地說，是概敘手法。如果在寫作時加上適當的稱呼語，則感染力會更強。領導立場要客觀公正，內心要穩定沉著，但絕不是臉上冷若冰霜，而是喜怒隨民之所想，應民之所愿?；蚩犊ぐ?，或義憤填膺，或洗耳恭聽，或平易近人，要視事件的性質和程度而定。到哪個山唱哪個歌，切不可面對不同事件都只是一個不冷不熱的所謂“正聲”。

主體部分。領導待現場平靜下來之后，然后推心置腹地群眾交流，從宏觀到微觀，從遠處到近處，分析事件（不一定是問題，有時也是成績，或新生事件）產生的根源、表現、影響等。寫作時，最需要的是把它表述清楚。這部分內容的表達方式通常是說明。為便于理解和記憶，在文章中常使用類似“第一、……第二、……第三……”的結構形式，或者復制主旨句的形式，將同一主旨句在幾個段落里反復使用，而緊承其后的是前后相承結構為一體可以闡述主旨句的幾個二級下位觀點。

結尾部分。在現場群眾心平氣和之后，最迫切的就是得到最后的答案，也即政府官員給出的解決方案。這部分的表達方式主要是議論。

特別注意，在考試時，考生很容易犯的錯誤是將第二題的方案僅作行文上的改變就將其搬到文中，這是不符合行政行為實際的。因為第二題給出的方案是預選方案，有多套方案，而領導在現場事實上只能講一套，講最優解決方案。這就測試考生的判斷能力和應變能力了，選擇什么方案，必須切實考慮其針對性和可操作性。理論上講，第二題給出的方案都有可行性，但政府官員在現場處理問題，代表的政府，不能將幾種解決方案交給群眾去選擇，而是確定一種方案對其進行說明，以保證政令的唯一性，從而確保其權威性和暢通性。立黨為公，執政為民，關鍵就是看干部在解決群眾面臨的急需解決的問題時的態度和水平。這時提出的解決方案的務實性、公正性、高效性是特別重要的，也是衡量一個考生的行政能力的最關鍵一環。

解決方案講完后，一般都有希望、號召、強調、勉勵、重申等方式的話來做結束語。這是統一思想、堅定信心、落實措施、協力向前的重要輿論力量，應當而且必須加以重視。

《申論》考試，說難則難，言易則易。難點在于很多學生面對紛繁復雜的問題無處下手，“亂花漸欲迷人眼”，在東拼西接的文字迷宮里不知所措；易的地方在于《申論》所對應的行政行為，沒有做過都見過；現實生活中沒見過電視上總見過，實在沒見過報紙上也該讀過，如報紙頭版的市長講話，或者一些詳細的工作報道，褪除新聞穿靴戴帽的部分，其實就是一篇很好的申論文章主體或部分。所以只要是生活的有心人，《申論》是容易得到引申、論述的。

常見的《申論》資料，學者編的，大抵有身在廬山中，不識真面目之憾；官員編的，卻又有只在此山中，云深不知處之慨?？忌苌倜髅靼装椎乜紓€高分。所以我再次談論這個談得正熱的話題，但愿大家讀了覺得花的時間值。

第二篇：如何應對《申論》考試

如何應對《申論》考試

解決任何一個問題，首先得確定使用的研究工具和技術。對于《申論》考試的研究，多數是經驗主義的，或者純粹從行政管理的角度，亦或從寫作學的角度，但由于行政行為的復雜性，因而以上方法都顯得各有缺陷。本著理論聯系實際的馬克思主義的認識方法，我從虛擬行政行為角度來談如何應對《申論》考試。虛擬行政行為，是指《申論》考試是模擬行政機關工作思路、觀點、立場、態度、風格等的一種行為。從這個角度出發，招考的公務員不只是考場上的常勝將軍，也必須是行政工作中的能手。公務員考試制度，是一套嚴密的考試制度，對行政行為的一般情況沒有較深的了解或領會是沒有什么可以僥幸考上的可能的。下面我們就仍然按考試題型的順序分三個部分來談。

《申論》第一題的核心要求是用150字（有時要求200字、300字不等）概括所給材料的主要內容。它是模擬行政機關中工作人員對領導的工作匯報。由于我們國家是小政府、大社會，機關事務日益繁重，領導公務繁忙，自然希望下級匯報工作簡潔些。所以下級要注意尊重領導寶貴的時間，匯報問題簡明扼要。爭取在1-2分鐘內將事件的主要內容表述清楚，以讓領導判斷是否有進一步了解的必要。按照普通人說話的速度120-150字/分鐘（中央電視臺播音員速度一般是180-220字/分鐘），1-2分鐘內就把事情說清楚。

出于追求效率的需要，領導更需要下級開門見山，第一句話就把主要事情說清楚。所以第一句話至關重要，它應當包括人物、事件、性質（類型）三個最基本要素。它是一個總括性語句，帶有段旨句性質。接下來的話中，下級應當依照一定的次序，把事件的情節加以提煉。這是一個極為簡短的記敘文，人物、時間、地點、事件、原因、結果等要素都要扼要闡述?？紤]信息量的適中問題，有些要素如人物、時間、地點等不必要精確（有時甚至需用統稱或泛稱），只要能讓領導了解大概就行了。而情節則需要分清主次，由誰引起，過程如何，參與者有哪些，有何表現，結果如何都要有所表述。對于那些飛短流長的閑言碎語，也就是主體事件引起的議論，則不必考慮。以免給領導先入為主的印象，造成左右領導之嫌。

第二題的核心要求是用不超過350字（或400字、最多500字）的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。這是模擬機關工作中秘書或其他下級公務員提出擬辦意見的方式。緊承上題，下級向領導匯報了事情后，領導一般要求下級拿出解決方案預案。這種方案具有可行性、可選擇性。也就是說，辦法要有幾條平行的（主次分明的一種方案雖也可行，但考慮機關實際，似乎不妥，因為領導沒有選擇余地。應當有至少兩種以上主次分明的方案才行。）方案的制定，有多種切入途徑，我們在這里著重介紹三種切入途徑：

