第一篇：在全市財政系統文明創建總結表彰暨思想政治工作會議上的講話

在全市財政系統文明創建總結表彰暨思想政治工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開的這次會議是一個令人振奮、鼓舞人心的會議。會前，市委周書記親自向我們市局機關頒發了“省級文明單位”獎牌，剛才，我們對2004年度系統文明創建工作中涌現出來的文明單位進行了表彰。以市局機關被授予“省級文明單位”稱號為標志，全市財政系統文明創建三年規劃目標已提前全面實現。截止目前，我們已建成省級文明單位2個，市級文明單位16個，區縣級文明單位51個，其中，所有區縣及開發區財政局均被授予市級以上文明單位稱號，有53.6的鄉鎮（街道辦事處）財政所被授予區縣級以上文明單位稱號。可以說，系統文明創建活動開展兩年來成績喜人，取得了豐碩成果。這些成績的取得，是上級財政部門和市委、市政府正確領導的結果，是市直有關部門和社會各界關心支持的結果，是全市各級財政部門堅持“兩手抓、兩手硬”，廣大干部職工團結進取、扎實工作的結果。在此，我代表市財政局黨組，向給予我們工作大力支持、關心和幫助的領導和同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向為財政事業無私奉獻、勇于創新、敢于爭先的廣大干部職工表示親切的慰問和熱烈的祝賀！同時，也希望全市各級財政部門以這次大會為契機，認真總結文明創建工作經驗，珍惜榮譽，再接再厲，推動全市財政工作不斷邁上新的臺階。下面，我根據市局黨組研究的精神，簡要回顧總結兩年來的文明創建工作情況，并就做好今后一個時期的文明創建工作講幾點意見。

一、全市財政系統文明創建工作深入扎實，取得了顯著成績

在全市財政系統深入開展文明創建活動，是我們適應新形勢、新任務的要求，為全面加強財政機關和干部隊伍建設，提高財政工作整體水平而實施的一項重要舉措。為確保創建工作取得實效，各級按照市局黨組的統一部署和要求，著重從以下幾個方面加大工作力度，推動了各項工作的順利開展。

（一）明確創建目標任務，抓好規劃落實。2003年，在廣泛考察論證、深入分析研究的基礎上，我們召開了全市財政系統文明創建動員大會，制定出臺了《××市財政系統文明創建三年規劃》，拉開了全市財政系統文明創建工作的帷幕。《規劃》確立了堅持以人為本，強化干部素質；著眼經濟全局，科學公正理財；立足優質服務，塑造一流形象，努力建立一支政治堅定、業務精通、作風嚴謹、言行文明的財政干部隊伍，促進兩個文明建設同步協調發展的指導思想，全面系統地提出了文明創建工作目標、主要任務和保障措施，為文明創建工作勾畫了藍圖、指明了方向。各級財政部門圍繞《規劃》，建立健全了領導機制、責任機制、投入機制和激勵機制等各項保障措施，堅持一把手負總責、全面抓，分管領導靠上抓，落實專職機構、專門人員，認真組織實施了加強思想道德和文化知識教育、改進機關工作作風、搞好黨風廉政建設等一系列文明創建工作任務。為確保《規劃》目標的實現和各項工作任務的完成，各級都制訂了明確具體、便于操作的文明創建年度實施意見，將創建目標和工作任務分解落實，結合當年度工作實際進行補充細化，并層層簽訂創建目標責任書，年底進行考核驗收和獎罰兌現，使年度創建工作做到了有計劃、有目標、有措施、有落實，從而保證了全系統的文明創建工作一步一個腳印、一年一個臺階，有條不紊、緊湊高效地開展。

（二）開展學習教育活動，提高干部隊伍整體素質。各級堅持以人為本，把深入開展學習教育活動，提高干部職工的整體素質作為文明創建活動的一項重要工作來抓，收到了良好的效果。具體工作中，強化了四項教育：一是強化基礎理論教育。認真組織干部職工學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論，以及江澤民同志“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，教育和引導干部職工堅定正確的政治方向，不斷提高政策理論水平，善于從政治和全局的高度來把握財政問題，認識財政問題，提高做好財政工作的能力。二是強化業務素質教育。積極鼓勵干部職工通過函授、自修等形式參加各層次學歷教育，進一步改善了干部隊伍的學歷結構。通過舉辦培訓班、知識講座等形式，組織干部職工學習現代財政理論和相關業務知識，學習各種法律、法規知識，學習計算機應用知識，加快了財政干部的知識更新。目前全市財政系統已有75的干部具備大專以上學歷，45歲以下的干部職工已全部達到計算機應用能力初級以上水平，財政干部的專業技能和工作水平有了較大提高。三是強化職業道德教育。通過加強宗旨教育，開展財政扶貧解困、對口支援等活動，教育干部職工樹立想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、為群眾服務的思想，以實際行動為人民群眾做實事、做好事。截止去年底，全系統已與山區十幾個貧困村建立了“幫扶對子”，有100多人自愿救助失學兒童，近千人次參加了無償獻血活動。與此同時，在各級普遍推行了政務公開制度，實行了掛牌上崗服務，自覺接受社會各界的監督；建立完善了工作考勤

第二篇：總結表彰暨思想政治工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開的這次會議是一個令人振奮、鼓舞人心的會議。會前，市委周書記親自向我們市局機關頒發了“省級文明單位”獎牌，剛才，我們對2004系統文明創建工作中涌現出來的文明單位進行了表彰。以市局機關被授予“省級文明單位”稱號為標志，全市財政系統文明創建三年規劃目標已提前全面實現。截止目前，我們已建成省級文明單

位2個，市級文明單位16個，區縣級文明單位51個，其中，所有區縣及開發區財政局均被授予市級以上文明單位稱號，有53.6的鄉鎮（街道辦事處）財政所被授予區縣級以上文明單位稱號。可以說，系統文明創建活動開展兩年來成績喜人，取得了豐碩成果。這些成績的取得，是上級財政部門和市委、市政府正確領導的結果，是市直有關部門和社會各界關心支持的結果，是全市各級財政部門堅持“兩手抓、兩手硬”，廣大干部職工團結進取、扎實工作的結果。在此，我代表市財政局黨組，向給予我們工作大力支持、關心和幫助的領導和同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向為財政事業無私奉獻、勇于創新、敢于爭先的廣大干部職工表示親切的慰問和熱烈的祝賀！同時，也希望全市各級財政部門以這次大會為契機，認真總結文明創建工作經驗，珍惜榮譽，再接再厲，推動全市財政工作不斷邁上新的臺階。下面，我根據市局黨組研究的精神，簡要回顧總結兩年來的文明創建工作情況，并就做好今后一個時期的文明創建工作講幾點意見。

一、全市財政系統文明創建工作深入扎實，取得了顯著成績

在全市財政系統深入開展文明創建活動，是我們適應新形勢、新任務的要求，為全面加強財政機關和干部隊伍建設，提高財政工作整體水平而實施的一項重要舉措。為確保創建工作取得實效，各級按照市局黨組的統一部署和要求，著重從以下幾個方面加大工作力度，推動了各項工作的順利開展。

（一）明確創建目標任務，抓好規劃落實。2003年，在廣泛考察論證、深入分析研究的基礎上，我們召開了全市財政系統文明創建動員大會，制定出臺了《××市財政系統文明創建三年規劃》，拉開了全市財政系統文明創建工作的帷幕。《規劃》確立了堅持以人為本，強化干部素質；著眼經濟全局，科學公正理財；立足優質服務，塑造一流形象，努力建立一支政治堅定、業務精通、作風嚴謹、言行文明的財政干部隊伍，促進兩個文明建設同步協調發展的指導思想，全面系統地提出了文明創建工作目標、主要任務和保障措施，為文明創建工作勾畫了藍圖、指明了方向。各級財政部門圍繞《規劃》，建立健全了領導機制、責任機制、投入機制和激勵機制等各項保障措施，堅持一把手負總責、全面抓，分管領導靠上抓，落實專職機構、專門人員，認真組織實施了加強思想道德和文化知識教育、改進機關工作作風、搞好黨風廉政建設等一系列文明創建工作任務。為確保《規劃》目標的實現和各項工作任務的完成，各級都制訂了明確具體、便于操作的文明創建實施意見，將創建目標和工作任務分解落實，結合當工作實際進行補充細化，并層層簽訂創建目標責任書，年底進行考核驗收和獎罰兌現，使創建工作做到了有計劃、有目標、有措施、有落實，從而保證了全系統的文明創建工作一步一個腳印、一年一個臺階，有條不紊、緊湊高效地開展。

