第一篇：在水務系統創建文明行業工作會議上的講話

在水務系統文明行業創建工作會議上的講話

今天召開全系統創建文明行業工作會議，主要目的就是動員全系統干部職工統一思想認識，明確目標任務，以飽滿的熱情、務實的作風，積極主動地投入到創建文明行業、文明單位的活動中去，為我們水務科學發展、和諧發展，再立新功。

會上，沈局將對檢查考核工作進行說明，區委宣傳部、區文明辦殷部長還要作重要講話，希望各單位按照要求抓好落實。下面，我就推進水務系統文明創建工作講三點意見。

一、統一思想，準確把握創建文明行業的重要意義 開展創建文明行業活動，是水務系統精神文明建設的一項重要內容。各單位要充分認識開展創建活動的重要意義，切實增強搞好創建活動的責任感和緊迫感。

1、水利行業社會化程度不斷提高的現實，需要我們開展創建文明行業活動。隨著近年來水利改革和發展的推進，特別是中央一號文件發布后，水利建設與改革發展的步伐加快，水利為社會服務的領域不斷拓展。江河堤防的岸線資源已成為地方經濟發展的重要載體，也為水行政服務工作重新賦予了更新更高的要求。農村河道環境整治、農田水利建設，使水務部門更為直接地面對農戶。同時，水務與其他行業的聯系也日益緊密，交往頻繁。

水利行業點多、面廣，創建文明行業是密切黨和政府同人 民群眾關系，為群眾辦實事、辦好事的重要途徑。水利行業存在的一些問題與不足也需要通過創建文明行業來逐步加以改進，以帶動行業風氣轉變。因此，水務作為與群眾生活關系密切的“窗口”行業，迫切要求以社會各界和廣大群眾滿意為標準，開展文明行業創建活動。

2、水務系統創建文明單位的現狀，需要我們開展創建文明行業活動。一方面，水利文明行業創建工作是文明單位建設到一定階段的必然延伸。近年來，局黨組高度重視文明創建工作，不斷加強組織領導，加大工作力度，水利文明單位創建工作取得明顯成效。目前，局機關已創成揚州市文明單位和全省水利系統文明單位，大橋水務站已創成全省水利系統文明單位，此外還有邵伯水務站等單位創成了我們區文明單位。今年，共有14家基層單位申報創建我們區文明單位。創建活動由點到線，由線到面，覆蓋面寬，參與面廣，必然需要進一步向創建文明行業延伸，從單個單位創建發展到整個行業創建。

另一方面，各基層單位在創建過程中，需要在本行業內部營造更加濃郁的創建氛圍，需要上級部門提供更為有效的創建工作指導。為此，我局在區文明辦的支持下，決定通過開展創建文明行業，以此來提升基層單位文明創建工作成效。通過進一步明確創建目標，細化標準，強化考核，促使全系統各單位創有標準，趕有目標，比有對象，為各單位分散獨立的創建活動搭建一個平臺，提升全系統精神文明建設整體水平。

３、水務系統自身發展的內在動力，需要我們開展創建文 明行業活動。創建文明行業將水利兩個文明建設有機結合，成為促進各項水利工作，提高水利職工素質，提高行業文明程度的有效途徑。開展創建活動，亮出水利牌子，創出服務品牌，樹立水利形象，能夠進一步贏得社會各界的關心與支持。近年來，我們在加快工程建設的同時，通過開展創建文明工地、創建群眾滿意基層站所、創建廉政文化示范單位、創建省級水管單位、創建省級水利風景區等各類創建活動，提升了基層單位環境面貌，改變了人們原有的對水利工程“粗放”、“呆板”，水務部門“土”味、“農”味的印象，通過創建展現出水利行業的嶄新形象，行業地位明顯提高，贏得社會各界的廣泛贊賞。

創建文明行業是水利建設和管理的迫切需要。近年來，水利建設高潮迭起，加上水利改革的步伐加快，今后各級都將更加重視水利管理工作。開展創建活動既是水利行業管理的重要組成部分，又是水利行業管理的基礎性工作。堤防閘壩安全，人命關天，水下工程施工建設，都需要誠實守信。當前，受經濟利益驅使，涉水糾紛事件增多，水政監察隊伍文明執法、依法辦事也已擺到重要位置。在職工隊伍建設方面，一些單位和職工還存在服務意識淡薄，業務素質偏低，工作能力不強，小事不肯做，大事做不來等等。因此，我們要以創建文明行業為契機，把干部職工思想和行動統一到創建文明行業工作上來。

二、明確任務，確保創建文明行業的目標實現

文明行業創建工作，內容豐富，涉及面廣、要求很高。各單位必須結合自身實際，圍繞創建目標，鞏固已有成果，攻克 薄弱環節，抓住主要矛盾，突出重點，全面推進，扎扎實實做好文明行業創建工作。

1、明確創建工作的指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，以《全省水利行業的精神文明建設規劃》為依據，以服務人民、奉獻社會為宗旨，以提高職工隊伍的思想道德素質和科學文化素質為重點，以建設有理想、有道德、有文化、有紀律的水利職工隊伍為根本任務，以“創文明行業、樹水務新風”為主題，以精神文明創建活動為載體，大力弘揚水利行業精神，逐步實現從規范服務到優質服務的提升，努力形成對社會負責、為人民服務、讓群眾滿意的行業風氣，為水務改革和水務現代化建設提供精神動力、智力支持和思想保證，為實現我區基本現代化作出應有的貢獻。

2、明確創建工作的目標任務：在全系統干部職工中牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想，堅持文明行政、文明管理、文明執法、文明服務、文明生產，努力建設一流的班子，帶出一流的隊伍，實現一流的管理，開展一流的服務，創出一流的質量，贏得一流的效益，力爭將我們水務系統建成文明行業，形成物質文明和精神文明建設協調發展的良好局面。

通過深入開展文明創建活動，所有單位達到文明行業標準，創成“2011－2012年度我們區文明行業”。在此基礎上，13家水務站和6家水管單位中，力爭一半以上單位創成“2011－2012年度我們區文明單位”；其余單位力爭下一輪全部創建成功。

局機關要在創建文明行業工作中率先垂范，要在去年已創 成“揚州市文明單位”和“全省水利系統文明單位”的基礎上,進一步提升創建成效，今年繼續爭創揚州市文明單位，并努力爭創更高層次文明單位。

3、明確創建工作的基本要求和工作標準：文明行業創建要以全心全意為人民服務為宗旨，以提供優質服務、培育優良作風、創建優美環境為主要內容，以人民群眾和社會滿意、基層滿意、黨和政府滿意為基本目標，以優良的行業作風，在全社會和廣大人民群眾中樹立水利新形象，確保建設文明行業目標的實現。重點要把握五項工作標準：文明行政、文明執法、文明管理、文明服務、文明生產。在區文明辦與水務局聯合印發的《關于在全系統深入開展創建文明行業活動的實施意見》中對這五項標準進行了詳細描述。在此需要強調的是，這五項標準既是創建文明行業的具體工作標準，也是打造水務工作“服務品牌”的基本要求。所以說，創建文明行業不是務虛而是務實，不是搞花架子而是要下真功夫、大力氣，不只是領導班子和創建工作領導小組的事，而是每一個單位、每一位職工的事。大家在思想上行動上一定要對創建工作予以高度重視，切實增強責任心和大局意識。

三、加強領導，不斷提升行業精神文明的建設成效 開展文明行業創建活動，是事關我們水務長遠發展的一項重要工作。各單位要把創建活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，統籌安排，堅持進度服從質量，妥善處理創建活動與抓好當前各項工作的關系，確保創建取得實效。

