第一篇：河口區人民政府安委會辦公室文件

河口區人民政府安委會辦公室文件

各鎮、街道，區政府各有關部門、單位：

東河安辦發?2011?43號

關于印發全區危險化學品領域

“安全生產基層基礎深化年”第四次集中行

動實施方案的通知

現將《全區危險化學品領域“安全生產基層基礎深化年”第四次集中行動實施方案》印發給你們，請結合各自實際認真貫徹落實。

附：全區危險化學品領域“安全生產基層基礎深化年第四次集中行動實施方案。

二〇一一年十月十四日

全區危險化學品領域“安全生產基層基礎深化年”

第四次集中行動實施方案

為扎實推進全區危化品領域安全生產基層基礎深化年活動的深入開展，按照區政府安委會和市安監局的總體安排部署，制定危化品領域安全生產基層基礎深化年第四次集中行動實施方案如下：

一、工作目標

認真貫徹落實省、市、區安全生產電視會議精神，強化措施，加強監管，深入排查治理危險化學品領域的安全事故隱患，確保第四季度全區危化品行業安全生產形勢平穩。

二、主要任務

1、落實冬季各項防范措施，全面排查整治危險化學品企業安全隱患。一是認真落實冬季各項安全生產防范措施。冬季氣候寒冷干燥，惡劣天氣多，是危險化學品事故多發期。各鎮（街道）、區政府各有關部門和單位要及早對危險化學品企業防風防雪防凍工作做出部署，督促轄區內、行業內各有關企業做好應對惡劣天氣的準備，進一步完善企業防風防雪防凍應急救援預案。要針對化工企業冬季安全生產的特點，周密制定檢查方案，組織對企業的安全措施和冬季事故預防工作進行專項檢查。二是嚴格按照東安辦發?2011?30號文件中確定的排查范圍、排查內容及工作要求，做好危化

品行業隱患排查工作，要督促危險化學品企業認真落實安全生產主體責任，切實做到隱患排查橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋，確保隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要嚴格執行重大隱患分級掛牌督辦制度，對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴厲追究相關負責人的責任。

2、組織開展對危化品安全生產(經營)許可證延期換證工作的監督檢查。對申請換發證的企業要嚴格安全條件審查，對不符合要求的企業一律不予換發證。要抓住換發證的契機，關閉不具備基本安全生產條件的危化品企業，進一步提高我區危化品企業的安全管理水平。要將排查整治危險化學品企業安全隱患與安全生產（經營）許可證的換發證工作緊密結合起來，企業存在重大事故隱患尚未整改到位的，其安全生產許可證一律不予換發。

3、認真做好化工裝置設計安全診斷工作。按照《全區化工裝置設計安全診斷工作實施方案》（東河安監發?2011?71號）中的進度安排，11月15日前，全區所有未經正規設計的化工生產裝置和儲存設施，必須由具備相應資質的設計單位進行設計安全診斷，查找存在的安全隱患，出具安全診斷報告書。

三、時間安排

自現在開始至12月底。

四、工作要求

各鎮（街）和各部門要加倍重視第四次集中行動，要將其作為控制事故起數、嚴防事故發生的重要手段，要結合當地實際研究制定詳細的實施方案，加強領導，精心組織，確保實效。要進一步增強工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹松懈思想，主要領導要親自深入基層和生產現場聽取檢查匯報，研究解決重大安全問題，嚴防各類事故發生，確保危險化學品安全生產形勢持續穩定。

