第一篇：雞流動人口實施方案

雞人口計生委字[2009]7號

雞西市人口計生委關于印發

《加強流動人口計劃生育藥具免費發放

服務和管理實施方案》的通知

各縣（市）區人口計生局、農管局計生委、礦務局計生辦：

現將《雞西市人口計生委關于加強流動人口計劃生育藥具免費發放服務和管理實施方案》印發給你們，請結合當地實際，認真貫徹執行。

二00九年三月十九日

雞西市人口計生委加強流動人口

計劃生育藥具免費發放服務和管理實施方案

隨著改革開放的深入和市場經濟體制的建立，流動人口數量不斷增加，為切實加強我市流動人口計劃生育服務與管理，做好流動人口計劃生育藥具免費發放服務工作，實現流動人口計劃生育藥具免費發放在我市的全覆蓋，根據《國家人口計生委辦公廳關于印發流動人口計劃生育藥具免費發放服務和管理意見的通知》（人口廳發[2008]63號）和《省人口計生委關于轉發國家人口計生委人口廳發[2008]63號文件的通知》（黑人口發[69]號）文件精神，結合我市實際情況，特制定如下方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“以人為本”的理念，不斷探索新形勢下流動人口藥具免費發放機制，最大限度地滿足流動人口避孕節育、優生優育和生殖健康需求。

二、基本原則

將流動人口計劃生育藥具免費發放管理與服務工作納入當地統籌解決人口問題的總體部署，做到與常住人口“同部署、同管理、同服務、同檢查”。堅持統籌全局、協調發展，做到屬地化管理、市民化服務，堅持以人為本，特色服務，不斷提高公共管理服務的能力和質量。

三、職責任務

（一）、明確職責定位，提供組織保障。各縣（市）、區計生局要制定當地加強流動人口藥具管理與服務工作實施方案。流動人口藥具管理與服務工作由其戶籍所在地和現居住地人口和計劃生育部門共同管理，以現居住地為主。一方面要做好居住在我市的流動人口避孕藥具免費發放與服務工作，另一方面要做好流動人口返鄉期間的藥具免費發放與服務工作。

（二）建立協調機制，提供綜合支持。與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人，向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的房主，應當配合當地計劃生育部門做好承租（借）人的計劃生育藥具發放工作，并接受當地計劃生育藥具管理部門的指導檢查。

（三）加強網絡建設，擴大發放覆蓋面。確定管理機構和藥具發放人員，確保藥具服務管理工作落到實處，健全完善載體建設。如，可在流出人口集中和本地流動性較大的產業人群中設立計劃生育協會，在協會組織中建立藥具服務中心，通過服務體系完成流動人口避孕藥具自治服務和管理。也可延伸流動人口藥具服務鏈，組織藥具發放全面進入流動人口相對密集 的居住地、聚集地、活動場所和公共場所。農村主要以現有發放網絡為主；城市主要依托社區、機關、社會團體和用工單位，形成“多渠道、全方位、開放式”的藥具發放網絡。

（四）創新發放模式，提高藥具易得性。拓展藥具供應渠道，創新藥具發放模式。堅持采用送領結合的發放模式，做到普及性發放和個性化服務相結合，著力提高藥具易得性、發放到位率和群眾滿意度。

（五）加大宣傳推廣，提高知曉率和使用率。把流動人口藥具宣傳工作參與率和知曉率納入評估考核中，納入優質服務工作中。利用傳播媒體和基層宣傳陣地，開展藥具宣傳活動，突出宣傳藥具領取途徑、發放點、發放方式和避孕節育方法，公布服務聯系方式和監督電話，培訓藥具工作人員，提高對流動人口藥具管理與服務水平。

（六）提升管理手段，完善工作機制。摸清當地流動人口底數，分析流動人口規律，實事求是地建立健全流動人口的專門帳卡冊，詳細記錄為流動人口供應的免費避孕藥具的品種，數量和流向，準確掌握本地流動人口使用避孕藥具的信息。

（七）拓展服務功能，滿足群眾需求。廣泛開展人性化的藥具隨訪服務與不良反應監測，指導流動人口做好避孕節育方法的知情選擇，不斷提高流動人口自我保健意識和生殖健康水 4平。在服務內容和服務范圍上全面“提量”，在服務技術和服務功能上全面“提質”。

四、措施保障與要求

1、統一認識，加強領導。各縣（市）區要重視流動人口藥具管理與服務工作，將流動人口藥具管理與服務納入計生總體工作，并形成有效工作機制，確保此項工作貫徹落實。

2、抓住關鍵，逐步實施。各縣（市）、區藥具管理站及鄉鎮、社區要集中精力，抓住重點，明確責任，分類指導，認真做好流動人口藥具管理與服務的基礎資料收集和詳實情況的掌握，深入實際調查，細化各項數據、指標，加強工作指導性，提高藥具服務水平，保證流動人口藥具工作穩步推進。