1、加強領導，落實創建責任。為加強對文明行業創建工作的組織領導，局成立了由我任組長，局領導班子全體為成員的創建工作領導小組，由人秘、紀檢、監察、供（排）水、系統工會等5個科室的主要負責人組成創建辦公室，具體負責文明行業創建工作的指導與督查。各單位要成立文明創建活動領導小組，建立和落實文明行業、文明單位的創建工作責任制，切實保證各項措施落實到位。要實行一把手負總責，分管負責具體抓，一級抓一級，層層抓落實，將責任落實到人。

2、全員參與，形成創建合力。精神文明創建是一項群眾性活動，各單位要動員全體干部職工積極投身到創建活動中來，黨政工團婦在創建活動中要主動參與，積極開展工作，努力發揮應有作用。要注意克服無所謂和畏難的情緒，在創建活動中堅持高標準、嚴要求，確保創建工作取得實效。各單位要要求每一位職工都要認真按照各自的崗位職責，按創建要求做好每一件事，形成全員參與、齊抓共管、層層落實的創建機制。

3、精心組織，靠實創建措施。要制定切實可行的創建計劃，明確創建的重點和實施步驟，狠抓落實。要將創建工作與防汛、工程建設、水務管理以及支部黨建等日常工作中心工作有機結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤。要突出抓好硬件建設和軟件建設兩個重點，加大對創建工作的經費投入，一手抓內部環境的全面整治，一手抓創建資料的整理。各單位要以創建活動為契機，全面整治單位內部環境，達到場所寬敞，環境優美，衛生整潔，舒適宜人，辦公現代，設施齊全的要求。

4、加強指導，確保有序推進。按照循序漸進、扎實推進的工作思路，培育樹立、宣傳推廣先進典型，充分發揮引領示范作用，努力提高創建工作整體水平。局里確定大橋、小紀、武堅、運河4家單位將作為創建活動示范單位，這4家單位要按照更高標準開展創建活動，積極發揮典型示范作用。局創建辦要對照《創建考核標準》分片進行指導與督查，對各單位創建工作情況進行及時通報。創建文明行業、文明單位的標準非常高、也非常細，不是走過場就可以通過的，各單位在迎接檢查之前，首先要進行自查自糾。同時，局里也明確把各單位精神文明建設的成效作為評價一個單位、一個班子工作成績和干部業績的重要依據，把文明單位創建結果與各水務站、水管單位負責人年度績效考核工資（獎金）的等級掛鉤。

同志們，文明創建只有新的起點，沒有終點。今年的文明創建目標已經確定，工作任務已經明確，關鍵在于我們要有實際的行動，要有首創必成的決心，要有實在的舉措。我相信只要我們在區文明辦的指導下，團結一心，上下聯動，務實創新，真抓實干，就一定能在新一輪文明建創的實踐中取得豐碩成果，也一定會在推進水務現代化的進程中作出新的更大的貢獻。

第二篇：在全市創建文明行業工作會議上的講話

在全市創建文明行業工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市創建文明行業工作會議，總結回顧近兩年來我市創建文明行業活動，研究部署新一輪創建工作。剛才，工改同志作了一個很好的工作報告，31個市級文明行業、125個市級文明窗口受到了表彰，市地稅局、市政務服務中心和市第四人民醫院作了經驗交流發言。在此，我代表市文明委和市文行委向受到表彰的行業和窗口表示熱烈的祝賀！向工作在創建文明行業一線的各級黨政組織、企事業單位和廣大干部職工致以誠摯的問候和衷心的感謝！

下面，我就進一步深化創建文明行業活動，講三點意見。

一、站在全局的高度來認識創建文明行業活動的重要意義，進一步增強緊迫感和責任感

開展創建文明行業活動，不斷提高干部職工整體素質，努力解決服務質量、行業風氣方面存在的突出問題，既是行業精神文明建設的重要內容，又是建設幸福□□、爭創全國文明城市的內在要求。近年來，特別是近兩年以來，全市各行業部門緊緊圍繞“雙創”工作，動員和組織廣大干部職工積極投身創建文明行業活動，創建力度不斷加大，覆蓋范圍不斷拓寬，運行機制不斷健全，活動形式不斷創新，先進典型不斷涌現，對促進各行各業加強行風建設、提高自身素質、轉變經營觀念、提供優質服務、樹立良好形象、增強發展實力，發揮了積極作用，創建文明行業工作呈現出健康向上、穩步拓展、全面深入、持續發展的良好態勢，為我市榮獲國家衛生城市、全國文明城市創建工作先進市和省級文明城市等榮譽稱號作出了突出貢獻。

從明年開始，我市將開展新一輪創建全國文明城市工作，抓好創建文明行業活動，非常重要，意義重大。

第一，開展創建文明行業活動，是樹立行業形象，促進形成良好社會風尚的重要舉措。行業特別是窗口行業直接面向廣大群眾，承擔著大量的社會服務功能，是黨和政府聯系群眾的紐帶。開展創建文明行業活動，不僅有利于提高行業服務質量，樹立行業文明形象，而且有利于形成健康向上的社會風氣和人際關系，樹立黨和政府的良好形象。當前群眾反映強烈的熱點問題，有很大一部分集中在行業不正之風上，它不僅損害了部門和行業的自身形象，而且損害了黨和政府的形象，已經成為影響黨群、干群關系的一個重要因素。只有加強行業精神文明建設，形成健康文明的行業風氣，才能真正使人民滿意，從而贏得群眾的信賴和支持，密切黨和政府同人民群眾的關系，促進整個社會風氣的根本好轉。

第二，開展創建文明行業活動，是推進文明城市建設的有力措施。創建文明行業是爭創全國文明城市的重要內容和基礎性工作。行業特別是窗口行業代表著城市的形象，是一個城市文明程度的縮影。一個城市、一個地區精神文明建設水平的高低，往往是通過行業特別是窗口行業反映出來的。搞得好，可以為城市爭光；搞得不好，則為城市抹黑，影響城市的整體形象。明年我市精神文明建設的主要目標和任務，就是爭創全國文明城市，這也是市委、市政府總體工作布局中的一個重點。要實現這一目標，必須從行業特別是窗口行業抓起。這一方面，因為行業精神文明建設是城市精神文明建設的重要組成部分，創建文明城市的各項工作任務，最終要靠各行各業去落實；另一方面，這些行業和單位還具有較強的示范性，我們在精神文明建設方面率先垂范、做出樣子，就會進一步增強號召力和帶動力，促進全市精神文明建設廣泛開展。

第三，開展創建文明行業活動，是行業特別是生產性、服務性行業在市場競爭中求生存、求發展的有效途徑。文明促繁榮，繁榮出效益。隨著改革的不斷深化，越來越多的行業走向市場，直接參與競爭，一些計劃經濟下的壟斷性行業，也在逐步引入競爭機制。開展創建文明行業活動，不僅是提高社會文明程度的迫切需要，而且符合市場經濟的規律，有利于增強企業的競爭力，樹立企業良好的商業信譽。可以說，這是行業物質文明和精神文明精神一個很好的結合點。今天的信譽就是明天的效益，今天的服務就是明天的市場，行業精神文明建設所產生的效益是無形的、深遠的。

各級各部門特別是各級領導干部，都要從全局的高度，充分認識開展創建文明行業活動的重要性，把它作為推進全局工作的一項重要舉措，投入足夠精力，采取得力措施，切實抓出成效。