1、從行政的角度切入，考慮有功必獎，有過必罰。方案提供者處于一種客觀中立公正的態度和立場。基于此，方案的編寫按照主辦機關（協辦機關）、采用的行政手段、定性定量三個方面。

2、從政府、單位、公民三者來考慮。作為法人的單位和和作為自然人的公民，都是行政作為的對象。行政行為必須公開、公平、公正，用一句俗話說，“手板手心都是肉”，在人民內部矛盾居主導地位的和平建設時期，行政行為應當考慮國家、單位、個人利益的平衡與兼顧。特別是在一些重大爭議性事件的處理上，更要注意各方的讓步與協調，對有過錯的一方特別是單位防止采用一棍子打死的處理辦法。在行政行為中注意改革是動力，穩定是基礎，發展是目標。重大復雜問題要注意處理的時間性、階段性，考慮好全局與局部的關系，主要與次要的關系。

3、人與自然環境的關系。對于涉及人與自然環境的矛盾，在編制方案時，要考慮人與自然的可持續發展，處理好眼前利益與長遠利益的關系。

事實上，不同的解決方案，體現了行政行為的不同的價值取向。以上三種分別是政治價值取向、社會價值取向和生態價值取向，當然三者都要以經濟價值取向為基礎，其他還有道德價值取向、倫理價值取向、宗教價值取向等不同的價值取向方式。不同的方案事實上是在不同的價值取向支配下做出的。也只有這樣，領導才能從眾多備選方案中遴選出最佳方案，才能保證最佳（即綜合效益最大化）行政行為的作出。需要注意的是，解決方案既要解決具體問題，也要解決類似問題，既要解決當前問題，也要解決長遠問題。解決方案應定位在抽象長遠的法規與具體短暫的行動之間，是二者的結合，又不同于二者。總之，如果是負面事件，則方案要達到一個目的：“杜絕類似問題的再次發生?！比绻钦媸录瑒t方案應該“在更廣泛的范圍內推廣經驗”。如果是中性事件，則力求讓大家“改革更深入，開放更全面，工作更落實，各方面都上新臺階”。

第三題的核心要求是用1000字（或800、1200字等）對材料給定的主要問題進行論證。有時是命題作文，有時是自擬標題作文。這個工作是對機關公務員代領導立言，代機關立言的寫作活動的模擬。就可見復習資料看來，此類寫作的主要缺點在于缺乏對象意識、缺乏現場意識，為文而文，與行政機關招考公務員的未來實際不符。由于公務員考試招收的基本上是事務型公務員而不是領導型公務員，所以《申論》實質上要求考生既要有主體意識，又要有錯位意識，既要從事務型公務員所站的具體角度考慮，又要從領導所站的全局高度進行把握。特別是對領導現場講話的模擬和對報告、意見等行政公文文種模擬的色彩更濃。

我們以對領導講話的模擬為例來探討其寫作。因為，轄區內的重大事件，領導往往要去現場辦公，少不了講一番話，這就必須要有個書面底稿，這個工作有待下級去完成。如此，因此，《申論》的寫作必須具有現場感，必須就此情此景發表看法，提出意見。所以行文要分清對象，語言要有口語色彩，講話條理要清晰，層次要分明，重要的觀點、措施在語言上要適度重復，以使現場群眾能夠一聽就懂，一聽即明。下面我們就來談具體寫作的問題。

1、標題。要表明所持的觀點。考慮到行政機關的理性化傾向，通常使用標題顯旨的方式。僅從寫作上來講，似乎設問式標題、反問式標題、范圍式標題都可行，但這些繞彎式的標題，是不符合機關追求效率的實際的，所以能夠少用盡可能少用。而且，行政機關從事的具體工作，不是黨委的發指示、不是人大的立法規，不是政協的提建議，因此特別講求務實性。為便于大家理解，我引用幾句歌詞化的民謠來側重說明當前我國四大班子的主體分工及地位：黨委掌握大政方針“天上星星參北斗”，人大行使立法權“你有我有全都有”，政府行使執法權“該出手時就出手”，政協行使參政權“路見不平一聲吼”。所以行政機關的論述性文章常見標題格式多含有“大力推進……建設”、“堅定不移地貫徹執行黨中央……精神，……”、“堅決打擊……”、“絕不允許類似……事件再次發生”、“加強……建設迫在眉睫”、“各級政府要防……于未然”、“要時刻把人民的冷暖記在心上”等。標題盡可能要有動感，有力度，才能體現行政風格。因為行政行為在轄區內具有普遍性、無差別性、強制性等特點。要上承黨中央，下接老百姓，把為人民服務落到實處。

2、正文。分三個部分：開頭、主體、結尾。這是對領導現場辦公的一種模擬。在群情激動的時候，政府官員到場，必須迅速地穩定群眾的情緒，使現場安靜下來。所以開頭要緊密結合事實，簡要回顧發生過的事情，在寫作中，就是要高度凝煉地概括主要事實。這時通常采用記敘手法，準確地說，是概敘手法。如果在寫作時加上適當的稱呼語，則感染力會更強。領導立場要客觀公正，內心要穩定沉著，但絕不是臉上冷若冰霜，而是喜怒隨民之所想，應民之所愿。或慷慨激昂，或義憤填膺，或洗耳恭聽，或平易近人，要視事件的性質和程度而定。到哪個山唱哪個歌，切不可面對不同事件都只是一個不冷不熱的所謂“正聲”。

