第一篇：永州市冷水灘區(qū)園藝場管理體制改革情況匯報

永州市冷水灘區(qū)園藝場管理體制改革情況

匯

報

省農(nóng)墾局、市農(nóng)場管理站：

湘發(fā)[2000]4號文件下發(fā)后，我場認(rèn)真落實文件精神，爭取區(qū)委區(qū)政府的支持，不斷完善管理體制改革，初步建立了政企分開的行政管理體制和企業(yè)運行機制，各項工作取得明顯成效，職工生活不斷改善，社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將我場有關(guān)管理體制改革情況匯報如下：

一、基本情況

永州市冷水灘區(qū)園藝場為全市八大國有農(nóng)場之一，始建于1960年5月，1984年以前為零陵地區(qū)七里坪園藝場，1985年5月下放給冷水灘市（區(qū)）管理，屬正科級國營農(nóng)墾農(nóng)場，歸口區(qū)委、區(qū)政府直接管理。該場座落在冷水灘區(qū)馬坪農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)境內(nèi)，距永州市中心城區(qū)僅5公里，地理位置優(yōu)越，水陸交通方便。全場現(xiàn)有人口860人，其中正式職工287人（已退休153人），管理人員20人（其中國家干部10人，職工從事管理工作的10人，目前有3名管理人員退休），黨政班子人員8人，支部3個，黨員40人。土地面積3280畝，其中柑桔面積1200畝，稻田面積950畝，西瓜面積1200畝，魚塘面積150畝，牲豬養(yǎng)殖場2個，年出欄牲豬3000余頭，餅干加工廠一個，年產(chǎn)值200萬元，休閑山莊一處。全場擁

有固定資產(chǎn)評估價值1億多元，具有巨大的土地綜合開發(fā)潛力。

二、主要改革成效

1、建立了比較完善的行政管理體制和企業(yè)運行機制，減輕了企業(yè)職工負(fù)擔(dān)。2008年6月，區(qū)委區(qū)政府高度重視，按照湘發(fā)[2000]4號文件精神，將我場20名管理人員暫按全額撥款事業(yè)單位對待，解決了20名管理人員的基本工資和將近60%的津補貼。2010年全場全年財政預(yù)算86.01萬元（其中在職管理人員工資26.36萬元，辦公經(jīng)費4.847萬元，企業(yè)補貼3萬元，管理人員津補貼18.64萬元，住房公積金補貼3.163萬元，在職困難職工補助30萬元，小計86.01萬元）。由于管理人員基本工資和部分津補貼納入財政預(yù)算后，原來由企業(yè)負(fù)擔(dān)的管理人員工資現(xiàn)在由財政負(fù)擔(dān)，大大減輕了企業(yè)職工負(fù)擔(dān)。

2、關(guān)注民生，納入了社會保障體系。（1）屬干部身份的10名管理人員，其養(yǎng)保、醫(yī)保納入到機關(guān)保險站參保（目前養(yǎng)保尚未納入，醫(yī)保已納入）。屬工人身份的10名管理人員，其養(yǎng)保、醫(yī)保繼續(xù)放在企業(yè)保險站參保。單位每年為管理人員辦好了住房公積金手續(xù)，并及時繳納了公積金費用。所有管理人員其退休手續(xù)按全額撥款事業(yè)單位相關(guān)規(guī)定辦理。（2）區(qū)財政每年下?lián)?0萬元在職職工困難補助，每個在職職工每人每月可享受200元的生活困難補助。同時，場

里每年為他們無償參加了工傷保險，辦理了養(yǎng)保、醫(yī)保手續(xù)，單位上繳的養(yǎng)保、醫(yī)保資金全部由財政掛帳處理。80%的職工家庭享受城鎮(zhèn)居民低保待遇。（3）退休職工每人每月享受10元的門診醫(yī)療費，退休工資全部由區(qū)企業(yè)保險站按時統(tǒng)一發(fā)放。

3、享受了多項惠農(nóng)政策，夯實了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。我場通過向有關(guān)部門積極爭取，享受了以下幾項惠農(nóng)政策（1）享受了592畝稻田良種補貼和綜合直補，調(diào)動了職工種糧積極性。(2)享受了7萬元的稅改資金，彌補了養(yǎng)保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。（3享受了2萬元的防洪保安資金，每年用于維修場里的水利設(shè)施。（4）享受了農(nóng)村一事一議補貼政策，去年爭取道路維修資金5萬元，基本解決了場里行路難的問題。

4、培育和壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強了農(nóng)場發(fā)展后勁。（1）依靠爭取省里富民工程項目支持，積極發(fā)展柑橘、西瓜產(chǎn)業(yè)。一是實施200畝優(yōu)質(zhì)水果示范基地項目建設(shè)，新種150畝優(yōu)質(zhì)早熟蜜桔，同時，有針對性地改造200畝低產(chǎn)果樹。通過抓示范，重管理，大災(zāi)之年柑桔奪豐收，2010年產(chǎn)柑桔130萬斤，比去年略增10萬斤。二是做強西瓜產(chǎn)業(yè)。我場繼續(xù)把西瓜產(chǎn)業(yè)作為職工增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，加大投入，重點扶持，全場種植西瓜1200畝，年產(chǎn)值180萬元，僅此一項，職工人平增收200余元。（2）大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以金

龍山莊為代表的農(nóng)家樂，充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，占地面積200畝，逐步向集旅游、垂釣、餐欽、娛樂、休閑觀光、加工為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。（3）大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。2010年我場引進(jìn)有實力、懂技術(shù)的蘑茹種植大戶2戶，投入資金20萬元，當(dāng)年種植蘑菇3萬包，每包可產(chǎn)蘑菇2斤，每公斤售價2.5元，3萬包蘑菇每年產(chǎn)值15萬元，扣除成本每年可獲利7萬多元。經(jīng)濟效益十分顯著，示范帶頭作用強，為職工創(chuàng)收開辟了新的渠道。

三、主要做法及體會

1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)場管理體制改革涉及到方方面面，牽涉到職工的切身利益，這就需要我們統(tǒng)一思想，做好工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。為此，我場成立了專門的工作班子，層層進(jìn)行宣傳發(fā)動，廣泛聽取職工意見，使大家認(rèn)識到農(nóng)場體制不改革，農(nóng)場就沒有出路，企業(yè)就沒有活力，職工生活就不能改善。

2、因地制宜，制定方案。國有農(nóng)場的體制改革要因地制宜，制定方案要切合實際，具有可操作性，既要有利于體制改革工作的開展，也要照顧到職工的切身利益，為此，我場制訂了周密的工作方案，扎實有效地開展這一工作。

3、分步實施，逐步到位。嚴(yán)格按照農(nóng)場體制改革實施方案進(jìn)行，用好用活體制改革政策，針對農(nóng)場體制改革出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有計劃、有步驟的開展工作，按照

既定目標(biāo)逐步改革到位。如我場體制改革后，單位的定性問題，2008年以前為事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)化管理單位，管理人員的工資沒有著落；2008年以后通過繼續(xù)深化國有農(nóng)場體制改革，將管理人員暫按全額撥款事業(yè)單位對待，區(qū)財政解決了管理人員的基本工資和部分津補貼，管理人員的工作積極性調(diào)動起來了，企業(yè)職工的負(fù)擔(dān)也減輕了。

