第一篇：用科學發展觀指導統計工作不斷創新

用科學發展觀指導統計工作不斷創新

一、改革創新才可能實現統計工作科學發展

胡錦濤總書記指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本。”以人為本全面回答了科學發展觀的一系列基本問題，因而，我們只有對照科學發展觀的要求，剖析當前的統計工作現狀，查找思想觀念上、體制機制上、制度方法上、工作落實上的問題，用科學發展觀來武裝頭腦，大膽改革創新統計制度和方法，才可能真正實現統計工作的科學發展。

二、當前統計工作面臨的困難

1、統計對象數量劇增，統計力量嚴重不足。經過改革開放30多年的發展，我市經濟規模迅猛擴張，GDP從1978年的14.74億元上升至2008年的1016.21億元，經濟總量翻了6番多。現在單位個數有4萬多，個體戶數有32萬多，統計工作量在成倍增加，但我們的統計人員數量沒有與經濟總量同步大幅增加，造成了工作任務與人力配備的矛盾日益突出，這一情況在市、縣、鄉鎮基層統計部門就顯得尤為嚴重。同時，很多基層企業為了節約開支，現在往往都不設專職統計員，導致報表填報質量偏低，統計部門收到報表后，往往要花費大量時間和精力進行審核改錯。這種工作量與人力對比懸殊的狀況，把基層統計工作帶入了巨大的困境，嚴重影響到源頭數據質量的提高。同時，周期性普查開展過密，也讓基層人員疲于奔命。近年來，全社會動員的大型普查一個接著一個，一個沒完又來一個，幾乎是年年搞普查。如：2000年是人口普查、01年是基本單位普查、1 04年是經濟普查、06年是農業普查、08年又是經濟普查，10年是人口普查，10年搞6個普查，基層幾乎沒有休整時間，讓本來就短缺的統計力量更加超負荷運轉。

2、各界對統計服務的要求不斷提高，現有統計制度難以適應。隨著市場經濟體制改革的不斷深化。政府依據統計信息進行宏觀經濟管理的要求日益強烈，對統計資料的需求也日益增長，現有統計制度已遠遠不能滿足需要。如：近年來，黨委政府對個體私營經濟、縣域經濟等統計資料的關心；對單個產業消耗結構、單項規劃實施效果等情況的資料需求都在不斷增加，但現行的統計制度對這些經濟和社會的新變化反應滯后，所需數據很多難以從現有報表中采集，使我們不得不經常采取緊急措施，臨時布臵調查任務。這樣做雖然是應付過去了，但實際上效果卻根本不好，一方面是臨時增加了基層工作負擔，另一方面又造成調查結果不穩定，難以做評估比較。

3、統計對象日趨復雜，統計執法難度大。隨著經濟管理體制的不斷轉變，多種經濟成分共同發展，租賃、承包、轉包等新經營方式不斷出現，被調查者的合作程度也在不斷降低。特別是在避稅欲望驅動下，私營企業報表少報利潤竟成了常態，部分企業甚至是“報表年年虧損，生產年年擴大”。同時，個體戶在調查中“怕露富，怕征稅、怕麻煩”，填報教據隨意性大，可信度低，以定稅額代替營業額應付統計調查的情況相當普遍。這些情況的出現，除了與當前基層統計執法力量薄弱有關外，事實上與《統計法》執行操作過于復雜、取證步驟過于繁瑣，也有著很大關系。比如，某時我們發現某企業報表有問題，從邏輯、平衡關系推斷，某項指標確實 2 明顯偏小，不符合實際，但是在這種情況下，若企業能出具相應財務報表，不論真帳假帳，只要對上了數，我們統計部門就只能放過。個體的情況就更糟，都不需要財務基礎，只要個體戶一口咬定就是原來報的數不放，我們明知不對也無計可施。這些現象最終導致統計執法難度不斷加大，《統計法》難以于發揮應有效力，要形成統計數據質量的法律保障更是無從談起。

三、要解決矛盾，必須依靠科學發展，實現統計工作創新

面對困難與問題，我們沒有退路，只能想方設法去化解、去克服。而解決的辦法只有一個，那就是“發展”，只有加快發展，才能從根本上解決這些矛盾與問題。歸根到底，就是要用科學發展觀來指導統計改革，通過改革促發展，從而達到破解難題，化解矛盾的最終目的。具體看，我認為主要有以下五個方面：

1、加強統計隊伍建設，加快推進統計信息化，提升工作效率。抓好業務培訓，提高統計人員業務素質、提升工作效率，使統計人員能夠更好地擔負起新形勢下的工作任務。同時，還要進一步推開企業統計報表聯網直報工作，加快統計信息自動化建設進程，用現代化手段給統計人減負。

2、深化方法制度改革，推進制度創新。大力推進統計抽樣調查，確保數據質量，加強分析評估，使經濟運行情況得到真實反映。要圍繞可持續發展和構建和諧社會進行統計方法的改革和創新。通過建立健全適應經濟發展要求的地方統計制度，為促進經濟社會可持續發展做好服務，為構建和諧社會提供決策依據。

3、加強部門統計協調，促進部門統計網絡完善。通過創新統計機制，3 完善部門統計網絡，減輕基層工作負擔。加強部門統計協調，加大全社會統計管理力度，建立健全部門統計數據報送(抄送）制度，充分發揮部門統計、行業統計的作用，建立部門間信息交換平臺，實現信息共享。

