第一篇：西安閻良國家航空高技術產業基地建設局建設項目審批業務流程

西安閻良國家航空高技術產業基地建設局建設項目審批業務流程

建設局主要職能

1、貫徹執行我國城鄉建設方面的法規政策，依法全面監督和管理航空產業基地轄區內建筑活動，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業健康發展。

2、負責基地基本建設項目的工程報建、招投標監督管理。

3、負責基地建設工程施工許可、建筑抗震、人防、節能、裝修裝飾等審批。

4、負責基地工程質量監督、施工安全管理、竣工驗收和工程檔案管理工作。

5、負責基地工程建設和建筑市場執法監察工作。

6、按照政策規定，收取建筑業勞動保險基金、城市基礎設配套費等城建費用。

一、民用建筑設計方案節能標準審查

新建民用建筑設計方案是否符合建筑節能強制性標準分兩個階段進行審查，即建筑工程總平面圖審查、建筑工程初步設計文件審查。

1.1 辦理民用建筑設計方案節能標準總平面圖設計審查，需要提交以下資料：

1、《西安市民用建筑（總平面）建筑節能概況表》（表1）（1份原件）；

2、總平面圖節能設計說明（1份原件）；

3、總平面圖（1份原件）及其電子版；

4、《西安市民用建筑（總平面圖）節能標準審查意見書》（表2）（2份原件）。

1.2 辦理民用建筑設計方案節能標準初步設計審查，需要提交以下資料：

1、《西安市民用建筑（總平面）節能標準審查意見書》（表2）（1份復印件）；

2、節能設計說明（1份原件）；

3、總平面圖（1份原件）及其電子版、節能設計相關圖紙（原件）及其電子版（包括建筑、結構、水、暖、電等專業）。

4、《西安市民用建筑設計方案節能標準審查意見書》（表3）（2份原件）。辦理：

民用建筑設計方案節能標準總平面圖審查完成后，經辦人審批《西安市民用建筑（總平面圖）節能標準審查意見書》（表2）一份返還建設單位，一份存檔，并向規劃分局反饋意見；民用建筑設計方案節能標準初步設計文件審查完成后，經辦人審批《西安市民用建筑設計方案節能標準審查意見書》（表3）一份返還建設單位，一份存檔。

辦理人員及聯系電話：段好安 86857273 辦理時限：提供材料齊全，承諾5個工作日。

二、施工圖設計文件審查備案（含公建配套、建筑節能設計審查）建設項目施工圖設計文件審查備案包括建筑施工圖設計審查備案、建筑節能設計審查備案兩個內容。

2.1 辦理建筑施工圖設計審查備案，所需提交資料：

1、《西安市建筑工程施工圖審查備案登記表》（表4）（2份原件）；

2、加蓋規劃行政管理部門《建筑審核章》的總平面圖（1份復印件）；

3、建筑、結構、水、暖專業施工圖（1份原件，備案后退還）；

4、勘察、設計、審查合同復印件（1份原件備查）；

5、工程勘察、設計人員名單（1份原件）；

6、陜西省建設項目施工圖審查備案表（1份原件）；

7、陜西省巖土勘察報告審查合格書或意見書（1份原件）；

8、陜西省施工圖審查合格書（1份原件）；

9、商品住宅戶型審核表（1份原件，開發項目提供）；

10、防雷電專項審查意見書；

11、《居住建筑公建配套設施設計審查備案表》（表5）（2份原件）。2.2 辦理建筑節能設計審查備案，所需資料：

1、《西安市建筑節能設計審查備案表》（表6）（2份原件）；

2、《西安市民用建筑設計方案節能標準審查意見書》（表3）（1份復印件）；

3、建筑節能計算書（建筑專業節能計算書、集中采暖（空調）冷熱負荷計算書、集中采暖（空調）室內及室外管網水力平衡計算書原件及電子版）

4、建筑節能專項審查意見書（1份原件）；

5、《西安市建筑節能公示牌工作聯系單》（表7）（2份原件）；

6、固定資產投資項目節能評估報告及其審查意見，或節能登記表及其登記備案意見。

辦理：

建設單位自行委托有資質且在西安市建委備案的審圖機構進行施工圖審查；審查完成后由審圖機構攜帶“建筑施工圖設計審查備案”資料，建設單位攜帶“建筑節能設計審查備案”資料到建設環保局備案。經辦人審核、備案，將審批后《西安市建筑工程施工圖審查備案登記表》（表4）、《居住建筑公建配套設施設計審查備案表》（表5）、《西安市建筑節能設計審查備案表》（表6）一份返還建設單位，一份存檔。