第四次集中行動結束后，各鎮（街）和各部門要將有關情況認真進行總結，形成書面總結材料，于12月10日前報區政府安委會辦公室(區黨政辦公樓1120房間)。

聯 系 人：方海波，王紅英；聯系電話：7710175。電子郵箱：hkqajjwhb@163.com。

主題詞：安全 深化年 集中行動 方案

東營市河口區安監局辦公室 2011年10月14日印發

第二篇：滕州市人民政府安委會辦公室文件

滕州市人民政府安委會文件

滕安發?2014?20號

關于進一步加強當前安全生產工作的緊急通知

各有關鎮人民政府，街道辦事處，市政府有關部門，滕州經濟開發區管委會，各生產經營單位：

為認真落實6月27日全省安全生產形勢分析會精神，切實加強當前的安全生產工作，有效防范和堅決遏制較大以上事故發生，現就有關事項通知如下：

一、提高警惕，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

當前已進入汛期，高溫多濕、大風暴雨等極端天氣增多，各類事故多發、頻發。各級、各部門、各單位要充分認識做好汛期和高溫季節安全生產工作的極端重要性，按照“黨政同責、一崗雙責”以及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，認真落實安全生產“屬地管理”、“行業直管”的監管責任，針對本地區、本部門、本單位安全生產工作的特點，制定科學合理的工作措施，切實加強監管，做到責任到人、措施到位。要認真落實企業安全生產主體責任，指導、督促企業加強安全生產工作，強化現場管理和隱患排查治理，積極組織開展教育培訓和應急演練活動，斷增強人民群眾應對突發事-1-

件的能力。

二、強化措施，切實抓好重點行業領域的安全生產工作

（一）加強消防安全工作。我市已進入高溫季節，天氣干燥，火災事故易發，消防安全防控難度增大。各級各部門各單位要對商場、集貿市場、賓館飯店等人員密集場所、高層地下建筑、施工工地以及“三合一”、“多合一”場所開展全面消防監督檢查，最大限度消除火災隱患。要加強全民消防安全宣傳教育工作，廣泛宣傳普及安全用火、用電、用油、用氣和火災報警、撲救初起火災、疏散逃生等消防安全常識，通過宣傳教育，增強群眾發現和消除火災隱患、撲救初起火災和逃生自救互救的能力，提升全民消防安全素質。

（二）嚴防有限空間中毒窒息事故。目前正值夏季，有毒有

害氣體更易揮發，用水、用電等需求增大，有限空間內的檢查維修工作增多，是有限空間作業安全事故的易發多發期，主要發生在造紙、印染、釀造等行業漿池、反應釜、廢水池、污水管道，以及市政化糞池、地下管道的施工、維修、清理作業和建筑防水作業過程中。各級各部門各單位要根據上述特點，督促造紙、紡織、印染、電鍍、化工、市政等行業領域企業嚴格執行有限空間作業安全管理制度，在作業前進行危害辯識，對作業場所進行清洗、置換通風，未經通風和檢測，嚴禁作業人員進入有限空間作業。要按規定為作業人員配備符合國家標準要求的通風設備、檢測設備、照明設備、通訊設備、應急救援設備和個人防護用品，并根據現場作業情況確定作業輪換時間。同時，要安排專人進行安全監護，不得在無監護人的情況下進行作業。有限空間內發生險情后，監護人員應及時報警，救援人員應在做好自身防護后實施救援，禁止不具備條件的盲目施救，避免傷亡擴大。

（三）確保高溫季節用電安全。針對夏季高溫多雨、空氣濕

度增大、易導致觸電事故的發生的特點，各級各部門各單位要加強用電安全管理，特別是在機械制造、建筑施工等事故易發行業，要督促企業強化臨時用電設備和手持電動工具的管理，加強漏電保護器的維護檢修。同時要開展用電安全常識教育，加強對電工作業人員的安全培訓，所有作業人員必須持證上崗，未經培訓合格的人員嚴禁從事相關作業。

（四）強化建筑施工安全。各鎮街和住建、建工等行業主管

部門要切實加強對建筑施工的安全監管工作，對所有在建工程安全狀況進行全面隱患大排查，發現事故隱患及時整改消除。排查重點放在施工現場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、模板支撐工程、施工用電、塔吊和外用電梯等垂直運輸機械、施工現場生產生活臨時用房等關鍵部位和關鍵環節，及時消除因高溫和降雨引起的各類隱患。各建筑施工企業要全面落實安全生產責任制，加強企業自身的管理，切實做好防暑降溫和防火災等各項工作，要合理安排工人的作業時間，避開高溫時段作業，配備足量的防暑降溫物品，改善勞動條件，降低勞動強度，嚴禁以搶工期為由，不顧高溫炎熱，忽視安全措施，強令工人冒險疲勞作業的現象出