4、充分統計資源，提升統計服務水平和能力。要圍繞全市經濟工作重點和預期目標，及時把握經濟發展態勢，強化服務意識，用準確的數據和深入的分析為領導決策服務。要針對經濟運行中出現的新情況、新特點、新問題，及時加強經濟運行監測，及時向社會公眾披露相關統計信息，滿足社會大眾需求，增強統計工作透明度。

5、加大統計法制宣傳，提高執法能力和水平。多形式、多途徑廣泛深入宣傳《統計法》和《統計管理條例》，提高全社會依法統計意識，使及時、準確上報統計數據逐步成為基本社會準則。同時，還要不斷加強統計執法建設，建立完善行之有效的培訓制度，促進執法檢查人員素質和調查對象素質全面提高。

第二篇：用科學發展觀指導反腐倡廉

用科學發展觀指導反腐倡廉

----圓中國夢

有夢想，就有希望，有希望就有未來。我們熱愛祖國，如同熱愛我們的母親，祖國的甘泉，母親的乳汁哺育了一代代中華民族的優秀兒女。

中華民族幾十年的文明傳承，廉潔奉公一鑄成我們民族的一種精神，這種精神始終在不同的時代中耀耀生輝。即便在封建社會那渾濁的官場中，依然有很多嚴于律己、奉公執法的清官廉史。他們恪守“不貪為寶”的人生信條，清清白白做人，明明白白做事。他們的浩然正氣，影響著一代又一代的后人。是的，無論時代怎樣發展，清正廉潔永遠是時代的呼喚，勤政廉政永遠是人民的期盼。

如今，市場經濟浪潮風起云涌，各種利益和誘惑不斷交織，人們思想意識更趨多元化，各種挑戰和考驗讓人目接不暇。于是一個個腐敗大案浮出水面，一個個貪官在“糖衣炮彈”面前紛紛倒下，難道這些還不足以警示我們每個人嗎？

“政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為”這四字詞語必將成為我們的奮斗目標和努力方向。習總書記告誡我們：新形勢下，我們面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在許多待以解決的問題。必須下大力氣解決，全黨必須警醒起來，打鐵還需自身硬。從我國目前的實際情況看，國民經濟正在高速發展，黨風建設，反腐倡廉是加強黨風建設的重中之重。新形勢、新任務向我們提出了新的挑戰和更高的要求。在這充滿機遇與挑戰的新時期，廣大干部職工都應該認知自覺的學習班、貫徹、落實黨風廉政建設等有關政策方針，大力加強反腐倡廉工作，樹立良好的行業作風，切實履行好監督職能。

目前，我國的反腐倡廉工作總體來說是好的。政府出臺了一系列的廉政制度，如《中國共產黨中央、國務院關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費的行為的若干規定》、《關于加強黨內監督約束實施細則》等。這些制度是充分建立在我們黨反腐斗爭和加強黨風廉政建設的重要保證。目前，就現狀來講，我們已經確立了一個好的反腐倡廉的大環境，有很多人都能做到自節自律，兢兢業業，克己奉公。但是，在某些范圍來講，有些人在執行制度的時候并不能一切均以制度為準，還有一些人趁著某些制度還不太完善，鉆空子、找漏洞，千方百計謀取個人利益。他們并不是不懂法，而是滿足一己私欲，就是各項規章制度于不顧，貪婪的索取。這些人雖說只是少類，但恰恰是這些人的做法，敗壞了我們黨風，是廣大群眾為之痛恨。他們的行為為我們所不齒。但我們是否靜下心來沉思過呢？

如何全面落實黨風廉政建設？就我個人粗淺認識，發表對廉政建設的一點看法。首先，在思想上高度重視反腐倡廉工作，不斷加強反腐倡廉的工作力度，增強領導干部的自覺性，不斷提升領導干部隊伍的整體素質。其次，加大考核力度，簽訂《黨風廉政建設責任證書》、《黨風廉政建設責任制考核獎懲法》等。加大考核獎懲和責任追究力度，使反腐倡廉工作與企業管理工作密切結合，經一步增強領導班子和領導干部抓好黨風廉政建設的主動性和自覺性。各單位應結合實際，制定出能不斷加強黨風廉政建設的各項措施。最后，我認為還應該經常進行巡視檢查，加大宣傳力度，及時給予曝光。這樣既能激發廣大干部的工作熱情，有肅清了行風。

反腐倡廉工作是一項長期而又艱巨的任務，需要我們不斷創新。無論從理論還是從實際行動上，都需要每個人認真執行有關的法律法規。加強反腐倡廉需要完善廉政建設制度，將責任、壓力、措施經一步到位。這需要我們廣大職工嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理，不斷改善行業作風，只要我們每個人都從思想來指導我們的行動，這項工作一定取得成績。

“廉潔”二字值千金。古往今來，有多少務實為民的清官廉史為千千萬萬百姓所傳頌，一代清官包工、于謙、海瑞的故事熱映熒屏，久演不衰；人民的好公仆焦裕祿、牛玉儒、任長霞的事跡家喻戶曉，震撼人心。是的，無論社會怎樣發展，廉潔自律，永遠是時代的需求，勤政廉政永遠是人民的期盼。今天，在黨的領導下，我們社會主義建設事業蓬勃發展，人們過著幸福的生活。但是，我們不能忘記，如果沒有先輩的拋顱頭，撒熱血的犧牲，就沒有屹立世界民族之林的中國；如果沒有建設者艱苦卓越的探索和大公無私的奉獻，就沒有今日堅固的共和國大廈，所以我們不能忘記今天的美好生活來之不易。然而，在現實存在一些不和諧的音符，有的人在香風毒霧的熏染中迷失了方向，一個個腐敗大案相繼浮出水面，一個個貪官紛紛落馬。這是一次又一次給我們敲響了廉潔自律的警鐘。作為社會主義的接班人，我們應該始終保持廉潔自律，堅決抵制一切腐敗現象。

