第一篇：中鐵發(fā)展形勢

推進兩大轉(zhuǎn)變 實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)

2010年是國家“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是中國中鐵“十一五”規(guī)劃的收官之年，是我們?nèi)嫱瓿伞笆晃濉备黜椚蝿眨J真謀劃“十二五”改革發(fā)展重要舉措的關(guān)鍵時期。9月13日至14日，中國中鐵黨委在京召開二屆八次全委（擴大）會議，股份公司黨委書記、董事長李長進，總裁白中仁作了重要講話。會議回顧了近年來企業(yè)的各項工作，分析了企業(yè)面臨的新形勢、新任務，研究部署了“十二五”期間企業(yè)的戰(zhàn)略目標、總體思路和發(fā)展舉措。廣大干部員工要進一步認清形勢、明確目標、振奮精神、凝聚力量，為全面完成“十一五”各項工作目標，確保“十二五”改革發(fā)展良好開局而努力奮斗。

一、“十一五”期間企業(yè)改革發(fā)展取得輝煌成就

多年來，中國中鐵歷屆領(lǐng)導班子團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部員工，勵精圖治、加快發(fā)展，取得了顯著成績。特別是“十一五”以來，在全公司廣大干部員工的共同努力下，中國中鐵的改革發(fā)展步入了良性發(fā)展的快車道，取得了六個方面的輝煌成就，企業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化。

1.進一步確立了促進國民經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)地位。“十一五”以來，中國中鐵經(jīng)營規(guī)模以每年30%的速度快速增長。2006年，以中國建筑業(yè)企業(yè)第一的位置首次進入世界企業(yè)500強，排名第441位，結(jié)束了長期以來世界企業(yè)500強中沒有中國建筑企業(yè)的歷史。此后，公司在世界企業(yè)500強中的排名不斷提升，2007年第342位，2008年第341位，2009年第242位，2010年第137位。2009年，企業(yè)新簽合同額6018億元，營業(yè)收入3460億元，實現(xiàn)利潤總額86.45億元，企業(yè)總資產(chǎn)3118億元，凈資產(chǎn)664億元。公司被國資委授予“2007—2009年任期業(yè)績考核業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”和“科技創(chuàng)新特別獎”。目前，中國中鐵營業(yè)規(guī)模在中央企業(yè)排名第6位，在中國企業(yè)500強排名第9位，是全球第二大工程承包商，在國民經(jīng)濟中的重要地位迅速提升。

2.進一步發(fā)揮了國家基本建設的領(lǐng)軍企業(yè)作用。“十一五”以來，中國中鐵積極投身國家基本建設，充分發(fā)揮了中國建筑龍頭企業(yè)的主力軍作用。截至2009年底，中國中鐵已先后修建了全國三分之二以上的鐵路、90%以上的電氣化鐵路、十分之一的高速公路、五分之三的城市軌道工程和總長5675 公里的9000 多座大橋、共計4707 公里的長大隧道。特別是近年來，先后建成了青藏鐵路、京津城際、武廣客專、鄭西客專、武漢長江隧道、青島海底隧道、翔安海底隧道、杭州灣跨海大橋、武漢天興洲大橋、南京大勝關(guān)大橋、北京南站等一大批舉世矚目的重點工程，為國家基本建設事業(yè)做出了重要貢獻。

3.進一步建立了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。“十一五”期間，中國中鐵積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和新的公司管理模式。2006年11月，經(jīng)國務院國資委批準，總公司開展了中央企業(yè)董事會試點工作，成立了董事會、監(jiān)事會，引入外部董事機制，標志著中國中鐵建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)取得實質(zhì)性進展。2007年年9月，創(chuàng)立股份公司，并于當年12月分別在上海證交所和香港聯(lián)交所成功上市。近年來，通過規(guī)范董事會建設和上市公司治理，全公司逐步建立了符合上市公司要求的治理結(jié)構(gòu)、治理模式和運行機制，基本形成了現(xiàn)代企業(yè)的管理構(gòu)架和管理體系，初步建立了與市場接軌的績效考核、組織管理、科技創(chuàng)新、激勵約束和內(nèi)控管理機制，成為了真正意義上的多元資本結(jié)構(gòu)的國有控股上市公司。

4.進一步構(gòu)建了主業(yè)突出、相關(guān)多元的產(chǎn)業(yè)布局。“十一五”期間，中國中鐵堅持主業(yè)突出、相關(guān)多元的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，全面建設建筑業(yè)縱向“上中下游”協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，積極拓展橫向基建主營業(yè)務突出、相關(guān)業(yè)務板塊協(xié)同發(fā)展的經(jīng)營格局，產(chǎn)業(yè)布局更合理。目前，中國中鐵擁有中鐵一局到十局等綜合型建筑企業(yè)集團，中鐵大橋局、中鐵隧道、中鐵電氣化局、中鐵建工等專業(yè)化建筑企業(yè)，中鐵二院、設計咨詢、中鐵西南、西北院等勘察設計咨詢和科研企業(yè)，中海外、中鐵國際等國際業(yè)務公司，中鐵山橋、中鐵寶橋、中鐵科工、中鐵隧道裝備等大型工業(yè)制造企業(yè)，中鐵置業(yè)、中鐵資源、中鐵信托等房地產(chǎn)、礦業(yè)和金融公司，中鐵南方、中鐵西南等投資建設管理公司，中鐵港航、中國航空港等新組建企業(yè)，經(jīng)營范圍已經(jīng)覆蓋到土木建筑的各個領(lǐng)域，形成了全方位的建筑業(yè)“一站式”服務能力。

5.進一步提升了企業(yè)的核心競爭力。“十一五”期間，中國中鐵大力實施科技興企戰(zhàn)略，全面引進培養(yǎng)高端人才，切實增加科技投入，企業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升。目前，公司是國家授予的全國首批“創(chuàng)新型企業(yè)”，在高原鐵路、高速鐵路、電氣化鐵路、城市軌道交通、大型橋梁及隧道、高速鐵路道岔、鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)生產(chǎn)、信息化建設等多個領(lǐng)域擁有核心技術(shù)，達到了世界領(lǐng)先或國內(nèi)領(lǐng)先水平。并擁有2個國家級實驗室、4 個博士后科研工作站、14 家經(jīng)國家認可的檢測實驗中心、2 個經(jīng)國家認定的技術(shù)中心和17 個省部認定的技術(shù)中心，擁有有效專利800項，國家級工法103項，累計獲得國家科技進步和發(fā)明獎84項，省部級科技進步獎830項，魯班獎82項，國家優(yōu)質(zhì)工程92項，詹天佑大獎53項，全國優(yōu)秀工程勘察設計獎80項，是中國建筑行業(yè)獲得國家級科技大獎最多、擁有專業(yè)技術(shù)人才最多的企業(yè)之一。

6.進一步打造了“中國中鐵”知名品牌。“十一五”期間，全公司圍繞“鑄魂、育人、塑形”三大工程，全面加強現(xiàn)代企業(yè)文化建設，大力弘揚“勇于跨越、追求卓越”的企業(yè)精神，著力打造“中國中鐵”知名品牌，參與拍攝了電影《青藏線》、電視劇《雪域天路》、《鐵血》，編寫了《歷史性的跨越》，全面履行中央企業(yè)社會責任，在汶川地震、南方低溫雨雪冰凍災害、西南旱災、玉樹地震等多次重大搶險救災中做出了重要貢獻，先后被評為全國抗震救災先進基層黨組織、全國農(nóng)民工工作先進集體、國家西部大開發(fā)突出貢獻集體，被授予全國五一勞動獎狀，企業(yè)社會知名度和影響力得到全面提升，在建筑市場、資本市場和廣大公眾中塑造了良好的企業(yè)形象。

7.進一步營造了團結(jié)奮進的發(fā)展環(huán)境。“十一五”期間，全公司積極探索發(fā)揮黨組織政治核心作用與公司法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的有效途徑，全面加強以工程項目為重點的黨建思想政治工作，積極完善職工民主管理，大力推進和諧企業(yè)建設，不斷提高職工收入和待遇，全公司職工人均工資年增幅達到19.9%，在崗職工年收入突破了5萬元。全公司廣泛開展 “三工建設”，全面推行“三不讓”承諾，對農(nóng)民工實行“五同”管理，極大增強了廣大職工對企業(yè)的責任感和自豪感，先后涌現(xiàn)出以“專家型技術(shù)工人”竇鐵成、“農(nóng)民工楷模”巨曉林為代表的一批先進典型，先后有98個集體獲全國五一勞動獎狀、“工人先鋒號”、中央企業(yè)先進集體和火車頭獎杯等稱號，300多名個人獲全國五一勞動獎章、全國勞動模范、中央企業(yè)勞動模范和火車頭獎章等稱號。經(jīng)過全公司各級組織和廣大干部職工的共同奮斗，中國中鐵企業(yè)綜合實力更加雄厚，品牌影響更加廣泛，政治優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展前景更加廣闊。

二、“十二五”期間企業(yè)發(fā)展環(huán)境和戰(zhàn)略目標

令每一個中國中鐵人深感自豪的“十一五”即將過去，更加令人期待的“十二五”即將來臨，企業(yè)正處在一個新的發(fā)展階段。我們必須客觀分析企業(yè)面臨的新形勢、新任務和新要求，準確把握行業(yè)和市場的發(fā)展趨勢，對企業(yè)“十二五”發(fā)展的基本思路有清晰全面的了解，才能促進各項工作更好地適應企業(yè)發(fā)展需要。

1.全面把握企業(yè)面臨的難得機遇。當前和“十二五”期間，世界經(jīng)濟逐步走出低谷、中國經(jīng)濟持續(xù)回升向好并將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，為加快企業(yè)改革發(fā)展步伐營造出的良好發(fā)展環(huán)境；國家高速鐵路市場投資高位增長，城市軌道交通建設市場方興未艾，高速公路建設、內(nèi)河航道、港口、機場建設，房地產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)資源開發(fā)、裝備制造業(yè)的迅猛發(fā)展，以及全球建筑市場整體向好都為企業(yè)提供了難得的市場機遇；國務院國資委大力推進中央企業(yè)重組，推進包括建筑業(yè)在內(nèi)的六大行業(yè)和領(lǐng)域中的一些骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)，這就為我們這樣的行業(yè)龍頭企業(yè)進一步做大做強做優(yōu)提供了難得的契機。