3、總結經驗，抓好落實。各縣（市、區）在認真實施的同時要探索、總結本地流動人口免費避孕藥具發放的辦法，在實用、創新、有特色上搞突破，并形成流動人口藥具服務長效機制，推動全市藥具工作取得突破性進展。

4、各縣（市）、區將這項工作的落實推進情況及時通過電子信箱或其它方式與市人口計生委藥具站進行溝通。

第二篇：流動人口管理工作實施方案

王明口鎮流動人口管理工作

實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，服從服務于我鎮經濟社會發展大局，按照“黨政統一領導、專門機構統籌協調、職能部門分工負責、社會協同參與”的思路，探索流動人口服務管理新體制新機制，推進流動人口服務管理的規范化、人性化、信息化，促進我鎮的經濟發展和社會進步。

二、工作目標

（一）建立健全服務與管理網絡，理順各職能部門之間的協作聯動關系，建立齊抓共管的長效服務管理機制，實現由部門分頭履職向綜合服務管理轉變。

（二）按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的要求，探索服務新內容，提升服務質量，實現由管理為主向服務管理并重、加強人文關懷轉變。

（三）全面落實管理責任制，整合管理資源，提升管理實效，實現外來人口管理模式由社會化管理為主向專業化為主、社會化為輔轉變。

三、組織機構

成立王明口鎮流動人口服務管理工作領導小組，組長由鎮黨委書記齊長軍擔任，副組長由鎮黨委副書記袁文軍擔任，成員由各科

室、各村組成。流動人口服務管理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，辦公室主任由田松慶同志兼任。

四、主要任務

（一）積極探索服務管理新體制，不斷完善服務管理新網絡 １、建立王明口鎮流動人口管理辦公室。抽調鎮綜治、計生、勞動、司法等部門成員，組織實施好流動人口管理和服務工作，為外來人口提供“一站式”服務。

2、各村建立流動人口管理站。

3、建好流管員隊伍。改變目前服務管理以兼職人員為主承擔的模式，建立“專業化為主，社會化為輔”的管理隊伍。（1）專職協管員由派出所負責管理，同時接受計生、勞動、綜治、司法等部門的業務指導，主要負責流動人口居住登記、發證、催辦、查驗和注銷等日常工作；出租房屋登記備案工作；計生《婚育證明》的查驗催辦工作、《勞動合同》的查驗催辦工作以及16歲以下未成年人的登記工作；對管區內兼職協管員進行業務指導，以及做好檢查、督促、考核和發函、回函以及臺帳資料整理工作；并發動轄區內群眾做好安全防范工作。（2）公開招聘200余人流管員，原則上由政治文化素質高、身體健康、在群眾中有較高威信的本村（社區)人員擔任，并報鎮流管辦審核確定，在專職協管員的指導下開展工作，工資按登記人數和質量，實行半脫產工作，主要負責流動人口登記、發證、催辦、查驗和注銷等日常工作，并發動群眾做好安全防范工作。(3)聯絡員由所在的各村（社區）大學生志愿者擔任，協助提供流動人口和出租房屋的基本情況和變化情況。聯絡員年終進行評比獎勵。

（二）探索拓展服務管理新內容，努力提升服務管理新品質

1、勞動就業服務。建立勞動力用工信息發布平臺，引導流動人口有序流動；每年為流動人口召開2-3次勞動用工就業推薦會，為農民工提供免費的崗位信息、政策咨詢和職業指導等基本就業服務。加強流動人口的職業技能培訓，做到流動人口求職有門路，上崗有技能。

2、維權服務。建立司法、勞保、工會為一體的流動人口維權新體制，積極疏導化解涉及流動人口的矛盾糾紛；加強勞動合同監督管理，受理勞資糾紛投訴，維護流動人口勞動保障合理權益。

3、居住服務。為流動人口提供出租房屋咨詢和免費中介服務，加強出租房屋管理，落實出租房主監管責任制，督促房東向承租人提供符合衛生和安全條件的居住場所。

4、文化教育服務。充分發揮公辦中小學在解決流動人口子女義務教育中的主渠道作用，落實符合條件的流動人口子女義務教育與本地居民的同等待遇，促進教育公平。

5、社會保障服務。根據流動人口的特點，堅持分類指導、穩步推進，逐步完善適合流動人口的社會保障制度。督促企業做好流動人口工傷保險、醫療保險、養老保險、失業保險、生育保險的交納工作。

6、醫療衛生服務。按照屬地化管理的原則，將流動人口醫療衛生服務和管理納入經常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預防接種、婦幼保健等方面提供與本地居民同等的免費服務，并按國家規定享受同等的優惠政策;適情開展部分流動人口免費體檢工作，建立健康檔案，做好后續管理，努力提高流動人口醫療服務水平。

7、計劃生育服務。健全完善流動人口計劃生育免費服務點，全面落

實流動人口計劃生育服務工作，免費發放宣傳資料、免費發送避孕藥具、普及科學適用的計劃生育知識、免費提供國家規定的計劃生育技術服務項目等。

8、法律援助服務。重點宣傳與流動人口密切相關的法律法規，增強他們的法制觀念，引導他們通過合法渠道維護自身權益。積極推進法律服務和法律援助進村、企等活動，不斷拓寬對流動人口的法律服務渠道。對流動人口申請法律援助的，簡化程序，快速辦理。