主體部分。領導待現場平靜下來之后，然后推心置腹地群眾交流，從宏觀到微觀，從遠處到近處，分析事件（不一定是問題，有時也是成績，或新生事件）產生的根源、表現、影響等。寫作時，最需要的是把它表述清楚。這部分內容的表達方式通常是說明。為便于理解和記憶，在文章中常使用類似“第一、……第二、……第三……”的結構形式，或者復制主旨句的形式，將同一主旨句在幾個段落里反復使用，而緊承其后的是前后相承結構為一體可以闡述主旨句的幾個二級下位觀點。

結尾部分。在現場群眾心平氣和之后，最迫切的就是得到最后的答案，也即政府官員給出的解決方案。這部分的表達方式主要是議論。特別注意，在考試時，考生很容易犯的錯誤是將第二題的方案僅作行文上的改變就將其搬到文中，這是不符合行政行為實際的。因為第二題給出的方案是預選方案，有多套方案，而領導在現場事實上只能講一套，講最優解決方案。這就測試考生的判斷能力和應變能力了，選擇什么方案，必須切實考慮其針對性和可操作性。理論上講，第二題給出的方案都有可行性，但政府官員在現場處理問題，代表的政府，不能將幾種解決方案交給群眾去選擇，而是確定一種方案對其進行說明，以保證政令的唯一性，從而確保其權威性和暢通性。立黨為公，執政為民，關鍵就是看干部在解決群眾面臨的急需解決的問題時的態度和水平。這時提出的解決方案的務實性、公正性、高效性是特別重要的，也是衡量一個考生的行政能力的最關鍵一環。

解決方案講完后，一般都有希望、號召、強調、勉勵、重申等方式的話來做結束語。這是統一思想、堅定信心、落實措施、協力向前的重要輿論力量，應當而且必須加以重視。

《申論》考試，說難則難，言易則易。難點在于很多學生面對紛繁復雜的問題無處下手，“亂花漸欲迷人眼”，在東拼西接的文字迷宮里不知所措；易的地方在于《申論》所對應的行政行為，沒有做過都見過；現實生活中沒見過電視上總見過，實在沒見過報紙上也該讀過，如報紙頭版的市長講話，或者一些詳細的工作報道，褪除新聞穿靴戴帽的部分，其實就是一篇很好的申論文章主體或部分。所以只要是生活的有心人，《申論》是容易得到引申、論述的。常見的《申論》資料，學者編的，大抵有身在廬山中，不識真面目之憾；官員編的，卻又有只在此山中，云深不知處之慨?？忌苌倜髅靼装椎乜紓€高分。所以我再次談論這個談得正熱的話題，但愿大家讀了覺得花的時間值。

第三篇：事業單位考試申論公文寫作應對策略

申論公文寫作應對策略

公務員考試公文寫作的特點：題型新穎，高度和深度更深一些。事業單位考試的公文寫作，以改錯為常見形式。2013國考省部級，導游詞。【真題回顧】

有關部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀念日舉辦媽祖文化旅游節活動，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請你根據“給定資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。（20分）要求：（1）內容具體，切合主題；（2）準確全面，邏輯清楚；（3）表述生動，對象明確；（4）總字數400-500字。

2012國考申論省部級，編者按。【真題回顧】

“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》，宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習。請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。(10分)要求：概括全面、準確，揭示各位先進人物的精神實質;不超過200字。

解析：編者按是報刊、書籍編者對新聞、文章閱讀后連同稿件一起發表的說明、批注或考證性文字，常常放在文章或消息的前面。編者按是最簡短、最輕便的言論形式之一，語言要求簡練，但要能夠切中要點。編者按要明有態度和意見，也可以提示要點，還可交待背景；補充材料或借題發揮，一般起強調重點、表明態度的作用。實質是對給定材料的概括。要求客觀對某一問題、現象進行概括并加以簡單評論。其格式為：“編者按：(頂格)”，“內容(下一行空兩格)”。2012年國考申論地市級，宣傳稿 【真題回顧】

A市F區在全區范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據“給定材料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)要求：(1)內容具體，針對性強;(2)用語恰當，通俗易懂;(3)不超過500字。解析：宣傳手冊是就某一事件進行宣傳用的材料，屬于基本的應用類文章。宣傳材料的內容包括標題、主體、結尾三個部分。標題一般要引人注目，如“從自我做起 保護生命安全”。主體部分簡潔明了，可以采用三段式，1.交代清楚宣傳的背景引出話題；2.宣傳的主要內容；3.結尾，一般是宣傳的目標，或提出倡議、號召，加強參與性。

其他省市公務員考試的題型：

2008年山東省選調生申論考題，要求考生針對大學生就業難問題，以省政府的名義下發一份通知

2009年天津、湖北、陜西等省市申論聯考，要求考生根據給定資料所反映出的問題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網絡文明建設問題”，給廣大網民寫一封公開信。

2009年的廣東省公務員申論考題，要求考生根據材料5中的施工方和業主方對

事故責任認定的爭議，以調查者的身份，寫一則簡報上報給市政府。

2010年4月25聯考中，要求考生以街道辦事處工作人員的身份，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料。

二、申論備考應做到哪些方面

第一，要熟悉公文的不同類型和形式。

申論考查的公文體裁為黨政機關常用文書，屬于廣義公文，此處的“公文”只是一個泛稱，包括法定公文和事務性公文。法定公文包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要共13種；事務性公文包括計劃、總結、述職報告、講話稿、工作報告、開閉幕詞、演講稿、調查報告、典型材料、簡報、會議記錄、倡議書等。對比各種具體的公文寫作要求和申論考試要求可以發現，法定公文由于其本身適用主體的法定性且內容較簡短固定，語言要求更高，因此，可考度并不是很高，在歷年申論題目中也基本沒有出現過。相對來說，事務性公文與一般公務員的工作接觸更廣，形式和內容上也更易于作為申論題目的形式。在國家公務員考試中2003年考了演講稿，2004年考的是報告，2010年則考查了報告和宣傳綱要，其中宣傳綱要其實就是計劃。各省公務員考試還陸續考查了簡報、答復、計劃、建議等公文形式。第二，要準確把握各類公文的一般特點。