（二）開展學習教育活動，提高干部隊伍整體素質。各級堅持以人為本，把深入開展學習教育活動，提高干部職工的整體素質作為文明創建活動的一項重要工作來抓，收到了良好的效果。具體工作中，強化了四項教育：一是強化基礎理論教育。認真組織干部職工學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論，以及江澤民同志“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，教育和引導干部職工堅定正確的政治方向，不斷提高政策理論水平，善于從政治和全局的高度來把握財政問題，認識財政問題，提高做好財政工作的能力。二是強化業務素質教育。積極鼓勵干部職工通過函授、自修等形式參加各層次學歷教育，進一步改善了干部隊伍的學歷結構。通過舉辦培訓班、知識講座等形式，組織干部職工學習現代財政理論和相關業務知識，學習各種法律、法規知識，學習計算機應用知識，加快了財政干部的知識更新。目前全市財政系統已有75的干部具備大專以上學歷，45歲以下的干部職工已全部達到計算機應用能力初級以上水平，財政干部的專業技能和工作水平有了較大提高。三是強化職業道德教育。通過加強宗旨教育，開展財政扶貧解困、對口支援等活動，教育干部職工樹立想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、為群眾服務的思想，以實際行動為人民群眾做實事、做好事。截止去年底，全系統已與山區十幾個貧困村建立了“幫扶對子”，有100多人自愿救助失學兒童，近千人次參加了無償獻血活動。與此同時，在各級普遍推行了政務公開制度，實行了掛牌上崗服務，自覺接受社會各界的監督；建立完善了工作考勤制度，強化了內部約束，提高了服務質量，樹立了財政部門的良好形象。四是強化廉潔勤政教育。通

第三篇：在全市財政系統黨風廉政建設暨財政監督管理工作會議上的講話

在全市財政系統黨風廉政建設暨財政監督管理工作會議上的講話

來源: 局辦 發布日期: 2009-04-27 閱讀次數: 810 發送郵件

市財政局黨組書記、局長 劉興萬

（2009年4月26日）

同志們: 在全市上下緊鑼密鼓深入開展學習實踐科學發展觀活動之際，經局黨組研究，決定今天召開全市財政系統黨風廉政建設暨財政監督工作會議，這不僅是局黨組深入學習實踐科學發展觀活動的內容之一，也體現了局黨組對新時期抓好黨風廉政建設和財政監督工作的重視。今天會議的主題是：傳達貫徹全省財政系統反腐倡廉建設暨財政監督工作會議精神，回顧總結2008年全市財政系統黨風廉政建設和財政監督工作，安排部署2009年黨風廉政建設和財政監督任務。剛才，光才同志對全省財政反腐倡廉建設和財政監督工作會議精神進行了傳達貫徹；等會兒，局黨組還要與各科室簽訂2009年黨風廉政建設責任書，立國同志將對今年前四月全市財政收支形勢進行分析;會議還印發了黨風廉政建設和財政監督相關文件。這些都是經局黨組研究同意的，大家會后要認真抓好落實。下面我就如何抓好新時期財政系統黨風廉政建設和財政監督工作講四點意見。

一、統一思想，深化認識，充分認識新時期財政系統抓黨風廉政建設和財政監督管理工作的重要性和必要性

在當前日趨復雜的經濟社會背景下，對財政部門抓黨風廉政建設和財政監督管理工作的重要性和必要性，主要應從三個方面進行理解。

一是要深刻認識新形勢下財政部門抓好黨風廉政建設工作的重要意義。黨的十七大首次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設作為黨的建設的基本任務，不僅標志著我國黨風廉政建設進入新的發展時期，同時也反映出我國的黨風廉政建設的形勢十分嚴峻、任務十分繁重、責任十分重大，可謂任重而道遠。財政部門是政府的經濟綜合管理部門，掌握著大量財政資金的轉移支付權，重大項目預算的建議權，重要生產要素資源的調配權，財政資金運行管理的監督權，職能作用十分重要，尤其需要我們抓好黨風廉政建設工作。從小的方面看，由于我們具有一定的權力，權力是把雙刃劍，既能造福于人民，也容易滋生腐敗，給國家和人民帶來損失，這就迫切要求我們加強自身的黨風廉政建設，通過廉政教育、作風整頓、內部監控等措施，堅定財政干部反腐倡廉的思想信念，樹立財政干部廉潔從政的工作作風，營造財政干部公正用權的工作環境，著力打造一支政治堅定、業務過硬、作風優良的財政干部隊伍，切實樹立風清氣正、廉潔高效的財政部門工作形象。從大的方面講，財政部門是為黨委、政府管理財政資金的職能部門,加強財政資金監管、確保資金安全有效運行，不僅關系財政部門自身建設的需要，也關系到各級各部門廉政工作的需要，更關系到整個經濟社會發展的需要，這就迫切要求財政部門應履行起職責，嚴肅查處和糾正各級各部門在資金運行上違反黨風廉政建設和財經紀律有關規定的行為，維護整個社會的公平正義，做到廉潔從政。所以，我們一定要站在講政治高度，充分認識加強財政部門抓黨風廉政建設的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到黨的十七大、十七屆三中全會的精神上來，統一到全國全省行風建設電視電話會、全省財政反腐倡廉建設和財政監督檢查工作會，統一到市紀委三屆四次全會和市廉政建設工作會的精神上來，認真落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立財政部門“不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職”的意識，不斷增強責任感和事業心，把黨風廉政建設放在財政改革和發展全局中去謀劃、去部署、去落實，以飽滿的精神姿態，不斷推進財政部門黨風廉政建設工作的開展。

二是要正確理解黨風廉政建設和財政監督管理之間的必然聯系。為什么今年我們改變前幾年“黨風廉政建設暨精神文明建設會議”的模式，確定調整為黨風廉政建設暨財政監督管理工作會，有一定的原因。一方面是黨風廉政建設和精神文明建設一直是局黨組高度重視的兩項內容不同而又內涵豐富的工作，黨風廉政建設側重于干部作風建設，而精神文明建設側重于干部精神生活，把兩者放在一起開，不好權衡。另一方面主要是黨風廉政建設和財政監督管理之間有著十分密切的聯系。怎樣認識他們之間的聯系呢？我把它們比著“綱”與“科”。大家知道，“綱”與“科”是教育上的說法。所謂“綱”，就是“目的”，具有唯一性，教育工作就只有一個“教學大綱”。而“科”，則指“學科”，具有多樣性，教育方面有很多學科。從財政部門抓黨風廉政建設和財政監督工作來看，黨風廉政建設就是我們抓財政監督管理的“綱”，就是要求我們堅持把黨風廉政建設作為財政監督管理工作的統攬，認真落實各項財政監督管理任務，努力實現依法理財、科學管財、節約用財，確保財政部門清正廉潔。而要做到財政部門廉潔從政的工作是多方面的，但財政監督是一項重要手段，只要我們把財政監督工作抓扎實，使財政資金的運行規范了、安全了、有效了，我相信我們的黨風廉政建設工作就能取得積極的成效。三是要切實堅定財政部門抓好新形勢下財政監督管理工作的信心。面對新形勢、新要求，財政部門監督管理工作越來越重要，主要體現在兩個方面：一方面，從今年元月一日起，財政部門征收的兩個稅種“契稅”和“耕地占用稅”已劃歸地稅部門征管，財政部門征收的也僅有非稅收入，對財政部門的稅收征收任務有一定的減輕，使我們能有更多的精力投入到財政監督上來，切實將財政資金管理好、使用好。另一方面，隨著國家西部大開發戰略的不斷推進，我市的財政收支規模迅速擴大，2008年全市財政總收入102.67億元，地方一般預算收入39.24億元，財政總支出131.06億元，與2005年相比，年均增長分別達到23.6%、25.69%、38%，三大指標都實現了“雙二十”以上增長，財政收支規模雙雙站上100億元新臺階，14個縣（區、市）財政總收入都突破了1億元大關。中央、省下達我市的專項資金也逐年增加，2008年安排下達我市專項資金38.87億元，比2007年增長1.15倍，占全市財政支出總額的29.65%，所占比例比2007年增加16.65個百分點。特別是為積極應對全球金融危機對整個國民經濟發展的不利影響，中央推出了一系列“擴內需，保增長，調結構”經濟刺激計劃，我市通過積極爭取，截止目前已獲得擴大內需項目資金68821萬元，涉及農業、教育、衛生、廉租房建設、環境保護等多個領域，而且還將不斷增加。如何把這么龐大的財政資金管理使用好，上級重視，群眾關注，這就為我們抓財政監督管理工作提出了更高的要求，所以我們必須做到“守土有責、守土盡責”，切實履行好財政部門的工作職責，真正發揮財政部門的監督管理作用，確保財政資金的安全有效運行，推動遵義經濟又好又快的發展。

二、突出重點，全面推進，2008年全市財政系統黨風廉政建設和財政監督管理工作成效明顯

2008年，是我市黨風廉政建設和財政監督工作取得可喜成績的一年。我市財政系統紀檢和財政監督干部隊伍認真貫徹落實中央、省、市黨風廉政建設會議精神，在省財政廳和市紀委的指導下，切實抓好黨風廉政建設和財政監督工作，取得了積極成效。主要體現在以下幾個方面。