徐才厚、陳希同、馬向東等國家官員的腐敗，讓我們憎恨和憤息。一些曾經對國家和人民有過貢獻的領導干部，他們的墮落，更讓人嘆息；他們高權重，到底是缺什么？其實，古往今來貪腐者從不缺錢，缺的是自重、自省、自警、自勵；缺的是浩然正氣；缺的是廉恥之心。

古人云：歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。“成”與“敗”都是由自身決定的。腐敗分子的落馬，說到底就是由他們自身的原因所導致的。他們敗就敗在不能守住心靈的底線，不能保持清醒的頭腦，最終毀了自己，給國家造成損失，給家庭帶來悲劇。到那時候，痛哭流涕，悔之晚矣！！

前車之覆，后車之鑒。目前，我國正處于社會主義初級階段，人民生活水平不夠富裕，全面建設小康生活的目標還要我們為之拼搏。因此，奢侈奢華之風都是中華民族偉大復興道路上的巨大障礙，都是實現社會主義和諧社會，實現科學發展觀的嚴重阻力。如果不能徹底消滅這些不正之風，加強廉政建設，一切宏偉藍圖都將難以實現。也許有人會認為，反腐倡廉市政府機關和執法部門的事。我們只是一家國有企業，反腐倡廉，有必要提到這么高的位置嗎？殊不知，我們國有企業同樣肩負著建設社會 主義和諧社會的重任。一些企業管理者由于嚴重貪污賄賂，致使許多豆腐渣工程吞噬了許多鮮活的生命，給國家和人民造成造成重大損失。因此，在市場經濟新形勢下，尤其國有企業，更需要加強反腐倡廉工作；對企業領導人員來說，廉潔從政是必須具備的基本條件；對企業員工來說，廉潔從業則是必須具備的良好素質。構建和諧社會的大廈，離不開我們每行每業，每個部門，每個公民的恪盡職守、廉潔自律、勤奮工作。

“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失矣”如果我們以廉為鏡,那么我們就能在思想上筑起拒腐防變的萬里長城。只要我們貫徹好廉潔自律的七項原則要求，執行好《夠有企業領導人員廉潔從業的若干規定》，完善好“三重一大”集體決策制度，大力營造遵紀守法，廉潔自律、和諧安定的創業氛圍。那么我們一定能充分廣大員工的積極性和創造性，同心同德，奮力拼搏，更好地為構建和諧社會明天，鑄就國有企業新輝煌而奮斗!中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的中國工人階級的先鋒隊，全心全意為人民服務是我們黨的的根本宗旨。我們黨的性質和宗旨決定了必須堅持立黨為公，執政為民，必須堅決反對腐敗，才能保持黨的先進性和純潔性。堅持黨的性質，實踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯系，即使加強黨的執政能力建設核心的問題，也是我們黨開展黨風廉政建設和反腐工作的根本出發點和落腳點。反腐倡廉是立黨之本，執政之基，是關系國家的生死存亡，要從根本上杜絕貪污腐敗，最重要的加強黨風廉政建設，保持共產黨先進性，保持走群眾路線的優良作風，宣傳教育廣大黨員干部反腐倡廉和依法執政的根本。

蓮花，出淤泥而不染，重潔身以自好，公正，效能，服務這三個廉政文化的理念就如三朵清純的“廉花”，“潤物無聲”無聲滋養著百姓的幸福。

第三篇：用科學發展觀指導新課改

【教育教學論文】

用科學發展觀指導新課改

太和縣馬集中心學校

王曉燕

二零一二二月二十六用科學發展觀指導新課改

太和縣馬集中心學校 王曉燕

摘要: 本文用科學的發展的觀點闡述了新課改對教師和教學方式的新要求。用科學的教學觀念和教學方法指導新課改。從轉變思想觀念、堅持實事求是，再到如何樹立以人為本的高效教學方式、如何構建和諧課堂，最后對教師自身提出了“堅持與時俱進”的新要求。將科學發展觀與課改理論有機的結合起來，提出了一些簡單實用的教學案例，建立起一整套既貼合當地教學實際又全面協調的課改理念。

關鍵詞：新課改、以人為本、五步三查、和諧、與時俱進、創新人才

一、轉變思想觀念，認識課程改革的重要性

新課改的出現，及時地糾正了老一套的教學方式，是國家建設和諧社會和創新型社會的迫切需求。國家大計，教育為本。要加快轉變思想觀念，從思想上認識到課改的重要性和緊迫性，把課程改革上升到關乎國家前途和民族興衰的高度。必須要深刻理解課程改革理論精神和基本要求，只有把課改理論研究好、研究透，才能正確的在教學活動中實施，更好的服務于鄉村基礎教育。

二、實踐課程改革要實事求是

實踐課程改革不等于按部就班、生搬硬套。課程改革是一場前所未有的教育改革，它也具有改革特征的普適性。不同地區經濟發展和社會開放程度有高有低，民俗風情多種多樣，學生知識和素質水平也千差萬別。盲目生硬地將課改理論運用于教學只會將課改效果大打折扣，甚至與教改初衷背道而馳。要從當地教育教學水平及學生整體素質的實際出發，充分認識到當地學生需要什么樣的新課改，只要不違背培養創新型人才的總目標，不違背以人為本的基本要求，把新課改理論與當地實際情況相結合，就能最大限度地發揮新課改的積極作用。

