第一篇：標準化項目部

上海鐵路局鐵路建設標準化管理

標準化項目部

第一篇 管理制度標準化 第二篇 人員配備標準化 第三篇 現場管理標準化 第四篇 過程控制標準化

上海鐵路局

二○○八年四月

目 錄

緒 論 1 第一篇 管理制度標準化 3 1 技術管理制度 6 1.1工程測量制度 6 1.2施工圖現場核對制度 7 1.3施工技術交底制度 7 1.4開工報告申請制度 8 1.5編制作業指導書制度 10 1.6專項施工方案及專家論證、審查制度 11 1.7變更設計管理制度 11 1.8基礎技術資料管理 12 2 質量管理制度 14 2.1材料、設備、構配件進場檢驗及存儲管理制度 14 2.2工程質量試驗制度 15 2.3樣板引路制度 15 2.4質量檢查、申報、簽認制度 16 2.5隱蔽工程檢查制度 17 2.6成品保護制度 17 2.7質量事故報告和調查處理制度 18 2.8質量回訪保修制度 18 3 安全管理制度 20 3.1安全生產責任制 20 3.2安全生產教育培訓制度 23 3.3安全檢查考核制度 28 3.4自升式架設設施裝拆及檢測、驗收登記制度 31 3.5危險崗位的操作規程和書面告知制度 31 3.6意外傷害保險制度 31 3.7“三同時”制度 3.8“五同時”制度 31 31 3.9應急救援制度 32 3.10營業線施工安全制度 32 3.11安全事故報告制度

3.12涉及公路、航道的施工安全制度 4 計財管理制度 35 4.1分包與勞務用工制度 35 4.2驗工計價管理制度 37 4.3計劃、統計與進度管理制度 38 4.4成本核算管理制度 39 4.5財務管理制度 42 4.6合同管理制度 44 4.7分配與獎勵管理制度 45 5 綜合制度 46 5.1信息管理制度 46 5.2崗位責任制度 47 5.3施工計劃管理制度 49 5.4文明施工制度 52 5.5施工機械與設備管理制度 53 5.6宣傳與保密制度 59 5.7項目例會與施工日志制度 61 5.8環境保護制度 63 5.9廉政管理制度 63 5.10文物保護制度 66 5.11架子隊管理制度 67 第二篇 人員配備標準化 69 1 總則 70 1.1 標準組織機構框架 71 1.2崗位設置標準框架 72 2機構設置 73 2.1設置的原則和要求 73 2.2項目部和作業隊的職責 75 3 人員配備 83 3.1項目部的人員配備 83 3.2作業隊的人員配備 92 4 人員教育及培訓 96 4.1教育培訓的要求 97 3.13爆炸、壓力容器、危險化學品、消防和車輛管理 33 4.2教育培訓的類型及組織形式 98 4.3崗位培訓的工作程序 99 4.4 教育培訓的實施 100 4.5 教育培訓的檢查及考核 104 5 人員考評要求 104 5.1 考評內容 5.2 考評形式 104 105 5.3 獎罰 106 第三篇 現場管理標準化 107 1 總則 108 2 文明標準項目部管理 2.1項目部選址要求 110 2.2項目部硬件設施要求 111 2.3項目部標示標牌要求 113 3 文明標準工地管理 115 4 現場工裝設備管理要求 117 4.1總體要求 117 4.2設備管理目標 117 4.3設備管理機構要求 117 4.4現場設備使用要求 118 4.5設備管理檢查和考核要求 118 5 物資管理要求 120 5.1總體要求 120 5.2物資計劃管理要求 120 5.3物資的料源調查要求 120 5.4物資供應管理要求 121 5.5原材料進場和復試取樣管理要求 121 5.6材料使用登記管理辦法 123 5.7物資管理檢查與考核辦法 123 6 現場作業管理要求 125 7 職業健康安全管理要求 127 7.1總體要求 127 7.2組織機構 127 7.3法律法規收集和適應性評價 127 7.4危險源調查和風險評價 128 7.5目標、指標、管理方案 128 7.6人員培訓 128 7.7協商與溝通 128 7.8職業健康安全技術交底 129 7.9工地醫療衛生 129 7.10職業病防治 129 7.11應急預案 131 7.12監測和測量 132 7.13糾正和預防措施 132

8 施工過程技術資料管理要求 134 8.1總體要求 134 8.2設計文件管理要求 135 8.3 施工組織設計及開工報告管理要求 135 8.4質保資料管理要求 137 8.5安全管理臺帳 138 8.6檢查與考核 141 9 竣工資料編制管理要求 142 9.1文整方面的有關要求 142 9.2資料的組成與組卷 143 9.3工程總結和工程日志的內容要求 146 9.4工程數量及匯總要求 147 9.5竣工圖要求 148 9.6資料移交要求 151 9.7特別注意事項 154 9.8檢查與考核 155 10 合同管理要求 156 10.1總體要求 156 10.2合同評審 156 10.3合同實施控制 156 10.4合同終止和評價 157 第四篇 過程控制標準化 159 1 施工準備階段 162 1.1開工準備 162 1.2開工報告 165 2 工程施工階段 165 2.1 質量控制 165 2.2 安全控制 174 2.3進度控制 188 2.4成本控制 196 2.5環保控制 201 2.6技術創新 211 3 工程收尾管理 217 3.1工程竣工收尾 217 3.2工程竣工驗收 217 3.3工程竣工結算 218 3.4工程竣工決算 218 3.5工程回訪保修 219 3.6工程考核評價 220

緒 論 本規定是對進入鐵路建設市場的施工企業現場項目部管理提出的基本要求，從項目部制度管理、人員配備、現場管理和過程控制等四個方面進行了規范，所列規定是最基本的條款，各施工企業應結合這些最基本的條款，編制具有自己企業特色并符合現場實際的項目部管理辦法，以實現標準化管理。

項目部管理制度篇重點從建設單位視角要求施工企業現場項目必須建立的基本制度，基本制度僅制定了最基本的條款，項目部應結合自身管理實際進行細化、補充，但基本條款內容項目部必須遵守。

項目部人員配備篇主要對施工企業現場項目部機構設置、主要管理人員數量和任職條件、培訓和考核等方面進行規定。機構設置按照扁平化管理要求規范為項目部、作業隊和工班三層管理，主要管理人員只列舉了關鍵崗位，其他崗位人員配備由各施工企業結合實際自行制定標準。

項目部現場管理篇重點規定項目部對施工現場的管理職能，簡化對具體專業技術標準的描述，以鐵路建設管理單位的視角，突出要求施工單位項目部對施工現場運用PDCA的管理方法進行有效組織，使得現場場容美觀文明整潔、材料管理有序、現場作業有條不紊、內業資料規范齊全、執業健康和環境保護等方面得到有效保障。

項目部過程控制管理篇重點從施工準備階段、施工階段和項目收尾階段等三個方面，按照“六位一體”的要求進行規定。

本規定適用于進入鐵路建設市場的施工企業。

標準化項目部管理框圖

第一篇 管理制度標準化

制度是項目管理的規范性文件，實行施工企業項目部管理制度標準化，主要目的就是通過制度形式，明確界定施工企業在鐵路建設項目全過程管理中必須遵循的管理要求，提供科學成熟、簡潔高效的管理模式，為最終實現既定目標提供行動指南。

管理制度既是對國家相關的法律法規、鐵道部有關的建設管理規章和辦法、鐵路局及項目管理機構有關管理規定與要求的貫徹與細化，也應該是施工企業項目部構建職責分明、管理科學、高效運作平臺的自發要求。

本篇是從建設單位角度出發，分技術管理、質量管理、安全管理、計財管理、綜合管理五類，對施工企業項目管理基礎制度建設提出要求，明確了在鐵路建設項目管理中，施工企業必須建立的基本制度，每項制度應包含的內容和應達到的管理要求。各施工企業項目部應在基本制度的基礎上，根據工程項目實際和企業管理模式，補充添加及細化相應的管理制度。

項目部管理制度框圖技術管理制度

技術管理制度主要是指在基礎技術管理工作中必須建立的一些制度，包括工程測量、施工圖現場核對、施工技術交底、開工報告申請、編制作業指導書、專項施工方案及專家論證審查、變更設計管理、基礎技術資料管理等八項制度。

技術管理制度的編制由總工程師負責，工程部為主責部門，工程部部長具體組織相關工程技術人員，根據項目管理機構相關要求、工程實際情況以及集團公司要求進行編制，并在正式開工前完成，由項目部各部門會簽、領導審核后，以文件形式簽發，并報送項目管理機構、監理單位備案。1.1工程測量制度 1．測量組織及人員

1)項目經理要根據施工需要配齊經培訓、懂專業的專職測量人員，作業隊中必須明確指定負責的專職干部。

2)項目部必須制定測量責任制，并按要求考核。

3)項目部必須組建統一的專業精測網隊伍,負責復測、加密、施工測量和CPⅢ測量成果的竣工移交等工作。

2．施工樁橛交接和施工復測

1)施工樁橛交接和施工復測由項目部總工牽頭組織測量人員進行。2)交樁和復測手續完善，各種數據按要求核對。3.控制測量及施工放樣

1)控制測量及施工放樣，必須采用兩種不同的方法或兩人換手復測進行，其測量誤差必須符合測規要求。

2)所有記錄、計算資料不得涂改，復核簽字手續必須完善，未經復測和復核的樁橛不得交付施工。

3)重要樁橛必須按規定設置護樁，并定期進行復測。

4）項目部精測網測量成果必須按照相關規范和建設單位要求進行，統一平差標準和軟件，規范進行CPⅢ測設，并負責維護和管理工作。

4.測量儀器

1)測量儀器嚴格按有效期進行使用，按規定進行校正和周檢。

2)各種儀器資料均應分項保存建檔，目錄清晰，內容齊全，妥善保管。3）精測網測設宜采用統一測量儀器。1.2施工圖現場核對制度

1．接到施工圖后，監理單位、施工單位必須進行施工圖現場核對。

2．施工圖現場核對，監理單位由監理分站的負責人組織，專業監理工程師參加；施工單位由技術負責人帶隊，相關技術人員參加。

3．監理、施工單位必須明確施工圖現場核對的重點內容、核明問題處理方式。

4．各單位按合同約定承擔相應責任。1.3施工技術交底制度 1．工程開工前必須組織圖紙會審，由技術負責人組織施工施工技術人員對施工圖進行全面學習、熟悉、審核并做好圖紙會審記錄。

2．技術交底應包括設計交底、施工技術交底和關鍵工序（部位）交底等內容，各種交底內容應有書面記錄，參加交底的技術人員及被交底人應有簽認手續；

3．技術交底工作必須堅持施工組織設計總體交底和分項工程階段性技術交底相結合的原則； 4．設計交底應在各分部工程實施前由建設單位或監理單位代建設單位組織召開，由設計單位對施工單位及監理單位進行交底； 5．施工技術交底應在工程實施前一周內對施工隊進行交底，并應該展開層層交底至作業班組及各作業人員，并有書面記錄及簽認手續；

6．關鍵（工序）部位交底應針對該（工序）部位作業內容進行認真細致的交底，明確工序紀律和工藝要求，以確保達到質量要求。

各單位工程開工前，均應由施工單位向各相關的分包管理人員(如果有)及現場施工人員進行交底，交底要求同上，并形成交底的記錄。

7．單位工程竣工后應將各級技術交底卡匯集整理裝訂成冊。1.4開工報告申請制度

1.工程開工前，項目部必須按照規定要求，辦理完善各項準備工作，并經項目管理機構批復同意或備案后方開工。

2.合同標段及重點工程開工報審表必須于開工前10天報監理單位，由項目管理機構工程管理部核實開工條件。

3.合同標段和重點工程開工條件：

1)承發包合同已經簽訂；

2)施工單位現場管理機構已設立，主要管理人員按投標承諾或合同規定已到位；

3)標段施工組織設計已經完成，并按規定的程序完成審批； 4)主要施工圖紙已經完成復核工作；

5)主要施工便道已經貫通，工地布置、施工用水、用電、臨時房屋和便道能滿足開工要求； 6)施工復測已完成；

7)征地、拆遷工作能滿足施工進度要求；

8)工地實驗室已經建立，并能滿足施工要求；

9)主要物資（材料）訂貨能滿足連續施工要求； 10)施工用主要的機具、設備已進場。

其中重點工程劃分由項目管理機構參照以下原則自行確定： 1)特殊地段路基加固處理工程。

2)特大橋、跨等級航道及省道以上公路的橋涵。3)隧道工程。

4)鋪軌架梁工程。

5)通信、信號、電力工程。6)控制工期工程。7)鐵路既有線工程

4．單位工程開工申請報告必須于開工前4天報監理單位；監理單位完成審查、審批工作后并報項目管理機構工程管理部工程部備案。單位工程開工條件： 1)設計文件、施工圖紙能滿足施工需要；

2)單位工程施工組織設計已經編制完成并經審批； 3)地質復核工作已經完成；

4)單位工程施工圖核對工作已經完成；

5)機械、設備、材料和勞動力準備能滿足開工需要； 6)工點放樣已完成，并已經監理工程師確認。

7)“三通一平”已完成；

8)先期施工的試驗工作已完成。

5.重要的臨時工程開工申請必須由監理單位審批后方可開工。其開工報告手續按單位工程開工報告程序辦理。

6.營業線施工應按程序辦理開工報告申請手續。7.凡新建、停建后復工的施工標段工程及單位工程，都應在正式開（復）工之前，辦理開（復）工報告審批手續。

1.5編制作業指導書制度

1.項目部編制作業指導書必須針對施工特殊過程、關鍵工序向施工人員交待作業程序及方法，以及注意事項。

2.項目部必須對軟基處理、路堤填筑、路塹開挖、鉆孔樁、擴大基礎、墩臺模板與混凝土、懸灌梁、預制梁、現澆連續梁、梁板安裝、隧道超前地質預報、開挖及支護、隧道襯砌、既有線加固和道岔撥接等施工過程或施工工序，必須結合現場施工實際和特點，逐項編制作業指導書，達到作業程序簡明易懂，操作方法具體可行，施工過程有序可控，質量標準滿足要求。

3.編制作業指導書的專業技術干部,必須要掌握設計文件、施工圖紙、技術規范、質量標準、安全規定、環保水保政策，依據本單位施工裝備，環境作業條件，各項專業技術，習慣施工方法進行編制。

4.作業指導書的執行。作業指導書必須經過總工程師審批后下發執行。必要時，報上級技術部門審批實施。

5.指導書發放和接收必須統一編號和登記。1.6專項施工方案及專家論證、審查制度

1.對于達到一定規模的危險性較大的分部分項工程（如深基坑、地下暗挖工程、高大模板、重點隧道、大跨度橋梁、深厚軟基和巖溶處理工程等），項目部應編制專項施工方案。2．專項施工方案編制后，項目部應組織專家進行論證，并經企業局級（集團公司）技術負責人、監理單位總監理工程師審查后，才能實施；必要時由項目管理機構再組織專家進行論證、審查后實施。

1.7變更設計管理制度

1.項目部的更設計管理按招標文件和合同條款執行。

2.Ⅰ類變更設計由主體單位提出變更理由和技術經濟比較資料，經建設單位審查同意后提交原設計單位研究。原設計單位在征求建設、施工、監理單位及有關方面意見后，負責變更設計。變更設計文件經院總工程師審查后報原批準單位審定（如有不同意見應一并附送）。以正式文件批復。變更設計文件由建設單位分發有關單位。

3.Ⅱ類變更設計由主體施工單位提出變更理由和技術經濟比較資料，經其建設單位審查同意后提交原設計單位研究。原設計單位在征求建設、施工、監理單位及有關方面意見后，負責變更設計。變更設計文件經處一級的總工程師或總體設計負責人（項目負責人）審查后報建設單位審定（如有不同意見應一并附送）。建設單位以變更設計通知單（附必要的圖表，格式見附件）通知有關單位。

4.變更設計應充分考慮對后序專業的影響、凡影響后序專業者，應及時向后序專業提供變更設計資料，后序專業應將變更的有關內容納入施工圖

5.變更設計必須按規定的程序和分工進行，嚴格遵守“先批準，后變更；先變更，后施工”的紀律，未經批準自行變更和施工的要承擔技術責任。1.8基礎技術資料管理 1.技術資料由各級技術部門具體負責，定人定崗、實行分級管理。

2.技術資料管理的范圍：主要包括在建項目各級設計文件、施工圖紙、標準設計圖紙、有關協議紀要、施工組織設計/管理計劃、作業指導書、變更設計、技術交底、試驗和檢驗資料。各種技術資料、記錄、施工技術總結，以及設計施工規范、規則、標準手冊、科技情報資料、技術活動資料（含文字、圖片、圖紙）等。

3.項目部主管部門要指定一名技術干部負責資料管理工作，并督促和指導各隊的專職資料員對技術資料進行管理。

4.各工點主管技術負責人均應建立單位工程技術資料檔案袋，以便于系統匯集施工原始資料，處理有關施工技術問題，編制施工小結和編制竣工文件。各種技術資料做到內容填寫正確，字跡工整，目錄清晰，存檔規范。質量管理制度

質量管理制度主要是為確保工程的質量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、設備、構配件進場檢驗及存儲管理、工程質量試驗、樣板引路、質量檢查申報與簽認、隱蔽工程檢查、成品保護、質量事故報告和調查處理、質量回訪保修這八項制度。

質量管理制度的編制由主管安全質量的項目副經理負責，安質環保部為主責部門，工程部為配合部門，安質環保部部長具體組織相關質量工程師、專業工程技術人員等，根據項目管理機構相關要求、工程實際情況以及集團公司要求進行編制，并在正式開工前完成，由項目部各部門會簽、領導審核后，以文件形式明確，并報送項目管理機構、監理單位備案

2.1材料、設備、構配件進場檢驗及存儲管理制度

1.凡進入工地的原材料，必須經過質量員的檢查，凡質量員認為不合格的原材料，一律拒收，不準用于工程。

2.對進入現場的材料、設備、構配件，項目部必須進行驗證： 1)書面驗證：材料質保書、合格證等。

2)外觀驗證：鋼筋外表銹蝕程度，水泥的生產日期，水泥是否有結塊現象等，一旦發現上述情況應立即退貨。3)數量規格驗收：

4)材料復試：材料經復試合格后方可使用。

3.對已驗收的材料進行合理的堆放，并做好標識。

4.一旦發現復試不合格的材料、設備、構配件必須分開堆放，并做好標識。5.項目部應有專人做好每批材料、設備、構配件的收料記錄。

6.材料進場必須與現場監理取得聯系并告之情況，并配合監理平行抽檢。7.材料員必須持證上崗。2.2工程質量試驗制度

1.施工單位按合同約定設立現場試驗室，并經國家技術監督部門認可，按有關規定開展試驗檢測工作。

2.凡發往施工現場的工程材料必須有出廠合格證，并按規定在開工前根據設計文件和現行驗準進行檢驗鑒定，不合格又不能降級使用的原材料，嚴禁用于工程。

3.如使用經檢驗不合格的產品，試驗人員有權決定停止使用，并責令清除出場。

4.對粗、細骨料料場選擇，應遵循先試驗，后進場的原則，不得邊購、邊進、邊試、邊用，不合格的地材，禁止進場。

5.工程實體、構件、原材料、配合比等試驗，檢驗指標與頻率必須嚴格按新《驗標》執行。2.3樣板引路制度

1.項目部對每道工序的第一板塊，要在設計規范要求下，嚴格控制施工過程，使之符合設計規范要求。

2.對該板塊進行項目管理機構、監理、設計和施工的四方驗收，驗收合格的板塊作為整道工序的樣板工程。

3.該工序的各板塊需以該樣板施工為指導，各施工方法均需按樣板為要求，以確保該工序的各板塊均達到樣板的要求。

4.對不符合樣板施工要求的施工方法堅決給予否定，違者按章處罰，做好樣板的唯一性，權威性。

5.將這一制度深入運用到每道工序中，確保整個工程均達到樣板工程要求。2.4質量檢查、申報、簽認制度

1.工程實施過程中，項目部應嚴格遵守施工過程中驗收“三檢”制，即自檢、互檢、交接檢； 2.每道工序完成后，應由作業班組班長對工序質量進行自檢，經自檢合格后需簽署工序質量評定表并提交現場質量員；

3.后續工序實施前，應對上道已自檢工序進行互檢，驗收合格后方可進入后道工序施工作業；如驗收不合格，則應及時通知現場質量員，并不得進入后道工序施工；

4.各工序完成后，應由項目部質量員進行專檢，經驗收合格后填寫報驗資料及隱蔽工程驗收記錄，報請監理驗收。

5.未經質量檢查工程師、監理人員簽證的工程項目，不予計價、撥款。有下列情況之一的，質檢工程師不予簽證。

1)工程質量不合格或因質量不合格構成安全、質量事故尚未處理者。

2)由于施工錯誤或處理質量事故而增加的工作量。

3)缺少應具備的隱蔽工程檢查證、工程質量評定資料、及各種試驗報告資料。

4)原材料、構配件、成品、半成品沒有出廠合格證書或試驗鑒定資料。進場原材料未經檢驗或經檢驗不合格或使用建筑材料替代品。

5)未按變更程序辦理手續或擅自變更設計者。2.5隱蔽工程檢查制度

1.隱蔽工程是指工程竣工后不能外露的部分。隱蔽工程必須經檢驗合格并簽認后才能覆蓋。2.凡隱蔽工程，由項目部技術負責人、質檢工程師、施工隊長聯合檢查。自檢合格后，填寫隱蔽工程檢查證。

3.對于隱蔽工程的簽證，應由施工單位提前48小時通知監理工程師共同檢查或復查。隱蔽工程覆蓋前必須由監理工程師簽字認可。重要的隱蔽工程還必須通知項目部，必要時請建設單位一同檢查驗收。

4.隱蔽工程未經檢查簽認自行覆蓋，不予驗工計價。并應揭開補驗，由此產生的全部損失和其它一切費用由施工單位承擔。

5.隱蔽工程檢查證，必須由微機打印并做到描述詳盡，用詞準確規范，數據可靠，簽字齊全。2.6成品保護制度

1.根據作業指導書、質量管理規定中相關條款，對工程產品進行標識防護，并統一全施工現場的成品保護標志；

2.科學地安排施工作業程序，特別是交叉作業安排要合理； 3.進行全員的文明生產和成品保護的職業道德教育；

4.對工程中已完成的部位（成品或半成品）應進行防護，以防止成品可能發生的損壞和污染； 5.對已經完成的產品，應根據不同階段、不同部位進行切實有效的產品保護；

6.對竣工交付前的產品進行標識防護，并根據工程合同或業主的要求，進行特殊防護； 7.竣工交驗時提供正確使用和保護的說明，做好回訪保修工作。2.7質量事故報告和調查處理制度 1.項目經理在本職工作范圍內發生或發現以及可預見的質量、進度、經濟、技術等事件和問題，必要時應書面報總監，總監簽署意見后報建設方。

2.如工程范圍內發生、發現或可預見的質量、進度、經濟、技術等事件和問題，及時向業主報告，3.凡屬重大事件和問題在接到事故報告后，應立即趕赴現場，如有人傷亡，先組織人員送醫院搶救，落實保護現場應急措施，必須在事發后第一時間內立即向業主匯報和監理報告，并按事故處理要求，報相關部門。

4.對工程事故的調查處理，必須做到查明事故發生的原因，查明事故責任單位及主要責任者，提出防止類似事故再發生的措施。

事故處理報告及處理意見應建立檔案，事故處理完畢應建立事故處理檔案。2.8質量回訪保修制度

1.按照國家有關規定和協議條款實行竣工工程質量回訪和保修。施工單位應按約定的保修項目、內容、范圍、期限及保修金額和支付辦法，進行保修并支付保修金。2.工程質量回訪形式

由項目經理部派人登門專訪，收集顧客對工程施工意見，了解工程使用情況。3.工程質量回訪內容

對顧客進行質量回訪，主要征詢顧客對工程運行、使用一段時間后質量情況，并填寫《工程回訪單》，請顧客簽證。對顧客反饋的意見及時整改，并進行保修服務，使用戶放心、滿意。4.施工單位未按國家有關規范、標準和設施要求施工，造成的質量缺陷，由施工單位負責返修并承擔經濟責任；必須在接到修理通知以后合同約定期限內(無約定按7天計)內派人負責修理。

5.由于設計方面的原因造成的質量缺陷，由設計部門承擔經濟責任。由施工單位負責維修，其費用按有關規定由設計部門支付；

6.因使用單位使用不當造成的質量缺陷，由使用單位自行負責;7.因地震、洪水、臺風等不可抗力造成的質量問題，按合同約定解決,無約定時,施工單位、設計部門不承擔經濟責任。安全管理制度