（一）財政干部隊伍反腐倡廉意識有新提升。局黨組高度重視財政干部反腐倡廉教育學習，把反腐倡廉作為中心組學習和干部理論學習的重要內容之一。通過警示教育案例分析、接受革命傳統教育、聘請市紀委領導講課、開展黨風廉政建設知識競賽等多種形式開展學習，筑牢財政干部拒腐防變的思想道德防線。特別是借在赤水市召開全市財政系統黨風廉政建設會議之機，邀請市紀委領導作黨風廉政建設專題輔導，使大家對新形勢下加強反腐倡廉建設重要性有了新的認識。各縣（區、市）財政局已紛紛采取各形式多樣學習形式組織學習，強化財政干部的勤政廉政意識。如：赤水市組織財政監督干部隊伍到廈門國家會計學院學習等。通過黨風廉政教育，使財政干部隊伍的廉政意識得到了新提升，為推動財政系統黨風廉政建設打下了堅實的思想基礎。

（二）黨風廉政建設責任制的落實有新進展。局黨組狠抓黨風廉政建設責任制的落實。一是調整充實了黨風廉政建設責任制領導小組，建立以黨組書記、局長負總責，分管領導負直接責任，科室負責人具體負責的黨風廉政建設責任制度，做到組織領導到位。二是按照“一崗雙責”要求，認真制定黨風廉政建設責任制分解落實方案，把黨風廉政建設責任事項和市委、市政府要求財政部門牽頭辦理的各項治本抓源工作一一分解落實到責任領導、責任科室、責任人員，提出工作要求和辦理時限，做到責任落實到位。三是局黨組定期召開會議研究部署局機關黨風廉政建設工作，并要求監察室、辦公室加強對責任制落實情況的督查，發現問題及時整改;還將黨風廉政建設作為各縣（區、市）財政綜合考核的重要內容，促使各縣（區、市）財政局黨風廉政建設的開展，做到督促檢查到位。

（三）財政系統監督管理工作取得新成效。局黨組高度重視財政監督管理，著力從“六個圍繞”抓好監督，確保了財政資金的安全有效運行。一是圍繞“重點任務”抓監督。2008年，我市財政監督檢查以“雪凝災害”資金為重點，切實做好雪凝災害和災后重建資金的監管，確保了全市“抗災救災”工作取得勝利；二是圍繞“日常管理”抓監督。嚴格市直部門預算約束，增強部門預算管理的剛性；抓好財政收支管理，重點抓好非稅收入收繳管理；嚴格執行財政內控制度建設，規范財政內部資金管理和撥付。三是圍繞“專項資金”抓監督。開展了農村富余勞動力轉移培訓等專項資金使用的檢查，確保專項資金專款專用、發揮效益。四是圍繞“信訪案件”抓監督。認真做好省財政廳轉來的信訪案件的調查處理，確保信訪案件件件有落實、事事有回音。五是圍繞“制度建設”抓監督。建立了《遵義市專項資金監管協調領導小組聯席會議制度》等監督工作機制，進一步健全和完善了內控制度建設。六是圍繞“陽光財政”抓監督。堅持財政事務公開，特別是充分利用市局門戶網站，將財政系統的工作動態和信息及時公布，接受群眾監督。據統計，2008年市財政局門戶網站共編輯發布遵義財政新聞信息1172條，被省廳、市委辦、市政府辦采用信息68條，均比上年有大幅增長。在開展財政監督檢查方面，2008年全市財政系統共檢查各類企事業單位588戶，查出違法違紀違規單位121戶，已處理118戶，涉及金額7355.4萬元，查補財政收入170.14萬元，處以沒收及罰款14.97萬元，糾正違規資金6124.71萬元。各縣（區、市）在財政監督工作中也亮點頻閃，如：正安縣財政局組織開展財政所長離任審計工作；湄潭縣由專職監督機構牽頭，召集業務機構兼職內審員定期對內部監控制度落實情況進行檢查等等，當然各地好的做法還有很多，這里我就不再一一枚舉。

（四）財政部門與其他部門監督協作取得新拓展。財政部門以積極的姿態，參與其他部門組織的財政資金監督工作。一是切實做好省廳委托我市開展的會計信息質量檢查工作；二是配合市監察局、市審計局、市發展和改革委、市銀監會對部分市級使用國家開發銀行資金建設項目進行檢查；三是配合市監察局、市審計局、市民政局對14個縣（區、市）2006—2007民政專項資金進行執法檢查。

（五）財政紀檢監督干部隊伍建設有新起色。2008年我們十分重視財政紀檢干部和監督干部隊伍建設，加強對財政紀檢和監督干部的教育和管理，提升業務能力。組織各縣（區、市）財政監督檢查人員參加由省財政廳組織在海南省舉辦的會計信息質量檢查方法及財政監督具體規則培訓班，提高了廣大財政監督檢查人員的業務素質，取得了良好效果。

以上這些成績的取得，是全市各級財政部門領導高度重視黨風廉政建設和財政監督工作的結果，也是全市財政紀檢、監督干部辛勤努力的結果，更是全體財政干部踴躍參與、積極配合的結果。在此，我謹代表局黨組向你們并通過你們向全市財政紀檢、監督干部和全體財政工作者致以衷心的感謝！

雖然我們的黨風廉政建設和財政監督管理工取得了一定成績，但仍然存在一些需要解決的問題。如財政干部違紀違規的現象時有發生，財政干部的作風建設還需加強，財政監督管理工作仍比較薄弱，對財政資金的檢查面還不夠廣，力度還不夠大；財政監督工作主動性還不強；財政監督手段還比較落后，信息化程度還不高等。這些問題我們都將在今后的工作中高度重視，認真研究加以解決。

三、堅定信心，不辱使命，切實將今年全市財政系統黨風廉政建設和財政監督管理任務落到實處

2009年，是財政黨風廉政建設和財政監督工作任務十分繁重的一年，也是財政紀檢監察和財政監督干部大有可為的一年。全市各級財政紀檢監察和財政監督干部一定要堅定信心，不辱使命，主動出擊，扎實工作，切實將各項黨風廉政建設和財政監督管理工作任務落到實處。重點開展好以下九個方面的工作。

（一）要建立健全行之有效的黨風廉政建設教育機制。近年來，全國各級財政部門都十分重視黨風廉政建設工作，也取得了很好的效果，但仍然有很多財政干部倒在了“貪污腐敗”的“漩渦”中。面對這些鐵的教訓，我們除了為他們感到痛心和惋惜外，更要引起我們的深思，是不是我們的黨風廉政建設工作做得不夠，是否只把黨風廉政教育放在了會議上、學習上，而沒有真正落實到日常動態管理中；是不是我們發現了苗頭或聽到了某些社會言論后，仍任其發展，沒有及時指出和糾正；是不是我們的黨風廉政建設教育機制上還存在漏洞，需要進一步加以完善。同志們，這些倒下的干部都曾經是很優秀的業務人才，因為只有優秀的人才才能走上各級財政部門的重要崗位，貪污腐敗的嚴重性他們不是不知道，但為什么又出事了呢？從表象看，是他們在關鍵時候沒有控制住自己，思想上“拋錨”時沒人拉他一把、沒有人提醒一句；從實質看，說明我們所制定的黨風廉政建設教育機制還不科學、不完善，還不務實、不管用。所以，我們一定要從黨風廉政建設的基礎性教育工作抓起，從財政干部日常管理中抓起，著力于建立行之有效的黨風廉政建設教育機制，規范財政干部的行為。要認真落實領導干部廉潔自律的多項規定，嚴格執行中央《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》要求，市財政局機關要按照局黨組關于貫徹落實《中共遵義市委關于開展警示誡勉工作實施意見》的通知有關要求,進一步細化落實措施，認真抓好警示提醒、誡勉督導、責令糾錯工作，對財政干部具有苗頭性、傾向性的不廉潔現象，要做到小錯即糾、小過即問，切實抓好預防教育，確保我們的財政干部思想不開小差、行為不偏軌道、辦事不出問題。要根據不同時期不同形勢的要求，進一步開展機關作風教育整頓，著力解決財政干部“庸、散、懶、慢、拖”等問題，改變干部的工作作風，提高工作效能。

（二）要建立健全責任明確的黨風廉政建設保障機制。如何抓好黨風廉政建設的落實，關鍵在于明確責任。而黨風廉政建設責任制就是明確黨風廉政建設責任的工作機制，市委、市政府每年都對我們要抓的黨風廉政建設事項進行明確。作為財政部門，我們應該如何落實，當然也要首先從明確責任開始。要將黨風廉政建設責任事項進行一一分解，落實到分管領導，落實到科室，落實到經辦人，形成黨風廉政建設工作“一把手”負總責、紀檢組長具體責任、分管領導齊抓共管、各科室責任人和干部共同參與的工作格局。局領導班子成員要按照“一崗雙責”的工作責任，認真落實好所管轄范圍內的黨風廉政建設工作，加強對責任科室的督促檢查力度，推動責任制工作的開展。各科室要認真對照黨風廉政建設工作目標責任分解任務要求，抓好24項牽頭事項和42項配合事項工作的落實。等會兒，我還將與各科室簽訂黨風廉政建設責任狀，我與你們簽的責任狀，就是你們的“軍令狀”，不執行好就有你們的責任。局監察室和辦公室要抓好日常監督，隨時掌握工作動態，查找問題并責令整改。同時，也希望各縣（區、市）財政局的領導回去后認真研究黨風廉政建設工作，抓好黨風廉政建設責任制的落實。

