第一篇：西安國家民用航天產業基地2010年發展報告

國家民用航天產業基地2010年發展報告

2011-01-31 12:27:14來源：作者：瀏覽次數：122 [導讀]

2010年是西安航天基地各項工作大提升、大跨越之年。

2010年是西安航天基地各項工作大提升、大跨越之年。

“城市提升”戰略力促航天城建設管理水平迅速提高，彰顯著國際化大都市獨有的航天高科技魅力；“產業提升”戰略切實推動了航天城朝著既定的“產業升級、技術升級、管理升級、服務升級、創新升級”這條以“市場配置、創新引領、產業吸引、園區承載”為主要路向的有中國特色的“航天大道”快步邁進，一個“獨具航天特色的低碳經濟發展模式”正在建立；“經濟提升”戰略進一步夯實航天城駕馭經濟發展的整體能力，萌生了航天城包容性增長的內生動力，也有效提升了航天城對西安建設國際化大都市的支撐能力。

西安航天基地的開發建設，是國家賦予西安的戰略任務。作為國家大力發展以民用航天高科技為主產業園區建設的重要戰略基地，航天城經過四年的探索，成為引領區域經濟社會發展的主要動力。如今，攜多年厚積之勢，中國民用航天產業話語策源地之利，在太空經濟時代來臨的前夕，航天基地的“大提升、大跨越”把我們帶進了中國航天“陜”時代。

1、“城市提升”戰略，更加注重民生

核心提示：濟世安民，是航天基地發展建設的恒久夢想。航天城“城市提升”戰略的主體是群眾，惟此這樣的“城市理想”也便獲得了終極關懷的意味。

四年前，少陵古塬風起云涌，一群志在產業報國、實業惠民的航天人踏上了這方風水寶地。四年后的今天，沉寂千年的少陵遺夢幡然甦醒，一座大美航天城在少陵古塬上傲然崛起。

2008年，為進一步提高城市建設管理水平，提升城市品位，市委、市政府做出了在全市范圍內開展城市建設管理提升年的活動安排和部署。進入2010年，西安航天基地加大落實市委、市政府部署的工作力度，結合自身發展實際，制定了“六七八九十”工程戰略，全面凸顯提升成效。在市委、市政府的正確領導下，西安航天基地把城市建設管理提升年活動作為完善城市功能、加強城市管理、治理城市環境、提升城市形象的一項基礎工作來抓；作為落實科學發展觀，堅持以人為本、惠民利民的民心工程來抓。

在提升年工作開展過程中，西安航天基地管委會領導班子成員實行“承包責任制”，分別帶隊，既提高區內干部職工的積極性，又調動轄區內企事業單位和廣大群眾的積極性，舉全區之力，在城市價值兌現的原則下，成功收獲航天城“城市提升”戰役的全面勝利。

“四城聯創”工作喜獲佳績。2010年，西安航天基地通過了創建全國文明城市考核并獲得通報表彰，圓滿完成鞏固創衛成果檢查、創建國家園林城市年度考核、創模迎檢及多次揚塵綜合檢查。轄區“餐飲業提升服務水平百日行動”碩果累累。航天基地在廣泛宣傳的基礎上，制定各類長效管理機制、聘請轄區主要單位及學校負責人為餐飲提升服務水平整治監督員、組織各相關執法部門對轄區餐飲店面多次進行綜合執法、對餐飲整改達標單位進行授牌、獎勵等形式多種的工作方式，有效地調動了市民參與的積極性，有效地保障了基地餐飲業提升整治工作圓滿完成。“雙十亂”百日整治工作獲得廣泛好評。航天基地管委會高度重視“雙十亂”整治工作，成立“雙十亂”整治辦公室，制定各項專項整治工作制度，整治成果顯著，獲得了包括轄區市民在內的社會各界的好評。

城市建設管理提升是一項復雜的系統工程，要打好這樣一個戰役，必須領導重視，全員參與。在深入開展城市管理提升年，西安航天基地結合“餐飲業、雙十亂、建筑垃圾清運秩序”整治等活動，扎實推進四城聯創工作，城市管理水平得到極大提升。航天基地積極開展市政設施集中整治工作，全年完成人行道及無障礙設施修復改造4.8萬平方米，刷新圍墻1萬平方米，清理野廣告2000余條，清運垃圾4000余方，拆除違法戶外廣告8處，新建改建公廁7座、消防栓接口5個，安裝交通標志牌20塊，增設電子眼監控系統25處，投入1000萬元，購置環衛、公安、交警等專用車輛和工具，在建工地出入口沖洗設備全部安裝到位，神舟一路、航天中路被評為“雙十亂”治理示范街。為提高市政管理水平，西安航天基地強力推進道路管網建設。完成了航天大道、神舟二路等12條道路的建設及航天南路、神舟六路等23條道路及延伸段道路的施工圖設計工作，全年新修道路11公里，管網敷設35公里，隨行安裝LED路燈700余套。完成了陜西史上遷電壓等級最高、里程最長、跨度最大的330KV高壓線遷改工程及20KV配電網報批、10KV舊線路遷改、110KV慧谷變電站主體建設等配電網建設，為推進項目開工建設提供了條件。

正是以提高支撐能力為目標，以加快基礎配套設施建設為抓手，西安航天基地堅持“高標準規劃、高標準設計、高標準建設”的原則，為基地“城市提升”戰略的勝利，奠定了堅實基礎。

2、“產業提升”戰略，更加注重低碳

核心提示：產業報國，經濟匡時。西安航天基地航天高科技產業、新能源產業、新材料產業、現代物流業、文化創意產業、生命科學和生物醫藥產業等一條條以最少的溫室氣體排放獲得最大經濟產出的低碳產業鏈條迅速成型，并日益凸顯著綠色增長的動力。

關于西安航天基地的經濟發展范式，現在可以認定的是：一個“獨具航天特色的低碳經濟發展模式”正在建立。而西安航天基地的“經濟提升”戰略，正是建立在這一基礎之上。

從“航天產業立區、戰略產業興區、數字航天繁區”發展定位的確立，到“四節約一環保”發展理念的形成，西安航天基地在園區規劃、技術創新、產業鍛造等領域，切實走出了一條低碳之路，其“低碳競爭力”的凝聚、壯大，促進航天基地實現了產業升級、技術升級、管理升級、服務升級、創新升級，也實現了與“包容性增長”發展理念的高度同構。

西安航天基地始終堅持以國家戰略性需求和區域經濟發展為基點，以提升民用航天產業核心競爭力為引領，走“集群化、特色化、市場化、生態化、規模化”的發展道路，大力發展“以衛星及衛星應用”為主的民用航天產業、“以太陽能光伏及大功率半導體照明”為主的新能源新光源產業、“以服務外包及動漫創意”為主的數字航天產業；始終堅持大力發展以新能源為主的低碳經濟，積極探索帶動區域經濟發展的有效途徑。正是在這一發展理論的指導下，西安航天基地確立了加強技術創新，發展以低碳排放為特征的產業體系，打造產品的低碳競爭力的核心發展戰略。從建區之初，航天基地就致力于大力引進、發展各類低污染、低排放、低消耗產業，建設相對完整的高技術低碳產業鏈。經過四年的發展，現在的西安航天基地，已經實現了節能、環保、低碳產業的多樣化發展。具有鮮明低碳特征的半導體照明新光源產業，太陽能光伏等新能源產業，服務外包產業，文化創意產業和現代生物醫藥產業，在西安航天基地大都已經實現了從產業規劃到產業布局的跨越。