辦理人員及聯系電話：段好安 86857273 辦理時限：提供材料齊全，承諾5個工作日。

三、建設項目工程報建 所需提交資料：

1、建設單位介紹信或法人委托書（1份原件）；

2、被委托人身份證（1份復印件）；

3、建設單位營業執照或事業單位法人證書（1份復印件）；

4、建設項目立項文件或入區批復（1份復印件）；

5、加蓋規劃行政管理部門《建筑工程審核章》總平面圖（1份復印件）；

6、《建設工程項目報建表》（表8（2份原件）；

7、商品住房項目提供《居住建筑公建配套設施設計審查備案表》（表5）（1份復印件）。

辦理： 經辦人審批《建設工程項目報建表》（表8），加蓋建設環保局公章。一份返還建設單位，一份存檔，并與商品住宅項目建設單位簽訂《居住區公建配套設施建建設合同》。

辦理人員及聯系電話：段好安 86857273 辦理時限：提供材料齊全，即辦。

四、建設項目招、投標監督管理

建設項目招標、投標前需要辦理招標人備案、招標代理機構及造價咨詢單位備案。

3.1招標人備案所需提交資料：

1、建設單位介紹信或法人委托書（1份原件）；

2、建設單位營業執照或機構代碼證（1份復印件）；

3、建設單位股權構成資料（1份復印件）；

4、項目立項審批文件（1份復印件）；

5、建設項目工程報建表（表7）（1份復印件）。3.2招標代理機構及造價咨詢單位備案所需提交資料：

1、《招標代理機構及造價咨詢單位備案申報表》（表9）（1份原件）；

2、代理或咨詢單位介紹信或法人委托書（1份原件）；

3、被委托人身份證（1份復印件）；

4、代理或咨詢單位營業執照或機構代碼證（1份復印件）；

5、招標代理或造價咨詢合同（1份復印件）； 辦理：

1、建設單位提交材料，辦理招標人備案，確定招標組織形式和招標方式；

2、招標代理機構及造價咨詢單位提交材料，辦理代理及咨詢單位備案；

3、公開招標的，招標代理機構將招標公告、投標資格審查文件、資格審查報告、招標備案登記表按規定依次報航空產業基地建設工程招投標管理辦公室（簡稱“基地招標辦”）審查、備案，經過資格審查的投標單位辦理投標備案；

4、邀請招標的，招標代理機構將邀請投標人名單、招標備案登記表報基地招標辦審查、備案，被邀請參加投標的單位辦理投標備案；

5、招標代理機構辦理招標文件、工程量清單審查備案，確定發標、開標時間；

6、建設單位或招標代理機構組織發標會和答疑會，并將發標會及答疑會會議紀要報航空基地招標辦；

7、開標當天，建設單位或招標代理機構持基地招標辦開具的介紹信到西安市建設工程交易中心閻良分中心抽取評標專家，組織開標、評標會議，基地招標辦人員到場監督；

8、評標結果公示3日后確定中標人，建設單位和中標單位交納建設工程交易服務費；

9、代理機構提交招標、開標、評標情況的書面報告后招標辦發放中標通知書；

10、由建設單位在施工合同簽訂后7日內到基地招標辦辦理合同備案。辦理人員及聯系電話：段好安 86857273

辦理時限：提供材料齊全，承諾5個工作日辦結。

五、工程監理備案

工程造價超過3000萬元的建設項目，其監理單位必須采用招標方式確定。工程造價不超過3000萬元的，建設單位可自行確定工程監理單位。監理合同簽訂后30日內，監理單位須持相關材料至建設環保局辦理備案手續。