現。

（五）強化旅游及中小學生暑期安全。夏季高溫、暴雨、強

風、雷暴等災害性天氣將給旅游安全帶來諸多不利因素。各鎮街以及旅服、住建、質監等部門及各有關旅游單位要高度重視天氣情況，加強對惡劣天氣下對旅游者安全保障和提醒提示，嚴防塌陷、滑坡、泥石流等地質災害事故的發生，另外要加強對旅游接送車輛的安全監管，強化旅游景區、公園等人員密集場所游樂設施的檢查，確保旅游交通安全。各景區要合理安排各類活動，認真做好景區內游樂設施的自檢自查工作，做好各種情況的應急預案并進行演練，在惡劣天氣下必須停止有可能發生危害的一切游覽活動，并積極主動提醒游客注意旅游安全。旅行社組織游客參加旅游項目前，應當向游客明示安全防范措施和安全注意事項。各鎮街和教育部門要加強暑期中小學生安全管理，做好暑期安全宣傳教育工作，防范溺水等事故的發生。

（六）抓好其他行業領域安全。其他行業領域也要結合行業

特點和汛期安全生產的規律，做好汛期的各項安全生產工作。

三、立即行動，全面開展安全生產大檢查。

各鎮街、市直有關部門要根據各自實際，對安全生產的重點

行業、重點區域、重點單位、重點設備、重點人群等開展一次安全生產大檢查，發現違法違規行為要及時制止、嚴厲查處，對查出的事故隱患要立即落實人員、資金、責任、方案和期限，并實行跟蹤督查，確保隱患及時整改消除。市安委會辦公室將對此次

大檢查情況進行抽查。

四、加強值守，確保信息渠道暢通。

各級各部門各單位要進一步強化應急值守工作，安排專人

24小時值班，嚴格執行領導在崗帶班制度，確保通訊暢通，一旦發生事故或緊急情況，在按規定及時上報的基礎上，要立即啟動事故應急救援預案，及時、有序、科學、安全地開展應急處置工作，最大限度降低損失和影響，確保全市安全生產形勢持續穩定。

2014年7月10日

抄報：棗莊市安全生產委員會辦公室，市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市紀委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委，市級領導班子成員。

滕州市安全生產委員會辦公室2014年7月10日共印30份

第三篇：富陽市人民政府辦公室文件

富陽市人民政府辦公室文件

富政辦〔2011〕123號

轉發市發改局市建設局關于富陽市建設工

程

推廣應用預拌砂漿實施意見的通知

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

市發改局、市建設局擬訂的?富陽市建設工程推廣應用預拌砂漿實施意見?已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

二○一一年十一月二十日

富陽市建設工程推廣應用預拌砂漿實施意

見

（市發改局、市建設局 二○一一年九月三十日）

根據?浙江省促進散裝水泥發展和應用條例?、省經貿委等六部門?轉發商務部等六部門關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知?（浙經貿商發展〔2007〕344號）和?杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市建設工程推廣應用預拌砂漿管理辦法的通知?（杭政辦函〔2011〕32號）的規定，為加快推進我市限期禁止現場攪拌砂漿工作，特提出如下實施意見：

一、積極開展推廣應用宣傳工作。使用預拌砂漿對確保工程施工質量，提高工作效率，節約建筑材料，降低工程費用，改善勞動強度和工作條件，減少粉塵排放，保護生態環境，都有著十分重要的意義，也是發展循環經濟、開展節能減排、推進環境立市的重大舉措。市建設局、市發改局等部門要積極宣傳推廣應用預拌砂漿的重大意義，提高各單位和個人應用預拌砂漿的自覺性和積極性。

二、市建設局負責本轄區內預拌砂漿的推廣應用管理工作，負責預拌砂漿建筑工程應用資格認定工作，編制和發布預拌砂漿的定額指導價格，負責對施工現場預拌砂漿的應用和質量監督檢查工作，以及對不合格產品生產企業在應用資格上的處理，定期發布取得工程應用資格和不合格產品的生產企業名單。

三、市發改局負責做好禁止施工現場使用水泥攪拌砂漿的宣傳工作，加強對預拌砂漿生產、運輸和物流配送等全過程的協調、服務和管理，對符合條件的預拌砂漿生產企業進行資源綜合利用認定，具體工作由市散裝水泥辦公室負責。

四、本實施意見所稱的預拌砂漿是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等按一定比例，經攪拌站（廠）集中計量拌制后通過專用運輸車輛運至使用地點的砂漿拌合物。預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