4、關(guān)注民生，增強后勁。無論農(nóng)場體制改革如何進(jìn)行，必須有利于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，有利于職工生活改善。職工的養(yǎng)保、醫(yī)保和工傷保險問題解決好了，農(nóng)場的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大了，職工增收，生活改善，這樣企業(yè)才有活力，改革才能達(dá)到預(yù)期效果。

四、存在的主要問題及建議

雖然我場農(nóng)場體制改革取得了一定成績，但也同時存在一些不容忽視的問題，需要上級部門給予必要的支持和幫助。

1、水利設(shè)施年久失修、干旱缺水較為嚴(yán)重。干旱缺水是制約我場生產(chǎn)生活發(fā)展的垂要因素，每年場里需投入抗旱資金3—4萬元用于水利設(shè)施維修，保證人畜飲水安全和抗旱保修。但場里資金十分困難，干旱缺水和職工飲水難的問題一直沒有得到解決。

2、行路難，道路維修量大。全場機耕道達(dá)5公里，每年需投入2—3萬元用于道路維修，才能解決職工行路難、運輸難的問題。

3、產(chǎn)業(yè)投入不足，示范帶動作用不強。柑桔、西瓜是場里的主要支柱產(chǎn)業(yè)，職工投入嚴(yán)重不足，省里每年給我場富民工程示范建設(shè)資金4—5萬元，解決了不少的問題，起到了良好的示范作用，但職工投入不足的問題依然沒有解決，需要上級主管部門給予大力支持和扶助。

4、稅費轉(zhuǎn)移支付資金難以足額到位。區(qū)財政每年只撥給我場管理人員基本工資和將近60%的津補貼，但每年正常的工作運轉(zhuǎn)和津補貼缺口資金達(dá)18萬元，資金困難依然是我場最主要的問題。而且省里分配給我場的轉(zhuǎn)移支付資金7萬元有的還不能及時足額到位，請省局領(lǐng)導(dǎo)給予必要的關(guān)心，及時督促資金下放和使用到位。

5、危舊住房急需改造。，我場現(xiàn)有危舊住房353戶，面積約11136平方米，其中：現(xiàn)有危房居民155戶，現(xiàn)有舊房居民198戶。這些危舊住房低矮潮濕，破舊不堪，一旦倒塌后果不可設(shè)想，職工反映強烈，亟需改造。請省農(nóng)墾局2010年盡快為我場納入改造計劃，切實解決職工住房難的問題。

6、管理人員還沒有按全額撥款事業(yè)單位對待，急需建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制。場里體制改革后，20名管理人員分為兩大塊：一是10名干部身份的管理人員，其養(yǎng)保、醫(yī)保納入機關(guān)養(yǎng)老保險站參保，但津補貼只解決60%，他們有意見，；二是10名工人身份的管理人員，他們的養(yǎng)保、醫(yī)保放在企業(yè)保險

站參保，但津補貼只解決60%1，他們也有意見。但現(xiàn)有體制下，這些問題還不能得到及時解決，只有建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，管理人員按全額撥款事業(yè)單位對待，才能徹底解決這個問題。

二0一一年四月五日

第二篇：永州市冷水灘區(qū)第七屆人民代表大會

永州市冷水灘區(qū)第七屆人民代表大會

第三次會議列席人員名單

（排名不分先后，共403人）

1、區(qū)委常委、顧問、調(diào)研員、副調(diào)研員、督察調(diào)研員(15人)齊愛社

區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長 劉寧波

區(qū)委常委

冷

劍

區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長 王俊斌

區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 陳小細(xì)

區(qū)委常委、區(qū)委辦主任 吳群雄

區(qū)委常委、區(qū)人武部部長 盧

毅

區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長

劉勇會

區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記、區(qū)人民政府

副區(qū)長

陳開明

區(qū)委顧問 王

權(quán)

區(qū)委調(diào)研員 周玉花

區(qū)委副調(diào)研員 唐優(yōu)新

區(qū)委副調(diào)研員 蔣書集

區(qū)委督察調(diào)研員 陳錦和

區(qū)委督察調(diào)研員

曹冬年

區(qū)委督察調(diào)研員

2、區(qū)人民政府副區(qū)長、調(diào)研員、副調(diào)研員、在職副處級干部、區(qū)長助理、區(qū)政府黨組成員、督察調(diào)研員，區(qū)人民政府組成部門負(fù)責(zé)人(41人)袁火林

黃燕玲

王莉君

唐翻身

周國生

屈明海

鄭銀娥

蔣滿云

漆多能

伍玉生

管文明

陳

英

王小會

王放亮

宋友林

蔣德貴

盧飛勇

區(qū)人民政府副區(qū)長 區(qū)人民政府副區(qū)長 區(qū)人民政府調(diào)研員 區(qū)人民政府調(diào)研員 區(qū)人民政府調(diào)研員 區(qū)人民政府副調(diào)研員 區(qū)人民政府副調(diào)研員 區(qū)人民政府副調(diào)研員 區(qū)人民政府副調(diào)研員 副處級干部 副處級干部

市四中校長、副處級干部 冷水灘區(qū)公安分局政委

冷水灘區(qū)公安分局副處級偵察員

高科技工業(yè)園黨委書記、主任（副處級）副處級干部、區(qū)財政局局長

副處級干部、區(qū)人口和計劃生育委員會主任

熊善國

副處級干部、區(qū)水利局局長

唐榮輝

區(qū)長助理、市城管執(zhí)法局冷水灘分局局長 周先偉

區(qū)政府黨組成員、市城管執(zhí)法局冷水灘分局張亞群

高文元

孫綱要

張鄉(xiāng)生

徐正祥

彭澤民

蔣建輝

陳勁風(fēng)

呂芳富

劉昌三

榮邦龍

陳曉江

周連湘

龍國文

唐英波

李躍球

齊光文

政委

區(qū)政府督察調(diào)研員 區(qū)政府督察調(diào)研員 區(qū)發(fā)改委主任 區(qū)經(jīng)委主任 區(qū)教育局局長 區(qū)科技局局長 區(qū)監(jiān)察局局長 區(qū)民政局局長 區(qū)司法局局長 區(qū)人事局局長

區(qū)勞動和社會保障局局長 區(qū)建設(shè)局局長 區(qū)交通局局長 區(qū)農(nóng)業(yè)局局長 區(qū)林業(yè)局局長 區(qū)商務(wù)局局長 區(qū)文化局局長

呂國龍

區(qū)衛(wèi)生局局長 李伶春

區(qū)審計局局長 管新平

區(qū)環(huán)保局局長 龍愛國

區(qū)安監(jiān)局局長

3、區(qū)政協(xié)副主席、黨組成員，秘書長和各辦委主任(13人)黃善德

區(qū)政協(xié)副主席 唐祚權(quán)