二、明確目標任務，創新工作方法，推動創建文明行業活動在新起點上實現新突破

全國文明城市是目前全國含金量最高、綜合性最強、影響力最大的城市品牌，標準高，要求嚴。全市各行各業，特別是窗口行業和執法部門一定要把創建文明行業活動放在爭創全國文明城市的大背景下開展，加大文明行業創建工作力度，按照市委、市政府和市文明委、市文行委的部署和要求，認真總結經驗，查找薄弱環節，自覺提高創建標準，認真逐條對照《全國文明城市測評體系》，采取有效措施，狠抓問題整改，扎扎實實地開展工作。

第一，要始終把加強思想道德教育放在創建文明行業工作的首位。只有有了文明的市民，才會有文明的城市，只有有了文明的職工，才會有文明的行業，行業精神文明建設水平的高低，最終取決于干部職工文明素質的高低，因此，加強教育、提高素質顯得尤為重要。全市各行各業都要根據自己的行業特點，針對干部職工的思想實際，區別不同層次，采取多種形式，堅持不懈地抓好思想教育，著力開展誠實守信教育，大力倡導愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德。要全面提高市民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，進一步加強社會公德、職業道德、家庭美德教育。要繼續開展好文明行業、窗口評選等各項創建工作，組織和引導群眾積極參與，使群眾在參與中發揮主體作用，提高文明素養，不斷提高群眾性精神文明創建整體水平。

第二，要堅持把選準活動切入點作為創建文明行業的突破口。開展活動是文明行業創建的有效載體，創建文明行業許多內容也需要通過活動來體現。今年來，我市不少行業和窗口結合自身行業特點和工作實際，開展了各具特色的精神文明建設活動，如剛剛發言的地稅局、政務服務中心、第四人民醫院等，都積累了豐富的經驗，收到良好的效果。各部門各單位要學習借鑒這些經驗和做法，結合各自行業特點，選準切入點，積極參加創建文明行業活動，深入扎實地開展一些形式多樣、具有較強生命力、容易被群眾接受的主題活動，樹立我市行業文明建設的品牌。在開展活動時，要注意把開展活動同提高干部職工素質、提高經濟效益、促進企業發展緊密結合起來，增強活動的實效性。要把深入開展優質服務競賽活動作為創建文明行業活動的重點來抓，搞好優質服務，樹立健康、文明的行業風氣。第三，要充分發揮先進典型的帶頭示范作用。我市在創建文明行業的豐富實踐中，涌現出一批先進典型，創造出了許多好的經驗和做法。今天受表彰的 “文明行業”、“文明窗口”就是其中的優秀代表。這些先進典型集中展示了我市行業部門的工作服務水平和精神風貌，是全市創建文明行業活動的表率。他們在各條戰線上恪守誠信、銳意進取，在不同的領域傳承文明、弘揚新風。希望這些先進典型戒驕戒躁，發揚成績，發揮好模范帶頭作用和示范輻射作用，為我市爭創全國文明城市再立新功。市文明委、市文行委要積極組織各種形式的宣傳學習活動，努力營造人人學先進、處處講文明的濃厚氛圍，不斷提高我市文明行業創建工作的整體水平。

第四，要堅持不懈地加強文明行業創建活動的制度建設。創建文明行業活動要收到長期效果，必須有一套嚴格的管理制度、獎懲機制和社會監督措施作保障。因此，各行業和窗口要把加強制度建設，推行規范化服務作為提高文明行業創建水平的一項重要措施，貼緊行業實際，制定簡明具體、操作性強的規范化服務標準和制度，實行掛牌上崗、首問負責制、服務承諾制等，使干部職工在長期的規范化操作過程中，形成文明服務、優質服務的自覺意識，掌握文明優質服務的過硬本領，保持良好的精神狀態。一些單位在實踐中創造了許多好的辦法，要認真加以總結和推廣。如，□□ 移動公司、□□ 供電公司推行的不定期檢查制，□□港華燃氣等14個窗口單位推行的社會服務承諾制等，已經在社會上產生了良好的反響，下一步還要在推行中提高工作質量，努力形成具有生機和活力的長效運行機制。

三、切實加強領導，正確處理各種關系，確保創建取得實效 開展創建文明行業活動最終能不能收到實效，關鍵在領導。各行業的主要負責同志，要切實把創建文明行業活動抓在手上、放在心上。工作中，要注意正確處理好三對關系：

一是要正確處理好“軟”與“硬”的關系。創建文明行業不僅需要抓教育，提高人的素質，還需要有優美舒適的服務環境和配套完備的服務設施，兩者缺一不可。各部門在強化軟件建設的同時，要重視硬環境建設，舍得人力、財力和物力的投入，堅持不懈地搞好綠化、美化、凈化工作，努力改善工作條件和服務環境，樹立良好的形象。

二是要正確處理好“熱”與“實”的關系。開展創建文明行業要有聲勢、有力度，形成全民參與的濃厚氛圍。各新聞單位要按照這次會議的要求，加大創建活動的宣傳力度，及時報道各行各業開展活動的情況、經驗和先進典型，為各行各業加強思想道德建設、推行優質規范服務、推進創建活動深入開展創造良好的輿論環境，進一步激發干部群眾的參與熱情。同時，要把工作立足點放在求真務實上，把著力點放在與群眾密切相關、為群眾所關注的事情上，從最貼近群眾生活的地方抓起，把好事辦實、實事辦好。要把群眾滿意不滿意作為檢驗我們工作成效的根本標準，真正做到想群眾所想，急群眾所急，解群眾所需，避免活動流于形式。

三是要正確處理好“糾”與“建”的關系。要樹立行業新風，一要靠創建活動，二要靠糾正不正之風。一糾一建，實際上是一個問題的兩個方面。目前，這兩個方面都有薄弱環節，都有許多工作要做。特別是要探索把這兩方面工作緊密結合起來的辦法，一方面抓好創建，樹立好典型，以點帶面，推動整個行業的精神文明建設；另一方面要搞好糾查，糾正行業不正之風，用反面典型教育大家，促進文明風氣的形成。

同志們，文明行業創建是一項只有起點、沒有終點的工作。深入開展創建文明行業活動，積極爭創全國文明城市，既是我市深入貫徹落實科學發展觀、突出加快轉型發展的現實需要，也是行業自身發展的迫切需求，更是廣大人民群眾的熱切期盼。各部門各單位要以高度負責的精神，切實加強領導，精心組織實施，確保新一輪創建文明行業活動取得突出成效，為爭創全國文明城市、建設幸福□□作出應有貢獻。

謝謝大家！

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第三篇：在2012年上半年水務(水利)系統工作會議上的講話

在2012年上半年系統工作會議上的講話

今天召開上半年系統工作總結會，主要目的是總結上半年工作，分析存在的問題和不足，進一步統一思想，明確目標，落實責任，動員全系統干部職工以更加堅定的信心，更加飽滿的精神狀態，更加有力的舉措抓好下半年工作，確保全年目標任務完成，夯實水務現代化發展的基礎。

一、全力推進，上半年各項任務順利完成

今年以來，全系統緊緊圍繞推進水務現代化建設這一中心工作任務，按照年初局黨組明確的“科學治水、項目強水、改革興水、依法管水”的工作思路，加快推進重點水利工程建設，全力以赴抓好防汛防旱工作，強化目標管理，較好地完成了上半年各項任務，總體來說有六個特點。

一是水利戰略地位更加突出。各級黨委、政府和社會各界對水利工作的關注度明顯提升，區政府、區人大、區政協主要領導分別帶隊視察水利工作；貫徹中央、省委一號文件的各項措施逐步落實，區政府出臺水利建設基金籌集和使用管理辦法；區政府將加快水利建設確定為今年為民辦實事八件實事之一。水利建設規模大幅增長，預計全年水利建設投資規模達7億元以上。