安全管理制度是安全基礎管理工作的基本依據，主要包括安全生產責任、安全生產教育培訓、安全技術交底、特種作業與特殊崗位人員持證上崗、自升式架設設施與危險性較大設備設施裝拆及檢測與驗收登記、安全檢查與考核、機械與電氣設備及危險崗位的操作規程和書面告知、意外傷害保險、“三同時”與“五同時”、應急救援、營業線施工安全與危險性較大施工項目、安全事故報告這十項制度。

安全管理制度的編制由主管安全質量的項目副經理負責，安質環保部為主責部門，工程部為配合部門，安質環保部部長具體組織相關安全工程師、專業工程技術人員、物資設備管理人員等，根據項目管理機構相關要求、針對工程實際情況以及集團公司要求進行編制，并在正式開工前完成，由項目部各部門會簽、領導審核后，報送監理單位審核同意后,以文件形式明確，并報送項目管理機構、監理單位備案。3.1安全生產責任制

3.1.1項目部、項目分部、項目工區應按照安全生產責任制度的規定，分級成立安全管理組織機構,建立健全安全組織保證體系和安全技術措施保證體系及作業標準、操作規程等相關制度、措施；明確各級領導和部門及各崗位人員的安全職責；按照規定和現場需要分級設置專門檢查機構，配備專職安全檢查工程師，負責施工現場的安全生產管理，組織日常檢查。施工單位工班應配備安全員。安全生產委員會或管理小組的職責： 1．組織建立項目部安全生產責任制，檢查、考核項目部內各級領導、部門、崗位安全生產責任制運轉落實情況。

2．審定項目部有關的安全生產管理辦法。

3．按貫標要求組織安全風險評估與分析，制定重大危險源防范預案，確定項目部安全生產管理方針和目標。

4．定期組織安全生產大檢查，組織召開安委會例會和安全生產專題會議，布置安全生產工作。5．按有關規定，組織編報工程建設安全生產應急預案和危險性較大作業項目的專項安全技術措施。

6．依照國家有關法律法規的規定，及時上報安全生產事故情況，組織或配合安全生產事故的調查分析處理。

3.1.2安全生產責任制必須明確施工單位是安全生產的主體單位,項目經理為安全生產第一責任人。對本單位安全生產負全面責任。

3.1.3項目部各級管理機構應將安全生產“兩保”體系圖和各部門及各崗位安全職責按標示標牌要求制作上墻。

3.1.4安委會例會制度基本要求(含安全、環保、質量、交物保護等內容)：

1．安全例會是指安全生產委員會(管理小組)定期召開的委員會會議;由主任或組長主持；安全質量工作會是指各級或各部門主持召開的日常安全質量工作會議，包括安全、環保、質量工作專業會、專題會等有關會議；兩個會都要分別建立會議記錄和音像資料。會后依據記錄及音像資料寫出會議紀要下發并報送監理項目部和項目管理單位；會議記錄人的手寫記錄做為源始資料與會議紀要一并作為可追根塑源的依據備查。與會的安全、質量專職人員在施工日志中要有祥細記載，與會議記錄和紀要相互印證；

2．安全生產管委會（管理小組）主任（組長），必須由各單位第一管理者擔任。項目部每季不少于一次安全質量例會；各項目部所屬分部、工區每月不少于一次安全質量例會。遇有特殊情況,負責人可隨時召開例會。安全質量工作會應依照項目管理單位有關要求制定；

3．監理項目部負責人或安質負責人應列席參加項目部列會，各監理分站（組）負責人應列席參加項目部所屬分部的安質例會;監理工程師應列席參加工區、作業隊安質工作會；必要時有關監理人員可列席項目部或其所屬單位安全質量工作例會或其他有關會議。項目部應提前通知有關人員準時到會；

3.1.5安委會（管理小組）例會主要會議議程：

1．學習傳達有關安全、質量、環保文件、通知通報、電報等。

2．安質負責人通報定期檢查情況，總結前期安質工作，針對存在的主要問題和好的經驗，提出下步工作重點和措施；

3．各單位、部門匯報本季(月)安全、環保和工程質量等工作完成情況和下步工作重點和措施； 4．對主要安全、環保和工程質量隱患問題進行討論分析，查明原因，分清責任，提出防范措施意見，明確落實責任人、復查責任人、完成時限及要求； 5．總結安全質量工作經驗與教訓。6．監理人員提出要求；

7．主持人或負責人總結；落實獎罰制度,并布置下一步工作重點及措施、要求； 8．各單位、部門表態。

3.1.6安全質量工作專題會議制度

項目部、項目分部、工區、作業隊與班組，要根據施工現場實際情況和項目管理單位與監理單位的有關要求，經常組織召開安質工作專題會議。各工區(作業隊)每半月不少于一次安全質量工作會，班組每周不少于一次安全質量工作會，安全質量專題會議主要是及時討論解決發現的問題和針對下步生產任任制定安全質量防范措施，逐項明確包保責任人和檢查人； 3.2安全生產教育培訓制度

3.2.1項目部及所屬單位必須建立健全安全生產教育培訓制度，加強對正式員工及所有從業人員安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓或考試不合格的人員不得上崗。3.2.2“三級”安全教育制度

三級安全教育是指廠級、車間、班組三級教肓,在鐵路建筑行業,是指對新入企業人員的局、處級教育、項目部、項目分部級教育和作業隊、班組級教育, 必須進行不少于三天的三級安全教育，并建立三級教肓卡片;3.2.2.1局、處級教肓的主要內容: 新入企業人員只有經過三級安全教育并經逐級考核全部合格后，方可上崗。三級安全教育成績應填入職工安全教育卡，職工三級教肓卡片應隨本人工作調動,在項目部、分部存檔備查。其教肓的主要內容: 1．講解黨和國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規及企業的主要安全規程、規定，講解勞動保護的意義、任務、內容及基本要求，使新入企人員樹立“安全第一、預防為主”和“安全生產，人人有責”的思想。

2．介紹本企業的安全生產情況，包括企業發展史（含企業安全生產發展史）、企業生產特點、企業安全文化、企業設備設施分布情況（著重介紹特種設備的性能、作用、分布和注意事項）、主要危險及要害部位，介紹一般安全生產防護知識和電氣、起重及機械方面安全知識，介紹企業的安全生產組織機構等。

3．介紹企業安全生產的經驗和教訓，結合企業和同行業常見事故案例進行剖析講解，闡明傷亡事故的原因及事故處理程序等，借鑒兄弟單位事故案例進行安全警示教育。

4．提出希望和要求。如:要求受教育人員要按《全國職工守則》和企業職工獎懲條例積極工作；要樹立“預防為主”的思想；在生產勞動過程中努力學習安全技術、操作規程，經常參加安全生產經驗交流和事故分析活動和安全檢查活動；要遵守操作規程和勞動紀律，不擅自離開工作崗位，不違章作業，不隨便出入危險區域及要害部位；要注意勞逸結合，正確使用勞動保護用品等。

5．新入場人員必須百分之百進行教育，教育后要進行考試，成績不及格者要重新教育，直至合格，否則不準進場上崗；正式員工要填寫《職工三級教育卡》，廠級安全教育時間一般不少于8h。

3.2.2.2項目部、項目分部級教育

每個項目有不同的生產特點和不同的要害部位、危險區域和設備，因此，在進行本級安全教育時，應根據各自情況，詳細講解。并建立培訓教肓考試臺賬,經考試合格后方可上崗。其主要內容是：

1．介紹本項目生產特點、性質。如施工生產方式及工藝流程；人員結構，安全生產組織及活動情況；主要工種及作業中的專業安全要求；現場危險區域、特種作業場所，有毒有害崗位情況，勞動保護用品穿戴要求及注意事項，事故多發部位、原因及相應的特殊規定和安全要求，常見事故和對典型事故案例的剖析，安全生產、文明生產的經驗與問題等。2．根據項目的特點介紹安全技術基礎知識。

3．介紹消防、環保、防洪防臺、文物保護等有關安全知識。

4．介紹有關安全生產和文明生產的法律法規與制度、措施、要求等。由行政負責人或總工或安質負責人、技術主管人員負責，一般授課時間為4～8h。3.2.2.3作業隊、班組級教育

作業隊、班組是企業生產的“前線”，生產活動是以作業隊或班組為基礎的。由于操作人員活動在作業隊、班組，機具設備在作業隊、班組，事故常常發生在作業隊、班組，因此，作業隊、班組安全教育非常重要。應建立培訓教肓考試臺賬,經考試合格后方可上崗。其主要內容是：

1．介紹本作業隊、班組生產概況、特點、范圍、作業環境、設備狀況，消防設施等。重點介紹可能發生傷害事故的各種危險因素和危險部位，可用一些典型事故實例去剖析講解。2．講解本崗位使用的機械設備、工器具的性能，防護裝置的作用和使用方法；講解本工種安全操作規程和崗位責任及有關安全注意事項，使每一位從業人員真正從思想上重視安全生產，自覺遵守安全操作規程，做到不違章作業，愛護和正確使用機械設備、工具等；介紹作業隊、班組安全活動內容及作業場所的安全檢查和交接班制度；教育從業人員發現了事故隱患或發生了事故，應及時報告領導或有關人員，并學會如何緊急處理險情。3．講解正確使用勞動保護用品及其保管方法和文明生產的要求。

4．實際安全操作示范，重點講解安全操作要領，邊示范，邊講解，說明注意事項，并講述哪些操作是危險的、是違反操作規程的，使從業人員懂得違章將會造成的嚴重后果。5．作業隊、班組安全教育的重點是崗位安全基礎教育，主要由作業隊、班組負責人組織教育。安全操作方法和生產技能教育可由安全檢查人員、技術人員或包教師傅傳授，授課時間為4～8h。

3.2.3其他安全教育制度 3.2.3.1入場教育

是指進入一個新的建設工地進行的安全培訓教育，由項目部經理負責，安質或教育部門組織進行。所有進場人員包(含管理人員、正式員工和勞務工、臨時工等所有入場的從業人員)都必須進行入場教育、培訓和考試，考試不合格的要重新培訓教育。否者一律不準進場上崗。3.2.3.2轉崗教育

是指從一個工種轉到另一個工種工作前要進行教育考試，考試不合格的要重新培訓教育。否者一律不準進場上崗。由項目部或項目分部安質或教育部門組織進行。3.2.3.3特殊工種、特殊崗位教育

要送到勞動部門或有相關資質資格的部門進行培訓，考試合格取得相關合格證或上崗證、操作證后，方可持證上崗。項目部要納入教育培訓計劃。如對爆破、電氣焊、電工、司站工、壓力鍋爐操作工、架子工、機動車輛駕駛、機械設備操作、電氣設備操作及營業線上作業的防護員、駐站聯絡員、領工員等特殊的重要工種及崗位人員。項目部、項目分部、工區對特種作業人員、特殊崗位人員必須建立專門的檔案，進行動態管理。將證件復印件裝在胸卡內持證上崗；

3.2.3.4日常教育

是指平時的經常性教育活動，經常性安全教育應貫穿施工全過程，按照時間、單位、工種、工序等分期分批分片進行安全注意事項的提醒教育。利用板報、廣播、標語等形式進行安全意識教育。如有關文件、通知、通報、規章制度、作業標準、操作規程、施工方案、措施、安技交底、新工藝、新設備、新技術等等的安全學習培訓，由項目部各級安質、技術或教育部門組織進行。項目部要制定全年培訓計劃，分別建立臺賬和記錄，實行動態管理。3.2.3.5開工前安全教育

每一單項工程開工前，項目部應對全體職工進行針對工程技術措施、施工方法、方案、工藝、質量標準的教育，以及重點、難點工程的安全和技術培訓工作。由項目部、分部分管安全質量負責人和技術負責人組織進行。

3.2.3.6“四新”技術培訓制度

在采用新設備、新工藝、新材料、新技術時，首先對直接接觸和從事該項工作的人員進行具體的方法、性能、規程等的技術培訓，然后再上崗。3.2.3.7安全技術交底制度

安全技術交底是將施工組織設計、安全質量措施、危險性較大作業項目專項安全技術措施等相關要求逐級進行交底，直達作業層。其主要要求是：

1．工程施工前，項目部必須建立逐級安全技術交底制度，交底由項目部﹥項目分部﹥工區﹥作業隊﹥班組﹥作業人員逐級通過會議形式進行書面交底,交接雙方要記名會簽,并存擋備查。

2．項目部要在安全檢查中，重點檢查安全技術交底落實情況，并對存在的問題限期整改。3．對安全技術交底工作落后的作業隊、工班，項目部必須實行嚴格的考核。3.3安全檢查考核制度

項目部要按照鐵道部《關于建立鐵路建設項目激勵約束考核機制的指導意見》（鐵辦[2007]35號）和相關鐵路局建設項目安全質量責任考核追究辦法及檢查評比辦法等有關要求，制定項目部安全檢查評比考核辦法，完善獎罰激勵與約束機制。3.3.1定期檢查

1．檢查制度中要定時間、定人員，要明確組織者，明確責任，明確檢查內容，明確檢查方法，事后及時召開例會；

2．每季(月)定期檢查，由單位主要負責人組織，安全總監、總工、安質部、工程技術、物資設備、試驗等部門有關人員參加； 3.3.2專業性檢查與季節性檢查

由主管安全工作負責人或總工負責，組織相關部門人員進行；(節假日前后、雨季、防洪防臺、冬季、夏季、用電、易燃易爆、高處作業、隧道施工、涉及營業線施工、跨河道、航道、跨公路施工、梁場板場鋼筋加工場、拌合站、消防安全等)；

3.3.3日常巡查

落實“三工”安全檢查制度，即實施工前安全準備、工中安全作業、工后安全交接檢查。日常巡查主要由安質部長和安全、環保、質量專職人員全面負責進行，同時要明確施工負責人、技術人員、用電、設備、物資材料、消防安全等人員崗位安全責任；應明確負責檢查的主要內容如：技術人員主要負責對施工方案、安全技術措施、安全技術交底、安全設施等的執行與落實情況進行檢查；用電、設備管理人員對用電和設備設施進行安全檢查；安全質量專職人員要建立《安全質量檢查日記》，記錄每天安質巡查與管理工作情況，對較大隱患問題要填寫《安全質量隱患問題整改通知單》；其他管理干部日常巡查也要填寫，此單應發給施工負責人和管理干部，強化干部崗位安全責任制的落實，推進全員安全管理，安全機構負責統一保存備案； 3.3.4班組檢查

主要由作業隊或班組負責人、專兼職安全員負責，要明確班前、班中、班后檢查內容；班組活動要有記錄備查;3.3.5“三檢”制

即“自檢、他檢、互檢”，做到同工種之間自我檢查，同工序之間互相檢查，同工序上下班之間、多工種的上下工序之間的交接檢查。3.3.6安全檢查問題的閉合與處理

檢查發現問題后要有明確的處理辦法，如口頭通知、書面通知、召開會議、發會議記要或通報等，要明確整改責任人、完成時限和整改標準要求及回復方法、復查責任人；檢查發現的問題每一項都要閉合。各單位要分別建立安全隱患問題數據庫，對較嚴重隱患問題進行登記，整設完成后要俏專。對造成較嚴重隱患問題的責任人要按照約束機制進行處罰處理。

同時要建立安全檢查(原始)記錄本，主要記錄定期檢查、專業性、季節性檢查情況，形成可追根溯源、可信度高的原始記錄資料。依據檢查記錄整理出每一次檢查情況紀要,并及時報送監理項目部和項目管理單位備案。

3.4自升式架設設施裝拆及檢測、驗收登記制度 1.在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。

2.施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。3.項目部要明確主管部門及檢查要求，加強過程管理。

4.出現違反上述要求的問題，項目部必須確保及時糾正，并落實嚴格考核。3.5危險崗位的操作規程和書面告知制度

施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。3.6意外傷害保險制度

施工單位必須為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。3.7“三同時”制度

1.項目安全設施必須按照國家有關規定，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

2.項目部要重點分析工程實際，明確安全設施配置要求，并按相應的管理辦法確保達到三同時的要求。

3.8“五同時”制度

項目部及所屬各單位要嚴格落實“五同時”制度，即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時侯，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

3.9應急救援制度

1.項目部應按照鐵道部和相關鐵路局及項目管理機構的應急救援管理辦法制定符合施工實際的應急救援預案。

2.項目部應確保應急預案能正常運轉，在需要時立即啟動。

3.項目部應做好應急預案的演練工作，并做好演練記錄，持續改進。3.10營業線施工安全制度

1.各營業線相關的施工單位項目部必須及時收集鐵道部、鐵路局及項目管理機構關于營業線施工相關的管理規定，并及時更新、補充內部相應的管理制度。

2.營業線相關的施工,必須遵循相關的安全管理規定，并做好重點控制措施。涉及鐵路營業線的施工應按《鐵路營業線施工及安全管理辦法》（鐵道部鐵辦[2005]133號）和相關鐵路局關于《營業線施工及安全管理實施細則》的要求進行，并按相關鐵路局的規定程序辦理。3.營業線施工封鎖項目必須按規定程序上報審批,并在運營、設備管理單位、建設相關單位等按規定實行把關到位后，方可實施。并按施工前、中、后的重點控制要求做好相應工作。4.新線開通啟用、封鎖撥接施工、插入工程道岔、橋涵頂進、換梁等對營業線安全影響較大的施工，必須制訂安全專項方案，明確安全相關責任人和安全措施，作為施工方案的一部分。3.11安全事故報告制度

1.項目經理在本職工作范圍內發現或預見安全事件和問題時，必須及時書面報總監，總監簽署意見后報建設方。

2.凡屬重大事件和問題在接到事故報告后，項目經理應及時啟動應急預案并立即趕赴現場。如有人傷亡，先組織人員送醫院搶救，落實保護現場應急措施，并在事發后第一時間內立即向業主匯報和監理報告，并按事故處理規定要求，報相關部門。

3.配合做好對工程事故的調查處理，配合事故調查部門查明事故發生的原因，查明事故責任單位及主要責任者,負責提出防止類似事故再發生的措施。

4.事故報告、整改情況應及時存檔，事故處理完畢應建立事故檔案。3.12涉及公路、航道的施工安全制度 按照公路、河道、防洪、航運交通部門管理的要求辦理相關手續，認真做好安全防護工作，確保車輛、舟船和行人安全通過，確保汛期安全。遵照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》（國務院1986年頒布）和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（國務院2004年頒布）及當地地方政府有關規定執行。

3.13爆炸、壓力容器、危險化學品、消防和車輛管理

1．爆炸物品使用和管理遵照《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》（國務院1984年頒布）及當地公安部門有關規定執行。

2．建設工程中的壓力鍋爐、壓力容器及起重機械等特種設備的使用和管理遵照《特種設備安全監察條例》（國務院令第373號）執行，并經當地技術監督部門檢驗合格。3．鐵路建設工程中的危險化學品使用和管理須遵照《危險化學品安全管理條例》（國務院344號令）執行。

4．項目部在工程建設中要執行《中華人民共和國消防法》，貫徹 “預防為主，防消結合”的工作方針；制定和落實消防工作逐級負責制及防火安全責任制；制定滅火和應急疏散預案；定期組織消防檢查和演練，確保工程建設中的消防安全。5．項目部要建立健全內部機動車輛安全管理監控機制，經常教育機動車駕駛人員自覺遵守道路交通法律法規和規章制度，項目負責人應經常對交通安全情況進行檢查，確保交通與行車安全。計財管理制度

計財類管理制度由計財部負責在項目部成立后立即牽頭制定，并在實施過程中負責牽頭按年、季、月定期檢查與落實，對實施的結果進行綜合評價。4.1分包與勞務用工制度

1．分包隊伍在簽訂工程合同之前，必須接受監理單位的資質審查，審查內容包括：《企業法人營業執照》、《建筑業企業資質證書》、《施工企業安全資質證書》、安全生產管理機構、安全生產管理網絡、安全生產規章制度、安全生產操作規程、特種作業人員管理情況等。

2．根據平等、協商、同步的原則，總包單位和安全部門與分包隊伍必須在簽訂工程合同的同時，簽訂《安全協議書》，《安全協議書》要明確雙方在安全生產方面的權利和義務。安全部門根據工程的特點，提出針對性的安全要求，分包隊伍在施工中必須嚴格執行《安全協議書》中提出的各項條款，明確應該承擔的責任。

3．分包隊伍必須有健全的安全保證體系，全面落實安全生產責任制，施工現場必須有安全主管領導，管生產必須管安全，同時必須配備專職安全員，根據縱向到底的原則，生產班組必須有兼職安全員，組成強有力的安全管理網絡，確保整個施工作業過程的順利進行和職工的生命安全。

4．總包單位施工作業隊對分包隊伍要有專人進行管理，進行施工工序、安全、質量、治安、消防等方面的全過程管理，做好每道工序安全技術交底工作，加強對分包隊伍施工現場的安全檢查，及時消除施工作業中的不安全因素。

5．分包隊伍在進入施工現場后，必須全面接總包單位對所有作業人員的三級安全教育和安全技術交底，嚴格遵守和執行總包單位安全操作規程和各類安全生產規章制度。不準違章指揮。違章作業，必須服從總包單位施工現場的安全管理。

6．總包單位必須經常性對分包隊伍職工進行安全教育，提高他們的安全意識，在施工中做到“三不傷害”，并要及時向他們傳達和貫徹有關安全生產的文件、指示，分包隊伍安全主管必須參加施工現場的有關安全會議，布置落實，做好現場的安全工作。

7．分包隊伍的安全主管及專職安全員對所屬施工現場，要經常地進行檢查，發現問題及時整改。總包單位將定期按照《施工安全檢查評分標準》進行檢查，分包隊伍對總包單位檢查出來的事故隱患，要定人、定時、定措施落實整改工作，不得以種種理由拖延整改。

8．分包隊伍的特種作業人員必須持證上崗。特種作業人員必須嚴格執行安全操作規程。未經施工現場同意，不得動用現場的機械設備。由于施工需要新增加特種作業人員，可向總包單位安全部門申請代培。

9．總包單位安全部門及施工作業隊必須檢查督促分包隊伍在施工中不得以節省開支為由削減安全技術措施費用。特別是風險性較大的作業比如高空作業，其安全圍護設施及職工的個人防護用品必須按規定全部到位。

10．分包隊伍在施工中必須做好現場的文明施工工作。完成總包單位交給的各項文明施工任務，接受總包單位文明施工檢查小組的評分考核，對文明施工搞得好的分包隊伍及其職工，總包單位按照規定給予獎勵，否則根據考核情況予以經濟處罰。

11.分包隊伍發生傷亡事故，應及時上報總包單位，對事故不得隱瞞和虛報。接受事故調查小組的調查和處理，執行《安全協議書》中規定的有關條款。做好“三不放過”工作，避免事故的重復發生。

12.根據施工特點。分包隊伍職工的增減情況必須按時書面通知總包單位有關部門。不準招收童工、盲流人員、殘疾人員及其他不適應施工作業的人員，提高人員的素質，確保施工安全。4.2驗工計價管理制度

1.驗工計價依據:施工合同（含補充合同）及招標文件（含補遺書）、投標書；實際完成質量合格的工程數量；

2.驗工計價采用月份驗工計價和末次驗工計價兩階段辦理。3．總承包風險費用和調整合同價格

1）總承包風險費用按工程總承包費用的比例，以風險包干費所包含的范圍、內容，根據建設指揮部批復并已計價的變更設計，按實際完成的工程量，經項目部相關部門及領導審核、審批后進行驗工計價，總額控制在合同總價中風險包干費總額范圍內。

2）調整合同價格按照“施工承發包合同”中規定和費用編制辦法，根據建設指揮部批復的數量及金額，按年度進行驗工計價。4.進度款的支付及質量保證金的扣留

5.驗工計價報送材料內容和要求 1）驗工計價單；

2）以工程量清單分章節編制的驗工計價匯總表； 3）以工程量清單編制的驗工計價表；

4）按工程量清單格式編制的已完工程數量核定表；

5）建設單位已批復的變更設計匯總清單；

6）驗工計價資料以A4紙打印，同時還需提交一份電子文本。6.有下列情況之一，不予計價 1）無計量資料，2）因施工缺陷而增加的工作量；

3）質量不合格需要返工或待處理的工程； 4）未按時報送驗工計價資料的； 5）未按格式報送驗工計價資料的； 4.3計劃、統計與進度管理制度

1.項目機構應按業主對工程項目的總進度計劃，對工程進度進行全面管理控制。

2.項目經理和技術負責人在開工前應編制擬建項目的施工計劃（包括進度計劃、人員材料設備的進場計劃及管理人員工作計劃等），并組織項經部有關人員和分包單位進行說明和交底；在開工前，項目部向建設、監理報送施工總進度計劃。