區(qū)政協(xié)副主席 王昭武

區(qū)政協(xié)副主席（兼）彭佩華

區(qū)政協(xié)副主席（兼）張淑芳

區(qū)政協(xié)副主席 楊春華

區(qū)政協(xié)黨組成員 唐深華

區(qū)政協(xié)黨組成員 王平生

區(qū)政協(xié)秘書長 秦功旭

區(qū)政協(xié)辦公室主任 羅湘東

區(qū)政協(xié)提案委主任

蔣光軍

區(qū)政協(xié)法制三胞聯(lián)誼委主任 唐祖才

區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)文史教衛(wèi)體委主任 王奐涼

區(qū)政協(xié)經(jīng)濟科技委主任

4、區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)（1人）

劉

潔

區(qū)人武部政委

5、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)（1人）

肖亞軍

區(qū)紀(jì)委副書記

6、部分省、市人大代表（4人）省人大代表：伍愛云（女）

市人大代表：胡忠林、周小林、唐德新

7、區(qū)政協(xié)委員（176人，名單略）

8、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人（12人）李衛(wèi)林

區(qū)人民法院院長 易湘江

區(qū)人民法院副院長 徐

斌

區(qū)人民法院副院長 曲

軍

區(qū)人民法院副院長 唐和平

區(qū)人民法院副院長 蔣仲春

區(qū)人民法院副院長 章陵邵

區(qū)人民檢察院檢察長 李夢醒

區(qū)人民檢察院副檢察長 蔣忠華

區(qū)人民檢察院副檢察長 熊

健

區(qū)人民檢察院副檢察長 肖永生

區(qū)人民檢察院副檢察長 胡君輝

區(qū)人民檢察院副檢察長

9、區(qū)直有關(guān)機關(guān)（單位）負(fù)責(zé)人（54人）王敦權(quán)

區(qū)委辦副主任 唐吉兵

區(qū)委宣傳部副部長

辛玉文

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長 程

龍

區(qū)委政法委副書記

曾海林

區(qū)委辦公室副主任、區(qū)委督查室主任 伍詩仁

區(qū)委辦政研室主任 張風(fēng)屏

李學(xué)松

劉錦榮

屈公平

曾文亮

李柏林

唐肅斌

胡國新

文

璇

唐優(yōu)菲

蔣增民

呂潔婷

曹蘭芳

唐遠(yuǎn)繡

彭

艷

孫耀梅

唐愛華

區(qū)史志辦副主任

區(qū)保密局局長、保密辦主任 區(qū)檔案局局長 區(qū)科協(xié)主席 區(qū)委黨校校長 區(qū)編委辦公室主任 區(qū)老干局局長 區(qū)直屬黨委書記 團區(qū)委書記 區(qū)維穩(wěn)辦主任 區(qū)綜治辦主任 區(qū)“610”辦主任

區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)文聯(lián)主席 區(qū)臺辦主任 區(qū)工商聯(lián)會長 區(qū)僑聯(lián)主席

區(qū)委辦副主任、區(qū)信訪局局長

秦

翔

區(qū)調(diào)糾辦主任 胡明星

區(qū)蔬菜局局長 肖春國

區(qū)法制局局長 鄧盛濤

區(qū)政府督查室主任 張仁斌

黃

驥

馮愛華

張雙平

黃清波

王忠國

毛軍元

龔善春

李紅光

唐建義

唐躍黎

唐勛忠

文承波

許迪智

高

攀

唐小平

雷澤文

區(qū)政府辦經(jīng)研室主任

區(qū)政府辦副主任、區(qū)機關(guān)事務(wù)局局長 區(qū)文化局黨組書記

區(qū)勞動和社會保障局黨組書記 區(qū)民政局黨組書記 區(qū)發(fā)改委黨組書記

區(qū)農(nóng)業(yè)局黨組書記、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局黨組書記區(qū)移民局黨組書記

區(qū)政府辦副主任、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任 區(qū)殘聯(lián)理事長 區(qū)體育局局長 區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長 區(qū)統(tǒng)計局局長 區(qū)物價局局長 區(qū)物資行管辦主任 區(qū)商業(yè)行管辦主任 區(qū)煤炭局局長

唐明亮

區(qū)市場管理局局長

周進(jìn)堂

區(qū)委農(nóng)村工作部部長、區(qū)政府農(nóng)村工作

辦公室主任

胡

席

區(qū)農(nóng)機局局長 王新國

區(qū)糧食局局長 馮吉寶

區(qū)供銷社主任

張

忠

高科技工業(yè)園副書記、副主任 胡振躍

區(qū)經(jīng)委副主任、區(qū)經(jīng)濟信息中心主任 翁天寶

區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長 周進(jìn)體

區(qū)經(jīng)管局局長

張育敏

區(qū)農(nóng)辦副主任、區(qū)園藝場場長

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長，街道辦事處、馬坪農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)主任（21人）

呂名哲

普利橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 胡國旗

花橋街鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 章

樂

楊村甸鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 周芳武

黃陽司鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 艾可想

高溪市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 莫繼恒

牛角壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 屈仁寶

珊瑚鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 唐

新

竹山橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

何雨生

伊塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 黃熙來

嵐角山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 陳志剛

上嶺橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 胡純輝

仁灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 周健君

蔡市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王松青

梅灣街道辦事處主任 鄧仕斌

肖家園街道辦事處主任 李小林

楊家橋街道辦事處主任 陳寶文

梧桐街道辦事處主任 龔平歐

鳳凰街道辦事處主任 劉建民

菱角山街道辦事處主任 郭

軍

馬坪農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任 石旺生

工業(yè)園區(qū)管委會主任

11、有關(guān)公司和規(guī)模工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人（30人）

周永安

市白竹路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司董事長、總經(jīng)理 周志鋼

市梅灣新區(qū)開發(fā)公司董事長、總經(jīng)理 蔣方宏

區(qū)經(jīng)濟建設(shè)投資有限公司董事長、總經(jīng)理 李傳秒

重慶啤酒國人公司永州分公司總經(jīng)理 何金秀

市泉輝罐頭食品有限公司總經(jīng)理 陳平衡

恒惠飼料有限公司董事長、總經(jīng)理 武彰銘

長豐空調(diào)董事長

喻國龍

長豐物流公司總經(jīng)理 雷榮國

鼎立飼料董事長 王中燕

奔騰印務(wù)董事長

陽國秀

熙可食品有限公司總經(jīng)理

陸才子

劉

波

趙

宏

駱國榮

劉衛(wèi)群

王建國

王天明

蔣和國

張君琳

郭遠(yuǎn)志

姚芳明

袁辰燕

賓早尤

許華峰

呂宏再

莊小民

李文東

永州市罐頭食品有限公司董事長、總經(jīng)理 嵐山天然食品有限公司董事長

衛(wèi)宏水泥有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理 長怡汽車電子有限公司總經(jīng)理 湖南希爾制藥有限公司董事長 驕陽水泥有限公司董事長

湖南廣聚源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長 地源化工董事長

煌佳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長 遠(yuǎn)志房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長 渝洲開發(fā)有限公司董事長 名居房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長 永州凱恒木業(yè)公司總經(jīng)理

永州市金三禾糧油開發(fā)公司總經(jīng)理 湖南恒偉藥業(yè)有限公司董事長

湖南湘農(nóng)山香油脂香料有限責(zé)任公司總經(jīng)理湖南大自然制藥有限公司總經(jīng)理

劉岳泉

湖南百草制藥有限公司總經(jīng)理 倪景清

永州市冷水灘藍(lán)天化工廠總經(jīng)理

12、中央、省、市駐冷水灘有關(guān)行政、企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（19人）