二是水利骨干工程加快推進。南水北調高水河整治、魯汀河拓浚等流域性重點項目順利推進，已完成總體建設任務的 80%以上。多年爭取的淮河入江水道整治項目和長江嘶馬彎道整治等重點項目，順利啟動實施。中小河流治理白塔河南段整治項目順利推進，實現每年整治一條中小河流目標。

三是民生水利建設有力實施。強勢推進農村河道環境全面整治，鎮、村河道（河塘）整治完成近90%，區級河道整治完成30%，先后有7個鎮通過區級初步驗收。小型農田水利重點縣2011項目、新增千億斤糧食產能、灌區一支渠改造等一批民生水利項目基本完工。姚港河接通向陽河以及13座農村骨干河道危橋改造正在加緊實施。

四是防災減災能力持續增強。立足防大汛、搶大險、救大災，圍繞“檢查、預案、責任、物資、人員”五個到位的要求，扎實做好各項防汛準備工作。全面排查防汛安全隱患，逐一落實度汛措施和除險加固方案；按照屬地管理原則，強化防汛責任制落實；落實防汛物資和搶險隊伍，組織防汛專業技術培訓，提高防汛科學指揮能力。

五是水利管理改革不斷加強。水利工程管理取得新提升，強化對各水管單位規范化管理的考核，灌區管理處創建省級水利風景區。水資源管理再上新臺階，出臺《實行最嚴格的水資源管理制度的實施方案》，嚴格淺層地下水取水，積極推進取水口在線監測。加強水法制建設，通過開展“六五”普法活動，舉辦“江淮春潮”文藝晚會，創建揚州市依法行政示范單位，開展“長安”行動，嚴厲打擊各類水事違法行為，全區非法取 水專項整治取得圓滿成功，長江執法基地建成，長江非法采砂得到有效遏制。節水辦強化水資源費征收取得突破，今年上半年比去年同期增收近百萬元；供水處農業水費、養殖水費征收實現5月底全部到位；財審科加強與財政部門溝通爭取，地方配套上半年已到位3900萬元。加強水利資產管理，建立基層單位房屋、土地出租等資產臺帳，加強經營行為的規范化管理，促進經營性資產保值增值。

六是行業發展能力大幅提升。堅持把黨風廉政建設與規范工程建設管理相結合，以紀委廉政評估和審計整改為契機，著力改進內部管理工作，提高全系統勤政廉政建設水平。同時，以黨組權力公開運行為平臺，提高黨組織制度化建設水平。堅持把創建文明行業與加強隊伍思想教育相結合，通過開展“核心價值觀”教育和創先爭優活動，提升水務系統創建文明行業氛圍。堅持把加強干部隊伍建設與人才引進相結合，在招引緊缺人才的同時，加強對人才的培養與鍛煉，強化干部隊伍素質的整體提高。此外，黨的建設、工會、水利新聞宣傳、信訪維穩、安全生產等各項綜合性工作齊頭并進，都較往年取得明顯進步。

在看到成績的同時，我們應該清醒地看到工作中還存在著不足。一是在工程建設方面還需進一步規范。從近期廉政評估和審計調查情況來看，我們在水利工程建設行業管理方面還存在“盲區”和薄弱環節。二是在財務管理方面還需進一步嚴格，特別是基層單位的財務工作還不夠規范，甚至“套取”項目資金、弄虛作假等行為。三是在隊伍建設方面還需進一步加強，水利專業技術人員數量不足、質量不高，年輕同志缺乏實踐鍛煉；一些干部在抓工作落實方面的辦法不多，組織管理水平和業務素質有待進一步提升。四是在黨風廉政建設方面還需進一步強化，監督制度缺乏硬性，處理問題缺乏剛性。五是在基層單位考核管理方面還需進一步細化，各單位之間、班子成員之間工作績效未能通過考核體現優劣，通過激勵機制體現差別。

二、加強調研，積極謀劃事關全局重點問題

當前，我區水務工作正處于加快發展的關鍵時期，機遇與挑戰并存，有利條件與困難同在，我們要認真分析當前形勢，對一些事關全局發展的重點問題，進行深入的調研和思考，積極謀劃解決困擾水務現代化建設的新思路、新方法、新舉措。近期，各水務站、直屬單位要召開領導班子民主生活會，班子成員向干部職工報告半年來的學習工作廉政情況，要邀請掛鉤聯系的局領導參加會議進行點評，并組織一次全面測評。近期，局黨組也將根據區委要求，召開專題民主生活會。

各位局黨組成員要按照《黨組成員基層聯系點制度》和區委關于鎮局級領導干部專題學習調研活動的要求，到各聯系點單位開展調研，了解干部職工思想動態，了解干部班子運轉情況，特別是近年來提拔使用干部的工作情況，要幫助基層單位查找問題不足，理清發展思路，解決實際問題。在調研中要圍 繞下面幾項重點課題開展，并形成調研報告，局黨組將組織交流討論。

一是加強水利規劃和建設項目投融資的研究。水利規劃是各項工作的基礎和前提，要牢固樹立“先規劃、后建設”的理念，高度重視并認真做好水利規劃工作。要圍繞提高規劃的現實針對性、超前性、統一性和導向性，開展調研。同時，隨著水利工程建設投資規模逐年上升，無論是上級下達項目配套資金還是地方自辦水利項目都需要大量資金支撐。雖然區政府出臺了水利建設基金籌集使用辦法，但由于地方財力有限，建設資金始終存在較大的矛盾和壓力。我們要積極開展水利投融資方面研究，通過政策方面的支持和自身資產、資源的整合，探索出適合我區實際的水利資金籌措渠道等內容開展調研。此項課題由姜局長牽頭負責。

二是農村水利工程長效管理體制的研究。近年來，農村水利建設項目多，覆蓋面廣，成效明顯，特別是農村河道全面整治，區、鎮兩級投入大量財力，史無前例。按照“建管并重”，保障工程效益充分發揮的要求，圍繞如何建立健全農村水利工程規范管理體制開展調研，制訂相關綜合措施方案，報送上級領導研究決策。此項課題由周局長牽頭負責。

三是水利人才建設存在問題及對策研究。圍繞建立一支適應水務現代化發展的水利人才隊伍和干部隊伍要求，查找當前水務系統人才隊伍建設存在不足，結合事業單位績效工資改 革，建立激勵機制等開展調研。此項課題由裴局長牽頭負責。

四是水利工程如何適應經濟社會發展的研究。圍繞揚州謝正義書記提出的全市水利工作當前四大任務“外擋、內排、活水、治淮”和“建一個不旱不澇、節水環保的大揚州”的要求，重點圍繞加強水利運行工程、達標建設，提升水利服務功能和領域開展調研。此項課題由朱局長牽頭負責。

五是水政執法與管理一體化研究。圍繞依法管水，提高行政效能，提高執行力，為涉水建設項目提供優質行政服務，開展推進水行政管理和執法一體化的調研。此項課題由束局長牽頭負責。

六是提升水利經濟發展運行質態的和水務站發展的研究。從各基層單位尋求探索穩定的經濟增長渠道，結合水利自身優勢發展水利經濟。圍繞保障水利經濟健康發展，規范水利工程建設行為，以及水務站公司實體運行等方面開展調研。同時，根據省政府《加強水務站建設的意見》要求，重點圍繞水務站定性、經費保障、事企分開改革、服務陣地、經濟發展等內容開展調研。此項課題由沈局長牽頭負責。

