第一篇：中國高等學校建設用地標準研究

1.研究目的：提出科學制定中國高校建設用地標準的思路與方法。

2.研究方法：文獻資料法和比較分析法。

3.中國自1999年實施教育振興行動以來，高等學校在校學生規模從1998年的341萬人增加到2008年的2900 萬人，招生規模擴大了近8倍。

4.目前全國已建或在建的大學城達50多個，高校規模快速擴張的同時，很多高校陷入了負債窘況。一些高校為了走出困境，將資金運作集中在轉讓老校區土地上。這對國家而言，既流失大量國有土地資產，又擾亂了土地市場秩序，因此加強高校用地管理勢在必行。

5.建國以來，中國高等學校用地指標主要經歷了3 個發展階段。

（一）初立階段。原高等教育部于1964 年5 月形成了《一般高等學校規劃面積定額（修訂草稿）》，1979 年開始試行了第一個面積定額標準《一般高等學校校舍規劃面積定額（試行）》，從此高等學校的建設規模和用地規模進入了有據可依的時期。

（二）發展階段。在經過1984 年的調整補充后，1992年原建設部、國家計劃委員會和國家教育委員會正式發布了《普通高等學校建筑規劃面積指標》，也就是一般所稱的“92指標”。

（三）完善階段。2006年以來，為適應高等學校發展的新需求，更好地滿足高等學校的土地、規劃與建設管理要求，國家和地方均開展了一系列研究工作，國家正在組織修訂高等學校的校舍面積指標和用地指標，北京、遼寧、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南等省（市）根據本地實際情況制定出臺了本省（市）高等學校建設用地指標。

6.研究比較分析對象為臺灣地區曾經頒布的《大學校地合理面積計算手冊》。

7.按照中國現行土地供應方式，將高校用地科學劃分為非經營性和經營性兩類，高校用地標準旨在對非經營性設施用地給出用地標準。

8.本研究測算確定各類高校用地面積指標，首先是以符合城市規劃、高等學校建筑面積標準、《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》等相關規定為前提，合理確定校舍建設強度指標建議值，然后通過校園模擬設計計算得出具體用地面積。

9.參考文獻：

［1］ 中國高校擴招10 年我國已成高等教育大國［EB/OL］.http://edu.ifeng.com/news/detail_2009_12/08/427763_0.shtml，200908.［2］ 劉新衛.高校用地，管理從哪里做起［J］.中國土地，2008，（3）：36069.［5］ 教育部高等教育司.大學校地合理面積計算手冊［M］.臺北：教育部高等教育司，1995.［6］ 李旭，趙萬民.解大學校園規模之“憂”［J］.新建筑，2009，（5）：17195.［8］ 宋澤方，周逸湖.大學校園規劃與建筑設計［M］．北京：中國建筑工業出版社，2006.

第二篇：中國高等學校建設用地標準研究

1.研究目的：提出科學制定中國高校建設用地標準的思路與方法。

2.研究方法：文獻資料法和比較分析法。

3.中國自1999年實施教育振興行動以來，高等學校在校學生規模從1998年的341萬人增加到2008年的2900 萬人，招生規模擴大了近8倍。

4.目前全國已建或在建的大學城達50多個，高校規模快速擴張的同時，很多高校陷入了負債窘況。一些高校為了走出困境，將資金運作集中在轉讓老校區土地上。這對國家而言，既流失大量國有土地資產，又擾亂了土地市場秩序，因此加強高校用地管理勢在必行。

5.建國以來，中國高等學校用地指標主要經歷了3 個發展階段。

（一）初立階段。原高等教育部于1964 年5 月形成了《一般高等學校規劃面積定額（修訂草稿）》，1979 年開始試行了第一個面積定額標準《一般高等學校校舍規劃面積定額（試行）》，從此高等學校的建設規模和用地規模進入了有據可依的時期。

（二）發展階段。在經過1984 年的調整補充后，1992年原建設部、國家計劃委員會和國家教育委員會正式發布了《普通高等學校建筑規劃面積指標》，也就是一般所稱的“92指標”。

（三）完善階段。2006年以來，為適應高等學校發展的新需求，更好地滿足高等學校的土地、規劃與建設管理要求，國家和地方均開展了一系列研究工作，國家正在組織修訂高等學校的校舍面積指標和用地指標，北京、遼寧、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南等省（市）根據本地實際情況制定出臺了本省（市）高等學校建設用地指標。

6.研究比較分析對象為臺灣地區曾經頒布的《大學校地合理面積計算手冊》。

7.按照中國現行土地供應方式，將高校用地科學劃分為非經營性和經營性兩類，高校用地標準旨在對非經營性設施用地給出用地標準。

8.本研究測算確定各類高校用地面積指標，首先是以符合城市規劃、高等學校建筑面積標準、《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》等相關規定為前提，合理確定校舍建設強度指標建議值，然后通過校園模擬設計計算得出具體用地面積。

9.參考文獻：

［1］ 中國高校擴招10 年我國已成高等教育大國［EB/OL］.，200926.［4］ 馬陸亭.新中國60 年高校發展模式的回顧與展望［J］.北京教育（高教版），2009，（10）：419.［7］ 王瑛.中小學布局規劃中學校用地規模的確定方法［J］.科技咨詢，2008，（20）：194-195.［8］ 宋澤方，周逸湖.大學校園規劃與建筑設計［M］．北京：中國建筑工業出版社，2006.

第三篇：公路工程項目建設用地標準

公路工程項目建設用地總體指標

3.0..1

公路工程項目建設用地總體指標

公路工程項目建設用地總體指標包括公路的總體工程（路基、橋梁、隧道、交叉等工程）和沿線設施（收費、服務、監控通信、養護等設施）的用地面積，不包括輔道、支線和鏈接線的用地面積

3.0.2

公路工程項目建設用地總體指標按公路公里長度編制計算。公路公里長度是扣除隧道長度（當有隧道工程時）滯后的路線長度（單位為公里）。公路工程項目的公路公里長度乘以總體指標，并根據不同情況按本章和本建設用地指標第九章的規定進行調整，即為項目的總建設用地面積。

3.0.3

當公路工程項目由不同技術等級或不同路基寬度的路段組成時，應根據不同路段長度分別計算建設用地面積，再累計各段之和得出項目總建設用地面積。本條規定同樣適用于其他章節。

3.0.4

公路工程項目建設用地總體指標按I類II類和III類地形區分別編制。當公路工程項目處于兩個或兩個以上地形區時，應根據不同地形區的路段長度分別計算建設用地面積，再累計各段之和得出總建設用地面積。本條規定同樣適用于其他章節。

