第一篇：XX年市縣政務服務平臺完善提升工作實施方案

XX年市縣政務服務平臺完善提升工作實

施方案

為加強政府管理與信息化融合，切實做好XX年市縣政務服務平臺完善提升工作，根據《xx省政府辦公廳關于印發xx省加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知》（x政辦發〔XX〕x號）和《xx省政府辦公廳關于印發XX年全省政務服務平臺完善提升工作實施方案的通知》（x政辦字〔XX〕x號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

積極推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展，進一步鞏固市縣政務服務平臺建設和應用成果，豐富網上政務服務內容，推進網上政務服務向基層延伸，優化簡化網上政務服務流程，促進信息資源互認共享，大力提升互聯互通水平，充分發揮政務服務平臺作用，推動政府管理與信息化深度融合，為社會提供更加便捷高效規范的網上政務服

二、重點任務

（一）規范網上政務服務事項

1．完善政務服務事項目錄清單。進一步規范完善市、縣行政權力清單，編制鄉（鎮、街道）行政權力清單，編制并公開市、縣、鄉公共服務事項目錄。（責任單位：市編辦、市政府法制辦、市政務服務中心管理辦公室等，各縣、市、區政府。列在首位為牽頭部門，下同。）

2．編制公共服務事項和行政處罰事項實施清單。細化完善事項申請材料、辦理流程等要素，分部門編制公共服務事項和行政處罰事項實施清單，做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，為實現信息共享和業務協同，提供無差異、均等化政務服務奠定基礎。利用全省統一的政務服務事項動態管理運行系統，形成目錄清單、實施清單一體化的政務服務事項管理體系。（責任單位：市政務服務中心管理辦公室、市編辦、市政府法制辦等，各縣、市、區政府。完成時限：XX年8月底前）

3．簡化優化網上辦事流程。優化政務服務事項網上申請、受理、審查、決定、送達等流程，簡化辦理環節，壓縮辦理時限，降低辦事成本。進一步規范政務服務事項申報材料，對辦理條件中要求提供“其他材料”的，除法律、法規有明確規定的外，要予以明確和具體化。建立完善網上預審機制，按照即收即審、最長原則上不超過2個工作日的標準，明確網上受理前的預審時限，一次性告知需要補正的材料，按規定提供辦理進度、辦理結果實時查詢服務。建立工作機制，提供政務服務事項網上預約辦理服務。（責任單位：市政務服務中心管理辦公室、市編辦、市政府法制辦等，各縣、市、區政府。完成時限：XX年9月底前）

（二）完善政務服務平臺

1．整合建設統一政務服務門戶。按照省級示范設計標準，結合電子政務集約化要求，統一編制市及所屬縣（市、區）政務服務門戶整合建設方案，建立工作機制，推進市、縣政府門戶網站與政務服務網、政府信息公開網的融合。（責任單位：市政府辦公室、市發展改革委、市政務服務中心管理辦公室等，各縣、市、區政府。完成時限：XX年10月底前）

2．健全平臺業務系統。（1）根據政務服務事項清單管理要求，利用全省統一的政務服務事項動態管理系統進行公共服務事項要素梳理，建設完善市縣鄉公共服務事項網絡運行系統及電子監察系統，實現省、市、縣、鄉互聯互通。（責任單位：市政務服務中心管理辦公室、市編辦等，各縣、市、區政府。完成時限：XX年10月底前）（2）建設完善行政處罰事項網絡運行系統、相關電子監察系統及政務服務法制監督系統，推動行政處罰事項上網運行，實現省、市、縣、鄉互聯互通。（責任單位：市政府法制辦、市政務服務中心管理辦公室、市編辦等，各縣、市、區政府。完成時限：XX年10月底前）（3）在各縣（市、區）聯審聯批工作基礎上，選取部分縣（市、區）開展并聯審批系統改造建設試點。（責任單位：試點縣、市、區政府。完成時限：XX年12月底前）（4）建設完善市、縣中介管理系統，推動中介機構跨區域管理。（責任單位：市政務服務中心管理辦公室、市編辦等，各縣、市、區政府。完成時限：XX年12月底前）（5）開展政務服務大數據分析和網上證明系統建設調研，編制建設方案，適時啟動系統建設，進一步優化政務服務。（責任單位：市政務服務中心管理辦公室等。完成時限：XX年12月底前）