在這里，我還要強調一下縣級財政紀檢監察機構的組建和人員到位問題。希望還沒有設立紀檢組的財政部門，要強化黨風廉政建設責任制意識，積極主動向當地黨委政府領導匯報，爭取得到黨委政府的關心支持。實踐證明，有沒有紀檢監察機構，對一個部門黨風廉政建設的效果是大不一樣的。

（三）要建立健全相互制衡的黨風廉政建設約束機制。財政干部出問題的一個重要原因，就是財政部門科室之間沒有相互制衡的約束機制。財政科室在既擁有權利又沒有制衡的情況下，就為滋生腐敗提供了土壤。當前，我們建立了一系列財政內控制度，在財政資金撥付方面進行了很好的規范，但我們在財政分配、財政決策等方面的制度還不完善，所以我們要加緊建立健全財政分配管理的制約機制，改革和完善財政決策機制，不斷規范部門預算管理、轉移支付、預算執行等工作，不斷規范政府采購監管和財政行政審批，進一步加強財政管理，切實做到依法理財。

（四）要切實抓好中央擴大內需政策的落實和資金監管。中央下達我市的新增擴大內需投資建設項目，已成為當前推動我市財源建設的重要組成部分，也是當前財政部門的一項重要政治任務，能否把這些項目實施好，不僅關系我市經濟發展，而且關系到今后我們能否爭取到上級更多的項目。作為財政部門，我們的責任就是抓好擴大內需資金盡快落實到位和資金使用監管工作。在這里我著重談“五點要求”。一是要本著特事特辦的原則，嚴格按照擴大內需專項資金撥付的要求，及時將資金撥付到位，不得因為我們的原因影響工程進度。同時，應積極籌措資金，保證配套資金及時、足額到位，不能因為地方財政匹配資金不足而影響項目順利實施。二是要加大對投資項目的審核力度，嚴把資金投向，確保資金用在規定的范圍和項目上。三是嚴格預算管理，強化預算剛性，防止資金浪費，提高資金使用效益，嚴防超概形成“胡子工程”，造成財政兜底的現象發生。四是要強化監督檢查，做好事前、事中、事后監督，實現項目實施全過程跟蹤問效。五是要嚴格紀律要求，不得拖延、截留和挪用項目資金，不得干預插手資金撥付、物資采購和項目招投標。

（五）要切實抓好“民生資金”的督查。按照中央、省、市行風建設工作會議精神和全省財政監督工作會議要求，今年財政監督的重點除了擴大內需資金外，還有社保、住房公積金、救災、扶貧、農村危房改造、農村低保等涉及民生專項資金的監督檢查。這些資金都與老百姓利益息息相關，上級重視，群眾關注。我們一定要嚴格按照上級要求，制定切實可行的檢查辦法，切實抓好各項監督工作任務的落實，確保“民生”資金管理使用合規、安全、有效。

（六）要切實抓好“強農惠農”資金的督查。從2004年以來，中央連續六年將一號文件鎖定“三農”領域,把“三農”工作明確為我黨工作的重中之重。作為財政部門，要認真落實好這些強農惠農政策措施，特別是要重點關注“支農”資金的監管，要對資金運行進行全過程的監督，做到財政“支農”資金分配和支付到哪個環節，監督制約就跟蹤到哪個環節；財政“支農”資金支付到哪里，績效評價就延伸到哪里。特別是要抓好良種補貼、農機具補貼和農村燃料補貼落實情況檢查工作，抓好家電下鄉等惠民工程措施的落實，確保強農惠農政策落到實處，資金真正發揮效益。

（七）要切實抓好“內控制度”執行情況的督查。根據省廳要求，今年我局決定在進一步加強局內部制度執行情況檢查的基礎上，將工作鏈條向下延伸，工作重心向下傾斜，隨機抽取2至5個縣（區、市），對貫徹落實財稅政策、執行法律、法規的情況，從預算編制、預算執行和資金運行各環節進行全面監督檢查。要通過檢查發現問題，積累經驗，提高財政“內控制度”建設的效能，請各縣（區、市）作好迎檢準備。

（八）要切實抓好其他財政基礎工作的監督檢查。要根據我市財政工作的需要，進一步加大其他財政基礎性工作的檢查，確保財政監督工作橫向到邊、縱向到底。如：開展政府非稅收入的監督檢查、會計信息質量監督檢查等等。此外，還將按照上級有關要求開展好相關檢查工作。

（九）切實抓好財政監督機制建設和財政監督基礎工作。要以科學發展觀活動為契機，進一步建立和完善財政監督機制，從源頭上治理和預防腐敗。要進一步深化部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳分離、鄉財縣管、公務卡等改革工作，通過改革來規范管理，通過改革來推動監督。要加大財政監督工作的信息交流，實現監督工作高效共享，年內將適時采取現場會、經驗交流會或專題研討會等形式，開展1-2次交流學習，研究解決縣、區（市）財政監督工作中的共性問題，區別情況，分類指導，推動財政監督工作協調發展。要進一步加強監督干部隊伍建設，加大財政監督干部的業務培訓，提升財政干部監督業務水平。

四、科學調度，注重方法，用科學發展觀推動當前全市財政黨風廉政建設和財政監督管理工作開展

當前，我們正在開展深入學習實踐科學發展觀活動，我們知道，科學發展觀的第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。具體到財政部門如何落實科學發展觀，我在科學發展觀專題報告會上提出了做好“五個表率”的要求，縣（市、區）的同志也可能通過市局網站了解一下，在這里我就不再重復。我著重強調的是，財政監督工作是財政部門踐行科學發展觀的重要內容，也是推動財政事業又好又快發展的必然要求。如果財政工作失去了監督的作用，就不可能實現科學發展。那么如何才能更好地做好財政監督工作呢？關鍵是大家要會用方法，如果方法得當就會事半功倍，如果方法不妥就會吃力不討好。下面我就如何科學運用財政監督方法講四點體會。

（一）要營造“大監督”的工作格局。構建財政“大監督”格局，是上級財政部門對財政監督工作的要求，如何理解大監督呢？體現在三個層面：一是要形成財政部門全員監督的工作格局。財政監督不是監督科一個科室的事情，而是全體財政干部的工作職責。所以各科室要在監督科的牽頭下，結合自己科室工作的實際，積極投入到監督工作中來，形成財政部門人人參與的工作氛圍。二是要形成財政部門與其他監督機構和業務部門齊抓共管的工作格局。要與紀檢監察、審計等監督部門和各項目建設主管部門協調配合，相互聯動，齊抓共管，推動監督工作的開展。三是要形成全社會共同監督的工作格局。要通過對財政監督工作的宣傳和引導，充分發揮社會各屆和人民群眾的監督作用，形成全社會共同關心財政監督、共同參與財政監督的工作氛圍。

（二）要找準財政資金監管的“要害點”。農村有這么一句俗話，叫“打蛇要找準七寸”，意思就是開展工作要找準要害，財政資金運行的要害點在什么地方呢？從財政資金使用管理角度講，事前監督是財政資金支付前所進行的預防性監督，旨在防患于未然，避免資金不合理使用；事中監督是對資金管理使用過程進行的監督，旨在及時發現并糾正偏差；事后監督是對資金使用結果的合規性和效益性的監督，旨在對財政支出進行整體評價，三種監督既相互制約又相互促進。但我認為最為重要的是做好事前監督，因為事前監督越完善，事中、事后監督環節工作壓力就越小。就拿預算監督來說，如果年初你給單位預算多了，單位就會大手大腳的開支，不去節約；如果你給單位預算少了，又保證不了單位工作的需要。再看項目建設，如果不做好事前監督，把項目實施方案、工程概算和效益評估等審核清楚，無論你事中如何監控，事后如何監督，都會影響財政資金效益的發揮。再比如政府采購管理，更要注意事前監督，要加強和政府采購中心等相關單位及當事人的配合和監管，嚴格依法依規依程序辦理采購審批工作，堅持原則，秉公辦事，發現違規違紀違法苗頭問題及時制止、果斷拒絕，只有這樣才能有效保護財政資金安全，同時也是對干部的保護。所以大家一定要將監督檢查關口前移，強化事前監督，又不放松事中和事后監督，嚴格財政資金運行全過程動態監管，提高財政監督的質量。