一是必須具有較強的政策理論依據，符合黨政方針、政策和法律法規，要求考生應認真學習國家基本政策理論，提高政策理論水平，要站對立場，才能保證分析問題的方向和解決問題的辦法是切實可行的；二是提出的解決辦法必須符合實際、符合黨政機關工作規律，就是要符合科學發展觀和和諧社會建設，要有針對性地在調查研究的基礎上解決問題，明確指導思想，實事求是；三是文章結構必須規范，語言必須準確、嚴謹、鮮明、簡練。文章應開門見山、重點突出、條理清晰，文字要精煉、簡明扼要，不能過度強調華麗的辭藻。第三，要特別注意題干中設定的特定的身份特點。在申論考試中，命題者往往為考生設定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當的角度提出問題和解決問題。如果沒有給虛擬身份，一般應對口虛擬。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員；如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員；如是學校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。若確實不好虛擬，就以政府辦公室人員來寫。

改錯型公文寫作常見格式及模板

一、通知

(一)通知的類型：

通知，可用于不相隸屬的同級和上級對下級。用途：1.傳達上級的指示，2.發布行政法規和規章，3.轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，4.批轉下級機關的公文，5.要求下級機關辦理和需要周知或共同執行的事項。通知可分為幾種類型，如：指示性通知、批示性通知、會議性通知、任免通知、一般性通知等等。

（二）通知的寫作要點

1、標題：制發機關+事由+通知。

2、正文：㈠通知前言：即制發通知的理由、目的、依據。例如“為了解決×××的問題，經×××批準，現將×××，具體規定通知如下。㈡通知主體：寫出通知事項，分條列項，條目分明。

3、結尾：通用結尾：“特此通知”。需要下級單位執行的，可用“請認真遵照執行”結尾。

注：在前言和主體之間，如已用“特作如下通知”、“現通知如下”、“現將有關事項通知如下”、“為此，特作如下通知”等作為過渡語，末尾可言盡則止，不另寫結束語。

（三）萬能模板

XX關于××工作的通知(標題可以不寫制發機關，但不能不寫事由)XX發〔2013〕1號(文號，不能01或001)××，××(單位名稱)：(抬頭，頂格寫)??，為進一步(加強，解決)??，現就有關問題通知如下：(通知正文，每段首行空2格)

一、??

二、??

三、??

??

請認真貫徹執行。(特此通知)(結尾)

(單位名稱)××××年××月××日

二、報告

（一）類型：

報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問時用的陳述性公文。報告主要有情況匯報、調查報告等。

（二）寫作要點：

1、標題。制發機關+事由+報告，基本格式為“××關于××××的報告”

2、正文。主體：基本情況、（存在的問題，有些時候可以不寫存在的問題）、解決的方法，下一步建議。如果是調查報告，還需要分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。

3．結尾。提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發人們的進一步思考；或展望前景，發出鼓舞和號召?？蓪憽疤卮藞蟾妗?、“專此報告”，后面不用任何標點符號，或“以上報告如無不妥，請批轉各地、各部門執行”，或“以上報告，請指示”等語。

注：如果是調查報告，正文的第一部分可以有一個前言，有幾種寫法：第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來；第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致發展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調查的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。

例文

關于開展強化免疫活動消滅脊髓灰質炎的報告 國務院：

脊髓灰質炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預防的急性傳染病。為實現《九十年代中國兒童發展規劃綱要》規定的一九九五年消滅脊髓灰質炎的目標，國家決定開展強化免疫活動?，F將有關情況報告如下：

一、自我國開展計劃免疫工作以來，脊髓灰質炎疫苗接種率提高，發病率顯著下降，取得了可喜的戰績。

二、在冬季，脊髓灰質炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現在起至一九九五年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。以上意見如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。衛生部

一九九三年十月二日

三、請示

（一）類型：請示是下級機關向上級機關請求指示或批準的呈請性、期復性公文。一事一請，每個請示里只能講一件事；一個主送機關；逐級請示。

（二）寫作要點

一、標題：制發機關名稱+事由+請示。

二、正文：

1、請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性。

2、請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規格、數量，請求資金要寫明金額。

三、結尾語：多用“上述意見，是否妥當，請指示”?！疤卮苏埵?，請予批準”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復”，“以上請示，如無不妥，請批轉各部門執行”等語。

例文：

關于要求解決優質水稻高產示范基地投入經費的請示

XX財辦[2011]5號

XX省財政廳：

為充分發揮示范帶頭作用，用現代農業科技改造傳統農業，大幅度提高農業的綜合效益，現擬對我縣XX予以扶持。

一、??

二、??

三、??

妥否，請批示！

二○一一年元月八日

四、函

（一）類型：函適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題。

（二）寫作格式：公函包括標題、主送機關、正文、發文機關、日期、函告的事項、結語等。①標題

《關于XX（答復事項）的復函》。②正文

一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復的事項和問題；結尾：希望和要求，如：“專此函達，請答復”、“務希研究承復”、“敬請大力支持為盼”等。

函的寫作范例

四川省電力工業局關于在寶珠寺水電站庫區進行開發有關意見的函 廣元市人民政府: 寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水,1996年年底首臺機組投產發電,水庫已基本形成。據了解,目前庫區有關部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區發展旅游業和養殖業。為保障水庫和大壩的安全運行,現將我局有關意見函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國家開發銀行貸款,四川省電力工業局負責還貸建設的重點水電工程。??

二、根據國務院頒發的《水庫大壩安全管理條例》第十條“興建大壩時,建設單位應當按照批準的設計,提請縣級以上人民政府依照國家規定劃定管理和保護范圍”的規定,寶珠寺水電站應劃定管理和保護范圍。??