9、幫扶救困服務。各用工單位對本單位的外來務工人員因病、因災造成嚴重困難的要及時實施臨時救助。加強救助管理機構建設，對生活無著落的流浪乞討人員實施應救盡救，做好流浪未成年人的保護工作。

10、精神文化生活。建立“流動人口之家”，整合資源，將村（社區）文化俱樂部、文體活動中心、圖書館等設施向流動人口開放，為流動人口的精神文化生活創建良好的條件。

（三）積極探索服務管理新機制，努力提高服務管理新水平

1、建立公共服務機制。逐步提高流動人口在政治生活、勞動就業、社會保障、居住生活、醫療衛生、計劃生育、子女教育等方面政策待遇，逐步納入當地公共服務體系。積極開展各類愛心活動，建立流動人口各類救助基金，為流動人口提供人文關懷。

2、建立權益保障機制。依法保障和維護流動人口的民主政治權利，依法查處侵害流動人口合法權益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問題。積極開展法律知識宣傳、法律知識競賽、法律知識講座，送法進村進企等“四個一”活動，扎實做好法律服務和法律援助工作。

3、建立完善教育培訓機制。建立專業化職業培訓制度，加強就業培訓、在崗在職培訓和現代專業技術培訓。積極利用各種傳播媒體，加強開展思想道德和法制教育宣傳。

4、建立訴求表達機制。落實預測預警、疏導化解、應急處置、安全防范等工作機制和措施，有效預防和解決新居民的突出問題，防止引發群體性事件。

5、建立與本地人口融合機制。消除流動人口與本地人口的身份、地位差別，將流動人口統稱為五津“新居民”。在人大代表、政協委員選舉中，在新居民中保留一定比例的名額，每年開展“十佳外來建設者”評比活動，表彰先進，樹立典型，弘揚正氣。建立和諧促進會，吸收部分優秀的外來建設者為促進會會員，積極參加鎮、村（社區）、企三級群防群治組織和活動。積極開展外來人口黨團組織建設，創辦“流動人口之家”，不斷豐富流動人口精神文化生活。通過各種措施，切實增強外來人口對工作地、生活居住地的認同感、歸屬感。

（四）積極探索服務管理新體系，努力創造和諧社會新環境

1、實行綜合管理。整合各管理部門的流動人口管理資源，實行資源共享，提升管理效率。完善綜治、計生、勞動、司法“四位一體”的管理模式，專職協管員在采集外來人口治安信息的同時，強化對計生部門《婚育證明》查驗催辦、勞動部門《勞動合同》查驗催辦，并對流動黨員信息進行采集。新居民服務管理所要嚴格考核，落實管理責任，確保“四位一體”工作的正常開展。

2、明確部門職責。各職能部門按照職能分工，切實履行外來人口的管理職能，提高管理水平。

派出所要切實加大對流動人口的信息采集、發證、查驗等工作力度，全面掌握轄區內出租房屋基本情況，強化對出租房屋、施工場地、集貿市場、文化娛樂場所等外來人口落腳點和活動場所的治安管理，嚴厲打擊混跡在其中的違法犯罪分子，切實維護治安穩定。

勞保所要整頓規范勞動力市場和職業中介機構，為外來人口提供就業信息、技能培訓、社會保險等服務，并積極受理勞務糾紛，切實解決亂收費、拖欠克扣工資與違反勞動法等問題。

計生辦要開展人口和計生法律法規的宣傳和咨詢、指導專業隊伍規范外來育齡婦女計生信息采集、查驗《婚育證明》、與房東和企業主簽訂《責任書》、免費開展避孕節育計生技術服務、搞好與戶口所在地的信息溝通和反饋，進一步建好用好省際信息交換平臺，努力將我市的外來人口計生工作提高一個新水平。

司法所要加強對外來人口的法制宣傳、法律服務和糾紛調解工作，主動為外來人口提供法律援助。建設部門要加強房屋租賃業管理、建筑施工隊伍管理以及外來人口集聚地的規劃建設管理。

3、實行分類分層次管理。派出所和新居民服務管理所及相關單位協作，結合一些外來人員刑事犯罪的典型案件，加強外來人口信息研判，掌握作案特點和規律，對外來人口實行分類分層次管理，使打擊和防范工作更有針對性。