在大西安整體產業布局規劃中，有著優越地理位置，良好生態條件的西安航天基地迅速搶占了“低碳之路的入口”，率先實現了以“低污染、低排放”為主要特征的產業布局。衛星應用產業在中國航天科技集團強有力的支持下，已經形成了產業高地態勢。新能源、新光源產業在省、市政府的正確領導和大力支持下，在全產業鏈建設上，取得巨大成績。數字航天產業依托西影、航天領域的大公司，也已經占據了產業發展的制高點。

在科學發展觀的指導下，西安航天基地堅持開放發展的理念，以打造一流投資環境為基礎，內生發展與“引進來”相結合，揚長避短，重點突出，先易后難，循序漸進，著力發展具有國際競爭力的低碳產業集群；通過財政稅收、金融、開放與投資、土地、環保等各方面和各類型的鼓勵和引導政策及各種便利化措施，吸引各類低碳技術的研發應用，支持低碳產業、低碳生產環節在西安航天基地內大力發展；鼓勵低碳生產、工作和生活方式在園區內的全面推廣；最終，這樣一條“低碳”之路，必將使得西安航天基地成為具有航天特色的低碳經濟排頭兵，成為一座具有國際影響力的航天產業新城！

3、“經濟提升”戰略，更加注重包容

核心提示：“德莫高于博愛人，政莫高于博利人”。踐行“包容性增長”理念，確立經濟文明規則，重塑城市居民幸福本源，確保實現航天城發展成就惠民報國的宗旨。

把經濟體比作不停旋轉的巨大陀螺，現在看來很是貼切。在這樣的主流認識里，陀螺在上升的過程中會產生巨大的離心力，將無法適應這種上升的一切都甩出去。在西安的經濟地理版圖上，已然崛起的航天產業新城無疑正是這樣一只巨碩的陀螺，所不同的是，它插著一雙“航天翅膀”。

確切地說，西安航天基地正處于一個以產業為核心的連鎖式上升的進程中。主導產業日益做強；支柱產業漸趨做實；新型產業（低碳）業已找到最佳突破口。在這里，新的經濟增長方式、新的商業模式和新的生活方式已經以“革命”的樣態給我們實施了一場洗禮。現在，我們可以看見清晰的未來——一個關于區域經濟社會發展的未來！

西安航天基地的經濟發展特征顯著，在發展機會均等的前提下，航天城的經濟社會發展暗合了“包容性增長”的尊貴原則：充分分享發展成果。在這樣一個“航天夢”里，我們看到了因發展機會平等導致的參差多態而造就的民眾幸福本源。

這是一個怎樣的經濟發展特質呢？

經濟增速快。僅2010年，航天基地各項經濟指標均在大幅增長，其中地區生產總值、工業增加值、工業總產值、全區利潤和、進出口和利用外資等重要數據增幅都在60％以上。固定資產投資增長強勁。固定資產投資繼續保持高速增長，成為航天基地發展的主要推動力。2010年，航天基地累計完成固定資產投資17.89億元，超出年度計劃的110個百分點，較上年同比增長4.2倍。產業結構合理。四年來，航天基地已建成項目21個，其中規模以上工業企業17個，占已建成項目的81％。產業聚集效應突出。航天民用產業快速聚集。包括中國航天推進技術研究院（航天六院）民品產業化項目在內的多家航天企業的各類航天民品產業化項目的集聚建設，使得航天民用產業集群在航天經開區已具規模，為振興陜西省航天裝備制造業奠定了良好的基礎。新材料新能源產業鏈凸顯。隆基硅2000噸單晶硅片項目、神光新能源25兆瓦太陽能電池項目、中電投1000兆瓦太陽能光伏電池項目的相繼建設，航天基地已初步形成從多晶硅制造－光伏電池及組件生產到光伏電站建設的較為完整的新能源上下游產業鏈；同時，基地通過與西安電子科技大學合作成立新型半導體器件研發中心，與美國應用材料公司及法國大型集團的合作，其半導體照明產業實現了產學研相結合的新突破。軟件及服務外包產業特色鮮明。航天基地服務外包園已建設，預計可提供上萬個就業崗位，年實現服務外包銷售收入4億元人民幣，創匯4000萬美金；同時，航天基地已成為陜西省發展服務外包的重點區域，將主要發展數字航天為特色的信息技術產業。高新技術產業效力顯著。在“高新產業興區”的方針指導下，航天基地集中力量優先發展高新技術產業項目，并大力培育區域自主創新體系建設工作。截至目前，已幫扶高新技術企業累計從國家、地方政府申請項目資助突破2億元，獲得國家級科技進步特等獎2個，建設省級工程技術試驗室4個，企業技術中心2個，自主創新型試點企業2個，省級重點科技創新產業園區、軍民結合示范園區及升級孵化器各1個。總部經濟初顯端倪。目前全球第三大、亞太第一大信息產業通路商聯強國際集團——聯強國際區域5C科技總部、全球最大濃縮蘋果汁生產企業陜西海升果業——海升公司總部、陜西省內最大的外資水泥生產企業堯柏水泥——堯柏水泥總部等一批國內外有較高知名度企業總部落戶航天基地，將對航天基地外向型發展，多元化吸引外資產生重要推動作用。

截至2010年11月底，航天基地已提前一個月圓滿完成市政府各項經濟指標。其中，完成固定資產投資 38.1億元，完成全年任務的102.4％，同比增長56.8％；完成市級重點項目建設投資14.4億元，完成全年計劃的122％，同比增長52.5％；實際利用內資6.4億元，完成全年任務的106.7％，同比增長26.9％；實際利用外資1659.3萬美元，完成全年任務的110.62％，同比增長 48.1％；實現財政一般預算收入5491萬元，完成年度預算的160.6％；新增規模以上工業3個，完成全年計劃的100％。預計12月底，基地可完成固定資產投資40.2億元，完成全年任務的108.1％；完成市級重點項目建設投資15.5億元，完成全年計劃的131.4％；實際利用內資8億元，完成全年任務的133.3％；財政一般預算收入6700萬元，完成年度預算的195.9％，為基地“十二五”規劃的實施奠定了良好基礎。

“不審天下之勢，難應天下之務”。四年來，西安航天基地依照“以提高吸收外資質量為主，以發展現代制造業為主，以優化出口結構為主，致力于發展高新技術產業，致力于發展高附加值服務業，促進國家級經濟技術開發區向多功能綜合性產業區發展”的建設方針，加強產業整合升級，提高自主創新，引導優勢產業項目集聚，豐富產業鏈條，多元化吸收引進外資，積極促進國際合作，高效利用資源，注重人財物的可持續發展能力，一個具備航天特色優勢，內外結合，帶動輻射能力強的綜合性產業園區已經成形成勢。