三、凡是在水庫以內的任何開發和經營活動,必須服從寶珠寺水電廠對水庫的統一運用調度,不得影響水庫的安全運行。庫區的利用應在服從電廠的統一規劃的前提下統籌規劃,有計劃、有組織地進行。

以上意見,特此函告。感謝貴府及其它各級地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。

廣州市人民政府(蓋章)X X年X月X日

第四篇：郭五林再談如何應對《申論》考試

中國申論研究第一人郭五林再談如何應對《申論》考試 中國申論研究第一人郭五林再談如何應對《申論》考試

申論，取自孔子的“申而論之”，即申述、申辯、論述、論證之意。它既有別于古代科舉考試中要求就給定題目論證某項政策或對策，撰寫論文的策論形式，也有別于以往公務員考試中的作文形式。但申論考試的內容、方法及其要達到的測評功能，實際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面。

申論考試“主要側重考查應試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力。”考試形式既嚴格又靈活，要求考生摒棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰，同時又保證考生能充分發揮自己的潛力，施展自己的真才實學。

申論考試的特點

首先，申論考試的背景材料具有普遍性。公務員錄用考試比較注重對應試者實際能力的考查，而且內容并不局限于某一方面，對政治、經濟、法律、文化等均有涉及。申論作為國家公務員考試的一種形式，又剛剛開始實踐，考試試題一般較為規范，不會出現偏差。這主要表現在試題的表述明確，涉及的內容和觀點都不偏頗，沒有爭議，每個考生應該都能有論而發。對于一些難以定論的問題，尤其是爭論激烈的前沿問題，一般是不會考的。這樣，考生在準備時就不必面面俱到，涉及過多。

其次，申論的題目有很強的針對性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內容復雜，但是重點突出。針對性和可行性是申論考試中兩個基本要求，認識和抓住了這兩點，才算真正領會了申論考試的精髓，找準了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構思路和完成論證。因此，考生應認真仔細地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫作，在把握資料本質內容的基礎上，抓住重點，條分縷析，使回答和論證更富有表現力和說服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長篇論道，但卻不得要領，事倍功半。

申論的考試內容

申論考試的結構比較規范，清晰明確，首先給定一篇（或一組）1500字左右的資料，要求應試者在認真閱讀給定資料的基礎上，理解給定資料所反映的事件（或案例、或社會現象）的性質和本質，然后按要求作題。其答題形式具體言之，就是經過對資料的整理、分析、歸納后，用簡明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問題，然后針對主要問題提出解決問題的對策和可行性方案，在完成上述兩項程序的基礎上，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問題，申明、闡述、論證對問題的基本看法和解決問題的方法。

申論考試的解題環節和方法

申論考試的全部過程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對策、進行論證四個主要的環節。

閱讀理解給定資料是申論考試最基礎的環節。這個環節雖然不能用文字直接在答卷上反映出來，卻是完成其他三個環節的前提條件，而且在時序上位在首要，不容滯后。申論考試的時間應該說是比較充足的，考生應該也完全有必要拿出一定的時間（一般需要40分鐘左右）來仔細閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料的敘述思路和內容實質。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質，也才能準確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二環節的要求。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。

概括主題是一個重要的承上啟下的環節，一方面它是對前面閱讀資料環節的一個小結，另一方面，又使提出的對策或可行性方案以及論證過程更具有針對性，是其據以立論和展開的基礎。若是主題概括不準確或是不夠全面，下面的程序也就很難進行了。

提出對策是申論考試的關鍵環節，重點考查考生的思維開闊程度、探索創新意識、應變和解決問題的能力。它給考生提供了充分發揮的自由空間，考生可以根據各自的知識、閱歷，對同一問題各抒己見，見仁見智。需要注意的是，在這一環節中必須結合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實可行的對策和方案。

進行論證是申論考試最后一個環節，在一定意義上，它才算是申論的真正開始。它要求應試者充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證自己對給定資料所反映的主要問題的基本看法以及解決問題的方案。前面的三個環節盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來說，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書寫。這不僅因為它的字數要求多，分值高于其他部分，更重要的是，論證才是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個人的分析歸納能力、提出和解決問題的能力以及邏輯說理能力。

論證部分的寫作應該在深入思考、運籌帷幄的基礎上進行，最好事先列一個扼要的提綱，做到胸有成竹，行文流暢，并要注意論題鮮明、重點突出、線索清晰、詳略得當這些寫作的基本要求和規范。

參加申論考試的注意事項

1．認真審題?？荚嚂r要注意答題技巧，合理分配時間，不要盲目求快。一定要拿出足夠的時間認真仔細地閱讀給定資料，也就是說，審題至關重要。在這個過程中，要先理清資料的邏輯聯系，抓住一個復雜事件的主要問題。然后，要把握住給定資料所反映的事件的環境和條件，這種既定的條件是提出的對策是否具有可行性的重要依據。抓準了主要問題，解決問題的方案就有了針對性；搞清給定資料所提供的環境、條件，所提出的解決問題的方案才有可行性。

2．緊扣材料答題。一定要注意申論考試的限制性要求，即無論是概括主題，陳述看法，還是提出對策，都限于試卷的給定資料，而最后的論證，也是在前述基礎上，就給定資料和從中概括出的主要問題及其解決方案進行闡述和論證（要在概括的基礎上自命一個題目進行論證）。切忌脫離給定資料，隨意聯想和發揮。

3．注意限制要求。申論考試中對字數是有限制性要求的。概括給定資料所反映的主要問題，一般要求在150字以內；提出解決問題的方案并加以簡要說明，一般要求在350字以內；申述、論證應試者對問題的基本看法和解決問題的方法，一般要求在1200字以內。超過或不足的字數一般不低于要求字數的10％，否則要扣分。另外，答題應該簡潔，做到要言不繁，切中要點。這種要求其實也是從一個側面對應試者閱讀能力、歸納能力、概括能力、文字水平的綜合性測評。應試者不要因在這方面沒有給予足夠重視而影響考試成績。