3.0.5

公路工程項目建設用地總體指標一般不應超過表3.0.5-1~表3.0.5-6的規定

I類地形區高速、一級公路工程項目建設用地總體指標

參數項

單位

高速公路

一級公路

八車道

六車道

四車道

六車道

四車道

主要編制條件參數

路基寬度

m

34.5

33.5

24.5

33.5

24.5

路基平均計算（填挖）高度

m

3.6

3.6

3.6

3.6

3.6

3.6

3.6

3.6

2.2

2.2

2.2

2.2

2.2

橋梁跨徑長度比例

%

5.5

5.5

5.5

5.5

5.5

互通式立體交叉間距

km

11.7

11.7

12.35

12.35

12.35

13.39

主線下穿分離式立體交叉間距

km

天橋間距

km

通道間距

km

0.4

0.4

0.4

0.4

0.4

0.5

0.5

0.5

平面交叉間距

km

主線收費站間距

km

130

130

130

130

130

130

130

130

服務區間距

km

停車區間距

km

路段監控通信分中心間距

km

路段監控通信站間距

km

47.5

47.5

47.5

養護設施間距

km

47.5

47.5

47.5

47.5

47.5

指標值

nm2/km

8.6154

8.5313

7.8313

7.7469

7.6196

7.1376

6.9667

6.7836

6.3935

6.2518

5.6044

5.4623

5.32

注：表中橋梁跨徑長度比例是橋梁跨徑長度占路線總長度的比例

II類地形區高速、一級公路工程項目建設用地總體指標

參數項

單位

高速公路

一級公路

八車道

六車道

四車道

六車道

四車道

主要編制條件參數

路基寬度

m

34.5

33.5

24.5

33.5

24.5

路基平均計算（填挖）高度

m

3.8

3.8

3.8

3.8

3.8

3.8

3.8

3.8

2.8

2.8

2.8

2.8

2.8

橋梁跨徑長度比例

%

互通式立體交叉間距

km

12.6

12.6

13.58

13.58

13.58

14.42

21.85

21.85

主線下穿分離式立體交叉間距

km

天橋間距

km

通道間距

km

0.4

0.4

0.4

0.4

0.4

0.5

0.5

0.5

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

平面交叉間距

km

主線收費站間距

km

130

130

130

130

130

130

130

130

服務區間距

km

停車區間距

km

路段監控通信分中心間距

km

路段監控通信站間距

km

47.5

47.5

47.5

養護設施間距

km

47.5

47.5

47.5

47.5

47.5

指標值

nm2/km

9.3025

9.2147

8.4668

8.3773

8.243

7.5947

7.4141

7.2275

6.97

6.8207

6.1494

5.9996

5.8499

III類地形區高速公路、一級公路工程項目建設用地總體指標

參數項

單位

高速公路

一級公路

六車道

四車道

四車道

主要編制條件參數

路基寬度

m

33.5

24.5

24.5

整體式路基比例

%

分離式路基比例

%

橋梁跨徑長度比例

%

互通式立體交叉間距

km

13.5

13.5

主線下穿分離式立體交叉間距

km

天橋間距

km

通道間距

km

0.5

0.5

0.6

0.6

平面交叉間距

km

―

―

―

―

主線收費站間距

km

130

130

130

130

服務區間距

km

―

―

―

停車區間距

km

路段監控通信分中心間距

km

―

―

―

路段監控通信站間距

km

47.5

47.5

―

―

―

養護設施間距

nm2/km

47.5

47.5

指標值

8.8994

8.8272

7.8227

7.6543

6.8205

6.7105

6.6005

注：表中整體式路基比例和分離式路基比例分別是整體式路基長度和分離式路基長度占路基總長度的比例。

I類地形區二、三、四級公路工程項目建設用地總體指標

參數項

單位

二級公路

三級公路

四級公路

雙車道

雙車道

雙車道

主要編制條件參數

路基寬度

m

8.5

7.5

6.5

路基平均計算高度

m

1.5

1.5

1.3

1.3

1.1

橋梁跨徑長度比例

%

主線下穿分離式立體交叉間距

km

―

―

―

天橋間距

km

―

―

―

通道間距

km

―

―

―

平面交叉間距

km

0.8

0.8

0.4

0.4

0.4

停車區間距

km

養護設施間距

km

指標值

hm2/km

2.8014

2.5916

2.1608

2.0549

1.7279

II類地形區二、三、四級公路工程項目建設用地總體指標

參數項

單位

二級公路

三級公路

四級公路

雙車道

雙車道

雙車道

主要編制條件參數

路基寬度

m

8.5

7.5

6.5

路基平均計算（填挖）高度

m

1.5

1.5

1.2

1.2

1.2

橋梁跨徑長度比例

%

主線下穿分離式立體交叉間距

km

―

―

―

天橋間距

km

―

―

―

通道間距

km

―

―

―

平面交叉間距

km

0.8

0.8

0.4

0.4

0.4

停車區間距

km

養護設施間距

km

指標值

hm2/km

2.9864

2.7708

2.4084

2.2992

1.9531

III類地形區二、三、四級公路工程項目建設用地總體指標

參數項

單位

二級公路

三級公路

四級公路

雙車道

雙車道

雙車道

單車道

主要編制條件參數

路基寬度

m

8.5

7.5

6.5

4.5

橋梁跨徑長度比例

%

主線下穿分離式立體交叉間距

km

天橋間距

km

―

―

―

―

通道間距

km

―

―

―

―

平面交叉間距

km

1.2

1.2

0.6

0.6

0.6

0.6

停車區間距

km

養護設施間距

km

指標值

hm2/km

3.6183

3.4334

2.6088

2.5126

2.2819

1.9274

3.0.6

當時機公路工程項目的路基寬度與本章指標編制采用的值不同時，其建設用地總體指標應按表3.0.6進行調整。

表3.0.6

路基寬度調整指標（hm2/km）

地形類別

路基寬度每增減1m

高速公路

一級公路

二級公路

I類

1.1047

0.1022

0.1049

II類

0.1304

0.1173

0.1186

III類

0.166

0.1591

0.1202

3.0.7

當高速公路互通式立體交叉時機間距與本章指標編制采用的值不同時，其建設用地總體指標應按表3.0.7進行調整。

表3.0.7

高速公路互通式立體交叉間距調整系數

互通式立體交叉間距（km）

Ⅰ類地形區

Ⅱ類地形區

Ⅲ類地形區

八車道

六車道

四車道

八車道

六車道

四車道

六車道

四車道

1.35

1.39

1.43

1.31

1.35

1.4

1.31

1.36

1.08

1.09

1.1

1.08

1.09

1.1

1.1

1.11

0.98

0.98

0.97

0.99

0.99

0.99

0.95

0.94

0.93

0.96

0.96

0.95

0.98

0.98

0.93

0.92

0.91

0.95

0.94

0.93

0.97

0.96

3.0.8

對位于大型或特大型城市的繞城公路、城市出入口公路及過境公路的路段，當建設標準為高速或一級公路，且主線下穿分離式立體交叉和天橋密集時，其建設用地總體指標可按系數1.05~1.1進行調整。

3.0.9

本章指標中的一級公路和二級公路用地指標按非干線公路編制，對《公路工程技術標準》（JTG

B01-2003）所規定的具干線功能的一級公路和二級公路，其建設用地總體指標可分別按系數1.1和1.05進行調整。

3.0.10

對基本無植被覆蓋的荒漠區（荒灘、戈壁、沙漠等地區）公路，可在Ⅰ類地形區建設用地總體指標基礎上，高速公路按系數2.1、一級及以下公路按系數1.2對總體指標進行調整。

3.0.11

當公路通過軟土、沼澤、地震、滑坡、崩塌、巖堆、泥石流等需建設防災設施時，應根據其具體位置或處置措施，按本建設指標第九節有關規定增加用地面積

3.0.12公路工程項目的輔道、支線、連接線的建設用地面積，應根據其公路技術等級按相應用地指標另行計算。

3.0.15

當公路工程項目設計用地界外的改路、改河、改溝、改渠、改移輸電、通信線路和專業管道等改移工程的用地，以及經技術、經濟論證必須設置取、棄土場時，應按實際需求單獨計列，并應在設計說明中予以專門敘述。

第四章

路基工程用地指標

4.0.1路基工程用地指標包括路基寬度、護坡道、碎落臺、排水設施、防護設施、小橋函和橋梁橋臺等的用地面積，其中路基寬度由行車道、中間帶（中央分隔帶、左側路緣帶）和路肩（硬路肩、土路肩）等部分組成；不包括公路用地界外改路、改河、改溝、改渠、改移輸電、通信線路和專業管道等改移工程以及取、棄土場的用地面積，當公路工程項目涉及這些用地時，應按本建設用地指標第九章的有關規定執行。

4.0.2

路基工程用地指標適用于公路工程項目主線路基、支線路基、連線路基、橋梁引道及隧道洞口外路基的建設用地面積計算。

4.0.3

路基工程用地指標按路基公里長度編制計算。路基公里長度是扣除大中橋（含特大橋）跨徑長度、隧道長度和互通式立體交叉主線長度滯后的路線長度（單位km）。公路工程項目的路基公里長度乘以路基工程用地指標，并根據不同情況按本章和本建設用地指標第九章的規定進行調整，即為項目的路基工程總用地面積。

4.0.4

路基工程用地指標編制采用的用地寬度，各級公路均按路堤兩側排水溝外邊緣（無排水溝時為路堤或護坡道坡腳）以外，或路塹坡頂截水溝外邊緣（無截水溝為坡頂）以外加1m計算。

4.0.5

整體式路基工程用地指標一般不應超過表4.0.5~表4.0.5-6的規定。

4.0.6

高速、一級公路分離式路基工程用地指標應符合以下規定：

1.邊坡聯體分離式路基工程用地指標一般不應超過表4.0.6-1的規定。

2.兩幅完全分離式路基工程用地指標一般不應超過表4.0.6-2~表4.0.6-4的規定。

3.兩幅完全分離式路基內側邊坡坡腳之間的土地，應盡可能修建一定的設施（如通道）使其連通到路基外側以便利用，當能夠用于公路工程項目以外的其他用途時，該范圍土地可不計為公路工程項目建設用地；當不能用于其他用途時，則該范圍土地可計為公路工程項目建設用地，并單獨列表說明。

表4.0.5-1

I類地形區高速、一級公路整體式路基工程用地指標

參數項

單位

高速公路

一級公路

八車道

六車道

四車道

六車道

四車道

主要編制條件參數

路基寬度

m

34.5

33.5

24.5

33.5

24.5

路基平均計算高度

m

3.6

3.6

3.6

3.6

3.6

3.6

3.6

3.6

2.2

2.2

2.2

2.2

2.2

邊坡坡率

1:n

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

邊溝頂寬

m

2.1

2.1

2.1

2.1

2.1

2.1

2.1

2.1

2.1

2.1

2.1

2.1

2.1

護坡道寬

m

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

用地界寬

m

指標值

nm2/km

6.57

6.463

5.7675

5.6605

5.4999

5.0719

4.8579

4.6974

5.211

5.0505

4.4085

4.248

4.0874

注：表中護坡道寬，根據《公路路基設計規范》（JTG

D30-2004），按一般情況下不同路基高度所需設置的護坡道寬度取值，并按調查統計分析的不同路基高度所占權重綜合計算。實際公路工程項目應根據其路基高度，按規范盡可能取低限值以節約土地（表4.0.5-2~表4.0.6-4同）