一是要加強對前科高危人員的管控措施。通過信息采集，分析研判及時發現隱匿其中的前科高危人員，尤其是盜竊、搶劫、搶奪等侵財性案件前科人員，由派出所及時落實管控人員和管控措施，嚴格日常管理，及時發現打擊。二是要強化出租房屋外來人口的管理。完善對房東信息 的采集，確保房東信息采集的實用性和有效性；通過強化對房東和房屋代管人的宣傳教育，爭取房東對外來人口管理工作的支持和配合；加強對不履行出租人義務的房東的處罰力度，制定獎勵細則，對積極配合管理，提供線索抓獲違法犯罪人員的房東給予適當的物質獎勵，發揮房東的積極性；積極把樓棟長、村（社區）民小組長、綜治工作人員等為信息員，采用劃片包干的辦法，明確信息員的工作范圍和責任。信息員提供人員變動信息和違法犯罪線索的，予以適當的獎勵，充分發揮信息員的積極性。三是加強重點場所和部位的外來人口管理工作。對網吧、中小旅館、建筑工地、集貿市場、娛樂場所等外來人口易于落腳的場所定期組織清理整頓，及時發現混跡期間的違法犯罪分子。要依法落實用工單位法人、旅館業主、網吧負責人的管理責任，加大對用工單位的管理力度，用規章制度約束用工單位把好用人關、教育觀、管理關。

四、實施步驟

（一）準備階段：

建立組織機構，開展摸底調查。2014年4月1日前成立王明口鎮流動人口服務管理辦公室，以村為單位成立流動人口服務管理工作站，落實人員，開展摸底調查工作，為后續工作打下基礎。

（二）業務培訓階段：、針對五津街道流管辦工作人員、公安派出所民警、王明口鎮流動人口工作站和流動人口信息采集點的專（兼）職協管員，開展培訓工作，使參訓人員了解工作的意義、方法及注意事項。

（三）采集錄入階段：

1、制定王明口鎮信息采集工作方案，有步驟地展開流動人口和出租房屋信息的采集、錄入工作。2014年6月20日前將王明口鎮轄區內流動人口和出租房屋信息登記并錄入系統，切實掌握實有底數。

2、按照街辦管理、公安指導、社區使用的方式建立一支依托社區服務站，規范化、專業化的流動人口服務管理基層協管隊伍。同時，進一步充實、完善流動人口協管員兼職隊伍，擴大信息收集渠道，建立覆蓋各村（社區）流動人口服務和管理網絡。

3、鎮流管辦對采集的信息做好質量管控，制定統一標準，成立專門信息質量驗收小組逐級驗收把關，確保基礎信息準確、完整、鮮活。

（四）機制建設階段：

各部門、各村要把流動人口服務和管理作為一項長期的工作來抓，高度重視、保障充足、各司其職，按照職責分工和各級流動人口服務和管理工作機構的部署，完成流動人口服務和管理相關工作任務。同時，要充分依托流動人口服務管理工作信息平臺，積極參與流動人口服務管理工作，實現基層工作信息采集，職能部門綜合利用的聯動互動模式。

五、主要工作措施

（一）提高認識，加強領導

各部門、各村要高度重視，切實加強領導，要確定一名干部主抓流動人口服務管理工作。鎮流動人口服務管理工作領導小組要繼續按照流動人口服務管理工作制度的要求，組織黨鎮辦、綜治辦、計生辦、勞動和社會保障、民政等職能部門參與，共同開展推進工作。

（二）精心組織，周密部署

鎮流管辦根據轄區流動人口、出租房屋的具體情況，制定信息采集的具體工作方案和步驟，科學合理的對信息采集工作進行量化分解，確保2014年6月中旬前完成信息采集。工作過程中，要落實人員保障，根據轄區流動人口、出租房屋數量分布，集中抽調轄區工作人員參與信息采集工作。

（三）強化措施，深入推進

1、宣傳先行。2014年4月11日啟動宣傳工作，廣泛宣傳流動人口服務和管理工作的相關政策法規，對轄區居民、商業店鋪、企事業單位深入開展宣傳動員工作，由村負責落實組織實施，充分發揮企事業單位、保衛組織、院落門衛、小區物管的作用，動員群眾主動申報登記，準確采集信息。

2、分片包干。鎮流管辦確定專門的業務骨干，組織村干部、民警、流動人口協管員、村工作人員等成立若干清理登記小組開展培訓。以村為單位，分片包干，負責入戶登記、采集信息，對發現的違章搭建和涉嫌違規違法經營生產活動的出租房，要做好記載，現場拍照。

3、嚴格考核。鎮流管辦按照《關于組織第四批推進工作驗收考核辦法》，對管理工作進行考核。五津街道流管辦對相關工作明確責任、量化目標，制定嚴格的考核辦法，確保試點工作的順利進行，同時要適時總結、評估工作進展情況，對發現的新情況、新問題要及時解決。

4、落實保障。按照分級承擔的原則，黨委政府將管理工作經費納入財政預算。專（兼）職協管員的日常工作由村（社區）服務管理工作站負責指導、檢查和管理，專（兼）職協管員隊伍要按規定配備，建立完

善培訓、管理、考核和獎懲機制。

5、質量監控。各村（社區）大學生負責信息錄入、系統建設的協調保障工作，質量管控小組負責對每日入戶信息進行數據匯總，對每份信息采集表落實質量監控，對發現填寫項目不齊的表格，要及時篩選，落實整改。采取邊采集、邊審核、邊錄入的方法將流動人口信息錄入“流動人口服務管理綜合信息系統”，確保數據真實、不漏項。