五、推廣應用預拌砂漿工作分兩個階段實施。第一階段自2012年1月1日起在富陽主城區范圍內新建、改建、擴建的市政基礎設施和房屋建筑工程，以及主城區范圍外的政府投資建設項目和房地產開發建設項目（包括已在建但未進入主體結構施工的政府投資建設項目和房地產開發建設項目）必須使用預拌砂漿；第二階段自2012年6月1日起在全市范圍內新建、改建、擴建的市政基礎設施和房屋建筑工程，必須使用預拌砂漿。

六、預拌砂漿生產企業應按照?浙江省住房和城鄉建設廳關于發布〖浙江省建設領域推廣應用技術公告〗和〖浙江省建設領域淘汰和限制使用技術公告〗的通知?（建設發〔2010〕210號）要求及有關規定，持?杭州市干混砂漿生產企業備案證書?到市建設局對其生產的預拌（干混）技術（產品）進行登記。

七、有下列情形之一的，經市建設局會同市散裝水泥辦公室審查同意，建設單位可在施工現場攪拌砂漿：

（一）建設工程需使用特種砂漿或有其他特殊要求，而預拌砂漿生產企業目前尚不具備生產供應條件的；

（二）因道路交通原因，運送預拌砂漿的專用車輛無法到達施工現場的；

（三）建設工程砂漿使用總量在50立方米（100噸）以下的；

（四）因其他原因確需在施工現場攪拌砂漿的。

八、建設工程招標人應將使用預拌砂漿作為必備條件列入招標文件，投標人應將使用預拌砂漿的費用列入投標報價范圍。

九、招標文件備案時，市招標辦應對使用預拌砂漿的有關內容進行審核，核查建設工程招標人是否將使用預拌砂漿作為必備條件列入招標文件，是否將使用預拌砂漿的費用列入投標報價范圍。市招標辦應定期發布預拌砂漿定額和造價信息。

十、工程監理單位應加強對建設工程使用預拌砂漿情況的監理，對必須使用預拌砂漿而沒有使用預拌砂漿的建設工程，監理單位應及時向市建設行政主管部門報告。

十一、建設、施工、監理、設計單位、施工圖審查機構違反規定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令其限期整改。情節嚴重的，給予通報批評，并予以行政處罰，作為不良行為實行建筑市場和施工現場聯動。

（一）建設單位未將使用預拌砂漿的費用計入工程造價，或明示、暗示施工單位在施工現場攪拌砂漿的；

（二）施工單位未經批準在現場攪拌砂漿，或未按照相關技術規定進行施工的；

（三）監理單位發現施工單位在施工現場攪拌砂漿未予制止的、未及時報告的；

（四）設計單位對應按規定使用預拌砂漿的工程項目，未在設計文件中明確相關使用要求的；

（五）施工圖審查機構對設計單位設計文件中未明確使用預拌砂漿的工程項目，出具圖審合格意見書的。

十二、預拌砂漿型式檢驗、出廠檢驗和交貨檢驗（進場復驗）按國家標準?預拌砂漿?（GB/T25181-2010）和?預拌砂漿應用技術規程?（JGJ/T223-2010）執行。預拌砂漿進場時，供方應按規定批次向需方提供質量證明文件，質量證明文件應該包括型式檢驗報告和出廠檢驗報告等。

十三、市建設工程質量安全監督站對現場使用預拌砂漿的情況納入日常監督檢查內容，并作為綠色工地和優質工程評選的依據。

十四、根據?浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理暫行辦法?（浙財綜〔2010〕59號）規定，使用預拌砂漿的建設單位，應自建設工程決算完成之日起三個月內，憑工程決算報告、預拌砂漿銷售發票復印件和發貨小票原件等有效證明，到市散裝水泥辦公室辦理結算手續。

建設單位未在規定期限內辦理結算手續的，市散裝水泥辦公室應當自期限屆滿之日起一個月內書面通知其辦理。施工單位違反規定擅自現場攪拌混凝土、砂漿的，建設單位預繳的專項資金不予退還，繳入國庫。