七是加強水利行業自律，保障健康發展的研究。重點圍繞加強水利工程建設市場監管、水利建設市場公開誠信體系建設、基層財務監管、財經紀律監督以及推進最嚴格水資源管理制度、加強節水型社會建設等方面行業內部監管開展調研。此項課題由張組長牽頭負責。

三、扎實進取，全力做好下半年水利工作

下半年，我們將繼續緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以求真務實的態度，廉潔高效的作風，突出抓好五項重點工作，高標準完成全年目標任務，服務保障全區經濟社會發展。

1、確保全區安全度汛。雖然當前防汛工作取得了階段性勝利，但我區目前正處于主汛期，而且剛剛入梅，長江流量一直處于5萬左右高流量，高水河超8米高水位向北送水抗旱，我們要按照確保安全度汛的要求，抓好下一階段防汛工作。一是密切關注汛期天氣變化，及時掌握水雨情動態及發展趨勢，突出重視長江高流量和運河高水位，以及臺風、局部突降暴雨的影響，科學分析，超前應對。二是加強防汛檢查和技術指導，要檢查各級行政責任人、技術責任人在崗在位和各項防汛措施落實情況，組織河道堤防、閘站和跨汛期涉水建設項目的專項檢查。三是嚴格防汛工作制度，嚴格24小時防汛值班制度和領導干部帶班制度。一旦發生重要汛情險情，必須在第一時間報告，果斷處置，主要領導在第一時間趕赴現場組織指揮，努力把災害損失降到最低。四是堅持防汛防旱兩手抓。加強水利工程調度和用水管理，合理調控內河水位，做好各類翻水站的維修養護，努力保障生活、生產和生態用水需要。

2、加快推進重點水利項目前期工作。一方面，加強項目規劃編制和項目儲備。確保區域骨干河道規劃、水利現代化規劃、農村水利建設規劃和城區防洪排澇規劃順利進行。另一方 面，進一步加大已報項目的上爭力度。重點加強紅旗河南段整治工程項目申報跟蹤工作，積極上爭中小河流整治、灌區改造續建配套與節水改造、小型農田水利重點縣、中小河流治理重點縣綜合整治工程（農村河道全面整治）、嘶馬彎道（段）崩岸整治工程等后續建設項目，為今冬明春的水利建設打好基礎。

3、切實抓好重點工程建設。突出各項重點水利工程建設，加快組織實施，確保建設任務圓滿完成。一是繼續實施好農村河道環境優美鎮創建，全面完成鎮、村河道疏浚整治任務，力爭全部通過區初步驗收；區級河道完成計劃任務的85%以上。二是按規范組織實施2012年小型農田水利重點縣工程，同時做好沿運灌區末級渠系工程實施準備工作。三是完成13座骨干河道農村危橋改造任務。四是按序時配合實施好南水北調高水河整治、魯汀河拓浚工程。治淮工程要按照省建管局要求，確保9月底全面完成征地移民工作，做好地方配合。五是完成姚港河接通向陽河和九龍泵站改造工程。六是實施楊灣閘拆建工程，汛后組織實施，年底基本完成。

4、提升水政水資源工作水平。按照實行最嚴格水資源管理制度的要求，強化水資源管理規范化建設，提高水資源管理成效。一是以規范管理、查處案件為重點，加大打擊違法行為力度，有效制止和查處水事違法行為。進一步鞏固前期非法取水專項整治成果。二是提高水資源管理科學化水平。確保年底 前首批建成與省實時監測信息傳輸網聯網的縣級監測分中心，隨時掌控企業取水情況，實現水資源信息化管理。三是加強對水行政執法人員的監督管理。強化水政執法人員崗位業務培訓，全面提高依法行政和文明服務水平，樹立良好形象。四是加快節水型社會建設步伐。年初計劃創建的5個省級節水型企業（學校、社區）要加強指導與溝通，確保年底前通過上級驗收。五是全面加強河道管理工作。進一步嚴格涉河建設項目管理，依法逐級履行行政審批。六是強化規費征收工作，堤防占用費、水資源費、自備水源污水處理費和南水北調基金征收管理，力爭年初計劃征收任務的超額完成。同時，還要做好灌區水費征收工作。七是繼續做好水利普查工作。

5、改革創新水務運行機制。一是推進和完善水利投融資體制創新與改革。在搶抓機遇，積極爭取上級和地方財政支持的同時，爭取多元化、市場化融資渠道，健全投入穩定增長機制。當前，中央已禁止地方舉債搞建設，水利融資平臺如果能夠繼續保留，要倍加珍惜，利用江蘇東源水利建設公司融資及早進入實質階段。二是以整改落實為載體，強化水利工程建設嚴格管理。各建設處、各有關科室要對照審計報告中暴露的問題和不足，查找深層次原因和問題，全面落實水利工程建設管理“五制”，完善水利工程招投標監管、質量安全監管，加強對水利建設市場秩序的行業管理。三是以黨風廉政建設為核心，加強干部隊伍建設。加強黨員干部隊伍“6+1”廉政教育，推進黨組權力運行公開，修訂完善一套水務工作制度。強化財務監管，嚴格資金管理運行制度，規范資金運作，按計劃組織系統內財務審計，嚴肅財經紀律，確保資金安全、干部安全。四是以創建文明行業為動力，全面提升基層站所面貌。結合文明單位、文明行業創建工作，按照“辦公獨立化、環境園林化、設備現代化”等要求，創建符合水務現代化要求的基層水利服務站所。努力實現“站容站貌換新顏、精神狀態大提升、對外形象大改變”的目標。

同志們，順利完成上半年任務，使我們增強了信心。扎實做好當前工作，確保全年工作目標完成，任務很重。全系統廣大干部職工要搶抓機遇、銳意進取，奮發有為、扎實工作，為全區經濟社會發展提供有力的水務支撐。

第四篇：在全縣水務工作會議上的講話

在全縣水務工作會議上的講話

(2011年3月18日)

陳 躍 生

同志們：

為了認真總結“十一五”期間全縣水務工作，進一步貫徹落實中央1號文件和省1號文件精神，全面部署“十二五”期間及今年全縣水務工作的各項任務，經研究，決定召開2011水務工作會議。剛才，周局長全面回顧總結了“十一五”期間全縣水務工作，對做好2011年全縣水務重點工作進行了具體安排，講得細致全面，很有針對性和操作性，我完全同意，請同志們務必抓好貫徹落實。四家單位的表態發言也中肯到位。水務系統各科室、各單位遞交了黨風廉政建設承諾書和安全生產責任狀，大會還對2010全縣水務工作先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！會議結束前，我再講四點意見：

一、水利事業是千秋功業，必須高度重視，增強共識 “十一五”以來，全縣水利系統按照縣委、縣政府的部署要求，積極踐行可持續發展的治水思路，統籌水安全、水環境、水資源發展，加大投入力度，加快建設步伐，加強工程管理，一批水利重點工程建成投入運行并發揮效益，水利建設取得了顯著成績。尤其是2010年，全縣農村水利建設呈現蓬勃發展的良好勢頭，水利建設規模之大、投入之多、發展之快在我縣歷史上前所未有。一是規劃及項目前期工作富有成效。按照逐步建立、完善

業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。三是我縣水利事業面臨的形勢要求加快水利改革發展。雖然近年來我縣水利事業發展成績斐然，但也必須清醒地認識到，我縣水利工作還存在水利建設資金短缺、供水機制改革滯后、河道疏浚總體進度偏慢、農村環境“四位一體”長效管理標準不高、防汛防旱應急管理體系不健全、水資源管理急需加強等一些亟待解決的問題。對此，各鎮、各部門必須引起高度重視，從保障全縣經濟社會可持續發展和服務沿海開發的戰略高度，充分認識做好新時期水利工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，創新思路，扎實工作，不斷推進全縣水利事業跨越發展。