卿志彪

趙永平

唐玉龍

殷陽輝

梁俊華

蔣躍民

蔣

劍

周祖榮

李榮林

歐陽水章

申

剛

胡建勇

陳建中

羅雄偉

蔣光映

黃耀輝

呂紹雙

冷水灘地稅局局長 市工商局冷水灘分局局長 冷水灘區(qū)交警大隊大隊長 冷水灘區(qū)交警大隊政委 鳳凰園交警大隊大隊長 鳳凰園交警大隊政委 冷水灘區(qū)國土資源分局局長 冷水灘公路局局長

市廣播電視局冷水灘分局局長 冷水灘氣象局局長

國家統(tǒng)計局冷水灘調(diào)查隊隊長 工商銀行冷水灘支行行長 農(nóng)業(yè)銀行冷水灘支行行長 農(nóng)業(yè)銀行鳳凰園支行行長

市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行冷水灘營業(yè)部經(jīng)理 冷水灘區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長 瀟湘農(nóng)村合作銀行董事長

陳東方

中國財產(chǎn)保險公司冷水灘支公司總經(jīng)理 朱振祥

中國人壽保險有限公司冷水灘支公司經(jīng)理

13、區(qū)人大常委會歷屆主任（4人）

李潤泉

鄭學(xué)德

尹建喜

周進(jìn)盛

14、區(qū)七屆人大常委會辦委副主任、主任科員（12人）胡建國

區(qū)人大常委會辦公室副主任 唐海波

區(qū)人大常委會辦公室副主任

陳麗輝

區(qū)人大常委會選舉任免聯(lián)絡(luò)工委副主任 賀玲玲

區(qū)人大常委會選舉任免聯(lián)絡(luò)工委副主任 祝

芬

區(qū)人大常委會財經(jīng)工委副主任 廖曉琴

區(qū)人大常委會農(nóng)環(huán)工委副主任 歐日雄

區(qū)人大常委會農(nóng)環(huán)工委副主任 楊澤南

區(qū)人大常委會民教工委副主任 陶世龍

區(qū)人大常委會內(nèi)司工委主任科員 謝水潮

區(qū)人大常委會民教工委主任科員 唐丙林

區(qū)人大常委會內(nèi)司工委主任科員 陳曉華

區(qū)人大常委會辦公室主任科員

第三篇：永州市冷水灘區(qū)菱角山小學(xué)申報材料

保護生命平安出行 辦人民滿意的教育

——冷水灘區(qū)菱角山小學(xué)交通安全文明示范學(xué)校建設(shè)申報材料

永州市冷水灘區(qū)菱角山小學(xué)始建于1938年，校園面積9191平方米，學(xué)校現(xiàn)有40個教學(xué)班，學(xué)生2910人，教職員工113人，是一所師資力量雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施完善，辦學(xué)條件優(yōu)越，教學(xué)質(zhì)量高，社會聲譽好的城區(qū)窗口示范學(xué)校。學(xué)校位于瀟湘大橋河西橋頭，地處繁華的城市中心地段，來往車輛很多，交通環(huán)境極為復(fù)雜。為確保師生出行安全，我校秉承堅持“在和諧中尋求發(fā)展”的辦學(xué)理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全教育方針，在河西交警中隊、菱角山派出所的共建下，以“保護生命，平安出行，辦人民滿意的教育”為目標(biāo)，將交通安全教育納入學(xué)校工作的重要內(nèi)容，探索出了一條適合我校交通安全工作的有效途徑，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，制度完善，責(zé)任落實。

（一）建立健全交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。

學(xué)校成立了文明交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長親自任組長，副校長為副組長，各部門人員為組員，分工明確，責(zé)任落實到人。組 長：艾建明 黨支部書記 交通安全示范校創(chuàng)建工作總指揮；

陳桐貞 校 長 全面負(fù)責(zé)交通安全示范校創(chuàng)建工作； 副組長：石新華 副校長負(fù)責(zé)交通安全示范校創(chuàng)建管理工作； 成 員：艾可忠 學(xué)生處主任負(fù)責(zé)交通安全示范校創(chuàng)建宣傳教育

工作；

文厚軍 辦公室主任 負(fù)責(zé)交通安全學(xué)校創(chuàng)建管理后勤保障工作；

歐德成 教導(dǎo)主任 負(fù)責(zé)交通安全示范校創(chuàng)建管理宣傳工作；

張 玲 學(xué)生處副主任 創(chuàng)交通模范城市專干，具體負(fù)責(zé)交通安全示范校創(chuàng)建日常工作，文更強 保衛(wèi)處副主任 負(fù)責(zé)交通安全示范校學(xué)生放學(xué)路隊工作；

蔣泰文 少先隊輔導(dǎo)員 負(fù)責(zé)交通安全示范校創(chuàng)建宣傳工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)生處，由艾可忠同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常文明交通安全的相關(guān)工作，并長期聘請區(qū)交警大隊法制宣傳科熊杰同志為交通、法制安全副校長，擔(dān)任“小小交警”團訓(xùn)練的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)交通安全示范校創(chuàng)建管理指導(dǎo)工作。

（二）本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行“交通安全一票否決制”，層層落實責(zé)任制。

學(xué)校與各部門、各位班主任、各學(xué)科教師簽訂了《交通安全責(zé)任書》；與學(xué)生、家長簽訂了《交通安全保證書》。進(jìn)而形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他成員抓落實，學(xué)生家長、社會力量配合抓的大好局面。

（三）定期召開專題會議，探討交通安全教育工作新途徑和新方法。

學(xué)校把交通安全教育工作擺上日程，每學(xué)期開學(xué)初，都要召開層層安全工作專題會議，組織領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和上級文件，領(lǐng)會文件精神，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。一方面結(jié)合學(xué)校實際情況，研究制定了學(xué)校加強校園及周邊安全工作措施、預(yù)防道路交通安全事故的工作措施、交通安全教育工作制度。如：制定了“交通安全教育工作制度”、“交通安全教育工作例會制度”、“交通安全獎懲制度”、“放學(xué)路隊制度”、“規(guī)范的車輛停放制度”、“交通安全事故傷亡報告制度”、創(chuàng)建文明交通宣傳教育方案和工作制度等；另一方面認(rèn)真分析過去工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，探討落實《交通安全》的途徑和方法。召開教師安全工作專題會議，部署學(xué)校安全教育工作。召開學(xué)生安全教育專題會議并舉行爭做“交通安全小衛(wèi)士”活動。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的重視，宣傳教育工作的到位，我校交通安全教育工作效果顯著。

二、加強宣傳，營造氛圍，開展活動，增強意識。

（一）把交通安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容。我校要求教師認(rèn)真上好每一節(jié)交通安全教育課，充分發(fā)揮課堂主渠道的作用。每學(xué)期，學(xué)校有計劃地開展交通安全宣傳教育活動。開學(xué)初、放假前學(xué)校都要集中對學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，播放交通安全教育光盤和動畫片。以具體的事例、直觀的影像使學(xué)生受到教育。同時，學(xué)校對學(xué)生提出具體要求寫讀后感，并下發(fā)《致家長一封信》、《文明出行、綠色出行、安全出行倡議書》、《交通安全知識》協(xié)同家長一起做好學(xué)生的交通安全教育工作。