十五、本實施意見由市建設局、市發改局負責解釋。

主題詞：城鄉建設 工程 管理 通知

抄送：市委各部門，市紀委，市人大常委會辦公室,市政協辦公室，市人武部，市法院，市檢察院，市各群眾團體，市各民主黨派。

富陽市人民政府辦公室 2011年11月21日

第四篇：鶴壁市人民政府辦公室文件

鶴壁市人民政府辦公室文件鶴政辦〔2010〕9號

鶴壁市人民政府辦公室

關于轉發鶴壁市地源熱泵系統建設應用管理

暫行辦法的通知

各縣區人民政府，市人民政府各部門：

市住房和城鄉建設局《鶴壁市地源熱泵系統建設應用管理暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年三月十六日

— 1 — 鶴壁市地源熱泵系統建設應用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范地源熱泵系統建設及應用管理，進一步優化我市能源結構，提高能源利用效率，促進城市的可持續發展，建設資源節約型、環境友好型社會，根據《中華人民共和國可再生能源法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地源熱泵系統是指以巖土體、地下水、污水、工業廢水為低溫熱源，由水源熱泵機組、地熱能交換系統、建筑物內系統組成的供熱制冷系統。

地源熱泵系統包括土壤源熱泵系統、地下水源熱泵系統、污水源熱泵系統和工業廢水源熱泵系統。

第三條 在本市行政區域內建設、應用和使用地源熱泵系統的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條 鶴壁市住房和城鄉建設局是本市地源熱泵系統建設和運行管理的行政主管部門。

市供熱燃氣管理辦公室具體負責地源熱泵系統建設應用的監督管理工作。

市規劃、國土資源、水利、電力、環保、質量技術監督等部門按照各自職責，配合做好地源熱泵系統建設應用管理工作。

第五條 地源熱泵系統的建設及應用，應當堅持統一規劃、綜合利用、注重效益、開發與環境保護并重的原則。

第六條 對采用地源熱泵系統的項目，系統用電和水資源費享受市政府有關優惠政策。

第七條 采用地源熱泵系統供熱的區域，享受市政府給予應用燃煤集中供熱區域的相關優惠政策。

第八條 市政府對在地源熱泵系統建設應用管理方面作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰。

第二章 建設管理

第九條 市住房和城鄉建設局應當制定《鶴壁市地源熱泵應用專項規劃》，納入城市總體規劃，報市政府批準后實施。

第十條 符合《鶴壁市城市供熱專項規劃》和《鶴壁市地源熱泵應用專項規劃》要求，并具備應用地源熱泵技術條件的新建、改建、擴建項目，以及耗能大的單位，應當優先采用地源熱泵系統。

第十一條 應用地源熱泵系統建設項目的建設單位，應當履行以下有關要求：

（一）建設項目應依法取得建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證等法定要件；

（二）建設項目應符合《鶴壁市地源熱泵應用專項規劃》；

（三）委托具有相應資質的單位編制地源熱泵供熱制冷項目可行性研究報告；

（四）與供熱特許經營企業簽訂安裝和經營管理協議。第十二條 地源熱泵系統勘察、設計、施工、監理應當通過招標委托具有相應資質的單位進行，并執行《地源熱泵系統工程技術規范》。

熱源井的設計、施工應當符合現行國家標準《供水管井技術規范》的規定。

第十三條 設計單位在設計地下水源熱泵系統時，應當采用可靠回灌措施，確保置換冷量或熱量后的地下水全部回灌；與地下水接觸的部件應當采用對地下水無污染的耐腐蝕材料，防止污染地下水資源。

第十四條 安裝使用地源熱泵設備的單位必須使用已取得工業產品生產許可證的地源熱泵設備，機組中的冷凝器、蒸發器按照特種設備管理。

第十五條 地下水源熱泵系統抽水管和回灌管必須設置水樣采集和監測裝置。禁止將地下水供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接。

第十六條 地源熱泵系統交付使用前，應當進行整體運轉和調試。系統調試完成后應當編寫調試報告及運行操作規程。

第十七條 對從事地源熱泵系統建設的勘察、設計、施工、監理單位和熱泵設備供應單位，實行備案制度和市場清出制度。

第三章 應用管理

第十八條 全市地源熱泵系統建設和應用實行一體制，地源熱泵系統建設單位要同時承擔項目的后期管理工作，確保項目建成后用戶的供熱質量以及項目經營管理的持續性和穩定性。

第十九條 在我市從事地源熱泵供熱建設經營的企業必須取得集中供熱特許經營權，并與市住房和城鄉建設局簽訂特許經營協議。鼓勵本地的地源熱泵設備生產企業取得供熱特許經營權，參與地源熱泵系統的建設和經營。