三、實踐新課改要以人為本

筆者認為，以人為本不僅是實踐新課改的基本要求，更是新課改的靈魂所在。教學，是心與心的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對話。以人為本的教學就是把課堂還給學生，把時間還給學生，把思想還給學生。讓學生成為學習的主體，老師則是適時適當的加以引導，使教學過程不過分偏離主題。充分發揮學生學習的主觀能動性，引導學生獨立思考、主動思考，大力提倡創新性的思維。摒棄僅僅以分數高低論優劣的觀念，充分尊重學生、引導學生、激勵學生，把課堂作為授業解惑的主體的同時也要把課堂打造成學生認識自我、展示自我、解放思想、開拓思維的平臺。在這里，筆者建議在課堂中實施“五步三查”高效課堂教學模式。

“五步”指課堂環節五個基本步驟：獨學；對學、群學；組內小展示；班內大展示；整理學案，達標測評。

“三查”即課堂上的三次關鍵性的學情調查：在學生獨學時；在組內小展示時；在整理學案，達標測評時。

筆者在運用“五步三查”高效課堂教學模式進行課堂教學時，深刻體會到這樣的課堂不僅僅是教學，而是教育。在具有生活性、開放性、生成性的課堂環境里，課堂即社會，蘊含著自主、合作、溝通、競爭、創造、自由、批判、挑戰等等，這都是一個人一生發展不可或缺的寶貴品質，也充分體現了以人為本的課堂理念。

四、實踐新課改要“和諧”

實踐新課改中的“和諧”不僅是課堂氛圍的和諧，還是師生之間、老師與社會、學生與社會的和諧。課堂氛圍的和諧有利于學生在輕松愉快的狀態下學習，師生之間的和諧有利于學生積極主動的投入到該學科的學習中去，老師與社會、學生與社會的和諧則是強調老師不僅僅教育書本知識，更要以身作則培養學生正確的價值觀、世界觀，使學生能成長為對社會主義有利，對社會主義和諧社會建設有利的創新型人才。以《磁場》一節引入新課的教學為例，教師講：“在我國的古書《史記封禪書》中記載了這樣一個故事：漢武帝雖然雄才大略，但是晚年卻很迷信。有一天，宮外有位自稱叫奕大的人求見，說是有寶物要獻給皇帝。漢武帝一聽，馬上召見。只見奕大從懷中取出一對棋子，說這叫斗棋，放在一起爭斗不已。漢武帝命人拿來棋盤，奕大把兩只棋子靠近擺在一起，果然能夠‘相距不休’。一會而，奕大又換了個法子，兩只棋又相互吸引不肯分開。這個玩意兒可把皇帝給逗樂了他馬上下令封奕大為‘五利將軍’。同學們，如果你是奕大，你會用什么來做那兩只棋子呢？”當然教學內容如果以多媒體的方式呈現，可以充分調動學生的感覺器官，使學習的內容富有吸引力，更能激發學生的學習興趣。

五、實踐新課改要與時俱進

從生活走向物理，從物理走向社會，物理學是自然科學中的一門基礎學科。物理知識在學生的日常生活和科學技術、社會生活中都有廣泛的應用，人類生活的每一個方面都與物理學的進步息息相關。這就要求教學活動必須圍繞著學生生活、科學、技術和社會來展開，使學生在掌握物理基礎知識和技能的同時，了解這些知識的實用價值，懂得在社會中如何對待和應用這些知識，培養學生的科學意識、技術意識、社會意識。這也要求教師時刻保持對生活和新科技的敏感度，簡而言之，就是堅持與時俱進的思想意識。

在教學中的具體做法是：第一、關注現代物理科學技術的新科技、新成果、新動向，如納米技術、超導體、激光、現代航天技術、現代信息技術等。

第二、重視學習內容與家庭、社會生活、生產實踐的聯系，如將電的知識與安全用電、安裝照明電路、修理各種家用電器相聯系；將能源的利用與生活中如何節能相聯系；將物態變化與電冰箱的工作原理相聯系，將浮力與潛水艇的浮沉相聯系；將電磁波與現代通信相聯系等。

第三、關注一些重大社會問題，如環境污染與環境保護、能源危機、噪聲污染等。此外，教師在設計習題時，應多考慮一些自然現象和社會生活中所包含的物理規律的題目，如學習慣性后，解釋剎車時人體上半身為什么向前傾的現象。學習杠桿后，解釋騎自行車上坡走“S”形路線省力的道理；學習了長度的測量后，會從地圖上測出長春到北京鐵路線的長度；學習了光的反射，解釋汽車駕駛室外面的觀后鏡是一個凸透鏡，汽車頭燈里的反射鏡是一個凹透鏡；學習了光的折射，能解釋海市蜃樓，汽車頭燈總要裝有橫豎條紋的玻璃燈罩；學習了熱學，能回答為什么海邊及大森林里一年四季氣候宜人，為什么當今國家推行退耕還林的政策；學習壓強后，解釋刀磨得越鋒利切東西越快等等。通過多方面培養學生勇于探索自然現象和日常生活中的物理學道理，形成將科學技術與日常生活、社會實踐相結合的意識，激起學生對自然界的好奇、領略自然現象中的美妙與和諧，養成對大自然親近、熱愛、和諧相處的情感，增強學生對科學的求知欲。