表4.0.5-2

Ⅱ類地形區高速、一級公路整體式路基工程用地指標

參數項

單位

高速公路

一級公路

八車道

六車道

四車道

六車道

四車道

主要編制條件參數

路基寬度

m

34.5

33.5

24.5

33.5

24.5

路基平均計算高度

m

3.8

3.8

3.8

3.8

3.8

3.8

3.8

3.8

2.8

2.8

2.8

2.8

2.8

填方邊坡坡率

1:n

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

挖方邊坡坡率

1:n

1.0

1.0

1.0

1.0

1.0

1.0

1.0

1.0

1.0

1.0

1.0

1.0

1.0

填方邊溝頂寬

m

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

挖方邊溝頂寬

m

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

護坡道（碎落臺）寬

m

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

用地界寬

m

指標值

nm2/km

7.3368

7.2267

6.5055

6.3954

6.2302

5.6086

5.3872

5.2211

5.847

5.6803

5.0137

4.847

4.6804

表4.0.5-3

Ⅲ類地形區高速、一級公路整體式路基工程用地指標

參數項

單位

高速公路

一級公路

六車道

四車道

四車道

主要編制條件參數

半幅路基寬度

m

33.5

24.5

24.5

填方邊坡高度/坡率

普通單邊邊坡

m/1:n

5/1.5

5/1.5

5/1.5

5/1.5

4.5/1.5

4.5/1.5

4.5/1.5

二級邊坡

第一級

m/1:n

8/1.5

8/1.5

8/1.5

8/1.5

8/1.5

8/1.5

8/1.5

第二級

m/1:n

12/1.75

12/1.75

12/1.75

12/1.75

12/1.75

12/1.75

12/1.75

挖方邊坡高度/坡率

普通單邊邊坡

m/1:n

8/1.0

8/1.0

6/1.0

6/1.0

5/1.0

5/1.0

5/1.0

二級邊坡

第一級

m/1:n

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

第二級

m/1:n

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

第三級

m/1:n

8/1.0

8/1.0

8/1.0

8/1.0

8/1.0

8/1.0

8/1.0

第四級

m/1:n

8/1.0

8/1.0

8/1.0

8/1.0

8/1.0

8/1.0

8/1.0

邊坡平臺寬度

m

填方邊溝頂寬

m

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

挖方邊溝頂寬

m

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

護坡道（碎落臺）寬

m

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

用地界寬

m

指標值

hm2/km

8.4523

8.3023

7.1216

6.8222

6.1406

5.9906

5.8406

表4.0.5-4

I類地形區二、三、四級公路路基工程用地指標

參數項

單位

二級公路

三級公路

四級公路

雙車道

雙車道

雙車道

主要編制條件參數

路基寬度

m

8.5

7.5

6.5

路基平均計算高度

m

1.5

1.5

1.3

1.3

1.1

邊坡坡率

1:n

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

邊溝頂寬

m

2.1

2.1

2.1

2.1

2.1

護坡道寬

m

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

用地界寬

m

指標值

nm2/km

2.5856

2.3716

1.9469

1.8399

1.6687

表4.0.5-5

Ⅱ類地形區二、三、四級公路路基工程用地指標

參數項

單位

二級公路

三級公路

四級公路

雙車道

雙車道

雙車道

主要編制條件參數

路基寬度

m

8.5

7.5

6.5

路基平均計算（填挖）高度

m

1.5

1.5

1.2

1.2

1.2

填方邊坡坡率

1:n

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

挖方邊坡坡率

1:n

1.25

1.25

1.25

1.25

1.25

填方邊溝頂寬

m

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

挖方邊溝頂寬

m

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

護坡道（碎落臺）寬

m

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

用地界寬

m

指標值

nm2/km

2.7699

2.55

2.197

2.0867

1.8962

表4.0.5-6

Ⅲ類地形區二、三、四級公路路基工程用地指標

參數項

單位

二級公路

三級公路

四級公路

雙車道

雙車道

雙車道

單車道

主要編制條件參數

路基寬度

m

8.5

7.5

6.5

4.5

填方邊坡高度/坡率

普通單邊邊坡

m/1:n

3.5/1.5

3.5/1.5

2.5/1.5

2.5/1.5

2.5/1.5

2.0/1.5

二級邊坡

第一級

m/1:n

8/1.5

8/1.5

8/1.5

8/1.5

8/1.5

8/1.5

第二級

m/1:n

10/1.75

10/1.75

10/1.75

10/1.75

10/1.5

10/1.5

挖方邊坡高度/坡率

普通單邊邊坡

m/1:n

3.8/0.75

3.8/0.75

3.3/0.75

3.3/0.75

3.3/0.5

3.0/0.5

二級邊坡

第一級

m/1:n

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

第二級

m/1:n

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

第三級

m/1:n

8/0.75

8/0.75

6/0.75

6/0.75

6/0.75

8/0.75

第四級

m/1:n

6/1.0

6/1.0

6/1.0

6/1.0

6/1.0

6/1.0

邊坡平臺寬度

m

填方邊溝頂寬

m

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

挖方邊溝頂寬

m

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

護坡道（碎落臺）寬

m

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

用地界寬

m

指標值

hm2/km

3.6488

3.4488

2.6326

2.5326

2.2699

1.9269

表4.0.6-1

高速、一級公路邊坡聯體分離式路基工程用地指標

參數項

單位

高速公路

一級公路

半幅三車道

半幅雙車道

半幅雙車道

主要編制條件參數

半幅路基寬度

m

12.25

12.25

11.25

聯體邊坡高度/坡率

m/1:n

6/1.5

6/1.5

6/1.5

5/1.5

5/1.5

5/1.5

聯體邊坡底部平臺寬

m

聯體邊坡邊溝頂寬

m

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

外側填方邊坡高度/坡率

普通單邊邊坡

m/1:n

6/1.5

6/1.5

6/1.5

5/1.5

5/1.5

5/1.5

兩級邊坡

第一級

m/1:n

8/1.5

8/1.5

8/1.5

8/1.5

8/1.5

8/1.5

第二級

m/1:n

12/1.75

12/1.75

12/1.75

12/1.75

12/1.75

12/1.75

外側挖方邊坡高度/坡率

普通單邊邊坡

m/1:n

6/1.0

6/1.0

6/1.0

5/1.0

5/1.0

5/1.0

兩級邊坡

第一級

m/1:n

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

第二級

m/1:n

8/1.0

8/1.0

8/1.0

8/1.0

8/1.0

8/1.0

外側邊坡平臺寬度

m

外側填方邊溝頂寬

m

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

外側挖方邊溝頂寬

m

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

外側護坡道（碎落臺）寬

m

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

用地界寬

m

指標值

hm2/km

7.6565

6.8672

6.7172

6.4361

6.2861

6.0861

注：1.表中用地指標為邊坡聯體分離式路基整體的用地面積，即包括上下行方向兩半幅的路基用地面積。

2.表中用地指標按III類地形區編制，主要適用于III類地形區，其他地形區可參考使用。表4.0.6-2

I類地形區高速、以及公路兩幅完全分離式路基工程用地指標

參數項

單位

高速公路

一級公路

半幅四車道

半幅三車道

半幅雙車道

半幅三車道

半幅雙車道

主要編制條件參數

半幅路基寬度

m

21.75

16.75

13.75

16.76

12.25

路基平均計算高度

m

3.6

3.6

3.6

3.6

3.6

3.6

2.2

2.2

2.2

2.2

邊坡坡率

1:n

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

邊溝頂寬

m

2.1

2.1

2.1

2.1

2.1

2.1

2.1

2.1

2.1

2.1

護坡道寬

m

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

用地界寬

m

指標值

nm2/km

4.4299

4.4031

3.8948

3.8681

3.547

3.4668

3.3186

3.2384

2.9174

2.8371

表4.0.6-3

II類地形區高速、以及公路兩幅完全分離式路基工程用地指標

參數項

單位

高速公路

一級公路

半幅四車道

半幅三車道

半幅雙車道

半幅三車道

半幅雙車道

主要編制條件參數

半幅路基寬度

m

21.75

16.75

13.75

16.76

12.25

路基平均計算(填挖)高度

m

3.8

3.8

3.8

3.8

3.8

3.8

3.8

3.8

3.8

3.8

填方邊坡坡率

1:n

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

挖方邊坡坡率

1:n

1.00

1.00

1.00

1.00

1.00

1.00

1.00

1.00

1.00

1.00

填方邊溝頂寬

m

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

挖方邊溝頂寬

m

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

護坡道（碎落臺）寬

m

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

0~2

用地界寬

m

指標值

nm2/km

5.0073

4.9797

4.4568

4.4292

3.9392

3.8562

3.8511

3.7676

3.4335

3.35

表4.0.6-3

Ⅲ類地形區高速、以及公路兩幅完全分離式路基工程用地指標

參數項

單位

高速公路

一級公路

半幅三車道

半幅雙車道

半幅雙車道

主要編制條件參數

半幅路基寬度

m

12.25

12.25

11.25

填方邊坡高度/坡率

普通單邊邊坡

m/1:n

5/1.5

4.5/1.5

4.5/1.5

4.5/1.5

4.5/1.5

4.5/1.5

二級邊坡

第一級

m/1:n

8/1.5

8/1.5

8/1.5

8/1.5

8/1.5

8/1.5

第二級

m/1:n

12/1.75

12/1.75

12/1.75

12/1.75

12/1.75

12/1.75

挖方邊坡高度/坡率

普通單邊邊坡

m/1:n

6/0.75

5.5/0.75

5.5/0.75

4.5/0.75

4.5/0.75

4.5/0.75

二級邊坡

第一級

m/1:n

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

第二級

m/1:n

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

8/0.75

第三級

m/1:n

8/1.0

8/1.0

8/1.0

8/1.0

8/1.0

8/1.0

第四級

m/1:n

8/1.0

8/1.0

8/1.0

8/1.0

8/1.0

8/1.0

邊坡平臺寬度

m

填方邊溝頂寬

m

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

1.8

挖方邊溝頂寬

m

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

護坡道（碎落臺）寬

m

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

0～2

用地界寬

m

指標值

hm2/km

5.3944

5.0284

4.9534

4.4917

4.4167

4.3167

注：同表4.0.6-2的注。

4.0.7

當實際公路工程項目的路基寬度與本章指標編制采用的值不同時，可按表4.0.7對路基工程用地指標進行調整。

表4.0.7

路基寬度調整指標（hm2/km）

地形類別

路基寬度每增減1m

高速公路

一級公路

二級公路

I類

0.1070

0.1070

0.1060

Ⅱ類

0.133

0.1222

0.1155

Ⅲ類

0.2083

0.1992

0.1200

4.0.8

當實際公路工程項目的路基平均計算（填挖）高度與本章指標編制采用的值不同時，可按表4.0.8對路基工程用地指標進行調整。

表4.0.8

路基平均計算（填挖）高度調整指標（hm2/km）

地形類別

路基平均計算（填挖）高度每增減1m

高速公路

一級公路

二級公路

I類

0.3900

0.3700

0.3200

Ⅱ類

0.3500

0.3400

0.3300

4.0.9

對基本無植被覆蓋的荒漠區（荒灘、戈壁、沙漠等地區）公路，可在I類地形區路基工程用地指標的基礎上，按表4.0.9對路基工程用地指標進行調整。

表4.0.9

荒漠區路基工程用地指標調整系數

高速公路

一級公路二、三、四級公路

1.3600

1.3000

1.2500

4.0.10

對處于特殊地形、地質條件下的路段，當邊坡高度、邊坡坡率、排水設施尺寸等采用超出公路路基設計規范規定得一般值時，經相關主管部門審定，路基工程用地指標系數按1.05~1.15調整。

4.0.11

設置港灣式應急停車帶的路段，可按0.24hm2/km增加用地面積；設置爬坡車道的路段，可按0.275hm2/km增加用地面積；設置避險車道的路段，可按0.285hm2/km增加用地面積；通信管理埋設于路基排水溝外側的路段，可按0.2hm2/km增加用地面積。

4.0.12

設置主線輔助車道的路段和主線分、合流的路段，除按本章指標計算標準路基寬度的用地面積外，尚應按實際涉及方案計算需增加的用地面積。

第五章

橋梁工程用地指標

5.0.1

橋梁工程用地指標適用于公路工程中的特大橋、大橋和中橋工程，也適用于獨立的橋梁工程。橋梁工程用地指標不包含橋梁兩端橋臺、七天頭引道的用地面積，該用地面積應按本建設用地指標第四章的規定計算。

5.0.2

橋梁工程用地指標按橋梁上部構造投影面積計算，橋下常水位時水面寬度范圍的土地不作為橋梁工程用地。橋梁工程用地面積應按（5.0.2）計算。

（5.0.2）

式中：

S---橋梁工程用地面積（hm2）;

B---橋梁上部構造的建筑看度（m）;

L----橋梁跨徑長度（m）;

W----橋下常水位時的水面寬度（m）,旱橋取值為0.5.0.3

順江（河）橋梁用地指標可扣除順橋方向橋下常水位時水面寬度范圍的土地面積。

5.0.4

橋梁工程用地指標中未包含橋頭景觀工程的用地面積，需要時應根據具體工程的實際情況另行計算，并報相關主管部門審批。

第六章

隧道工程用地指標

6.0.1

隧道工程用地指標適用于公路工程中的隧道工程和獨立隧道工程，分為中長隧道（含特長隧道）洞口仰坡和短隧道用地指標。中長隧道洞身部分不作為工程用地計算。隧道洞口外路基（整體式路基或分離式路基）的用地面積，應按本建設用地指標第四章的規定計算。