3.項目進度計劃應編制年、季、月、旬、周施工進度計劃，并向下層層交底，落實控制進度措施具體到執行人、目標、任務、檢查辦法和考核辦法。

4.施工過程中，應及時按照施工的具體情況不斷調整施工計劃，經常對進度計劃實施情況檢查、分析，并及時做好調整后施工計劃的交底工作；

5.項目部統計員應根據施工的實際情況及時做好工程實施過程中的各項統計工作，統計內容應采用施工企業相關部門下發的統一表式，并及時將統計內容以書面形式報有關部門和人員審核；

6.項目部應制作實際施工進程的形象進度圖表，由專項人員填寫，從而更好的控制整個工程的施工；

7.當實際進度符合計劃進度時，即編制下期進度計劃；當實際進度滯后于計劃進度時，應向專業監理工程師說明采取糾偏措施，并將計劃進度進行及時的調整。

8.項目部應在月報中向建設單位報告工程進度和采取進度控制的執行情況，并提出合理預防可能導致工程近期及增加費用的建設。

9.每周召開一次工程例會，對計劃進度的執行情況，施工措施進行分析，通過合理的施工組織，增加必要的勞力、機具，落實工期節點目標。

4.4成本核算管理制度

1.組織應建立、健全項目全面成本管理責任體系，明確業務分工和職責關系，把管理目標分解到各項技術工作和管理工作中。項目全面成本管理責任體系應包括兩個層次：

2.組織管理層。負責項目全面成本管理的決策，確定項目的合同價格和成本計劃，確定項目管理層的成本目標。

3.項目部。負責項目成本的管理，實施成本控制，實現項目管理目標責任書中的成本目標。4.項目部的成本管理應包括成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。5.項目成本管理應遵循下列程序：

1)掌握生產要素的市場價格和變動狀態。2)確定項目合同價。

3)編制成本計劃，確定成本實施目標。

4)進行成本動態控制，實現成本實施目標。

5)進行項目成本核算和工程價款結算，及時收回工程款。6)進行項目成本分析。

7)進行項目成本考核，編制成本報告。8)積累項目成本資料。

6.項目部應依據下列文件編制項目成本計劃： 1)合同文件。

2)項目管理實施規劃。

3)可研報告和相關設計文件。4)市場價格信息。5)相關定額。

6)類似項目的成本資料。

7.編制成本計劃應滿足下列要求：

1)由項目部負責編制，報組織層批準。2)自下而上分級編制并逐層匯總。

3)反映各成本項目指標和降低成本指標。8.項目部應依據下列資料進行成本控制： 1)合同文件。

2)成本計劃。3)進度報告。

4)工程變更與索賠資料。

9.成本控制應遵循下列程序：

1)收集實際成本數據。

2)實際成本數據與成本計劃目標進行比較。3)分析成本偏差及原因。4)采取措施糾正偏差。5)必要時修改成本計劃。

6)按照規定的時間間隔編制成本報告。10.成本控制宜運用價值工程和贏得值法。

11.項目部應根據財務制度和會計制度的有關規定，建立項目成本核算制，明確項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要求，并設置核算臺賬，記錄原始數據。12.項目部應按規定的時間間隔進行項目成本核算。

13.項目成本核算應堅持形象進度、產值統計、成本歸集三同步的原則。

14.項目部應編制定期成本報告。

15.組織應建立和健全項目成本考核制度，對考核的目的、時間、范圍、對象、方式、依據、指標、組織領導、評價與獎懲原則等做出規定。

16.成本分析應依據會計核算、統計核算和業務核算的資料進行。

17.成本分析應采用比較法、因素分析法、差額分析法和比率法等基本方法；也可采用分部分項成本分析、年季月（或周、旬等）度成本分析、竣工成本分析等綜合成本分析方法。18.組織應以項目成本降低額和項目成本降低率作為成本考核主要指標。項目部應設置成本降低額和成本降低率等考核指標。發現偏離目標時，應及時采取改進措施。19.組織應對項目部的成本和效益進行全面審核、審計、評價、考核與獎懲。

4.5財務管理制度

1.遵守國家頒布的財經法規和財務規章制度，依法、合規進行財務和成本管理、會計核算、會計監督和資金管理，維護國家和企業利益。

2.項目部應建立健全財會機構，配備財務負責人與出納。

3.銀行印鑒與票據管理。一般應由出納人員保管票據，由財務負責人保管財務專用章，負責人印鑒應由項目經理或其授權人保管，嚴禁由一人保管辦理銀行存款收付業務所需銀行印鑒。4.項目部經施工企業的審批和授權，在工程所在地開立一個銀行結算帳戶。建設單位撥付的工程款，應直接撥入項目部銀行結算賬戶。

5.除應上繳的各項經費及代墊款項外，各級單位在工程未竣工之前，原則上不得從項目部調出貨幣資金，確保貨幣資金的合理使用、增值和安全。

6.項目部現金收支的各種款項須按照國務院頒布的《現金管理暫行條例》規定辦理，在規定范圍內使用現金，較大金額的款項收支須通過銀行轉賬支付。為保證現金安全，項目部各級財務不得存放較多庫存現金，到銀行支取或繳存現金金額超過10000元時，須有2人以上同行。財務部保險柜內不得存放私人財物。

7.庫存現金和銀行存款應做到日清月結。財務負責人應不定期檢查庫存現金和銀行存款對帳單，確保貨幣資金的安全和完整。

8.貨幣資金的收付必須有合理合法的手續，支出必須經過項目經理或其授權人的審批。9.由項目部計財部向建設單位辦理工程預付款及驗工計價款的結算、請款工作。

10.項目部不得對外提供借款和經濟擔保，違者將追究項目部主要領導和財務負責人責任。11.項目部應加強和規范工程項目管理，確保工程項目如期、按質完成，嚴格控制工程成本，提高項目施工現場的管理水平及經濟效益。

12.項目部須按照《企業會計制度》來分析、測算、確認項目合同收入、成本及毛利，并按時編報項目會計報表和財務情況說明書。

13.項目部核算項目的實際總成本，其總成本的組成為施工現場發生的直接、間接支出。成本項目一般應包括：人工費、材料費、機械使用費、其它直接費、間接費用。

14.項目部應嚴格控制成本費用，保證將項目資金用于生產性支出，確保施工生產需要，嚴禁將項目資金用于其他領域。4.6合同管理制度

1.凡以項目部名義對外發生經濟活動的，應當簽訂經濟合同。

2.訂立經濟合同，必須遵守國家的法律法規，貫徹平等互利、協商一致、等價有償的原則。3.合同應采用書面形式。

4.項目部計財部全面負責合同管理工作。

5.經濟合同必須具備標的，數量和質量，價款或者酬金，履行的期限、地點、和方式，違約責任等主要條款。經濟合同可訂立定金、抵押等擔保條款。

6.每一合同文本上必須注明合同對方的單位名稱、地址、聯系人、電話、銀行賬號等。7.合同文本擬定完畢，需經各業務部門負責人和項目經理審核會簽后加蓋公章方能生效。8.合同審核過程中的記錄和憑證由合同管理人員在合同蓋章后留存并及時歸檔。9.合同依法訂立后，即具有法律效力，應當實際、全面地履行，10.計財部應依據合同履行收付款工作。

11.變更或解除合同必須依照合同的訂立流程經業務部門、財務部門、相關職能部門負責人和項目經理審核通過。

12.凡因未按規定處理合同事宜、未及時匯報情況和遺失合同有關資料而給項目部造成損失的，應追究其經濟和行政責任。

13.因故意或重大過失而給項目部造成重大損失的，應按照法規要求移送有關國家機關追究其法律責任。

4.7分配與獎勵管理制度

項目部應建立與安全、質量、進度、成本、科技、環保六位一體的掛鉤的分配與獎懲制度，獎優罰劣。綜合制度

綜合類管理制度由綜合部負責在項目部成立后立即牽頭制定與完善，在實施過程中負責牽頭按年、季、月定期檢查與落實，并對實施的結果進行綜合評價。5.1信息管理制度

1.必須認真收集施工過程中的各類信息、數據，做到真實、準確地反映施工實際情況。2.對收集到的信息要經過濃縮加工，加工后的信息要符合信息管理的實際需要。3.對施工過程中的信息分類：

項目基本狀況的信息：工程實體概況；場地與環境概況；參與建設的各單位概況；施工合同等。

實際工程信息：施工記錄信息；施工技術資料信息；工程進度、安全、質量、成本信息；人員、機械、材料使用等信息；合同管理信息；現場管理組織協調信息；項目竣工驗收、考核評價信息等

各種指令、決策方面的信息：業主、監理指令，施工企業重大決定、項目的決策等信息。4.信息數據經技術管理人員篩選、分類后，經項目經理簽認方可上網。5.信息技術管理人員將經分析的信息，定期編寫報告，供有關領導和部門決策。

6.信息的發布、貯存必須專人負責、保管，并建立檔案，注明有效期和密級。

7.信息發布后，要做好信息反饋工作和反饋后的處理工作，項目經理必須定期對信息管理工作進行檢查考核。5.2崗位責任制度

1.項目經理的職責

1)為項目工程的施工組織者和管理者，對履行合同負全責，為顧客提供合格的工程；確保項目工程安全施工，對工程項目的安全全面負責。

2)參與編制施工組織設計，建立項目安全生產保證體系，組織編制安全保證計劃。3)貫徹執行各項有關安全生產的法令、法規、標準、規范和制度，落實施工組織設計中的安全技術措施和資源配置。

4)支持項目安全員及施工管理人員行使安全監督、檢查和督促、檢查工作。5)適時組織對工程項目部的安全體系評審和協調。2.項目生產副經理的職責

1)進行總進度計劃及現場管理。

2)負責項目合同管理，對合同談判、合同簽訂及合同管理的全過程監督管理。負責分包商的資格審查招標工作。管理工程項目預決算的編制工作。

3)分析、預測工程總成本及階段成本，確保工程項目的資金合理流轉。4)參與制定、貫徹項目管理方針目標，抓好內部的基礎管理和隊伍建設。5)協助項目經理，負責項目的行政決策，日常內部管理及后勤保障管理。3.項目技術負責人職責

1)嚴格執行操作規程、質量標準和各項管理制度，做好工程驗收工作；

2)組織本工程的質量計劃的編制，負責重要的關鍵，特殊工序的施工方案論證，并制定保證質量的措施，對項目施工技術質量負責；

3)負責及時對施工人員進行即時交底，交底具有針對性；

4)組織對重要部位測量復核、隱蔽驗收、分部分項質量檢驗，督促施工人員對質量問題進行整改；

5)負責對分承包施工的指導、督促、檢查工作； 6)負責項目工地的技術管理工作；

7)負責竣工工程質量回返及維修方案的制定及落實。

4.項目安全管理人員的職責

1)貫徹安全保證計劃中的各項安全技術措施，組織參與安全設施、施工用電、施工機械的驗收。

2)監督、檢查操作人員的遵章守紀。參與安全技術交底，對施工全過程的安全實施控制，并做好記錄。

3)掌握安全動態，發現事故苗子及時采取預防措施。

4)防止違章操作，嚴格安全紀律，當安全與生產發生沖突時，有權制止冒險作業。5)負責項目安全技術培訓教育工作，對進場施工人員進行安全規章、文明施工制度教育。5.項目質量管理人員的職責

1)嚴格執行操作規程和質量標準，做好技術質量交底，做好工程各環節的檢驗工作和工程驗收工作；； 2)配合施工監理，做好工程質量監督工作；

3)配合項目經理，做好工程質量評定的各項基礎工作； 4)及時、真實地反映質量動態信息； 5)負責做好工程資料收集、整理、歸檔工作。6.項目資料管理人員職責

1)做好資料的收發工作，對收發資料進行登記造冊； 2)資料收集要做到及時、準確、完整、清晰；

3)歸檔資料收集、整理、裝訂要按有關規定執行； 4)做好資料的收藏、保護和保密工作。5.3施工計劃管理制度 5.3.1領導機構和職責 1.領導機構

施工計劃管理領導小組由項目部主要領導任組長，分管生產、安全和計財的副經理任副組長，工程、安質部長及各分作業隊隊長為成員。2.職責

施工計劃管理領導小組負責施工計劃的申報、審查，組織召開施工計劃例會，制定管理辦法，組織重大方案的審查，對計劃的制定和落實情況進行責任考核。

5.3.2內容

⑴本標段所有施工項目均納入計劃管理。應根據項目管理情況，分項目工區和工作內容編制計劃，具體內容包括施工地點、施工項目、主要工程量、施工人員（架子隊、勞務工等）、主要材料和設備、安全重點及措施、重難點方案、施工把關人員等內容。

⑵按建設單位要求編制的月度計劃中要對本月施工項目進行安全重點分析，制定安全控制措施。并建立對安全卡控的重點和關鍵工序的簽認制度，明確現場把關人員。

⑶對重點安全施工項目，要制定專項施工安全方案，按相關要求組織方案編制、審核、批準手續，并附入施工計劃。5.3.3管理

⑴項目部應按建設單位要求的時間節點完成完成下月施工計劃的編制，經項目部組織專門會議研究后，由項目經理簽認，報監理單位審核后報建設單位。

⑵項目部工程部和安質部要按照職責分工對施工計劃進行詳細審核，對施工計劃的可實施性、與年度、月度和每周計劃任務的安排等情況，安全重點和措施，重大安全方案的內容和審批程序等內容進行核查，報項目部領導審批。

⑷項目部應組織召開月度施工計劃例會和周施工計劃例會。例會由項目部主要領導主持，各分項目部經理（作業隊隊長）參加。會議要先對上月（周）計劃落實情況進行分析，對計劃沒有兌現或出現安全問題的單位或個人形成考核意見。對下月（周）施工計劃進行布置，強調安全重點，形成會議記要。

⑸實行施工計劃安全重點分級管理制度。施工項目按安全風險分為三個等級：

①I級安全風險工程包括：重難點隧道，跨越主要公路、鐵路、江河的橋梁，移動模架制梁，營業線Ⅰ、Ⅱ施工，大型施工機具和特種設備使用，移動模架、滿堂支架的安裝和拆除，特殊結構橋梁、隧道侵限處理等施工。

②Ⅱ級安全風險工程包括：基坑施工，掛籃、塔吊、膺架，爆破施工，運架梁施工，橋涵頂進施工，隧道地質超前預報、量測、Ⅲ級以上圍巖開挖及仰拱施作，橋梁高空和水上作業。③Ⅲ級安全風險工程包括：除Ⅰ、Ⅱ級以外的工程項目。⑹分級管理落實。

①I級安全風險工程由項目部經理帶隊按不少于建設單位要求的檢查頻次組織檢查，并形成檢查總結。對于營業線Ⅰ、Ⅱ施工按照鐵道部、鐵路局有關規定執行，對于第一片移動模架制梁，移動模架過孔，大型施工機具、特種設備進場和安裝，移動模架、滿堂支架的安裝和拆除，特殊結構橋梁、隧道侵限處理等施工，項目經理必須現場把關。

②Ⅱ級安全風險工程由項目部分管安質工作的領導按不少于建設單位要求的檢查頻次組織檢查，并寫出報告。對于營業線Ⅲ級施工按照鐵道部、鐵路局有關規定執行，對于所有Ⅱ級安全風險項目部分管領導必須現場把關。

③Ⅲ級安全風險工程由項目部施工計劃管理領導小組組織本單位各部門相關人員參加。⑺各項目部應加強項目開工和收尾階段的安全管理，按照鐵道部和建設單位安全管理文件要求，嚴格施工月度計劃、周計劃和日計劃管理，強化過程控制，滿足建設單位對項目管理、施工工地和作業的要求。規范安全措施專項費用的使用，保證現場安全投入。積極開展新工藝研究，加強技術攻關，實現科技創新。5.3.4監督檢查

項目部必須按照日檢查、周分析、月總結的要求，實時掌握計劃落實兌現情況，及時發現問題、解決問題，保證計劃的兌現，嚴格考核措施，做到獎罰分明。

5.4文明施工制度

1.各項目部必須制訂具體的文明施工管理辦法,明確具體的操作方法和考核要求。2.進場后必須按文明標準化工地要求完成建設后,方可繼續進行后續施工。3.施工現場文明工地必須具備達到以下內容: 1)設立醒目的施工標牌；

2)現場平面布局要合理、平整、清潔，臨時道路狀況良好、路平坡順、晴雨暢通，既利于施工，又確保安全；

3)有標準和合適的材料堆放場地（庫、棚）及其車輛、機具停放場;4)控制質量的計量設備、檢驗儀器及值班制度；

5)有醒目懸掛著的質量、安全等方面的標示牌和各項活動開展的標語； 6)進入現場的管理人員、作業工班長必須掛牌上崗。5.5施工機械與設備管理制度

項目部應堅持“安全第一，預防為主，養修并重，服務生產”的方針，建立健全大型施工機械安全保證體系并保證有效運轉。5.5.1依據和目標

1.依據

依據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路建設工程安全生產管理辦法》(鐵建設〔2006〕179號)、《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）以及其他有關安全管理規定。2.目標

建設工程大型施工機械安全管理的目標是：以人為本，健全大型施工機械安全管理保障體系，強化過程控制，實現大型施工機械安全穩定的目標。即：杜絕因大型施工機械原因造成生產安全一般及以上事故、杜絕因大型施工機械原因造成一般C類及以上鐵路交通事故；減少因大型施工機械原因造成一般D類鐵路交通事故。5.5.2機構及職責 1.領導機構和職責 1)領導機構

成立項目部建設工程大型施工機械安全管理工作領導小組。組 長：項目經理

副組長：分管安全、生產的副經理

組 員：工程部、安質部、設備部負責人。2)工作職責(1)建立大型施工機械安全生產責任制，檢查、考核大型施工機械安全管理責任制落實情況。建立健全本項目大型施工機械安全管理制度及保障體系，落實各崗位大型施工機械安全管理職責。

⑵物資裝備部落實專人負責大型施工機械的日常技術管理。其他各職能部門，按安全責任制承擔相應安全職責。

⑶組織標段內大型施工機械安全專項檢查，并召開大型施工機械安全生產專題會議，協調布置全局大型施工機械安全生產工作。

⑷制定大型施工機械安全生產應急預案并檢查其演練。

⑸依照國家有關安全生產法律法規的規定，及時上報大型施工機械安全事故情況，做好安全生產事故的調查處理工作。5.5.3范圍

⑴大型起重吊裝及制、運、架設備：運梁車、提梁機、架橋機、移動模架、輪胎起重機、塔式起重機、軌道式起重機、龍門式起重機、橋式起重機、其他起重機等。

⑵軌道運行設備：鋪軌機、長軌運輸車、線路搗固車、線路穩定車、道岔搗固車、卸碴車、配碴整形車、立桿作業車、電氣化架線車、恒張力作業車、冷滑試驗車、重型軌道車等。⑶其他大型設備：重型挖掘機、重型推土機、裝載機、平地機、壓路機、攤鋪機、載重汽車、自卸汽車、鉆機、長螺旋鉆機、錘擊樁機、靜壓樁機、卷揚機、混凝土拌合站、混凝土泵車、混凝土攪拌輸送車、通風機、鑿巖臺車、旋臂掘進機、錨桿臺車、風動鑿巖機等。5.5.4大型施工機械安全管理責任

1．應建立健全大型施工機械安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定大型施工機械安全生產日常管理制度和操作規程，確保大型施工機械設備的正常投入，對大型施工機械進行定期和專項安全檢查，并做好記錄，組織制定本單位安全事故應急救援預案并定期演練。2．設置專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查，督促作業人員遵守安全操作規程和技術標準，及時制止并糾正違反施工安全技術規范、規程的行為，發現安全事故隱患，應及時向項目負責人和安全生產管理機構報告。

3．在營業線施工時，應嚴格執行營業線施工的各項規章制度，根據批準的施工組織設計配備相應的施工機械。

4．確保大型施工機械的作業人員必須經過專門的安全作業培訓，在取得特種作業操作資格證書后上崗作業。

5．對起重吊裝工程、鋪軌、架梁工程、營業線工程、其他危險性較高的工程達到一定規模的應編制專項施工方案，并進行安全檢算，經技術負責人簽字，總監理工程師審核后實施，并由施工單位專職安全生產管理人員進行現場監督。

6．應在大型施工機械周圍設置明顯的安全警示標志，安全警示標志必須符合國家標準。7．施工前，項目部技術人員應就有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作詳細說明，并由雙方簽字確認。8．施工作業人員有權對存在安全隱患的大型施工機械進行檢舉或舉報，有權拒絕違章指揮和冒險作業。

9．應向大型施工機械施工作業人員提供安全保護用品，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

10．采購、租賃的機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，在進入施工現場前進行查驗。

11．施工現場的大型施工機械必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，做到定人、定機、定崗的“三定”制度，建立相應的資料檔案，對達到使用年限的設備按照國家有關規定及時報廢。12．應合理選擇施工機械，保證施工需要和安全生產。禁止使用不合格的機械設備、施工機具及配件。

13．在使用施工起重機械等設備前，應委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格方可使用。

14．應當對大型施工機械的管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

15．在采用新設備時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

16．應核查大型設備設計單位的設計資質。組織專人對大型施工機械的結構強度、動力指標、安全系統進行認真的復核、檢算，防止設計錯誤。

17．應檢查設備制造單位的資質許可，同時檢查生產企業的首臺設備是否經過國家認可的檢測機構進行過型式實驗，型式試驗是否合格。在確認制造企業合格的基礎上進一步檢查其選用的材料、生產工藝以及外購配件的質量是否符合要求。出廠前還必須要進行驗收合格方可使用。

5.5.5管理

1.安全現場管理

⑴大型機械施工現場必須嚴格執行一機一人專職防護，做到“五個一”即：一機、一人（專職防護）、一本（機械施工日志）、一牌（設備標識牌）、一證（機械操作證）。

⑵施工現場安裝、拆裝大型施工機械時，必須由具有相應資質的單位承擔，施工單位負責人、安質部長、安全（設備）主管工程師到場把關。

⑶大型施工機械轉場時，要有“專項方案、專項檢測、專項見證、專項放行、專項檢查”。施工架子隊隊長、技術負責人、領工員、安全員、技術員及監理員必須現場把關。對地基承載有要求的必須經確認場地平整，地基承載力滿足要求后，方可進行。大型施工機械夜間不得安排轉場、移機。

⑷作業人員進入施工現場必須穿戴相應勞動保護用品。作業前應按設備的操作規程進行檢查，作業中嚴格遵守勞動紀律，服從指揮，不得酒后上崗或連續疲勞作業，應當嚴格執行相應操作規程和有關的安全規章制度，并做好設備使用、維護、保養記錄。

⑸大型施工機械作業時現場必須有領工員、安全員、技術員、監理員等有關人員把關。2.安全過程控制

⑴加大日常安全檢查力度，檢查過程中應結合使用特點進行全面檢查。⑵參建各方必須全面落實安全責任，按照鐵路局規定的頻次做好日常檢查。⑶大型施工機械施工現場必須做到五“嚴禁”。①嚴禁使用沒有制造資質的企業生產的設備。

②嚴禁使用沒有經過專業培訓的低素質人員進行大型機械操作。③嚴禁施工現場大型機械施工違章作業。④嚴禁大型機械帶故障作業。

⑤嚴禁自輪運轉等軌道運行設備沒有經過專業部門批準擅自上道運行。⑷大型施工機械施工現場必須做到五“嚴禁”。①嚴禁使用沒有制造資質的企業生產的設備。

②嚴禁使用沒有經過專業培訓的低素質人員進行大型機械操作。③嚴禁施工現場大型機械施工違章作業。

④嚴禁大型機械帶故障作業。

⑤嚴禁自輪運轉等軌道運行設備沒有經過專業部門批準擅自上道運行。5.5.6考核 ⑴項目部通過對大型施工機械的安全檢查及時發現存在的安全隱患，予以嚴格考核。⑵發生大型施工機械安全事故的相關責任人，按國家、鐵道部、路局有關規定嚴格進行事故責任追究處理。

⑶在營業線上發生行車事故還應按鐵道部、路局有關營業線安全事故處罰規定進行處罰。5.6宣傳與保密制度

1.保密工作制度

1)鐵路建設工作中涉及的國家秘密，是指關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。

2)項目部保秘工作，實行“積極防范、突出重點，確保秘密、便利工作”的指導思想。3)項目部應設置保密委員會辦公室。依照保密法律、法規和規章制度開展工作，保密辦處理保密工作的日常事務。