2.清醒判斷企業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。根據(jù)建筑行業(yè)周期性波動的規(guī)律，在這一輪基本建設投資高潮過后，鐵路投資規(guī)模極有可能會大幅下降，市場競爭將更加激烈。國家加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)控房地產(chǎn)市場、逐步收緊信貸規(guī)模、以及能源、材料、融資和勞動力成本的不斷上升，會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。與世界先進企業(yè)相比，我們的企業(yè)規(guī)模較大，但企業(yè)數(shù)量多、管理層級多、管理鏈條長，管理還比較粗放，企業(yè)急需的重要資源短缺，利潤水平、人均產(chǎn)值還不高。特別是，企業(yè)目前最突出的風險，是安全生產(chǎn)形勢不穩(wěn)、反腐倡廉建設壓力增大和農(nóng)民工隊伍管理難度驟增，極易引發(fā)系統(tǒng)性風險，需要我們認真研究，切實地加以解決和防范。

3.認真領(lǐng)會“十二五”企業(yè)戰(zhàn)略目標。中國中鐵黨委二屆八次全委（擴大）會議，已經(jīng)為全公司明確了“十二五”期間企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標，這就是：通過五年左右時間，推進兩大轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，努力把中國中鐵建設成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流，主業(yè)突出、多元并舉，具有中國特色的特大型現(xiàn)代國有企業(yè)集團，進入國家重點培育的30-50家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。其中，“推進兩大轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”是企業(yè)在“十二五”期間改革發(fā)展的核心目標，也是企業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略；“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”是中國中鐵“十二五”期間的發(fā)展愿景；“主業(yè)突出、多元并舉”是“十二五”期間企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整方向；“具有中國特色的特大型現(xiàn)代國有企業(yè)集團”是企業(yè)的發(fā)展定位，“進入國家重點培育的30-50家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團”是全公司各級領(lǐng)導班子和廣大干部員工的共同責任和歷史使命。

4.正確認識“兩大轉(zhuǎn)變”的新內(nèi)涵。推進企業(yè)實現(xiàn)“兩大轉(zhuǎn)變”是近年來公司一直堅持的戰(zhàn)略思想，對中國中鐵的改革發(fā)展起到了巨大的指導和推動作用。在“十二五”期間，我們將繼續(xù)把“推進兩大轉(zhuǎn)變”作為重要戰(zhàn)略目標，在繼續(xù)做大企業(yè)規(guī)模的同時，全面提升企業(yè)的質(zhì)量效益、內(nèi)在品質(zhì)和核心能力。根據(jù)目前企業(yè)的發(fā)展定位，“推進兩大轉(zhuǎn)變”的新的表述為“從做大到做強、做優(yōu)的轉(zhuǎn)變，從中國的大企業(yè)向具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團的轉(zhuǎn)變”。全公司廣大干部職工要深刻領(lǐng)會“兩大轉(zhuǎn)變”的新內(nèi)涵和新要求，自覺用“兩大轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思路指導實踐、推動工作，為“兩大轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略目標的不斷深化和盡快實現(xiàn)貢獻力量，逐步實現(xiàn)企業(yè)從做大到做強做優(yōu)的深刻轉(zhuǎn)型。

5.深刻理解“二次創(chuàng)業(yè)”的基本要求。中國中鐵作為一個有著百年發(fā)展淵源、六十年發(fā)展歷史、二十年集團經(jīng)歷、十年成功跨越的企業(yè)，每一代中國中鐵人都為祖國的建設和企業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻。從現(xiàn)在開始到“十二五”末，公司將大力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，努力實現(xiàn)企業(yè)做大、做強和做優(yōu)三方面的目標要求。其中，做大的目標是推動企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和營業(yè)規(guī)模持續(xù)保持良好的增長態(tài)勢，營業(yè)規(guī)模位居中國建筑行業(yè)第一、力爭世界建筑企業(yè)第一、進入并穩(wěn)居世界企業(yè)百強。做強的目標是不斷確立和提升中國中鐵持久盈利能力、持續(xù)發(fā)展能力和履行社會責任能力，在國民經(jīng)濟和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有相當控制力、帶動力和影響力，進入國家重點培育的30-50家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。做優(yōu)的目標是把中國中鐵基本建設成為結(jié)構(gòu)優(yōu)良、治理完善，布局合理、全球運營，科技領(lǐng)先、優(yōu)勢明顯，管理精細、效益突出，團結(jié)奮進、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代型、國際型、創(chuàng)新型、效益型、和諧型的企業(yè)集團，續(xù)寫中國中鐵改革發(fā)展的新篇章。

三、“十二五”期間企業(yè)改革發(fā)展的重要舉措

中國中鐵“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極“推進兩大轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”，以加強領(lǐng)導班子建設為基礎(chǔ)，以體制機制創(chuàng)新為重點、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為途徑、以推進結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段、以加大科技創(chuàng)新為動力、以提高經(jīng)濟效益為核心、以發(fā)揮政治優(yōu)勢為保證，立足發(fā)展促轉(zhuǎn)變、依靠轉(zhuǎn)變謀發(fā)展，做強主業(yè)增實力、多元發(fā)展提效益，強化管理打基礎(chǔ)、調(diào)整優(yōu)化上水平，推動中國中鐵實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

1.大力加強領(lǐng)導班子建設。“十二五”期間，中國中鐵將堅持黨管干部和法人治理結(jié)構(gòu)依法行使用人權(quán)相結(jié)合的原則，堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰藴剩M一步深化干部人事制度改革，建立主體清晰、程序科學的干部選拔任用制度，不斷擴大民主推薦和民主監(jiān)督的范圍，繼續(xù)推進企業(yè)領(lǐng)導人員公開招聘工作，提高選人用人的公信度。以思想政治建設為重點，深入開展“四好”班子建設，加強領(lǐng)導人員的政治理論和業(yè)務培訓，加強在重點工程、艱苦環(huán)境、困難企業(yè)、關(guān)鍵崗位的培養(yǎng)鍛煉，不斷提高各級領(lǐng)導班子的整體效能和領(lǐng)導人員的能力素質(zhì)。加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的監(jiān)督管理和考核評價，嚴格執(zhí)行任期制，加強干部交流，完善退出機制，形成能上能下、能進能出的良性循環(huán)。大力推進領(lǐng)導干部思想作風建設，全面落實黨風廉政建設責任制，健全監(jiān)督約束機制，深入開展述廉議廉，促進黨員干部廉潔從業(yè)，使各級領(lǐng)導人員真正成為政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的帶頭人，打造引領(lǐng)企業(yè)科學發(fā)展的領(lǐng)導團隊。

2.大力推進體制機制創(chuàng)新。“十二五”期間，中國中鐵將按照公司法和管理科學的要求，以“深化改革、創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、激發(fā)活力”為目標，大力推進企業(yè)的體制調(diào)整和機制轉(zhuǎn)換，著力建設充滿活力、富有效率、更加開放、更加科學的體制機制，努力形成有利于企業(yè)科學發(fā)展的制度安排，不斷完善母子公司法人治理結(jié)構(gòu)，理順母子公司職能架構(gòu)，規(guī)范公司治理行為，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、相互制衡、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代企業(yè)運行機制。將堅持市場化的改革方向，著力破解長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次障礙，加強集團總部控制力，強化集中管理，推進科學授權(quán)，完善激勵機制，健全約束體系，創(chuàng)新內(nèi)部經(jīng)營管理模式，明確所屬單位差異化經(jīng)營定位，發(fā)揮集約化管理職能，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生成長動力，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境、提供堅實的制度保障。

3.大力轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式。“十二五”期間，中國中鐵將立足發(fā)展促轉(zhuǎn)變、依靠轉(zhuǎn)變謀發(fā)展，不斷推進資源的調(diào)整優(yōu)化，全面促進企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。在發(fā)展理念上，兼顧當前與長遠，均衡規(guī)模與質(zhì)量，協(xié)調(diào)速度與效益，統(tǒng)籌國內(nèi)與國外，在加快企業(yè)發(fā)展的同時，努力減少企業(yè)對環(huán)境的影響，積極履行企業(yè)社會責任，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和本質(zhì)安全型企業(yè)，推進企業(yè)從規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方向上，順應國家產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，按照“做強主業(yè)增實力、多元發(fā)展提效益”的要求，進一步加快培育新興板塊、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應，推進企業(yè)從以施工為主的建筑企業(yè)向綜合型建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展模式上，大力推動集約化經(jīng)營，強化公司戰(zhàn)略管控，推行精細化管理，全面增強企業(yè)核心能力，建設科學發(fā)展的長效機制，謀求長遠發(fā)展的主動權(quán)、形成長期競爭的新優(yōu)勢，推進企業(yè)從勞動密集型、資本密集型向管理密集型、人才密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，使企業(yè)發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。

4.大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十二五”期間，中國中鐵將推進組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、隊伍結(jié)構(gòu)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)資源配置更加合理、產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化、產(chǎn)品優(yōu)勢更加突出、人才優(yōu)勢更加明顯。進一步調(diào)整公司架構(gòu)，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)新設或組建區(qū)域性公司，進一步完善產(chǎn)業(yè)布局，站穩(wěn)重要市場。進一步壓縮管理層級，明確職能定位，理順管控體系，推進企業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，形成管理有力、運行有序，主業(yè)清晰、戰(zhàn)略明確、規(guī)模適當、布局合理的新型組織結(jié)構(gòu)。進一步鞏固企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢、整合產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，充分發(fā)揮資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，積極構(gòu)建主業(yè)突出、多元并舉，橫向協(xié)同、縱向集聚的新型產(chǎn)業(yè)布局，形成具有中國中鐵特色的“建筑業(yè)縱向一體化、有限相關(guān)多元化”，縱橫結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)矩陣。進一步強化人才戰(zhàn)略規(guī)劃，以“六支人才隊伍”建設為重點，加強高素質(zhì)人才引進與培養(yǎng)，形成業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、數(shù)量充足、梯次銜接的新型隊伍結(jié)構(gòu)。

5.大力推進科技創(chuàng)新。“十二五”期間，中國中鐵將繼續(xù)推進創(chuàng)新型企業(yè)建設，加快科技創(chuàng)新步伐，加強股份公司技術(shù)中心、二級企業(yè)技術(shù)中心、各專業(yè)研發(fā)中心和區(qū)域研發(fā)中心三級科技創(chuàng)新體系建設，有效集成企業(yè)內(nèi)外科研資源，提高整體技術(shù)創(chuàng)新能力。健全完善研發(fā)投入保障機制和技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，加快信息化建設，重視基礎(chǔ)研究，鼓勵原始創(chuàng)新，強化引進吸收，提升集成能力，加快成果轉(zhuǎn)化，真正把企業(yè)建成科技創(chuàng)新主體。依托重點工程建設，發(fā)揮校企合作優(yōu)勢，加快在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的自主研發(fā)和技術(shù)改造攻關(guān)，加強工法和專利成果建設，加強高速鐵路建造技術(shù)國家工程實驗室、盾構(gòu)及掘進技術(shù)國家重點實驗室建設，完善企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)體系和技術(shù)標準體系，積極參與國際國內(nèi)最新行業(yè)技術(shù)標準和規(guī)則研究制定，準確把握新一輪科技發(fā)展趨勢，確立科技新優(yōu)勢，搶占科技制高點。加大節(jié)能減排工作力度，大力研發(fā)和使用新材料、新設備、新工藝，推動企業(yè)核心競爭力不斷提升。