4．臨考前做適量的模擬題。申論還是一門新的考試科目，許多人并不清楚。應試者藉此可以了解考試試題的總體設計、考試時間的安排，把握做題的速度，并且熟悉、掌握各類題型的答題角度與答題技巧。有備而來，在考試現場不致手忙腳亂，影響臨場發揮。下面我們就仍然按考試題型的順序分三個部分來談。

《申論》第一題的核心要求是用150字（有時要求200字、300字不等）概括所給材料的主要內容。它是模擬行政機關中工作人員對領導的工作匯報。由于我們國家是小政府、大社會，機關事務日益繁重，領導公務繁忙，自然希望下級匯報工作簡潔些。所以下級要注意尊重領導寶貴的時間，匯報問題簡明扼要。爭取在1-2分鐘內將事件的主要內容表述清楚，以讓領導判斷是否有進一步了解的必要。按照普通人說話的速度120-150字/分鐘（中央電視臺播音員速度一般是180-220字/分鐘），1-2分鐘內就把事情說清楚。

出于追求效率的需要，領導更需要下級開門見山，第一句話就把主要事情說清楚。所以第一句話至關重要，它應當包括人物、事件、性質（類型）三個最基本要素。它是一個總括性語句，帶有段旨句性質。接下來的話中，下級應當依照一定的次序，把事件的情節加以提煉。這是一個極為簡短的記敘文，人物、時間、地點、事件、原因、結果等要素都要扼要闡述?？紤]信息量的適中問題，有些要素如人物、時間、地點等不必要精確（有時甚至需用統稱或泛稱），只要能讓領導了解大概就行了。而情節則需要分清主次，由誰引起，過程如何，參與者有哪些，有何表現，結果如何都要有所表述。對于那些飛短流長的閑言碎語，也就是主體事件引起的議論，則不必考慮。以免給領導先入為主的印象，造成左右領導之嫌。

第二題的核心要求是用不超過350字（或400字、最多500字）的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。這是模擬機關工作中秘書或其他下級公務員提出擬辦意見的方式。緊承上題，下級向領導匯報了事情后，領導一般要求下級拿出解決方案預案。這種方案具有可行性、可選擇性。也就是說，辦法要有幾條平行的（主次分明的一種方案雖也可行，但考慮機關實際，似乎不妥，因為領導沒有選擇余地。應當有至少兩種以上主次分明的方案才行。）方案的制定，有多種切入途徑，我們在這里著重介紹三種切入途徑：

1、從行政的角度切入，考慮有功必獎，有過必罰。方案提供者處于一種客觀中立公正的態度和立場?；诖耍桨傅木帉懓凑罩鬓k機關（協辦機關）、采用的行政手段、定性定量三個方面。

2、從政府、單位、公民三者來考慮。作為法人的單位和和作為自然人的公民，都是行政作為的對象。行政行為必須公開、公平、公正，用一句俗話說，“手板手心都是肉”，在人民內部矛盾居主導地位的和平建設時期，行政行為應當考慮國家、單位、個人利益的平衡與兼顧。特別是在一些重大爭議性事件的處理上，更要注意各方的讓步與協調，對有過錯的一方特別是單位防止采用一棍子打死的處理辦法。在行政行為中注意改革是動力，穩定是基礎，發展是目標。重大復雜問題要注意處理的時間性、階段性，考慮好全局與局部的關系，主要與次要的關系。

3、人與自然環境的關系。對于涉及人與自然環境的矛盾，在編制方案時，要考慮人與自然的可持續發展，處理好眼前利益與長遠利益的關系。

事實上，不同的解決方案，體現了行政行為的不同的價值取向。以上三種分別是政治價值取向、社會價值取向和生態價值取向，當然三者都要以經濟價值取向為基礎，其他還有道德價值取向、倫理價值取向、宗教價值取向等不同的價值取向方式。不同的方案事實上是在不同的價值取向支配下做出的。也只有這樣，領導才能從眾多備選方案中遴選出最佳方案，才能保證最佳（即綜合效益最大化）行政行為的作出。

需要注意的是，解決方案既要解決具體問題，也要解決類似問題，既要解決當前問題，也要解決長遠問題。解決方案應定位在抽象長遠的法規與具體短暫的行動之間，是二者的結合，又不同于二者?？傊绻秦撁媸录?，則方案要達到一個目的：“杜絕類似問題的再次發生?！比绻钦媸录?，則方案應該“在更廣泛的范圍內推廣經驗”。如果是中性事件，則力求讓大家“改革更深入，開放更全面，工作更落實，各方面都上新臺階”。

第三題的核心要求是用1000字（或800、1200字等）對材料給定的主要問題進行論證。有時是命題作文，有時是自擬標題作文。這個工作是對機關公務員代領導立言，代機關立言的寫作活動的模擬。就可見復習資料看來，此類寫作的主要缺點在于缺乏對象意識、缺乏現場意識，為文而文，與行政機關招考公務員的未來實際不符。由于公務員考試招收的基本上是事務型公務員而不是領導型公務員，所以《申論》實質上要求考生既要有主體意識，又要有錯位意識，既要從事務型公務員所站的具體角度考慮，又要從領導所站的全局高度進行把握。特別是對領導現場講話的模擬和對報告、意見等行政公文文種模擬的色彩更濃。

我們以對領導講話的模擬為例來探討其寫作。因為，轄區內的重大事件，領導往往要去現場辦公，少不了講一番話，這就必須要有個書面底稿，這個工作有待下級去完成。如此，因此，《申論》的寫作必須具有現場感，必須就此情此景發表看法，提出意見。所以行文要分清對象，語言要有口語色彩，講話條理要清晰，層次要分明，重要的觀點、措施在語言上要適度重復，以使現場群眾能夠一聽就懂，一聽即明。下面我們就來談具體寫作的問題。