提交資料：

1、《建筑工程監理備案申報表》（表10）（2份原件）；

2、監理單位營業執照（1份復印件，原件備查）；

3、監理單位資質證書（1份復印件，原件備查）；

4、總監資質證書（1份復印件，原件備查）；

5、監理合同（1份原件）；

6、監理人員一覽表（1份原件）。

辦理：

由經辦人審查資料后，在《建筑工程監理備案申報表》（表10）上簽字蓋章，一份返回建設單位，其余資料存檔。辦理人員及聯系電話：段好安 86857273 辦理時限：提供材料齊全，即辦。

六、質量安全監督申報 所需提交資料：

1、加蓋規劃行政管理部門《建筑審核章》的總平面圖（1份復印件）；

2、《建設工程規劃許可證》（1份復印件）；

3、建設、施工、監理、設計、勘察單位項目法人及有關管理人員資格證明（1套原件）；

4、施工、監理單位中標通知書及施工、監理合同（1份復印件，原件備查）；

5、施工圖文件審查合格書、建筑節能專項審查意見書及施工圖審查備案登記表（1份復印件，原件備查）；

6、經審查的施工圖原件一套；

7、勞務用工協議（勞務分包合同）、務工人員花名冊、務工人員個人勞動合同（1份復印件）；

8、其他需要說明的文件資料。辦理：

建設單位填寫《建設工程質量安全監督申報備案表》（表11），施工單位辦理建筑施工人員人身意外傷害保險。符合規定由經辦人發給《建設工程質量安全監督申報備案表》。

辦理人員及聯系電話：楊小龍 81662821 辦理時限：提供材料齊全，即辦。

七、核發《建筑工程施工許可證》 所需提交資料：

1、國有土地使用權證（1份復印件)；

2、經審批的總平面圖、建設工程規劃許可證（1份復印件）；

3、《建設項目工程報建表》（表7）（1份復印件），開發項目提供市建委開發處立項批文，基建項目提供立項審批文件（1份復印件）；

4、施工圖審查合格書，建設工程中標通知書，施工合同（1份復印件）；

5、城建費用繳納憑證（1份原件）；

6、《建設工程質量安全監督申報備案表》（表11）（1份復印件）；

7、建設資金落實證明（建設單位開戶行資金到帳50%以上證明原件）；

8、《工程監理備案申報表》（表9），項目總監任命文件，總監注冊執業資格證書（1份復印件）；

9、工程監理中標通知書，監理合同，監理人員名單表（原件）（1份復印件）；

10、施工企業項目經理任命文件，項目經理執業資格證書（1份原件）；

11、經總監簽署意見的施工組織設計（1份原件）；

12、施工企業安全生產許可證（1份復印件）；

13、市容環境衛生責任書（包括渣土清運內容）（1份原件）；

14、施工企業與有資質的勞務公司簽定的勞務合同（1份復印件）；

15、商混、預拌砂漿供應合同（1份復印件）。辦理：

1、內容齊全，發放《西安市建筑工程施工許可證申請表》（2份）；

2、審核通過，辦理《建筑工程施工許可證》。辦理人員及聯系電話：段好安 86857273

辦理時限：提供材料齊全，承諾10個工作日辦結。

八、建筑節能分部工程驗收備案 提交資料：

1、《西安市建筑節能分部工程驗收備案申請表》（表12）（2份復印件）；

2、《建筑工程施工許可證》（1份復印件）；

3、新型墻體材料專項基金收款收據（1份復印件）；

4、《西安市民用建筑設計方案節能標準審查意見書》（表3）（1份復印件）；

5、《西安市建筑節能設計審查備案表》（表6），建筑節能專項審查意見書（1份原件）；

6、建筑節能計算書（含建筑專業節能計算書、集中采暖（空調）冷熱負荷計算書、集中采暖（空調）室內及室外管網水力平衡計算書）

7、建設單位出具的《建設工程竣工驗收合格報告之建筑節能分部工程驗收合格報告》（含《建筑節能分部工程質量驗收表》）；

8、施工單位出具的建筑節能分部工程質量驗收報告；

9、設計單位出具的建筑節能分部工程質量檢查報告；