結束語：

教育，特別是中小學教育，關乎每個孩子的前途命運，更關乎整個國家的長遠發展。深化課程改革，深入實踐新課改理論，培養創新型人才，符合當今社會對人才發展的基本要求。國家大計，教育為本，教育之計，教師之責。作為新一代的中學教師，特別是作為中國最龐大的基層中學教師一員，吾輩深感肩頭責任之重大，雖然每時每刻都有“如臨深淵如履薄冰”之感，但是創新、改革是我們當下唯一正確的道路，必須堅定不移的貫徹實施國家的教育方針。課程改革的根本目的是培養創新型人才，基本要求是以人為本，要充分尊重學生、引導學生、激勵學生，發揮學生的主觀能動性。我們在把課堂作為授業解惑的主體的同時也應該把課堂打造成學生認識自我、展示自我、解放思想、開拓思維的平臺。

第四篇：用科學發展觀指導城市管理

用科學發展觀 指導城市發展

科學發展觀是與時俱進的馬克思主義發展觀，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。在城市管理執法實踐中，我們堅持以科學發展觀為指導，按照“建好隊伍、完善體系、規范管理、文明執法、和諧共建”的工作思路和要求，穩步推進城市管理行政執法體制改革，不斷完善城市管理行政執法工作機制，著力加強城市管理執法能力建設，努力實現城市管理執法工作的新跨越。現就在科學發展觀指導下，如何做好新形勢下的城市管理行政執法工作，作一初探。

一、科學發展觀呼喚現代的城市管理理念

科學發展觀是以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是促進經濟社會和人的全面發展的發展觀。全面把握科學發展觀的理論內涵和精神實質，對于做好新時期的城管執法工作，具有十分重大而深遠的指導意義。

（一）以人為本的理念。社會生活水平越是提高，人們的需要特別是精神的需要就會更多地凸現出來，因此必然要求城管執法部門執法服務更加人性化。堅持以人為本，就是要求我們的管理執法工作，一切以人民群眾利益為標尺，注重與人民群眾的溝通，注重人民群眾意見表達，尊重人民群眾的權利，尊重人民群眾的選擇和個性，提供全面周到的服務，滿足人民群眾的需要，發揮人民群眾的潛力，實現人民群眾的發展，這是對城管執法部門的基本要求，同時也是城市管理工作的出發點和落腳點。

（二）管理服務的理念。增強城管執法人員的服務意識和公仆意識，寓熱情服務于執法管理之中，變服從式管理為主動式服務，在執法管理的同時，解決相對人的一些合理關切，為相對人提高快捷高效的服務，既可以拉近城管部門與人民群眾的距離，又可以贏得人民群眾對城管工作的理解與支持。

（三）適時克難的理念。城管執法工作千頭萬緒，錯綜復雜，具有點多、線長、面廣、量大的特點。城市管理究竟應該管什么？城市管理應該怎樣管？實踐中，我們注重從人民群眾關注的熱點問題抓起，在全面梳理城管難題的基礎上，列出不同時期的城管執法工作重點，分析研究解決問題的辦法，適時找準工作的突破口，實行宣傳教育與嚴格執法并重，區別情況，適時疏導。對屢教屢犯者，會同工商、公安、環保、規劃、環衛等部門組建聯合執法機構，實行綜合整治。

（四）行為自律的理念。城市管理綜合執法隊伍，作為一個工作的集體，要發揮整體的優勢，就要采取嚴格、嚴明、嚴肅的措施，通過教育引導，自覺地約束自己的言行，注重維護城管執法部門的整體形象。重點做到“六個堅持”：一是在組織觀念方面，堅持政治堅定，令行禁止；二是在行政審批方面，堅持公開、公正、公平；三是在行政執法方面，堅持依法行政、文明執法；四是在市容環境管理方面，堅持以人為本，把群眾利益當作第一需要；五是在為民服務方面，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀；六是在作風監督方面，堅持內外結合、教育在前、預防在先。

（五）素質促效的理念。城市管理需要長效化，隊伍管理更需要長效化。我們始終把城管隊伍的建設放在工作的首位，圍繞建設一支思想好、作風硬、業務精、紀律嚴的新型城管執法隊伍，以“辦案程序化、執法人性化、服務標準化、政務公開化、管理精細化”為建設標準，以開展執法隊伍“素質教育年”、“行政執法規范年”活動和“大培訓、大練兵、大比武”活動為載體，扎實開展了一系列全員法律知識教育培訓活動，著力提高隊員的政治素養、理論水平和執法能力。