4)項目部應經常對干部職工進行保密教育，檢查落實保密措施，遵守各項保密制度，并經常性地開展自查。

5)保密資料按國家規定分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。

6)項目部各項工作中產生的屬于秘密的文件、資料和其他物品，按照規定確定并標明密級、保密期限。

7)接觸秘密事項的人員或部門的范圍，由項目部保密辦限定。

8)不準在私人交往中泄露國家秘密，不在公共場所談論國家秘密，不得私自攜帶有密級的文件、資料和其他物品外出，確因工作需要攜帶外出的不得違反有關保密規定。

9)落實領導干部保密工作責任制，項目管理機構黨組織負責人對保密工作負全面領導責任，行政領導對分管業務工作范圍內的保密工作負領導責任，各部門負責人對本部門的保密工作負領導責任。

10)保密辦對違反管理規定的泄密責任者視情節輕重給予相應處分。2.宣傳報道和涉外工作

1)項目部綜合部在主管負責人的領導下，負責對外宣傳報道工作的日常管理，各部門指定專人負責對外宣傳報道和建設信息撰稿工作。

2)媒體采訪實行歸口管理，在上級宣傳主管部門的指導下，由綜合部統一安排。

3)對外提供的新聞稿件內容必須真實可靠，發稿前統一由綜合部把關，項目管理機構領導審核同意，加蓋項目管理機構公章后方可寄出。

4)嚴守宣傳紀律，凡涉密內容和不宜公開的事項不得向媒體提供。

5)未經領導審核同意和加蓋公章的新聞稿件，不得發往任何新聞單位。

6)發生突發事件時，項目部應及時請示建設單位，在建設單位部門指導下做好新聞發布和新聞單位接待工作。

7)綜合部負責宣傳報道和信息的統計。對重要信息報道疏漏或違反本制度中有關規定的，視情節輕重給予批評或處分。5.7項目例會與施工日志制度 1.工地例會制度

1)所有施工工程，在開工后至竣工驗收完成前，均應實行現場施工例會制度。

2)現場施工分包例會、工程例會一般每星期舉行一次。開會前應提前將召開時間、地點、會議主要內容通知參加單位負責人員。

3)工程例會由業主主持，工程分包會議由施工單位主持。討論有關問題的各方有關人員均應到場。

4)例會的主要內容：通報上周工程在質量管理、進度控制、投資控制及施工安全管理上的成績和有關問題。指出下周的工作任務、計劃安排及要求。協調解決工程中出現的有關矛盾、問題及困難。

5)現場例會應認真填寫好會議簽到表，做好會議記錄，形成會議紀要發到有關單位。6)施工例會主要有：

工程例會：每周召開一次

安全例會：每月召開一次。必要時隨工程情況通知召開。

施組、方案審查會：對施組、較復雜的專項施工方案，組織召開。

其他專題會議：如中間檢查、驗收會議、質量專題會議、安全會議、管線協調會、支付會議等，施工應根據工程實際情況，加強監控，組織召開。2.工程日志制度

1)填寫方法:按填寫人負責的單位(分單位)工程填寫。2)填寫內容

開竣工日期，施工勘測資料，工程進度安排及上級有關指示； 氣候情況；

施工組織，施工方法，機具配備及使用情況。每日完成主要工程數量及其質量情況；

每日主要使用材料規格、數量及其工地試驗結果；

施工中發生的問題，如變更設計，變更施工方法，施工與設計不符情況，以及檢查發現的問題，監理指令及其解決辦法和處理措施等。3)填寫要求

(1)工程日志是從工程開工到竣工的必備資料之一，施工負責人和技術負責人均應按上述內容詳細填寫；

(2)填寫內容要準確、及時、完整，必要的圖表應繪在日志上或用計算紙上繪好后貼在日志上；(3)工程日志不得作其它筆記、記錄使用。5.8環境保護制度

1.項目部的環保工作必須嚴格按國家和地方政府有關規定及設計要求。

2.項目施工過程中，必須貫徹“預防為主、保護優先、施工和保護并重”的原則，將施工引起的對環境的干擾、破壞降低到最低限度。

3.項目施工過程中，必須堅持“三同時”（同時設計、同時施工、同時竣工），并采取措施提高參建員工的環境保護意識，樹立良好施工管理形象，促進經濟和社會效益的共同提高。4.項目部要具體針對環保管理制定獎罰細則，實行環保一票否決制度，獎勵先進同時，對落后單位及人員嚴格考核。5.9廉政管理制度

1.認真貫徹落實國家及鐵道部有關工程建設、廉政建設的規定，進一步規范項目部管理職能，把住效益源頭，防止腐敗，確保工程資金有效運行，積極主動同建設單位簽定《廉政協議書》，明確雙方的權利和義務，把黨風廉政建設貫徹到工程施工全過程，為工程施工創造良好的工作環境。

2.要求領導干部認真學習貫徹關于黨風廉政建設的理論和黨風廉政建設法規，堅持講學習、講政治、講正氣，正確認識廉政建設與經濟建設的關系，堅持兩手抓，兩手都要硬。3.建立廉政建設責任制，項目經理對所管理項目范圍內的廉政建設負責。

4.教育黨員領導干部樹立正確的人生觀、世界觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立公仆意識，正確行使職權，清正廉潔，勤政為民。

5.堅持民主生活制度，廉潔自律匯報制度，嚴格黨內政治生活，增強黨內生活的政治性、思想性、原則性，積極開展批評與自我批評。

6.領導干部樹立廉政建設從我做起的思想，處處以身作則，執行廉政責任制。7.做到說真話，不說假話；辦實事，不辦虛事；講實效，不講排場。

8.發揚黨的優良傳統，密切聯系群眾，自覺接受群眾監督。9.堅持集體領導，分工合作。杜絕各行其是，各自為政。

10.選拔任用干部堅持任人為賢，反對任人為親；堅持集體討論，反對個人說了算。

11.在工程管理中，對下屬各作業隊遇有設計變更、增加內部承包工程預算等問題，要堅持集體討論制度，防止徇私舞弊、個人決策。

12.采購工程材料要貨比三家，不得舍近求遠，按照規定程序采購。

13.建立工程質量終身責任制，項目經理按照職責對工程質量負終身責任。14.認真履行工程檢查制度，嚴把工程質量關，不得利用工程質量等級、技術標準、施工工藝、操作規程、檢測試驗等手段損害國家和單位利益。

15.項目部要加強對資金的管理力度，確保資金的安全和有效使用，堅持專款專用，不得挪作它用。

16.嚴格執行財務管理的有關規定，嚴格按內部承包規定、依據工程進度和監理的簽字認可手續，實行計量支付。每月驗工計價一次，集體討論，由項目經理、總工程師及相關業務人員簽字方可撥款；不得以資金撥付為手段謀取私利，杜絕吃、拿、卡、要。

17.單項工程竣工驗收按國家規定、業主、監理要求進行，不得利用工程質量等級評定、工程決算、竣工資料編制、工程遺留問題處理等搞弄虛作假，謀取私利。

18.廣大職工堅持經常性的理想、信念思想教育，學習有關廉正建設規定，做到自覺、自省、自警、自勵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺反腐倡廉。

19.業務部門工作人員，尤其是預算員、財會人員和采購員，要認真學習黨中央、國務院、中紀委等有關廉政建設的文件，明確黨風廉正建設在各項業務交往中的約束意義、作用，明確自身的廉政要求、行為準則和職業道德規范。20.禁止領導干部、工作人員用公款到營業性娛樂場所活動，禁止到下屬單位或業務協作單位報銷娛樂性活動及旅游費用；違者按項目部有關規定進行處罰。21.禁止領導干部、業務人員接受外單位和個人的宴請，禁止接受基層單位和外協單位及個人贈送的紀念品、禮品、有價證券或索取非法報酬。22.工作人員要秉公辦事，不得徇私舞弊，不得利用職權或工作之便從事各種個人有償中介活動和安排親屬在本聯合體工作。

23.公布舉報電話，接受社會和職工群眾的監督，做好保密工作，保護舉報人，舉報承辦工作實行領導負責，專人辦理原則。

24.舉報事項經查證屬實，使違紀者受到應有懲處，對舉報人酌情給予獎勵。

25.對各種違紀行為，一經發現都要嚴肅查處，并視情節，依照各級廉政建設有關規定給予黨紀、政紀處分。

26.對造成嚴重后果和重大經濟損失的除按規定追究有關責任人的責任外，還必須追究有關領導的責任。

27.對觸犯刑律的，移送司法機關依法處理。

5.10文物保護制度

1．工程建設涉及到的所有文物依《中華人民共和國文物保護法》第四條規定屬國家所有。各參建單位都有保護文物的義務，不得侵占、截留或破壞文物、阻撓文物部門進行文物保護和科學研究工作。

2．項目部在開工前，要根據《文物普查報告》制定施工期間詳細的文物保護措施和文物保護預案，報監理單位批準。組織施工、管理人員學習文物保護的有關法律、法規，提高對文物保護工作重要性的認識；負責具體文物保護方案的實施和措施的落實；發現文物時采取必要的措施保護好現場，防止文物流失，并及時向當地政府文物管理部門報告。

3．施工單位在文物保護區或建設控制帶施工時，要制定詳細的施工方案，在施工現場作出標志說明，并安排專人負責現場管理。

4．施工時如發現文物遺跡，應立即保護現場，并及時向當地政府文物管理部門報告，根據文物管理部門的決定妥善處置。

5.項目部應對文物保護工作不重視或采取措施不力的單位給予通報批評，并責令限期整改。5.11架子隊管理制度

1．架子隊實行“9521”管理模式，即:落實9大員基本配置、建立5項基本管理制度、嚴肅2項紀律、明確1張架子隊管理模式方針目標展開表。施工項目經理部組建的同時，必須認真研究架子隊的組建方案，方案中應包括：組建結構、作業范圍及內容、管理制度、人員設備配備、架子隊主要人員崗位職責、班組數量等內容。2．架子隊9大員基本配置

各施工項目經理部應結合工程實際情況，設立若干個架子隊。每個架子隊配置一名專職隊長和一名技術負責人，設置技術、質量、安全、試驗、材料五大關鍵人員，根據施工需要配備若干領工員、工班長。架子隊可下設若干工班。架子隊主要人員應由施工單位正式職工擔任，應具有相應的作業技能，并經過崗位培訓合格后方可持證上崗。工班長同時必須具備相應的組織能力和豐富的施工實踐經驗，其人員數量應能滿足施工現場生產管理、各施工環節和過程不間斷監督的需要。

施工現場所有勞務作業人員應納入架子隊統一集中管理，班組作業人員應在工班長的帶領下進行作業。

3．建立完善5項基本管理制度

施工項目經理部要制定架子隊管理制度和辦法，落實架子隊管理責任制。5項基本管理制度包括：培訓管理制度、崗位管理制度、安全管理制度、質量管理制度和分配考核制度。4．嚴肅2項紀律

即正式職工跟班作業紀律和工資直接發放到勞務人員的紀律。架子隊應統籌安排施工作業任務，工班勞務作業人員在工班長的帶領下進行作業，每個工序和作業面有工班長、技術員、安全員和質量員跟班作業，確保工程項目施工的安全和質量。施工項目經理部應建立勞務作業人員工資支付保障制度，在開戶銀行設立勞務作業人員工資帳戶，由架子隊統一核算，施工項目經理部統一結算、支付勞務作業人員的工資，不得拖欠。5．制定1張架子隊管理展開表

各施工項目經理部要針對所承擔的工程內容，按照年度施工組織安排，統籌謀劃施工任務，重點圍繞架子隊組織機構及目標任務展開，繪制架子隊組織、工作計劃展開表。

6．架子隊的隊長、技術負責人、質量員、安全員、試驗員、材料員、工班長（領工員）等主要人員一般不得調整，確需調整的，應報經監理批準，且新配備的人員必須符合任職條件。7.項目部應明確相應架子隊管理的考核要求，并確保制度得到落實。

第二篇 人員配備標準化 總則

項目管理是施工企業管理的重要組成部分，是企業整體素質和管理水平的集中體現，是樹立企業形象，增強競爭力和提高經濟效益的有效方法。項目管理要“以人為本”，項目管理人員標準化配備是強化項目管理，提升項目管理整體水平的重要舉措，同時也是實現施工企業確定奮斗目標的有效途徑。

人員素質決定了施工管理的水平和效率,是實行標準化管理的根本。人員配備標準化就是根據工作崗位要求配備具有相應技能、能力、知識以及協調能力的人員，實現崗位設置滿足管理要求，人員素質滿足崗位要求，使項目部成為實現建設目標的工作團隊。

為深入貫徹鐵路建設新理念，建立健全管理機構，規范施工管理，全面落實“六位一體”管理要求，推進“標準化管理年”有關工作要求，實現鐵路建設“精品工程、安全工程”的目標，本篇從建設單位的角度對施工企業的項目部人員配備標準作基本規定。明確在鐵路建設項目管理中，項目部的機構按三個管理層次設置，對項目部的職責，人員配備標準、培訓教育以及考評辦法等提出要求。各施工企業可以在本規定的基礎上，根據投標承諾和工程項目實際，結合企業自身的管理特點，組建滿足工程建設需要的項目部。

1.1 標準組織機構框架

1.2崗位設置標準框架 1.2.1項目部崗位設置

1.2.2作業架子隊崗位設置

2機構設置

2.1設置的原則和要求

2.1.1項目部設置的原則和要求 1.設置原則

1）在中標通知書下達后，由施工企業按投標承諾及時組建項目部。

2）項目部設置地點應以方便工作為原則，應設在建設項目現場。長大干線的項目部一般應設在項目中間位置，確需設在一端的，必須同時在中間位置或其他適當的位置設置現場工作組，現場工作組人員在項目部人員中解決。2．設置要求

1）項目部一般應設置“五部一室”，即工程管理部、安全質量環保部、物資設備部、計劃財務部、綜合管理部和中心試驗室。作業隊實行架子隊管理模式。

2）項目部成立架子隊管理領導小組，加強組織領導，強化過程控制，建立健全項目部架子隊管理體系、管理制度，落實架子隊管理責任。架子隊管理領導小組由項目部領導及項目部相關部門負責人組成，負責本項目架子隊管理的組織領導工作。2.1.2作業隊設置的原則和要求 1．設置原則 1）施工企業要按照鐵道部關于積極倡導架子隊管理模式和路局的有關要求，積極開展架子隊組織建設、隊伍建設和管理建設工作，采取“試點先行、分步實施，穩妥推進”的方式，全面實現架子隊用工管理模式。

2）架子隊應按照“管理有效，監控有力，運作高效”的原則組建。2．設置要求

1）項目部必須按照投標承諾和合同約定，設置符合規定設置及數量的架子隊構成及主要組成人員名單，勞務用工計劃等。主要組成人員及構成未經建設單位審查同意不得隨意更換。2）施工現場所有勞務作業人員應納入架子隊統一集中管理，由架子隊按照施工組織安排統籌作業任務。班組勞務作業人員在領工員和工班長的帶領下進行作業，每個工序和作業面有領工員、技術員、安全員和質量員跟班作業，確保工程項目施工的安全和質量。2.2項目部和作業隊的職責 2.2.1項目經理的職責

1．貫徹落實質量、環境、職業健康安全方針和目標，對“六位一體”管理要求的實施和有效運行進行全面監督和評審，持續改進。

2．嚴格履行企業與建設單位、企業內部承包合同，確保合同目標的實現，承擔因管理不善造成的經濟責任、行政責任乃至法律責任。

3．組建精干高效的項目管理班子，抓好項目部設置、人員選調、職責分工，合理配置生產要素和工作與生活設施。

4．對所屬單位各項工作負有直接的指揮、協調、服務與監督責任。

5．科學組織施工，及時正確地組織作出項目實施方案和進度計劃、重大技術措施、資源調配方案，提出合理化建議與設計變更等重要決策。

6．建立嚴格的經濟責任制，強化管理，推動科技進步，嚴格工期、質量、安全、環保、成本控制，提高綜合經濟效益。

7．負責與顧客和其他相關方的溝通，及時妥善處理好內外關系，保證項目施工順利進行。8．執行上級的指令，接受建設單位和上級機關的監督、指導，及時向建設單位和上級匯報工作。

9．組織制定架子隊管理方針、目標，負責建立架子隊管理體系。

10．建立項目部架子隊管理責任制，檢查、考核項目部內各級領導、各部室架子隊管理責任制落實情況。

11．審定項目部有關的架子隊管理辦法。

12．定期組織架子隊管理檢查，組織架子隊管理專題會議，布置架子隊管理工作。2.2.2總工程師的職責

1）按照“六位一體”管理要求和管理目標，負責對質量、環境、職業健康安全管理目標進行策劃、組織實施及績效評估。負責質量管理，組織管理計劃的編制，領導、檢查、督促質量體系文件的有關技術、標準等日常工作的實施。

2）負責本工程的技術管理，組織技術規范、標準和相關法律、法規、規章制度的學習，認真貫徹執行國家、行業、地方技術政策、規范、規程和標準，開展技術創新，推廣應用“四新”技術和組織QC小組活動，提高施工技術水平和生產效益。

3）協助項目經理合理調配生產資源、科學組織施工；開展責任成本核算，提高效益；加強合同管理，實現合同目標。協助項目經理協調、處理施工與建設、設計、監理及地方各部門的工作。負責施工中的變更設計工作。

4）組織施工設計文件的會審工作，組織項目實施性施工組織設計、特殊過程施工作業指導書的編制并按有關程序進行優化和完善，負責組織施工方案、施工工藝、作業指導書的審批，負責按實施性施工組織設計指導施工生產。5）組織制定各項質量、安全、環保和職業健康技術制度、創優規劃、管理辦法和保證措施，組織處理安全、質量、環保和職業健康技術問題。負責組織竣工資料的收集整理、施工技術總結和科技成果的編寫工作。

6）參加施工進度、質量、安全和文明施工等專項綜合檢查，參與或組織召開生產、安全、質量分析會，主持制定改進措施，確保安全生產、工程質量和合同履約。

7）負責指導、協調機械設備、物資材料的配備、供應和管理，保證設備、物資供應滿足施工生產需要。

2.2.3工程管理部的職責

1．在項目總工程師的指導下開展技術管理工作，開展日常安全質量工作檢查；嚴格按照施工圖紙和現行施工規范、規程指導施工，確保單位工程質量創優。

2．貫徹落實“六位一體”的管理要求和管理目標，負責有關施工規范、規程、質量驗收評定標準及質量、環境、職業健康安全管理標準的有效實施。

3．負責施工技術管理。制定施工技術管理辦法，編制實施性施工組織設計、管理計劃、關鍵工序和特殊過程的作業指導書、質量問題技術處理方案、施工技術措施，并進行現場技術指導，負責監督實施。4．積極推行工程管理先進經驗和方法，指導新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣與應用，針對各專業的關鍵技術進行科技攻關，為工程施工提供技術支持。

5．參與施工調查、審核和優化設計施工圖，適時提出變更設計及資料呈報工作。

6．負責工程測量、技術交底的指導工作，制定和實施技術管理責任制及技術工作獎懲辦法，制定各種技術工種的操作規程及作業指導書，并監督執行。

7．負責所轄技術部門、試驗室、施工現場的標準化管理，負責施工過程標識、記錄的檢查指導。負責工程調度管理，組織召開工程例會，掌握工程動態，及時向領導提供工程狀況分析報告。8．負責工程開工申請、竣工驗收、交接等各項技術工作，組織編寫竣工文件、施工技術總結、施工工法、科技論文。

9．定期向上級業務部門上報工程管理工作開展情況，協助征地拆遷和外部協調工作。

10．按照建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規定，編制安全專項施工方案，并提交專家論證。11．負責編寫架子隊管理制度和辦法。

12．建立健全項目部管理體系，落實各項架子隊管理制度。

13．組織架子隊大檢查，檢查項目部架子隊管理制度和保證體制的運轉執行情況。

14．制定目標責任考核辦法并按考核標準嚴格組織考核，確保架子隊工作的有效實施。15．建立架子隊管理信息平臺，信息檔案，負責架子隊檔案管理。2.2.4安全質量環保部的職責

1．及時收集整理并貫徹執行國家、地方、行業、建設單位和企業內部有關安全、質量、環保法律法規、規范、規程、標準，并對落實情況實施檢查和合規性評價。

2．協助項目部領導貫徹落實“六位一體”的管理要求和管理目標，并對運行情況進行監督檢查和指導。積極配合內部和外部審核。

3．組織制定本項目安全、質量、環保水保管理辦法和創優規劃，并負責組織實施、督促、檢查和指導。

4．定期或不定期組織實施安全、質量、環保檢查，及時糾正違反安全生產規定，違反施工程序、規程、規范行為，及時下發安全、質量、環保問題整改通知單，責令有關單位和人員制定糾正和預防措施，并驗證其整改情況。

5．負責組織實施危險源、環境因素識別和風險評價，參與制定管理方案，參與不合格品的界定，保證質量，降低污染，消除安全風險。

6．負責與業主、上級主管部門的溝通聯系，協調與地方環保部門的聯系，使本工程環境保護工作有序展開。

7．指導QC小組活動，推薦QC小組參加上級成果鑒定與發布。負責優質工程的申報和質量情況反饋。

8．組織開展安全、質量、環保評比，推廣先進經驗，參與安全、質量、環保事故調查處理，提出改進意見并監督落實。

9．對危險源提出預防措施，制定應急預案；落實安全專項費用的審核和上報。2.2.5物資設備部的職責

1．負責項目物資設備管理工作，認真貫徹執行有關物質設備管理規章制度、經濟技術定額、操作規程、技術規范標準。

2．組織項目部甲控、自購物資設備招標采購，對物資管理進行檢查指導，對項目部施工設備管理進行檢查和考核，確保施工設備的正常運行。

3．掌握物資的計劃、供應、統計及所有設備的資產數量、質量等情況，合理安排甲供、甲控、自購物資設備的供應、采購計劃，督促作業隊施工設備的供應、調遣、保養工作。

4．負責制定工程項目物資設備管理辦法，制定物資采購、施工機械、設備管理制度。及時向項目經理反映存在的問題，并提出改進意見。

5．負責物資設備的檢驗、驗證、標識及記錄，對項目部的材料消耗和機械設備使用情況進行監督檢查，嚴格執行建設單位制定的物資設備管理辦法。

6．嚴格按照 “六位一體”管理要求進行物資設備采購、產品標識和質量控制。把好物資設備驗收、發放、使用、核算、統計分析關，避免浪費，防止污染。

7．建立健全項目物質設備基礎資料管理制度，完善檔案、臺帳，負責物資設備統計報表工作。2.2.6計劃財務部的職責

1．貫徹執行國家和行業的法律法規、財經政策，遵照建設單位和項目部的規章制度，制定本項目的經濟管理辦法并有效實施；

2．加強基礎工作建設，掌握工程形象進度完成情況，認真編制計劃統計報表，并按規定上報、下達。

3．強化合同預算工作，負責內外經濟合同的簽訂和管理，并指導所屬單位抓好經濟合同管理，避免經濟糾紛。抓好工程預算、成本預算等相關業務工作，提高預算的準確性，防范效益流失。

4．按合同規定編制驗工計價報表、辦理報批手續并對所轄作業隊計價批復。掌握鐵路工程概（預）算法規，加強工程造價的動態管理，如實編制調概補差資料并負責辦理報批手續。5．確保安全生產資金籌措到位，確保安全生產資金專款專用。

6．強化項目部的財務管理工作，認真編制和執行財務收支計劃，擬定資金籌措使用方案，有效使用資金。督促所轄作業隊開展責任成本管理，在確保安全、質量、工期的前提下合理控制成本，提高經濟效益；

7．負責項目部人員工資、獎金、福利等經費的發放及會計核算工作，搞好債權債務管理； 8．負責項目部食堂管理，確保食品衛生和帳目管理清楚。2.2.7綜合管理部的職責

1．貫徹落實國家、地方、行業法規、政策及上級有關規定，負責制定和實施本部門與項目相關的管理制度和辦法。

2．參與項目部管理與生產方面的調研，及時收集相關信息，為領導決策提供依據。

3．掌握項目部工作情況，做好上請下達，協調各部門之間的關系，促進各項工作順利進行。4．負責項目部黨工委和工會、共青團組織的日常業務工作。5．負責項目部辦公會議、黨委會議及其它綜合性會議的通知、組織籌備工作，并對議定事項及時催辦，協助有關部門做好專業性會議的組織、服務工作。