6、強化督導，確保實效。在鎮流動人口服務管理試點推進工作中，鎮流管辦一是將組織工作督導組深入各村（社區）開展督導檢查，會同相關部門解決工作中的問題；二是每10天通報一次推進工作進展情況，對督導工作中發現的突出問題，下發《督導工作通知書》；三是各村（社區）總結工作中的成功做法，協調解決推進工作中出現的問題，健全完善基層流動人口管理工作機制；四是匯總收集工作進展情況，以《推進工作專報》的形式向縣流管辦及縣流動人口服務管理工作領導小組報告推進工作的進展情況。

王明口鎮人民政府

二〇一四年四月十日

第三篇：計劃生育流動人口實施方案

流動人口計劃生育“以房管人”

工作實施方案

各村委會：

為認真貫徹中央、省委《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》），全面落實國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》和《甘肅省流動人口計劃生育工作管理實施辦法》，進一步加強和完善我鎮流動人口計劃生育管理服務工作機制，堅持流動人口計劃生育工作以現居住地為主的原則，大力推行“屬地化管理，市民化服務”的要求，根據省、市人口計生委的統一安排，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以中央、省委《決定》精神為指針，以國家、省流動人 口計劃生育有關規定為準繩，堅持流動人口以現居住地管理為主和“誰出租誰負責，誰經營誰負責，誰用工誰負責”的原則，進一步規范和完善流動人口計劃生育管理服務工作機制，形成公安、工商、衛生、計生、民政等部門密切配合、綜合治理的工作格局，建立統一管理、優質服務管理新體制，推進流動人口計劃生育工作水平的不斷提高。

二、工作目標

以“以房管人”為工作理念，以管好出租房屋為重點，通過對房屋的管理，落實好流動人口的管理服務工作。建立“鎮—村—村民小組—組級信息員”四級流動人口計劃生育網絡化管理服務工作體系，明確責任人，建立責任鏈。充分發揮村村委會的主體作用，積極開展村民自治活動，完善計劃生育村民自治章程，對流動人口計劃生育管理實行“村委會—出租房主—流動人口已婚育齡婦女”的責任合同管理和服務，將流動人口計劃生育工作滲透到村民小區、房屋出租戶、街頭店鋪、集貿市場和企業廠礦等，形成橫向到邊、縱向到底的管理模式。

三、方法步驟

2010年流動人口計劃生育“以房管人”工作分為四個階段進行：

1、宣傳發動階段（3月）。各村按實施方案進一步細化分解工作職責，層層宣傳發動，建立村工作網絡，認真按方案要求統籌安排工作。

2、清理清查階段（4月）。以村為單位開展信息的收集、整理和更新，建立統一規范的賬、卡、表、冊，并將流動育齡婦女信息錄入WIS系統。

3、規范管理階段（5月）。全面開展工作，建立健全并落實各項工作制度，落實“以房管人”各項工作要求，不斷提高流動人口計劃生育的管理服務水平。

4、考核評估階段。年終將對各村的工作情況進行檢查考核，并準備迎接上級考核驗收。

四、工作要求

（一）推進各方聯動

層層召開動員會進行宣傳動員，明確“以房管人”管理服務工作的目的和意義，統一思想，提高認識，明確任務，強化措施。

１、召開有關部門協調會，明確公安、工商、衛生、計生、民政等部門職責，強化責任，促進“以房管人”工作齊抓共管、綜合治理。

２、在村廣泛宣傳發動，公布實行流動人口“以房管人”管理服務工作的做法，明確各方責任和義務，承諾向流動人口免費提供計劃生育和生殖健康服務，使廣大群眾理解并自覺配合做好流動人口計劃生育管理服務工作。

3、開展立體化宣傳，利用墻報、專欄以及建立國策宣傳墻、制作標語等形式，多層次、多角度、多方位向群眾開展計劃生育宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（二）建立工作網絡

建立村 “以房管人”計生管理服務工作體系，組建“鄉鎮計生負責人—村計生負責人—組級信息員”三級責任鏈，由村干部擔任負責人，組級信息員任聯絡員，協助鎮計生干部做好《流動人口婚育證明》的查驗工作，進行計劃生育信息登記，落實生殖健康服務和流動人口育齡婦女的避孕措施。

（三）落實管理責任

1、實行責任合同管理。層層簽訂計劃生育責任書，明確雙方的責任和義務。一是鎮與村委會簽訂計劃生育目標管理責任書；二是村委會與所轄單位、出租房主分別簽訂《房屋出租戶計劃生育管理合同書》；三是村委會與流入已婚育齡婦女簽訂《流動人口計劃生育管理與服務合同書》；四是對負責人、聯絡員分別制定流動人口計劃生育管理服務工作制度、定期訪查制度和月上報等制度。