（二）學(xué)校經(jīng)常召開以“道路交通安全”為主題的大會和班隊會，組織學(xué)生進(jìn)行“文明交通勸導(dǎo)”等一系列形式多樣的社會實踐活動。如：“我安全，我快樂”、“道路交通安全知識知多少”、“時刻注意安全”、“關(guān)愛生命，安全出行”、“保護生命，出行平安”、“小手拉大手，交通安全進(jìn)萬家”知識競賽、征文、手抄報、觀后感、童謠、上街口體驗交通文明勸導(dǎo)等。為激勵活動中表現(xiàn)突出的學(xué)生，學(xué)校制定了《表彰評比制度》，每期學(xué)校評選出交通安全先進(jìn)個人和集體，每月評選出“安全標(biāo)兵”。由于學(xué)校表彰機制的建立，調(diào)動了學(xué)生參與活動的積極性、主動性，提高了學(xué)生自我教育、自我管理、自覺遵守交通法規(guī)的能動性。

（三）為營造良好的交通安全教育氛圍，學(xué)校在校園里、樓道內(nèi)設(shè)置了交通安全提示牌，專門設(shè)立兩塊文明交通安全櫥窗宣傳欄，另外在校門口設(shè)立電子滾動屏播放安全交通宣傳標(biāo)語，同時，利用紅領(lǐng)巾廣播站、板報、知識掛圖、各種宣傳材料等進(jìn)行不同形式的宣傳。每學(xué)期，學(xué)校、班級的板報更換2次，學(xué)校還邀請區(qū)交警大隊的熊杰、菱角山派出所社區(qū)民警李華同志做專題報告。為使交通安全深入到家庭，我校利用家長會時間，組織家長學(xué)習(xí)交通安全知識，講有關(guān)交通安全方面的問題。下發(fā)了《致家長一封信》、《交通安全知識》等。為使交通安全教育由學(xué)校輻

射到社會，學(xué)校組織學(xué)生到企業(yè)、街頭、社區(qū)進(jìn)行宣傳，受到人們的贊揚。形成了家庭、學(xué)校、社會共同學(xué)習(xí)、宣傳、參與交通安全的良好氛圍。

三、加強督查，長效管理，養(yǎng)成習(xí)慣，確保安全。學(xué)生交通安全意識的培養(yǎng)和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，是一項長期而艱巨的任務(wù)。為了規(guī)范學(xué)生的行為，學(xué)校設(shè)立了長效機制，嚴(yán)格落實交通安全工作的各項制度，并在日常生活中反復(fù)抓，抓反復(fù)，一刻不放松，以加強學(xué)生的動態(tài)管理。

（一）執(zhí)行車輛的規(guī)范管理制度。教師機動車由學(xué)校統(tǒng)一建立了基礎(chǔ)臺帳，統(tǒng)一安排停放位置。凡未滿12周歲的學(xué)生嚴(yán)禁騎自行車上學(xué)和上路。現(xiàn)在教師、學(xué)生完全能夠按照學(xué)校的要求規(guī)范自己的出行行為。

（二）為執(zhí)行放學(xué)路隊制度，使路隊井然有序，學(xué)生安全出校門，學(xué)校堅持《放學(xué)路隊制》。在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高潮期，設(shè)有“文明交警護衛(wèi)天使”，由專人手持護學(xué)旗負(fù)責(zé)路隊進(jìn)出校門，維護學(xué)校門口的交通秩序。如：校園內(nèi)安排了老師疏通集中上學(xué)、放學(xué)的路隊；學(xué)校外有老師維護學(xué)校門前秩序；學(xué)校大隊部有專人負(fù)責(zé)檢查路隊出入校門情況，發(fā)現(xiàn)問題采取措施及時解決。由于此項工作到位，暢通了學(xué)生出入學(xué)校的道路，使學(xué)生的路隊井然有序、順利通行。

（三）為執(zhí)行學(xué)校《交通安全獎懲制度》，學(xué)校將學(xué)生動態(tài)交通行為納入學(xué)生個人、班級考核，作為評選文明學(xué)生、三好學(xué)

生，文明班集體的重要內(nèi)容。將教師遵守交規(guī)和違章情況納入評選先進(jìn)個人和先進(jìn)班級條件，并與教師獎金掛鉤；與學(xué)生操行評定結(jié)合。違章或發(fā)生交通事故者，取消評優(yōu)資格，嚴(yán)重違章者，學(xué)校給予處分。幾年來，學(xué)校無一名教師、學(xué)生違反交通法規(guī)。

（四）為執(zhí)行《警校共建制度》，邀請交通安全輔導(dǎo)員、法制副校長熊杰來學(xué)校進(jìn)行法制講座、參加學(xué)校的活動、指導(dǎo)學(xué)校的工作、協(xié)調(diào)警力維護學(xué)校門前的交通秩序、清除學(xué)校附近的攤點，開辟了綠色通道。如：在校內(nèi)為學(xué)生講解交通安全知識、上街宣傳交通安全法規(guī)、學(xué)習(xí)交警指揮交通動作等，使學(xué)生學(xué)到了更多的知識，人人積極爭做“交通安全小衛(wèi)士”。

在上級各部門領(lǐng)導(dǎo)的支持幫助下，在我校全體師生的共同努力下，我校在交通安全教育工作方面取得了突出的成績，十年來無一起交通事故，學(xué)校也先后獲得湖南省“安全文明”校園、“湖南省紅領(lǐng)巾示范學(xué)校”、湖南省留守流動兒童示范家長學(xué)校、“全國棋類活動先進(jìn)單位”、“湖南省先進(jìn)基層工會”、市區(qū)“雙文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“綜合治理工作先進(jìn)單位”等榮譽稱號，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。

交通安全工作重于泰山，事關(guān)家庭的幸福、學(xué)生的安康，社會的安定與和諧，今后我們更要抓緊抓實對交通安全的宣傳、教育與管理力度，讓學(xué)生安全出行，辦人民滿意的教育。

永州市冷水灘區(qū)菱角山小學(xué)

二〇一六年六月

第四篇：永州市冷水灘區(qū)防汛抗旱機動服務(wù)隊伍調(diào)研報告

冷水灘區(qū)防汛抗旱機動服務(wù)隊調(diào)研報告

近期，我局組織防辦和抗旱服務(wù)隊有關(guān)同志對全區(qū)防汛抗旱機動服務(wù)隊建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況匯報如下。

一、我區(qū)防汛抗旱機動服務(wù)隊伍建設(shè)現(xiàn)狀綜述

專業(yè)防汛抗旱機動服務(wù)隊伍建設(shè)是抗洪救災(zāi)工作的重要組成部分，經(jīng)過多年不懈努力，我區(qū)防汛搶險隊伍,特別是防汛抗旱機動服務(wù)隊建設(shè)取得了顯著成績。在市防辦的支持下，目前全區(qū)已經(jīng)在區(qū)人武部、區(qū)水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處組建了22支防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊。每年冷水灘區(qū)防指專門發(fā)文要求區(qū)人武部、區(qū)水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處加強防汛抗旱搶險專業(yè)隊伍的建設(shè)，制定了區(qū)防汛抗旱機動搶險隊標(biāo)準(zhǔn)，在機構(gòu)、人員、資金、場地、制度等方面提出了明確的要求，并向區(qū)委、區(qū)政府匯報對各防汛抗旱搶險隊隊伍建設(shè)給予資金支持，我區(qū)已經(jīng)組建了22支防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊。

通過這次調(diào)研，我們對全區(qū)防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊伍建設(shè)的綜合情況有了較全面的了解。