6．負責項目部管理性文件的核稿、登記和存檔，承辦上級和地方來文的登記、傳閱及有關資料的歸檔。負責項目部和項目經理印章的掌管、使用，嚴格把關。

7．參與項目部質量、環境、職業健康安全目標的策劃，并認真貫徹落實；根據項目部領導決定，負責各部門職責權限文件化并予以公布溝通；承辦項目部人事管理與培訓的相關業務工作。

8．負責項目部工作、生活場所和辦公、生活設施、用品管理；負責項目部考勤、車輛調度以及司機、公務員的教育和管理，保持健康、和諧的工作與生活秩序。9．負責來賓、來訪人員的接待和招待用品管理。10．完成領導交辦的其它工作。2.2.8中心試驗室的職責

1．負責工程項目檢驗、試驗、交驗及不合格品的檢驗控制，按檢驗評定標準對施工過程實施監督并對檢驗結果負責。

2．負責現場各種原材料試件和砼試件的樣品采集和測試、檢驗及質量記錄。根據現場試驗資料，提出各種砼的施工配合比，土方施工最佳含水量等試驗數據，并在施工過程中提出修正意見報監理工程師批準執行。

3．負責工程項目的計量測試工作，負責工程項目的檢驗、試驗設備的核定、校準及使用管理工作。

2.2.9作業隊的職責

1．建立和實行技術交底制度，技術負責人就工程作業工序和環節向領工員、工班長進行書面技術交底，書面技術交底資料要歸類存檔備查。

2．領工員、工班長在實施作業前對班組作業人員進行工作和安全交底。3．在施工過程中，各作業隊和專業工班必須保質保量按時完成生產任務。4．服從項目部領導和項目部各部室的管理和業務指導。

5．各作業隊之間相互配合，確保各工序連續、均衡作業。6．嚴格執行“三檢制”，配合項目部專業技術人員及時做好現場施工記錄。7．對作業隊施工或管理不力的，項目部根據實際情況進行調整。3 人員配備

3.1項目部的人員配備

3.1.1項目部人員配備的原則

1．項目部參考《鐵路建設管理辦法》（鐵道部令第11號）規定的任職條件，配置項目部主要負責人、部室負責人及其他人員。1．項目部人員配備根據鐵道部關于項目機構設置的要求，在基本配備基礎上，根據工程規模，工程進展階段，實行專業調配。

2．根據人員管理培訓要求，積極建立考核、培訓、培養機制，促進在崗工作人員的技術業務素養提高的同時，加強企業文化建設、加強思想文化引導、加強反腐廉政建設、加強團隊的意識建設，努力創造一種“公正、和諧、團結、奮斗”的氛圍，帶動建設工作全面開展，并最終實現“建一項工程、樹一個樣板、鑄一個精品、帶一支隊伍”的目標。

3．中標通知書下達后項目部主要負責人和負責前期工作的技術人員必須及時到位，項目部其他人員在具備施工條件時必須全部到位。

3.1.2項目部人員配備的要求

1．根據建設項目規模投標承諾，參考鐵道部有關規定，結合自身的特點，配置人員滿足現場施工需要，至少應配備： 1）項目部領導：項目經理1人，項目副經理按照工作需要配備（必須有專職負責征地拆遷等外部協調的專職領導1名），總工1人。

2）工程管理部：部長1人，專業工程師和調度的配備滿足現場施工管理的需要，但必須保證專業齊全和調度24小時值班需要。

3）安全質量環保部：部長1人，安質環保工程師按照規定和現場施工管理的需要設置。4）物資設備部：部長1人，物資設備工程師的配備滿足現場施工管理的需要。

5）計劃財務部：部長1人，造價工程師1人，財務2人，其余按照工作需要配備。6）綜合管理部：部長1人，其余根據工作需要設置。7）中心試驗室：主任1人，其余根據工作需要設置。

2．項目部負責人、總工程師、部門負責人等主要工作人員，以及質量、安全、技術、財務、驗工、計價等專業崗位人員必須是項目部的正式職工。

3．項目部主要負責人、總工程師、財務負責人一般不得調整；確需調整的，新配備的人員必須符合任職條件并按規定程序任免；人員調整20天內報建設單位項目管理機構審批。4．項目部應根據工程實際需要，在定員范圍內調配技術、經濟管理人員，以確保專業配置和人員數量滿足項目管理工作需要，新配備的人員必須達到任職條件。3.1.3項目部負責人的任職條件

1．項目經理

1）大學本科（含）以上學歷，具有高級技術職稱，具有國家一級建造師資格和建設行政主管部門頒發的三類人員安全生產考核證書，勝任本職工作。

2）10年以上相關工作經驗，擔任項目經理崗位5年以上。

3）有較強的組織領導能力、協調溝通能力，執行力強；掌握相關專業技能和本行業應具備的基本知識。

4）具有職業健康安全、環境保護等管理培訓經歷，熟悉質量安全、職業健康、環境保護方面的法律法規，有組織策劃工程項目質量、職業健康安全、環境管理辦法和制定安全技術操作規程的能力，具備實施、實現、評審和維護工程項目內部職業健康安全、環境保護等方針政策的能力。2．總工程師

1）工程系列大學本科（含）以上學歷，具有高級及以上技術職稱；

2）從事鐵路工程建設技術工作10年以上，擔任總工程師崗位5年以上，勝任本職工作。3）參加過3個（含）以上公路、鐵路或其它施工項目建設，有5～7年以上施工經驗。4）精通所從事工程項目的主要專業施工技術，熟練掌握技術質量管理程序和要求，熟悉試驗和測量業務，熟知工程計量、變更索賠等事項，具備獨立解決施工中一般技術難題的能力。5）有較強的溝通組織協調能力，具有大局意識和超前意識。

6）熟悉安全、質量、環境管理方面法律法規，具備實施、實現、評審和維護項目內部職業健康安全、環境保護等方針政策的能力。具備主持編制工程項目《施工組織設計》、《項目管理計劃》，重要工程施工措施方案和作業指導書的能力。3.1.4部室負責人的任職條件

1．工程管理部長

1）工程系列大學本科（含）以上學歷，具有高級技術職稱。

2）具有相應的崗位證書、執業資格或相關資質，從事鐵路工程建設管理工作5年以上，有一定的工作經驗并擔任過相應的職務。

3）熟悉所從事工程項目的主要專業施工技術，掌握技術質量管理程序和要求，熟悉試驗和測量業務，熟知工程計量、變更索賠等事項，具備一定的解決施工中技術難題的能力。

4）熟悉安全、質量、環境管理方面法律法規，具備實施、實現、維護工程項目內部職業健康安全、環境保護等方針政策的能力。具備編制工程項目《施工組織設計》、重要工程施工措施方案和作業指導書的能力。2．安質環保部長

1）大學本科（含）以上學歷，具有高級職稱。2）具有建設行政主管部門頒發的三類人員安全生產考核證書，從事鐵路工程安全質量管理工作5年以上，有一定的工作經驗并擔任過相應的職務。

3）熟悉安全質量、職業健康、環境保護方面的法律法規，有制定安全技術操作規程的能力，具備實施、實現、評審和維護工程項目內部職業健康安全、環境保護、創優規劃等方針政策的能力。3．物資設備部長

1）本科（含）以上學歷，具有中級（含）以上職稱，2）從事鐵路工程物資設備管理工作5年以上，有一定的工作經驗并擔任過相應的職務。3）具備較強的物資設備管理水平和組織協調能力，具備一定的物資設備部門業務專業指導能力

4）掌握物資核算、物資報表和內業資料的編制方法，并具備根據報表數據對物資管理工作進行分析，提出合理可行的整改措施的能力。

4．計劃財務部長

1）本科（含）以上學歷，會計師及以上的會計、經濟專業技術資格。

2）從事鐵路工程財務管理工作5年以上，有一定的工作經驗并擔任過相應的職務。3）熟悉國家財經法律、法規和方針、政策，掌握本行業業務管理有關知識，具備通過財務信息準確分析成本發生的合理性。

4）了解所從事工程項目主要專業施工技術，熟練掌握計劃管理基本技能。5）有較強的溝通組織協調能力。

6）熟悉合同管理等方面的法律法規。5．中心試驗室主任

1）大專（含）以上學歷，具有中級（含）以上技術職稱，2）取得交通部試驗工程師證兩科以上（基礎、材料），交通部檢測員證三科以上（材料、道路、橋梁）。

3）從事鐵路工程財務管理工作5年以上，有一定的工作經驗并擔任過相應的職務。

4）掌握集料、石料、水泥、瀝青及鋼材等常用建筑材料試驗與質量評定方法及配合比設計和調整，熟悉土工試驗、公路路基路面、無機結合料穩定材料、道路工程和結構混凝土工程的常規檢驗方法、質量評定標準。

5）熟悉國家有關試驗、計量標準、規程、規范及規章制度，掌握檢測、試驗和計量設備（不包括職業健康、環境檢測設備）的檢定、核準、使用、維護的基本知識。

6．綜合管理部長

1）大專（含）以上學歷，從事鐵路工程綜合管理工作5年以上，有一定的工作經驗并擔任過相應的職務。

2）了解企業管理的一般知識，掌握文件有效性控制，文件的發放、接收，文件的管理及歸檔，作廢文件的處理以及管理體系文件規定記錄的收集、傳遞并處理等日常工作。

3）了解質量、職業健康安全、環境方面的法律法規，具備實施、維護工程項目內部職業健康安全、環境保護等方針政策的能力。掌握文件控制程序、信息溝通與協商控制程序在施工單位內部和外部相關方之間的有效運行流程。4）綜合協調能力較強。

3.1.5專業管理人員的任職條件 1．各專業工程師

1）大學專科（含）以上學歷，具有中級（含）以上技術職稱，主要專業至少有1人具有高級專業技術資格。

2）參加過2個（含）以上公路、鐵路或其它施工項目建設，曾任隊技術主管或項目部專業工程師（分管路基、橋涵、隧道等專業）的經歷，且勝任崗位工作，有5～7年以上施工經驗。3）熟悉所從事工程項目的本專業施工技術，掌握技術質量管理程序和要求，熟悉試驗和測量業務，熟知工程計量、變更索賠等事項，具備一定的解決施工中技術難題的能力。4）熟悉安全、質量、環境管理方面法律法規，具備實施、實現、維護工程項目內部職業健康安全、環境保護等方針政策的能力。

5）具備編制工程項目《施工組織設計》、重要工程施工措施方案和作業指導書的能力。2．安全、質檢、環保工程師

1）大學專科（含）以上學歷，具有中級（含）以上職稱。

2）安全管理人員應具有安全資格崗位證書，質量管理人員應具有質檢員崗位證書。

3）參加過3個（含）以上公路、鐵路或其它施工項目建設，參與過項目安全、質量、環保管理工作，有5年以上施工經驗。

4）具有較強的溝通和對外交往能力。

5）熟悉安全質量、職業健康、環境保護方面的法律法規，有制定安全技術操作規程的能力，具備實施、實現、評審和維護工程項目內部職業健康安全、環境保護、創優規劃等方針政策的能力。

3．造價管理工程師

1）大學專科（含）以上學歷，具有工程經濟、工程技術的中級（含）以上職稱。

2）具有國家注冊造價工程師資質。

3）參加過2個（含）以上公路、鐵路或其它施工項目建設，曾任項目部造價管理工程師的經歷，且勝任崗位工作，從事鐵路大中型建設項目合同管理工作5年以上。4．財務管理人員

財會人員必須具備會計從業資格，從事過鐵路大中型建設項目財務管理工作3年以上。財務稽核人員應當具備助理會計師以上專業技術資格。

1）大專（含）以上學歷，具備會計從業資格。

2）參加過2個（含）以上公路、鐵路或其它施工項目建設，曾任項目部財務管理的經歷，且勝任崗位工作。

3）熟悉國家財經法律、法規和方針、政策，掌握本行業業務管理有關知識。4）了解所從事工程項目主要專業施工技術，熟悉合同管理等方面的法律法規。

5．物資設備管理人員

具有物資設備管理類的中級以上專業技術資格，從事鐵路大中型建設項目物資設備管理3年以上。

1）大專（含）以上學歷，具有中級（含）以上職稱，2）參加過2個（含）以上公路、鐵路或其它施工項目建設，曾任項目部物資設備管理的經歷，且勝任崗位工作。

3）具備物資設備管理水平，具備一定的物資設備部門業務能力

4）掌握物資核算、物資報表和內業資料的編制方法。6．項目部可配備少量的具有初級專業技術資格的工程技術人員從事輔助性工作，人員數量不得超過項目管理機構人員數的20%。3.2作業隊的人員配備

3.2.1作業隊人員配備的原則 1．架子隊主要人員崗位要明確職責，落實責任。

2．架子隊的隊長、技術負責人、質量員、安全員、試驗員、材料員、領工員、工班長等主要人員一般不得調整，確需調整的，新配備的人員要必須符合任職條件，人員調整情況報建設單位核備。

3．領工員、工班長必須具備相應的組織能力和豐富的施工實踐經驗，其人員數量應能滿足施工現場生產管理、各施工環節和過程不間斷監督的需要。3.2.2作業隊人員配備的要求

1．管理人員配置

1）按照“1152”基本要求配置，架子隊設置一個專職隊長、一個技術負責人，技術、質量、安全、試驗、材料五大關鍵人員以及領工員和工班長兩個領班負責人等主要人員。2）架子隊的隊長、技術負責人、質量員、安全員、試驗員、材料員、領工員、工班長等主要人員由施工企業正式職工擔任，應具有相應的作業技能，并經過崗位培訓合格后方可持證上崗。

2．操作工人

1）操作工人根據擔負的施工任務情況、工程進展情況等靈活配置，以滿足施工需要為準。通過本企業內部勞動力市場或當地勞動力市場聘用。

2）對于鋼筋工、木工、混凝土工、模板工等普通技術工種，受聘者必須經勞動部門培訓考試合格，持有本工種《職業資格證書》。

3）從事地下作業、高空作業、鋪架作業、爆破作業等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得本工種《特種作業人員操作資格證書》后，方可上崗作業。3.外聘勞務使用原則

1）使用外部招聘人員必須堅持“合理有序、總量控制”和“誰用工、誰管理、誰負責”的原則，堅持與內部員工同教育、同要求、同檢查、同獎罰，納入所在架子隊的全面管理。2）使用外聘勞動力僅限施工一線，非施工生產單位、崗位不得使用，停工、待工的項目部不得以任何理由和形式使用。

3）技術含量高、施工工藝復雜、難度大的鐵路和高等級公路的大、中橋，百米以上的隧道，50米（橫延米）以上的板涵，特殊路基工程以及關系到企業聲譽的高層房建、電站、地下工程，必須以架子隊組織施工。大型機械設備操作、財務管理、物資采購保管、爆炸物品保管等重要崗位，不得使用外聘人員。3.2.3作業隊負責人的任職條件

1．架子隊長

1）有良好的組織能力，掌握鐵路建設項目施工生產管理相關知識，熟悉鐵路建設項目施工工藝流程。

2）有一定溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守。

3）有較強的解決工作問題的能力。

4）有5年以上鐵路建設施工管理工作經驗，中專及以上文化程度，初級及以上技術職稱。2．技術負責人

1）熟悉國家法律法規，部、局頒布的技術政策、標準、規范、規章及制度。

2）有良好的組織能力，熟悉鐵路建設項目施工工藝流程，掌握鐵路建設項目全過程的技術管理程序和相關知識。

3）有一定溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守。

4）有較強的解決技術問題的能力。

5）有5年以上鐵路建設工程施工技術管理工作經驗，大專及以上文化程度，中級及以上技術職稱。3.2.4作業隊主要成員的任職條件

1.技術員

1）熟悉鐵路施工工藝流程，了解施工生產管理專業知識。2）有一定溝通和表達能力，工作責任心強。

3）有2年以上鐵路建設工程施工技術管理工作經驗，中專及以上文化程度，技術員及以上技術職稱。2.質量員

1）熟悉有關質量管理的法律、法規、政策及規章、規程、規范和標準知識，掌握質量管理專業知識，了解施工專業知識。

2）有一定溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守； 3）有良好的職業道德素質，工作講原則。4）有較強的解決問題、解決沖突的能力。

5）有2年以上鐵路建設施工管理工作經驗，高中及以上文化程度，有質量任職資格證書。3.安全員

1）熟悉有關安全生產的法律、法規、政策及規章、規程、規范和標準知識，掌握安全生產管理知識、安全生產技術知識、勞動衛生知識和安全文化知識，具有有關專業安全生產管理專業知識，了解施工專業知識。

2）有一定溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守。3）有良好的職業道德素質，工作講原則。

4）有較強的解決問題、解決沖突的能力。5）有2年以上鐵路建設施工安全管理工作經驗，高中及以上文化程度，有安全任職資格證書。4.試驗員

1）熟悉專業知識，掌握檢驗與試驗知識和技術。2）工作責任心強，忠于職守。

3）有工地試驗室2年以上工作經驗；中專及以上文化程度，有專業任職資格證書。持有資格證書。5.材料員

1）熟悉各種施工材料，懂得材料專業知識，掌握材料保管工作程序。2）工作責任心強，忠于職守。

3）有工地材料管理2年以上工作經驗，高中及以上文化程度。

6.領工員

1）有良好的組織能力，熟悉鐵路建設項目施工生產管理相關知識，熟悉鐵路建設項目施工工藝流程。

2）有一定溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守。

3）有較強的解決工作問題的能力。

4）有5年以上鐵路工程施工經驗，高中及以上文化程度，技術員及以上職稱。7．工班長

1）有良好的組織能力，熟悉鐵路建設項目施工生產管理相關知識，熟悉鐵路建設項目施工工藝流程，有一定的管理工作經驗。

2）有良好溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守。3）有較強的解決工作問題的能力。

4）有5年以上鐵路工程施工經驗，高中及以上文化程度。8.其他人員

具有本專業作業能力，培訓合格后方可上崗作業，特殊工種必須持證上崗。4 人員教育及培訓

人員的教育培訓要緊貼施工、管理實際，遵循專業對口、按需施教、學用一致、講求實效的原則，堅持全員培訓、緊缺人才優先培訓、重點人才重點培訓，做到需求與儲備、當前與長遠、普遍提高與重點培養、培訓質量與辦學效益相結合。

項目部應積極建立學習培訓制度，定期組織管理人員學習管理和業務知識；積極派人參加各種類型的培訓班，開展專業培訓活動，提高管理人員對標準化管理的認識和實施能力，提高業務素質；有計劃地做好建設人才培訓、培養和儲備工作，對有一定管理經歷的人員進行新知識培訓，對有專業知識但缺乏實踐經驗的人員進行現場培訓。4.1教育培訓的要求 4.1.1項目部

1．負責項目部人員培訓以及政策性文件的制定；

2．審定各作業隊的培訓需求，制定年度培訓計劃并組織實施； 3．負責組織完成上級布置的各項培訓任務；

4．負責對各作業隊教育培訓工作進行指導、督促、檢查、考核；

4.1.2作業隊

1．負責按照項目部教育培訓規劃、結合本作業隊實際制定教育培訓工作規劃并組織實施； 2．負責按照項目部要求提報培訓需求計劃、落實送培人員、上報報表和材料等工作； 3．負責對外部勞務隊伍及臨時性用工人員培訓的指導、檢查；

4．負責本作業隊人員崗前培訓、崗位培訓和培訓經費管理等工作。4.2教育培訓的類型及組織形式 4.2.1教育培訓的類型

主要有崗位培訓和繼續教育。

1.崗位培訓是人員教育培訓的重點，包括政治理論和專業知識、能力培訓，提高履行職責所需要的政治素養、知識和技能。崗位培訓分為崗前培訓、在崗培訓和適應性培訓。

1）崗前培訓包括：新進人員上崗前培訓，領導干部任前培訓，技工崗前培訓，特種作業人員崗前培訓、持證，關鍵崗位管理、技術人員崗前培訓、持證。

2）在崗培訓：根據崗位職責的要求，以更新知識為主要內容的定期規范化培訓。重點包括日常安全教育、法紀條規教育、崗位技能提高以及新技術、新工藝、新設備、新材料的實施和應用等培訓。

3）適應性培訓：根據工作實際需要，隨時開展的各種應急性、針對性培訓。

2．繼續教育是針對專業技術人員補充、擴展和更新知識的培訓。高、中級專業技術人員每年學習時間累計不少于40學時，初級專業技術人員累計不少于32學時。4.2.2主要培訓組織形式

主要采用短期培訓的形式進行。

短期培訓主要包括新員工培訓、崗位培訓、繼續教育、適應性培訓和職業技能培訓等形式。1.新員工培訓：以項目部概況、簡史、規章制度、企業方針、職業道德、安全質量意識、相關法律法規、技術操作規程等為主要內容的崗前培訓。

2.崗位培訓：以關鍵崗位管理人員（隊長、技術員、安全員、質檢員、物資員、設備員、統計員）、班組長、特種作業人員培訓作為重點，堅持“先培訓、后上崗”制度。規范化培訓與適應性短期培訓相結合，轉崗教育和晉升培訓相一致。

3.職業技能培訓：以國家職業技能標準為依據，科學設置課程，有效開展初、中、高級的職業技能培訓。

4.3崗位培訓的工作程序

按照培訓需求分析、培訓計劃制定、培訓實施及培訓效果評估等程序組織實施，項目部人員必須按照項目部的安排按時參加有關培訓。

1．確定培訓需求：根據項目部人員現有能力與崗位所需能力之間的差距，在此基礎上確定培訓目標需求。根據國家、行業和企業對持證上崗作業的要求，提出項目部的持證崗位培訓需求。

2．制定培訓計劃：編制項目部人員年度、季度和臨時培訓計劃。對每個培訓班次制定詳細培訓方案，包括培訓時間、地點、對象，培訓目標、培訓內容、培訓形式、培訓教師、培訓費用等。

3．組織實施培訓：按照培訓計劃所規定的要求組織實施培訓。

4．評估培訓效果。培訓主管部門在各類培訓工作結束后均應對培訓效果進行評價，培訓評估結果反饋組織培訓的相關部門，以便培訓工作的持續改進。4.4 教育培訓的實施 4.4.1基本要求

1．關鍵崗位人員：施工員、質檢員、安全員、材料員、試驗員、測量員、機械員、預算員、統計員、計劃員、勞資員、定額員、財會員等。

2．關鍵崗位人員上崗前必須經過培訓經考試合格取得上崗證后方可上崗，未經過培訓，沒取得上崗證一律不得上崗。關鍵崗位人員可自行組織培訓，有條件的也可委外培訓。4.4.2關鍵崗位的培訓 1．施工員培訓

由項目部具體負責組織實施，培訓主要內容：技術規范，質量驗評標準，施工圖要求，施工工藝流程，工程質量通病防治等。培訓時間為每年1～2次。2．質檢員培訓

由項目部具體負責組織實施，培訓主要內容：質量驗評標準，檢驗批、分項、分部、單位工程的檢驗方法，規范標準中的各種參數等。培訓時間為每年1～2次。3．安全員培訓

由項目部具體負責組織實施，培訓主要內容：國家勞動安全衛生法律法規、安全技術標準、工地安全制度、典型事故案例和應急處理措施等。培訓時間為每年2～3次。4．材料員培訓

由項目部具體負責組織實施，培訓主要內容：學習各種工程材料的特性分類，物資供應及計劃管理知識，物資驗收、保管、發放、運輸、消耗管理等。培訓時間為每年1～2次。5．試驗員培訓

由中心試驗室具體負責組織實施，項目部協助配合，培訓主要內容：檢驗試驗標準，檢驗試驗參數，檢驗試驗報告，檢驗試驗儀器操作方法，檢驗試驗儀器校正周期，高性能配合比的配制、路基填料的控制等。培訓時間根據需要適時組織。6．測量員培訓

由項目部具體負責組織實施，培訓主要內容：測量儀器使用及校正方法，高程測量、角度測量、距離測量、高程控制測量、平面控制測量方法，測量誤差平差、曲線測量要素的計算，測量精度的控制要求等。培訓時間根據需要適時組織。

7．機械員培訓

由項目部具體負責組織實施，培訓主要內容：機械操作規程、機械維修保養知識、機械設備管理規定、機械安全裝置等。培訓時間根據需要適時組織。8．預算員、定額員培訓

由項目部具體負責組織實施，培訓主要內容：鐵路工程概預算的編制方法，人工、材料、機械費用的基本計算，國家及地方鐵路定額知識，各種費率的取值計算等。培訓時間根據需要適時組織。9．統計員、計劃員培訓