2、建立健全工作制度。建立健全流動人口出租房屋管理的計劃生育登記制度、聯系通報制度等，使計劃生育管理服務工作科學化、制度化、規范化。

3、加強“兩地”聯系。對租房居住的流動人口、已婚育齡婦女計劃生育情況要通過通報單和全國流動人口信息交換平臺及時向戶籍地通報，主動聯系戶籍地，共同做好流動人口計劃生育管理服務工作。

4、落實綜合治理。建立健全流動人口綜合管理服務體系，協調公安、工商、衛生等部門對流動人口查驗《流動人口婚育證明》，健全流動人口聯席會議制度，共同研究解決工作中的問題。

（四）確保信息準確

1、及時、準確、全面掌握信息。以村委會為單位，組織計生干部、管段民警、治安員、信息員對常住戶和租住戶的流動人口進行拉網式的清理清查，組不漏戶、戶不漏人地采集計劃生育有關信息。登記內容包括：戶主姓名（夫妻雙方）、性別、年齡、職業、房屋面積、出租間數和租房人姓名、性別、年齡、戶籍所在地、從業地點、租房時間、家庭人口（流動人口居住在該處的實際人數）、婚育和避孕節育狀況。

2、建立規范的表、卡、冊。即：分別建立常住人口和流動人口已婚育齡婦女信息卡，完善流動人口計劃生育情況登記冊和統計表，并進行信息的微機管理。

3、完善管理流程。進一步明確管理流程，規范基礎資料，根據房屋出租和流動人口情況，鎖定對象、落實措施、跟蹤管理、優質服務，消除管理上的空檔和盲區，維護流動人口的合法權益。

（五）開展優質服務

按照國家《流動人口計劃生育管理和服務工作的若干規定》精神和《國務院關于解決農民工問題的若干意見》要求，為流動育齡群眾搭建計劃生育優質服務平臺，落實國家規定免費項目的計劃生育技術服務，努力為流動人口提供生產、生活、生育服務，實現流動人口與常住人口同宣傳、同服務、同管理，不斷提高人口和計劃生育整體工作水平。

五、組織領導

為了認真扎實有效地抓好全鎮“以房管人”工作，政鎮府成立領導小組，XXXX同志任組長，XX XX任副組長，XX為成員。領導小組下設辦公室，XXX任辦公室主任，XXX任辦公室副主任，負責日常管理工作。各村要認真按照實施方案要求，積極協調相關部門把流動人口計劃生育“以房管人”管理服務工作納入流動人口綜合治理的總體規劃，層層成立領導小組，建立工作專班，完善保障機制，做到人員到位、責任到位、措施到位、投入到位，確保流動人口計劃生育“以房管人”工作順利進行。

第四篇：流動人口管理實施方案

東貢社區流動人口管理工作方案

為了進一步促進城鄉經濟發展和社會穩定，加強流動人口的管理工作，樹立*東貢社區對外的良好形象。按照市委的統一部署和要求，結合我鎮實際情況，全面掌握我鎮流動人口的動態，加強流動人口管理，鎮政府研究制定以下流動人口管理工作方案：

一、按市委的統一要求，東貢社區政府成立流動人口管理領導小組，組長由 韋發勇擔任，副組長 段興國擔任，成員為查連波、唐禮來、吳天信、陳天倫、杜定忠。領導小組下設辦公室，辦公室設在東貢社區，由韋發勇 擔任辦公室主任。

流動人口管理辦公室負責以下工作：

1.宣傳、貫徹執行國家、省、市有關流動人口計劃生育管理的政策、法規和規章；

2.負責全區流動人口計劃生育管理工作；

3.指導、協調、督促各鎮辦和有關職能部門對流動人口計劃生育實行綜合治理，著力提高流動人口的計劃生育率、辦證率、驗證率；

4.對流出人口督促辦理《婚育證明》，對流動人口查證驗證，對無證和計劃外生育對象予以處罰。建立健全流動人口的各種帳、卡、冊等臺帳，定期統計匯總上報有關流動人口計劃生育統計數據。

5.進行調查研究，培訓流動人口計劃生育專業人員，提高業務素質和管理水平，努力實現規范化、法制化、科學化管理。

6.組織開展各種有利于已婚育齡婦女身心健康的生殖保健等方面服務，努力作好“三查兩清一服務”工

（一）廣泛動員，做好宣傳工作。

由鎮政府組織工作人員到各村、組進行走訪并發放傳單以此來大力的進行宣傳，使加強流動人口管理的重要性讓每位村民都了解，從中得到群眾的理解和支持，使我們的管理工作順利進行。