6.0.2

中長隧道洞口和仰坡用地指標按每座隧道（兩個洞口）計算，一般不應超過表6.0.2的規定。

表6.0.2

中長隧道洞口仰坡用地指標（hm2/座）

公路技術等級及隧道類型

車道數

圍巖級別

Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

Ⅳ

Ⅴ

Ⅵ

高速、一級公路連拱隧道

六

0.4760

0.6924

0.8815

1.0832

1.1072

1.1573

四

0.4342

0.6399

0.8242

1.0227

1.0493

1.1012

高速、一級公路獨立雙洞隧道

六

0.6433

0.9370

1.2028

1.4868

1.6247

1.7341

四

0.5569

0.8217

1.0690

1.3294

1.4509

1.5580

二級及以下公路單洞隧道

二

0.2892

0.4582

0.6253

0.8128

0.8485

0.9064

6.0.3

短隧道用地面積按每座隧道計算，一般不應超過表6.0.3的規定。

表6.0.3

短隧道用地指標（hm2/座）

公路技術等級及隧道類型

車道數

圍巖級別

Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

Ⅳ

Ⅴ

Ⅵ

高速、一級公路連拱隧道

六

0.5550

0.6200

0.6825

0.7450

0.8075

0.7650

四

0.4800

0.5450

0.6075

0.6700

0.7325

0.6900

高速、一級公路獨立雙洞隧道

六

0.8550

0.9700

1.1025

1.2450

1.4775

1.5350

四

0.6400

0.7450

0.8675

0.9900

1.1925

1.2400

二級及以下公路單洞隧道

二

0.2200

0.2850

0.3475

0.4100

0.4725

0.4300

注：表中用地指標包含短隧道洞身和洞口仰坡用地面積。

6.0.4

隧道健康空通信及養護管理等設施的用地面積按本建設用地指標第八章的規定計算。隧道豎井、斜井、風道等設施以及隧道外維修養護道路的用地，可根據實際情況另行計算。

第七章

交叉工程用地指標

第一節

互通式立體交叉

7.1.1

互通式立體交叉用地指標包括主線、被交叉公路、匝道、匝道與交叉公路所圍區域，以及匝道收費廣場等的用地面積。匝道收費站管理設施用地面積按本建設用地指標第八章的規定計算。

7.1.2

互通式立交交叉用地指標按以下形式編制；

1.一般互通式立體交叉分為：單喇叭形、雙喇叭形、半苜蓿葉形、菱形。

2.2.樞紐互通式立體交叉分為：Y形、I形（含一條左轉直連或半直線匝道的四肢交叉）、II形（含兩條左轉直連或半直線匝道的四肢交叉）、Ⅲ形（含三條左轉支線或半直線匝道的四肢交叉）、Ⅳ形（全部為直線或半直線匝道的四肢交叉）、Ⅴ形（全苜蓿葉形四肢交叉）。

7.1.3

互通式立體交叉用地指標按表7.1.3的工程規模編制。

表7.1.3

編制互通式立體交叉用地指標的工程規模

立交形式

樞紐互通式立體交叉

一般互通式立體交叉

單喇叭形

雙喇叭形

半苜蓿葉形

菱形

主線

長度(m)

2500

1100

1500

1300

1300

寬度A(m)

寬度B(m)

24.5

24.5

24.5

24.5

被交叉公路

技術等級

高速

二級

一級

二級

二級

長度(m)

2500

500

1100

900

900

寬度A(m)

寬度B(m)

24.5

注：1.表中被交叉公路的長度均指四肢交叉時的長度。三肢交叉的一般互通式立體交叉，被交叉公路的長度由交叉中心起算至550m處；三肢交叉的樞紐互通式立體交叉，被交叉公路的長度由交叉中心起算至1100m處。

2.表中寬度A指I、II類地形區公路路基寬度，寬度B指Ⅲ類地形區公路路基寬度

7.1.4

一般互通式立體交叉的用地指標一般不應超過表7.1.4-1的規定，樞紐互通式立體交叉的用地指標一般不應超過表7.1.4-2的規定。

表7.1.4-1

一般互通式立體交叉用地指標（hm2/座）

地形類別

I、II類

III類

立交形式

單喇叭形

雙喇叭形

半苜蓿葉形

菱形

單喇叭形

雙喇叭形

半苜蓿葉形

菱形

交叉肢數

三肢

四肢

四肢

四肢

四肢

三肢、四肢

四肢

四肢

四肢

用地指標

14.3333

16.3333

31.3333

19.6667

14.6667

15.6667

28.6667

17.3333

12.6667

注：表中四肢交叉的單喇叭和雙喇叭形互通式立體交叉的用地指標均不包括由主線、被交叉公路和匝道所圍成的三角區用地面積。當需要征用時，單喇叭形可按4.6667~6.6667hm2

/座，雙喇叭形可按8.6667~12.6667hm2

/座增加用地面積。

表7.1.4-2

樞紐互通式立體交叉用地指標（hm2/座）

交叉形式

Y形

Ⅰ形

Ⅱ形

Ⅲ形

Ⅳ形

Ⅴ形

交叉肢數

三肢

四肢

四肢

四肢

四肢

四肢

用地指標

46.3333

50.6667

56.6667

65.3333

46.6667

7.1.5

當一般互通式立體交叉滿足下述條件之時，可按表7.1.5對用地指標進行調整。

1.轉彎交通量較大，匝道需采用較高指標方可滿足通行能力；

2.喇叭形互通式立體交叉喚醒咋打半徑大于65ml

3..菱形互通式立體交叉兩平交口間距大于200m;

4..受地形、地物影響，互通式立體交叉難以按照常規緊湊布設。

表7.1.5

一般互通式立體交叉用地指標調整系數

地形類別

I、II類

III類

立交形式

單喇叭形

雙喇叭形

半苜蓿葉形

菱形

單喇叭形

雙喇叭形

半苜蓿葉形

菱形

交叉肢數

三肢

四肢

四肢

四肢

四肢

三肢、四肢

四肢

四肢

四肢

調整系數

1.15

1.10

1.15

1.15

1.10

1.10

1.10

1.15

1.15

注：荒灘等地區的一般互通式立體交叉的用地指標，當交通量及行車安全需要時可按I類地形區指標的1.2~1.5倍調整。

7.1.6

當樞紐互通式立體交叉滿足下述條件之一時，可按表7.1.6對用地指標進行調整。主線為一級公路的互通式立體交叉的用地指標一般不宜調整。

1.匝道同向分岔、合流按照主線分岔、合流設計；

2.左轉彎匝道設計速度大于60km/h;

3.混合互通式立體交叉喚醒匝道半徑大于75m；

4..主線與被交叉公路交叉角度小于70°；

5.受地形、第五影響，互通式立體交叉難以按照常規緊湊布設。

表7.1.6

樞紐互通式立體交叉用地指標調整系數

交叉形式

Y形

Ⅰ形

Ⅱ形

Ⅲ形

Ⅳ形

Ⅴ形

交叉肢數

三肢

四肢

四肢

四肢

四肢

四肢

用地指標

1.35

1.20

1.25

1.15

1.10

1.10

7.1.7

五肢及五肢以上的順牛互通式立體交叉，可按照審查批準的涉及方案計算用地面積。

7.1.8

復合式互通式立體交叉的用地指標可參照其中的子互通式立體交叉用地指標合計值確定；本章指標中未列出的其他形式或變異形式互通式立體交叉，其用地指標可參照本章指標列出的其他形式或變異形式互通式立體交叉，其用地指標可參照本章指標列出的詳盡形式的互通式立體交叉用地指標及調整系數采用。

7.1.9

一般互通式立體交叉中連線主線與被交叉公路的匝道，當其余主線的交叉點至被交叉公路的交叉點的長度通過550m時，其超出部分的用地應計為公路工程項目連接線的用地，所需建設用地面積根據連接線公路技術等級及其所含分項工程按本建設用地指標第四~九章的相關規定計算并單獨計列。

當互通式立體交叉的主線和被交叉公路的長度和寬度與本章指標編制采用的值不同時，可分別按主線及被交叉公路的長度和寬度對用地指標進行調整。

1.長度調整按式（7.1.10-1）計算：

（7.1.10-1）

式中：SL――長度增減指標調整值（hm2）;

L――主線或被交叉公路實際長度（km）；

L0――主線或被交叉公路指標計算采用長度（km）,按表7.1.3查取；

SJ――路基工程用地指標，從表4.0.5-1~表4.0.5-6中查取。

2.寬度調整按式（7.1.10-2）計算：

(7.1.10-2)

式中：SW----寬度增減指標調整值hm2

L

-----主線或被交叉公路實際長度（km）

W

-----主線或被交叉公路實際寬度(m)

W0

---主線或被交叉公路指標計算采用寬度(m)，按表7.1.3查取；

SJD

-------路基工程用地指標寬度調整指標，從表4.0.7中查取。

第二節

分離式立體交叉和天橋

7.2.1

分離式立體交叉用地指標適用于主線下穿的分離式立體交叉工程，天橋用地指標適用于車行天橋，兩者均不考慮唄交叉公路的技術等級及長度變化。

7.2.2

分離式立體交叉和天橋的用地指標一般不應超過表7.2.2的規定。

表7.2.2

分離式立體交叉和天橋用地指標（hm2/座）

交叉類別

地形類別

被交叉公路長度（m）

被交叉公路寬度（m）

用地指標

分離式立體交叉

I、II類

700

2.212

III類

500

1.48

天橋

I、II類

700

1.792

III類

500

1.28

7.2.3

主線上跨的分離式立體交叉工程，當被交叉公路需改線時，可采用本屆指標計算用地面積，但結果應按本建設用地指標第九章中的規定計入改移工程用地面積。

第三節

通道

7.3.1

通道用地指標包括通道進出口兩端被交叉道路順接所需的用地面積，不包括通道范圍主線路基的用地面積，適用于將汽車通道和機耕通道。

7.3.2

通道的用地指標可按0.0960hm2/座取值。

第四節

平面交叉

7.4.1

T形和十字形平面交叉的用地指標包括平面交叉設置的附加車道和加鋪轉角等的用地面積，不包括香蕉公路路基自身的用地面積。

7.4.2

T形和十字形平面交叉的用地指標一般不應超過表7.4.2的規定

表7.4.2

T形和十字形平面交叉用地指標（hm2/座）

主要公路設計速度（km/h）

30及以下

T形平面交叉

0.1733

0.14

0.1

0.0667

0.019

十字平面交叉

0.2467

0.1867

0.1267

0.0933

7.4.3環形平面交叉的用地由環島、環形車道及加鋪轉角等部分的用地組成，應按審查批準的環形平面交叉方案計算用地面積。

第八章

沿線設施用地指標

第一節

一般規定

8.1.1

沿線設施用地指標按收費設施、服務設施、監控通信設施和養護設施等分類編制。

8.1.2

沿線設施用地指標按廠區平面面積編制計算，不包括廠區邊緣外的填（挖）方邊坡、邊溝以及與主線連接道路的用地面積，此部分用地面積應按實際涉及方案計算。

第二節

收費設施

8.2.1

收費設施用地指標包括主線收費站管理設施、主線收費廣場和互通式立體交叉匝道收費站管理設施等用地指標，互通式立體交叉匝道收費廣場用地面積在本建設用地指標第七章第一節中計算。