（一）單位性質(zhì)。在全區(qū)已組建和正在組建的22支（不含村級）防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊伍中，屬全額拔款事業(yè)單位的只有區(qū)人武部防汛抗旱機動搶險隊；其余防汛抗旱機動

搶險服務(wù)隊沒有明確編制和職數(shù)，人員是從區(qū)水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處抽借的。

（二）人員組成。22支隊伍中正式編制人員數(shù)差別較

大，形式不一。區(qū)人武部防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊30人，區(qū)水利局民兵防汛抗旱機動搶險服務(wù)機動連預(yù)備隊員108人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊都是臨時抽調(diào)的預(yù)備隊員每隊25人。人員年齡老化、文化程度不高、技術(shù)水平不強是我區(qū)防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊普遍存在的現(xiàn)象，與防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊的性質(zhì)和擔(dān)負(fù)的任務(wù)要求存在較大差距。

（三）裝備設(shè)備情況。大部分防汛抗旱機動搶險服務(wù)

隊都沒有配備較齊全的抽排水機泵、搶險機械、救生設(shè)備和一些特殊的防汛抗旱搶險設(shè)備、器材。

（四）日常培訓(xùn)工作。除區(qū)人武部直屬的防汛抗旱機

動搶險服務(wù)隊有較為完善的日常培訓(xùn)考核制度外，其他防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊訓(xùn)練考核工作的常規(guī)性、系統(tǒng)性較差。

二、我區(qū)防汛機動搶險隊伍建設(shè)存在的問題

（一）防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊建設(shè)沒有統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展方向。各防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊普遍感到目前防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊建設(shè)雖然十分重要，但實際工作中舉步維艱，缺乏統(tǒng)一明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展方向，在單位定性、人員定編、經(jīng)費保障、設(shè)備更新等諸多環(huán)節(jié)上困難重重，在一定程度上影響了我區(qū)發(fā)展防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊的積極性。

（二）單位定性、人員編制與實際職能不相適應(yīng)。防

汛抗旱搶險是純公益性的工作，防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊自然應(yīng)是純公益性的財政全額撥款的單位，而人員編制應(yīng)根據(jù)其所擔(dān)負(fù)的搶險救災(zāi)任務(wù)而合理確定。但事實上各地在防汛機動搶險隊的單位定性和人員定編的問題上存在一定隨意性，且普遍編制太少，與搶險隊所擔(dān)負(fù)的搶險救災(zāi)任務(wù)不相適應(yīng)。

（三）經(jīng)費保障問題突出。目前僅依靠建設(shè)時的一次

性補助費用，建成后各級都沒有明確正常的運行管理經(jīng)費，缺乏正常的投入機制，這給設(shè)備的維修養(yǎng)護帶來很大的難度，直接影響了搶險服務(wù)隊的良性運行。隨著設(shè)備數(shù)量的增加，原材料價格上漲，以及廠家技術(shù)革新導(dǎo)致零配件更新快等因素，維修保養(yǎng)、技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費需增加。經(jīng)費不足使防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊的壯大和發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

（四）培訓(xùn)考核機制還不健全。除區(qū)人武部直屬的防

汛抗旱機動搶險服務(wù)隊培訓(xùn)考核制度相對比較完善外，其他隊伍在培訓(xùn)時間、內(nèi)容、方式、人員，演練模式、時機、頻次等諸多環(huán)節(jié)存在不少問題，距制度化、規(guī)范化、科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

（五）人員結(jié)構(gòu)不合理。區(qū)人武部搶險服務(wù)隊剛從部

隊復(fù)員等待安置的退伍人員，沒有相關(guān)經(jīng)驗、技術(shù)水平，其他搶險服務(wù)隊人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化水平差距大，年齡斷層問題較嚴(yán)重；而因編制問題，要引進(jìn)年青骨干又有一定的困難。

（六）與抗旱服務(wù)組織關(guān)系不明晰。從全區(qū)的情況看，防汛機動搶險隊與原抗旱服務(wù)隊有著不可割斷的血脈聯(lián)系。現(xiàn)階段，如何給兩者一個合理而清晰的定位，存在一定難度，需進(jìn)一步深入研究。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強我省防汛機動搶險隊伍建設(shè)的建

議

（一）研究探索防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊建設(shè)的規(guī)范

化、科學(xué)化、制度化之路。面對減災(zāi)救災(zāi)的新形勢，防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，如何使防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊建設(shè)盡快走上一條規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展之路，是擺在我們面前的一項緊迫而重要的課題。我們應(yīng)以學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀為契機，解放思想，放眼未來，著眼長遠(yuǎn)，立足于全面提高應(yīng)急水平和救災(zāi)能力，與時俱進(jìn)，加強對防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊建設(shè)的深層次問題的成因和對策研究，為全區(qū)防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊建設(shè)指明方向，明確思路，提供對策。

（二）多措并舉，不斷提高防汛抗旱機動搶險隊建設(shè)的經(jīng)費保障水平。就目前情況看，經(jīng)費嚴(yán)重不足已成為制約

防汛抗旱機動搶險隊建設(shè)發(fā)展的最大瓶頸。搶險工作是政府公益性的、服務(wù)人民生活和社會發(fā)展的，需要政府的大力扶持和投入。應(yīng)加強宣傳，積極主動與政府領(lǐng)導(dǎo)和財政部門溝通，爭取經(jīng)費支持，加大投入，明確防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊每年機械設(shè)備維修保養(yǎng)、隊員日常培訓(xùn)等工作經(jīng)費渠道，維持搶險服務(wù)隊正常運行管理需要，確保搶險設(shè)備、搶險機械及時得到維修維護，人員的正常經(jīng)費得到保障。要將科學(xué)發(fā)展觀貫徹到防汛搶險中來，使人才、物資、設(shè)備逐步走上良性循環(huán)道路，實現(xiàn)搶險隊“平戰(zhàn)結(jié)合”的可持續(xù)發(fā)展模式。同時積極探索市場化運作模式，“以隊養(yǎng)隊”，使防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊自身得以不斷發(fā)展壯大。

（三）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，著力提高防汛抗旱機動搶險隊

訓(xùn)練水平和實戰(zhàn)能力。現(xiàn)有的搶險隊伍年齡結(jié)構(gòu)逐顯老化，且受自身文化水平的限制，難以適應(yīng)現(xiàn)代化防汛抗旱搶險發(fā)展的要求。因此要確定合理的單位性質(zhì)和人員編制，拓寬引進(jìn)人才渠道，加快人才隊伍培養(yǎng)，尤其是推進(jìn)管理人才與專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，加強專業(yè)知識、專業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對專業(yè)搶險隊員進(jìn)行全員定期培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容、訓(xùn)練時間、訓(xùn)練質(zhì)量等方面均要有明確的更高的要求，并重點培訓(xùn)、培養(yǎng)一批技術(shù)骨干。要適時組織防汛搶險實戰(zhàn)演習(xí)，在實戰(zhàn)中不斷提高隊伍的戰(zhàn)斗力。

（四）加大新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用力度。新技術(shù)、新設(shè)備在防汛搶險救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的成效。因此在防汛機動搶險隊建設(shè)過程中，不能一味求大求全，應(yīng)根據(jù)實戰(zhàn)需要，加快新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，擴大防汛抗旱搶險經(jīng)驗交流，建設(shè)信息交流平臺，有步驟、有計劃地淘汰落后設(shè)備，不斷提高搶險救災(zāi)效率，走精兵強隊之路。