二、水利事業是農業之基，必須突出重點，狠抓關鍵 今年是“十二五”的開局之年，也是推進水利改革發展的關鍵一年。全縣上下要搶抓機遇，銳意進取，突出重點，狠抓落實，確保全面完成全年目標任務，為“十二五”水利改革發展開好局、起好步。要著重做好以下幾個方面的工作。

一是要認真編報水利工程規劃項目。我縣水利工作能否在“十二五”期間有大作為，做好規劃是關鍵。要充分利用水利大投入、大改革、大發展的極好機遇，結合我縣經濟社會發展實際情況和群眾現實需求，完善我縣“十二五”水務工作規劃，對于做哪些事情，要上哪些項目，心里要有數。要加快與上級將要出臺系列配套政策的對接，編制包裝好項目，爭取有盡可能多的項

管理，是項目發揮效益的關鍵。要牢牢把握好項目規劃、審批、建設、資金等關鍵環節，認真抓好項目建設，樹立我縣水利工程項目建設和管理的良好形象，以爭取國家、省對我縣水利項目的更大支持。要嚴格按照工程規定和建設程序施工，強化監管，確保工程質量。水利之興在于建，工程效益在于管，要認真做好水利工程的管理工作，確保工程管理規范，正常發揮效益，真正做到建成一處，管理一處，受益一處。要切實加強對項目的監管，把好廉潔關，確保每項工程成為真正的陽光工程、廉潔工程。

三、水利事業是惠民實事，必須創新解難，快速推進 隨著經濟社會的不斷發展，對水利的要求也越來越高，現代水利的服務領域正在不斷拓展，涵蓋的范圍越來越廣泛，水利已經由從前比較單一的農田水利轉變為現在的城市水利、環境水利、生態水利、休閑水利，飲水安全、水環境質量、用水保障越來越得到各級領導和人民群眾的重視。我們必須切實轉變觀念，堅持以人為本，創新思路，破解難題，加快發展工，把水利事業辦成人民群眾滿意的民心工程。

一是要加快推進農村安全飲水工程。農村飲水安全工程是縣委、縣政府為民辦實事的一項重大工程。各地要立足把“實事辦好、好事辦優”的原則，全面加快安全飲水一、二、三期工程的建設掃尾工作，確保工程按時完工，并順利通過驗收。各鎮人民政府作為農村供水管理責任主體，要加快推進農村供水體制改革，進一步明晰產權關系，完善管理體制和運行機制，盡快實現長江水源管網和原供水管網的對接，盡早發揮農村飲水安全工程效益。這項工作是一件政治任務，請各地務必引起高度重視，嚴格按照一期工程3月底、二三期工程6月底完成的時間表，倒軋

濟發展用水安全、生態用水安全需要，以水資源可持續利用保障經濟社會可持續發展。

四、水利事業是系統工程，必須強化領導，合力推進 水利事業是服務縣域經濟發展的重要基礎之一。各鎮區和相關部門要緊緊圍繞今年全縣水利工作的總體要求，加強組織領導，加大投入力度，增強工作合力，把全縣水利事業全面推向新的發展階段。

一是要加強組織領導。當前是水利建設的黃金時期，各鎮區和相關部門的主要領導務必要認清肩負的使命和責任，站在“十二五”發展大局的高度，從廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的水利需求出發，切實加強對各項工作的領導。要牢牢抓住工作要點，明確責任，細化任務，做到工作有人管、責任有人負、任務有人抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時要建立獎懲機制，強化動態管理，加大督查力度，落實責任追究，確保水利建設任務真正落到實處。

二是要強化投入保障。各鎮區要進一步加大財政投入力度，嚴格落實好相關配套建設資金，對應該由鎮負責的工程部分要保證到位。要積極研究和探索新時期水利建設投入的新路子，充分運用市場化手段，引導社會力量參與建設，通過多渠道、多層次、多元化的水利投融資渠道，千方百計確保水利項目順利實施。要切實加強項目資金管理，從基礎工作抓起，做好各類資金的分配、使用、管理和監督工作，確保資金安全完整。要嚴格執行各項規定和制度，切實加強建設項目的全程跟蹤檢查和專項資金的審計監督，確保工程建設項目審批和建設程序依法合規，實現資金效益最大化。

第五篇：在文明社區創建工作會議上的講話

在文明社區創建工作會議上的講話

同志們：

社區建設是城市建設的一項重要的基礎性工作。文明社區的創建既是我市創建省級文明城市的重要載體，也是創建的重要內容。對于這項工作，市委、市政府一直非常重視，多次就社區建設特別是廣大市民關注的熱點、難點問題進行專題討論、研究。今天，我們在這里召開文明社區創建工作會議，主要目的是認真貫徹落實全市創建省級文明城市工作會議精神，研究部署下一階段文明社區創建的工作任務，明確工作職責，動員社會各方面力量，全力推進文明社區創建工作，確保社區建設的各項工作能基本達到省級文明城市創建的有關考核標準。下面，我就文明社區的創建工作講三點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強創建文明社區的責任感和緊迫感

社區是現代城市的基礎，是城市居民生活的重要場所，也是城市各項工作具體實施的重要環節。隨著改革開放的不斷深入和人民生活水平的不斷提高，社區在加強城市管理、服務市民生活、促進社會進步等方面的作用越來越大，社區建設的意義越來越重要。只有社區管理得到加強，社區環境得到明顯改觀，社區服務功能不斷完善，社區文化生活日益豐富，社區居民素質得到提高，才有整個城市的優美環境、優良秩序，才能使廣大市民有安全感、舒適感、文明感。特別是當前，推進文明社區創建工作，對于樹立和落實科學發展觀，構建和諧靖江，提高市民素質和城市文明程度，提高市民生活環境質量，優化投資環境，樹立城市良好形象，具有十分重要的意義。

1、創建文明社區是創建省級文明城市的迫切需要。社區是城市的細胞，社區文明是城市文明的基礎。沒有文明社區的創建，文明城市的根基就不扎實，文明城市創建活動的成果就難以持久。因此，創建文明城市重點在社區，創建文明城市要從社區抓起。自去年3月份我市文明城市創建工作啟動以來，各鎮、各部門、各單位扎實工作，通力協作，已經取得了階段性成果。但同時也要看到，對照省級文明城市考核標準，對照廣大群眾不斷提高的物質文化需求，我們的工作還有相當大的差距。特別是在社區建設上，還存在小區道路、綠化、垃圾箱、公廁等基礎設施不到位，環境衛生“臟亂差”，居委辦公條件差，居民活動場所缺乏等諸多問題。靖城鎮、城南辦事處、馬橋鎮是文明城市檢查驗收的重點區域，所有的迎檢路線、迎檢點都與我們廣大社區有關聯。目前，距省級文明城市檢查驗收還有三個月左右的時間，各鎮、辦事處要正視目前存在的問題和差距，充分認識創建文明社區任務的艱巨性，加大文明社區創建工作的力度，以扎實有效的工作舉措，切實提高社區建設和社區服務水平，不斷改善廣大市民的居住環境，夯實文明城市創建的工作基礎。