二、科學發展觀催生新型的城市管理體系

在城市管理執法工作中貫徹和落實科學發展觀，就必須建立和完善科學合理、運轉高效的管理體制和運行機制，才能使全面、協調、可持續的科學管理要求成為可能。

（一）科學發展觀催生新型的城市管理體制。堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，既需要推進城市管理體制改革，提高城市管理水平和效率，還需要組織和調動全社會力量，發揮全社會的主動性、積極性和聰明才智。探索建立政府、市場、社會的良性互動，保障全社會參與城市管理，是高水平管理城市的必然。重點是堅持做到加快推進三大建設：一是加快推進城市管理組織建設。按照建立健全“以市為主，市區結合，兩級管理”城市管理責任體系的總要求，切實加強城市管理執法能力建設，充分動員和組織全社會的力量，整合城市管理資源，建立健全城市管理長效機制，努力形成大城管的組織架構。二是加快推進城管執法制度建設。在具體的城市管理工作中，按照“理順關系、改革體制、完善機制、強化管理”的要求，摸索規律，創新思路，促進管理執法的和諧推進，著力加強城管執法制度建設，健全和完善執法程序制度、執法責任制度、評議考核制度和過錯責任追究制度等，切實加強執法人員培訓與管理，加大監督檢查與測評考核的力度，努力提高城市管理水平和執法辦案質量。三是加快推進城管執法環境建設。組織開展城管進社區、城管進學校、城管進家庭、城管進鄉鎮和城管法律咨詢、城管法律知識講座、典型案例分析、城管法規問答、城管執法媒體監督，大力宣傳關心、支持城市環境的人和事，努力實現社會各界與城管工作的良性互動，切實增強廣大市民的城市意識和文明意識。

（二）科學發展觀催生特定的社會組織參與城管。與政府機構相比較，社會組織更加貼近基層、靈活高效，在城市管理中具有不可替代的優勢。發達國家的城市管理經驗告訴我們，社會組織在城市管理中發揮了相當大的作用。因此，城管執法部門在黨委、政府的領導下，自覺有效地采取措施，積極培育、發展和健全社會組織，全面提高社會自我管理能力，努力減輕政府的管理壓力。一是發展民間組織。立足于社區組織，培育和發展政務類、服務類公益性民間組織，全面提升社區公共服務功能；二是完善互動機制。想方設法完善城市管理部門與市民的溝通機制，實行雙向傳遞與交流，努力形成市民關注和踴躍參與城市管理的良好氛圍；三是實行政策支持。通過政策支持、稅費減免、資金援助等措施，引導社會組織深入研究城市管理問題，向政府獻計獻策；四是消除政策壁壘。進一步消除體制障礙和政策障礙，鼓勵非公經濟、民營經濟參與城市管理與服務工作，不斷增強城市的承載能力。

（三）科學發展觀催生完善的城市管理長效機制。科學發展觀強調的可持續發展，就是促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展，這對于建立和完善城市管理長效機制，有著直接的指導意義。做好城市管理工作，客觀上要求城市管理部門不斷建立和完善城市管理長效機制和監督考核體系，提高城市管理的質量和水平，使城市管理工作由突擊型向經常型、由人治型向法治型轉變、由被動型向主動型轉變，確保工作質量和成效。建立和完善城市管理長效機制，必須遵循“十化”原則：一是城市管理科學化原則。以科學發展觀為指導，實現城市管理工作的全面、協調、可持續發展，避免盲目性、隨意性；二是城市管理系統化原則。將城市執法管理工作作為一個有機聯系的整體考慮，著眼建立大城管的格局，同時必須考慮城市管理的相關因素，通盤考慮各項工作，形成管理的完整鏈條；三是城市管理長效化原則。科學制定管理規劃，設立遠期、中期和近期工作目標，建立城市管理長效機制，完善城市管理目標考核體系，努力避免政績工程和短期行為；四是城市管理市場化原則。將特定的管理事項按照市場化的法則加以處理，合理配置資源，降低管理成本，提高管理效率。如環衛保潔、野廣告清理等事項，都可以通過市場化的手段予以解決；五是城市管理社會化原則。提高城市管理社會化程度，動員社會各界廣泛參與、支持城市管理工作，形成城市管理的合力；六是城市管理人性化原則。一切從人民群眾的整體利益出發，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本，體現人文關懷，回歸執法宗旨，慎重使用強制措施；七是城市管理民主化原則。在城市管理重大問題的決策上，必須按照科學化、民主化的要求，建立健全領導、專家和群眾相結合的重大問題決策機制，提高城市管理決策水平；八是城市管理法制化原則。堅持法律至上，嚴格依法辦事，規范執法程序，尊重相對人的合法權益，既不隨意添加程序，更不違法減省程序，確保具體行政行為的合法性；九是城市管理現代化原則。充分運用現代科學技術成果，加強推進城市管理信息化建設，實現城市管理工作的數字化，切實增強城市管理快速反應能力，提高城市管理工作效率；十是城市管理屬地化原則。通過合理的分工，形成 “統一領導、綜合管理、分工負責、協調高效”的體制格局。

三、按照科學發展觀的要求定位城市管理主要功能

實施城市管理，最終就是為廣大人民群眾提供一個整潔、優美、便捷、高效的工作和生活環境。因此，城市管理部門應當按照科學發展觀的要求，以構建社會主義和諧社會為目標，把加強城市管理工作和維護廣大人民群眾的根本利益統一起來，走城市管理科學化的道路，準確定位城市管理主要功能。

（一）宣傳引導功能。以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。城市管理工作是一項復雜的系統工程，應當從大處著眼，從小處著手，強化宣傳引導功能，引導廣大市民培養和形成健康、文明的生產、生活習慣，革除因循守舊的陳腐意識和不良習慣，著力解決好城市管理中的突出問題。人是城市活動的主體，城市管理實質是對人的管理，城市管理的基本出發點和落腳點都在于人。從一定意義上說，有“幾流”的市民素質，就有“幾流”的城市文明。因此，利用媒體和多種宣傳形式，宣傳城市管理的法律法規，通報城市管理的重大事件和熱點難點問題，表揚愛城護城的先進典型，曝光破壞城市管理秩序的反而典型，推介健康文明的生產生活知識，營造“講衛生光榮，不講衛生可恥”的氛圍，則顯得尤為重要。通過 “文明城市”、“衛生城市”、“園林綠化城”等創建活動的輻射與推動作用，發動群眾以主人翁的姿態共同參與城市管理，人人都做“城市美容師”，人人都做“城市衛士”，取得良好的創建效果.（二）糾違護法功能。規劃是龍頭，規劃是效益，規劃是前提。要整體提升城市形象，提高城市品位，必須有大手筆建設和高質量的管理。面對大量歷史形成的違法建筑物，這是城市管理部門無法回避的現實問題。只有下最大的決心，花最大的力氣，才能確保城市規劃法律法規得以充分實施，才能使違法建設行為得到應有的懲罰，才能使臟、亂、差的局面取得實質性的改善。