由項目部具體負責組織實施，培訓主要內容：計劃統計的崗位職責，計劃統計的基本要求，工程的現場情況，工期網絡進度圖的編制方法等。培訓時間根據需要適時組織。10．勞資員、財會員培訓

由項目部具體負責組織實施，培訓主要內容：勞資、財會崗位知識，勞動人工費的計算，國家、地方、單位的各項財務規定，會計核算的方法，勞務計價的原則，財務科目的確定等。培訓時間根據需要適時組織。

4.4.3特殊工種的培訓

1．電工、電焊工、架子工、起重工、爆破工、場內機動車駕駛員必須進行專業安全教育和操作技能培訓，考核合格取得特種作業操作證后方可上崗，沒有取得操作證不得上崗從事特種作業。

2．特種作業人員的培訓、發證由當地政府有關部門負責。

3．上崗前需經項目部再培訓，培訓主要內容：工程特點、環境特點、安全操作規程、安全規章制度等。

4.4.4其他培訓

1．采用新的施工（生產）方法、新設備、新材料時，由項目部組織制訂新的安全措施、新的安全操作方法和新的崗位安全知識教育。

2．調換新工種必須經項目部組織再培訓，主要內容為：進行現場安全注意事項、安全技術操作規程、本工種使用的機械設備工具性能和安全管理知識等的教育培訓。

4.4.5安全教育

1．嚴格執行國家、地區對員工教育培訓的有關規定，認真貫徹落實國家的法律法規，適時組織項目部人員和特種作業人員的培訓工作。2．進行三級安全教育：

1）一級安全教育由項目部安全質量環保部對項目部所有人員進行勞動保護、安全生產法規、方針、政策、安全規章制度、安全紀律和遵章守紀教育，時間每年累計不少于15學時。2）二級安全教育由項目部負責，對現場所有的人員進行安全知識教育，并結合施工性質進行安全規章制度、高空作業、現場安全用電、事故報告、勞動紀律教育，時間每年累計不少于15學時。

3）三級安全教育由作業隊負責，教育內容為現場安全注意事項、安全技術操作規程、本工種使用的機械設備、工具的性能和安全管理使用的知識、個人防護用品的正確使用方法、時間累計不少于20學時。

4）作業人員“三級”安全教育經考核合格后才能進入操作崗位。4.4.6培訓記錄

凡參加過培訓的人員由項目部組織建立登記和培訓記錄。

關鍵崗位的人員培訓記錄均以文字形式，記錄內容包括時間、地點、培訓的主要內容，培訓人員名單等，記錄要求完整、真實。4.5 教育培訓的檢查及考核

1.項目部必須認真履行項目部人員培訓質量、培訓結果的監督和檢查職能。檢查主要內容包括：培訓需求提出的針對性，培訓計劃的合理性，培訓實施過程的完整性、真實性，培訓方式方法的實效性，持證上崗培訓的時效性，培訓上報數據的準確性以及培訓計劃的落實情況等。

2.項目部要加強對培訓工作的定期檢查和日常督導。5 人員考評要求

項目部為客觀評價各級各類人員的德才表現和工作實績，激勵和促進其提高政治、業務素質，認真履行崗位職責，積極、主動、創造性地完成各項工作任務，不斷提高工作效率、服務質量和管理水平，促進項目部圓滿完成各項目標，并為其聘(任)用和獎懲提供依據，應制定項目部人員考評辦法。

考評范圍為項目部全體在編人員（不含臨時工），覆蓋率100%。

堅持全面考核德、能、勤、績，注重考核工作實績；堅持客觀公正，實事求是，力求評價科學的考評原則。5.1 考評內容

5.1.1思想政治表現

主要包括：政治理論和方針政策的學習與運用、職業道德、工作作風、遵紀守法、廉潔奉公等情況。5.1.2工作能力

主要包括：崗位業務知識水平和技能、管理能力、工作效率、學習和接收新知識等情況。5.1.3工作態度

主要包括：工作責任感、主動性、積極性、創造性，遵守勞動紀律等情況。5.1.4工作實績

1．項目部中級職稱以上管理人員重點考核：

1）履行崗位職責，組織完成項目部工作計劃中有關項目部、本部門工作任務情況； 2）組織完成項目部、本部門制定的年度工作計劃、任務目標情況； 3）年度個人主要工作目標指標；

4）工作中改革創新情況和實際工作執行力與落實力。2．其他工作人員，重點考核：

1）履行崗位職責，完成本部室、項目部制定的年度工作計劃、任務目標情況； 2）完成領導交辦的其它任務情況； 3）年度個人主要工作目標指標；

4）工作中改革創新情況和實際工作執行力與落實力。5.1.5其他

有無失職、失誤和違紀等問題。

5.2 考評形式

日常考評、半年考評（每年6～7月份）、年終考評（每年12月～次年1月份）。5.3 獎罰

各部室、各作業隊必須根據項目部掛鉤辦法、考核辦法確定的獎罰原則，擬定本部室、本作業隊所有人員具體的目標指標掛鉤考核辦法，并將其掛鉤獎罰基數按每項工作的性質、復雜程度分配到各項工作指標中去，經項目部相關會議研究決定后施行。

第三篇 現場管理標準化總則 本篇對施工現場分內業和外業兩方面進行詳細闡述，其中內業部分包括竣工資料、施工過程資料、施工合同、勞務與分包管理等內容，外業部分包括文明標準項目部、文明標準工地、工裝設備、原材料、職業健康、現場作業等內容。

項目部現場管理由項目經理負總責，各作業隊隊長負責具體落實實施，標準化項目部現場管理框圖文明標準項目部管理

文明標準項目部管理由項目部經理負責，項目部綜合部負責牽頭實施，項目部的選址必須滿足安全和便于管理的要求，項目部硬件設施滿足“三室五小”要求，項目部標示標牌滿足“八牌二圖二欄一表”要求。文明標準項目部建設完成后，報建設單位驗收，積極參加建設單位組織的評比活動，持續改進，爭創文明標準項目部。

2.1項目部選址要求

項目選址由項目經理負責在進場前組織相關人員按照安全和管理要求進行調查，確定選址方案后，報建設項目管理機構備案。2.1.1安全要求

1．不受洪水和泥石流威脅，避開坍方、落石、滑坡、危巖等地段。2．避讓取土、棄土場地。

3．避開高壓線路及高大樹木。與通訊線路保持一定的距離。

4．盡可能修建在離建筑物20m離集中爆破區300m以外，離林木區1公里以上的地區。 5．鍋爐房、發電機房、廚房等與其他臨時房屋的距離不得小于10 m，其中鍋爐房應用非燃燒材料建造，并遠離易燃物品，設在下風口，煙囪上安裝防火帽。存放易燃易爆物品的臨時庫房距其它施工設施和人員住房應在有關規定的安全距離之外。

6．項目部辦公生活區宜采用封閉式管理，應有固定的出入口，有條件時應設置大門。出入口處應設置專職保衛人員，制定專門的管理制度。2.1.2管理要求

1．靠近現場，管理方便，不受施工干擾； 2．交通便利，盡量靠近公路，縮短引入線；

3．通信暢通，郵路便捷，滿足建設單位辦公自動化要求。2.2項目部硬件設施要求

項目部總體布局和硬件設施配備由項目經理批準實施，由項目部綜合部負責落實并負責日常的監督檢查，“三室五小”設施滿足如下要求： 1．“三室”要求：項目部為院落式，室外有停車場地和活動場所，設置有不少于40m2的會議室、30m2的資料室和140m2的試驗室。2．“五小”設施要求：

1）宿舍：

（1）項目部的宿舍要堅固、美觀，房間凈空高度應控制在不低于2.6米，門窗齊全，保證通風，房頂材料盡量選用阻燃材料，防雨，內墻抹灰刷白，衛生材料吊頂，地面硬化防潮顯，保證每人（可上下）單床，禁止通輔或鋼管搭設上下床鋪。

（2）生活用品應放置整齊，好的條件每人設有（排號）生活專用組合柜。

（3）宿舍內掛設治安、衛生、防火管理制度，夏季設有消署、防蚊蟲咬措施，冬季設有保暖和防煤氣中毒措施。

（4）宿舍（有條件單位應職工統一床單被罩）內外環境應安全、衛生、清潔、室外設有標識的垃圾箱、由專人清掃。

2）食堂：

（1）面積按高峰人數70%lm2/人計算，位置要距廁所、垃圾有害物質大于30m遠。應用凈空高度不得低于2.8m，水泥地面、不積水，鍋臺四周面案板挨墻處貼白瓷磚，具備整潔衛生。

（2）有食堂衛生管理責任制度，具備衛生許可證，炊事員（包括工作人員）有健康證，工作時必須戴工作證，穿工作服。

（3）食堂室內設有排風窗及冰柜，有防塵、蚊、蠅、鼠害設施。生活垃圾要裝容器，有專人管理及時清運。

（4）必須保證供應符合衛生標準的飲用水，高溫季度應有降溫防署措施。如綠豆湯、茶水等。

3）廁所：

面積按現場平均人數0.05m2/人設置，必須是水沖式廁所且保持清潔。大小便池內鑲貼瓷磚，水泥砂漿地面，設沙窗沙門，廁所通風采光良好，專人管理，符合衛生要求。

4）淋浴：

浴室面積按現場平均人數0.07m2/人設置，符合安全要求，切實能讓職工按時洗浴。

5）辦公室、活動室：

房間凈空高度應控制在2.6m以上，房頂選用阻燃材料、地面硬化、門窗、齊全，墻面抹灰刷白、室內具備辦公、娛樂條件，有關制度圖表上墻、設施良好、文件資料歸擋整齊。3．辦公自動化要配備必要的信息化硬件要求，以滿足施工信息收集、整理、傳送的要求。2.3項目部標示標牌要求

項目部辦公室的整體布置要求整潔有序，必須張掛上墻的有“八牌二圖二欄一表”，由項目部綜合部負責日常管理。1．掛列八塊牌：

1）駐地工程揭示牌1塊，標明工程名稱、工程范圍、建設單位、設計單位、質量安全監督單位、監理單位、施工單位、項目經理、技術負責人、質量負責人，安全負責人等內容，且式樣規范，設置在項目部駐地室外。

2）組織機構框圖、工地黨組織和文明工地建設架構圖、工地安全生產責任制、工程質量創優規劃、“三標一體”（質量、環境、職業健康安全）職責分配表、管理人員崗位責任制、項目管理方針和管理目標等7塊牌，張貼在項目部會議室。

制作標準：采用電腦噴繪制作，統一規格；標題采用藍色宋體字，正文用黑色宋體字。如果部分標牌已制作，補充的標牌應與原標牌一致。2．掛列二張圖

內容：施工平面圖（包含線路平、縱斷面圖）、工程形象進度圖，張貼在項目部會議室。制作標準：藍色萬通板為底，標題采用藍色宋體字，不干膠電腦刻制。3．建立二個欄

內容：企務公開欄、讀報欄。

制作標準：企務公開欄長為2.4米，高為1.2米，藍色為底，標題為白色宋體字；讀報欄長2米、高0.8米，藍色為底。4．填寫一個表

內容：晴雨表，張貼在項目部會議室。

制作標準：制作用A1紙打印，藍色標題，宋體字，貼于規格相符的白色萬通板上。3 文明標準工地管理

項目部必須對施工場地進行規范場容、保持作業環境整潔衛生，創造有序生產的條件，減少對居民和環境的不利影響。由項目經理負責組織實施。

工地場地文明標準由項目部工程管理部牽頭，項目部安全質量環保部、物資設備部和綜合管理部共同參與，編制工地場地總平面布置圖，報項目經理批準后由作業隊隊長具體負責實施。內容包括工地臨時生產生活設施、場地彩門、彩旗等方面的要求。

施工運輸道路文明標準由項目部工程管理部牽頭，安全質量環保部參與，編制施工運輸便道方案，報項目經理批準后由作業隊隊長負責具體實施。內容包括：選線原則、路面標準等方面的內容。

現場各種材料堆放與布置文明標準由項目部工程管理部牽頭，安全質量環保部、物資設備部和綜合管理部共同參與，編制材料堆放平面布置圖，報項目經理批準后由作業隊隊長負責具體實施。內容包括：存放原則、堆放管理等方面要求。

現場施工機械使用停放文明標準由項目部物資設備部牽頭，工程管理部和安全質量環保部共同參與，制定施工機械停放標準，報項目經理批準后由作業隊隊長負責具體實施。內容包括：機械固定停放布置圖、清洗污水排放、機械使用過程控制、車輛行駛過程中的環保等方面的要求。

大中橋、路基、隧道、房建、四電等工地的文明工地要求由項目部工程管理部牽頭，安全質量環保部、物資設備部和綜合管理部共同參與，制定大中橋現場布置、施工操作及產品質量和安全施工等方面的標準，報項目經理批準后由作業隊隊長負責具體實施。內容包括：現場布置、洞口洞內布置、施工操作、安全質量等方面的要求。

以上文明標準化工地管理的詳細要求參見《標準化工地》。現場工裝設備管理要求 4.1總體要求

項目部必須結合現場實際按照投標承諾，配齊現場工裝設備，滿足現場施工質量和進度要求，強化對作業隊工裝設備的操作、檢修和保養的監督檢查，確保工裝設備安全正常使用和有效利用。

所有使用的機械設備必須堅持“兩定三包”(即定人、定機、包使用、包保管、包保養)制度，各類設備操作人員要做到“三好”（管理好、使用好、養修好）、四會”（會使用、會保養、會檢查、會排除故障），及時、準確地填報各種記錄，堅守崗位，確保機械正常運行。項目部物資設備部負責工裝設備的統一管理（包括自有、租賃的機械設備），按配備方案及時合理選配，按要求對進場的機械設備進行驗收并報監理審批；負責向有關人員和操作人員進行安全技術交底；負責建立設備臺帳，及時登記進出場情況；每半月組織機械設備的安全大檢查一次。項目經理對特殊重要工裝設備每月要組織檢查一次。4.2設備管理目標

現場工裝設備以滿足現場施工質量和進度進行配備，確保工裝設備安全正常使用進行保養，保證工裝設備有效利用進行管理。4.3設備管理機構要求

1．項目部要成立由項目經理任組長，副經理、總工任副組長，安質環保、工程、物質設備、計財部等部門負責人參加的工程項目設備管理機構領導小組。

2．項目部物資設備部是設備供應與管理的專業歸口部門，是設備供應和管理的具體執行者，設備采購、供應與管理是設備管理部門的專業職責和責任。4.4現場設備使用要求 各級設備管理人員和設備使用人員必須樹立“安全第一”的思想，堅持“預防為主”的原則，把設備的安全工作作為自己的本職工作。

各施工隊設備停放場要有防盜、防火等安全設施。冬季要搞好設備的防凍和防滑工作。各類設備應有可靠的安全裝置和防護設施，保證設備安全運行。

設備操作人員，必須熟知設備基本原理與構造，熟悉安全操作規程、保養檢修規程和有關安全生產的知識及值班運轉制度，必須遵守相關的安全規定，嚴禁違章操作、帶病作業和超負荷標準運行。大型設備必須選用責任心強、經過專門培訓的人員使用操作。

起重運輸設備、鍋爐、供變電設施等特種設備，要按照國家有關規定由取得國家資格認證的機構和部門從事特種設備檢測、修理安裝和改造。在取得使用證或安全標志后方可投入使用。使用中應按有關規定，定期進行安全檢測，發現異常應立即停止使用，及時修理。4.5設備管理檢查和考核要求

項目部設備物資部每半月組織機械設備的安全大檢查一次。項目經理對特殊重要工裝設備每月要組織檢查一次。

各作業隊要建立健全設備安全制度和安全組織并制定相應的獎罰措施，制定和完善各類施工設備的安全操作規程，并要做好設備安全措施的落實工作。對違章操作的人員要有明確具體的處罰規定，項目部每月要匯總處罰情況，分析原因，并制定改善措施。物資管理要求 5.1總體要求

項目部物資設備部配備專人負責物資的計劃、供應、點驗、收發、保管、使用、節約和核算等工作，嚴格按照物資進場驗收流程把好物資進場關，認真填寫物資使用情況登記表，實現物資使用的可追溯性，保證每件物資都能查到工程使用部位、進場驗收人、進場檢測試驗人、現場施工人等信息，確保物資使用各個環節的質量責任都得到落實。

項目經理每月按照物資管理制度的要求，組織各相關部門對管內物資使用情況進行一次大檢查，對違反規定的人員進行處罰。

5.2物資計劃管理要求

1．項目部工程、物資設備部門根據施工圖紙和《項目施工組織計劃》安排，編制《月工程物資需求計劃》，經項目經理、總工程師審批后提報物資設備部，屬于甲供物資的要提報建設指揮部。《月工程物資需求計劃》根據項目工程特點分類提報，分品種、分規格、分項目、分部劃分填報，并由制表人、審核人、審批人簽字。

2．項目部物資設備部依據《月工程物資需求計劃》，參照庫存情況，填報《物資采購計劃》，經項目經理審批后作為本項目工程用料的采購計劃。

5.3物資的料源調查要求

1．開工前，物資設備部根據工程項目施工特點，積極開展本工程的材料市場行情調查，收集分析分供方資料，考核分供方產品質量，組織相關部門評定并發布合格分供方名冊。

2．物質設備部在名冊內比質比價，競價確定質優、價廉、服務好的分供方為產品主供方。特殊材料可選擇多家供應商。

3．原材料在使用前，要積極主動對所進材料進行前期市場調查，并評定審核合格供方，并從供方產品質量、價格、貨源保障程度以及服務等方面綜合考慮，比質比價選擇合格分供方，確定進購產品價位，填制《市場行情調查表》，并向項目部領導提報。4．確定供應商后必須將計劃進場的材料(包括砂石料及取土場等)進行形式檢驗，確保供應商生產的材料符合工程使用要求，經檢驗合格后報監理單位批準同意后才能作為正式供應商。5.4物資供應管理要求

1．項目工程主要材料的供應，要早計劃、早安排，及時通知供應商，提前到貨，確保工程施工不待料。

2．工程部每日認真填寫《材料到位使用情況登記》表，不超購、不錯購，保質保量按計劃規定進購，隨時掌握工程材料到位情況。對于直接進入項目部的物資須有項目部專門人員清點物資數量，安排存放地點，收取質保書，并簽寫收料單，做好物資進場記錄。3．對于直接進入工地的物資必須由各工點指定工作責任心強的材料員清點數量，簽寫收料單，記錄每日材料到位情況；送貨人須憑此收料單到項目部交付質保書，并由專人簽字登記，該收料單方可作為結算依據。

5.5原材料進場和復試取樣管理要求

1．項目部使用的原材料，無論是自行采購或業主提供，進入施工現場后，項目部由專人及時填寫《檢驗/試驗通知單》，內容包括產品名稱、產地、品種、規格、型號、進貨數量、進貨日期、使用部位及堆放場地，并附產品質量證明單或產品合格證原件，當無原件時可使用加蓋經銷商單位紅章的復印件，通知項目部中心試驗室。

2．中心試驗室接到《檢驗/試驗通知單》，首先與產品質量證明單或產品合格證內容進行核對，核實無誤后，及時做出復試取樣計劃安排，并通知建設單位或監理單位到現場進行旁站監督，確保樣品的公正性。

3．取樣人員應根據鐵路工程項目應用現行有效的規范、標準所規定的取樣方法，確定取樣數量和頻率。如果取樣數量不足，此樣品作廢，另行取樣試驗；如果取樣頻率不足，則此樣品有效，但需另行取樣，直至滿足頻率要求為止。嚴禁制作不規范的試樣和假試樣，對樣品的有效性負責。原材料進場除按標準進行物理、化學性能檢測外，對尺寸、外觀及型號等應予檢查。

4．同品種材料現場取樣數量較多時，應做樣品標識，標識內容包含規格、型號、批號、取樣地點或使用部位等信息，以免樣品之間混淆。

5．現場制作好的有效樣品應及時運送至試驗室保管，防止損壞或丟失。對于有特殊溫度、濕度要求的樣品，應將樣品及時存放于滿足環境要求的樣品間。

6．對于一次樣品檢驗不合格的，應及時通知建設單位或監理單位，進行雙倍取樣復試。復試仍為不合格的，視情況作出降級或作廢處理。

7．經試驗室檢驗的原材料，出具檢驗合格或不合格報告，報項目部相關部門，相關部門在材料堆放地進行材料標識；檢驗不合格的產品，應通知供應商及時清退出施工現場，因其它原因不能立即清退的，應做好清晰標示，防止不合格材料用于施工。5.6材料使用登記管理辦法

項目部倉庫物資的發放，都要實行“先進先出，推陳儲新”的原則，項目部的物資耗用應結合分部、分項工程的核算、嚴格實行限額/定額領料制度。現場技術人員要認真填寫《物資使用情況登記表》，詳細記錄物資數量、使用部位，并與進料單對照，確保批號、數量、合格證明等材料與現場一致，實現物資使用的可追溯性。

現場施工前，技術人員應核對現場材料標識，核對現場材料在取樣檢驗后保管上有無影響材料質量的因素。若發現不符或懷疑材料變化時，應查明原因，在沒有確切的檢測合格報告前，不得使用。

施工過程中，項目部有關人員應及時掌握材料質量動態，發現有影響工程質量的因素時，應及時向項目主管或項目總工程師報告，確保問題得到解決，才能繼續施工。

施工結束后，技術人員應在《物資使用情況登記表》上記錄實際物資消耗量、退庫量，保證使用數量與進場數量的一致性。

5.7物資管理檢查與考核辦法

1．項目經理每月對物資使用情況進行一次集中檢查，檢查內容為物資的申請、采購渠道、價格、質量、儲運保管、使用、驗收、統計、節約利廢、消耗定額、可追溯性等實際情況進行

第二篇：標準化項目部學習心得

《標準化項目部手冊》學習體會

按照公司要求和項目部安排，2013年7月10日至7月21日期間，二環南路項目部全體員工學習了公司下發的《標準化項目部手冊》。通過標準化的學習，提高了每一位員工的標準化意識和標準化業務水平。俗話說：“無規矩不成方圓”，建立標準化的管理亦是同樣的道理。既然是管理標準化，就是要有據有依，有據可循，有據可查。在遇到問題時能更快更好的解決問題，這就是標準化體系的優點。

通過學習，對項目部標準化的建設和現場管理都有了更高的認識，現總結如下：

一、通過學習，明確了項目部臨建的標準

項目部是公司在施工現場建設的臨時辦公、生活場所，體現了一個公司的文化。以前工地的項目部，往往是根據現場情況建設，隨意性很強，各個工地的項目部布置和標準都不一樣，不能體現公司文化。通過標準化手冊的學習，對項目部臨時設施如大門、院墻、辦公室和職工宿舍都有了明確的要求。以后建設項目部時，按照標準化項目部的要求選址、建設。這樣就會使公司各個工地的項目部統一一致，規范標準，能夠很好地反映公司的文化。

二、通過學習，明確了施工現場的標準化管理

在標注化手冊中，明確了施工現場的安全防護、宣傳標語、材料堆放、臨時用電、溝槽開挖、渣土運輸等各個細節的要求，并且這些要求都是在施工過程中總結、根據相應規范要求整理出來的。只要按照標注化手冊的要求去做，施工現場肯定能達到安全標準。

三、通過學習，明確了項目部運行的標準管理

在標注化手冊中，明確了一個項目部在施工準備階段、工程施工階段和工程收尾階段每個項目部應該做的工作，并且總結了如何做好這些工作，當然還提出了這些工作的標準。只要按照標注化手冊的要求去做，項目部的工作一定能做到凡事提前準備，工作過程中緊張有序，竣工后資料規范完整。

通過這次學習，我項目部對標準和標準化相關知識有了進一步的認識。標準化管理將是現代企業發展的趨勢，推進企業的標準化建設，建立建全企業標準化體系是我們每位員工的目標之一。只要我們認真嚴格按照企業標準工作，各部門之間秉承企業的團隊精神，實現主動地按照規范化要求把工作有條不紊做好，就能在企業內部出現協調有序祥和的工作氣氛，對外使企業的社會效益和經濟效益達到最大化。因此在今后的工作中，我項目部會時刻以公司的高標準來嚴格要求自己，爭取為公司創造更大的效益。

第三篇：標準化項目部申報材料

標準化項目部申報材料

由中鐵十二局集團建安公司承建的新蘇州火車站，是一座集鐵路、城市軌道、城市道路交通換乘多功能于一體的大型鐵路交通樞紐工程。該工程由南側普速站房、北側城際站房和跨線高架候車廳三部分組成。地上兩層，地下三層，地上一層和地下一層為出站通道層，地上二層為候車大廳，地下二、三層為2、4號地鐵車站，總建筑面積85717平方米，中標價12.36億元。2007年11月28日開工建設。其工程體量大、工期緊，科技含量高、安全風險高。