10、監理單位出具的建筑節能分部工程質量評估報告；

11、建筑節能工程現場檢驗報告；

12、建筑節能分部工程施工方案、施工記錄、監理記錄、建筑節能隱蔽工程驗收記錄；

13、工程項目使用的材料或產品（含墻體砌塊、外門、外窗、屋面和墻面保溫材料）的質量證明文件及進場復檢報告；

14、建筑節能產品、節水、新型墻體材料備案登記證書；

15、供熱系統調控裝置、用熱計量裝置、室內溫度監測與控制裝置、用電分項計量裝置購銷合同及發票證明；

16、《西安市建筑節能公示牌》現場照片，建筑節能工程質量保修書和使用說明書；

17、《西安市建筑主體完工階段建筑節能專項檢查申請表》及檢查意見單、整改報告。

辦理：

建設單位提交《西安市建筑主體完工階段建筑節能專項檢查申請表》，建設環保局進行現場檢查后出具建筑節能分部工程檢查意見單。建設單位提交全部資料后，由建設環保局組織專家查閱所提交資料，并重點對建筑物的圍護結構和采暖供熱或制冷系統進行現場檢查、評分，經辦人對檢查中未發現不符合建筑節能強制性標準的建設工程項目出具《西安市建筑節能分部工程驗收備案表》（表13）。

辦理人員及聯系電話：段好安 86857273

辦理時限：提供材料齊全，承諾5個工作日辦結。

九、建設項目綜合驗收備案 總投資1000萬元以上的房建工程應進行綜合驗收。提交資料：

1、《西安市建設工程綜合驗收申請表》（2份復印件)；

2、國有土地使用權證，建設用地規劃許可證、建筑工程施工許可證（1份復印件)；

3、環保竣工驗收意見（1份復印件）；

4、規劃驗收意見（1份復印件）；

5、《西安市建筑節能分部工程驗收備案表》（表12）（1份復印件）；

6、消防驗收意見書（1份復印件）；

7、人防質量安全監理站監督報告（1份復印件）；

8、市容園林部門驗收意見；

9、開發項目提供與建設行政主管部門簽訂的《居住區公建配套設施建建設合同》及合同履行確認證明文件；

10、其它有關文件和資料。辦理：

1、初驗：查看現場，查閱各種建設手續是否完備，包括一書兩證、繳納城建費用單據、報建、招投標、施工許可證、質量監督、施工圖審查。查看后就有關情況與相關部門交換意見；

2、召集規劃、消防、環保、園林、市政、城建檔案等有關部門現場驗收，各部門參加驗收人員填寫綜合驗收意見表；

3、匯總各部門驗收意見，如同意驗收合格，發放綜合驗收合格證。如需整改，告知建設單位，整改合格后再行辦理。

辦理人員及聯系電話：段好安 86857273

辦理時限：提供材料齊全，承諾5個工作日辦結。

十、建設工程竣工驗收備案 提交資料：

1、工程竣工驗收報告，工程質量驗收記錄；

2、環保、消防竣工驗收合格證件；

3、規劃、施工許可證；

4、城建建設檔案移交證件；

5、施工圖設計文件審查報告；

6、工程質量監督報告；

7、其它有關文件和資料。辦理：

1、建設單位向航空產業基地建設工程備案辦公室領取《西安市工程竣工驗收備案表》，組織填寫備案表并收集表內所列竣工驗收備案文件。

2、質量安全監督站向備案辦公室提交《工程質量監督報告》（限于竣工驗收合格后5日內）；建設單位向備案辦公室報送竣工驗收備案表及備案文件（限于竣工驗收合格后15日內）。

3、備案辦公室審核備案表及備案文件,核查《工程質量監督報告》，對符合備案條件的工程簽署備案意見，經備案機構負責人審簽后，向建設單位頒發已備案工程備案表。

辦理人員及聯系電話：楊小龍 81662821 辦理時限：提供材料齊全，即辦。備注：

1、所有提供復印件的，復印件上需加蓋申請單位公章。

2、本業務流程在西安閻良國家航空高技術產業基地門戶網站（www.tmdps.cn）“在線辦事”欄目“辦事指南”專欄公布。

3、流程中相關制式表格及樣式文檔可在基地門戶網站“在線辦事”欄目“表格下載”專欄進行下載。