（三）要通過體制機制建立來維護監督工作。財政監督工作最為根本的措施，就是建立健全財政監督管理的體制機制，通過機制建設來維護財政監督工作。如何理解這句話，我打個比喻說明。就拿我們財政部門一年一度的內審工作來看，如果財政部不明確財政部門每年必須對30%以上科室開展內審，三年全面檢查一次的要求，下級財政部門也不制定辦法，你說如果今年監督科的同志說要對農業科進行內部審查，農業科的同志會不會想是哪里得罪監督科，特意給他們過意不去呢？所以，我們一定要通過機制建設的形式，將財政監督工作固定下來，使財政部門能明正言順的開展監督檢查工作，推動監督工作的開展。

（四）要積極向“四大班子”反映取得支持。財政監督工作是矛盾相當集中的工作，會涉及方方面面的利益，特別是涉及一些單位和個人的“特殊”利益。如果得不到黨委、人大、政府和政協等領導的支持，我們的工作將舉步維艱，難以開展，所以我們每年開展的財政監督工作，要主動給“四大班子”匯報清楚，取得他們的支持，只有這樣，我們才能放開手腳，為財政監督工作打開局面。

同志們，財政黨風廉政建設和財政監督工作任務十分繁重，責任十分重大，我們一定要用科學發展觀統攬財政黨風廉政建設和財政監督管理工作全局，解放思想，開拓創新，搶抓機遇，迎難而上，全面完成今年的財政系統黨風廉政建設和財政監督管理工作任務，努力推動財政事業又好又快發展。

第四篇：在全市文明創建暨城市建設管理工作會議講話

在全市文明創建暨城市建設管理

工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市文明創建暨城市建設管理工作會議，主要目的是總結工作，分析形勢，明確任務，進一步動員全市廣大干部群眾積極投身新一輪創城工作。剛才，**同志分別作了工作報告，五家單位的表態發言決心大、信心足。特別是**同志在百忙之中親臨會議并作了重要講話，充分體現了省文明委、省文明辦對我市創城工作的重視和支持，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。讓我們再次以熱烈的掌聲向**表示衷心的感謝！

今年是新一輪創城工作承上啟下的關鍵之年，我們要在全國城市文明程度指數測評

設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”協調發展的美麗中國宏偉藍圖。省第九次黨代會也提出要建設經濟繁榮、生態良好、社會和諧、人民幸福的美好**。全國文明城市是對一個城市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設水平的全面衡量，與建設美麗中國的“五位一體”完全一致，與建設美好**的目標要求一脈相通。建設美麗中國與美好**的關鍵點在于一個“美”字，這個“美”是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環境之美的總和。創建全國文明城市，就是為社會創造優美環境，為百姓創造美麗生活。我們爭創全國文明城市，就是在美麗中國和美好**的版圖上，點綴一道最美**色彩，以**之美成就**之美、增添中國之美。

第二，創建全國文明城市是建設“****”

上了一個又一個新臺階。特別是去年，在城市文明程度指數測評中位居全國提名城市第名，在未成年人思想道德建設工作測評中位居全國地級市名，第三次進入全國第一方陣。但是，我們也要清醒地看到，全國很多城市都在奮力趕超，過去排名我市之后的省內兩市，去年也獲得了參評資格，和我們站在了同一起跑線上。同時，我們的創城工作還存在著經濟基礎相對薄弱、城市建設欠賬較多、長效機制尚不健全、基層創建動力不足等客觀問題，稍有松懈，就可能再次與“全國文明城市”失之交臂，必須咬定青山不放松，不達目的不罷休，再接再厲，乘勢而上，爭取早日把全市人民的共同追求變為現實。

二、統籌推進，實現創城工作新突破 創城工作是一項復雜的系統工程，必須統籌推進各項工作，為明年成功爭創全國文 的良好氛圍。要突出抓好文明教育，大力推進文明進社區、進家庭、進校園活動，提高廣大市民文明素質。三要加強基層創建。創城工作基礎在基層，重點也在基層。要繼續深化“千名干部下基層、同創共建文明城”活動，加大人力、物力、財力投入力度，改善社區環境，充實社區力量，提高社區管理服務水平，努力創建文明社區。在此基礎上，統籌抓好文明村鎮、文明單位、文明窗口、文明行業、文明家庭創建活動，全面夯實創城工作基礎。

第二，要在攻克難點上有突破。短板是成敗之關鍵，創城尤為如此。綜合分析，目前我們的創城短板主要體現在三個方面：一是不達標項目。對照全國文明城市測評體系，目前我市約有五分之一的指標不達標，需要加大工作力度，全面補缺補差，已經達標的

志愿服務三大亮點要進一步鞏固提升，繼續放大**好人效應，充分發揮好人示范帶動作用；繼續做強中國文明網聯盟網站**站，構建起廣大市民的網上精神家園；繼續廣泛深入開展志愿服務活動，把志愿服務打造成為傳遞正能量、弘揚新風氣的重要載體。另一方面，要打造新亮點。大力實施美化、綠化、亮化和數字化“四大工程”，重點加強城市出入口、主干道、標志性建筑等區域創建工作，力爭把這些區域打造成為展示城市形象的樣板工程。結合美好鄉村建設，把創城觸角向村鎮延伸，深入推進清潔工程，加快整治鄉村環境，力爭打造一批展示農村發展新風貌的村鎮創建示范點。

第四，要在掃除盲點上有突破。所謂盲點就是我們創城工作中想不到、看不到的地方，但卻是老百姓最關心的，也是測評最容

第五，要在城市發展四位一體上有突破。創城的根本目的在于加快城市發展、造福人民群眾，不能就創城抓創城，必須統籌推進城市規劃、建設、管理和經營四位一體發展。一要高水平規劃城市。按照“市域統籌、相濉同城，疏解老城、提升新城，山水相融、宜居宜業”的原則，邀請國內外著名甚至頂尖規劃設計單位，高水平編制《***新型城鎮化戰略發展規劃》、東部新城控制性詳細規劃和各專項規劃，精心設計城市的空間尺度、比例、色彩、平面以及功能等各類要素，巧妙融入**特色文化元素，充分展示“****”的獨特城市風格。要牢固樹立“規劃即法、執法如山”理念，確保規劃落實，維護規劃權威性。二要高質量建設城市。牢固樹立精品意識，以對歷史、對人民、對自己負責的態度，建好每棟樓，修好每條路，栽好每棵

1勁頭和精細的作風抓好城市管理，提高城市管理精細化水平。四要高效益經營城市。牢固樹立經營城市理念，按照盤活資源、集聚資產、擴大資本、籌措資金的思路，進一步拓寬融資渠道，為城市建設和創城工作提供充足的資金保障。要有計劃實施城市用地儲備，確保政府土地收益最大化。要以城建城，把城市道路、廣場、公用設施冠名權、廣告權等推向市場，形成投資、經營、回收的良性循環。要以商建城，鼓勵吸引戰略投資者投資城市開發建設。

三、齊抓共創，確保創城各項工作落到實處

創建全國文明城市是一項關聯度高、系統性強的工作，覆蓋范圍廣、涉及部門多、工作難度大，必須切實加強組織領導，牢固樹立“一盤棋”思想，努力形成齊抓共創工

3創城的主體。要采取群眾喜聞樂見和豐富多樣的宣傳形式，多渠道、多層次地宣傳創城工作，努力把市民對幸福家園、美好生活的憧憬和向往轉化為創城工作的動力，進一步把廣大市民參與創城的積極性、主動性和創造性充分調動起來。要廣泛宣傳創城的目的、意義和《全國文明城市測評體系》的基本內容，不斷提高群眾對創城工作的知曉率；要大力宣傳市委、市政府關于創城工作的決策部署和重大舉措以及創城工作取得的成績，不斷提高群眾對創城工作的支持率；要深入宣傳創城工作中涌現出的先進事跡、先進典型和成功經驗，不斷提高群眾對創城工作的參與率。

三要加強督查，嚴格考核。市大督查工作領導小組及其辦公室要加強督查，“一季一通報、一月一督查”，對行動迅速、措施

第五篇：在全省國稅系統思想政治工作會議上的講話

以人為本 與時俱進

開創全國稅務系統思想政治工作新局面

——總局黨組副書記、副局長ＸＸＸ在ＸＸ國稅系統思想政治工作會議上的講話

（2006年8月12日）

同志們：

ＸＸ省國家稅務局召開的全省國稅系統思想政治工作會議，內容豐富，形式新穎，視野開闊，是一次以人為本、求真務實、開拓創新、與時俱進的會議，對加強和改進ＸＸ國稅思想政治工作，建設一支高素質干部隊伍，必將起到積極的促進和推動作用，同時也為總局明年年中召開的全國稅務系統思想政治工作會議提供了很好的借鑒。