目前，北站房已于2010年7月1日正式開通運營，贏得社會好評，北站房主體結構榮獲了蘇州市2010年優質結構獎。

結合目前南站房施工具體情況，該項目部在工程建設過程中，從標準化源頭做起，實現了管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化及過程控制標準化。結合現場實際，圍繞流程管理，優化工作流程，先后制訂管理制度90余項；精選能力強、有經驗的管理人員組建團隊，并不斷做好位標準化管理專題培訓工作，著力提升人員標準化管理水平；以現場布臵、施工設備、物資材料、安全生產、環境保護、文明施工六大方面為突破口等開展標準化工作，突出重點、以點帶面、細化工作、落實責任，實 現現場全面受控；將質量、安全、進度、合同、技術、環保和資料管理等七個方面作為重點，將標準化管理貫穿于整個建設過程，體現在工程實體效果中，最終實現過程控制標準化。

一、管理制度標準化，建立高效管理機制

1、以科學管理構架提供高效的管理平臺

由中鐵十二局建安公司副總經理擔任項目長，四名項目管理經驗豐富的高級工程師擔任副經理，設技術、計劃、財務三總師，兩名副總工程師協助總工程師工作。為高效優質完成南站房施工任務，根據施工現場需要，該項目部下設A、B、C、D四個工區，地鐵、安裝、鋼結構3個專業施工小組。項目立體化管理由指揮層、組織層、作業層三大系統組成。立體化的組織指揮系統，確保了項目管理信息順暢，指令指示落地有聲，項目運行快速高效，有序化管理彰顯效力。

2、以管理制度標準化奠定堅實管理基礎

為確保管理理念在實際工作運行中得到深入貫徹，中鐵十二局蘇州站項目部以《工程項目管理制度匯編》為藍本，結合項目管理的實際，制定了施工與技術管理、安全質量等15個方面95項《蘇州站標準化管理制度》，全面系統的管理制度為項目健康發展奠定了堅實基礎。

二、人員配臵標準化，實現人員、物資、設備合理配臵

根據鐵路站房項目工作崗位的要求，精選71名優秀管理者組成項目管理團隊，實現了崗位設臵、人員素質滿足管理需求。班子成員9人，中層管理人員27人，高級工程師6人，國家注冊安全工程師4人，具有國家安全考核執業資格8人，工程師32人，專職安全員4人。

1、全面實施架子隊模式

根據“9521” 架子隊管理模式，根據承擔的工程項目、專業特點，按不低于“1152”人員的配臵要求，成立了五大專業架子隊，除領工員外均為企業正式職工。堅持技術人員、作業人員崗前培訓、考核上崗。

2、購租結合配臵機械設備

嚴格履行設備選型論證、配臵分析、逐級審批、持證上崗、運行檢查管理程序，采用自行采購、市場租賃相結合的方式，先后配臵5臺大型塔 吊、2臺大噸位履帶式吊車，6臺汽車吊，20臺挖掘機，50輛自卸汽車，現代化的機械設備有力支撐了施工機械化、專業化水平需求。

三、現場管理標準化

1、生產區、辦公區、生活區設臵規范，滿足人文性、和諧性 制定了《文明工地創建規劃》，嚴格按規劃布設現場，進行分區劃片網格化管理，投入人力、物力、財力打造文明施工標準化工地。企業文化與蘇州園林風格相結合，營造文明施工的氛圍，大氣、規范的企業形象，體現了公司誠、信、精、實的企業精神。

2、嚴控對原材料的管理

嚴格控制原材料采購、收發、檢驗關鍵環節，對鋼材、水泥、砂石料、商品混凝土等用量較大的材料，一律貨比多家，招標采購，統一供應，試驗、材料人員取樣檢測合格后進場使用。堅持材料進出場制度，設立規范的材料設備存放場地，統一標識，限額領料，日清月結，確保材料管理受控。

3、規范的管理行為使文明施工常建常新

嚴格執行《員工日常管理制度》、《教育培訓制度》，培養員工規范的工作行為習慣，形成了標準約束行為、行為落實標準的良性循環，促使現場文明施工不斷提升。

四、過程控制標準化

為嚴格過程控制，確保項目策劃的各項措施落到實處，創建了“四抓”管理模式，即抓重點、抓細節、抓監控、抓考核，實施閉合式的管理，充分釋放管理效能。

1、抓重點，攻克關鍵工序施工難題

先后邀請同濟大學、清華大學、北京鳥巢鋼構專家以及中鐵十二局內部專家，組織了復雜軟土地區24米深大基坑降水、支護、開挖綜合施工，站房高支模與支撐體系，南站房大跨度鋼結構施工，鋼結構施工模擬與合攏溫度分析等方案評審。方案先行、照案施工、專家指導、合理組織，突破了關鍵技術難題，在深大基坑施工、高支模施工、大型鋼結構安裝及地鐵逆作法等施工方面積累了豐富的經驗。

2、抓細節，確保安全質量受控

針對本工程機電設備點多面廣、安全隱患多的特點，建立了三級安全管理體系，通過危險源辨識、技術安全方案評審，“一法三卡”、“三字經”、“三句半”等多樣性的安全教育，以及安全責任風險抵押等方式，使“安 全在我心中，安全在我手中”成為每一個參建者的座右銘；特別是針對“臨近既有線施工、大型機械作業、高空作業”等危險源，制定了“既有線三不施工”、“大型機械吊裝令”、等卡控制度，嚴控安全事故易發點，確保了施工安全生產。

采取工程精品目標定位，編制站房、地鐵、線下橋梁作業指導書、《施工過程監控細則128條》，制定各項操作規程、管理細則、細部做法、樣板引路等措施，細化管理、實現細節管控。

3、抓監控，推動管理措施落實

采取建立自控體系、嚴控原材料質量，架子隊長組織、技術人員跟班旁站、副總工監督、班子成員巡查督導等措施，把好每道工序質量關，確保每道工序嚴格按照設計和規范要求進行，實現過程精品。

4、抓考核，充分發揮激勵約束作用

制定了《激勵約束考核機制實施細則》，按照百分制進行階段性考核，對項目部領導班子、職能部門等分層次按月進行考核，對參建主體施工隊伍采用紅旗、黃旗、黑旗制度每周進行考核，嚴格的獎罰機制極大的調動了全員積極性。

嚴謹細致地標準化管理舉措有力地促進了項目均衡發展，質量受控，實現自開工至現在未發生一起安全事故，連續四年被上海鐵路局蘇州站改造工程建設指揮部評為“優秀項目部”和“安全標桿項目部”，被中鐵十二局集團公司華東指揮部授予“標準示范項目部”和“先進單位”稱號，被中鐵十二局建安公司評為“安全生產優勝單位”，保持了質量信譽評價連續第一名的佳績。7

第四篇：標準化項目部創建情況匯報

第一工程處標準化項目部創建情況匯報 公司黨委：

今年以來，我們第一工程處黨委根據公司黨委的統一安排和要求，在加強項目部建設、逐步使項目部向規范標準化邁進等方面，做了一些積極有效的探索和實踐。現將有關情況匯報如下：

一、因地制宜，實事求是，按照實際需要確定不同的規范標準

我們工程處現有15個項目部，除東營地區有4個項目部外，還分布在濟南5個、內蒙2個、江蘇1個、肯尼亞1個、沙特1個、外蒙1個。針對項目部分散點多面廣的特點，經認真遴選分別在項目部相當集中的濟南和東營兩地各確定1個項目部作為創建規范標準化項目部的試點單位。濟南地區的范標準化項目部建設選在小清河項目部。這個項目部工作量達到4千萬元，從項目部建點安家到施工管理運行，都是嚴格按照上級有關要求來做的。在項目部家園建設上，我們本著既方便生活又有利于生產的原則，經過反復考察和比較，最后選中了用一幢四層樓房來替代傳統的活動板房。之所以這樣做，一是提升項目部的整體形象，二是為職工創造舒適的生活條件。樓房租賃后，我們按照《勝建集團VI形象標示》對室內外環境進行了認真的整治。將公

司勝建精神、經營宗旨、經營準則、經營戰略、經營理念、奮斗目標和各項崗位職責、有關規章制度、公司業績等都進行了明確的標示。使人身臨其境后，能夠處處感受到勝建集團的文化底蘊和勝建人的勃勃生機。在搞好駐地家園建設的基礎上，我們重點圍繞著如何完善各項內控制度建設和強化學習執行力做了大量扎實有效的工作。

(在完善內控制度建設上，我們參閱了集團公司相關文件規定、規章及集團公司程序文件等。切實做到所有制度規定不違背集團公司相關規章制度這一大的前堤。本著“立以致用”的原則，突出制度建設的實用、簡易、易操作三個特征。實用，即制度一定要為管理服務，不虛設；簡易，即內容要精，讓員工好記；易操作，制度執行程序明確，不復雜。為此，我們首先將制度建設從內容上分為崗位職責、內部管理制度、項目部通用標準程序(指無論何工程、何項目部，其操作的具體內容、步驟無變化的操作。例如質量檢驗程序、安全應急預案等)三大塊。對于崗位職責，我們以其他單位相關崗位職責設臵情況對比自己，聯系實際，考慮今后，確立了14個崗位人員的崗位職責。然后組織相關人員對其進行了祥細審訂。對于內部管理制度，我們首先考慮的是將制度系統化，做一部涵蓋項目部所有工作內容的綜合管理制度。為此我們將以前針對某一具體管理內容或事件所制訂的分散的制度，按照工作需要和內容進行分類劃分，然后對每一分類內容的管理規定進行審訂完善。最終形成《項目部內部管理制度》。該制度從10個方面105個條目對項目部內控所有環節進行規范，從而使內控管理制度明晰，避免了分散制度間條目的重復與繁雜。對于項目部通用標準程序，我們主要將項目部在工程施工過程中必須執行或可能執行的操作程序表述清楚。例如安全應急預案、各類檢測程序等。目前項目部通用標準程序內容還在制訂中。(主席：此方面我曾考慮了較長時間，想統一，但難度大。原因為相關知識不足，特別是安全方面的具體知識。所以在上次開會時，我提出過，最好由集團公司安全管理部門制訂項目部安全應急預案，項目可按預案執行。因為這類東西無論在任何項目部的任何工地，執行的內容差別很小。由于該項工作尚未完成，故是否刪去，請主席定奪。))先后建立完善了……等項規章制度。

在強化規章制度學習執行力上，(我們根據實際需要分類組織。首先制度審定的過程就是最好的學習過程之一。我們在制訂內控制度過程中，大量征詢了項目部相關人員的意見和建議，可以說內控制度是群策群力的產物，是員工個人認可的制度。其次是崗位職責上墻。崗位職責全部張掛在相關崗位人員的辦公室內，提示警戒相關人員自覺遵守。再次是分類學習，即按制度受體群落分類學習。對于普適制度，組織會議統一傳達，通過具體的執行強化等。對于專業規定

(例如質量、技術、成本等)則采取分類學習，執行強化等措施。在此基礎上，組織項目部人員按學習管理規定要求，每月開展一至二次針對性地學習活動。從實際操作中，我們感到執行比學習更重要，只有嚴格的執行力，才能督促員工自覺主動地去了解學習相關的規定。因此，我們在制定完善內控制度后，均嚴格按制度落實，目前效果理想。)我們做了……等工作。

東營地區的規范標準化項目部建設沒有具體確定哪一個項目部，針對工作量少工期短項目部駐地變化流動大的實際，主要設計規劃建設了利于多變、靈活調遣的列車房式規范標準化項目部。項目部占地538.24平方米，共有房舍10幢，建筑面積219平方米（詳見第一工程處標準化項目部布臵圖）。項目部設有項目經理室、副經理室、技術組、施工組、材料組、監理組、會議活動室、男職工宿舍、女職工宿舍、職工食堂、職工洗浴室、男廁、女廁、門衛值班室等功能一應俱全，可以容納20人以下辦公和生活。列車房采用鋼骨架加封彩鋼保溫板結構，可以上下掛繩吊裝和任意組合。若增添相同結構的房舍，可以隨意擴大項目部空間和功能。這種項目部布局，采用中國傳統的四合院落式排列。四周封閉，整齊規范，身臨其境后有一種到家的感覺和視覺。

第五篇：集團項目部經營管理標準化檢查情況

檢 查 通 報

2013年8月7日 簽發人： 王繼獻

集團項目部經營管理標準化檢查情況

通

報

2013年，集團開展深化“管理效益年”活動，其重點是圍繞“加強財務資金管理”、“控制非生產性支出”、“狠抓清欠工作”、“加強人力資源管理”、“推進項目經營管理標準化”、“提高執行力”等六個方面工作，并明確要求管理重心下移，通過開展深化“管理效益年”活動，確保集團及各單位經營目標的完成，提升集團管理執行力和項目經營管理水平的總體目標順利實現。自活動開展以來，各單位根據集團實施意見及活動總體方案要求，快速行動，成立了以行政主要領導親自掛帥的活動領導機構，設立了活動辦公室。各單位結合自身實際情況，制定了具體的活動方案和實施步驟，活動辦公室狠抓工作落實，一步一個腳印地推動活動向深入開展。

為進一步推動活動引向深入，根據集團統一安排，6月份以各子（分）公司、工程處為責任主體，對所轄項目部的經營管理標準化建設情況進行了大檢查。集團成立督察組，對部分項目部進行抽查，截止7月底，自查和抽查工作暫時告一段落。集團共抽查項目 19個，其中礦建項目11個，土建路橋項目3個，安裝項目1個，凍結項目2個，市政項目2個，基本覆蓋了集團各單位、各工程領域及施工集中地區。有關情況通報如下：

一、項目經營標準化建設總體情況

（一）財務管理及月度經營分析會情況

所屬單位通過各種形式貫徹落實集團關于月度經營分析會的精神，如36處主要領導重視項目經營管理工作，項目按工程投標定額對每月成本進行分

解，與每月實際發生數進行對比；71處編制月度分析總結要點模版，從內容上指導項目部如何編寫月度經營分析報告； 29處設計月度簡要綜合分析模板，要求項目經理每月按要求手寫上報工程處；30處設計相關表格，通過網站對項目部開展月度經營分析進行指導。機電安裝處月度分析比較詳細，能發現問題并提出整改措施，也看到了整改效果。開源路橋公司結合自身實際開展月度經營分析工作，項目預算成本工作做的好。所屬部分單位分片區由處領導督促、參加項目部月度經營分析會。

項目部經理團隊的經營管理意識、效益意識有所提高，觀念有所轉變，項目管理者在經營上感到了壓力。項目經理基本上能了解項目的盈虧情況及影響效益的主要原因。

項目部基本上能做到每月組織財務、預算、材料、技術、勞資等部門及施工隊人員開展月度經營分析，從月度計劃落實、施工進度質量、工程驗收、結算、成本費用、項目盈虧、資金回收等方面，對比月度目標預算，總結成績，發現經營管理中的不足。

項目部月度經營分析會實行會議簽到制度，制作會議記錄，記錄每月經營管理存在的不足、解決措施。會議紀錄、月度經營分析基礎表、月度經營分析總結進行裝訂歸檔。

各單位對項目部開展月度分析進行了督促和指導，如71處分管領導組織業務部門，對項目部基礎管理工作進行督導，制定細則指導項目部的月度分析；30處片區領導親自參加項目部月度經營分析會，指出項目經營管理存在的問題及改進措施，努力提高項目經營管理水平，增強成本節約意識； 36處主要領導重視項目經營管理，處對項目部的督導力度大，項目部基礎工作提升較快，管理水平、效益都有所上升。

各單位對虧損項目的管控力度加強。月度經營分析及財務管理存在的共性問題

1.財務管理工作不夠規范，集團缺少項目管理標準化制度，各單位項目管理方法不一致，人的主觀管理發揮主要作用。安全罰款進入項目成本，未

落實責任人，警示意義不夠。

2.工程處、項目部對開展項目月度經營分析工作認識存在差距，有的項目部把它當作是集團的一項任務，在被動應付工作。項目經理親自組織經營分析的少，大部分是由業務人員分析。

3.工程處對項目部要求不嚴，貫徹、督導力度不夠。具體工作中沒有按按月度經營分析指導文件指定分管領導，組織相關部門及項目部人員，結合集團全面預算管理和各單位內部承包經營指標（各工程處對項目管理模式不同，有的工程處核定項目部利潤率，有的核定利潤率及上繳處管理費）對中標合同按合同成本、稅金、內部承包應上繳指標等進行預算分解。項目部每月也沒有按當月施工計劃產值，根據與處簽訂的承包合同目標，結合實際經營管理水平，編制目標預算成本，以致每月實際成本發生數對比沒有參照物，例如：有的項目部每月實際成本與投標定額成本進行對比，每項費用都節約，但是完成利潤率與處簽訂的目標利潤率仍有較大的差距。有的項目部為應付月度經營分析，每月根據實際成本發生數隨意填列目標預算數；由于目標預算成本編制口徑不正確、不嚴謹，失去了對比分析的意義，不能準確查找影響成本、效益的真正原因。

4.項目部月度經營分析沒有按集團文件從工程結算及營業收入、營業成本、項目盈虧、財務狀況五個方面進行全面分析，從檢查的情況看，項目部月度經營分析內容不全面、深度不夠。大部分項目部沒有將工程結算及營業收入進行比對比分析；項目部盈虧分析較少，實際完成利潤額、利潤率與項目承包合同進行對比較少，針對差額沒有分析原因、提出解決方案。沒有針對經營管理存在的不足提出整改措施，沒有將整改問題落實到責任人、提出整改落實時間。月度分析只是就數字論數字，沒有起到提高項目經營管理水平及提升項目管理人員成本節約意識的作用。月度經營分析與施工生產、工藝技術、施工組織、定額消耗、安全生產等結合的少。

5.資金回收分析不夠

大部分項目部月度分析資料沒有對資金回收進行專項分析，沒有對比實

際回收資金與應回收資金差額并查找原因。在月度經營分析會中沒有落實資金回收具體責任人、回收目標、回收金額及應對措施。對《集團應收款項管理及目標考核暫行辦法》（中煤礦建財?2011?143號）文件重視及落實不夠。

（二）材料管理

能夠做到大宗材料由處集中采購，盡力使用周邊結束項目部的廢舊材料，重視修舊利廢工作。對材料領用按生產任務進行定額發放，嚴把審批關，對領用的材料分連隊、分類建立臺賬，對材料領用進行監管和控制。

（三）班組核算

1.重視程度不夠，認知水平有待提高

項目管理班子尤其是項目經理對項目經營標準化建設重視程度不夠，未能將其視為一項主要工作，項目“經營”意識不強。未能認識到“項目經營”可以降低成本，提高效益的深刻意義，并領會其核心思想。

2.班組核算活動普遍開展，但深入程度不夠，存在為開展而開展、為分析而分析的情況，除71處外，其他礦建處均沒嚴格執行集團班組核算規定；材料管理基本符合規定，火工品、錨桿、速凝劑等部分材料節超比例不合理。

3.成果應用不多，管理手段有待豐富

對在活動開展中查找出的問題未能深入分析，成果沒有延伸應用。查找了問題，卻沒有深入分析問題，進而解決問題，而是擱置了問題，管理活動關聯性不強，循環未閉合，管理停滯。

4.督導力度不大，過程控制有待加強

部分單位未能對活動開展進行及時督導，未能及時發現項目部在開展活動中的誤區、疑慮，溝通欠缺，過程控制不強，手段不多。有必要建立處一級例會、月報制度，加強管控。

5.獎罰分配平均，激勵機制有待調整

班組核算獎罰按工日平均分配到連隊，沒有側重點。不能完全發揮激勵機制作用，造成班隊長對施工工藝、材料管理不夠重視，管控不嚴，礦建工程不能嚴格按爆破圖表施工，少打眼，多裝藥現象普遍存在，造成炸藥超額，巷道成型效果差，超挖超支，成本增加。獎罰應以班隊長為重點，充分調動其管理積極性，提高參與度。

6.特鑿部分單位還沒有理解班組核算和月度經營分析會活動的實質意義，致使項目部不能有機的參與到班組核算和經營分析中來，使活動效果打折。

（四）人力資源管理

項目定編、定崗、定員基本完成，直輔比基本合理，但用工管理規范程度不夠，手續不全，承諾書基本未簽訂，風險管控不力，工資總額超標，人力資源信息化工作進度緩慢。

1.定編定崗定員

各單位能按處有關規定配置項目人員，管服比、直輔比已基本趨于合理，較以往有很大的改觀，少數單位（71處）項目部仍有混崗人員。

2.勞動工資管理

勞動工資管理已基本達到規范，大部分實行預算管理、總額控制，能按照集團、處有關規定和結合各自項目的特點制定的規定嚴格執行，但存在幾個問題需引起注意并加以整改：

（1）項目部管服人員工資表職崗工資固定部分未按集團53號文件規范操作，隨意性很大，集團文件貫徹不到位，執行力不夠；

（2）津補貼執行不規范，各項津補貼執行的范圍和標準上級相關文件都有明確規定（流動施工津貼、井下津貼（30處執行不到位）、矽肺補貼（71處項目人員全員參與）、夜班費、書報費、女工衛生費、回民補貼等），滿制度工作日的應嚴格按規定的標準執行；

（3）工資表出勤工日大于制度工日，潛在的勞資風險（公休日工資支付）和勞動行政執法部門檢查的風險（工時規定）；

（4）凍結工程處仍在執行操心費；

（5）大部分單位在經營目標承包責任書中對工資總量沒有剛性約定，項目管理人員對人工成本沒有控制的目標和底線，造成項目部工資總量超支

嚴重。

3.項目用工管理

（1）各單位均未按文件規定的流程操作，除36處外，其他工程處補充協議、承諾書均未簽訂到位，項目用工操作流程未形成閉合；（29處、33處、開源路橋解除手續不完善尤為突出）

（2）工資表均未按集團要求的規范表格進行操作，對規避參保風險和信息化全面上線入庫帶來隱患；

（3）項目用工檔案管理、資料存放不規范，達不到檔案資料管理的要求。

4.信息化工作（較好的單位：機電安裝處、淮南處）

絕大部分單位按集團要求實行三級管理，數據庫直接建立在項目部管理，并實施指紋、人臉考勤機等電子化管理，數據庫人員信息采集、錄入已達到信息化管理的需要，但按集團人力資源信息化管理的要求還有差距：

（1）沒有達到從考勤—記分—計算工資—工資審批—打卡發放—統計整個流程的循環，達不到信息化管理的要求；

（2）工資表未在數據庫中操作；

（3）凍結處、上海分公司信息化管理仍都在處一級管理，項目部沒有建立數據庫也沒有專（兼）職人員。

5.集團及二級單位制度不能及時傳達到項目部

各單位應將集團、工程處下發的文件貫徹到每一個項目部，并發放到業務人員手中，使他們工作時有法可依，有據可查；業務人員應將集團、處、項目部下發的文件歸類管理，整理成冊，目錄明確，裝訂整齊，真正達到制度化、規范化管理。

6.沒有正常輪休制度或能規避法律法規的措施，項目部人員窩工現象較多。

（五）工程結算和分包

總體上項目部對工程結算較為重視，正常月度結算和結算能及時

開展，但存在的共性問題有：

1.外部工程結算

（1）對合同的理解和認識不到位，不能靈活運用合同條款有效維護企業利益，缺乏維權信心；

（2）工程結算資料特別是索賠簽證的基礎資料不完善。索賠簽證的證據不閉合，造成結算通過率較低，給企業帶來不應有的損失；

（3）對結算審計中業主提出的問題和失敗的案例不能及時反饋到項目結算的實際工作中，以指導結算工作的開展，同樣的問題重復發生。

2.分包工程結算

（1）合同的簽訂標的不明確，造成工程結算節點、時點、結算范圍不明確，結算不規范，缺少部門聯合驗收，結算單往往只有項目經理簽字或項目經理簽字后有關部門被動簽字，使結算程序流于形式；

（2）分包工程結算幾乎沒有審計，存在結算工程量和工程范圍方面的漏洞。

3.分包工程管理

（1）分包隊伍選擇招投標基本流于形式；

（2）勞務分包不規范，隊伍基本上是自然人，分包屬違法分包；（3）對專業分包隊和勞務分包隊的管理缺少績效管理意識，成本核算、效率核算漏洞較多，工程量驗收漏驗、多驗，項目利潤流失嚴重。