4、“未來提升”戰略，更加注重實效

核心提示：未來的西安航天城將是一座大美之城，開放、包容！未來的航天城，綠意盎然，曲水流觴；靈性迥異；活力無限！

2011年是“十二五”規劃的開局之年。西安航天基地將緊緊抓住“關中－天水經濟區發展規劃”和新一輪西部大開發深入實施以及西安建設國際化大都市的歷史性發展機遇，以打造西安國際化大都市副中心為主線，堅持“航天產業立區、高新產業興區、文化產業繁區”的根本定位，按照國際化標準，緊緊圍繞“三六”方針，即：“六大”（大產業、大服務、大融資、大招商、大交通、大組團）；“六高”（高效率、高標準、高環境、高投入、高知度、高投資），“六強”（科學創新能力強、輻射力強、產業關聯度強、人才支撐能力強、組團聚合力強、管理提升能力強），加快推進“兩區（一期規劃核心區和二期擴展區）一帶（隴海鐵路西線和關中城鎮連綿帶，即：關天經濟區帶）三輻射（西北、西南、中部的輻射區）”空間發展態勢，大力培育和發展五大產業體系（民用航天產業、新能源新光源產業、數字創意產業、生物醫藥產業、現代物流產業），實現錯位發展，突出航天特色，著力打造戰略性新興產業聚集區、中國衛星應用之都、統籌城鄉發展先導區，努力構建“特色鮮明，世界知名”航天產業新城。

經濟總量實現新的跨越。到2015年，航天基地總收入達700億元，財政收入達7億元，年均增速分別在35％以上；工業總產值達500億元，增加值達到300億元；外貿進出口總額達2億美元；建成區面積超過15平方公里，人口達到20萬，城市化率達到 60％，區域輻射帶動力顯著增強。產業集群優勢明顯。依托龍頭企業，大力實施標志性項目，加大專業化園區承載，著力打造三大百億、兩大五十億、兩大十億產業組團。到2015年，培育形成民用航天產業集群規模達400億元；新能源新光源新材料產業集群規模達200億元；服務外包與創意產業集群規模達50億元，其他產業規模達50億元，基地軍民融合產業占比超過50％，培育形成以航天民用高技術產業為主的軍民融合產業相互銜接、關聯企業緊密對接的產業鏈。規模企業發展壯大。到2015年，航天基地將引進和培育形成百億元企業集團3戶，50億元企業集團6戶，10億元企業集團8戶，包裝推介3戶優勢企業上市融資，規模以上企業增加到100戶以上。

2011年，西安航天基地將全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快結構調整和發展方式轉換，提高對外開放水平，著力培育參與國際合作能力，鞏固和擴大應對金融危機成果，努力實現“十二五”目標。未來的西安航天城將建成中國的“衛星之都，光伏之城，低碳芯城”。這里將建成特色鮮明、世界知名的航天高科技產業園區；將建成中國西北創新中心、高科技產業孵化中心及先進制造業聚集區；將建成西安市南部物流中心、國際化醫藥產業基地、世界級康健醫療中心、西安南部區域休閑娛樂中心；將建成西部低碳生態宜居新城。在大西安戰略的統領下，未來的西安航天基地，必將確立新坐標，實現新突破，構建新格局，形成新合力；必將引領經濟發展方向，成為區域經濟的增長極；必將以提升自身發展能力、提成園區承載力為基礎，為省、市經濟社會發展，為中國航天產業作出新的更大貢獻！

第二篇：西安國家民用航天產業基地2010年發展報告

2011-01-31 通過包容性增長 提升西安國際化大都市支撐力

——西安國家民用航天產業基地2010年發展報告

西安航天基地之約——中國載人航天飛行實物展開幕

西安航天新能源產業基金和陜西航天紅土創業投資基金正式簽約

中國航天科技集團公司副總經理芮曉武與西安航天基地管委會主 任趙紅專共同揭牌

國家級陜西航天經濟技術開發區揭牌

我國注冊資本最大的影視動漫公司落戶航天基地

2010中國衛星導航（北斗）系統應用論壇

西安航天基地綠色人行道LED景觀節能燈

中國衛通中心規劃圖

西安航天基地入區企業隆基公司2000噸硅片項目投產當年實現銷 售收入10億元

航創廣場

改造后的330KV高壓線

2010年是西安航天基地各項工作大提升、大跨越之年。

“城市提升”戰略力促航天城建設管理水平迅速提高，彰顯著國 際化大都市獨有的航天高科技魅力；“產業提升”戰略切實推動了航 天城朝著既定的“產業升級、技術升級、管理升級、服務升級、創新 升級”這條以“市場配置、創新引領、產業吸引、園區承載”為主要 路向的有中國特色的“航天大道”快步邁進，一個“獨具航天特色的 低碳經濟發展模式”正在建立；“經濟提升”戰略進一步夯實航天城 駕馭經濟發展的整體能力，萌生了航天城包容性增長的內生動力，也 有效提升了航天城對西安建設國際化大都市的支撐能力。

西安航天基地的開發建設，是國家賦予西安的戰略任務。作為國 家大力發展以民用航天高科技為主產業園區建設的重要戰略基地，航 天城經過四年的探索，成為引領區域經濟社會發展的主要動力。如今，攜多年厚積之勢，中國民用航天產業話語策源地之利，在太空經濟時 代來臨的前夕，航天基地的“大提升、大跨越”把我們帶進了中國航 天“陜”時代。

1、“城市提升”戰略，更加注重民生

核心提示：濟世安民，是航天基地發展建設的恒久夢想。航天城 “城市提升”戰略的主體是群眾，惟此這樣的“城市理想”也便獲得 了終極關懷的意味。

四年前，少陵古塬風起云涌，一群志在產業報國、實業惠民的航 天人踏上了這方風水寶地。四年后的今天，沉寂千年的少陵遺夢幡然 甦醒，一座大美航天城在少陵古塬上傲然崛起。

2008年，為進一步提高城市建設管理水平，提升城市品位，市委、市政府做出了在全市范圍內開展城市建設管理提升年的活動安排和部 署。進入2010年，西安航天基地加大落實市委、市政府部署的工作力 度，結合自身發展實際，制定了“六七八九十”工程戰略，全面凸顯 提升成效。在市委、市政府的正確領導下，西安航天基地把城市建設 管理提升年活動作為完善城市功能、加強城市管理、治理城市環境、提升城市形象的一項基礎工作來抓；作為落實科學發展觀，堅持以人 為本、惠民利民的民心工程來抓。

在提升年工作開展過程中，西安航天基地管委會領導班子成員實 行“承包責任制”，分別帶隊，既提高區內干部職工的積極性，又調 動轄區內企事業單位和廣大群眾的積極性，舉全區之力，在城市價值 兌現的原則下，成功收獲航天城“城市提升”戰役的全面勝利。