8.2.2

主線收費站管理設施和互通式立體交叉匝道收費站管理設施的用地指標不宜超過表8.2.2的規定

表8.2.2

收費站管理設施用地指標（hm2/座）

收費設施類型

公路技術等級

用地指標

主線收費站

高速公路

1.5333

一級公路

0.8667

匝道收費站

―

0.6000

8.2.3

主線收費廣場用地指標按相應路段的交通量及收費車道數確定，不宜超過表8.2.3的規定

表8.2.3

主線收費廣場用地指標（hm2/座）

路段交通量Q（pcu/d）

收費車道數

用地指標

每增減一個收費車道調整指標

進口

出口

Q>10000

9.8154

0.3596

60000

6.3538

0.2984

45000

3.7814

0.2411

25000

3.0938

0.2228

Q≤25000

1.1966

0.1449

注：1.表中路段交通量應采用主線收費廣場所在路段的預測第20年交通量。

2.表中用地指標包含主線收費廣場的過渡段用地面積，不含主線路基寬度范圍內的用地面積。

3.當實際收費車道數與表中指標編制采用值不同時，應按實際收費車道數調整用地指標。

第三節

服務設施

8.3.1

服務設施分為服務區和停車區。服務區用地指標包括停車場、公共廁所、加油站、車輛維修站和殘影與小賣部的用地面積；停車區用地指標包括停車場、公共廁所、休息長凳的用地面積。

8.3.2

服務區用地指標一般條件（即服務區所在路段按車道數可承載的通常交通量和大型車比例）下的基準值按表8.3.2-1取值。當實際建設的服務區所在路段的交通量和大型車比例與基準值的編制條件不同時，其用地指標按表8.3.2-2中的系數進行調準

表8.3.2-1

服務區用地指標基準值（hm2/處）

公路技術

等級

車道數

用地指標基準值

編制條件

路段交通量Q(pcu/d)

大型車比例μ(%)

高速公路

八

9.5333

60000≤Q<80000

20<μ≤30

六

7.6

45000≤Q<60000

20<μ≤30

四

6.5333

25000≤Q<40000

20<μ≤30

一級公路

六

4.8667

30000≤Q<55000

20<μ≤30

四

4.2667

15000≤Q<30000

20<μ≤30

二級公路

二

1.6667

Q<15000

20<μ≤30

表8.3.2-2

服務區用地指標調整系數

公路技術等級

車道數

路段交通量Q（pcu/d）

大型車比例μ(%)

μ≤10

10<μ≤20

20<μ≤30

30<μ≤40

μ>40

高速公路

八

80000

0.65

0.93

1.09

1.24

1.36

60000

0.59

0.82

1.00

1.14

1.24

六

60000

0.73

0.99

1.20

1.38

1.51

45000

0.59

0.85

1.00

1.12

1.25

四

40000

0.64

0.90

1.09

1.25

1.35

25000≤Q<40000

0.60

0.85

1.00

1.15

1.25

一級公路

六

30000≤Q<55000

0.59

0.86

1.00

1.14

1.20

四

15000≤Q<30000

0.61

0.84

1.00

1.16

1.23

二級公路

二

Q<15000

0.79

0.91

1.00

1.08

1.12

8.3.3

停車區用地指標一般條件（即停車區所在路段按車道數可承載的通常交通量和大型車比例）下的基準值按表8.3.3-1取值。當實際建設的停車區所在路段的交通量和大型車比例與基準值的編制條件不同時，其用地指標按表8.3.3-2中的系數進行調整。

表8.3.3-1

停車區用地指標基準值（hm2/處）

公路技術

等級

車道數

用地指標基準值

編制條件

路段交通量Q(pcu/d)

大型車比例μ(%)

高速公路

八

2.5000

60000≤Q<80000

20<μ≤30

六

2.1333

45000≤Q<60000

20<μ≤30

四

1.6667

25000≤Q<40000

20<μ≤30

一級公路

六

1.3333

30000≤Q<55000

20<μ≤30

四

0.6667

15000≤Q<30000

20<μ≤30

二級公路

二

0.3333

Q<15000

20<μ≤30

表8.3.3-2

停車區用地指標調整系數

公路技術等級

車道數

路段交通量Q（pcu/d）

大型車比例μ(%)

μ≤10

10<μ≤20

20<μ≤30

30<μ≤40

μ>40

高速公路

八

80000

0.92

1.02

1.11

1.19

1.26

60000

0.87

0.93

1.00

1.06

1.10

六

60000

0.97

1.04

1.12

1.19

1.25

45000

0.82

0.91

1.00

1.09

1.16

四

40000

1.01

1.11

1.20

1.30

1.39

25000≤Q<40000

0.81

0.92

1.00

1.08

1.16

一級公路

六

30000≤Q<55000

0.80

0.90

1.00

1.05

1.10

四

15000≤Q<30000

0.80

0.90

1.00

1.10

1.15

二級公路

二

Q<15000

1.00

1.00

1.00

1.00

1.00

8.3.4

服務設施出入口加減速車道用地指標，I類地形區一般不宜超過3.4hm2/處，II類、III類地形區一般不宜超過過4.0hm2/處。

8.3.5

經主管部分批準，服務區可與公共汽車停靠站、長途汽車站、物流中心、公路治理超限超載站、聯合執法站等設施合建。與服務區合建的設施的用地面積應單獨計列。

8.3.6當服務設施需要承擔公路交通應急保障功能時，其用地面積應根據實際涉及方案增加。

第四節

監控通信設施

8.4.1

監控通信設施一般分為省監控通信中心、路段監控通信分中心、路段監控通信站和橋隧監控通信站。

8.4.2

省監控通信中心一般每省（自治區、直轄市）設一處，宜與省管理中心合并設置，其用地面積根據主管部門批準的設計方案計算確定。

8.4.3

公路路段監控通信分中心、路段監控通信展和橋隧監控通信展應根據項目實際需要設置，其用地指標不宜超過表8.4.3的規定。

表8.4.3

監控通信設施用地指標（hm2/處）

路段監控通信分中心

路段監控通信站

橋隧監控通信站

1.7333

0.8667

0.5333

8.4.4

公路路段監控通信分中心宜與相關管理設施合并建設。在有條件時宜將多項目的路段監控通信分中心合并建設。

8.4.5

橋隧監控通信展可多座橋梁或隧道合并設置，或與路段監控通信展合并設置。

第五節

養護設施

8.5.1

養護設施分為養護工區、道班房和橋隧養護管理站。養護工區一般在高速公路和以及公路上設置；道班房主要在二、三、四級公路上設置；橋隧養護管理站一般在獨立特大橋、隧道或橋梁、隧道群處設置。

8.5.2

養護工區和道班房用地指標不宜超過表8.5.2的規定。

表8.5.2

養護工區和道班房用地指標（hm2/處

養護設施類別

用地指標

高速公路養護工區

2.5333

一級公路養護工區

1.8000

二級公路道班房

1.2000

三級公路道班房

0.8000

四級公路道班房

0.6000

8.5.3

橋隧養護管理站的用地指標不宜超過0.5333hm2/處，當需要單獨設置橋隧變電站時，其用地指標可按0.0800hm2/處計算。

8.5.4

養護工區可按項目需要分路段設置，有條件時宜多項目合并建設；橋隧養護管理站根據特大橋、隧道養護管理的實際需要設置，宜與橋隧監控通信展合并設置。

8.5.5

北方繼續冰凍地區的養護設施科考慮取暖、除雪等因素，適當增加不超過15%的面積。

第六節

其他

8.6.1

公路治理超限超載站可按實際功能需要并經主管部門批準的建設規模確定用地面積，沒出不宜超過4hm2。

8.6.2

根據有關規定需增加的其他設施，可按實際需要并經主管部門批準確定用地面積。

第九章

用地指標的調整

9.0.1

當公路通過軟土、沼澤地區，經設計驗算及地基加固方案論證，必須設置反壓護道時，應按設計增加用地面積。設計文件中應就設置反壓護道的必要性及發壓護道部分增加的用地面積予以專門敘述。

9.0.2

公路通過地震動峰值加速度大于或等于0.10g的地區，當下臥地基被判定為可液化土，并確定需要加固地基時，應按設計的加固處理范圍計算用地面積，其超過公路路基用地指標的部分，應按設計計算數量增加用地面積。

9.0.3

當公路通過滑坡、崩坍、巖堆和泥石流地區時，應按特殊路基整治設計的工程范圍增加需要的用地面積，并應在設計文件中專門敘述。

9.0.5

當高速公路、一級公路或二級公路通過強、中膨脹土地段時，應按設計的路基邊坡坡度計算所需增加的公路用地寬度，增加相應的用地面積。對通過強膨脹土地段、填土高度小于1m的路床應換填非膨脹土，尚應計入所需增加的取、棄土場用地。

9.0.6

當公路通過鹽漬土地區時，應根據鹽漬土的含鹽性質、鹽漬化程度，當地氣象、水溫條件，路基填料的土類等因素進行處治設計，并應根據處治范圍增加需要的用地面積，在設計文件中專門敘述。

9.0.8

當公路工程項目需建設防災設施時，應根據防治的災害種類、危害情況，結合地形、路線位置，按相關主管部門批準后的設計方案增加用地。

9.0.9

當公路工程項目經土、石方合理調配，并通過技術、經濟比較利用了可供利用的挖方量后，仍不能滿足路基填方需要，必須借土時，宜結合當地的土壤性質和水文地質條件集中取土。取土場的文職及取土場的文職及取土面積應在占用土地表中按各取土場的文職單獨計列，并應在設計說明中予以專門敘述。

9.0.10

公路工程項目在技術、經濟合理的前提下，經土、石方調配移挖作填方剩余的棄方，應結合當地的地形條件，盡可能選擇皇帝作為棄土場。棄土場用地應在占用土地表中按各棄土場的為止單獨計列，并應在設計說明中予以專門敘述。

9.0.11

公路工程項目建設用地總指標在經土地管理部門審查批準后，各分項工程的用地面積，可根據工程本身逐步進展的實際情況，在批準的總指標內適當調整。

9.0.12

當公路工程項目設計用地界外的改路、改河、改溝、改渠、改移輸電和通信線路以及專業管道的用地和拆遷還建以及專業管道的用地和拆遷還建補償用地時，應按實際需要的數量單獨計列，并應在設計說明中予以專門敘述。

第四篇：建設用地

01號行政許可事項：建設用地

一、行政許可內容

建設項目用地審批（包括：國有土地使用權劃撥、國有土地使用權出讓、批準使用集體建設用地、農村宅基地審批）

二、設定行政許可的法律依據

（一）《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂）第二十四條、第四十三條、第五十三條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條；