6.大力提升經(jīng)濟效益。“十二五”期間，中國中鐵將采取“綜合施治”的辦法，向規(guī)模要效益，向管理要效益，向增長方式要效益，向技術(shù)創(chuàng)新要效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，為投資者提供更多的回報。積極適應國資委經(jīng)濟增加值考核的要求，進一步完善績效考核激勵機制，實行全成本核算和全員業(yè)績考核，把獎懲任免與企業(yè)經(jīng)濟效益和員工工作績效密切掛鉤。進一步強化企業(yè)財務管理，推行資金財務集成管理，實施全面預算管理和精細化管理，加強項目成本控制，降低企業(yè)管理費用，合理控制存貨規(guī)模，繼續(xù)加強“雙清”工作，提高項目經(jīng)營效果。進一步加強科學財稅謀劃，改善資本債務結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)融資成本，合理控制投資規(guī)模，有效防范財務風險，不斷提升資源使用效率和資本運行效率。進一步優(yōu)化盈利模式，促進“全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)效、全價值鏈增值”，挖掘傳統(tǒng)業(yè)務的盈利潛力，提升新興業(yè)務的利潤空間，積極培育新的經(jīng)濟增長點，切實提高企業(yè)的利潤水平和持久盈利能力。

7.充分發(fā)揮政治優(yōu)勢。“十二五”期間，中國中鐵將以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨建思想政治工作，把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結(jié)構(gòu)有效運行和全心全意依靠工人階級有機結(jié)合起來，構(gòu)建職責明確、有機融合、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的新型領(lǐng)導體制和管理機制，推動中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度不斷完善。不斷創(chuàng)新基層黨建思想政治工作，積極推進學習型黨組織建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強黨風廉政建設，強化黨建思想政治工作對生產(chǎn)經(jīng)營的服務保證作用。加強特色企業(yè)文化建設，構(gòu)建中國中鐵核心價值體系，打造中國中鐵品牌體系，充分履行中央企業(yè)社會責任，不斷培育和增強企業(yè)軟實力。堅持“依靠職工辦企業(yè)，辦好企業(yè)為職工”的理念，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，建立員工工資正常增長和支付保障機制，落實“三工建設”、“五同管理”和“三不讓承諾”，全面推進和諧企業(yè)建設。

四、當前和今后一個時期的重點工作

“推進兩大轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”，是我們站在新的歷史起點上，提出的又一宏偉的戰(zhàn)略發(fā)展目標，使命崇高，責任重大，任務艱巨。全公司各級組織和廣大干部員工，要秉承“報效祖國、振興企業(yè)”的理想信念和“勇于跨越、追求卓越”的企業(yè)精神，履行好每一項職責，抓實做好各項工作，以實際行動為實現(xiàn)企業(yè)新的戰(zhàn)略目標貢獻力量。

1.抓住機遇加快發(fā)展。要緊緊抓住中國高速鐵路建設正處于高潮期，充分發(fā)揮在鐵路市場的業(yè)績優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和人脈優(yōu)勢，積極承攬鐵路項目，為今后幾年的發(fā)展儲備任務、奠定基礎(chǔ)。要進一步擴大在公路、市政、城軌、房建工程等領(lǐng)域的營銷廣度、深度和力度，加強與地方政府和金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，不斷擴大市場影響力和市場份額。勘察設計板塊要在鞏固鐵路、公路、城市軌道交通等傳統(tǒng)市場的同時，努力向工程咨詢、可行性研究、工程設計、施工管理、咨詢服務等領(lǐng)域拓展，積極進入民航、冶金、水運、海洋工程、市政環(huán)保、電子通信等領(lǐng)域，大力開展總承包業(yè)務。工業(yè)制造板塊要加快技術(shù)升級換代和擴能改造，進一步提升鐵路道岔、鋼梁鋼結(jié)構(gòu)、軌行設備、建筑機械等產(chǎn)品的核心競爭力，積極推進新工業(yè)基地建設，打造研究設計、生產(chǎn)制造、租賃銷售服務整體產(chǎn)業(yè)鏈。

2.做大做強新興板塊。要做大做強房地產(chǎn)板塊，大力實施房地產(chǎn)資源區(qū)域布局調(diào)整和資源整合，加快完善以中國中鐵置業(yè)為龍頭的房地產(chǎn)業(yè)務組織體系、資金體系、建設體系、營銷體系和品牌體系，將房地產(chǎn)發(fā)展納入中國中鐵與地方政府的戰(zhàn)略合作框架，建立靈活高效的項目決策機制，積極介入政府保障性住房建設、舊城改造和城中村改造工作，推進好存量土地、自有土地開發(fā)和在手項目建設，全面抓好風險防控。要做大做強礦產(chǎn)資源板塊，加快現(xiàn)有項目的開發(fā)建設，通過盡快投產(chǎn)和加快資金周轉(zhuǎn)，實現(xiàn)資金回籠和滾動發(fā)展，進一步優(yōu)化資源品種布局，培育資源勘探、采、選綜合技術(shù)實力。與此同時，也要大力做優(yōu)做強高速公路運營管理、鐵路運營維管、環(huán)境工程、金融信托等其他新興業(yè)務。

3.提升國際化發(fā)展水平。要學習和借鑒國際知名企業(yè)做法，確立全球運營的發(fā)展理念，進一步優(yōu)化全球市場布局，梳理海外市場資源分布，強化優(yōu)勢區(qū)域，突出核心業(yè)務，拓展?jié)摿^(qū)域，開拓新興業(yè)務，積極履行社會責任，推進屬地化經(jīng)營管理。要充分運用國際化資源和國際商務手段，積極開展國際化戰(zhàn)略合作，擇機并購重組互補性強的海外企業(yè)，有效規(guī)避和防范海外風險，推進中國中鐵品牌建設和跨文化融合。要進一步發(fā)揮中海外、中鐵國際的“主力軍”作用，構(gòu)建高起點、高層次、大規(guī)模的“大海外”格局，聯(lián)合帶動股份公司所屬設計咨詢、工程施工、產(chǎn)品制造企業(yè)共同“走出去”。要以國際工程承包、境外資源開發(fā)及基礎(chǔ)設施項目投資建設為龍頭，帶動國際貿(mào)易、勞務輸出、管理服務、房地產(chǎn)開發(fā)和投資等多元業(yè)務發(fā)展，推動海外經(jīng)營實現(xiàn)更大突破。

4.全面加強企業(yè)管理。要加強戰(zhàn)略管理，各層級、各板塊、各區(qū)域、各單位都要在股份公司戰(zhàn)略要求的框架下，全面清理發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、完善發(fā)展戰(zhàn)略、落實發(fā)展舉措。要加強風險防范，全面推進內(nèi)控體系建設，理順管理關(guān)系，改進工作流程，加強審計工作和全面風險管理，確保依法合規(guī)經(jīng)營。要加強投融資管理，嚴格規(guī)范投融資行為，有促有控、有保有壓，控制投資節(jié)奏，改善投資結(jié)構(gòu)，嚴格禁止違規(guī)開展金融衍生品及不規(guī)范理財業(yè)務。要加強成本控制，大力推行資金、物資、設備和分包的“四個集中”管理，構(gòu)建全方位精細管理體系，深入開展成本核算，規(guī)范業(yè)績考核和薪酬管理，壓縮非生產(chǎn)經(jīng)營成本，壓縮外欠賬款期限和規(guī)模，加大清理清收工作力度。要加強項目管理，堅持以項目為重點，落實各級領(lǐng)導干部包區(qū)域、包項目、抓現(xiàn)場、抓管理的工作責任制，加強項目職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設，全面推進項目標準化管理，推進“架子隊”管理，強化“三工建設”，確保工期、安全、質(zhì)量、技術(shù)、效益和節(jié)能減排綜合管理目標的全面實現(xiàn)。

5.加快推進改制重組。要抓住國資委加快推進中央企業(yè)改革重組的機遇，爭取重組擁有一定綜合實力和比較優(yōu)勢的中央企業(yè)，積極探索參與地方國有企業(yè)重組的有效途徑，適時選擇性兼并一些有市場、有技術(shù)、有品牌、有前景的非國有企業(yè)和具有一定影響力的國際企業(yè)。要大力推進中鐵港航、中國航空港總公司改制重組，建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和運行機制，明確企業(yè)定位和戰(zhàn)略發(fā)展方向，補充企業(yè)發(fā)展所需的資源要素，支持和幫助重組企業(yè)盡快做大做強。要繼續(xù)整合房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、勘察設計、鐵路電氣化、環(huán)境工程、物資物貿(mào)等板塊業(yè)務，培育具有突出影響力的專業(yè)化核心公司，積極探索在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)組建新的綜合型建筑企業(yè)集團。要切實推進組織結(jié)構(gòu)扁平化，縮短管理鏈條，提高管理效率，對困難三級子分公司要強化整改措施，限期扭虧解困。要加強對非上市單位和資產(chǎn)的管理，按照“有進有退”的原則，扶持前景看好的單位加快發(fā)展，通過改制重組、回歸主業(yè)、移交劃轉(zhuǎn)、關(guān)閉合并等方式，推進非上市困難企業(yè)的改革，通過資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，有效盤活非經(jīng)營性資產(chǎn)。

6.切實抓好安全質(zhì)量。要堅持“科學管安全、鐵腕治安全、基礎(chǔ)保安全、群眾促安全”，繼續(xù)加大安全投入，提高安全意識，完善保障措施，落實安全責任，進一步抓好安全生產(chǎn)。要大力加強全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，抓源頭、抓措施，抓過程、抓細節(jié)，抓監(jiān)督、抓獎罰，切實把好施工圖紙的設計關(guān)、原材料的進場關(guān)、施工過程的監(jiān)控關(guān)和工程自查的檢驗關(guān)，抓好鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價，抓好橋梁預制、隧道襯砌、鐵路道岔、無砟軌道、路基和附屬工程質(zhì)量等關(guān)鍵點，抓好每一道工序、每一個環(huán)節(jié)，以“零誤差”保證“零缺陷”。勘察設計單位要充分發(fā)揮設計先行的作用，在線路方案、地質(zhì)勘察、安全措施、投資估算及概預算方面狠下功夫，努力減少差錯漏缺。施工等單位要認真落實安全生產(chǎn)責任制、安全責任書和安全一票否決制，加強職業(yè)健康安全管理體系建設，嚴格執(zhí)行技術(shù)標準和作業(yè)規(guī)范，強化重點環(huán)節(jié)的安全管理，確保安全管理全覆蓋，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，全面推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設。