（五）加強防汛抗旱搶險基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，應(yīng)

逐步建立包括辦公設(shè)施、儲備倉庫、通訊、調(diào)度中心、后勤保障在內(nèi)相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施，使其適應(yīng)現(xiàn)代化搶險需求。另一方面要在提高搶險隊的機動性上求突破，配備必要的運輸轉(zhuǎn)進(jìn)的車輛及其相應(yīng)裝設(shè)備，使防汛機動搶險隊真正成為我區(qū)防汛救災(zāi)中的尖兵和先鋒。

防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊的建設(shè)與發(fā)展，是一項長期的任務(wù)。今后，我區(qū)應(yīng)結(jié)合防汛減災(zāi)的發(fā)展實際，進(jìn)一步明確防汛抗旱機動搶險服務(wù)隊發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，完善發(fā)展舉措，開拓視野、創(chuàng)新管理，把科學(xué)發(fā)展觀運用到搶險隊建設(shè)的工作實踐中，打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明、技術(shù)嫻熟、作風(fēng)過硬的防汛抗旱機動搶險隊伍。

第五篇：永州市教育系統(tǒng)災(zāi)情匯報

永州市教育系統(tǒng)災(zāi)情匯報

省教育廳：

今年元月11日至2月上旬，我市遭遇了罕見的長時間雨雪、冰凍等惡劣天氣，全市各中小學(xué)校都遭受了不同程序的災(zāi)害，受災(zāi)較嚴(yán)重的中小學(xué)校有732所。據(jù)統(tǒng)計，冰雪災(zāi)害導(dǎo)致我市倒塌校舍1128間、面積近10萬平方米；新增危房6199間、新增危房面積達(dá)49萬平方米，其中D級危房15萬平方米；損壞儀器設(shè)備6.22萬件，損壞課桌椅2.12萬套，損壞圖書25.5萬冊，損壞輸電線路31.98萬米，損壞供水管道9.75萬米，造成直接經(jīng)濟損失達(dá)2.67億元。其中祁陽、零陵、東安、藍(lán)山、道縣、江永等6個縣區(qū)學(xué)校受災(zāi)尤為嚴(yán)重，災(zāi)情發(fā)生后，我們及時認(rèn)真貫徹落實上級指示精神，組織全市教育系統(tǒng)廣大教師職工積極投入到抗災(zāi)救災(zāi)工作中去，確保了抗冰救災(zāi)各項措施落實到位，確保了全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。現(xiàn)將情況匯簡要匯報如下：

一、災(zāi)情的主要特點

這次冰雪災(zāi)害對我市教育系統(tǒng)影響的范圍之廣、時間之、造成的損失之大，都是前所未有的，具體有以下幾個方面特點：

1、校舍損毀嚴(yán)重。這是冰雪災(zāi)害給我市教育系統(tǒng)造成的最大損失。一是校舍倒塌多，尤其是大建筑物倒塌多。據(jù)調(diào)查，這次冰災(zāi)中，所有學(xué)校的木瓦結(jié)構(gòu)房都遭遇毀滅性破壞。受損最嚴(yán)重的是學(xué)校的食堂、禮堂、澡堂、廁所等建筑物。僅祁陽、零陵、冷水灘、東安等4個縣區(qū)就倒塌三用禮堂10座，倒塌學(xué)校食堂21座。金洞林場上師源鄉(xiāng)中心校一棟學(xué)生宿舍和一棟學(xué)生食堂因災(zāi)倒塌，一時難以修復(fù)，將要延期一周才能開學(xué)。零陵區(qū)永州十一中、冷水灘區(qū)永華中學(xué)兩校能容納1000余人的食堂也在風(fēng)雪之夜塌陷毀壞。零陵區(qū)富家橋中學(xué)一棟面積680平方米的三用禮堂在這場冰雪災(zāi)害中倒塌。二是形成大面積校舍危房。全市幾乎所有的校舍防漏隔熱層都因冰凍遭到嚴(yán)重破壞，大面積樓房因凍壞則滲水。東安縣白牙市鎮(zhèn)二小教學(xué)樓22間教室墻體全部下沉開裂；零陵區(qū)徐家井小學(xué)校舍琉璃瓦全部毀裂，該校3層樓高、150米長的護坡，因冰凍破壞了水泥結(jié)構(gòu)，整個護坡已向外移動10來公分，嚴(yán)重危及到一墻之隔的永州職院的一棟教學(xué)樓。三是部分老師住房受損嚴(yán)重。在這場雪災(zāi)中，全市農(nóng)村學(xué)校原本破舊的教師住房，根本無法經(jīng)受住沖擊，共有2000余戶教師住房嚴(yán)重受損，這部分教師目前因經(jīng)濟困難，無法重建家園，只能暫時寄居在親戚朋友家或租房住。零陵區(qū)富家橋中學(xué)12戶教師的住房因冰凍，瓦片大面積脫落，加上梁柱被壓斷，已無法居住，目前這12戶教師只能外出租房居住。寧遠(yuǎn)縣清水橋鎮(zhèn)中心校的一棟教師宿舍受到冰雪侵襲，墻體和梁住嚴(yán)重受損成為危房。四是其他建筑物和附屬設(shè)施損毀嚴(yán)重。全市幾乎所有學(xué)校的單車棚都嚴(yán)重?fù)p毀。學(xué)校圍墻、護坡也不同程序受損。據(jù)統(tǒng)計，全市中小學(xué)校倒塌圍墻、護坡3.57萬米。

2、學(xué)校水電設(shè)施嚴(yán)重受損。全市所有學(xué)校水電設(shè)施都遭到不同程度的破壞。截止2月20日，全市還有264所學(xué)校不通水電。藍(lán)山縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校不通電，寧遠(yuǎn)縣有17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)沒有通電。零陵區(qū)富家橋中學(xué)自來水管全部爆裂，學(xué)校內(nèi)的兩根電線桿被攔腰截斷。零陵區(qū)永州十一中3棟宿舍60戶教師自來水管全部損壞，不能供水。雙牌縣麻江九年一貫制學(xué)校3000米引水管全部破裂，造成近1000名師生飲水困難。寧遠(yuǎn)縣保安中心小學(xué)供水管道全部爆裂，學(xué)校的供電線路被凍斷。

3、部分農(nóng)村學(xué)校交通中斷。有的地方因為冰凍造成山體滑坡或路面塌陷，學(xué)校道路一時難以修復(fù)；還有的山區(qū)積雪冰凍尚未完全融化，學(xué)生上學(xué)也極不方便。據(jù)統(tǒng)計，目前全市還有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村中小學(xué)校因災(zāi)不通車，1.5萬余名學(xué)生交通受阻。特別是雙牌陽明山小學(xué)、林江小學(xué)、藍(lán)山縣匯源鄉(xiāng)小學(xué)等山區(qū)林區(qū)學(xué)校的學(xué)生上學(xué)尤為困難。