（二）《中華人民共和國城市房地產管理法》（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過）第十條、第十一條、第二十三條；

（三）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（1998年12月27日國務院令第256號發布）第二十二條、第二十三條；

（四）《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）第三十九條、第四十二條；

三、行政許可數量及方式

應符合土地利用計劃和建設用地供應計劃；

方式包括：劃撥國有土地使用權，出讓國有土地使用（協議、招標、拍賣、掛牌），批準使用集體建設用地、農村宅基地。

四、行政許可條件

（一）劃撥國有土地使用權

1、符合土地利用總體規劃、城市規劃、土地利用計劃和建設用地供應計劃；

2、可以劃撥土地使用權的范圍：

（1）國家機關用地和軍事用地；

（2）城市基礎設施用地和公益事業用地；

（3）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；（4）政策性住房用地；

（5）舊城改造開發用地（具體建設項目需另行辦理供地）；（6）成片開發區用地（具體建設項目需另行辦理供地）；（7）法律、行政法規和國務院的有關文件規定的其他用地。

3、取得《建設項目用地預審意見書》；

4、取得建設項目管理部門的有關項目的立項、核準、備案文件；

5、取得規劃部門的《建設用地規劃許可證》；

6、涉及農用地轉用、土地征收的，已經辦理農用地轉用、土地征收的審批。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第二十四條、五十四條。

（二）協議出讓土地使用權

1、符合土地利用總體規劃、城市規劃、土地利用計劃和建設用地供應計劃；

2、可以協議出讓土地使用權的范圍：

（1）工業倉儲項目用地；

（2）部分城市基礎設施和公益事業用地；

（3）非國家重點扶持的能源、交通和水利設施；（4）政府急需或特別鼓勵發展的建設項目用地。

3、取得《建設項目用地預審意見書》；

4、取得建設項目管理部門的有關項目的立項、核準、備案文件；

5、取得規劃部門的《建設用地規劃許可證》；

6、涉及農用地轉用、土地征收的，已經辦理農用地轉用、土地征收的審批。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第二十四條；《中華人民共和國房地產管理法》第八條、第九條、第十二條；《協議出讓國有土地使用權規定》第三條、第八條。

（三）拍賣、招標、掛牌出讓土地使用權

1、符合土地利用總體規劃、城市規劃、土地利用計劃和建設用地供應計劃；

2、可以拍賣、招標、掛牌出讓土地使用權范圍：

（1）商業、旅游、娛樂、商品住宅等各類經營性用地；

（2）前項規定以外用途的土地的供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的；

（3）出讓人認為適宜采用招標、拍賣、掛牌方式出讓的其他項目用地。

3、出讓國有土地使用權方案已經市政府批準；

4、符合拍賣、招標、掛牌公告所規定的競買資格；

5、按拍賣、招標、掛牌公告規定支付了保證金；

6、簽訂了中標通知書，拍賣、掛牌成交確認書。法律依據：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條；《廈門市土地管理若干規定》第二十一條；《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》第四條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條。

（四）批準使用集體建設用地

1、符合土地利用總體規劃、村鎮建設規劃、土地利用計劃和建設用地供應計劃；

2、可以使用集體建設用地的范圍：（1）興辦鄉鎮企業；

（2）鎮村公共設施和公益事業建設。

3、取得《建設項目用地預審意見書》；

4、取得建設項目管理部門的有關項目的立項、核準、備案文件；

5、取得規劃部門的《建設用地規劃許可證》；

6、涉及農用地轉用的，已經辦理農用地轉用的審批。法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第二十四條、第五十九條、第六十條、第六十一條。

（五）農村村民住宅用地

1、符合土地利用總體規劃、村鎮建設規劃、土地利用計劃和建設用地供應計劃；

2、可以申請宅基地的條件：

（1）因無住房或現有住房用地面積明顯低于法定標準，需要新建住宅或擴大住宅用地面積的；

（2）因國家或者集體建設、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉（鎮）村公共設施與公益事業建設，需要拆遷安置的；

（3）因發生或防御自然災害，需要安置的；

（4）向中心村、集鎮或者農村住宅小區集聚的。興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的。

3、經規劃行政主管部門同意；

4、涉及農用地轉用的，已經辦理農用地轉用的審批。法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第二十四條、第六十 二條；《廈門市土地管理若干規定》第十五條；《福建省農村村民住宅建設用地管理辦法》（閩政[2004]21號）第三條、第四條、第六條、第八條、第十二條。

五、申請材料（除法律依據外，其余由本實施辦法規定）

（一）劃撥、協議出讓國有土地使用權,批準使用集體建設用地 １、用地申請報告（原件二份）[申請的原因、項目概況、地塊基本情況和其他需特別說明的事項，加注聯系人及電話] ；

２、身份證明（個人提交身份證明復印件2份，核原件；單位提交單位法定代表人證明書原件2份，營業執照復印件2份，核原件；有授權委托書的提交原件2份）；

３、土地部門出具的《建設項目用地預審意見書》（復印件二份）； ４、建設項目管理部門的有關項目的立項、核準、備案文件（復印件二份）；

５、規劃部門的《建設用地規劃許可證》（復印件二份）及附圖（原件及復印件各一份）；

６、設計方案批復及建設項目總平面布置圖（原件及復印件各一份）；

７、被征地單位簽寫意見的《建設項目用地申請表》（原件三份）[可事先向土地窗口領取或網上下載] ；

８、涉及占用林地的，提供林業部門審核意見（復印件二件）； ９、市測繪與基礎地理信息中心提供的《土地勘測定界技術報告書》及附圖（原件一份、復印件一份），使用國有建設用地的除外。

（二）拍賣、招標、掛牌出讓土地使用權

1、身份證明（個人提交身份證明復印件1份，核原件；單位提交單位法定代表人證明書原件1份，營業執照復印件1份，核原件；有授權委托書的提交原件1份。其中，港、澳、臺地區及境外的單位和個人，其身份證明須提交按規定經公證、認證或見證的文件原件1份）；

2、中標通知書，拍賣、掛牌成交確認書（復印件1份，核原件）。

法律依據：《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》第十一條。

（三）農村村民住宅用地

1、《農村村民住宅用地與建設申請表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成年成員的身份證復印件（經村委會蓋章確認）；

3、申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村委會或村集體經 濟組織重新安排使用的承諾書（經村委會蓋章的復印件），沒有舊住宅的除外。

六、申請表格

《建設項目用地申請表》,可在市建設管理服務中心窗口、集美、海滄、翔安區國土資源分局、同安區行政審批服務中心領取或網上下載（網址：www.tmdps.cn）；

《農村村民住宅用地與建設申請表》，可在國土資源管理所、村委會領取或網上下載。

七、行政許可申請受理機關

（一）劃撥、協議出讓國有土地使用權、批準使用集體建設用地 思明、湖里區由市建設管理服務中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區由市國土資源與房產管理局各區分局受理,同安區由同安區行政審批服務中心受理。

（二）招標、拍賣、掛牌出讓土地使用權

島內用地由市土地礦產交易市場受理，島外由各區分局受理。

（三）農村村民住宅用地 由各國土資源所受理。

八、行政許可決定機關

劃撥、出讓國有土地使用權，批準使用集體建設用地由廈門市人民政府批準；農村村民住宅用地由所在區人民政府批準。

九、行政許可程序

（一）劃撥、協議出讓國有土地使用權,批準使用集體建設用地 申請人遞交申請資料——土地部門審查——報市政府審批——頒發建設用地批準文件——協議出讓土地簽訂土地使用權出讓合同。

經審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

（二）拍賣、招標、掛牌出讓土地使用權

方案經市政府批準——土地礦產交易市場組織招、拍、掛——簽訂中標通知書，拍賣、掛牌成交確認書——簽訂國有土地使用權出讓合同。

（三）農村村民住宅用地

申請人遞交申請資料——土地部門審查——報區政府審批——頒發建設用地批準文件。

經審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

十、行政許可的時限

（一）劃撥、協議出讓國有土地使用權、批準使用集體建設用地 10個工作日（不包含協議地價方案的確定、農用地轉用及土地征收的審批、上報市政府批準的時間）。

（二）拍賣、招標、掛牌出讓土地使用權 按公告的時間。

（三）農村村民住宅用地

10個工作日（不包括農轉用審批、區政府審批的時間）。

十一、行政許可證件及有效期限

（一）劃撥國有土地使用權、批準使用集體建設用地、農村村民住宅用地

政府批準文件、《建設用地批準書》，無使用期限。

（二）協議出讓國有土地使用權 政府批準文件、《建設用地批準書》、《國有土地使用權有償出讓合同》，按合同約定的使用期限。

（三）招標、拍賣、掛牌出讓土地使用權 《建設用地批準書》、《國有土地使用權有償出讓合同》，按合同約定的使用期限。

十二、行政許可的法律效力

經政府批準用地，領取《建設用地批準書》，交納有關土地費用后，方可進行征地拆遷，辦理土地使用權登記。

十三、行政許可收費

除按規定收取土地出讓金、配套費外，無其他收費。

十四、行政許可年審或年檢 不需年審及年檢，但土地管理部門有權依法或依合同規定進行監督檢查。

附件：

協議出讓土地使用權審查事項：建設項目用地預審

一、預審內容

建設項目在審批、核準、備案階段，對建設項目涉及的土地利用事項進行審查。

二、法律依據

（一）《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，1998年8月29日 第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂）第五十二條；

（二）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（1998年12月27日國務院令第256號發布）第二十二條、第二十三條；

（三）《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部第27號令）；

（四）《劃撥用地目錄》（國土資源部第9號令）；

（五）限制供地項目目錄》、《禁止供地項目目錄》

三、預審原則

（一）土地用途管制；

（二）切實保護基本農田；

（三）合理和集約利用土地；

（四）符合供地政策。

四、審查內容

（一）符合廈門市土地利用總體規劃；

（二）符合國家供地政策；

（三）符合合理和集約利用土地的要求；

（四）工業項目應同時符合投資強度、容積率、建筑系數、辦公及服務設施所占比例。

五、申請材料

（一）建設項目用地預審申請表；

（二）規劃部門的建設項目用地選址意見書；

（三）市測繪與基礎地理信息中心提供的《土地勘測定界技術報告書》，使用國有建設用地的除外。

六、申請表格

《建設項目用地預審申請表》,可在建設管理服務中心窗口及各區分局領取或網上下載。

七、預審受理機關 思明、湖里區由市建設管理服務中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區由市國土資源與房產管理局各區分局受理,同安由同安區行政審批服務中心受理。

八、預審決定機關

建設項目用地實行分級預審。

需人民政府或有批準權的人民政府發展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府的國土資源管理部門預審。