7.大力推進人才隊伍建設。要堅持人才強企戰(zhàn)略，以能力建設為核心，加強人力資源開發(fā)，適度壓縮人員總體規(guī)模，大幅提升人才隊伍比重，培養(yǎng)造就規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的經(jīng)營管理人才、職業(yè)項目經(jīng)理、黨群工作者、科技人才、國際化人才和高技能人才“六支人才隊伍”，建設“一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務技能、一流工作作風、一流崗位業(yè)績”的職工隊伍。要大力推進人事制度改革，創(chuàng)新人才管理體制，健全和完善主動吸納人才的引進儲備機制、競爭擇優(yōu)的選拔任用機制、規(guī)范晉升的職業(yè)發(fā)展機制、符合各類人才特點的培養(yǎng)開發(fā)機制、客觀公正的考核評價機制、科學有效的激勵保障機制，最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。要大力倡導以人為本的理念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，提升人才地位，防止人才流失，積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的企業(yè)環(huán)境，使廣大人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，形成人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的生動局面。

8.高度重視資本運營工作。要高度重視投資者關(guān)系，正確處理好國有控股股東、境內(nèi)外機構(gòu)投資者和中小股東的關(guān)系，重視股價和市值管理，建立穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的投資者基礎(chǔ)，培育良好的資本市場融資平臺。要合理設置股權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，認真研究股權(quán)融資和債權(quán)融資的各種方案，有效利用各種金融手段，擴大企業(yè)融資渠道和規(guī)模。要加強與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，積極推行集中授信，提升信用等級，增加信用額度，充分利用國家在信貸、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面有關(guān)優(yōu)惠措施，為企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營提供資金保障。要加強企業(yè)資金集中管理，降低財務成本，優(yōu)化匯率、利率和稅率管理，提高集團資金使用效率，規(guī)范金融衍生品及理財業(yè)務管理，有效控制金融風險。要積極穩(wěn)健的發(fā)展信托和基金業(yè)務，積極推動產(chǎn)融結(jié)合，進一步圍繞主業(yè)發(fā)揮融資功能，充分利用金融信托平臺，為主業(yè)提供低成本的投融資，創(chuàng)新資本連接經(jīng)營業(yè)務的新模式。

9.深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。要緊密圍繞企業(yè)中心任務，認真謀劃好、部署好、推進好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，按照中央組織部、國資委黨委提出的“四好”領(lǐng)導班子和“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的基本要求，認真落實公司黨委“五重”“五有”的要求，抓實抓好公開承諾、領(lǐng)導點評、群眾評議、評選表彰等重點環(huán)節(jié)，不斷推動“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入開展。要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，完善各級黨的組織機構(gòu)，健全各項規(guī)章制度，建設學習型黨組織，推進黨內(nèi)民主建設，尊重黨員主體地位，加強基層黨建思想政治工作，不斷提高黨建思想政治工作科學化水平。要切實開展好“百千萬創(chuàng)先爭優(yōu)示范工程”活動，努力爭創(chuàng)中國中鐵黨委提出的一百個“基層示范黨委”、一千個“示范黨支部”、一萬個“黨員示范崗”，形成學先進、趕先進、當先進、做貢獻的良好局面，全面實現(xiàn)“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)上水平、職工提素質(zhì)”的活動目標。

10.大干四季度，全面完成年度各項任務。在全公司廣大員工的共同努力下，今年前三季度，企業(yè)經(jīng)營指標再創(chuàng)新高，重點工程捷報頻轉(zhuǎn)，安全形勢基本穩(wěn)定，企業(yè)效益穩(wěn)步提升，公司改革發(fā)展各項工作有序進展。當前，正值施工生產(chǎn)旺季，工程建設和生產(chǎn)任務十分艱巨，處于奪取施工生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)重要勝利的關(guān)鍵時期。全公司廣大員工要進一步增強責任感和使命感，自覺激發(fā)積極性和主動性，切實將思想統(tǒng)一到股份公司的戰(zhàn)略部署上來，全面投身于大干四季度的生產(chǎn)高潮之中，愛崗敬業(yè)、盡職履責，團結(jié)協(xié)作、拼搏奉獻，切實做好本職各項工作。要秉承勇于跨越、追求卓越的企業(yè)精神，發(fā)揚不怕困難、敢打必勝的優(yōu)良傳統(tǒng)，促生產(chǎn)、保安全、爭效益、出精品、比貢獻，確保超額完成年度各項計劃指標。要格外重視安全生產(chǎn)，切實提高安全意識，時刻做到警鐘長鳴，嚴防死守、綜合治理，堅決杜絕重、特大事故和群體性事件的發(fā)生，在第四季度的大干高潮中建功立業(yè)，在打好施工生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)中奉獻精品，在全面實現(xiàn)“十一五”各項目標和推進中國中鐵“十二五”“二次創(chuàng)業(yè)”中書寫輝煌，以實際行動為中國中鐵的又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

第二篇：中鐵九局深入開展形勢任務教育

中鐵九局深入開展形勢任務教育

本報沈陽訊近期以來，面對施工生產(chǎn)壓力大、經(jīng)營開發(fā)壓力大、企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型壓力大的不利局面，中鐵九局黨委采取多項措施，以股份公司 “五講”形勢任務教育宣傳提綱為教材，在全局深入開展員工思想教育活動。

把形勢任務教育與 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以及深入開展“百千萬創(chuàng)先爭優(yōu)示范工程”結(jié)合起來，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為核心，抓結(jié)合、抓成效，創(chuàng)新“自選動作”，積極促進活動成果轉(zhuǎn)化。在吉圖琿客專工程開展了“決戰(zhàn)吉圖琿，黨員當先鋒”黨內(nèi)立功競賽活動，號召全局各參建單位黨組織、廣大黨員緊密圍繞安全、質(zhì)量和節(jié)點工期等目標，扎實地開展黨內(nèi)立功競賽活動，加快推進工程建設。截至10月22日，累計完成產(chǎn)值13.43億元，實現(xiàn)了質(zhì)量、安全和進度等目標的總體可控。

把形勢任務教育與全局“夯實三基，強化三力，實現(xiàn)三創(chuàng)”的中心工作結(jié)合起來，圍繞施工生產(chǎn)實際，探尋企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，確保各項目標期到必成。全力推進經(jīng)營開發(fā)各項工作，大力提升路外市場開發(fā)的策略和手段，做到“保現(xiàn)場、搶市場、重培訓、促轉(zhuǎn)變”；大力推進路內(nèi)、路外分塊經(jīng)營戰(zhàn)略，實施“誰攬活、誰滾動”策略。其中四公司截至10月末，實現(xiàn)路外經(jīng)營市場新簽合同額13億元，走出了一條自我完善、自我發(fā)展的道路。

把形勢任務教育與關(guān)愛員工生活結(jié)合起來，切實為員 工 排 憂 解難，保證員工隊伍穩(wěn)定，引導廣大員工以昂揚的斗志和必勝的信心投入到施工大干中去。積極關(guān)心生產(chǎn)攻堅期間員工的生活，組織開展“送清涼”到一線，送去慰問金和防暑降溫等用品。局工會還拿出專項資金，積極開展“金秋助學”活動，先后投入13.96萬元，對困難家庭就學子女進行救助，幫助他們圓夢校園，切實為員工排憂解難。（王賓）

第三篇：飼料行業(yè)發(fā)展形勢

中國飼料行業(yè)發(fā)展的五大趨勢

1、產(chǎn)業(yè)一條龍經(jīng)營將逐步成為飼料加工行業(yè)拓展市場的主流模式

早在上世紀八十年代初，正大集團將肉雞育種孵化與飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖、屠宰及深加工為一體的企業(yè)經(jīng)營模式搬到中國來以后，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一條龍模式在中國就開始被不斷復制。在家禽、生豬及奶牛、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)先后誕生了山東六和集團、湖南唐人神集團等一大批農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營一體化的代表性企業(yè)。到今天為止，一條龍經(jīng)營模式已經(jīng)成為部分具備雄厚資金實力的飼料加工企業(yè)成功拓展贏利面的主要選擇。

與此同時，一種松散型的一條龍經(jīng)營模式也在中國的農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域誕生，即所謂的“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶+市場”模式，這也是訂單式生產(chǎn)合作的一種新模式。由企業(yè)提供畜禽種苗、配套的飼料以及管理與技術(shù)支持，多家養(yǎng)殖戶聯(lián)合出資成立養(yǎng)殖小區(qū)，企業(yè)對成品生豬、家禽及水產(chǎn)品進行回收加工的松散型一條龍經(jīng)營模式。這種經(jīng)營模式，作為以飼料生產(chǎn)為主業(yè)的企業(yè)來說，既可以保證飼料銷路的穩(wěn)定，又同時實現(xiàn)了經(jīng)營領(lǐng)域向畜禽水產(chǎn)品育種育苗及深加工的延伸，可謂一舉多得。

未來，資金實力強大的集團公司將更多地選擇依靠自身實力從事“育種育苗-飼料-養(yǎng)殖-畜禽水產(chǎn)品屠宰深加工”為一體的經(jīng)營模式，而絕大多數(shù)中型及小型飼料企業(yè)由于受資金限制，將更多地采取聯(lián)合育種育苗企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶、畜禽水產(chǎn)品深加工企業(yè)，共同組成松散型的非產(chǎn)權(quán)形式的一條龍經(jīng)營合作社的模式來完成。

2、將采取繼續(xù)自建或收購兼并的方式來完成行業(yè)整合2001年開始，中國的養(yǎng)殖市場和飼料加工市場出現(xiàn)階段性相對飽和的跡象越來越明顯，畜禽產(chǎn)品價格調(diào)整的周期越來越短，之前一個良性發(fā)展周期跨越4-5年的現(xiàn)象逐步消失，時間縮短到1-2年甚至更短。市場不斷動蕩，飼料加工及養(yǎng)殖業(yè)的單位經(jīng)營利潤越來越薄，逼迫部分飼料加工企業(yè)及養(yǎng)殖企業(yè)開始主動退出市場，或被大型企業(yè)兼并重組。整個行業(yè)面臨整合重組的事實逐步呈現(xiàn)出來。

2005年，以山東六和集團被四川南方新希望集團控股兼并為標志，中國飼料產(chǎn)業(yè)整合的帷幕正式拉開了。此后，南方新希望集團對陜西石羊集團、山西大象集團等地方大型飼料企業(yè)相繼“開炮”。典型的代表性事件還包括四川通威集團等對廣東湛江粵華水產(chǎn)飼料公司的收購、新疆天康集團對河南宏展飼料集團的收購。這些預示著中國飼料加工業(yè)的整合已經(jīng)真正開始。