2、創建文明社區是加強社區精神文明建設的有效措施。在新的形勢下，社會成員固定不變地從屬于一個社會組織的管理體制已被打破，大量的“單位人”轉化為“社會人”。同時，隨著城市化的推進，大量的農村人口涌入城區，廣大居民的思想道德素質、科學文化素養、現代文明意識有待提高，這些都對我們的社區工作提出了更高的要求。近年來，我市社區精神文明建設工作取得了很大的成績，涌現出一批在省、泰州市有影響的先進典型。但我們也應清醒地看到，在市民素質、社區文明等方面還存在許多不盡如人意的地方。這就要求我們要以文明社區創建為載體，切實加強社區精神文明建設工作。要大力開展社區教育，提高市民素質，引導居民愛城市、愛社區，形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚；要經常組織具有社區特色的群眾性文體活動，豐富居民精神文化生活，要加強對社區居民衛生習慣的養成教育，引導廣大居民形成科學文明的生活方式，進一步增強社區的凝聚力；要加強社區服務與管理，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，廣泛調動社區居民“倡導文明新風、共建美好家園”的積極性，使社區真正成為居民思想道德教育的重要基地，成為居民學科學、學文化的重要基地，成為居民休閑、娛樂、健身的重要基地。

3、創建文明社區是構建和諧靖江的必然要求。堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，這是黨的十六屆四中全會提出的一項重要任務。今年，市委、市政府明確提出了構建和諧靖江的重大決策，這既是我市今年的一項重要工作，也是一項長期的戰略任務。社區是群眾生產、生活的活動區域，也是各種利益關系相互交織、各種矛盾沖突比較集中的地方。因此，社區組織在調動積極因素、激發社會創造活力、協調各方利益關系、維護和實現社會公平、營造良好的社會氛圍、形成和諧相處的人際環境、維護社會穩定等方面，有著不可替代的特殊作用。應該看到，隨著城市改革的不斷深化和城市建設步伐的加快，大量社會管理和社會服務功能從政府、企業轉移、剝離出來，迫切需要社區來承擔。城市家庭小型化、人口老齡化、居民消費的快速增長、下崗職工和外來人口的增多，迫切需要社區進一步做好居民教育、管理、服務工作。經濟成分和經濟利益多樣化帶來社會矛盾糾紛增多，迫切需要社區在化解矛盾、消除不穩定因素方面發揮更大的作用。因此，要通過文明社區創建工作，為構建和諧靖江提供物質基礎、精神支撐和良好的法制環境，不斷鞏固和諧社會的群眾基礎，更好地凝聚和激勵社區群眾共同前進，努力建設經濟文化繁榮、環境舒適優美、服務設施完善、管理規范有序、人際關系和諧、社會治安良好的新型現代化社區。

二、突出重點，整體推進，把文明社區創建工作提高到一個新水平

社區建設涵蓋靖城鎮、城南辦事處、馬橋鎮等35個居委，涉及面廣，工作頭緒多，標準要求高，任務艱巨，各鎮、辦事處、各居委要注意處理好全面推進與突出重點的關系，堅持分階段有重點地推進文明社區創建工作的深入開展。當前，要緊緊圍繞打牢基礎性工作，解決關鍵性問題做文章。特別是要對照創建省級文明城市的有關考核標準，集中攻堅，快出成效，重點完成好道路建設、社區綠化、環境衛生、市民素質、治安秩序、社區服務等幾個方面的工作。具體地講，要重點抓好以下七項工作：

1、以小街小巷道路建設為重點，不斷加大社區基礎設施的建設力度。小街小巷道路是省級文明城市檢查驗收的必查內容。目前，我市小街小巷的道路由于規劃不到位、建設滯后及人為破壞等多種原因，路面破損嚴重，有的甚至是沙石路、泥土路，雨天坑洼泥濘，晴天漫天風沙，這不僅給廣大居民的出行帶來極大不便，也嚴重影響了城市的整體形象。今年，市委、市政府決定，將小街小巷的道路建設作為便民利民的實事工程來抓。在4月9日召開的全市創建省級文明城市工作會議上，陳明冠市長就小街小巷道路的建設問題提出了明確的要求。前一段時間，靖城鎮、城南辦事處、馬橋鎮按照市創建指揮部的有關要求，對各自轄區內急需建設的小街小巷道路進行了梳理，拿出了工程預算，形成了初步的方案。目前要做的工作是，要靠實地核算工程造價，對原方案進一步修改完善并盡快上報，待市創建指揮部批準后盡快組織實施。整個小街小巷道路建設按市里原定的原則不變，就是工程建設由各鎮、辦事處自行組織實施，建設費用由建設單位先行墊付，項目建成經市有關部門驗收合格后，市里將安排專項資金補貼。小街小巷道路建設面廣量大，任務艱巨，各鎮、辦事處要高度重視，明確專人具體負責，確保排定建設的小街小巷道路在創建驗收前全部建成。各鎮、辦事處在重點建設小街小巷道路的同時，還要對照省級文明城市的考核標準，重點抓好三方面工作：一是每個居委要建好1所市民學校；二是每個居委要建好不少于30平方米的社區服務站；三是每個居委要按“五個一”要求，建好社區老年設施、助殘設施、撫幼設施、青少年文化活動站和康復醫療設施。

2、以落實聯創共建責任制為重點，不斷完善社區配套設施。聯創共建是創建文明社區的重要載體，是推動社區建設的有效措施，也是外省市先進社區創建的一條成功經驗。前一段時間，我們經過認真調研，結合我市目前社區的現狀，制定下發了《關于開展社區建設聯創共建活動的實施意見》。《意見》明確了各聯創部門的工作目標、工作任務和工作要求。各居委要按照《意見》的要求，主動上門與聯創部門對接聯系，采取多種方式，千方百計調動各聯創部門參與和支持社區建設的積極性。目前，絕大多數居委與聯創部門進行了對接。據了解，各聯創部門對社區建設都很支持。各居委要根據各自的實際情況，靠船下篙，制定出自身急需解決的，聯創部門可以接受的聯創方案，主動加強協商，積極尋求支持。要力爭通過聯創共建活動，使廣大社區在辦公條件、環衛設施、小區綠化、道路建設、活動場所建設以及環境衛生等方面，有一個明顯的改觀。各鎮要及時向市河道整治、社區建設分指揮部匯報聯創共建的有關工作落實情況。對行動不力、措施不實的聯創部門，市里將采取一定的措施，督促各聯創部門有錢出錢、有力出力。在這里要特別強調的是，各居委要克服等、靠、要的思想，什么事都依靠聯創部門去做，這是不可能的，也不現實。各居委要在聯創部門幫扶的基礎上，立足自身，動員轄區內方方面面的力量參與社區建設，實現社區資源共享，形成共居一地、共同建設、共保平安、共建文明的良好局面。

3、以社區環境綜合整治為重點，不斷美化社區環境。優美整潔的社區環境，是社區文明的重要標志。目前，我市社區環境衛生的“臟亂差”問題比較突出，亂扔亂倒、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫現象嚴重。這些問題的存在，一方面與我們的城市管理、公益設施不到位有關，另一方面也說明了社區居民的文明素質有待提高。各鎮、辦事處、各居委在加快社區基礎設施建設的同時，要圍繞凈化、綠化、美化社區環境，集中力量開展好環境衛生綜合整治。今天，我在這里提一個要求，各鎮、辦事處、各居委要在文明城市檢查驗收前開展2-3次社區環境衛生集中整治行動，全面清理社區內有礙觀瞻的亂搭亂建、亂堆亂放，大力清除“牛皮癬”小廣告等亂貼亂畫現象，清運轄區內各類暴露性垃圾，做好樓道的清潔、亮化工作，粉刷臨街比較破舊的墻體，見縫插綠搞好陽臺、庭院、空地綠化。要采取多種形式，發動轄區內廣大居民，積極、主動地參與社區環境衛生綜合治理。通過整、治、拆、掃、除、洗、建、管等多種手段，提高道路清潔度，使社區道路平整干凈，建筑物外墻完好整潔，下水道暢通，化糞池無滿溢，地面無污水積留，車棚樓道無雜物堆積，為社區居民創造優美環境。