“四城聯創”工作喜獲佳績。2010年，西安航天基地通過了創建 全國文明城市考核并獲得通報表彰，圓滿完成鞏固創衛成果檢查、創 建國家園林城市考核、創模迎檢及多次揚塵綜合檢查。轄區“餐 飲業提升服務水平百日行動”碩果累累。航天基地在廣泛宣傳的基礎 上，制定各類長效管理機制、聘請轄區主要單位及學校負責人為餐飲 提升服務水平整治監督員、組織各相關執法部門對轄區餐飲店面多次 進行綜合執法、對餐飲整改達標單位進行授牌、獎勵等形式多種的工 作方式，有效地調動了市民參與的積極性，有效地保障了基地餐飲業 提升整治工作圓滿完成。“雙十亂”百日整治工作獲得廣泛好評。航 天基地管委會高度重視“雙十亂”整治工作，成立“雙十亂”整治辦 公室，制定各項專項整治工作制度，整治成果顯著，獲得了包括轄區 市民在內的社會各界的好評。

城市建設管理提升是一項復雜的系統工程，要打好這樣一個戰役，必須領導重視，全員參與。在深入開展城市管理提升年，西安航天基 地結合“餐飲業、雙十亂、建筑垃圾清運秩序”整治等活動，扎實推 進四城聯創工作，城市管理水平得到極大提升。航天基地積極開展市 政設施集中整治工作，全年完成人行道及無障礙設施修復改造4.8萬平方米，刷新圍墻1萬平方米，清理野廣告2000余條，清運垃圾4000 余方，拆除違法戶外廣告8處，新建改建公廁7座、消防栓接口5個，安裝交通標志牌20塊，增設電子眼監控系統25處，投入1000萬元，購 置環衛、公安、交警等專用車輛和工具，在建工地出入口沖洗設備全 部安裝到位，神舟一路、航天中路被評為“雙十亂”治理示范街。為 提高市政管理水平，西安航天基地強力推進道路管網建設。完成了航 天大道、神舟二路等12條道路的建設及航天南路、神舟六路等23條道 路及延伸段道路的施工圖設計工作，全年新修道路11公里，管網敷設 35公里，隨行安裝LED路燈700余套。完成了陜西史上遷電壓等級最高、里程最長、跨度最大的330KV高壓線遷改工程及20KV配電網報批、10K V舊線路遷改、110KV慧谷變電站主體建設等配電網建設，為推進項目 開工建設提供了條件。

正是以提高支撐能力為目標，以加快基礎配套設施建設為抓手，西安航天基地堅持“高標準規劃、高標準設計、高標準建設”的原則，為基地“城市提升”戰略的勝利，奠定了堅實基礎。

2、“產業提升”戰略，更加注重低碳

核心提示：產業報國，經濟匡時。西安航天基地航天高科技產業、新能源產業、新材料產業、現代物流業、文化創意產業、生命科學和 生物醫藥產業等一條條以最少的溫室氣體排放獲得最大經濟產出的低 碳產業鏈條迅速成型，并日益凸顯著綠色增長的動力。

關于西安航天基地的經濟發展范式，現在可以認定的是：一個“ 獨具航天特色的低碳經濟發展模式”正在建立。而西安航天基地的“ 經濟提升”戰略，正是建立在這一基礎之上。

從“航天產業立區、戰略產業興區、數字航天繁區”發展定位的 確立，到“四節約一環保”發展理念的形成，西安航天基地在園區規 劃、技術創新、產業鍛造等領域，切實走出了一條低碳之路，其“低 碳競爭力”的凝聚、壯大，促進航天基地實現了產業升級、技術升級、管理升級、服務升級、創新升級，也實現了與“包容性增長”發展理 念的高度同構。

西安航天基地始終堅持以國家戰略性需求和區域經濟發展為基點，以提升民用航天產業核心競爭力為引領，走“集群化、特色化、市場 化、生態化、規模化”的發展道路，大力發展“以衛星及衛星應用” 為主的民用航天產業、“以太陽能光伏及大功率半導體照明”為主的 新能源新光源產業、“以服務外包及動漫創意”為主的數字航天產業； 始終堅持大力發展以新能源為主的低碳經濟，積極探索帶動區域經濟 發展的有效途徑。正是在這一發展理論的指導下，西安航天基地確立 了加強技術創新，發展以低碳排放為特征的產業體系，打造產品的低 碳競爭力的核心發展戰略。從建區之初，航天基地就致力于大力引進、發展各類低污染、低排放、低消耗產業，建設相對完整的高技術低碳 產業鏈。經過四年的發展，現在的西安航天基地，已經實現了節能、環保、低碳產業的多樣化發展。具有鮮明低碳特征的半導體照明新光 源產業，太陽能光伏等新能源產業，服務外包產業，文化創意產業和 現代生物醫藥產業，在西安航天基地大都已經實現了從產業規劃到產 業布局的跨越。

在大西安整體產業布局規劃中，有著優越地理位置，良好生態條 件的西安航天基地迅速搶占了“低碳之路的入口”，率先實現了以“ 低污染、低排放”為主要特征的產業布局。衛星應用產業在中國航天 科技集團強有力的支持下，已經形成了產業高地態勢。新能源、新光 源產業在省、市政府的正確領導和大力支持下，在全產業鏈建設上，取得巨大成績。數字航天產業依托西影、航天領域的大公司，也已經 占據了產業發展的制高點。

在科學發展觀的指導下，西安航天基地堅持開放發展的理念，以 打造一流投資環境為基礎，內生發展與“引進來”相結合，揚長避短，重點突出，先易后難，循序漸進，著力發展具有國際競爭力的低碳產 業集群；通過財政稅收、金融、開放與投資、土地、環保等各方面和 各類型的鼓勵和引導政策及各種便利化措施，吸引各類低碳技術的研 發應用，支持低碳產業、低碳生產環節在西安航天基地內大力發展； 鼓勵低碳生產、工作和生活方式在園區內的全面推廣；最終，這樣一 條“低碳”之路，必將使得西安航天基地成為具有航天特色的低碳經 濟排頭兵，成為一座具有國際影響力的航天產業新城！

3、“經濟提升”戰略，更加注重包容

核心提示：“德莫高于博愛人，政莫高于博利人”。踐行“包容 性增長”理念，確立經濟文明規則，重塑城市居民幸福本源，確保實 現航天城發展成就惠民報國的宗旨。

把經濟體比作不停旋轉的巨大陀螺，現在看來很是貼切。在這樣 的主流認識里，陀螺在上升的過程中會產生巨大的離心力，將無法適 應這種上升的一切都甩出去。在西安的經濟地理版圖上，已然崛起的 航天產業新城無疑正是這樣一只巨碩的陀螺，所不同的是，它插著一 雙“航天翅膀”。

確切地說，西安航天基地正處于一個以產業為核心的連鎖式上升 的進程中。主導產業日益做強；支柱產業漸趨做實；新型產業（低碳）業已找到最佳突破口。在這里，新的經濟增長方式、新的商業模式 和新的生活方式已經以“革命”的樣態給我們實施了一場洗禮。現在，我們可以看見清晰的未來——一個關于區域經濟社會發展的未來！