與此同時，部分飼料集團公司則通過加速擴建的方式來建立自己的陣營，如上海東方希望集團、湖南唐人神集團等，他們主要以不斷建立新廠的方式，對全國主要養(yǎng)殖地區(qū)的飼料加工市場實行密集開發(fā)。這些大型集團公司經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富、飼料加工技術(shù)先進，資金實力雄厚，市場網(wǎng)絡開發(fā)能力強，占領(lǐng)市場的推進速度非常快，一旦建廠，當?shù)刂苓叺囊恍┬∑髽I(yè)很快就不得不關(guān)門歇業(yè)。

根據(jù)統(tǒng)計，到2005年末，中國實際在產(chǎn)的飼料加工企業(yè)共15,000家左右，2007-2008年，2,700多家飼料加工企業(yè)從我們的實際在產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計表中消失；2009年，被抹去的飼料加工企業(yè)又增加了1,700多家，全國實際在產(chǎn)的飼料企業(yè)減少到11,000家左右，這個數(shù)字還包括了新建的飼料企業(yè)和雖然仍然登記在冊但事實上已經(jīng)停產(chǎn)的企業(yè)。事實非常鮮明地說明，中國飼料加工業(yè)的整合，正在以迅雷不及掩耳之勢席卷全國。預計2015年全國實際在產(chǎn)的飼料加工企業(yè)在8,000家左右，而到2020年，這個數(shù)字將變成6,000家左右。

3、養(yǎng)殖模式變化成為調(diào)整飼料品種結(jié)構(gòu)的主要動力

在中國飼料加工業(yè)起步發(fā)展之初，根據(jù)當時養(yǎng)殖模式及原料供應結(jié)構(gòu)特點，中國的飼料生產(chǎn)企業(yè)一開始就開發(fā)出全價料、濃縮料和預混料三大細分品種，以滿足不同規(guī)模養(yǎng)殖戶的需求。不過，從長遠的角度看，隨著大宗原料價格高企以及散養(yǎng)戶大批退出市場，預混料和濃縮料最終將從市場上消失，全價料將是唯一保留下來的品種。

較長時間以來，畜禽散養(yǎng)均是中國最主要的養(yǎng)殖模式，規(guī)模化的生豬養(yǎng)殖場和家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場則很少。到上世紀八十年代末，中國的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的比重低于20%、蛋雞蛋鴨規(guī)模養(yǎng)殖場比重不到40%、肉雞肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖場的比重不到30%，而投放飼料進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的比重連10%都不到。散養(yǎng)戶的大量存在，以及農(nóng)村豐富的能量飼料原料的存在，決定了濃縮料比重高達30%左右，以滿足大量散養(yǎng)戶自配料的需求。

從九十年代中期開始，中國的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化進程首先在蛋雞養(yǎng)殖領(lǐng)域快速推進。九十年代末，規(guī)模場比重已經(jīng)達到67%左右，2005年中國的蛋禽規(guī)模化養(yǎng)殖的比重已經(jīng)接近84%。但2005年全國規(guī)模化生豬養(yǎng)殖的比重僅占37%，肉禽規(guī)模化比重為49%，仍然偏低。因此，截至2005年，中國濃縮料的比重仍占總產(chǎn)量比重的23.42%。

真正的變革是從2007年開始的。在經(jīng)歷了2006年養(yǎng)殖市場大虧損之后，大量生豬及家禽養(yǎng)殖戶都出現(xiàn)了經(jīng)營虧損，散養(yǎng)戶紛紛退出市場。2007年飼料原料價格暴漲，養(yǎng)殖成本大幅增加，絕大多數(shù)散養(yǎng)戶已經(jīng)無力重新進入養(yǎng)殖市場。因此，從2007年開始，中國濃縮料市場開始明顯萎縮。2008-2010年，中國養(yǎng)殖市場的經(jīng)營效益又連續(xù)下滑，虧損的風險越來越大，濃縮料自配市場，既失去了需求主體，又喪失了成本優(yōu)勢。因此，2009年末中國生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的比重已經(jīng)上升至79%，肉禽規(guī)模養(yǎng)殖場比重上升至64%，蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場比重達到83%。中國濃縮飼料比重則下降至20.25%。

未來數(shù)年，隨著中國養(yǎng)殖規(guī)模化進程不斷推進，大宗原料行情高位運行以及中國食品安全監(jiān)管的力度越來越大等諸多因素的影響，中國飼料品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐只會越來越快，濃縮料將最終從中國的飼料品種中消失，而預混料存在的時間則相對要長，但也逃避不了這樣的命運。

4、飼料生產(chǎn)企業(yè)將逐步演化成養(yǎng)殖企業(yè)的一個生產(chǎn)車間

縱觀中國飼料加工市場的發(fā)展歷史，我們可以清楚地看到，中國飼料加工市場逐步發(fā)展壯大和成熟的過程，也是飼料加工行業(yè)利潤逐年下降的過程。在上世紀八十年代，中國飼料加工業(yè)處于“暴利”階段，平均加工利潤大都在16%以上；九十年代，平均利潤下降到8%-12%左右；從2001年開始，飼料市場開始劇烈震蕩，加工利潤進一步降低，到2005年行業(yè)平均利潤下降到4%-6%；2006年全國養(yǎng)殖市場大虧損，飼料需求量下降，2007年飼料原料價格又出現(xiàn)暴漲，全國飼料加工企業(yè)的平均利潤進一步下降到3%以下，大多數(shù)飼料加工企業(yè)不得不依靠飼料產(chǎn)銷量的增長來拉動利潤的增長。

從長遠來看，無論是飼料企業(yè)選擇以產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展，還是與畜禽水產(chǎn)育種企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)以及畜禽水產(chǎn)品深加工企業(yè)實行松散型的非產(chǎn)權(quán)式聯(lián)合經(jīng)營，飼料加工環(huán)節(jié)的利潤都將維持在1-3%甚至更低的水平。加上訂單式生產(chǎn)聯(lián)合模式的出現(xiàn)，飼料加工企業(yè)將逐步成為養(yǎng)殖企業(yè)的一個生產(chǎn)車間，再沒有機會在整個產(chǎn)業(yè)鏈中扮演主角，這是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

5、主要飼料原料供應短缺的事實無法回避

隨著人口的增加、耕地面積的減少、灌溉用水緊缺以及自然災害的增多，中國主要的飼料用原料供應能力受到的威脅越來越大，原料短缺已經(jīng)成為困擾行業(yè)發(fā)展不可忽視的重要因素。統(tǒng)計表明，到2010年止，中國的飼用豆粕接近80%由進口大豆來提供，進口魚粉早在2000年就占到總需求的80%以上；飼用菜粕和棉粕的理論需求量在1500萬噸左右，但自產(chǎn)數(shù)量卻不足1000萬噸，500萬噸左右的缺口不得不用豆粕來替代；飼用玉米的需求量逐步逼近9500萬噸，加上不斷增長的玉米深加工需求，中國的玉米供應已經(jīng)逼近紅色警戒點，而國產(chǎn)玉米的實際產(chǎn)量到1.5億噸已經(jīng)是極限，面臨著全面進口和正式推廣轉(zhuǎn)基因種植的艱難抉擇，未來兩三年，中國大量進口玉米的可能性越來越大。其余諸如小麥、麩皮、次粉、DDGS等非常規(guī)原料的供應也都面臨著同樣的困境。

本文出自南京晶鑫生物科技有限公司

近年來，我國飼料行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)了飼料產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅和就業(yè)人數(shù)的增長，完成了從手工作坊式生產(chǎn)到世界第二大飼料生產(chǎn)大國的飛躍。原料是飼料生產(chǎn)的源頭和基礎(chǔ)，也是飼料企業(yè)競爭力的核心和關(guān)鍵。當前，國際市場飼料原料價格一體化趨勢明顯，國外資本利用資金、區(qū)位和信息優(yōu)勢，擁有玉米、豆粕、魚粉等大宗飼料原料的定價權(quán)，使得我國飼料原料長期受制于人，導致了近幾年國內(nèi)飼料原料價格大起大落，增大了我國飼料企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風險。

國內(nèi)飼料行業(yè)發(fā)展狀況

近年來，我國飼料行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)了飼料產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅和就業(yè)人數(shù)的增長，完成了從手工作坊式生產(chǎn)到世界第二大飼料生產(chǎn)大國的飛躍。飼料行業(yè)的發(fā)展對于促進糧食高效轉(zhuǎn)化增值和農(nóng)產(chǎn)品精深加工起到了重要作用，并為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐和戰(zhàn)略保證。作為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，飼料行業(yè)發(fā)展水平的高低已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標志。

產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高

飼料的質(zhì)量安全是保障養(yǎng)殖產(chǎn)品安全和食品安全的第一道關(guān)口。隨著社會的發(fā)展和對畜產(chǎn)品安全要求的不斷提高，目前飼料質(zhì)量安全的概念已有所延伸，不再單指違禁藥物的添加、瘦肉精的使用等，而是已納入到整個社會發(fā)展的安全體系中。首先，需保證入口畜產(chǎn)品的安全，反映在飼料應用上就是使用后不產(chǎn)生殘留，不會對人體造成危害；其次，保證社會環(huán)境的安全，主要指不會污染環(huán)境；再次，對禽畜動物本身要安全,即保證營養(yǎng)全面。近年來，我國各級政府不斷加強對飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，飼料企業(yè)也付出了極大努力，使我國飼料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，安全狀況不斷改善。1987年，第一次全國抽查飼料產(chǎn)品質(zhì)量樣品合格率僅為20%，2006年達93.8%。自2001年開始，農(nóng)業(yè)部組織開展的飼料質(zhì)量監(jiān)督例行檢測和飼料中違禁藥品監(jiān)測結(jié)果顯示，飼料和禽畜產(chǎn)品中違禁藥物檢出率逐年下降，從2001年的3.83%下降到2007年的0.67%。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理

一方面，我國許多飼料廠商的生產(chǎn)仍停留在以生產(chǎn)混合飼料和單一飼料為主的階段，濃縮飼料、精料補料和飼料添加劑及預混合飼料所占比例有待提升，飼料的利用率及禽畜的營養(yǎng)效果難以達到國際先進水平。另一方面，我國畜牧業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)導致飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，耗糧較多的豬料比例占到40%，禽料43%左右，牛羊料約20%左右，與世界平均水平豬料31%、牛料26%、禽料17%仍有一定的差距。近年來，大量企業(yè)投資于飼料業(yè)導致我國飼料產(chǎn)能迅速增加，出現(xiàn)了開工不足、生產(chǎn)設備閑置的現(xiàn)象。以2008年為例，我國飼料企業(yè)總產(chǎn)能約