二、抗災(zāi)救災(zāi)的措施及效果

為做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，全市各級教育行政部門、各級各類學(xué)校上下齊心，通力協(xié)作，投入了大量的人力物力進(jìn)行搶險救災(zāi)。通過努力，確保了師生生命安全，確保了受損校舍和設(shè)施修復(fù)工作有序開展，確保了春季基本如期開學(xué)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真落實救災(zāi)責(zé)任。市委、市政府對學(xué)校受災(zāi)情況高度重視，將學(xué)校救災(zāi)保學(xué)工作納入全市抗冰救災(zāi)工作統(tǒng)一進(jìn)行安排部署。2月13日，春節(jié)過后上班的第一天，市委書記曾慶炎到市教育局指導(dǎo)工作，共商教育部門救災(zāi)保學(xué)的具體措施，并提出救災(zāi)保教、救災(zāi)保學(xué)、救災(zāi)保安全，確保春季如期開學(xué)的目標(biāo)要求。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入教育行政部門和學(xué)校，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。全市教育行政部門將抗冰救災(zāi)作為頭等大事來抓，春節(jié)前，市教育局及時成立了抗冰救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)教育局也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，市、縣教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)均親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，切實加強對救災(zāi)保學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。春節(jié)期間，市教育局領(lǐng)導(dǎo)都堅守崗位，認(rèn)真值班，掌握災(zāi)情，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

2、精心安排，認(rèn)真組織開展抗災(zāi)救災(zāi)各項工作。強降溫強冰凍天氣來臨之初，市教育局及時轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳、教育部《關(guān)于做好2008年寒假和春節(jié)期間中小學(xué)幼兒園安全工作的預(yù)警通知》。元月31日、2月2日、2月14日，市教育局又先后下發(fā)了《關(guān)于做好防范應(yīng)對強降溫降雪冰凍天氣的緊急通知》（永教通[2008年]2號）、《關(guān)于加強對學(xué)校校舍及其他設(shè)施安全隱患排查的緊急通知》（永教通[2008]6號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好救災(zāi)保學(xué)工作的緊急通知》（永教通[2008]7號）等文件。2月17日，我們又召開全市普通中小學(xué)學(xué)校工作會議，動員各縣區(qū)教育行政部門、各中小學(xué)校長要切實做好救災(zāi)保學(xué)工作，確保2月22日如期開學(xué)。要求縣區(qū)對每個學(xué)校的修復(fù)被損項目建立臺帳，每個項目必須有一名教育局和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任落實到人，限時完成。會議明確要求做到“三個所有”，即：所有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須立即到崗到位，所有教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)必須深入學(xué)校指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，所有與抗災(zāi)救災(zāi)無關(guān)的活動必須停止。

3、加強安全防范，千方百計保證師生生命安全。一是組織學(xué)生安全離校。針對冰凍雪災(zāi)天氣情況，我市教育系統(tǒng)提前做好了全體師生放寒假的工作。全市中小學(xué)校原定于元月28日放寒假，但鑒于天氣惡劣，元月20日全市小學(xué)提前放假，組織教師護送學(xué)生安全回家；元月24日，初中學(xué)校搞完質(zhì)量檢測后，安排全部學(xué)生安全離校返家。部分滯留學(xué)校的高中學(xué)生，也于元月30日以前全部安全離校返家。對遠(yuǎn)離學(xué)校的農(nóng)村教師，學(xué)校妥善安排離校，安全返回家中。抗災(zāi)救災(zāi)期間，市教育局還及時確定并公布了援助電話，每天24小時接受因冰災(zāi)陷入困難的帥生求助。各縣區(qū)教育局也及時公布了援助電話，并安排專人24小時值班。二是及時消除安全隱患。我們組織各級各類學(xué)校對校舍、飲食飲水、衛(wèi)生和交通等重點安全領(lǐng)域，進(jìn)行了全面細(xì)致的安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題明確責(zé)任人，制定具體的整改方案，及時消除。通過努力，在這場冰凍雪災(zāi)中，全市沒有發(fā)生一例師生傷亡的事故。

4、加強督促檢查，推動各級各類學(xué)校做好救災(zāi)保學(xué)工作。為切實摸清全市教育系統(tǒng)災(zāi)情底子，市教育局及時制定了《永州市教育戰(zhàn)線救災(zāi)補損開學(xué)調(diào)研方案》，組織30多名機關(guān)干部，從2月16日起深入13個縣區(qū)（含金洞、回龍圩兩個管理區(qū)）受災(zāi)最嚴(yán)重、損失最大的學(xué)校，組織摸清災(zāi)情底子，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，在市教育局的積極督促下，全市各縣區(qū)教育局在這次抗災(zāi)救災(zāi)的過程中，態(tài)度積極，工作主動，都在2月16日前后召開了校長會議，安排救災(zāi)保學(xué)工作。全市各學(xué)校的行政人員均提前到崗到位，了解災(zāi)情，排查安全隱患，全力修復(fù)受損校舍和水電設(shè)施，做好開學(xué)前各項準(zhǔn)備工作。

三、存在的問題和困難

前段，雖然我們做了大量而艱苦的工作，但由于冰凍災(zāi)害造成的損失慘重，要確保學(xué)校各項工作正常運轉(zhuǎn)，要搞好災(zāi)后重建工作，還有較大的困難。

1、修復(fù)損毀校舍和設(shè)施的任務(wù)十分艱巨。一是時間緊。春季開學(xué)在即，雨季又即將來臨，大部分危房已無法使用，倒塌的禮堂、食堂又一時難以修復(fù)，目前為保如期開學(xué)，只能采取一些應(yīng)急措施，臨時解決學(xué)生就餐、上課等問題，對學(xué)生學(xué)習(xí)、生活影響很大。二是資金缺口大。倒塌的禮堂、食堂、教室、廁所、澡堂，都是師生學(xué)習(xí)、生活的基本設(shè)施，必須盡快重建。但是要重建一個學(xué)生食堂，需要數(shù)十萬元；建一個多功能禮堂，需要一到兩百萬元的資金。據(jù)估算，全市校舍修復(fù)重建需要資金約兩億元，地方政府和教育部門及學(xué)校籌資困難。

2、學(xué)校通水通電困難。由于電線損毀滅重，加之缺乏電力技術(shù)人員和電力設(shè)施、材料不足，目前我市仍有一部分學(xué)校的輸電線路還沒有修復(fù)通電。由于缺電和山區(qū)林區(qū)學(xué)校水管爆裂，導(dǎo)致學(xué)校不能抽水和從山里引水，師生飲用水得不到保證，而且部分學(xué)校在短時間內(nèi)還無法解決這個問題，給師生教學(xué)、生活造成極大不方便，嚴(yán)重影響到學(xué)校師生日常教學(xué)、生活秩序。

3、困難學(xué)生的救助任務(wù)大。這次冰災(zāi)給很多農(nóng)村學(xué)生家庭造成了極大的經(jīng)濟損失，使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進(jìn)一步增加，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市有26萬余名在校中小學(xué)學(xué)生家里不同程度受災(zāi)，他們在學(xué)校的衣食住行比較困難，救助困難學(xué)生的任務(wù)更加繁重，加大了控流保學(xué)工作的難度。

面對慘重的自然災(zāi)害，我們動員全市教育系統(tǒng)廣大干部教師堅定信心，自力更生，加快災(zāi)后重建步伐。但我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來市委、市政府為加強學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實義務(wù)教育經(jīng)濟保障機制改革等方面投入了大量資金，目前全市災(zāi)后重建資金缺口巨大，懇請上級補助教育救災(zāi)資金1.5億元。

永州市教育局 2008年2月20日