近幾年來，全國稅務系統在黨中央和國務院的領導下，認真貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，按照總局黨組提出的“聚財為國，執法為民”的要求，堅持依法治稅，從嚴治隊，加強領導班子建設，深化干部人事制度改革，強化“兩權監督”，加強基層“五項建設”，提高征管水平，各方面的工作都取得了突出的成績。ＸＸ省國稅系統同全國稅務系統一樣，各項工作穩步提升，建成了ＸＸ省第一家省級文明行業；省局機關建成了省級最佳文明單位，并連續六年榮獲省政府目標管理先進單位的稱號；省局黨組連續五年被省委評為創“四好”班子成效顯著單位。在此，我代表總局黨組對ＸＸ省國稅工作取得的成績表示熱烈的祝賀，并通過大家向全省國稅干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問。

今年年初，總局黨組決定，明年年中召開全國稅務系統思想政治工作會議。近一段時間以來，我們一直在考慮：在改革開放、建設社會主義市場經濟的新時期，思想政治工作還要不要堅持？如何認識思想政治工作的地位和作用？當前稅務系統的思想政治工作還存在哪些問題，原因是什么、怎樣加強和改進？明年思想政治工作會怎么開，解決哪些問題？等等。今天，我們來參加這次會議，也是來研究和探討這些問題的。

下面，我談三個問題，供大家討論參考。

一、從黨和國家以及稅收事業發展的戰略高度，充分認識新形勢下思想政治工作的極端重要性

思想政治工作是黨的優良傳統和政治優勢。黨之所以能夠領導中國革命建設不斷取得勝利，最重要的原因之一就在于，歷來高度重視并且善于開展思想政治工作。正是通過強有力的思想政治工作，全黨、全軍、全國各族人民堅定了實現共產主義的理想信念，獲得了取之不盡、用之不竭的精神動力；正是通過強有力的思想政治工作，彌補了經濟基礎、技術裝備和物質條件的不足，增強了戰勝艱難險阻、克服困難的必勝信心；正是通過強有力的思想政治工作，充分激發了廣大干部群眾的革命熱忱，增強了各族人民萬眾一心、眾志成城的戰斗力、凝聚力和創造力，取得了中國建設一個又一個的偉大勝利。在黨的工作轉入到以經濟建設為中心以后，黨的思想政治工作仍然是經濟工作和其他一切工作的生命線，是團結全黨和全國各族人民實現黨和國家各項任務的中心環節，是我們黨和社會主義國家的重要政治優勢。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

（一）堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，必須高度重視思想政治工作。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是社會主義意識形態領域的旗幟和靈魂。堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，是黨和人民團結一致、始終沿著正確方向前進的根本思想保證。當今世界，西方敵對勢力亡我之心不死，他們在意識形態領域的主攻目標，就是企圖通過各種手段對我國進行思想滲透，搞亂人們的思想，動搖馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位。隨著改革開放的不斷深入，西方資本主義腐朽思想觀念也不可避免地侵入我國，在社會、政治、思想、文化等領域產生了消極影響，特別是互聯網、現代通訊系統、廣播電視等現代電子媒體的廣泛應用，使得思想文化交流呈現出分散性、便捷性、跨國界等特點，這一方面有利于我國加強與世界各國人民的文化交流，但另一方面也使我國面臨著西方資本主義傳播其意識形態，進行文化擴張和滲透的更大壓力，文化市場、文化資源、文化陣地的爭奪將更加激烈。在各種不利因素的影響下，非馬克思主義意識形態會有所增長，小生產的思想觀念、封建殘余的思想觀念、愚昧落后的思想觀念也不會自動退出歷史舞臺，各種思想文化相互滲透、相互激蕩更加突出，意識形態領域影響社會穩定的因素也更加突出。在這樣的情況下，只有高度重視和不斷改進思想政治工作，才能教育和引導廣大稅務干部保持清醒的頭腦，正確認識社會發展的歷史規律，增強抵御腐朽思想文化侵蝕的能力，始終堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位。

（二）研究和解決改革開放和社會變革時期的新情況、新問題，必須高度重視思想政治工作。在改革開放、建設社會主義市場經濟的歷史進程中，社會經濟成分、組織形式、就業形式、利益關系和分配形式日益多樣化；人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強，社會思想空前活躍，社會價值觀呈現出多樣化的趨勢；人民群眾精神文化需求迅速增長，呈現出多方面、深層次、高要求的特點；經濟和社會生活長期積累的深層次矛盾逐步顯現；經濟基礎、體制環境、社會條件的深刻變化和技術手段的廣泛應用，使得思想政治工作的環境、任務、內容、渠道和對象都發生了很大變化。新形勢下產生的新情況、新問題、新任務，要求我們更加重視思想政治工作。通過強有力的思想政治工作，確保各項改革和建設事業沿著社會主義正確的方向前進，凝聚力量，振奮精神，把廣大稅務干部的思想和行動，聚集到全面建設小康社會的軌道上來，統一到建設有中國特色社會主義事業上來。

（三）加強和改進黨的執政能力建設、提高黨的領導水平和執政水平，必須高度重視思想政治工作。我們黨歷來高度重視思想政治工作，在革命建設和改革的各個歷史時期，始終把思想政治工作作為宣傳群眾、組織群眾、動員群眾的中心環節。現在，雖然我們黨所處的歷史方位和執政條件已經發生了深刻的變化，但思想政治工作這個優良傳統和政治優勢不能丟。面對各種思潮和輿論影響，能不能把思想政治工作抓好，關系人心向背，關系事業興衰，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是對我們黨領導水平和執政水平的一個重要考驗。牢牢占領意識形態領域和宣傳思想文化陣地，牢牢把握正確的輿論導向，牢牢掌握思想政治工作的領導權和主動權，增強黨在意識形態領域的凝聚力、感召力和控制力，既是加強黨的執政能力建設和提高黨的領導水平、執政水平的需要，也是加強和改進思想政治工作必須認真解決的重大課題。

（四）加強稅務隊伍建設和加快稅收事業發展，必須高度重視思想政治工作。面對計劃經濟向市場經濟轉軌過程中腐蝕、反腐蝕的嚴峻斗爭，稅務機關和稅務干部要堅持聚財為國、執法為民，必須堅持從嚴治隊，自覺抵制拜金主義、享樂主義、個人主義，不斷增強抵御腐蝕的能力。必須排除以權代法、以言代法、地方保護主義對稅收執法的種種干擾，始終不渝地堅持依法治稅，公正執法。在建立和完善社會主義市場經濟體制的特殊時期，面對我國全方位對外開放的新形勢，稅務機關和稅務干部一方面必須自覺抵制外來思想文化滲透，另一方面必須解放思想，轉變觀念，吸收人類文明的成果，不斷提高稅收管理的現代化、科學化管理水平。所有這一切工作，都要靠強有力的思想政治工作來保證正確的方向，保證“聚財為國，執法為民”光榮使命的圓滿實現。

綜上所述，在改革開放、建設社會主義市場經濟和全面建設小康社會的新的歷史時期，思想政治工作在黨的全部工作中的地位不能變，各級黨組織抓思想政治工作的任務不能變，不斷提高思想政治工作的質量和水平的要求不能變。只有充分發揮思想政治工作這一政治優勢，才能及時排除和糾正各種錯誤思想的干擾，才能保證稅收工作的正確方向，才能保證黨的路線方針政策落實到各項稅收工作中去，才能為稅收工作提供強大的動力和保證。

二、以人為本，與時俱進，全面加強和改進稅務系統思想政治工作

加強新形勢下稅務系統的思想政治工作，是各級黨組織和機關的一件大事，也是各項工作的靈魂和中心環節。面對新的形勢和任務，稅務系統思想政治工作的總體要求初步概括為：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞稅收中心工作，堅持以理想信念教育為核心，以人為本，與時俱進，為建設一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的高素質稅務干部隊伍和稅收事業的健康發展提供強有力的保障。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，就是要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領稅收工作和思想政治工作，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大稅務干部頭腦，指導實踐，推動各項工作；圍繞稅收中心工作，就是要結合實際，為稅收中心工作服務，為全面落實黨的路線方針政策服務，為國家經濟建設的大局服務；堅持以理想信念教育為核心，就是要突出思想政治工作的靈魂地位，以教育干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為核心；堅持以人為本，就是以提高人的素質、陶冶人的情操、發揮人的作用、促進人的全面發展為目標，既要教育人、引導人、鼓舞人和鞭策人，又要尊重人、理解人、關心人和幫助人，把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益、干部職工自我價值和稅收事業的目標正確地統一起來；與時俱進，就是要分析新情況，適應新形勢，探索新途徑，創新工作體制、機制和制度，解決新問題，總結新經驗；思想政治工作的最終目標：就是建設一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的高素質稅務干部隊伍，為稅收事業的健康發展提供強有力的保障。

實現上述總體要求，思想政治工作可以將以下幾個方面作為切入點和抓手，積極探索和創新。

（一）加強學習型組織建設。黨的十六大向全國人民發出了形成全民學習、終身學習的學習型社會，實現人的全面發展的號召。所謂學習型組織，就是以學習為基礎、以創新為核心、以愿景為靈魂，從而能夠快速適應時代變遷，不斷增強成長能力，實現人與組織同向、持續、健康發展的組織。這個定義，可以簡化為這樣一個公式：學習型組織= 學習+ 創新+ 愿景。