3.64億噸，但實際產(chǎn)量僅1.31億噸，產(chǎn)能利用率36%，產(chǎn)能嚴重過剩。

第四篇：2016年建筑業(yè)發(fā)展形勢

2016年中國建筑業(yè)發(fā)展形勢和重點探析，把握趨勢、贏得未來！

2016年中國建筑業(yè)發(fā)展形勢探析及改革建議

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2015年上半年中國經(jīng)濟半年報，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為296868億元，同比增長7%，對經(jīng)濟形勢總的判斷為：緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好。報告概況了上半年經(jīng)濟4個亮點：一是商品房銷售由負轉(zhuǎn)正，全國同比增長3.9%，其中6月增長16%；二是大眾創(chuàng)業(yè)局面進一步發(fā)展，1～5月全國新登記企業(yè)同比增長22.9%，注冊資本增長45%；三是就業(yè)形勢較好，上半年新增就業(yè)718萬人，半年完成全年目標的71.8%；四是互聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，上半年網(wǎng)上銷售同比增長39.1%，增速高于全社會商品零售增長28.2個百分點。中國經(jīng)濟2015年上半年的“成績單”，說明國民經(jīng)濟運行處在合理的區(qū)間，不僅讓那些唱衰中國的外國媒體失聲，也提振了中國人的信心。

中國建筑經(jīng)濟往往比國家整體的形勢慢半拍，受去年下半年固定資產(chǎn)投資增速放緩、房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑的影響，建筑行業(yè)的工程項目資金緊張，接轉(zhuǎn)工程明顯減少。今年上半年，建設項目招投標項目減少，招投標率與往年比下降30%～40%，審圖部門的業(yè)務量較去年大幅下降，企業(yè)普遍反映工程難接。下半年建筑市場形勢是否能回暖？2016年中國建筑業(yè)將是什么樣的形勢，會不會像今年上半年那樣困難？這些問題在基層調(diào)研中經(jīng)常碰到，筆者愿從個人研究的角度發(fā)表以下一孔之見。

一、2015年國家經(jīng)濟政策助推投資力度加大，對2016年建筑市場十分有利。

2014年中央經(jīng)濟工作會議提出經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，主要體現(xiàn)在4個“轉(zhuǎn)向”上：1.增長速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長；2.經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長；3.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整；4.經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。4個“轉(zhuǎn)向”帶來的陣痛就是經(jīng)濟下行壓力加大、投資增速放緩，反映到建筑業(yè)就是項目減少、工程難接、資金緊張。業(yè)內(nèi)人士都知道有投資就有建筑業(yè)，2015年以來國家根據(jù)4個“轉(zhuǎn)向”精神出臺了一系列經(jīng)濟政策，現(xiàn)舉例如下：

4月25日，國務院常務會議通過了由國家發(fā)改委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通部、水利部和中國人民銀行六部委發(fā)布的《基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，把整個基礎(chǔ)設施領(lǐng)域向民資敞開，使民營資本參與基礎(chǔ)設施和公共事業(yè)特許經(jīng)營有了制度保障。該文件是對推進PPP模式(政府與社會資本合作)的重要制度設計，是促進PPP模式發(fā)展的配套制度。

6月17日，國務院常務會議部署加大重點領(lǐng)域有效投資，決定進一步強化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設施建設。會議決定實施三年計劃，改造各類棚戶區(qū)1800萬套、農(nóng)村危房1060萬戶。近3000萬套房子再加上配套基礎(chǔ)設施建設，沒有5000億元投資是干不下來的，這可全是政府投資，對于以房建為主的建筑企業(yè)應該是利好消息。去年，外資在中國直接投資創(chuàng)紀錄，達到1196億美元，而同時中國對外投資也首次超過千億美元，達到1029億美元。不管是外資對內(nèi)還是中資對外，涉及到的大量項目都與建筑業(yè)有關(guān)。今年1～6月，我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額4139.3億元(折合675.4億美元)，同比增長9.7%，在國內(nèi)建筑業(yè)總體下滑的情況下，海外工程承包取得了不錯的業(yè)績。6月30日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，按照國務院要求，推出4個新的重大工程包，分別是城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)和增強制造業(yè)核心競爭力。以城市軌道交通為例：2015年～2017年計劃新開工68個項目，“十三五”將新增城市軌道交通3500公里，需投資2.8～3萬億元。預計到2020年，北京、上海、廣州、深圳要形成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡；南京、重慶、武漢、成都形成軌道交通基本網(wǎng)絡；南通、石家莊、蘭州等城市建成軌道交通骨干線。其他城市軌道交通建設也將加快，使我國軌道交通總體水平提升到一個新的層次。

7月11日，媒體報道，國資委率87家央企進河北，意向投資1.6萬億元，京津冀經(jīng)濟圈將成一片建設熱土。7月12日，媒體報道，北京通州區(qū)擬2年建成北京行政副中心，年內(nèi)投資1600億元。建筑企業(yè)必須關(guān)注這樣的市場信息。

7月2日，國務院批復“南京江北新區(qū)”升級為國家級新區(qū)，這是長三角繼上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)后第三個國家級新區(qū)。據(jù)悉，江北新區(qū)在2015年中國·南京金秋經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項目達1300億元，江蘇省政府決定投資1200億元進行相應的基礎(chǔ)設施建設，將新建10條過江隧道并且全部實行免費通行。消息出來后，7月2日～12日江北樓盤銷售新房3000套。

8月3日，由國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通部、公安部和銀監(jiān)會七部委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于加強城市停車設施建設的指導意見》，采用PPP模式吸引民資有效利用地上和地下資源，建設停車場，解決停車難問題，這無疑又是建筑業(yè)的一大商機。

8月10日，國務院辦公廳公布《關(guān)于推進地下綜合管廊建設的指導意見》，把地下管廊建設作為履行政府職能、完善城市基礎(chǔ)設施的重要內(nèi)容，這又是建筑業(yè)的另一商機。

9月14日，國家發(fā)改委召開電視電話會議，全面部署促投資穩(wěn)增長工作。會議要求，把促投資穩(wěn)增長作為全年工作的重中之重，著力推進十項重大舉措，加大投資力度，保持投資和經(jīng)濟穩(wěn)定增長。這十大舉措中前六項都與加大投資有關(guān)。

2014年中央經(jīng)濟工作會議對俗稱拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”加了3個不同的關(guān)鍵詞，即發(fā)揮出口對經(jīng)濟增長的“支撐”作用，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的“基礎(chǔ)”作用，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長拉動的“關(guān)鍵”作用。為拉動經(jīng)濟增長，2015年國家出臺了一系列經(jīng)濟政策，特別是加大投資力度，發(fā)揮其對經(jīng)濟增長拉動的“關(guān)鍵”作用，將為與投資關(guān)聯(lián)度非常緊密的建筑業(yè)帶來福音，今年下半年及2016年全年建筑業(yè)必將迎來大好發(fā)展機遇。

二、加強對建筑業(yè)的領(lǐng)導，提升建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。

去年9月4日，住房城鄉(xiāng)建設部召開了全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議，陳政高部長在會上強調(diào)兩年行動主要抓六項工作。一年時間過去了，這六項工作都在有條不紊地積極向前推進，多年形成的建筑市場混亂局面得到了遏制，高強度的專項治理初步建立了適應建筑市場監(jiān)管和服務的體制機制，有利于建筑業(yè)下一步的改革發(fā)展。從去年7月到9月，住房城鄉(xiāng)建設部下發(fā)了10多個文件，一改過去召開建設工作會議、把建筑業(yè)放在眾多方面工作之中一帶而過的做法，不僅有針對性研究質(zhì)量治理、市場整頓，而且把建筑業(yè)的改革和發(fā)展放到了重要議事日程上，這不能不說是建筑業(yè)的一件幸事。

在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，建筑業(yè)作為我國支柱產(chǎn)業(yè)，不僅沒有要國家投資，而且消化了大量農(nóng)村富余勞動力，這個有著4600萬從業(yè)人員的龐大行業(yè)必須認真研究，切實加強領(lǐng)導。住房城鄉(xiāng)建設部計劃下半年召開全國建筑業(yè)發(fā)展大會，并且將以國務院的名義為建筑業(yè)頒發(fā)指導改革與發(fā)展的文件，這將是繼1984年國務院為建筑業(yè)專門發(fā)文件以來，時隔31年專門為建筑行業(yè)發(fā)文件，充分說明了黨和政府高度重視建筑行業(yè)的發(fā)展和對建筑業(yè)加大領(lǐng)導力度的決心。在建筑業(yè)“營改增”重要關(guān)口，國務院主要領(lǐng)導兩次親自批示，也足以表明對建筑業(yè)稅改政策的落實和減輕建筑企業(yè)負擔的關(guān)心。這些信息釋放出一個信號：政府必須對建筑業(yè)加強領(lǐng)導。

建筑業(yè)已經(jīng)失去了太多的機遇。建筑企業(yè)搞房地產(chǎn)本應是順理成章、優(yōu)勢互補的轉(zhuǎn)型升級，上世紀80年代有關(guān)主管部門一道行政命令，不準施工企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)，扼殺了建筑企業(yè)的“生財之道”；2009年國家為克服2008年世界金融危機，出臺10大行業(yè)振興規(guī)劃，建筑業(yè)“名落孫山”。由于建筑業(yè)沒有產(chǎn)業(yè)地位，作為第二產(chǎn)業(yè)相應的產(chǎn)業(yè)政策，如稅收減免、貸款優(yōu)惠等也一概享受不到。

實踐證明，要實現(xiàn)建筑業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展，對國民經(jīng)濟作出更大的貢獻，一味地強調(diào)“監(jiān)管”而缺失對發(fā)展的引導和領(lǐng)導是片面的，應該“加強領(lǐng)導”與“加強監(jiān)管”并重，只要對行業(yè)發(fā)展加強領(lǐng)導了，有些監(jiān)管工作矛盾反而能在發(fā)展中迎刃而解。

江蘇是全國公認的建筑大省，之所以能夠多年走在全國前列，筆者認為是與江蘇省政府一直關(guān)心和重視建筑業(yè)發(fā)展分不開的。早在上世紀70、80年代，當人們還在擔心被扣上“資本主義尾巴”帽子的時候，在省政府支持下，各市縣組織成建制隊伍，以“建筑民兵師”名義，赴大慶、新疆參與建設。在計劃經(jīng)濟年代，省政府協(xié)調(diào)鐵道部，為輸送江蘇建筑工人開通“民工”專列，省主要領(lǐng)導外地出差都要分別視察江蘇在深圳、上海、北京的建筑工地，看望建筑工人。進入新世紀，省政府每5年出臺一個關(guān)于建筑業(yè)改革發(fā)展的文件，指導建筑業(yè)發(fā)展，特別是2015年7月1日，省政府召開常務會議專題研究建筑業(yè)的工作，財政廳、發(fā)改委、商務廳等相關(guān)部門一把手都參加了會議。會議聽取了省住房城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于《全省建筑業(yè)發(fā)展情況的匯報》，李學勇省長對建筑業(yè)發(fā)展提出了明確要求，有關(guān)部門表態(tài)，要在建筑產(chǎn)業(yè)化和走出國門方面給予政策支持。省住房城鄉(xiāng)建設廳為貫徹落實省政府常務會議精神，制定了今后一個時期的“十個一”工作方案，推動建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和綠色施工，推動建筑業(yè)企業(yè)全面融入“一帶一路”建設，鞏固江蘇建筑“鐵軍”品牌，以不斷提升境內(nèi)外建筑市場的競爭力和占有率。政府一系列的政策和舉措，支持了江蘇建筑業(yè)從2006年以來各項指標位居全國首位，“十二五”以來每年增速始終保持在15%以上，為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