西安航天基地的經濟發展特征顯著，在發展機會均等的前提下，航天城的經濟社會發展暗合了“包容性增長”的尊貴原則：充分分享 發展成果。在這樣一個“航天夢”里，我們看到了因發展機會平等導 致的參差多態而造就的民眾幸福本源。

這是一個怎樣的經濟發展特質呢？

經濟增速快。僅2010年，航天基地各項經濟指標均在大幅增長，其中地區生產總值、工業增加值、工業總產值、全區利潤和、進出口 和利用外資等重要數據增幅都在60％以上。固定資產投資增長強勁。固定資產投資繼續保持高速增長，成為航天基地發展的主要推動力。2010年，航天基地累計完成固定資產投資17.89億元，超出計劃 的110個百分點，較上年同比增長4.2倍。產業結構合理。四年來，航 天基地已建成項目21個，其中規模以上工業企業17個，占已建成項目 的81％。產業聚集效應突出。航天民用產業快速聚集。包括中國航天 推進技術研究院（航天六院）民品產業化項目在內的多家航天企業的 各類航天民品產業化項目的集聚建設，使得航天民用產業集群在航天 經開區已具規模，為振興陜西省航天裝備制造業奠定了良好的基礎。新材料新能源產業鏈凸顯。隆基硅2000噸單晶硅片項目、神光新能源 25兆瓦太陽能電池項目、中電投1000兆瓦太陽能光伏電池項目的相繼 建設，航天基地已初步形成從多晶硅制造－光伏電池及組件生產到光 伏電站建設的較為完整的新能源上下游產業鏈；同時，基地通過與西 安電子科技大學合作成立新型半導體器件研發中心，與美國應用材料 公司及法國大型集團的合作，其半導體照明產業實現了產學研相結合 的新突破。軟件及服務外包產業特色鮮明。航天基地服務外包園已建 設，預計可提供上萬個就業崗位，年實現服務外包銷售收入4億元人 民幣，創匯4000萬美金；同時，航天基地已成為陜西省發展服務外包 的重點區域，將主要發展數字航天為特色的信息技術產業。高新技術 產業效力顯著。在“高新產業興區”的方針指導下，航天基地集中力 量優先發展高新技術產業項目，并大力培育區域自主創新體系建設工 作。截至目前，已幫扶高新技術企業累計從國家、地方政府申請項目 資助突破2億元，獲得國家級科技進步特等獎2個，建設省級工程技術 試驗室4個，企業技術中心2個，自主創新型試點企業2個，省級重點 科技創新產業園區、軍民結合示范園區及升級孵化器各1個。總部經 濟初顯端倪。目前全球第三大、亞太第一大信息產業通路商聯強國際 集團——聯強國際區域5C科技總部、全球最大濃縮蘋果汁生產企業陜 西海升果業——海升公司總部、陜西省內最大的外資水泥生產企業堯 柏水泥——堯柏水泥總部等一批國內外有較高知名度企業總部落戶航 天基地，將對航天基地外向型發展，多元化吸引外資產生重要推動作 用。

截至2010年11月底，航天基地已提前一個月圓滿完成市政府各項 經濟指標。其中，完成固定資產投資38.1億元，完成全年任務的102.4％，同比增長56.8％；完成市級重點項目建設投資14.4億元，完成 全年計劃的122％，同比增長52.5％；實際利用內資6.4億元，完成全 年任務的106.7％，同比增長26.9％；實際利用外資1659.3萬美元，完成全年任務的110.62％，同比增長48.1％；實現財政一般預算收入 5491萬元，完成預算的160.6％；新增規模以上工業3個，完成全 年計劃的100％。預計12月底，基地可完成固定資產投資40.2億元，完成全年任務的108.1％；完成市級重點項目建設投資15.5億元，完 成全年計劃的131.4％；實際利用內資8億元，完成全年任務的133.3 ％；財政一般預算收入6700萬元，完成預算的195.9％，為基地 “十二五”規劃的實施奠定了良好基礎。

“不審天下之勢，難應天下之務”。四年來，西安航天基地依照 “以提高吸收外資質量為主，以發展現代制造業為主，以優化出口結 構為主，致力于發展高新技術產業，致力于發展高附加值服務業，促 進國家級經濟技術開發區向多功能綜合性產業區發展”的建設方針，加強產業整合升級，提高自主創新，引導優勢產業項目集聚，豐富產 業鏈條，多元化吸收引進外資，積極促進國際合作，高效利用資源，注重人財物的可持續發展能力，一個具備航天特色優勢，內外結合，帶動輻射能力強的綜合性產業園區已經成形成勢。

4、“未來提升”戰略，更加注重實效

核心提示：未來的西安航天城將是一座大美之城，開放、包容！未來的航天城，綠意盎然，曲水流觴；靈性迥異；活力無限！

2011年是“十二五”規劃的開局之年。西安航天基地將緊緊抓住 “關中－天水經濟區發展規劃”和新一輪西部大開發深入實施以及西 安建設國際化大都市的歷史性發展機遇，以打造西安國際化大都市副 中心為主線，堅持“航天產業立區、高新產業興區、文化產業繁區” 的根本定位，按照國際化標準，緊緊圍繞“三六”方針，即：“六大”（大產業、大服務、大融資、大招商、大交通、大組團）；“六高”（高效率、高標準、高環境、高投入、高知度、高投資），“六強”（科學創新能力強、輻射力強、產業關聯度強、人才支撐能力強、組 團聚合力強、管理提升能力強），加快推進“兩區（一期規劃核心區 和二期擴展區）一帶（隴海鐵路西線和關中城鎮連綿帶，即：關天經 濟區帶）三輻射（西北、西南、中部的輻射區）”空間發展態勢，大 力培育和發展五大產業體系（民用航天產業、新能源新光源產業、數 字創意產業、生物醫藥產業、現代物流產業），實現錯位發展，突出 航天特色，著力打造戰略性新興產業聚集區、中國衛星應用之都、統 籌城鄉發展先導區，努力構建“特色鮮明，世界知名”航天產業新城。

經濟總量實現新的跨越。到2015年，航天基地總收入達700億元，財政收入達7億元，年均增速分別在35％以上；工業總產值達500億元，增加值達到300億元；外貿進出口總額達2億美元；建成區面積超過15平方公里，人口達到20萬，城市化率達到60％，區域輻射帶動力顯著 增強。產業集群優勢明顯。依托龍頭企業，大力實施標志性項目，加 大專業化園區承載，著力打造三大百億、兩大五十億、兩大十億產業 組團。到2015年，培育形成民用航天產業集群規模達400億元；新能 源新光源新材料產業集群規模達200億元；服務外包與創意產業集群 規模達50億元，其他產業規模達50億元，基地軍民融合產業占比超過 50％，培育形成以航天民用高技術產業為主的軍民融合產業相互銜接、關聯企業緊密對接的產業鏈。規模企業發展壯大。到2015年，航天基 地將引進和培育形成百億元企業集團3戶，50億元企業集團6戶，10億 元企業集團8戶，包裝推介3戶優勢企業上市融資，規模以上企業增加 到100戶以上。