需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關同級的國土資源 管理部門預審。

九、預審程序

申請人遞交申請資料——窗口受理——土地部門提出審查意見。

十、預審時限

20個工作日內提出意見（具備條件的當天辦結）。

十一、預審結果及期限

《建設項目用地預審意見書》，有效期為兩年。

十二、預審的法律效力

通過預審后，方可申辦立項、辦理農用地轉用、土地征收報批及供地手續。02號許可事項：改變土地建設用途

一、行政許可內容

改變土地建設用途（包括：劃撥土地使用權、限制性出讓土地使用權轉讓；已建工業、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權屬人變更建筑物使用功能、土地用途）

二、設定行政許可的法律依據 《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂）第五十六條；

《中華人民共和國城市房地產管理法》（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過）第三十九條、第四十五條、第四十六條;《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（1990年5月19日國務院第55號令）第七條、第二十五條、第四十五條

《廈門市土地管理若干規定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）第二十六條，第二十七條

三、行政許可數量及方式

無數量限制；協議出讓。

四、行政許可條件

（一）劃撥土地使用權、限制性出讓土地使用權轉讓；

1、土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；

2、領有國有土地使用證；

3、具有地上建筑物、其他附著物合法的產權證明；

4、申請轉讓的土地使用權涉及抵押的，須經抵押權人同意。法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第四條；《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十九條；《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院第55號令）第四十五條。

（二）已建工業、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權屬人變更建筑物使用功能相應的土地用途變更。

1、符合《廈門市建筑物使用功能和土地用途變更審批管理暫行辦法》（廈府辦[2005]251號文）規定的情形；

2、在報批前，應當先經規劃行政主管部門同意，并取得規劃管理部門《準予規劃許可變更決定書》（有效期內）。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第四條；《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十九條；《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院第55號令）第四十五條。

五、申請材料（由本實施辦法規定）

（一）劃撥土地使用權、限制性出讓土地使用權轉讓；

1、申請報告；

2、土地房屋權證復印件；

3、轉讓雙方簽訂的協議書及企業營業執照或個人身份證復印件）；

4、全民所有制企業、事業單位出售國有資產須有國有資產主管部門的批文；集體所有制企業出售自有資產房屋須提交職工代表大會決議通過的文件，三資企業、股份制企業出售自有房產須有董事會同意出售決議書（原件）、公司章程；

5、屬政策性住房的，應提交政府或政府相關部門是否優先收購的意見；

6、繳交配套費或土地出讓金憑證。

（二）已建工業、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

1、申請書（原件1份）。

2、申請人身份證明。

（1）個人的，身份證復印件（核原件）1份；

（2）企業的，提供工商營業執照復印件（加蓋工商部門復印專用章）及法定代表人或負責人證明原件各1份；

（3）事業單位或其他社團組織的，提供政府批準成立的批準文件復印件（核原件）或核準登記證明原件、法定代表人或單位負責人證明原件各1份；

（4）國家機關的，提供法定代表人或單位負責人證明原件1份；（5）單位或個人授權他人代理的，提供授權委托書原件及委托代理人個人身份證復印件（核原件）各1份；

（6）境外企業、組織及個人提交的身份證明按規定需經過見證或認證（原件1份），香港和澳門的需經司法部授權的律師見證（原件1份）。

3、市政府建設用地批文、《廈門市國有土地使用權出讓合同書》及相關付款清單證明文件或《廈門市土地房屋權證》（復印件1份、核原件）。

4、規劃管理部門《準予規劃許可變更決定書》（原件1份）。

六、申請表格

（一）劃撥土地使用權、限制性出讓土地使用權轉讓； 無

（二）已建工業、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

申請人需填寫《廈門市建筑物變更土地用途申請書》。申請人可在市建設管理服務中心土地窗口及集美、海滄、同安、翔安分局行政服務窗口領取申請書；也可通過 廈門市國土資源與房產管理局政務信息網（www.tmdps.cn）在“相關下載”或“辦事指南”的“地政管理”欄目中下載。

七、行政許可申請受理機關

思明、湖里區由市國土資源與房產管理局三樓窗口受理；集美、海滄、同安、翔安區由市國土資源與房產管理局各區分局行政服務窗口受理。

八、行政許可決定機關

（一）劃撥土地使用權、限制性出讓土地使用權轉讓；

思明、湖里區由市國土資源與房產管理局批準；集美、海滄、同安、翔安區由市國土資源與房產管理局駐區分局批準。

（二）已建工業、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

思明、湖里區由市國土資源與房產管理局審查，報市人民政府批準；集美、海滄、同安、翔安區由市國土資源與房產管理局駐區分局審查，報市人民政府批準。

九、行政許可程序

（一）劃撥土地使用權、限制性出讓土地使用權轉讓；

申請人遞交申請資料——市國土資源與房產管理局或各區分局審核、批準——需補交地價款的，應補交地價款。

（二）已建工業、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

申請人遞交申請材料→土地管理部門審查→確定地價并簽訂協 議→起草建設用地變更事項批準文件并報政府批準→繳納地價→辦理簽訂土地使用權有償使用合同的手續。

十、行政許可的時限

（一）劃撥土地使用權、限制性出讓土地使用權轉讓； 19個工作日

（二）已建工業、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

辦理建設用地變更事項批準文件，自受理之日起20個工作日內（不含市、區政府審批時間和確定、繳納地價時間）；重大復雜的經批準，可延長10個工作日。

辦理簽訂土地使用權有償使用合同的手續，在申請人繳清地價并遞交相關憑證之日起10個工作日內。

十一、行政許可證件及有效期限

補辦土地使用權出讓的，按合同約定的期限。

十二、行政許可的法律效力

（一）劃撥土地使用權、限制性出讓土地使用權轉讓；

取得批準后，方可簽訂轉讓合同，簽訂土地使用權出讓合同后，方可辦理土地使用權變更登記；

（二）已建工業、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

經批準后，補辦土地出讓金，簽訂土地使用權出讓合同，方可變更建筑物使用功能、土地用途。

十三、行政許可收費

除按廈府[2005]80號批準的《廈門市地價征收管理若干規定》的標準收取補辦出讓的出讓金外，無其他收費。

十四、行政許可年審或年檢 不需年審及年檢，但土地管理部門有權依法或依合同規定進行監督檢查。

03號許可事項：臨時用地

一、行政許可內容

批準臨時用地（準許建設項目施工、地質勘察及臨時經營場所等需要臨時使用土地）

二、設定行政許可的法律依據

（一）《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂）第五十七條；

（二）《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）第四十五條；

（三）《廈門市土地管理若干規定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）第十三條。

三、行政許可數量及方式

無數量限制，方式有劃撥、出讓國有土地使用權、批準臨時使用集體土地。

四、行政許可條件

（一）因建設項目施工、地質勘察及臨時經營場所等需要臨時使用土地；

（二）城市規劃區內的臨時用地，經規劃行政主管部門同意。法律依據：《廈門市土地管理若干規定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）第十三條。

五、申請材料（由本實施辦法規定）

（一）建設單位臨時用地申請報告（原件二份）[申請的原因、項目概況、地塊基本情況和其他需特別說明的事項，加注聯系人及電話] ；

（二）原用地單位簽寫意見的《建設項目用地申請表》（原件三份）[可事先向土地窗口領取或網上下載] ；

（三）身份證明（個人提交身份證明復印件2份，驗原件；單位提交單位法定代表人證明書原件2份，營業執照復印件2份，驗原件；有授權委托書的提交原件2份）；

（四）規劃部門的《建設用地規劃許可證》（復印件二份）及附 圖（原件及復印件各一份）；

（五）市測繪與基礎地理信息中心提供的《土地勘測定界技術報告書》及附圖（原件一份、復印件一份），使用國有建設用地的除外。

六、申請表格

《建設項目用地申請表》,可在市建設管理服務中心窗口、集美、海滄、翔安區國土資源分局、同安區行政審批服務中心領取或網上下載。

七、行政許可申請受理機關 思明、湖里區由市建設管理服務中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區由市國土資源與房產管理局各區分局受理,同安由同安區行政審批服務中心受理。

八、行政許可決定機關

思明、湖里區由市國土資源與房產管理局批準，集美、海滄、同安、翔安區由市國土資源與房產管理局各區分局批準。

九、行政許可程序

申請人遞交申請資料——審查——審批——與土地行政主管部門或農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同——頒發臨時用地許可證。

經審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

十、行政許可的時限

20個工作日（不包括上報省國土廳的時間）。

十一、行政許可證件及有效期限 臨時用地許可證，使用期限兩年。

十二、行政許可的法律效力

憑臨時用地批準文件，簽訂《臨時用地使用合同》，方可臨時使用土地。

十三、行政許可收費

除按合同約定支付臨時使用土地補償費外，無其他收費。

十四、行政許可年審或年檢 不需年審及年檢，但土地管理部門有權依法或依合同規定進行監督檢查。

第五篇：建設用地

建設項目用地審批與農用地轉用、土地征收三大審批權限的關系：

1）農用地轉用批準權限屬于國務院，而土地征收屬于國務院或者省級人民政府的，國務院批準農用地轉用時，同時批準土地征收和建設項目用地，不再另行辦理征地和建設項目用地審批。

2）農用地轉用和土地征收審批都在省級人民政府權限內的，省級人民政府批準農用地轉用時，同時批準土地征收和建設項目用地。

3）農用地轉用在省級人民政府批準權限內而土地征收在國務院批準權限內的，先由省級人民政府辦理農用地轉用審批，再報國務院批準土地征收和建設項目用地。

4）項目用地供地方案由批準土地征收的人民政府在批準土地征收方案時一并批準。

5）項目用地只使用國有農用地的，供地方案由批準農用地轉用的人民政府在批準農用地轉用方案時批準。

6）農用地轉用方案、補充耕地方案、土地征收方案的實施和辦理國有土地建設項目用地使用權的出讓或劃撥的具體手續，由當地縣、市人民政府土地行政主管部門負責。

建設用地：通過工程措施和資源開發，為人類的生產、生活等方面和物質建設所提供的土地。建設用地包括城鄉建設用地、交通水利用地和其他建設用地

建設用地特性：建設用地的擴展性、建設用地的非生態利用性、建設用地的可逆性差、建設用地的土地利用價值高、建設用地的區域選擇性強、建設用地的空間利用性、建設用地的再生性

建設用地管理:國家為維護社會主義公有制，調整建設用地關系，合理組織建設用地利用而采取的行政、法律、經濟和工程技術相結合的綜合性措施。

建設用地管理的基本思想：1.土地用途管制制度，嚴格控制農用地特別是耕地轉為非農建設用地2.節約集約用地，實現建設用地從粗放低效利用向高效集約利用轉變3.供地方式從行政劃撥轉到有償使用的軌道4.建設用地管理要微觀管理和宏觀管理相結合5.實行建設用地管理政務公開