（三）環衛保潔功能。環衛保潔是城市管理部門最基本的職能之一。我市以“省級衛生城市”創建為契機，開展了大規模環境綜合整治活動，強化主次干道清掃保潔工作，做到垃圾日產日清。發動學校、社區、城鄉、單位等積極參與，努力形成市容環境衛生管理組織體系，認真貫徹執行衛生責任區制度。加強后街背巷整治工作，基本做到主城區街巷全天候保潔，實現管理無盲區。

（四）重點整治功能。亂擺亂賣、亂堆亂放、亂貼亂掛等城區“六亂”現象，是城市管理的頑癥。面對這些問題，按照專項整治和日常管理相結合的工作要求，采取切實有效的措施，努力凈化市容環境。一是整治占道經營的馬路市場及夜市排檔。2006年以來共開展大型整治活動30多次，小型整治活動120多次，查糾各類違法行為2萬多起。嚴重影響市容環境的馬路市場被取締，市區主次干道亂設的攤群點被禁止，實行集中定點規范管理，促其入市經營；二是整治違法設置的戶外廣告和城市“牛皮癬”。為切實加強戶外廣告管理，制定出臺了《張掖市城區戶外廣告設置管理辦法》、《張掖市城區戶外廣告設置技術規范》、《張掖市城區門店招牌設置規范》，推行戶外廣告設置方案審查制度，完善了許可設置事前、事中、事后的監管程序。對城市“牛皮癬”問題，在相關部門的支持配合下，采取清查、清理、追呼、停機、獎勵、處罰等綜合措施，實行標本兼治，著力治本，努力避免二次污染。據不完全統計，自城市管理行政執法局成立以來，已累計拆除主次干道擅自設置的戶外廣告和影響市容觀瞻的燈箱、字牌等戶外廣告4300余處,清理亂貼亂畫的城市“牛皮癬”9多萬處。

相對集中城市管理行政處罰權，切實解決了層次過多、職能交叉、人員臃腫、權責脫節和多頭執法問題，應該說已取得了階段性成果，但我們必須清醒地認識到，還有大量的因素直接或間接地制約著我們的工作，需要我們不斷地堅持和落實科學發展觀，不斷地解放思想，不斷地發現問題，并創造性地加以研究和解決。

第五篇：淺談用科學發展觀指導消防工作和部隊建設

淺談用科學發展觀指導消防工作和部隊建設

黨的十七大提出了科學發展觀，這對于消防部隊的全面建設具有重要的指導意義和現實意義。消防部隊承擔著保衛經濟社會發展的重要任務，承擔著繁重的滅火搶險救援任務，擔負著面廣量大的社會面的防范工作，是一支性質特殊、任務特殊的隊伍。既要與經濟社會協調發展，又應當按照科學發展的要求指導消防工作和部隊建設的協調發展，努力提高戰斗力。用科學發展觀指導隊伍的全面建設，采取科學有效的措施，保證部隊的又好又快發展，才能保證各項工作任務的完成。筆者認為應當認真做好以下三個方面的工作。

一、堅持好三個觀念。

(一)堅持以人為本觀念。科學發展觀是推動部隊革命化、現代化、正規化建設的科學指南。用科學發展觀指導消防部隊基層基礎建設，就必須堅持唯實的政績觀、正確的實踐觀和牢固的群眾觀。

在堅持以人為本觀念中，要堅持從嚴治警與人文關懷相結合。從嚴治警，是古今帶兵的鐵律，人文關懷是以人為本的重要體現，必須統攬全局，站在應有的高度，嚴格按照條令條例和規章制度來從嚴治警，而不是越嚴越好、標準越高越好、形式越多越好。對人文關懷也要有科學的理解，不能錯誤地認為給錢給物就是人文關懷，要把人文關懷與從嚴治警有機地結合起來，在尊重人、理解人、營造公平公正的工作環境上下功夫。辦事不公，官兵民主權利得不到尊重，吃得再好、住得再好，也不可能有內部的和諧，更不可能實現部隊的協調發展。

因此必須要從加強班子能力建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設三個方面入手，不斷推動基層基礎建設的全面、協調和可持續發展。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。落實到部隊建設中，就是要把加強隊伍建設，促進消防官兵的全面發展，作為推進基層基礎建設的出發點和落腳點，按照“建強基層班子、提高基本素質、抓好基本業務、建立基本規范、落實基本保障”的總體思路，建設一支講團結、能戰斗、素質高的領導班子和消防隊伍。