因此，筆者認為，越是經(jīng)濟下行壓力大、建筑業(yè)發(fā)展越困難，就越是要加強對建筑業(yè)的領(lǐng)導，提升建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。因為，建筑業(yè)是眾多行業(yè)中既不要國家投資，卻又能帶動農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的行業(yè)。

三、建筑業(yè)要抓住改革發(fā)展契機，主動適應新常態(tài)。

黨中央十八屆三中全會作出了《中共中央全面深化改革若干重大問題的決定》，建筑業(yè)如何深化改革？國務院即將為建筑業(yè)出臺的文件“關(guān)于進一步深化建筑業(yè)改革發(fā)展的若干意見”將全面進行部署。在文件正式下發(fā)之前，積極向負責頂層設計的領(lǐng)導機關(guān)建言獻策，使文件有“干貨”，更接地氣，是每個建筑人的義務。說實話，改革開放以來，由于《建筑法》未能及時修訂，建筑市場的混亂已是個不爭的事實，不要指望一個文件解決所有熱點和難點問題，一些諸如盲目推行最低價中標不合理、各類保證金泛濫成災、建筑人工工資嚴重倒掛、利潤率偏低等老生常談的問題需要等到《建筑法》修訂后解決，有些問題涉及多個部門協(xié)調(diào)，得有“上位法”作為依據(jù)和支撐。筆者個人覺得建筑業(yè)深化改革可以先易后難，從企業(yè)反映最強烈的問題入手為宜，試建議如下：

1、把竣工決算作為竣工驗收備案的前提條件。

企業(yè)普遍存在驗收難、審計難、決算難的問題。工程完了遲遲不組織驗收；質(zhì)量驗收合格了，決算遲遲不批準；拖延決算的“高招”就是審計，有時一審就是兩三年，一個事務所審得不滿意，換一個事務所接著審，審到建設單位滿意為止，在這期間都不算是拖欠工程款，由于沒有形成甲乙雙方認定的決算，打官司都沒法立案。業(yè)主在資金緊張的情況下，采取慣用的手法轉(zhuǎn)嫁矛盾，合理合法地拖延決算。企業(yè)的一點微薄利潤也在“決算難”中被財務成本耗盡。由于得不到及時決算，大量拖欠工程款引發(fā)了農(nóng)民工工資拖欠的問題每年都頻頻被媒體曝光。如果在基建有關(guān)程序上做點調(diào)整，把竣工決算作為竣工驗收的前提條件，就完全可以避免工程項目質(zhì)量驗收完成后，建設單位用拖延決算、無限期審計來達到不付工程款、拖延工程款支付的目的。在市場經(jīng)濟中，一件產(chǎn)品要變?yōu)樯唐菲鸫a得滿足兩個條件：一是產(chǎn)品是合格產(chǎn)品，二是產(chǎn)品已確定價格，才能成為商品進行交易。工程質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)解決了建筑產(chǎn)品是否合格，而工程決算就是最終確定建筑產(chǎn)品價格。僅僅驗收合格就同意驗收備案，這是程序上出了偏差，應該是竣工驗收和竣工決算都完成的項目，才能允許驗收備案，也才能發(fā)給開發(fā)商銷售許可證。看起來只是驗收備案環(huán)節(jié)上的一個小調(diào)整，但對于規(guī)范市場，為施工企業(yè)解決傷透腦筋的“決算難”問題可幫了大忙。

2、把“雙擔保”從法律層面上規(guī)定下來。

國內(nèi)建筑市場現(xiàn)行做法，普遍推行承包單位“履約擔保”，而不要求建設單位提供“支付擔保”，這是不符合國際建筑市場慣例的，反而讓建設方為解決資金不足打開方便之門(有些甲方就肆意提高履約保證金的比例，加重施工企業(yè)負擔)。一定要從法律層面把“雙擔保”同時明確下來。關(guān)于這一點，江蘇省政府蘇政發(fā)[2011]58號文件就曾明確規(guī)定：“高度重視建筑業(yè)企業(yè)權(quán)益保障，規(guī)范業(yè)主行為，凡業(yè)主要求承包商提供履約擔保的，應對等向承包商提供工程款支付擔保”。單純提“履約擔保”只保護了建設方權(quán)益，為同時保障承包商權(quán)益，對等“雙擔保”是合情合理的。

3、改進對施工企業(yè)安全事故責任的追究方式。

建筑施工的安全工作是建筑行業(yè)的頭等大事，這點不容置疑。但是現(xiàn)行對出了安全事故的處理追究方式應該改進。現(xiàn)在處理安全事故普遍做法是：項目上出了安全事故，第一時間建筑安全管理部門通知項目承包企業(yè)把安全許可證送到主管部門進行暫扣處理，一般事故暫扣3～6個月。對進省企業(yè)，有的地區(qū)處罰上經(jīng)常再增加一項：清出本省建筑市場，隨即給企業(yè)帶來的直接負面影響是3～6個月被停止工程招投標活動。相反，直接出事故的項目部負責人的執(zhí)業(yè)資格(建造師)卻未受任何影響，其本人也并沒因事故受到任何教育和警示。這種簡單化的處罰對從未出事故的項目部帶來不應有的連累損失。現(xiàn)在企業(yè)做大后，同時承擔幾十個甚至幾百個項目是常態(tài)，而出安全事故的畢竟是極個別項目部，一個項目部出安全事故，其余項目部都因公司總部被“停牌”受牽連，不能再接業(yè)務，這種追究安全責任的通行做法，是不分青紅皂白的工作方式，是對行業(yè)發(fā)展不利的。各行各業(yè)有些管理工作是可以相互借鑒的，如出租車行業(yè)，出租車駕駛員出了安全事故如何處理？扣分、吊扣駕照、禁駕直至承擔刑事責任，從沒聽說過處罰肇事司機所屬出租汽車公司的，同一出租車公司其他駕駛員當然不受任何牽連。

江蘇是建筑大省，對制約行業(yè)發(fā)展的問題高度重視。早在2011年江蘇省政府就在58號文件針對這一問題做出規(guī)定：“切實改進對施工企業(yè)安全事故責任的追究方式，加大對直接責任人的處罰力度”，建議負責安全生產(chǎn)的主管部門領(lǐng)導，可以到基層走一走，探討研究一下，這樣改進對施工企業(yè)安全事故責任的追究方式是不是有道理？是否可以更有效地遏制安全事故的發(fā)生？

4、進一步發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，在于解決好監(jiān)理費的收取。

現(xiàn)行的監(jiān)理企業(yè)責任重大，但收益卻得不到保障，并且是在甲乙雙方之間兩頭“受氣”：監(jiān)理費是甲方支付的，為了能在工程結(jié)束時順順當當拿到監(jiān)理費，項目監(jiān)理人員往往不得不違心聽命于甲方一些不合理要求，這樣就會與被監(jiān)理單位發(fā)生一些矛盾。加上由于監(jiān)理費用有時被建設方壓得很低，監(jiān)理人員的報酬不高，人才流失嚴重，現(xiàn)場從事監(jiān)理的人員素質(zhì)下降，監(jiān)理走過場，派駐人員減少，監(jiān)理成擺設。施工管理人員認為少數(shù)監(jiān)理人員水平還不如自己，不服從監(jiān)理。因此，解決好監(jiān)理費用的收取問題，已經(jīng)成了更好地發(fā)揮工程監(jiān)理作用的關(guān)鍵。

江蘇淮安市建設行政主管部門規(guī)定“監(jiān)理費用專戶存儲”，創(chuàng)新了這項工作：項目開工前，要求建設單位按監(jiān)理費取費標準(不得低于國家標準80%)，一次性把有關(guān)費用匯到建設行政主管部門指定銀行專門賬戶，由業(yè)主和建設行政主管部門共同監(jiān)管。工程竣工驗收合格以后，由質(zhì)量安全監(jiān)督部門組織對監(jiān)理履行職責情況進行考核評估，提出對監(jiān)理費支付意見，建設單位據(jù)此通知銀行向監(jiān)理企業(yè)付款，監(jiān)理企業(yè)不再擔心由于嚴格履約而拿不到監(jiān)理費用。這一工作方法創(chuàng)新曾得到住建部分管部長的充分肯定，認為“值得各地學習和借鑒”(淮安市規(guī)范當?shù)乇O(jiān)理市場的具體做法有六個方面，限于本文篇幅不再展開介紹)。監(jiān)理費用收取方法的改革極大調(diào)動了監(jiān)理企業(yè)的積極性，工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)率和優(yōu)質(zhì)工程率大幅提升，監(jiān)理企業(yè)員工待遇有了較大改善，流失的人才開始回流，監(jiān)理工作開創(chuàng)出新局面。

5、鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合承包，參與大型基礎(chǔ)設施建設。

多少年以來，地方房建總承包企業(yè)根據(jù)自身能力想拓寬經(jīng)營范圍，但在資質(zhì)申報上一直存在“先有雞還是先有蛋”的矛盾，要承擔大型基礎(chǔ)設施項目，必須具備相應的資質(zhì)，而申報相關(guān)的資質(zhì)又必須拿出標準所規(guī)定的業(yè)績，在“一帶一路”和各地大力發(fā)展軌道交通的大背景下，僅發(fā)揮央企的作用是遠遠不夠的，頂層設計應該考慮通過聯(lián)合承包的方式，解決好制約地方施工企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。大家都反對地方對進省的企業(yè)設置門檻，央企對此呼聲最高。分析一下，地方主管部門為什么設置這樣那樣的門檻，關(guān)鍵是央企太強了，地方企業(yè)根本競爭不過央企，而地方民企卻涉及到對當?shù)囟愂盏呢暙I和當?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)。如果能明文規(guī)定央企進入地方承擔一些大型基礎(chǔ)設施項目時，必須與地方有實力的民營建企實行聯(lián)合投標，換句話說帶一帶民企，“拉兄弟一把”，就有利于從“先有雞還是先有蛋”的怪圈里跳出來，既有利于鍛煉民營建企隊伍，也有利于打破行業(yè)內(nèi)部的“行業(yè)壟斷”。從大局講，在國內(nèi)練兵，培養(yǎng)一批能“走出去”的獨立承擔大型基礎(chǔ)設施的地方專業(yè)隊伍。