正是從這個意義上，國外學者將學習型組織比喻為“組織再造”，即通過組織中的人們不斷地共同學習，用學習的成果改善自己的組織，不斷提高組織和個體的層次。稅務系統創建學習型組織的根本目的在于造就一支以稅收事業目標為共同愿景，善于學習，勇于創新，追求超越，德才兼備的高素質干部隊伍。

建設學習型組織，首先要創建學習型的領導班子。各級領導干部是學習型組織的倡導者、發動者，也是學習型干部隊伍的帶領者、培育者。領導干部要樹立起終身學習的觀念，將工作和學習有機結合，在工作中學習，在學習中提高，不懈追求，超越自我，提高自身能力，實現工作創新。領導干部要成為勤奮學習、善于思考的模范，成為解放思想、與時俱時的模范，成為勇于實踐、銳意創新的模范。其次要加強學習型稅務干部隊伍建設。廣泛開展學習型干部、學習型科室、學習型基層分局（所）以及學習型機關的活動，造就一支為稅收事業發展不斷學習、追求超越的學習型干部隊伍。要把學習滲透到每個環節和工作層面，根據崗位職責的要求，制定學習計劃，明確學習內容，創新學習手段。要利用系統內外的教育培訓資源，努力構建以需求為導向、按需施教、學以致用、學用結合的公務員培訓新格局。

（二）加強稅務文化建設。近幾年來，稅務系統在加強稅務文化建設方面進行了一系列有益的嘗試和探索，成為加強和改進稅務系統思想政治工作的有效抓手。

稅務文化是稅務部門在稅收實踐活動中形成的治稅理念、稅務制度、管理模式以及價值觀念、職業道德、行為規范等的綜合。加強稅務文化建設，就是教育人、激勵人、凝聚人、發展人，最大限度地調動稅務人員的積極性、主動性和創造性，培育愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公的稅務形象。

加強稅務文化建設，首先要加強稅務物質文化的建設，提高稅收征管的科技含量，降低征納成本，提高稅收效率，改善各級稅務機關特別是基層單位的工作、學習、生活環境和條件。其次要加強稅務制度文化的建設，按照科學化和精細化的要求，建立健全工作制度，規范工作程序，提高管理水平。第三要加強稅務行為文化的建設，堅持政務公開，規范執法行為，嚴格執行規章制度，有令必行，有禁則止，構建稅收誠信服務體系。第四要加強稅務精神文化的建設，提高稅務職業道德水準，廣泛開展群眾性精神文明創建活動和文化體育活動，樹立稅務干部隊伍的良好形象，增強稅務干部隊伍的活力。

（三）加強文明窗口建設。文明窗口建設是稅務系統思想政治工作的延伸和輻射，是群眾性精神文明創建活動的一個重要載體，是各級稅務機關和稅務干部密切聯系人民群眾的紐帶。文明窗口建設要以“服務人民，奉獻社會”為根本宗旨，以“內強素質，外樹形象”為主要目標，不斷豐富創建內涵，完善創建機制。通過文明窗口建設，向全社會展示稅務干部的崇高精神風貌和業務道德水準。

要全面推行“陽光作業”和執法責任制。全面推行“陽光作業”，就是要對外實行辦稅公開，增強稅收執法透明度，杜絕“暗箱操作”，自覺接受社會各界和廣大納稅人的監督，從制度上確保稅務機關和稅務干部公正執法，誠信服務，清正廉潔，并且與納稅人建立全新的稅收征納關系，為建設法治、誠信、服務型稅務部門創造條件。全方位推行“陽光作業”，要以落實稅收執法責任制為保障，全面落實“一窗式”、“一站式”等工作規范，認真分解落實崗位職責和工作要求，加強執法考核和過錯追究。

要大力實行行政事務公開和民主監督。行政事務公開包括重大改革事項公開、財務管理公開、干部考核公開等。要通過全面實行行政事務公開，進一步轉變管理理念，完善管理制度，強化管理手段，提高管理水平。在實行行政事務公開的同時，要建立健全規范、透明、公開的監督機制。要認真執行民主集中制和重大事項集體決策制度。建立人事部門與紀檢監察部門聯席會議制度，加強對干部選拔任用工作的監督。深化財務管理制度改革，完善經費管理方法，嚴格執行經費使用審批制度。不斷完善和改進民主監督的辦法，充分發揮廣大干部職工參與行政管理的積極性和主動性，努力提高行政管理水平。

要積極實施稅務形象“品牌”創建戰略，繼續開展好文明單位、文明示范點、青年文明號、文明辦稅服務廳、巾幗建功示范創建單位、人民滿意的公務員、優秀稅務工作者等活動，發揮先進典型的示范作用。繼續加強行業作風建設，切實解決那些與群眾利益關系密切、群眾意見較大的突出問題。積極參與“希望工程”、助殘助學、扶貧濟困等各類社會公益活動，將精神文明創建延伸到全社會。

（四）加強宣傳輿論陣地建設。宣傳輿論陣地是傳播馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的路線方針政策的重要陣地。“馬克思主義、無產階級的思想不去占領，各種非無產階級的思想甚至反馬克思主義的思想就會去占領。”要牢牢把握思想、文化宣傳陣地，樹立陣地意識，管理和發揮好報紙、刊物、網上論壇、讀書會、宣傳專欄、演講辯論、歌詠比賽、書畫攝影展覽等載體的作用，唱響主旋律，打好主動仗。要利用載體，加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的傳播和灌輸，把黨的路線方針政策、社會主義的思想道德觀念、法律知識和先進的科學文化知識，傳播到干部職工中去，為廣大干部職工所掌握，變成巨大的精神力量和物質力量；要利用載體，開展群眾性自我教育活動，通過思想交流、民主參與、表彰先進、批評落后等方式，充分調動廣大稅務干部的積極性、創造性，把廣大干部職工的思想和注意力引導到做好本職工作、完成稅收任務上來，為稅收事業的發展獻計獻策。黨委、工會、共青團、婦聯等部門要充分發揮作用，形成立體宣傳教育網絡，鼓舞和支持稅務干部奮發向上，積極進取。

（五）加強基層黨組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。黨的基層組織要加強自身建設，充分發揮戰斗堡壘作用，團結和帶領廣大群眾堅決同各種歪風邪氣作斗爭，保證黨的路線方針政策的貫徹落實。要加強對黨員的教育、監督和管理，提高黨員素質；建立健全工作制度，規范黨組織活動內容，嚴格黨的組織生活，維護和執行黨的紀律；積極探索使廣大黨員自覺接受教育、發揮模范帶頭作用的有效途徑。要做好在基層稅務干部中發展黨員的工作，把那些承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗符合黨員條件的先進分子吸收到黨的組織中來，擴大黨的基礎，使基層黨組織充滿生機和活力。

基層黨組織是進行思想政治工作的堅強堡壘，是黨聯系群眾的基本渠道。思想政治工作做的好壞，是衡量基層黨組織是否有戰斗力的重要標準。黨的基層組織要把思想政治教育作為中心環節，通過扎實有效的工作，提高黨員和群眾執行黨的基本路線的自覺性，為完成黨的各項工作任務而努力奮斗。

三、加強領導，求真務實，切實把思想政治工作落實到位

江澤民同志指出，思想政治工作關系到建設中國特色社會主義事業的全局，各級黨委務必十分重視，務必加強領導，務必負起責任。各級稅務部門要按照稅務系統思想政治工作的總體要求，加強領導，充實隊伍，完善制度，創新機制，做到思想認識到位、領導力量到位、制度措施到位、實際工作到位，真正把思想政治工作抓緊抓好，抓出成效。

（一）加強對思想政治工作的領導。思想政治工作能不能搞好，關鍵在領導。思想政治工作能否做到位是衡量一個領導干部素質高低、稱職與否的重要標準。各級領導干部要把思想政治工作擺上重要日程。

首先，要提高認識，堅持“兩手抓、兩手都要硬”。思想政治工作與稅收工作是不可分割的整體，強有力的思想政治工作能為稅收工作提供不竭的精神動力。各級領導干部要充分認識稅務系統思想政治工作對各項稅收工作的保障作用，把思想政治工作貫穿于各項稅收工作之中。要克服思想政治工作是“軟任務”、稅收工作是“硬任務”的錯誤認識，以及“只見物、不見人”的錯誤做法，做到“兩手抓、兩手都要硬”，既管人、管事，又管思想，使三個文明同步前進。