3．強化平臺基礎支撐。（1）建設物流服務接口、網上繳費接口和預約服務接口，開展接口應用試點。（責任單位：市政務服務中心管理辦公室等，各縣、市、區政府。完成時限：XX年12月底前）（2）在省統一規劃指導下，開展面向政務服務的電子認證、電子簽章系統建設調研，完成電子證照庫市級分庫建設。（責任單位：市政府辦公室、市經濟和信息化委、市政務服務中心管理辦公室。完成時限：XX年12月底前）（3）加快推進承載行政許可、行政處罰、公共服務相關業務的市直部門自建系統對接整合，繼續推進與省直部門垂直部署自建行政許可系統統一對接和數據接收。（責任單位：市政務服務中心管理辦公室、市政府辦公室、市法制辦等，各縣、市、區政府。完成時限：XX年12月底前）（4）擴大網絡覆蓋面，實現政務外網對市、縣（市、區）政務服務實施部門的覆蓋，提供互聯網VPN等補充聯網方式，滿足鄉（鎮、街道）基層接入政務外網需求。（責任單位：市政府辦公室，各縣、市、區政府。完成時限：XX年8月底前）

4．加強平臺運維安全管理。按照全省綜合運維管理系統要求和標準，制定管理規范和應急預案，建設市級綜合運維管理系統，對市級平臺各業務系統和應用接口進行統一配置、檢測和管理。推進市級平臺安全運維管理、等級保護定級和測評等工作。（責任單位：市政務服務中心管理辦公室、市政府辦公室。完成時限：XX年11月底前）

（三）充實完善網上政務服務內容

1．推動行政許可事項“應上盡上”。各級非涉密的行政許可事項要全部納入平臺管理，提升網辦率，增加網辦深度，提高全程網辦和在線預審比率。嚴格執行網上辦事流程，嚴防在系統外循環和在線下辦理后再集中錄入上網。（責任單位：市政務服務中心管理辦公室等，各縣、市、區政府）

2．推動公共服務事項上網辦理。根據公共服務事項目錄清單和實施清單管理要求，利用省政務服務事項動態管理系統進行梳理完善，依托市縣政務服務平臺，明確上網公共服務事項的辦理流程、辦理要件及辦理時限等要求，通過政務服務網提供申辦和公示查詢等服務。（責任單位：市政務服務中心管理辦公室、市編辦、市政府法制辦等，各縣、市、區政府。完成時限：XX年10月底前）

3．推動行政處罰事項上網辦理。根據行政權力清單中的行政處罰事項和實施清單要求，明確行政處罰事項辦理流程、辦理要件及辦理時限等要求，滿足行政處罰事項上網受理、辦理和監管的需要。（責任單位：市政府法制辦、市編辦、市政務服務中心管理辦公室等，各縣、市、區政府。完成時限：XX年11月底前）

4．推行物流統一寄送證照、網上繳費。市、縣兩級政務服務中心及相關部門和單位要根據申請人要求，利用第三方提供政務服務物流快遞服務，實現證照統一寄送。開展政務服務網上繳費服務試點，推動具備條件的政務服務事項收費在線支付。（責任單位：市政務服務中心管理辦公室、市政府辦公室等，各縣、市、區政府。完成時限：XX年10月底前）

5．加強網上政務大廳內容管理。建立內容更新完善機制，充實各級網上政務大廳服務內容，重點完善通知公告、常見問題知識庫、服務事項信息等，及時更新有關政策和信息。做好服務事項結果公示，及時、完整、規范公示辦事結果，并對不予受理、不予許可事項說明原因。做好網上咨詢答復工作，及時回復咨詢事項，提高答復的針對性和有效性。加強對服務內容展示格式、文字和鏈接等的管理，及時發現和糾正錯漏問題，確保準確、規范、統一。（責任單位：市政務服務中心管理辦公室等，各縣、市、區政府）