（二）摸清底數，確立清理整治重點

在做好宣傳的基礎上，深入開展調查摸底，組織力量，采取有針對性的措施，深入到各村、組全面進行清理整治。（1）對不符合安全條件的房屋出租戶依法取締，對住宿登記制度不落實和租住身份不清，來歷不明人員的出租戶依法處罰，限其整改；（2）對外來人員底數不清，治安秩序混亂的大型集貿市場、施工工地、文化娛樂服務場所、旅社等場所，要組織力量集中整頓，重點打擊欺行霸市、敲詐勒索、壟斷市場、稱霸一方的外來流氓惡勢力；（3）對轄區內的“三無人員”進行清理，打擊混跡于其中的流竄違法犯罪分子，維護良好的社會治安秩序。（4）嚴密巡邏檢查和身份核查工作，對身份不清、情況不明的外來人員，通過上網比對或發函調查。

（三）完善管理措施，建立流動人口檔案管理制度。

全面掌握我鎮流動人口信息，做到“人數清、去向清、收入清、聯系方式清”的工作目標，要認真落實方案的各項措施，鞏固整治成果，認真落實住宿登記制度，健全居民身份證檢查員制度，建立流出人口、暫住人口、“三無人員”的檔案管理制度；切實加強對公共場所外來人員登記管理制度，落實用人單位特別是個體私營業主、公共場所主暫住人口管理責任，進一步完善暫住人口信息管理系統，建立長效管理措施，提高控制打擊外來犯罪的能力，維護社會的治安穩定。

通過對流動人口各項方案的落實，力求達到以下目標：

（一）進一步健全暫住人口登記變動管理制度，減少漏登、漏管；

（二）依法取締非法出租戶，處罰登記管理制度不落實的用人單位、出租戶和個體私營業主；

（三）清理“三無”盲流人員，發現并打擊隱藏其中的流竄犯、在逃犯；

（四）嚴抓以出租房屋、旅店、公共復雜場所為重點的流動人口落腳點和活動點的治安控制，提高對流動人口的管理水平。

四、工作要求

（一）要加強組織領導，高度重視，建立長效管理措施，確保工作取得實效；

（二）要認真學習業務知識，學習《東貢社區流動人口管理辦法》、《租賃房屋治安管理規定》以及有關法規政策；

（三）要突出整治重點，實行嚴打、嚴管、嚴防與嚴控相結合。

（四）要加強信息反饋工作。重要情況隨時上報。

東貢社區居民委員會

2011年2月1日

第五篇：漿洗街流動人口實施方案

漿洗街流動人口實施方案

為認真貫徹落實市、區關于進一步推進流動人口服務管理工作要求，開創流動人口服務管理工作新局面，在區委、區政府的領導下和市政府流動人口服務管理工作辦公室的指導下，在前期推進工作的基礎上，結合自身實際，就建立街道、社區流動人口服務管理工作提出如下實施方案。

一、組織機構及人員配備

（一）街道流動人口服務管理辦公室

街道流管辦設主任1名、副主任1名，專職工作人員3名負責街道流管辦的日常工作。

辦公室具體負責對轄區流動人口服務管理工作組織實施，負責對各社區流動人口服務管理工作的指導、督促和檢查。協調轄區各職能部門，落實轄區用工單位流動人口的日常管理。對社區用工單位流動人口出租房屋信息采集及日常管理工作進行檢查，負責轄區流動人口協管員隊伍的組織建設、業務培訓、日常管理和檢查考核。

（二）社區流動人口服務管理工作站

在5個社區，設立流動人口服務管理工作站，由社區書記為主要負責人，簽訂目標責任書，配備工作人員2名，專職信息錄入員1名；流動人口專職協管員2名，每個社區共3人負責此項工作。

社區流管站在街道黨委、政府的領導下開展流動人口服務管理工作，是對流動人口提供服務和實現綜合管理的平臺與主要力量，負責對流動人口、出租房屋信息進行登記和管理；辦理、核實暫住證；對流動人口、出租房屋信息進行錄入和維護；對社區流動人口、出租房屋實行網格化管理，落實專兼職協管員、用工單位的責任；做好日常服務管理工作，實現社區內流動人口底數清、情況明、信息靈。

（三）社區流動人口出租房屋信息采集點

各社區依據自身情況，在轄區內流動人口密度較高、出租房屋較多的地區設立信息采集點，負責對住宅小區、居民院落、用工單位、商業店鋪流動人口及出租房屋信息的日常采集和維護工作。各采集點確定1名聯系人，負責采集點的日常管理和工作聯系。

二、落實工作目標，建立長效機制

街道流管辦、社區流管站、社區采集點按照“四個統一”的要求，做到工作規范統一、工作職責統一、工作流程統一、工作保障統一，落實“辦、站、點”三級責任制，強化工作措施，實現全轄區流動人口服務管理工作的全覆蓋。

（一）建立網格化的日常管理工作機制

將流動人口隊伍建設放在突出位置，以社區為單位實行網格化管理。5個社區按照地域特點對社區內的街道、院落合理劃分為若干個網格，每個網格配備1名專職協管員，落實流動人口出租房屋日常管理責任。同時，統一為專職協管員配備數碼照相機、手電筒、信息采集袋、雨傘、水杯、鞋套、簽字筆等用品。