第二十條 取得集中供熱特許經營權必須具備以下條件：

（一）依法注冊的企業法人；

（二）有相應的注冊資本金和設施、設備；

（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；

（四）有相應的從業經歷和良好的業績；

（五）有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；

（六）有切實可行的經營方案；

（七）具有相應的生產和安裝資質；

（八）法律法規規章規定的其他條件。

第二十一條 取得集中供熱特許經營權的地源熱泵供熱建設經營企業進行供熱項目建設前，應按照有關規定辦理井位布置審查、鑿井、取水、施工許可等相關手續。

第二十二條 地下水源熱泵系統投入運行后，市環保行政主管部門應當組織定期進行地下水質和生態環境監測，并對回灌水進行取樣檢驗和登記。

— 5 — 第二十三條 地下水源熱泵系統的抽水井和回灌井必須分別安裝計量水表并實行強制檢定，實施水量監測。對于地下水未能全部回灌的，市水利行政主管部門應當查清原因，監督責任單位采取相關技術措施或者增加回灌井的數量，確保所抽取的地下水全部回灌。對于差額部分收取水資源費。

第二十四條 地源熱泵供熱建設經營企業應當制定地源熱泵系統建設應用的應急預案，對地下水源熱泵系統建設應用中出現的水質污染等異常情況，應當及時啟動應急預案，采取相關措施予以解決。

第二十五條 地源熱泵供熱建設經營企業應當嚴格執行系統整體調試后編制的運行操作規程，操作人員應當定時對熱源井及熱泵機組設施進行維修和保養。

第二十六條 地源熱泵系統操作人員應當經有關部門技術培訓。

第二十七條 采用地源熱泵系統供熱、制冷的收費，按照市物價行政主管部門核準的標準執行。

第四章 法律責任

第二十八條 對地源熱泵系統建設應用過程中建設、勘察、設計、施工（設備安裝）、監理、使用等單位的違法、違約行為，由市住房和建設、規劃、水利、環保、質量技術監督等部門依據有關法律、法規、規章的規定實施行政處罰，按供熱特許經營協— 6 —

議的約定進行處理。

第二十九條 對破壞地源熱泵系統建設和應用，拒絕、阻礙執法人員依法執行公務的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十條 本辦法自發布之日起施行。

抄送：市委各部門，鶴壁軍分區，省屬有關單位。市人大常

委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院。開 發區管委，浚縣農場。

鶴壁市人民政府辦公室

2010年3月17日印發 校對：南

君

（共印240份）

第五篇：吳江市人民政府辦公室文件

吳江市人民政府辦公室文件 吳政辦?2008?59號

關于印發吳江市人才柔性引進 與人才工作證規定的通知

各鎮人民政府，吳江經濟開發區、吳江汾湖經濟開發區管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

《吳江市人才柔性引進與人才工作證規定》經市政府第6次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年七月二十八日

— 1 — 吳江市人才柔性引進與人才工作證規定

為進一步加快人才強市步伐，創新人才引進機制，盤活人才智力資源，推進我市經濟社會又好又快發展，根據市委、市政府《關于構筑人才新優勢加快人才強市步伐的意見》吳發?2006?13號文件精神，本著“不求所有、不求所在、但求所用”的原則，特制定本規定。

第一章

總

則

第一條

本規定所稱人才柔性引進，是指打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等人才流動中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關系的前提下，適應市場經濟和人才社會化發展要求的，經政府引導、市場調節、契約管理的非吳江戶籍人才的人才引進方式。