三、分單位抽查情況

（一）二十九處

抽查了高河、鄒莊、楊村項目部，主要情況如下： 1.班組核算

高河項目部：1～5月完成施工產值5463萬元，施工利潤735萬元，班組核算正常開展，但資料整理不夠完整，核算結果應用不夠；獎罰以班隊長為重點，但尚未建立相關制度，有一定隨意性。獎罰比例未執行集團規定。

鄒莊項目部：1～6月完成施工產值2895萬元，施工利潤217萬元，班

組核算雖已開展，但資料整理不夠完整，沒有對核算材料分析；沒有考核及兌現。主要材料消耗沒有按規定進行實際盤存（實際消耗與報表不一致，沒有施工連隊簽字確認），建議：項目部對各班組主要材料考核要有匯總表，超節比例，獎罰比例，加強主要材料月度定額數據計算，需要相關部門對材料超節原因進行分析比較，制定措施，認真加以落實。

楊村項目部：1～6月完成施工產值2670萬元，施工利潤約50萬元，班組核算雖已開展，但資料整理不夠完整，沒有對核算材料分析。集團、29處班組核算文件項目材料部門沒有也不知道，班組核算主要材料實際消耗表中列示的材料沒有進行實際盤存，班組核算考核兌現中節超獎罰比例按15%，沒有執行集團文件規定，且獎罰兌現不及時；下一步要加強對砼驗收管理，有效對施工所需主要材料進行實際盤存，給預算部門一個準確材料消耗量，預算部門加強預算定額編制，月底準確計算出定額實際消耗量，再與實際消耗作比較，各部門、施工連隊及項目經理對超節原因分析，提出整改方案，及時考核兌現。

2.財務管理及月度經營分析會

高河項目部：①項目部月度沒有科目余額表、資產負債表、損益表等基本的會計報表②分析內容也僅從生產進度、施工組織進行分析，沒有成本分析要點。項目預算成本是根據每月實際金額報出后隨意編制的，沒有起到對實際成本預警及約束作用。③對資金回收重視程度不夠，截止2013年5月末應收賬款余額1.35億，項目部從2005年開始施工，項目部應收賬款余額未與甲方賬務進行核對確認。2013年1～5月回收資金10317萬（1～5月工程結算6424萬元），從回收絕對額上看回收資金較大，但甲方欠賬金額也較大，沒有按簽訂合同及時付款。據了解，同在潞安礦務局高河能源施工的中煤一公司的工程款已基本回收完畢。截止到5月底應收款余額1.35億元，與中煤一公司比存在較大差距。④2012年甲方對項目部罰款240萬元，項目部直接進工程成本，沒有對具體罰款明細進行分析及應屬于工程隊或個人的違規操作進行責任追究。另甲方對項目的安全獎勵項目部沒有沖減成本，掛

在“其他應付款”科目，部分款項用于發放獎勵。

鄒莊項目部：①上半年收入2895萬，工程款回收款只有67%，與合同付款率85%有較大的差距，月度分析對資金回收風險認識不足。②項目部上半年工資總額占營業收入36.5%，沒有對工資超支進行分析及提出解決措施。③分析工作談工程的多，缺數字分析比較，深度不夠。于同在鄒莊施工的71處項目部比，項目利潤率偏低。

3.人力資源管理：定崗定編規定基本落實，直輔比基本合理，項目用工管理資料整理不夠規范，未按集團規定為解聘人員辦理解聘手續，承諾書亦未簽訂，工資表未采用集團統一格式，工資總額超標，信息化工作推進緩慢。

4.材料管理

高河項目部：1～6月份采購材料其中礦供13365244.23元、自購8971488元，領用9162926元，甲方供應材料沒有驗收，直接領用進入成本，最高1月份礦供321萬元，最低137.9萬元，各月份領用懸殊較大，對財務成本波動較大，建議礦供材料實行驗收或估價驗收，按實際領用進行成本核算；到貨記錄、周轉材料填寫比較規范，兩人以上驗收簽字，確保質量和數量，材料領用實施簽字發放制度；自購材料采購下一步需要進一步完善手續，價值量大需要進一步招標及詢價，做好相應記錄備查，采購合同需要進一步完善；業主指定供應商采購材料要報子分公司相關部門審批與備案。

鄒莊項目部：主要材料由甲方供應，其它材料由處統一供應；到貨記錄、周轉材料臺帳、修舊利廢記錄填寫規范詳細，驗收實施兩人以上驗收管理，出庫材料領導簽字發放。

楊村項目部：螺紋鋼及砼等主要材料由甲方提供，其它材料采購由處材料科代采購，調撥項目部使用；采購計劃、到貨記錄、驗收及發放能按工程處規定認真填寫。

總體來看，項目部沒有認真學習集團文件，對集團文件理解存在偏差，沒有認真開展班組核算與月度成本分析會，處有關部門沒有很好對項目部業務指導，同時也未認真檢查監督。

（二）三十處

抽查了炭窯溝、張家峁、新集一礦項目部，主要情況如下： 1.班組核算

炭窯溝項目部：1～6月完成進尺10633米，完成施工產值8414萬元，施工利潤約3153萬元，經營效果好但沒形成結算，資金回收率低且存在一定風險。班組核算雖已開展存在差距，資料整理不夠完整，核算結果應用不夠，獎罰不及時，失去意義。獎罰比例未執行集團規定。材料部門時沒有主要材料定額消耗表，沒有施工連隊月度施工工程量計劃，沒有主要材料實際消耗量表，無施工隊、材料部門及其他相關部門當事人簽字資料；班組核算考核兌現表，沒有按集團規定對節超進行獎罰（獎罰按20%），水泥超節量大，比例不協調，金屬錨桿節約量大，比例12%以上，可能對工程質量有影響，速凝劑與水泥摻入比例達8.6%以上，噴漿料水泥、黃沙、石子配合比不協調等，對主要材料超節原因進行分析，只浮在表面，分析不夠透徹，對實際工作意義不大，制定整改措施落實也不到位。

張家峁項目部：下浮30%（包含收取的管理費4.5%），掘進隊均為分包隊，工程結算按進尺結算，但支護、服務、維修等均為自己隊伍，成本增加。該項目部1～6月完成施工產值4012萬元，施工利潤-89萬元，運輸距離遠，輔助系統復雜，有繼續虧損的可能。班組核算雖已開展存在差距，資料整理不夠完整，核算結果應用不夠，沒有分析及整改措施，考核兌現僅做表，獎罰比例未執行集團規定。沒有主要材料定額消耗表，沒有施工連隊月度施工工程量計劃，沒有主要材料實際消耗量表，無施工隊、材料部門及其他相關部門當事人簽字資料；無班組核算考核兌現表，班組核算資料關聯性不夠。

新集一礦項目部：1～6月完成施工產值2860萬元，施工利潤672萬元，經營效果比較好，材料節約98萬元。基本沒有開展班組核算。檢查項目部沒有集團、工程處及項目部班組核算實施辦法及組織機構建立相關資料，預算部門沒有給材料部門提供項目月度施工計劃，主要材料定額消耗表，材料部門沒有查詢到班組核算主要材料實際消耗表，同時也未對項目部主要材料

核算期內進行認真盤存；5～6月份對3007隊及3002隊班組核算資料檢查，主要材料水泥節約較大，究其原因分析，未成巷也進行計算造成定額量大，實際領用數量少，節約量不真實，班組核算考核未進行兌現。

2.財務管理及月度經營分析會

炭窯溝項目部：①預算工作開展較好，能夠對照處簽訂的承包合同，每月根據產量將預算成本分解到各工序，指導項目部的成本控制、班組核算。基礎表格齊全，舊料、舊設備使用效果顯著，項目部效益較好、月度經營分析搞得好。不足之處月度總結分析工作不細，沒有制定解決問題措施及落實責任人、落實時間。要加強項目管理團隊經營管理意識的培養和能力的鍛煉提高。②甲方是民營企業，項目開工到2013年5月底累計完成產值8740萬元，其中2013年1～5月營業收入6557萬元，當年回收工程款2387萬，回收比率36.4%。每月甲方只簽工程量，不簽單價，沒有辦理月度結算，甲方沒有確認債權，資金回收風險較大。

張家峁項目部：上半年虧損，月度經營分析簡單，只是數據列示、匯報，且上半年各月度之間效益差距大的4月份沒有對比分析，查找原因。該項目是集團資質掛靠在業主下屬一個無資質的建筑公司下面，按產值上繳其管理費。同時該項目自己的分包工程又較多，項目部沒有認真分析對效益的影響。

3.人力資源管理：定崗定編規定基本落實，直輔比基本合理，項目用工管理資料整理不夠規范，工資表未采用集團統一格式，承諾書未簽訂，信息化工作進度緩慢，未與勞務分包工簽訂勞動合同，但上繳工傷保險（應從承包結算款中扣除）。

4.材料管理

炭溝窯項目部：材料計劃、采購、驗收及發放按處物資管理制度規定要求去做，檢查材料采購計劃有項目經理審批或報處進行采購，到貨記錄較為規范，有周轉材料臺帳、低值易耗臺帳及交舊領新記錄表，沒有周轉材料及低值易耗要有使用地點及相關責任人簽字，明確使用人的責任；項目部之間舊料及新料轉了無價款，沒有驗收入賬，從而出現費用不真實；部分主要

材料沒有估價驗收入賬，造成材料領用出賬不及時，期間成本利潤不真實；自購材料采購下一步需要進一步完善手續，價值量大需要進一步招標及詢價，做好相應記錄備查；主要材料采購采購合同需要進一步完善。

張家峁項目部：材料計劃、采購、驗收及發放按30處物資管理制度規定要求去做，檢查材料采購計劃有項目經理審批或報處進行采購，到貨記錄較為規范，有周轉材料臺帳、低值易耗臺帳及交舊領新記錄表，建議周轉材料及低值易耗要有使用地點及相關責任人簽字，明確使用人的責任；部分主要材料沒有估價驗收入賬，造成材料領用出賬不及時，期間成本利潤不真實；部分材料未在集團招標供應商范圍內采購；自購材料采購下一步需要進一步完善手續，價值量大需要進一步招標及詢價，做好相應記錄備查，采購采購合同需要進一步完善。

新集一礦項目部：所有材料由新集一礦供應，只有部分材料自行采購，采購量較少，1～6月份采購192190.20元，自行采購材料到貨記錄填寫較為規范，甲供材料也能驗收，領用發放，同時進行成本核算，建議項目部要加強從礦部領用材料管理，加強對領用材料追蹤，使材料真正在巷道施工中使用。

5.分包管理：分包合同約定內容不嚴密，容易產生理解分歧，未包含全部工程內容，部分工程費用及質量缺陷修繕費用額外支付，成本增加。

總體來看，項目部沒有認真學習集團文件，理解存在偏差，沒有認真開展班組核算與月度成本分析會，處有關部門沒有很好對項目部業務指導，同時也未認真檢查監督或監督檢查出問題整改不到位。

（三）三十三處

抽查了五河城南中小學項目部，主要情況如下：

五河城南中小學項目為公司在五河的第一個BT項目，小學已移交投入使用，中學主要工程將在8月份移交，確保開學使用。取得了較好的經濟效益和社會效益。

1.班組核算：項目規劃較好，有效指導了項目經營，限額領料做到節獎

超罰，效果較好。

2.財務管理及月度經營分析會

五河城南中小學項目部：每月開展月度經營分析，處分管負責人參加會議。按單項工程進行預算分析，基礎工作扎實、項目規劃書提前對項目成本、費用、利潤進行了測算，并與項目部簽訂了目標責任。執行中實際成本與預算成本進行對比，對存在的問題，制定整改措施下發責任人，責任人進行簽字。不足之處，33處與項目部簽訂的責任書中沒有體現項目班子完成目標、超額完成、未完成目標在收入分配上的責權利。專業分包成本占總成本一半以上，沒有對分包成本進行核算，應加強分包工作的管理，挖掘分包成本潛力，保證預期收益的實現。

3.人力資源管理：定崗定編規定基本落實，直輔比基本合理，項目用工管理資料整理不夠規范，工資表未采用集團統一格式，承諾書未簽訂，信息化工作進度緩慢。

4.材料管理：制度健全，資料規范。材料管理方面，項目部根據33處經營管理規定及處物資采購管理辦法要求，制訂項目部材料管理辦法，供應商資質資料集調研評價記錄完善齊全，同時對使用量較大螺紋鋼的價格關注資料完整，資料有據可循；對螺紋鋼、砼采購有詢價記錄，有相關部門會審簽字記錄，訂立相應采購合同，對加工鋁型材有驗收發放記錄，采購計劃、詢價比價記錄齊全，到貨記錄填寫較為規范，大宗材料到貨驗收，月末賬務處理進行估價驗收出庫，實施班組領料發放；存在問題：項目部對運費實行驗收，沒有與相應實物材料一道驗收，把運費分攤到單位成本中，大宗材料螺紋鋼驗收入賬采用一進一出方式，不利于對分部分項工程核算，不能如實反映階段成本與利潤情況。

5.分包管理：工程分包多為自然人，無資質。建議；（1）做好工程回購工作，及時收回回購款。

（2）做好黃山杯及省部級優質工程獎申報工作。

（四）三十六處

抽查了文家坡、大佛寺項目部，主要情況如下： 1.班組核算

文家坡項目部：現有職工980人，1～5月結算收入5570萬元，利潤585萬元。班組核算基礎資料較好，核算結果應用不夠，獎罰平均分配，無側重點，失去意義。獎罰比例未執行集團規定。材料部門有項目部預算部門提供班組核算主要材料定額消耗表，材料部門能夠15天把定額考核材料上報給項目經理及有關部門，對主要材料限額控制發放，有班組核算主要材料實際消耗表，月底對相應材料進行盤存，相關盤存人員簽字確認，項目部對施工隊火工品、鉆頭、支護材料錨桿、錨固劑、水泥、黃沙、速凝劑等超節也進行分析，也對超節連隊進行獎罰，但超節現象改觀不明顯，獎罰按36處文件規定按30%獎罰，沒有執行集團規定。

大佛寺項目部：現有職工465人，1～5月結算收入3140萬元，利潤666萬元算未對綜掘機截齒主要材料考核，各種規格錨桿有超節，統計資料不夠完整，速凝劑超支較為嚴重，主要材料定額消耗表與班組核算主要材料實際消耗表數據關聯較差，過程控制不嚴，連續兩月錨網超支1000平方，速凝劑超支嚴重達8.8%，分析原因整改不到位等，沒有按集團文件規定進行獎罰（所有主要材料按30%）

2.財務管理及月度經營分析會

文家坡及大佛寺項目部：自集團去年檢查以后，36處高度重視項目管理，處領導親自督促，項目基礎管理顯著加強、效益有較大提高；項目部開展了月度經營分析工作。分析沒有深度，僅就數字論數字，且各月基本差不多。沒有就實際工作中存在的問題進行分析，沒有針對性的落實整改措施。

3.人力資源管理：項目用工管理資料整理不夠規范，信息化工作進度緩慢。

4.材料管理：文家坡材料采購計劃、采購驗收、發放能夠按36處材料管理規定執行，到貨記錄填寫較為規范，有周轉材料臺帳、勞保、個人工具臺帳，部分材料采購執行集團文件，存在項目部設備資產做一般材料領用進

入成本如濕式噴漿機26000元/臺、全站儀18500元/臺，不符合財務資產管理要求，自購材料采購下一步需要進一步完善手續，價值量大需要進一步招標及詢價，做好相應記錄備查；主要材料采購采購合同需要進一步完善。大佛寺項目部材料采購計劃、采購驗收、發放能夠按36處材料管理規定執行，到貨記錄填寫較為規范，有周轉材料臺帳及班組核算資料；基礎管理工作有明顯改觀。

（五）七十一處

抽查了王洼、紅慶梁、鄒莊項目部，主要情況如下： 1.班組核算

王洼項目部：資料整理齊全、完整，同時對主要材料超節進行原因分析，制定整改措施，也在下月施工加以落實；嚴格執行集團規定，并按比例獎罰。核算結果應用不夠，比如速凝劑連續超標，與水泥摻比達9.5%，要進一步分析原因，落實責任人，加以整改。

紅慶梁目部：由于業主手續不齊，不能連續施工，不具備班組核算條件。鄒莊項目部：班組核算資料齊全完整，有預算部門每月給材料部門和施 工班組，班組核算主要材料定額消耗表，月末項目部材料部門及施工連隊要對井下臨時料場盤存，為預算部門提供一份班組核算主要材料實際消耗表，從班組核算考核數據看，速凝劑、樹脂錨固劑、鋼芭、木背板超支，班組核算超節分析要具體，落實整改措施及相關責任人等，使班組核算帶來實際效益。

2.財務管理及月度經營分析會

王洼項目部：基本上按集團要求開展月度經營分析工作，且有一定的深度，但項目部效益沒有達到處目標要求。要加強對分析問題的整改，降本增效、提高效益。

紅慶梁項目部：按要求每月組織召開月度經營分析會分析，每月與業主對賬簽證。編制的成本預算沒有考慮目標責任書要求的控制在工程結算77%以內，月度經營分析深度不夠。由于業主手續不全，該施工處于半停工狀態，因火工品解決不了，施工由設計時的炮掘改為為綜掘和人工開挖，同時井下涌水量超出設計，對效益產生影響較大。項目部雖然對施工中出現的問題都一一以“工作知會函”方式通知業主，但語氣較含糊，沒有提出我方的要求以及數額。項目部對現實出現的重大經營問題在月度經營分析中沒有分析，也沒有制定解決方案及工作目標及落實時間。

鄒莊項目部：基礎工作扎實，基本管理制度齊全，月度經營分析會議開展較好，會議記錄全、原因分析細，能結合預算、處制定的目標以及班組核算開展分析工作，分析問題有整改措施，上半年效益較好。要針對淮北局工程審計特點，完善施工過程中的各種資料，搞好風險防范。

3.人力資源管理：短期用工風險管理意識不強，項目用工管理資料整理不夠規范，未簽訂承諾書，信息化工作進度緩慢。

4.材料管理：項目部材料管理規范，基礎資料齊全，貨記錄填寫規范，有周轉材料臺帳、勞保、個人工具臺帳、修舊利廢臺帳，同時每月對各施工連隊主要材料領用進行公示，部分材料采購在集團招標供應商與供應價格范圍內采購，其它主要材料采購價格進行審批，需要有招標或詢價記錄，確定供應商需要完善采購合同等相應手續。

（六）機電安裝處

抽查了板集項目部，主要情況如下：

1.班組核算：建立了限額領料制度，并嚴格執行，但獎罰不夠及時，激勵作用不明顯。

2.月度經營分析會：月度分析比較詳細，能發現問題并提出整改措施，也看到了整改效果。②月度分析表中有一些比例設計不合適，過于繁瑣，要進行適當的調整。③有些賬務處理不合理，例如：項目部預進的上級管理費進入暫估材料中。部分指標實用意義不大，需做調整。

3.人力資源管理：工資由處統一審批后發放，總額控制較好，工資表采用集團規定模式，但勞動用工合同簽訂不夠規范，信息化工作要加強。

4.材料管理：材料管理基本符合規定，班組領料做到節獎超罰。

（七）開源路橋

抽查了泗縣開發區項目部，主要情況如下：

1.班組核算：根據自身特點開展了核算，但沒有獎罰，公司單機核算辦法落實不到位，考核結果應用不夠。

2.財務管理及月度經營分析會

泗縣開發區項目部：按集團要求并結合自身實際開展月度經營分析工作，項目預算成本工作做的非常好，開源公司是在預算基礎上與項目部制定是目標責任書，項目部月度分析中將預算與實際對比。要加大資金回收力度、防范風險，同時要進一步落實預算在各成本項目中的變化調整，確保預算的準確，發揮指導、考核作用，加強問題整改。

3.人力資源管理：項目用工管理資料整理不夠規范，信息化工作進度緩慢。

4.材料管理：材料管理基本符合規定。

（八）工程公司

抽查了泗縣體育館及全民健身中心工程項目部，該項目部合同未簽訂，籌備基本結束，尚未正式開工，為工程公司自營施工項目，目前不具備月度經營分析條件，該項目在制度建設、費用控制方面做了一定工作。其他情況如下：

1.人力資源管理：項目用工管理資料整理不夠規范，信息化工作進度緩慢。

2.材料管理：材料管理基本符合規定，但驗收僅一人，不符合規定。

（九）特鑿公司

特鑿公司針對月度經營分析制定了內部辦法、設計了表格，月度經營分析工作主要在工程處面上執行，然后再反饋給項目部，分析工作開展較好。由于受工程處管理模式影響，處給項目部制定了合同總成本，項目部僅是執行，項目部無財務、技術、材料、勞資人員，業務相對簡單。項目部的成本控制、節約的積極性不能充分挖潛，與集團要求開展項目部核算和月度經營

分析的本意相差較遠。

1.凍結處雅店項目部

基礎管理較好，但核算以處為主，項目部為輔，責任不明確，項目管理團隊主動性、積極性未被充分調動。

2.淮南處楊村項目部

（1）人力資源管理：項目用工管理較好，但辭職手續不全，工資表未采用集團規定模式，信息化工作進度緩慢。

（2）材料管理：材料管理基本符合規定，但部分材料計量單位不一致，無法有效監控價格，驗收分類不細。

3.上海分公司南昌項目部

（1）核算：目標考核缺乏過程控制，無風險抵押機制。核算單位劃分不明顯，獎罰不及時，不利于調動積極性。

（2）人力資源管理：項目用工管理資料整理不夠規范，工資表為采用集團統一模式，信息化工作進度緩慢。

（3）材料管理：材料管理基本符合規定，但到貨記錄不夠規范、完整，計量單位不統一。

（十）天津公司

抽查了廣州分公司，主要情況如下：

廣州分公司現有職工377人，1～6月份結算收入6204萬元，利潤225萬元。由于項目人員較多，停窩工現象經常發生，實現利潤較低，如不采取有效措施，很難實現經營目標。

1.班組核算：班組核算開展存在差距，核算結果應用不夠，獎罰制度未落實，數據準確性欠缺，總體效果一般。

2.財務管理及月度經營分析會

廣州分公司：分公司管理3個項目，統一核算，月度經營分析會由分公司組織召開。財務報表齊全，但成本表無預算數；每月的工程月報能很好地反映項目進展中的人員、設備、材料、工藝管理中的問題。項目部總的資金

到位較好，但今年回收少。工資總額與產值不成比例，2013年目標產值2.5億元，工資1560萬元，上半年完成6204萬元，工資905萬元。月度經營分析沒有具體內容，對停工影響、如何補償缺措施、沒有分析；沒有對項目部工資、人員情況進行分析，減人提效、控制工資總額工作做的不夠。分析會的全員參與度、主動性需提高，分析要與天津公司制定的目標進行對比并查找差異原因，制定整改措施。日常工作中要加強財務風險防范及成本控制，努力提高速度、效益。

3.人力資源管理：項目用工管理資料整理不夠規范，未執行集團規定，工資管理不符合集團要求，信息化工作進度緩慢。

4.材料管理：材料管理基本符合規定，但部分材料計量單位不統一。建議：1.進一步優化項目機構，合理配置項目人員，提高工作效率；

2.認真學習合同，加強與業主的溝通交流，積極做好停（窩）工補償和索賠工作；

3.加強工程進度協調，加快工程進度，減少窩工，控制工資總額，否則全年任務差距較大，可能造成虧損。

4、進一步規范分包隊伍使用，擇優選擇分包隊伍，完善分包隊伍管理工作，加強分包隊伍績效考核降低分包成本。

四、結束語

從集團抽查、各單位自查的總體情況來看，各子（分）公司、工程處和項目部對集團要求開展項目部班組核算和月度經營分析會活動的認識有了進一步提高，兩項活動覆蓋率較高，但不同單位、同一單位不同項目部開展的深度、效果存在較大差異。通過座談討論和抽查資料，分析其主要原因有：

（一）主觀方面

1.子（分）公司、工程處認識的深度和重視程度不同； 2.項目經理對該項工作的認識和重視程度不同。

（二）客觀方面

1.項目部核算業務人員配備不足或經驗不足；

2.項目部是否配備經營經理也有一定影響；

3.對項目班組核算和月度經營分析沒有與生產效率和技術管理的分析相聯系，分析廣度不夠，認識不夠，就經營分析而分析。

此外，項目效益的整體情況，無論是礦建項目還是市政項目或其他項目，施工速度、效率是影響項目效益的重要因素，因此，經營分析和班組核算是項目經營管理人員、專業技術人員、施工隊、班組全員參與的一項活動，只有充分調動全員的積極性，活動的開展才能取得實效。