2011年，西安航天基地將全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經 濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深 入貫徹落實科學發展觀，加快結構調整和發展方式轉換，提高對外開 放水平，著力培育參與國際合作能力，鞏固和擴大應對金融危機成果，努力實現“十二五”目標。未來的西安航天城將建成中國的“衛星之 都，光伏之城，低碳芯城”。這里將建成特色鮮明、世界知名的航天 高科技產業園區；將建成中國西北創新中心、高科技產業孵化中心及 先進制造業聚集區；將建成西安市南部物流中心、國際化醫藥產業基 地、世界級康健醫療中心、西安南部區域休閑娛樂中心；將建成西部 低碳生態宜居新城。在大西安戰略的統領下，未來的西安航天基地，必將確立新坐標，實現新突破，構建新格局，形成新合力；必將引領 經濟發展方向，成為區域經濟的增長極；必將以提升自身發展能力、提成園區承載力為基礎，為省、市經濟社會發展，為中國航天產業作

出新的更大貢獻！

第三篇：2017西安國家民用航天產業基地管委會招聘50人公告

陜西中公教育網 sa.offcn.com 2017西安國家民用航天產業基地管委會招聘50人

公告

西安國家民用航天產業基地管委會是西安市政府派出機構，享有市級經濟管理權限。基地被國務院批復為國家級陜西航天經濟技術開發區，被國家發改委批準為國家級民用航天產業基地，是我國唯一的國家級航天專業化經濟技術開發區。基地總規劃面積86.68平方公里。

因工作需要，西安國家民用航天產業基地管委會城管執法分局現面向社會公開招聘，現就有關招聘事項公告如下:

一、招聘崗位及要求

執法隊員50人(隊員40人，隊員兼司機10人)應聘條件：①高中以上學歷，普通話標準、年齡20-35歲;②熟悉國家相關法律、法規及政策;③熱愛城市管理工作，執行力、組織紀律性較強;④具有較強的溝通及協調能力，富有工作責任心和團隊合作精神;⑤工作嚴謹、作風優良、個人素質較高，無違法、違紀記錄;⑥警校畢業、復轉軍人或有駕駛經驗者(持C1照以上，駕齡3年以上)優先。

二、招聘程序及相關要求

招聘程序：報名、資格審查、筆試、面試、體檢、錄用。

報名時間：2月20日-2月24日，每天9：00—12：00，14：00—17：00。報名方式：應聘者現場報名，不接受電話報名或傳真報名。

報名材料：報名人員攜帶《報名登記表》2份、本人近期正面免冠1寸照片2張、畢業證、身份證、能夠說明崗位工作經歷等有關資料原件及復印件各一份。應屆畢業生應聘的，提交學校核發的就業推薦表，并能夠正常畢業。應聘者請登陸西安國家民用航天產業基地網站http://www.tmdps.cn

第四篇：西安國家民用航天產業基地促進私募金融服務業發展暫行辦法

西安國家民用航天產業基地 促進私募金融服務業發展暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步優化西安國家民用航天產業基地(下稱航天基地)私募金融服務業發展環境，加快推進私募投資基金聚集發展，促進金融業態創新，把航天基地打造成為私募金融創新高地，根據中國人民銀行等八部委《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》以及《西安市促進互聯網金融產業健康發展的意見》（市政辦發〔2016〕6號），結合航天基地實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱私募金融機構是指按照國家有關法律法規的規定，以公司制、合伙制形式設立，以非公開方式募集資金，開展創業投資、風險投資、私募股權投資、私募證券投資以及各類風險管理、資產管理、財富管理等業務的私募投資基金及其管理機構。

第三條 享受本辦法扶持政策的私募金融機構需同時具備以下條件：

1、工商、財稅關系均在航天基地；

2、已在監管部門（或授權機構）完成了必要的核準或登記備案手續；

3、私募投資基金由西安轄區內的具有基金托管資質的金融機構托管。

第二章 扶持政策

第四條 自本辦法實施之日起，對新注冊（遷入）的私募基金給予以下落戶獎勵：

1、對公司制私募基金，根據其實收資本的規模給予落戶獎勵。實收資本達到1億元的，獎勵50萬元；實收資本達到3億元的，獎勵150萬

— 1 — 元；實收資本達到5億元的，獎勵300萬元；實收資本達到10億元的，獎勵500萬元；實收資本達到20億元的，獎勵1000萬元。

2、對合伙制私募基金，根據合伙企業當年實際募集資金的規模給予落戶獎勵。募集資金達到1億元的，獎勵30萬元；募集資金達到3億元的，獎勵100萬元；募集資金達到5億元的，獎勵200萬元；募集資金達到10億元的，獎勵400萬元；募集資金達到20億元的，獎勵800萬元。

落戶獎勵資金按照5:3:2的比例分3年兌現, 由私募基金及其管理機構分享。國家級基金和超大規模基金可采取“一事一議”的方式協商確定。

第五條 對私募基金管理機構、自營型私募基金在航天基地新購置自用辦公用房的，給予購房補貼，購房補貼按每平方米不超過900元且總額不超過50萬元的標準，分3年按照5:3:2的比例兌現。享受補貼的辦公用房5年內不得對外租售。

第六條 對私募基金管理機構、自營型私募基金在航天基地新租賃自用辦公用房的，給予3年租房補貼，租房補貼按每平方米每月不超過20元且每年總額不超過10萬元的標準兌現。

第七條 對私募基金投資航天基地企業期限滿1年的給予投資專項獎勵，投資金額達到3000萬元的（同一管理機構管理多個基金的可合并計算），可按不超過其投資金額1%的比例給予獎勵；投資金額達到1億元的，可按不超過1.5%的比例給予獎勵；投資金額達到2億元的，可按不超過2%的比例給予獎勵。

投資專項獎勵資金由私募基金及其管理機構分享。

第八條 對已投資航天基地中小微企業的私募基金，在項目投資失敗— 2 — 清算后給予的一定損失補貼。補貼金額為其實際投資損失金額的20%，單個項目補貼金額不超過200萬元。

第九條 對公司制（合伙制）私募基金及其管理機構，其年繳納的增值稅、企業所得稅合計達到200萬元（100萬元）的，給予3年財源貢獻獎勵，獎勵金額第一年不超過其對航天基地的財力貢獻額，第二年不超過其對航天基地的財力貢獻額的90%，第三年不超過其對航天基地的財力貢獻額的80%。

第十條 對合伙制私募基金及其管理機構的合伙人（包括個人合伙人），其從合伙企業所取得收入年繳納的增值稅、企業所得稅（個人所得稅）合計達到50萬元以上的，給予3年財源貢獻獎勵，獎勵金額第一年不超過其對航天基地的財力貢獻額，第二年不超過其對航天基地的財力貢獻額的90%，第三年不超過其對航天基地的財力貢獻額的80%。