1、標題。要表明所持的觀點?？紤]到行政機關的理性化傾向，通常使用標題顯旨的方式。僅從寫作上來講，似乎設問式標題、反問式標題、范圍式標題都可行，但這些繞彎式的標題，是不符合機關追求效率的實際的，所以能夠少用盡可能少用。而且，行政機關從事的具體工作，不是黨委的發指示、不是人大的立法規，不是政協的提建議，因此特別講求務實性。為便于大家理解，我引用幾句歌詞化的民謠來側重說明當前我國四大班子的主體分工及地位：黨委掌握大政方針“天上星星參北斗”，人大行使立法權“你有我有全都有”，政府行使執法權“該出手時就出手”，政協行使參政權“路見不平一聲吼”。所以行政機關的論述性文章常見標題格式多含有“大力推進??建設”、“堅定不移地貫徹執行黨中央??精神，??”、“堅決打擊??”、“絕不允許類似??事件再次發生”、“加強??建設迫在眉睫”、“各級政府要防??于未然”、“要時刻把人民的冷暖記在心上”等。標題盡可能要有動感，有力度，才能體現行政風格。因為行政行為在轄區內具有普遍性、無差別性、強制性等特點。要上承黨中央，下接老百姓，把為人民服務落到實處。

2、正文。分三個部分：開頭、主體、結尾。這是對領導現場辦公的一種模擬。在群情激動的時候，政府官員到場，必須迅速地穩定群眾的情緒，使現場安靜下來。所以開頭要緊密結合事實，簡要回顧發生過的事情，在寫作中，就是要高度凝煉地概括主要事實。這時通常采用記敘手法，準確地說，是概敘手法。如果在寫作時加上適當的稱呼語，則感染力會更強。領導立場要客觀公正，內心要穩定沉著，但絕不是臉上冷若冰霜，而是喜怒隨民之所想，應民之所愿。或慷慨激昂，或義憤填膺，或洗耳恭聽，或平易近人，要視事件的性質和程度而定。到哪個山唱哪個歌，切不可面對不同事件都只是一個不冷不熱的所謂“正聲”。

主體部分。領導待現場平靜下來之后，然后推心置腹地群眾交流，從宏觀到微觀，從遠處到近處，分析事件（不一定是問題，有時也是成績，或新生事件）產生的根源、表現、影響等。寫作時，最需要的是把它表述清楚。這部分內容的表達方式通常是說明。為便于理解和記憶，在文章中常使用類似“第一、??第二、??第三??”的結構形式，或者復制主旨句的形式，將同一主旨句在幾個段落里反復使用，而緊承其后的是前后相承結構為一體可以闡述主旨句的幾個二級下位觀點。

結尾部分。在現場群眾心平氣和之后，最迫切的就是得到最后的答案，也即政府官員給出的解決方案。這部分的表達方式主要是議論。

特別注意，在考試時，考生很容易犯的錯誤是將第二題的方案僅作行文上的改變就將其搬到文中，這是不符合行政行為實際的。因為第二題給出的方案是預選方案，有多套方案，而領導在現場事實上只能講一套，講最優解決方案。這就測試考生的判斷能力和應變能力了，選擇什么方案，必須切實考慮其針對性和可操作性。理論上講，第二題給出的方案都有可行性，但政府官員在現場處理問題，代表的政府，不能將幾種解決方案交給群眾去選擇，而是確定一種方案對其進行說明，以保證政令的唯一性，從而確保其權威性和暢通性。立黨為公，執政為民，關鍵就是看干部在解決群眾面臨的急需解決的問題時的態度和水平。這時提出的解決方案的務實性、公正性、高效性是特別重要的，也是衡量一個考生的行政能力的最關鍵一環。

解決方案講完后，一般都有希望、號召、強調、勉勵、重申等方式的話來做結束語。這是統一思想、堅定信心、落實措施、協力向前的重要輿論力量，應當而且必須加以重視?！渡暾摗房荚?，說難則難，言易則易。難點在于很多學生面對紛繁復雜的問題無處下手，“亂花漸欲迷人眼”，在東拼西接的文字迷宮里不知所措；易的地方在于《申論》所對應的行政行為，沒有做過都見過；現實生活中沒見過電視上總見過，實在沒見過報紙上也該讀過，如報紙頭版的市長講話，或者一些詳細的工作報道，褪除新聞穿靴戴帽的部分，其實就是一篇很好的申論文章主體或部分。所以只要是生活的有心人，《申論》是容易得到引申、論述的。常見的《申論》資料，學者編的，大抵有身在廬山中，不識真面目之憾；官員編的，卻又有只在此山中，云深不知處之慨?？忌苌倜髅靼装椎乜紓€高分。所以我再次談論這個談得正熱的話題，但愿大家讀了覺得花的時間值。

第五篇：應對“后進生”簡易三十六計-后進生轉化

應對“后進生”簡易三十六計

第一套“勝戰計”，這一套是教差生如何完成學生任務的。

第1計瞞天過海

差生大多缺乏自信，給他們說將來無疑是對牛彈琴，他們會不無無奈地說：老師，我不行。這個時候，不用花什么力氣去樹立什么勞什子信心，直接答應他（她）：好吧，我們就不那樣了，我們這樣……然后，一件一件地給他們一些可以實現的小目標，指導他們一件一件地完成。最后，學生會驚奇地發現：老師，我居然能這樣了！呵呵，當然！