江蘇省政府5年前就看到這一點，為提高專業(yè)領(lǐng)域江蘇隊伍的施工能力，在省政府58號文件里提出：“引導管控能力強、市場信譽好、技術(shù)裝備先進的企業(yè)，通過聯(lián)合承包等形式參與省內(nèi)重大基礎(chǔ)設施工程建設。打破行業(yè)壟斷和地方保護??促進大型總承包企業(yè)進入基礎(chǔ)設施領(lǐng)域”。

江蘇企業(yè)碰到的這類問題，全國同行也都感同身受，這方面要好好研究做點突破，為民營建企無疑是打開了走出國門承包基礎(chǔ)設施項目之路。

綜上所述，2015年是“十二五”收官之年，中國建筑業(yè)在整個宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)的形勢下，要把提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益作為行業(yè)發(fā)展的重心、把加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為工作重點，為“十三五”的開局之年——2016年打下堅實基礎(chǔ)。相信隨著各項投資政策和規(guī)范市場行為促進行業(yè)發(fā)展的扶持政策落地生根，2016年中國建筑業(yè)的形勢一定是燦爛的。

第五篇：新能源發(fā)展形勢分析

新能源發(fā)展形勢分析

在低碳時代背景下，面對新一輪國際競爭，新能源被賦予了搶占未來戰(zhàn)略制高點的重任。隨著煤炭、天然氣等化石燃料負面效應不斷凸顯，核能、水能、風能、光能、生物質(zhì)能等新能源不斷成熟，國際、國內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)正在悄然改變。在新能源的發(fā)展上，競爭的不僅是技術(shù)，更重要的是政策，是機制。我國作為能源需求增長速度最快的國家，最有必要使用更多的新能源。因此，認清我國新能源發(fā)展形勢，完善我國新能源發(fā)展政策，推動經(jīng)濟增長與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，是未來相當長時期內(nèi)我國發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、我國新能源發(fā)展現(xiàn)狀

1、傳統(tǒng)能源在我國能源消費中仍占絕對主導地位 傳統(tǒng)能源主要是煤、石油、天燃氣、水能等。近年來我國的能源消費情況所示，三大化石燃料在能源消費中所占的比例達到90%以上。其中，煤炭占有68.8%，石油占19%，天然氣占4.6%。可見，我國是依然是煤炭生產(chǎn)和消費大國，能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)依然以煤為主。這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是造成能源消費高、能源利用率低和環(huán)境污染的主要原因。

2、新能源開發(fā)總量不斷增加 根據(jù)全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年底全國電力總裝機達到10.5億千瓦。其中，火電7.6億千瓦，占裝機總量72.4%；水電裝機2.3億千瓦，核電裝機1191萬千瓦，風電裝機4700萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機占比為27.5%。

2011底，火電裝機容量占全國裝機總?cè)萘康?2.38%，而2006年底這一數(shù)據(jù)為77.81%。5年下降了5.43個百分點，降幅明顯。風電和核電在總的裝機容量中占比由2006年的1.4%提高到2011年的5.61%，5年上升了4.2個百分點。

從絕對數(shù)上來看，風電的發(fā)展速度較快，裝機容量由2006年的187萬千瓦增長到2011年底的4700萬千瓦。

3、新能源電力在終端能源供給中占有越來越重要的地位 2011年，全國全口徑發(fā)電量47217億千瓦時，比上年增長11.68%。分類型看，水電發(fā)電量6626億千瓦時，比上年降低3.52%，占全部發(fā)電量的14.03%，比上年降低2.21個百分點；火電發(fā)電量38975億千瓦時，比上年增長14.07%，占全國發(fā)電量的82.54%，比上年提高1.73個百分點；核電、并網(wǎng)風電發(fā)電量分別為874億千瓦時和732億千瓦時，分別比上年增長16.95%和48.16%，占全國發(fā)電量的比重分別比上年提高0.08和0.38個百分點。

二、我國新能源發(fā)展存在問題

1、以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)擠占新能源發(fā)展空間 短期來看以煤為主的電源結(jié)構(gòu)不會改變，新能源無法實現(xiàn)大規(guī)模替代。雖然核電已經(jīng)具備經(jīng)濟競爭力，但是受技術(shù)、安全等制約，近期開發(fā)規(guī)模不大；而風電、太陽能等新能源發(fā)電成本高、出力不穩(wěn)定，短期內(nèi)無法有效替代化石能源。未來隨著 經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重將有所下降，但作為主體能源的地位在今后相當長的一個時期內(nèi)不會發(fā)生改變。新能源發(fā)展短期內(nèi)仍難以挑起大梁。

2、新能源利用機制不完善 以風電為例，國家《可再生能源法》規(guī)定“電網(wǎng)要保障性收購可再生能源上網(wǎng)電量”，但國家一直沒有明確標準，對風電保障性收購執(zhí)行彈性過大，項目核準總量無標準可依。我國風電并網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，但國家至今沒有指定風電調(diào)度和監(jiān)管辦法，風電調(diào)度缺乏制度約束和監(jiān)督機制，導致風電上網(wǎng)普遍受到人為限制，與“優(yōu)先收購”的法律規(guī)定相差甚遠。

我國電網(wǎng)的技術(shù)管理規(guī)范主要是基于火電制定的，需要進行相應的革新和調(diào)整。例如盡快出臺電力多邊交易方案，利用市場機制促進新能源的利用；出臺新能源配額制，促進大范圍均衡消納風電；明確調(diào)峰責任主體和補償機制，有效發(fā)揮風電潛力等。

3、技術(shù)研發(fā)規(guī)律限制新能源發(fā)展 任何技術(shù)的應用都要經(jīng)過三個階段：一是技術(shù)攻關(guān)，通過前沿性研發(fā)，儲備技術(shù);二是技術(shù)示范，通過實施重大示范工程，以點帶面推動發(fā)展;三是大力推廣效果顯著的成熟技術(shù)，獲得整體效益。而從目前看，中國新能源技術(shù)多數(shù)處于技術(shù)研發(fā)和技術(shù)示范階段，還沒有達到大力推廣的商業(yè)應用階段。除水電、太陽能熱水器外，大多數(shù)新再生能源產(chǎn)業(yè)還處于成長階段，開發(fā)利用的成本仍然較高，加上資源分布不均、市場規(guī)模小、不能連續(xù)生產(chǎn)等特點，新能源在現(xiàn)有市場條件下還缺乏競爭力，必須依靠政策支持才能支撐其進一步發(fā)展。

三、我國新能源未來的發(fā)展趨勢

1、新能源發(fā)展空間廣闊 日本福島核事故后，不少國家能源戰(zhàn)略選擇“棄核”或延緩核電建設，但新能源依然是許多國家能源發(fā)展的重要領(lǐng)域。風電在歐盟新增發(fā)電裝機中，已連續(xù)多年保持第一。歐盟提出了到2020年可再生能源達到歐盟全部能源消費量20%的發(fā)展目標，其中德國、法國、英國的目標分別是18%、23%和15%。日本提出2020年前可再生能源發(fā)電要滿足20%電力需求的目標。丹麥還提出了到2050年完全擺脫對化石能源依賴的宏偉戰(zhàn)略。

我國計劃到2015年，新能源占能源消費總量的比例提高到4.5%，減少二氧化碳年排放量4億噸以上。其中常規(guī)水電新增發(fā)電裝機6100萬千瓦，風電新增發(fā)電裝機7000萬千瓦，太陽能發(fā)電新增發(fā)電裝機2000萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電新增發(fā)電裝機750萬千瓦。

2、能源轉(zhuǎn)換設備的生產(chǎn)和工業(yè)將成為未來新能源政策的重點 現(xiàn)階段對新能源利用主要集中在電能的轉(zhuǎn)換上，而對太陽能、生物能、地熱能的利用除了將其轉(zhuǎn)換為電能外，還應用于向熱能和燃氣的轉(zhuǎn)換上。

新能源的發(fā)展關(guān)鍵在于能源轉(zhuǎn)換設備制造水平的不斷提高，而且各類能源因特點不同需要不同的能源轉(zhuǎn)換設備，因此促進相關(guān)的設備制造業(yè)發(fā)展將 是未來新能源政策的一個重要取向。

3、風能在未來新能源供給中潛力巨大 全球風能理事會2012報告顯示，在能源結(jié)構(gòu)中，歐盟2020年風電將達到14%，2050年預計為32—49%；美國2030年風電將達到20%，其中加利福尼亞州以風電為主的可再生能源將達到33%；德國新出臺的可再生能源法案規(guī)定風電2020年達35%，2050年達80%，主要通過陸上和海上風電實現(xiàn)。顯然，基于風電波動性設置的認為限制必然由技術(shù)進步和發(fā)展大勢突破。受此影響，我國風能利用也將有所突破。

四、政策建議

1、加大財稅金融政策扶持 充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，進一步完善支持新能源發(fā)展的政策措施和體制機制。建立健全反映資源稀缺及環(huán)境外部成本的能源產(chǎn)品價格和稅收形成機制，充分體現(xiàn)新能源的環(huán)境價值等社會效益，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點，加快研究完善和落實鼓勵創(chuàng)新、引導投資和消費的稅收支持政策。

2、積極探索促進新能源發(fā)展的新機制 繼續(xù)推進電力體制改革和電價改革，建立適應新能源大規(guī)模融入電力系統(tǒng)的新型電力運行機制、電價機制以及促進區(qū)域微電網(wǎng)應用的協(xié)調(diào)機制。加強電力需求側(cè)管理，探索動態(tài)可調(diào)節(jié)負荷管理新模式，與風電等隨機性電源相協(xié)調(diào)。在新能源比重高的局部電力系統(tǒng)區(qū)域，建立圍繞新能源發(fā)電的智能化區(qū)域電力運行管理系統(tǒng)，保障可再生能源充分利用和電網(wǎng)安全運行。完善新能源發(fā)電補貼機制，建立適應風電、太陽能光伏發(fā)電發(fā)展的電網(wǎng)運行管理體系。

3、完善技術(shù)創(chuàng)新和人才政策 對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研機構(gòu)共同參與實施的有效機制。依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)、系統(tǒng)集成和成果中試轉(zhuǎn)化，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平臺，發(fā)展一批企業(yè)主導、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員構(gòu)建專利池、制定技術(shù)標準等。

加快完善高校和科研機構(gòu)科技人員職務發(fā)明創(chuàng)造的激勵機制。加快吸引海外高層次人才。改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應用型和復合型人才的培養(yǎng)。