第十一條 對于私募基金管理機構、自營型私募基金的高級管理人員（包括董事長、副董事長、總經理、副總經理）給予3年高管獎勵，獎勵金額不超過其工資薪金所得個人所得稅對航天基地的財力貢獻額。

第三章 配套措施

第十二條 成立航天基地私募金融服務業協調小組，由管委會分管金融工作的領導任組長，相關部門為成員，負責協調解決私募金融服務業發展中的重大問題。

第十三條 支持成立航天基地私募金融服務業發展聯盟，發揮其橋梁和紐帶作用，加強對外交流與合作，強化行業自律管理，促進私募金融服務業健康發展。支持私募金融機構聯合省內院校共同開辦私募金融研究院，為私募金融服務業健康發展提供智力支撐。

第十四條 設立航天基地私募金融服務中心，搭建專業化的服務平

— 3 — 臺，完善配套服務體系，為私募金融機構提供全方位跟蹤服務。

第十五條 在航天基地產業金融特區規劃建設“私募小鎮”，營造國內一流的辦公環境及商務配套環境，引導私募金融機構落戶和集聚發展。

第十六條 鼓勵西安轄區銀行、證券公司開展基金托管業務。鼓勵銀行、證券公司、保險公司、信托公司、財務公司、金融（融資）租賃公司等機構在航天基地依法投資或設立私募金融機構。

第十七條 各有關部門要加強對私募金融服務業的監督管理、風險預警及處置工作，依法打擊利用私募（股權）基金名義進行的各類非法集資活動。

第四章 扶持政策辦理程序和監督管理

第十八條 扶持政策采取次年1-3月對上一會計一次性撥付的方式辦理。

第十九條 私募金融機構申請扶持政策需提交以下材料：

1、申請報告；

2、營業執照復印件；

3、監管部門（或授權機構）出具的核準或登記備案文件復印件；

4、公司章程或者合伙協議復印件；

5、主要股東或者合伙人名單；

6、高級管理人員的基本信息；

7、私募基金托管協議復印件。

8、申請落戶獎勵需提交：托管人開具的資金到賬證明、銀行對賬單等出資證明文件；

9、申請購房、租房補貼需提交：購房合同、租房合同復印件；

10、申請投資專項獎勵需提交：

— 4 —（1）已投資的航天基地企業的營業執照復印件；（2）與被投資企業簽訂的投資協議復印件；

（3）被投資企業投資資金到賬證明、銀行對賬單復印件等出資證明文件；

11、申請投資損失補貼需提交：

（1）已投資的航天基地企業的營業執照復印件；（2）與被投資企業簽訂的投資協議復印件；

（3）被投資企業投資資金到賬證明、銀行對賬單復印件等出資證明文件；

（4）被投資企業股東會關于公司清算的文件和相關法律文書復印件；

12、申請財源貢獻獎勵需提交：營業稅、增值稅、企業所得稅、個人所得稅完稅憑證復印件；

13、申請高管獎勵需提交：個人所得稅完稅憑證復印件；

14、需要提交的其他材料。

上述提供復印件的材料均需加蓋企業公章，企業提交申請時需同時提供原件供查驗核對。

第二十條 兌現扶持政策的辦理程序：

1、符合條件的私募金融機構，每年1-3月向管委會財政局（金融發展局）提出申請并提交相關資料。

2、由財政局（金融發展局）提請國稅局、地稅分局對企業（個人）繳納稅金額進行書面確認。

3、由財政局（金融發展局）會同經發局對適用獎補類型和獎補額度進行初步審核，必要時可以到企業和相關機構調查。

4、由財政局（金融發展局）牽頭，經發局、招商局、招商二局、投資服務局、審計局、工商分局、國稅局、地稅分局等參與組成聯合審核小組，對申請材料進行審核并出具審核意見，由財政局將獎補事項審核意見按程序逐級上報管委會辦公會研究審定。

5、由財政局（金融發展局）依據管委會辦公會決定，對決定的獎補事項在航天基地政務網進行為期七天的公示。如無異議，由管委會印發文件執行；對公示期間存在異議的獎勵事項，由財政局核實后提出兌現或暫緩兌現或不予兌現的意見逐級上報管委會主任批準后執行。

6、財政局根據航天基地相關文件辦理資金撥付手續。

第二十一條 紀檢監察機關要加強對管委會經辦人員的監督，嚴查落實扶持政策中的違紀違規問題。審計局定期對獲取獎補的單位進行專項審計，審計結果作為機構（個人）申請下獎補資金以及其他扶持政策的參考。對于虛假申報、套取管委會獎補資金以及參與非法集資活動的機構（個人），一經查實，不再受理其任何扶持政策申請。

第五章 附則

第二十二條 私募金融機構在同一內享受本辦法規定或管委會另行規定的同類扶持政策時可就高執行，但不得重復享受。

第二十三條 私募金融機構在同一內享受本辦法規定或管委會另行規定的同類扶持政策時，不影響其申報省市級專項扶持資金。

第二十四條 私募金融機構自享受本辦法扶持政策之日起5年內不得遷離航天基地。凡5年內遷離航天基地的，應全額退回落戶獎勵、購房補貼、租房補貼資金。

第二十五條 本辦法由管委會負責解釋。

第二十六條 本辦法自發文之日起實施，扶持獎勵以2016— 6 —-2018為有效期間。

第五篇：西安國家民用航天產業基地管理委員會關于印發西安國...

西安國家民用航天產業基地管理委員會關于印發《西安國家民用航天產業基地管理委員會創建國家環境保護模范城市

實施方案》的通知

各局(辦)、中心：

《西安國家民用航天產業基地管理委員會創建國家模范城市實施方案》已經管委會研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇八年十月二十五日 西安國家民用航天產業基地

創建國家環境保護模范城市實施方案

為落實中共西安市委、西安市人民政府《關于加快推進四城聯創工作的決定》（市發[2008]18號）確定的創建工作目標，進一步加強創建國家環境保護模范城市（以下簡稱創模）工作力度，力爭2009年各項創建指標達到國家環境保護模范城市的要求，結合航天基地實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹落實科學發展觀，以構建社會主義和諧社會為目標，根據國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》精神，以水環境整治、大氣環境綜合整治和城市環境綜合整治為重點，集中力量解決航天基地環境突出問題。通過扎實有效的創建工作，進一步完善城市基礎設施，改善城市環境質量，強化環境保護能力建設，提高城市管理和環境監管水平，營造適宜創業發展和生活居住的城市環境。進一步調整經濟增長方式，調整城市經濟結構，大力發展循環經濟、節能減排，以資源有效利用促進社會經濟可持續發展、經濟與環境保護的協調發展。

二、航天基地“創模”現狀

航天基地管委會自成立以來，就提出了“四節約一環保”的理念，始終堅持“環境就是競爭力，環境就是生產力”的環保方針，大力實施產業發展、城市建設和生態保護并重的發展戰略，著力構建高標準的基礎建設和高品位的環境管理體系。航天基地新建項目工地較多，有關空氣質量的指標離國家環保模范城市的標準還有差距，揚塵污染控制工作、建設項目“環評”、“三同 時”執行工作、節能減排等工作力度還須進一步加強。