(二)堅持系統觀念。堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖，深刻領會、準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，強化“基層至上”、“求真務實”、“整體發展”的理念。以此不斷推動消防工作和部隊建設全面協調、可持續發展。貫徹落實科學發展觀必須學會統籌兼顧、通盤考慮，堅持全面協調、整體發展。用科學發展觀指導消防部隊基層基礎建設，最根本的就是要始終把抓基層置于基礎性、先導性的位置來抓，作為牽引整個消防工作和隊伍建設的大事來抓，在細化、深化、強化上下功夫，在求新、求實、求效上下功夫。

(三)堅持長效觀念。用科學發展觀指導部隊基層基礎建設，必須堅持扎實地做好打基礎、謀長遠的工作，必須以發展的眼光看待新形勢、新任務對部隊建設提出的新要求，盯住發展過程中隨時會出現的重點問題、難點問題和薄弱環節，在事關部隊建設的全局性、長遠性的基礎工作上下苦功、使長勁、抓全程。不斷夯實硬件建設基礎、夯實業務建設基礎、夯實社會消防基礎使部隊建設保持后勁，實現可持續發展。

二、處理好兩個關系。

(一)處理好主觀和客觀的關系，增強工作的有效性。

消防部隊的全面建設必須面對現實，把良好的主觀愿望與客觀現實有機地結合起來。在實際工作中，消防工作服務于經濟建設，同時也受益于經濟建設的發展程度，科學發展必須努力增強工作的有效性。

一是要堅持實事求是。要在實踐中深入實際調查研究，揭示事物的本質，把握事物的規律，制訂出正確的決策，以指導具體工作。要努力防止主觀愿望上求好、求高、求新，但實際上達不到預期的效果。有時候機關忙亂、基層亂忙，一個重要原因，就是在部署工作目標任務時，只從需要出發，對實際情況分析不透，沒有充分考慮部隊的實際承受能力和具體情況。

二是要堅持真抓實干。做老實人、說老實話、辦老實事，各項工作才能落到實處，才能解決問題。執政之道，貴在實干，只有一切從實際出發，真抓實干，才能提高部隊戰斗力，推動部隊建設上臺階、上質量。在現實生活中，個別單位形式主義嚴重，有的不認真領會上級精神，習慣于做表面文章；有的注重效益，嘩眾取寵，糊弄上級應付群眾；有的打著冠冕堂皇的旗號，轟轟烈烈地搞形象工程、政績工程等等，但部隊的戰斗力并沒有多大的提高，工作績效不太明顯。要保持火災形勢的穩定和部隊的穩定僅有良好的愿望不行，必須有扎扎實實的行動，確立靠實績證明、靠數字說話的理念，弄虛作假的只能是自欺欺人。

三是要堅持開拓創新。思想的解放、觀念的更新是創新，結構的調整、機制的完善是創新，工作作風的轉變、工作方法的改進也是創新。消防工作面臨著許多新的情況，部隊建設的工作難度也是過去未遇見到的，人的思想、人的素質等方面有許多問題需要面對現實，我們的工作不能以不變應萬變，要拿出切實有效的措施。任務多了，情況復雜了，部隊機構應當有相應的變化，各地區情況差異很大，也應當盡量避免指導和考評的“一刀切”。只有認真研究新情況，拿出新舉措，才能推動部隊建設和業務工作再上新的臺階。

(二)處理好人員與裝備的關系，增強部隊戰斗力。

高素質的消防人才和高科技的技術裝備，是提高消防部隊戰斗力的兩個重要因素。現在部隊上下，科技強警已經形成了共識，消防部隊的發展歷程表明，裝備的突破可以帶動和實現部隊戰斗力的跨越。裝備是部隊戰斗力的基本條件，因此，面對日益繁重的消防救援任務，面對日益復雜的火災等災害事故形勢，必須努力發展適合中國特色的消防技術裝備，努力提高消防裝備的科技含量，為消防部隊戰斗力的提高提供必要的物質條件。

要緊緊圍繞提高戰斗力，努力實現人與裝備的有機結合。僅有裝備的改善或者人員的提高是不夠的，還必須通過有效的途徑實現有機結合。一方面要不斷優化編制體制，編制體制是實現人與裝備有機結合的紐帶，現行的大機關、小基層和人員編制太少的實際，影響到部隊戰斗力的提高。另一方面，要努力實現器材裝備與人才隊伍的協調發展，特別是處置特種災害事故必須要有專門的人才。此外，消防部隊點多分散，養兵千日，用兵千日，其管理教育有其自身的特殊性，應當以提高戰斗力為中心，以完成各項執勤、保衛以及搶險救災任務為目標，認真研究適合消防部隊特點的管理教育方法，減少形式主義，把主要精力放到提高人的素質裝備水平和實現人與裝備的有機結合上。

三、學以致用，用黨的十七大精神武裝頭腦，用科學發展觀指導實踐推動工作。

學習宣傳貫徹黨的十七大精神，關鍵是要堅持理論聯系實際，緊密聯系消防工作和部隊建設實際，找準切入點、結合點、著力點，牢固樹立科學發展觀在消防工作和部隊建設中的指導地位。按照科學發展觀的要求，查找本單位在思想觀念、業務工作和隊伍建設存在的問題和不足，采取措施加以解決，結合十七大精神深入推進“三基”工程建設，轉變執法觀念，正確處理服務與管理、執法與守法、執法與監督的關系，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；深入開展“三抓三樹”實踐活動，解決突出問題，努力把部隊建設成為具有堅強戰斗力的隊伍。以黨的十七大精神為動力扎實做好當前各項工作，用科學發展統領消防工作和部隊建設，不斷推動消防工作和部隊建設又好又快發展。