其次，要努力學習，提高自身素質。思想政治工作是一門研究人的思想行為產生、發展和變化規律，以及思想政治工作自身規律的科學。各級領導干部要把思想政治工作當作一門科學、一門學問來對待。要加強政治理論學習，不斷提高自身政治理論素質，運用馬克思主義科學世界觀和方法論，研究思想政治工作的規律，掌握從事思想政治工作的本領，成為思想政治工作的“專家”和“內行”；要運用學習型組織等新的管理理念和現代信息技術手段，不斷改進思想政治工作的方式方法，努力使思想政治工作在思路上有所突破，在方式方法上有所創新；針對新時期思想政治工作面臨的新情況、新問題，高度重視調查研究，及時分析掌握干部職工的思想動向，認真研究新形勢下思想政治工作發生作用的客觀環境及其特點，增強思想政治工作的針對性和有效性，使思想政治工作適應形勢的發展和要求。

第三，要率先垂范，“身教重于言教”。中央反復強調“黨的思想政治工作能否做好，很大程度上還取決于我們黨的自身建設和各級領導干部的言行表現”。思想政治工作的本質是做群眾工作，“身教重于言教 ”，要求群眾做到的，領導干部首先要做到。如果說一套、做一套，說的大道理都是要求別人的，自己不起模范作用，那說得再好也沒有用。一個單位思想政治工作不到位，往往與領導干部不以身作則有關。少數領導干部發生的腐敗現象，使思想政治工作成果受到嚴重影響。因此，各級領導干部率先垂范，廉潔勤政，奉公守法，以自身的模范行動為廣大干部群眾做出榜樣，這是無聲的、經常性的思想政治工作。

第四，要采取措施，狠抓落實。做好思想政治工作的關鍵是要切實采取有效的措施，抓好落實。各級領導干部要堅決克服抓而不緊、浮而不深、粗而不細、華而不實的作風，要堅決防止和糾正思想政治工作中可能出現的形式主義、事務主義、福利主義等錯誤傾向。要精心組織，周密部署，既有長遠規劃，又有近期安排，既有宏觀要求，又有具體措施，持之以恒，常抓不懈；要注意總結經驗，對思想政治工作中許多好的做法和創新的亮點進行加工提煉，對群眾在實踐中形成和表現出來的好思想、好品德，對基層創造的新鮮經驗和好的做法，及時總結推廣；要面向基層，面向群眾，解決基層群眾實際問題。“群眾利益無小事”，領導干部要有強烈的基層意識和群眾意識，深入基層，深入群眾，主動為基層服務，關心基層和群眾的疾苦，與群眾交朋友，針對群眾思想中的“興奮點”和“疑惑點”，有的放矢地做好思想政治工作；要建立聯系點制度，從制度上保證經常傾聽基層和群眾的呼聲，拓展思想政治工作的渠道，通過經常性的雙向交流，溝通思想，加深理解，化解矛盾，增進感情，達到相互教育、取長補短的目的，使思想政治工作成為聯系群眾的紐帶和橋梁。

（二）加強政工干部隊伍建設。切實加強和改進思想政治工作，關鍵在于有一支好的思想政治工作隊伍。要按照提高素質、優化結構、相對穩定的要求，建設一支政治強、業務精、作風正的政工干部隊伍。這是新形勢下加強和改進思想政治工作的迫切需要和基本保證。

第一，要加強學習培訓，提高政工干部隊伍素質。鄧小平同志指出，思想戰線上的戰士都應當是人類靈魂工程師。要做好思想政治工作這個“靈魂工程”，首先要提高政工干部隊伍的素質。政工干部要加強理論學習，提高自身思想政治素質，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，淡泊名利，甘于奉獻。政工干部不但要有較高的政治素質，還要具備較高的業務素質。政工干部既學好馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義、黨的建設等政工專業知識，又應學習經濟學、管理學、心理學、法律、稅收、現代科學技術等方面的知識，成為懂政工、曉稅收、會管理的新型人才。要善于做思想政治工作，把思想政治工作滲透到稅收工作的各個環節和“八小時”以外，做到群眾中去，做到具體工作中去。

第二，堅持公道正派，樹政工干部新形象。公道正派是思想作風，也是一種人格力量。對于政工部門和政工干部來說，是立身之本、為人之道、處事之基，是思想政治工作的“生命線”。要在去年全國稅務系統開展的以公道正派為主要內容的“樹政工、人事干部新形象”集中教育活動的基礎上，按照今年中組部就深化和拓展“樹政工干部新形象”集中學習教育活動所做的具體安排，進一步深化和拓展集中學習教育活動。廣大政工干部要不斷深化思想認識，繼續在找準突出問題和深入整改上下功夫，在建立健全保持公道正派長效機制上下功夫，嚴格遵守講黨性、講紀律、講程序、講服務、講廉政等“五講”要求，努力樹立新時期政工干部堅持原則、公道正派的形象，政治堅定、勤奮學習的形象，解放思想、干事創業的形象，嚴謹細致、熱情服務的形象，紀律嚴明、清正廉潔的形象。

第三，規范機構設置，充實人員配備。稅務機構改革后，政工部門機構設置不規范，政工隊伍力量薄弱的問題較為突出。有的在人事部門，有的在政工辦，有的在基層處，有的在機關黨委辦公室，而多數在教育部門。由于教育部門主要負責稅務干部業務培訓，培訓量大、任務重，時間和精力難以保證。鑒于上述情況，可以考慮把思想政治工作放在人事部門或者黨委部門，加掛“政工辦”牌子，一套人馬，確保思想政治工作組織機構的落實。針對機構改革后政工部門專職政工干部和骨干人數減少的情況，在人員配置上，要按照德才兼備的標準，選拔精兵強將充實政工隊伍。政工干部隊伍只能加強，不能削弱。

第四，加強對政工干部的培養和使用。各級領導要從政治上愛護，工作上支持，生活上關心政工干部，搞好政工干部隊伍建設。要加強對政工干部的培養，把政工干部的培訓列入干部教育培訓計劃，適時組織政工干部參觀考察、出國培訓，為政工干部成長成才創造良好環境；要加強政工部門與業務部門的干部交流，有計劃地安排政工干部到業務部門鍛煉，提高業務素質，同時安排政治過硬，業務能力強的業務干部交流充實到政工部門中，并把它作為培訓鍛煉干部的一條重要渠道；要重視宣傳思想政治工作戰線的先進事跡和先進人物，適時組織評選優秀政工干部活動，樹立典型，鼓舞士氣，振奮精神，激發活力。

（三）建立健全思想政治工作長效機制。建立有效的思想政治工作機制，是加強和改進思想政治工作的根本性、全局性和長期性的問題，是新時期思想政治工作逐步走向科學化、規范化和制度化的保證。

第一，深化干部人事制度改革，從制度上保證人的積極性的發揮。要圍繞實現干部工作科學化、民主化、制度化的目標，開拓進取、積極探索，繼續深化干部人事制度改革，大力加強人才隊伍建設。行政管理人才隊伍的干部人事制度改革，重點是全面貫徹領導干部選拔任用條例。要落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，促進選拔任用工作的民主化、科學化、制度化，提高公開透明度。稅收專業人才隊伍的干部人事制度改革，重點是推行分類管理和能級管理。要按照人事部關于稅收專業人才分類管理的要求，建立各類專業人才體系，實施分類管理。要推行能級管理，對稅務干部進行能力分級，按能定崗，以崗定責，以責定酬。事業單位和技術人才隊伍的干部人事制度改革，重點是推行崗位聘任制。通過崗位聘任制，實現事業單位人員能進能出、職位能上能下、待遇能高能低，激發人才隊伍活力。要加強人才隊伍建設，緊緊抓住人才的吸引、培養和使用三個環節，堅持“凡進必考”原則，進一步完善稅務系統公務員考試錄用制度；以能力建設為核心，進一步強化干部教育培訓；建立科學的人才評價機制，大膽使用人才。通過加強干部人事制度改革和人才隊伍建設，為廣大干部職工成長成才、施展才干搭建舞臺，從制度上保證人的積極性的發揮。

第二，建立健全思想政治工作責任制。要建立黨組統一領導、主要領導親自抓、各個方面分工負責的領導體制。各單位“一把手”是思想政治工作的第一責任人，對思想政治工作要親自抓、經常抓、深入抓；其他領導要結合分管工作，認真抓好思想政治工作，把思想政治工作貫穿于各項工作的全過程。要把思想政治工作的實際效果，作為考核評價一個單位領導班子和領導干部政績的重要內容。各單位要建立思想政治工作責任制，健全思想政治工作聯系會制度，明確各個部門、各級干部、黨員、團員的思想政治工作職責，形成在黨組織領導下，政工部門組織協調下，以政工干部為主體、行政干部“一崗兩責”、黨政工團婦密切協同、各部門緊密配合、廣大黨團員積極參與的思想政治工作網絡體系和相應的責任機制。

第三，不斷創新思想政治工作運行機制。按照規范化、科學化和制度化的要求，不斷創新思想政治工作運行機制。根據新形勢要求和思想政治工作的特點，建立健全決策、執行、反饋、監督等運轉有效的管理機制，提高思想政治工作的質量和效率。

同志們，思想政治工作關系稅收改革發展大局，使命光榮、責任重大。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進、開拓創新，為做好新形勢下的思想政治工作、推進稅收改革發展而不懈努力！