第2計，圍魏救趙

當一個差生差的學科多的時候，要他們一下全部學好等于是讓他們不學，不如先干脆讓他們放棄一些學科，他們相對容易完成的學科上先下功夫，做出成績，進而進軍其它學科。

第3計，借刀殺人

當學生不知道應該如何展開學習的時候，不可讓其遲疑，有放棄的機會，給他找個榜樣，讓他跟著做，別人做什么，他就做什么，先養成學習習慣再說。

第4計，以逸待勞

當學生展開學習后，不可急功近利，天天詢問，時時查看，只遠遠觀察，發現進步，及時鼓勵，提出困難，幫助解決！偶爾靠近，以勸勞逸結合為主。

第5計，趁火打劫

差生學習常有反復，一遇突發事件，便要強調學習至少是一種解脫，讓其將精力更集中在學習上。

第6計，聲東擊西

差生轉變中常遇其它教師或者家長不經意的打擊，必以己之鼓勵，使其更愛本科之學習。

第二套“敵戰計”，這一套是如何引導差生產生學習動機的。

第7計，無中生有

說一些身邊的例子，最好是上屆上幾屆差生轉化的事例，真人妙作，故事可量身定做。

第8計，暗渡陳倉

表面同意其學習沒意思的說法，有意無意大講特講讀書的好處，潛移默化。

第9計，隔岸觀火

當學生因精力不在學習上，惹事生非的時候，不要急于去幫他擺平，讓他先好好體會一下他自己惹的麻煩！

第10計，笑里藏刀

不學習的學生重要的是先要穩定他的情緒，和他建立友善的師生關系，先親師信師，才能從而師之。

第11計，李代桃僵

對學生的一些行為，明知不是為了學習，故意表揚，趕鴨子上架，弄假成真。

第12計，順手牽羊

在安排一些學習活動的時候，千萬不要漏了他們，跟著道士跑一年，不會念咒也能畫符。

第三套“攻戰計”，這套是用于有計劃地進行差生引導轉化工作的。

第13計，打草驚蛇

不能讓差生覺得不學習日子同樣也可以過。抓著身邊發生的事和時事新聞，及時闡明知識缺乏對一個人的人生產生的局限性和陰暗面，刺激學生學習動機。我常對學生說：有同學想過的平凡生活其實是平庸生活，而平庸的生活常常意味著在生存線上痛苦掙扎的生活。

第14計，借尸還魂

將過去由差轉優成功的榜樣說給學生聽。事情是過去的事情，人是從前的人，但其中的道理是沒有變的。

第15計，調虎離山

近墨者黑，必須將差生眾原來的生活圈子中剝離出來，不僅僅是調換座位，更要安排一些事情給學生，讓他（她）在新的圈子中完成，讓他（她）新的團體中找到自己新的位置。

第16計，欲擒姑縱

教育學生最重要的是不能和學生產生對立，差生轉化最緊要的一點是不要逼學生，要求他們求進步，但不要拿什么目標來壓他（她）。當學生一意孤行時，不必喝斥，只需要將他（她）的錯誤行為在教師嘴上進行到底，讓學生自己看到錯誤的后果，反思錯誤的所在。

第17計，拋磚引玉

對學生的進步，哪怕是不起眼的，在別人哪里是理所當然的事，教師都要及時表揚，讓學生覺得：哦，這有什么好說的？我還可以做得更好！

第18計，擒賊擒王（班主任工作）

一個班級差生會自然形成一個團體，一個團體自然會形成一個核心，班級差生工作從這個“核心”下手。

第四套“混戰計”，這套是與差生面對面時的應急之策。

第19計，釜底抽薪

差生厭學，通常都有所持：或家境好，或家長有權，或人長得帥（漂亮）……解剖其所持的局限性，讓學生明白自己的厭學是建立在想當然的基礎上。

第20計，混水摸魚

狀況發生，學生常常不知所措，要乘學生心緒動搖之機，觸其痛處，曉之以理，促其洗心革面。有時，有些事件的真象并不重要了，教師不是要去弄清楚，而是需要去攪混，讓一些事情成為永遠塵封的謎、秘密，只要事件中的人能夠從此幡然醒悟就行。

第21計，金蟬脫殼

教師不可能二十四小時盯著學生，但有些學生需要二十四小時被人盯著。真誠待生，讓學生感覺教師始終在關心他幫助他，只有走入學生心中的教師，才有更多時間和精力去做別的事。若做不到，只有給學生安排他感興趣的事去做，教師才能抽身而出。

第22計，關門捉賊

充分利用輿論引導，鼓動班上同學、親朋好友對差生熱情相幫，讓良好的學習環境來改造差生。

第23計，遠交近攻

舊事不要再提，新痛幫你梳理。改變，從眼前事做起。

第24計，假道伐虢

對性格懦弱的學生，有時老師讓其做了再說，也能有奇效。對習慣于服從的人，服從誰決定這個人的優劣。

第五套“并戰計”，這套是綜合應用的計謀。我說是“病”戰計，建議不是萬不得已不要用。

第25計，偷梁換柱

不給差生展示自己的機會，多方打擊他們，讓其在班上沒有地位，讓其感到學習不好生活不愉快！

第26計，指桑罵槐

惹不起的學生不去惹，不正面批評教育學生，聽得懂就聽，聽不懂就算了。

第27計，假癡不癲

發現問題假裝不知道，任其發展，讓學生自食其果后再說。

第28計，上屋抽梯

學生有了進步就不允許他有反復，退路封死，壞話說盡。

第29計，樹上開花

不要過程，只要結果，就算作弊，也要及格。

第30計，反客為主

“我要學生進步”的心情大于外因只有通過內因才能起作用的事實。

第六套“敗戰計”，這套是教育失敗或者處于不利狀態時所用的計謀。

第31計，美人計

實在沒辦法了，投其所好，以其好為餌，誘其學習。所以，就算教學生“為了將來的美女洋房而讀書”也是可以的。

第32計，空城計

已經無計可施時，對學生說：如果你不想學好，老師就無法幫助你。

第33計，反間計

拋出類似“你將來想過什么樣的生活？”、“以你現在的情形能過上你理想中的生活嗎？”、“是誰造成了你現在這樣的局面？”這樣的問題，促其反省。人不懷疑自己則不知自省，人不知自省則不知應該修正自己的人生坐標。

第34計，苦肉計

讓學生知道您已經為他所做的事所盡的努力！

第35計，連環計

積重難返，所以教師要打持久戰的心理準備，不要幻想一勞永逸的事。

第36計，走為上

放棄也是一種教育！