建設用地宏觀調控：在宏觀經濟發展中，實現土地資源總供給及其結構與建設用地總需求及其結構相協調，所必須進行的總量控制和調節

建設用地宏觀調控包括控制建設用地總量、調節建設用地結構、改革建設用地分配方式 建設用地宏觀調控的措施：（1）方法：直接調控（行政手段）、間接調控（經濟手段）（2）手段體系：經濟手段、法律手段、行政手段

建設用地計劃：建設用地管理者對將來某一特定期限內的建設用地在時間和空間上所作的具體部署和安排

建設用地計劃管理：是指對建設用地計劃的編制、執行、監察、修改和總結等各個環節所進行的管理活動

建設用地計劃體系：（1）按時間序列劃分：長期計劃、中期計劃、短期計劃（2）按管理序列劃分：國家計劃、地方計劃（3）按調節控制程度序列劃分：指令性計劃、指導性計劃（4）按建設類別劃分：國家建設用地計劃、鄉鎮集體建設用地計劃、農村個人建房用地計劃 建設項目用地的最高限額約束：國家通過的對每類建設項目指定的具體的、統一的數額規定 建設用地定額管理：以科學技術為依據，依靠行政權力、采用行政命令，對建設項目用地實行定額指標控制的方法

建設項目用地指標：在綜合考慮國家經濟發展狀況、土地資源狀況、當前社會經濟活動采用的先進技術和公益平均水平等情況下，對建設項目用地規模作出的定性和定量的規定

三個平均水平和一個通常場地條件：平均先進的生產工藝水平、平均先進規劃設計水平、平均先進的經濟技術水平和一個通常場地條件

建設項目用地定額指標的分類：建設用地指令性定額指標、建設用地指導性定額指標 建設用地定額指標管理辦法：控制指標由投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率構成。建筑系數應不低于30%，行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7%，特殊要求情況下綠地率不超過20%

土地用途管制：國家為保證土地資源的合理利用，經濟、社會和環境的協調發展，通過編制土地利用規劃，劃定土地用途區，確定土地使用限制條件，并要求土地的所有者、使用者嚴格要求按照國家確定的用途利用土地的制度

土地用途管制的內容：現狀管制、規劃管制、行政審批管制、開發行為管制

土地用途管制中分區管制的內容：農業用地區管制（農用地轉為建設用地的管制和農地農用的管制）、建設用地區管制、未利用土地區管制

建設用地空間管制分區：三界：規模邊界、擴展邊界、禁止建設用地邊界

四區：允許建設區（規模邊界之內）、有條件建設區（規模邊界之外、擴展邊界以內）、限制建設區（轄區內除其他三區以外的）、禁止建設區（禁止建設用地邊界所包含的范圍）農用地轉用：將耕地、林地、草地等直接用于農業生產的土地轉變為用于建造建筑物、構筑物的土地即為建設用地的行為

農用地轉用應符合的條件：符合土地利用總體規劃（縣鄉兩級）、符合土地利用計劃、符合建設用地供應政策（鼓勵、限制、禁止）

農用地轉用的審批權限：兩級審批—國務院和省級人民政府。1.國務院的審批權限：國務院及國務院有關部門批準的、省、自治區、直轄市人民政府批準的圈外單獨選址的項目及能源、交通、水利、礦山、軍事等項目用地；省、自治區、直轄市人民政府所在地，城區人口在100萬以上的其他城市以及國務院制定的其他城市的城市擴展用地；涉及到基本農田的；

2.省級人民政府的批準權限：除了報國務院審批之外的其他城市的市區擴展占用農用地的；先和縣級市所在城鎮及其他建制鎮建設擴展占用農用地的；地市及以下政府批準的建設項目需要占用農用地的3.省級人民政府授權設區的市、自治州的批準權限：土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地區內為實施村鎮規劃而需轉用的；已批準的范圍內，具體建設項目用地安排可由市縣人民政府批準

農用地轉用審批程序：兩級審批，市縣人民政府提出，上報至省級人民政府或國務院

占補平衡：1圈外單獨選址的建設項目占用耕地的：建設單位負責補充耕地，無法達到的繳納耕地開墾費；2圈內：城市建設區內—市縣人民政府補充或繳納耕地開墾費，村鎮建設用地區內—所涉及農村集體經濟組織負責補充耕地

占補平衡措施:圈外——原則上先補后占，圈內——必須先補后占，耕地開墾費專戶儲存，專款專用

補充耕地方案：考核單位：國土資源部負責全國，縣級以上國土部門負責本區；審核內容：

1）補充耕地責任單位、實施單位是否落實2）地塊位置、面積是否確定3）方式方法是否得當4）保證措施是否給力5）若占用基本農田，必須審查補劃基本農田的未知是否已落實，質量是否合要求

統一年產值標準：省級國土資源部門制定，是在一定區域范圍內綜合考慮被征收農用地類型、質量、等級、弄民對土地的投入以及農產品價格等因素，以前三年主要農產品平均產量、價格為主要依據測算的綜合收益值。根據土地區位、當地農民現有生活水平和社會經濟發展水平、原征地補償標準等因素確定相應的倍數

征地區片綜合地價：省級國土資源部門制定，指在城鎮行政區土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內，依據地類、產值、土地區位、農用地等級、人均耕地數量、土地供求關系、當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活保障水平等因素，劃分區片并測算的征地綜合補償標準。采用農地價格因素修正、征地案例比較和年產值倍數等方法測算。

被征地農民安置途徑：農業生產安置、重新擇業安置、入股分紅安置、異地移民安置 土地征收方案編制：縣級人民政府土地行政主管部門

國有建設用地供應：土地行政主管部門依據國家法律與政策將國有建設用地使用權提供給建設用地單位使用的過程。方式：劃撥、出讓、租賃、作價出資或入股

國有建設用地供地的政策和標準：根據國家的產業政策決定是否供地；根據有關法律決定供地方式；根據規劃決定供地的具體位置；根據計劃決定供地時間；根據用地定額決定供地數量

新增建設用地土地有償使用費：國務院或省級人民政府在批準農用地轉用、征收土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設用地的市縣人民政府收取的平均土地純收益。新增建設用地土地有償使用費分成管理：實行中央與地方3：7分成體制

新增建設用地土地有償使用費征收范圍：1.圈內新增建設用地2圈外單獨選址、依法以有償使用方式取得的新增建設用地3在水利水電工程建設中，移民遷建用地占用的超出原規定面積的新增建設用地4因違法批地、占用而實際發生的新增建設用地

協議出讓國有土地使用權范圍：

1、供應商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的;如公共福利事業用地，非營利性的社會團體、機關單位，某些特殊用地；

2、原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協議出讓，經依法批準，可以采取協議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外；

3、劃撥土地使用權轉讓申請辦理協議出讓，經依法批準，可以采取協議方式，但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外；

4、出讓土地使用權人申請續期，經審查準予續期的，可以采用協議方式；

5、法律、法規、行政規定明確可以協議出讓的其他情形。

協議出讓程序：1公開出讓信息，接受用地審查，確定供地方式2編制協議出讓方案3地價評估，確定地價4協議出讓方案、底價報批5協商，簽訂意向書6公示7簽訂出讓合同，公布出讓結果8核發《建設用地批準書》，交付土地10資料歸檔

國有土地使用權出租與出讓、轉讓、抵押的區別：

1、出租與出讓的區別：①所處土地市場級別不同，土地使用權出讓是一級土地市場，土地使用權出租是二、三級土地市場；②主體不同，土地使用權出讓的主題是國家，有國家壟斷性的特點，土地使用權出租的主題是通過出讓或轉讓方式取得土地使用權的土地使用權人。

2、出租與轉讓的區別：①土地使用權出租的土地使用權不轉移，而土地使用權轉讓的土地使用權發生轉移（是否發生作為物權的土地使用權的轉移）；②土地使用權出租地上建筑物及附屬物所有權不發生變化，只是使用權的變化，而土地使用權轉讓會使地上建筑物及附屬物的所有權變化（地上建筑物及附屬物所有權是否發生變化）；③出租是有償的，轉讓無償、有償都存在（贈與、繼承）（有償性與無償性）。

3、出租與抵押的區別：①土地使用權出租時，土地使用者必須轉移土地的占用權，土地使用權抵押的土地使用者仍然占有土地（土地的占用權）；②土地使用權的出租市一種獨立的主合同，不依附于其他合同行為，而土地使用權抵押是一種從合同，不能獨立存在（主合同與從合同）；③在土地使用權出租結束后，承租人必須返還土地，而對于土地使用權抵押，在合同結束時，如果抵押人不能按時償還債務，抵押權人可以行使抵押權，將土地進行拍賣，并將所得價款用于償還債務（土地使用權的處理）。

農村集體建設用地是指屬于農民集體所有的用于建造建筑物、構筑物的土地。

農村集體建設用地使用的收回：

1、為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的，經過批準，農村集體經濟組織可以收回集體建設用地使用權，但對土地使用權人造成損失的應當賠償，原土地使用者及地上建筑物需要搬遷的，農村集體經濟組織應當給予負責搬遷。

2、不按照批準的用途使用土地的，不給予補償。

3、因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

農村村民宅基地：農村居民建設住宅所使用的集體土地。

使用農村宅基地的要求：1農村居民一戶只能擁有一處宅基地2宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準；江蘇宅基地面積標準：1）城市郊區和人均耕地在十五分之一公頃以下的縣，每戶宅基地不得超過一百三十五平方米2）人均耕地在十五分之一公頃以上的縣，每戶宅基地不得超過二百平方米3農村居民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地4宅基地涉及占用農用地，應先依法辦理農用地轉用審批 5出租、出賣房屋和非法轉讓房屋的，再申請宅基地不予批準。

場地使用費：我國政府對外商投資企業建設用地和使用中方場地所征收的費用。

外商成片開發：在外商取得國有土地使用權后，依照規劃對土地進行綜合性的開發建設，平整場地、建設供排水、供電、供熱、道路交通、通信等公用設施，形成工業用地和其他建設用地條件，然后進行轉讓土地使用權，經營公用事業；或者進而建設能用工業廠房以及相配套的生產和生活服務設施等地面建筑物，并對這些地面建筑物從事轉讓或出租的經營活動。建設項目用地預審概念：是指國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。

建設用地的分類：按建設用地的狀況分為新增建設用地和存量建設用地；按建設項目使用期限分為永久性建設用地和臨時性建設用地；按建設用地利用的權屬關系分為國家建設用地和鄉村建設用地；按建設用地利用的性質分為農業建設用地和非農業建設用地。

建設用地的取得方式：征收、劃撥、出讓、租賃、作價入股、轉讓、集體土地使用權的轉移