第二條

《吳江市人才工作證》（以下簡稱《工作證》）是柔性引進的人才在吳江市工作、創業、居住、生活和享受相關政策待遇的憑證。

第三條

市機關各部門要積極支持人才柔性引進，有關部門要加強對人才柔性引進的管理和服務工作。

第二章 引進的對象、方式

第四條

柔性引進的對象應是本市企業發展所急需的、屬本市緊缺的具有研究生（碩士）以上學歷（學位）或高級以上職稱

— 2 — 的專業技術人才和管理人才。相關法律、法規規定暫時不得流動的人員除外。

第五條

柔性引進國內外人才的方式：

（一）智力引進。人才與用人單位簽訂智力服務合同書，承擔項目開發、課題研究、技術咨詢等，提供智力服務；

（二）智力借入。人才在本市企業的市外或境外的技術研發機構、辦事機構、實驗室等，承擔科學實驗、項目開發、課題研究等智力服務；

（三）業余兼職。人才在不侵犯所在單位知識產權并保守商業秘密的情況下，與用人單位簽訂兼職合同書，來我市企業兼職；

（四）人才創業。人才經工商行政管理部門注冊登記來我市創辦企業；

（五）其他方式。如人才派遣等多種途徑。

第三章 《工作證》的申辦、變更及時效

第六條

用人單位向市人事行政部門報送《吳江市人才工作證申請表》，經市人事行政部門核準后，發放《工作證》。

第七條

用人單位或來吳江創辦企業的個人須填寫《吳江市人才工作證申報表》并提供以下材料：

（一）用人單位提交企業法人營業執照及用人單位與人才簽訂的合同書；來吳江創辦企業的提交所創辦企業法人營業執照；

（二）人才本人的居民身份證或國（境）外護照及本人1寸彩色證件照2張；

（三）人才的學歷（學位）證書或專業技術職務任職資格證書或科技成果證書。

第八條

市人事行政部門在發放《工作證》的同時，建立吳江市柔性引進人才臨時檔案。

第九條

持有《工作證》的人才，在本市因工作單位等情況發生變化的，本人或新工作單位應當持變動證明材料到市人事行政部門辦理《工作證》變更登記。

第十條

《工作證》的有效期最長為5年。《工作證》有效期滿，需要申領新的《工作證》，逾期將自行失效。持證人離開本市的，用人單位應負責收回《工作證》，并上交市人事部門備案。

第十一條

《工作證》遺失的，持有人憑居民身份證及單位證明到市人事行政部門辦理補發手續。

第四章 政策待遇

第十二條

《工作證》持有人可享受以下優惠政策：

（一）可申辦科技型企業和研發機構，參與科技項目招投標，申報科技項目及經費資助，申報科技獎勵及其他評比獎勵活動。

（二）可在吳江市申報評審專業技術職務任職資格；可參加本市專業技術職務的任職資格評定或者考試、執業（職業）資格考試、執業（職業）資格登記。

（三）符合《吳江市引進緊缺人才資助辦法》(吳政發?2008?134號)第（一）至

（十）類所列資助對象，具備下列條件之一，— 4 — 并不受年齡限制，持有《工作證》后，經審核確認，下起可分5年每年享受吳政發?2008?134號文件規定的相應資助金的20%。

1．在省內外知名企業等擔任中高級管理職務的經營管理人員，熟悉相關領域業務的規則、有豐富實踐經驗的管理人員或技術人員；

2．對某一專業或領域的發展有過較大貢獻，其成果處于本行業本領域技術前沿且為業內同行認可的管理人員或技術人員；

3．擁有技術發明、專利等自主知識產權或專有技術，并在技術及成果轉化中為企業創造重大經濟效益或社會效益的專技人員；

4．具有特殊專長并為企業管理或生產中不可或缺的特殊人才；

5．其他企業認可的骨干人才。

（四）符合計劃生育規定的子女需在吳江接受義務教育的，可憑其父母的《工作證》及有關證明材料就近到有接收條件的學校就讀。

第五章

附

則

第十三條

用人單位要嚴格按規定的條件和程序辦理《工作證》手續，禁止假簽合同等弄虛作假、徇私舞弊行為；對違反本規定的，市人事行政部門應當取消其所享受的相應政策待遇，收

— 5 — 回《工作證》，追回已享受的政策待遇，并追究有關單位及當事人的責任。

第十四條

單位和個人之間在人才柔性引進問題上發生爭議的，由爭議雙方協商解決；協商不成的，由主管部門進行調解；調解未果的，可按規定向人事爭議仲裁委員會或勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第十五條

本規定由吳江市人事局負責解釋。

第十六條

本規定自2008年7月1日起執行，吳政辦[2007]77號同時停止執行。

主題詞：人事 柔性引進△ 待遇 規定 通知

抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市紀委辦公室，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團體，存檔。

吳江市人民政府辦公室 二○○八年七月二十八日印發 打印：張育英 校對：王紅 共印：5份