4、以提高市民素質為重點，大力開展“和諧社區”創建活動。創建文明城市，人的素質是關鍵。多年來，通過我們堅持不懈地開展群眾性精神文明創建活動和各種宣傳教育活動，市民的素質有了很大提高。但我們也應該清醒地認識到，廣大市民在現代文明意識、社會公德意識等方面與文明城市的要求還不相適應。我們要堅持以人為本，以“和諧社區”創建活動為載體，根據目前市民素質存在的問題，針對性地開展各項活動，全面提高市民素質。各居委要進一步加大市民學校的規范化建設力度，充分利用市民學校等陣地，通過開展各種群眾喜聞樂見的文化、體育活動，大力開展思想道德教育，在廣大市民中倡導和睦相親、寬容奉獻的精神；要用好創建辦即將編印下發的文明市民讀本，開展普查測試活動，普及20字公民基本道德規范和市民日常文明行為規范；要以文明家庭、文明樓院評比活動為抓手，不斷提高社區文明程度，并確保文明家庭、文明樓院參評率達80%以上。要結合正在全市開展的“凝心聚力謀發展，群策群力出形象”主題教育，進一步激發廣大市民致力發展、投身創建的工作熱情。圍繞構建“和諧社區”開展專項建設活動，著力在社區服務、社區平安創建、社區環境、社區互助、社區文化等五個方面求突破，形成我市文明城市創建的鮮明特色。

5、以突出社區服務為重點，不斷強化社區服務功能。社區服務是社區最基本的功能，是社區建設的主題和生命力所在。實踐證明，凡是社區服務搞得好的社區，居民對社區的認同感就強，凝聚力就大。應該說，我市的社區服務開展得比較好，服務領域廣，服務質量高，但服務設施不完善，社區服務沒有形成規模，這在一定程度上制約了社區服務的發展。當前，各居委要按照科學發展觀和創建省級文明城市的有關要求，整合梳理社會服務資源，發揮好社區組織的橋梁紐帶作用，為居民提供便捷、優質的服務。要不斷完善社區服務設施，按要求建好社區服務站，形成便民、利民的服務網絡；要根據居民的需求合理設立服務項目，既要注重服務的經濟效益，又要注重福利性、公益性；要積極倡導社區志愿者服務，發動社區居民發揮各自特長，熱心參與群眾性互助服務。要建好社區青年志愿者服務站，充分發揮社區青年志愿者服務隊伍的作用，把為老年人、殘疾人、困難群眾等社會弱勢群體提供福利服務和為下崗失業人員提供就業服務作為當前的服務重點，保證社區服務項目中福利性服務項目不少于40%。

6、以營造良好的社區治安環境為重點，不斷深化創建安全社區活動。良好的治安秩序，是廣大居民安居樂業的保證，也是創建文明社區的題中應有之義。各居委要在市有關部門的指導下，進一步健全社區社會治安綜合治理責任體系，繼續深入開展創建安全社區活動。要切實發揮社區警務室的作用，深入發動群眾群防群治，配合公安部門、社區民警維護好社會治安，讓我們的社區居民有安全感。要加強社區普法、調解工作，廣泛開展社區法制教育和法律咨詢服務，把社區刑事案件發生率、民事糾紛率控制在最低限度。要引導群眾以理性合理的形式表達利益要求，把矛盾化解在基層，清除在萌芽狀態。要加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安扶幫教工作和流動人員的管理，消除各種社會不穩定因素。要加強社區出租房和外來人口管理工作，引導外來人員參與文明社區創建。

7、以督促、檢查為重點，切實履行“塊管”的責任。為確保省級文明城市創建工作的全方位覆蓋，市創建指揮部建立了“條包塊管”責任制。責任制明確要求所有市級機關部門、單位及垂直管理部門、駐靖單位都要自覺接受“塊”上分配的有關創建任務。靖城鎮、城南辦事處、馬橋鎮及各街道辦、居委要根據屬地管理的原則，在完成自身創建任務的同時，切實承擔起聯系、督促、檢查轄區內各單位環境衛生、“門前三包”、河道整治及其它相關創建任務的責任，確保省級文明城市各項創建工作任務的落實。對拒不接受任務，或者故意推托、降低標準、應付了事，不能按要求完成創建任務的，在市創建指揮部對各部門、各單位創建工作考核時，各鎮、辦事處具有“一票否決”權。

三、加強領導，狠抓落實，確保文明社區創建的各項任務落到實處

創建文明社區是一項牽涉面很廣的系統工程，必須全民動員，人人動手，上下聯動，齊抓共管。各居委更是責無旁貸。完成文明社區創建，任務重、時間緊、要求高，必須切實加強領導，采取有力措施，務必抓好落實。

1、切實加強領導，強化工作措施。創建文明社區，關鍵是加強組織領導。市創建指揮部根據創建省級文明城市工作的需要，專門成立了社區建設分指揮部。各鎮、辦事處也要成立相應的組織機構，將文明社區創建工作列入重要議事日程，納入工作大局，統籌規劃，精心組織，認真實施。靖城鎮、城南辦事處、馬橋鎮是文明社區創建的責任主體，黨政主要領導要親自過問，分管領導要切實負起責任，指導、協調各街道、居委開展好創建工作，確保各項任務落到實處。民政局等相關部門要認真履行職能，切實幫助社區解決創建工作中的一些實際問題。各街道、居委要充分發動轄區內的單位和廣大居民參與創建工作，不斷擴大創建的參與面。同時，要切實幫助群眾解決一些熱點、難點問題，讓群眾從創建中得到實惠，調動群眾參與創建的積極性、自覺性。

2、認真抓好規劃，加大資金投入。在創建過程中，各鎮、辦事處要堅持以人為本，從實際出發，實行分類指導，按照不同類型社區的特點，重點做好社區內管理設施、服務設施和社區服務網點的布局規劃，使社區規劃和建設更科學、更合理、更有效。作為創建工作的責任主體，各鎮、辦事處要在市財政支持和各聯創部門幫扶的基礎上，投入必要的資金。同時，要通過各種形式，多渠道籌措資金，為社區建設提供財力支持。

3、加強督查考核，實行責任追究。要確保文明社區創建順利推進，必須下定決心，敢于動真。各鎮、辦事處要加大對文明社區創建工作任務落實情況的督促檢查，對未按時間和要求完成任務的，要及時督促，限期整改。對因工作不力，措施不實，導致文明社區創建工作在省級文明城市檢查驗收時失分的，要追究各鎮、辦事處有關領導的責任。

4、加大宣傳力度，營造濃烈氛圍。市各新聞單位要按照統一思想、凝聚力量、團結鼓勁的要求，充分發揮新聞輿論的導向作用，有計劃、有步驟地搞好創建文明社區的宣傳報道，及時報道文明社區創建的新進展、新成績，大力宣傳典型，同時要加強輿論監督。各鎮、辦事處也要利用板報、宣傳欄等各種宣傳陣地，大力宣傳文明社區創建的目的、意義，引導廣大市民積極支持創建、主動參與創建，在全社會營造關心、支持社區建設的良好社會氛圍。

同志們，文明社區創建工作意義重大，任務重大，責任重大，讓我們在市委、市政府的正確領導下，迅速行動起來，攻堅克難，扎實苦干，努力把我市社區建設提高到一個新水平，為創建省級文明城市作出更大的貢獻！