三、實施步驟

按照市委、市政府關于創模的統一部署，結合航天基地的實際情況，確定創模工作分三階段實施：

（一）部署工作、宣傳發動階段（2008年6月至7月）。

1、明確創模任務、進行宣傳動員。2008年5月中旬，召開航天基地2008環境保護工作暨創建國家環境保護模范城市動員大會，部署2008、2009年環境保護工作和創模工作，將創模任務分解（見附件二），并列入有關職能部門和企業考核。各單位根據任務要求，制定具體的創模工作計劃和實施方案，抓緊組織實施。

2、開展廣泛的宣傳活動。以 “創模”活動為中心，圍繞《西安國家民用航天產業基地創建國家環境保護模范城市目標任務分解表》中的目標任務，全方位、多層次、多形式的展開宣傳活動，提高公眾的環境保護意識和參與率，使宣傳活動豐富多彩，讓創建國家環境保護模范城市宣傳活動走進各企事業單位、社區和學校，在全基地掀起創建環境保護模范城市的熱潮。

（二）重點整治、全面推進階段（2008年10月至2009年10月）。

各“創模”責任單位根據責任目標，從我區與國家環保模范城市考核指標的差距出發，組織開展大規模的“創模”重點工程建設工作，完成城市基礎設施，健全環境管理體制，完成污染源治理任務，進一步提高航天基地的環境質量。確保各項創模指標達到國家環境保護模范城市考核的要求。各責任單位要落實工作，按期完成目標任務，并按照市“創模”工作統一安排，準備有 關技術報告、檔案資料、統計數據，實現“創模”指標全面達標。

（三）自查整改，考核驗收階段（2009年10月至12月）。

2009年10-11月，按照創模考核指標的要求，對全區的“創模”工作進行全面的自查驗收，對自查驗收過程中出現的問題制定限期整改計劃，并按照國家環保總局的驗收程序、內容要求，做好創模技術檔案資料和現場檢查的各項準備工作。

2009年11-12月，進一步抓好考核指標達標、迎接國家環保部對西安市創建國家環境保護模范城市的考核驗收。

四、全面推進“創模”重點工程建設

為進一步提高航天基地環境質量，確保“創模”各項指標達到要求，2008-2010年創建國家環保模范城市期間，全面推進“創模”重點工程建設，重點抓好碧水工程、藍天工程、安靜工程、潔凈工程、綠色生態工程、環境能力建設等六個方面的項目落實。

（一）碧水工程，改善城區水環境質量。以提高城市污水處理率和中水利用率為目標，加快航天基地污水處理廠、雨污水管網的建設進度；加快與長安區雨污水管網的對接，到2009年底，實現園區城市污水處理率100%。完善城市排水管網配套建設，鞏固提高城市污水處理率；抓好中水處理工程及雨水回收工程，提高廢水深度處理的能力，進一步提高中水利用率。

（二）藍天工程，改善區域環境空氣質量。加快天然氣管道工程進度，擴大天然氣覆蓋面；加快集中供熱項目建設，擴大集中供熱覆蓋率；加強餐飲業油煙、煙塵監管力度；確保新增燃燒設備清潔能源率 100%；加強建筑工地管理，控制工地揚塵污染，創建文明工地。

（三）安靜工程，控制擾民噪聲源，創建噪聲達標區。

嚴格夜間建筑施工審批，嚴禁產生擾民噪聲、震動的作業方式；加強對餐飲、娛樂業環境管理；嚴格執行禁鳴和限速規定，加強土方車輛的限速、路線管理；進行區域環境噪聲網格監測，實施區域噪聲監控。

（四）綠色生態工程。

完成新建道路綠化建設，做好原有綠化的養護工作；增加綠色建筑、社區綠化、垃圾分類、節水、節能和新能源等設施。

（五）潔凈工程。

加強市容環境整治，全面提升園區環境管理水平；堅持道路機械清掃，繼續加強道路噴灑、保潔管理。

（六）加強環境監管能力建設。

進一步完善環境保護機構，加強環境監察、監測和環境信息能力建設，按照國家環境監察、監測標準化建設的要求，購置監測儀器及監察裝備，為落實鞏固創模指標的完成奠定良好基礎。

五、保障措施

（一）組織保障。

成立航天基地創建國家環境保護模范城市領導小組。管委會主任趙紅專任組長，管委會副主任張繼學任副組長，成員為管委會相關各部門負責人。名單如下：

組 長：趙紅專 管委會主任 副組長：張繼學 管委會副主任 成 員：

趙 艦 管委會辦公室主任兼招商局局長 蔡 虹 人事勞動保障局兼紀檢監察局局長

賀延光 財政局局長

霍滿紅 社會事業局局長

元 方 經濟發展局局長

張 營 規劃分局局長

張 誠 建設局局長

李希文 土地儲備中心主任

李滬東 綜合執法局局長

馮 霈 農村工作局局長

王鎖民 國土分局局長

朱 巖 環保分局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在環保分局，辦公室主任由環保分局副局長朱巖擔任,具體負責創建國家環境保護模范城市的實施工作，協調工作和迎接考核驗收等工作。

“創模”辦公室需要對各項“創模”工作的進展情況及時進行匯總。“創模”領導小組采取定期聽取“創模”工作匯報會制度，對“創模”工作進行部署、指導、協調、督辦、檢查、考核和通報。“創模”辦公室定期召開“創模”工作調度會議制度和“創模” 工作聯絡員例會制度。

（二）建立“創模”專項目標責任制。

“創模”辦公室制定實施計劃，分解目標任務，以創模責任書的形式，將創模重點工作任務分解到各責任單位。年終對“創模”工作進行專項考核，把“創模”工作實績列為各部門領導績效考核的重要內容，保證責任到位，投入到位，措施到位。

（三）建立“創模”政策體系。

根據國家、省、市法律法規和相關政策、制定一系 列有利于“創模”順利進行的配套措施，包括投資優惠措施、企業污染治理優惠措施、產業引導措施等，形成一個合理有效的政策體系。

（四）建立“創模”重點項目管理制度。對區內重點工程建設項目的責任單位及項目責任人實行目標考核，加強“創模”重點項目管理和協調。建立“創模”重點項目庫，切實做好項目儲備，做到滾動發展，有序接替。完善協調制度，確保重點項目建設進度。

（五）資金保障措施。

創模是一項社會系統工程，除工程措施以外，從創模的組織動員、組織協調、監督檢查，到驗收檢查都需要有資金保障。為使這項工作順利進行，管委會將撥出專項資金，為創模工作提供資金保障。

航天基地要以創建環境保護模范示范區為契機，各責任單位及全體員工要切實重視此項工作，加強組織、狠抓落實，確保航天基地創建國家環境保護模范示范區的目標順利實現。

附件：西安國家民用航天產業基地創建國家環境保護模范城市工作任務分解表

二〇〇八年十月二十五日