（二）實現流動人口服務管理的信息化建設

為織密協管員隊伍網，形成縱向到底、橫向到邊、覆蓋全面、專群結合的立體化管理控制網絡，每個社區從住宅小區、物管、院落門衛、企事業單位、保衛人員、居（家）委會負責人、樓棟長以及水、電、氣抄表員中確定1-2人擔任流動人口信息采集員。以居民小組、院落、小區為單位，負責對本居民小組、院落、小區的流動人口、出租房屋信息變更情況進行調查、采集，協助社區服務站做好流動人口服務管理工作。

（三）搭建流動人口服務管理信息互動服務平臺

以社區流管站為工作平臺，向流動人口提供勞動保障、法律援助、計劃生育、法制教育、就業培訓、房屋租賃等方面服務。

（四）發放流動人口服務指南

將與流動人口服務管理相關的法規政策、流動人口及出租房屋基礎信息采集流程、服務事項等匯編成冊，發放給外來流動人口，為他們提供溫馨服務。

三、明確工作考核，層層落實責任

（一）街道流管辦負責對各社區流管站的工作進行監督、指導、考核；將流動人口服務管理工作納入對社區的目標考核，制定工作計劃，與各社區簽訂工作目標責任書；指導社區流管站開展流動人口服務管理工作。

（二）街道流管辦負責對專職協管員、信息采集員的管理和考核，社區流管站負責對流動人口信息進行及時變更、維護；與社區居民小組、用工單位、出租房屋主簽訂責任書，發揮社會力量的協管作用；組織人員定期進行實地檢查，對信息的真實性進行倒查。

（三）派出所協助配合街道流管辦對各社區流管站、社區民警的工作情況進行嚴格考核，對協管員的工作進行指導，定期組織協管員進行培訓，對采集的人員信息進行比對檢查。

（四）各社區流管站全面開展流動人口服務管理工作，專職協管員按照“以房管人、以業控人”的原則，對轄區的流動人口、出租房屋信息變更情況進行采集、審核，并由社區流管站負責錄入、維護，做到“來有登記，走有注銷”對各組信息采集員上報的信息進行審核或實地倒查，發現錯誤、瞞報、漏報流動人口、出租房屋信息變動情況的，及時上報予社區流管站和派出所并最后匯總到街道流管辦。

四、工作制度

（一）兩級工作例會制

街道流管辦每兩周召開一次工作例會，社區服務站每周組織本社區服務站工作人員、居民小組組長、專職協管員、信息采集員召開工作例會，總結日常工作情況，對下一步工作進行安排部署，研究解決日常工作中存在的問題。

（二）聯席會議制

由街道辦事處分管領導牽頭，每月組織召開一次聯席會議，街道相關職能部門和社區負責人參加，收集流動人口服務管理工作情況，互通工作信息，制定和落實工作措施，共同破解工作難題。

（三）宣傳培訓制

采取以會代訓、定期集中培訓等形式，向街道流管辦、社區服務站工作人員、居民小組組長、專（兼）職協管員宣傳流動人口服務管理法律法規和方針政策，同時，邀請公安、勞動、房管、城管、地稅、計生、司法等職能部門對社區服務站進行業務指導。

（四）信息收集制

信息采集員對責任區內的出租房屋、流動人口信息進行收集、登記，及時向專職協管員通報。專職協管員根據信息員提供的信息，入戶進行采集，24小時內上報社區服務站錄入。同時，專職協管員每兩周對責任區進行一次巡查，登記出租房屋、流動人口底數，及時掌握責任區內出租房屋、流入及流出人口情況，上報社區服務站。

（五）三級巡查制

街道流管辦每周巡查一次社區服務站，社區服務站每兩周巡查一次信息采集點，專（兼）職協管員每兩周對責任區內的出租房屋開展一次巡查，巡查工作應當做好工作記載。

五、嚴格實行獎懲兌現

各社區利用其人熟、地數、情況熟的優勢，對轄區內人員、房屋變動情況進行日常的巡查。同時為提高流動人口管理工作的工作效率保證流動人口管理工作的順利完成，街道流管辦嚴格實行獎勵與懲罰并用的工作制度：每月達到區流管辦考核前三名者，按每成功采集1條，獎勵0.5元；每成功錄入1條，獎勵1元；每通過審核并合格1條，獎勵1.5元。每月錄入工作未達標或錄入工作被區流管辦扣分者，列入目標考核扣分項目同時扣除此項工作的部分經費。

協管員、信息采集員在入戶信息采集過程中及時發現并上報違法犯罪信息或犯罪嫌疑人的，按照公安機關相關標準予以獎勵。

六、完善軟硬件建設，落實經費保障

加強街道流管辦、社區流管站硬件設施，配備所需的桌、椅、資料柜、電話、電腦等辦公設備；定期對成都市流動人口服務及綜合管理信息系統進行補充、維護。

將宣傳培訓、信息采集、維護所需經費，以及協管員、信息采集員工資、獎金等納入街道財政，保障工作順利開展。

漿洗街流動人口服務管理辦公室 2011年3月4日