（四）推動網上政務服務向基層延伸

1．推動網上政務服務向鄉（鎮、街道）延伸。在梳理公布鄉（鎮、街道）行政權力清單和公共服務事項目錄清單的基礎上，組織推進行政權力事項和公共服務事項上網，為基層企業和群眾提供服務。（責任單位：各縣、市、區政府。完成時限：XX年11月底前）

2．提高鄉（鎮、街道）服務的信息化水平。依托市縣政務服務平臺推動縣與鄉（鎮、街道）之間、縣級職能部門之間信息共享、互聯互通和業務協同，逐步實現縣鄉政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享。（責任單位：各縣、市、區政府）

3．推行鄉（鎮、街道）、村（居、社區）便民服務點（代辦點）建設。配備必需的網絡接入和服務提供條件，進一步發揮基層代辦人員的作用，實現鄉（鎮、街道）和村（居、社區）基本覆蓋，方便基層群眾獲得高效、優質的網上辦事服務。發揮便民服務點（代辦點）在證照驗證、代收件、代收費等方面的優勢，為網上政務服務提供有力支撐。（責任單位：各縣、市、區政府）

（五）加強政務服務平臺運行監管

1．實施網上政務服務績效考核。按照省政府編制的網上政務服務績效考核指標體系，對各縣（市、區）、市直各部門和單位進行網上政務服務績效考核，并把考核情況作為各縣（市、區）、市直各部門和單位年度政務服務考核的重要內容。（責任單位：市政務服務中心管理辦公室）

2．推進線上線下融合發展。進一步規范市、縣（市、區）實體政務服務大廳建設和管理，實現與網上政務服務平臺的深度融合。統籌服務資源，統一服務標準，做到無縫銜接、合一通辦，形成線上線下相結合、相促進的一體化政務服務管理機制。加快實體政務服務大廳功能升級，積極推動政務服務事項進駐，探索將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，為群眾提供項目齊全、標準統一、便捷高效的政務服務。加強對單位進駐、事項辦理、流程優化、網上運行的監督管理，推進政務服務陽光規范運行。（責任單位：市政務服務中心管理辦公室等，各縣、市、區政府）

3．加強政務服務投訴熱線管理。將市級政務服務投訴熱線納入市政府12345便民服務熱線管理，建立集中統一的投訴舉報平臺。制定市級政務服務投訴熱線管理辦法，規范運轉流程，提高辦事效率和質量，充分發揮投訴熱線的作用。各縣（市、區）要進一步加強投訴熱線管理，加大資源整合力度，暢通投訴渠道，不斷提高政務服務質量和效率。（責任單位：市政府辦公室等，各縣、市、區政府。完成時限：XX年8月底前）

4．加強平臺運行監督。充分發揮電子監察作用，實時監督網上政務服務情況，及時發出紅黃牌預警，督促解決發現的問題，持續提高服務效能。積極利用網上投訴、熱線投訴、視頻監控等手段，加強對網上政務服務的監督，解決公眾反映的問題，不斷提升服務質量。加強對平臺業務運行數據的監管，市縣平臺電子監察數據要及時、準確、規范地傳輸至省級平臺。（責任單位：市政務服務中心管理辦公室等，各縣、市、區政府。完成時限：XX年12月底前）

三、組織保障

各縣（市、區）、市直有關部門和單位要高度重視政府管理與信息化融合，主動適應“互聯網+政務服務”發展需要，積極推動政務服務平臺完善提升工作。要切實加強組織領導，主要負責同志要定期聽取工作匯報，研究解決遇到的突出問題，分管負責同志要強化督促協調，狠抓工作落實。各縣（市、區）、市直各部門和單位要繼續履行好職責，完善工作推進機制，發揮好統籌協調、組織推動、項目實施、督查落實和管理考核等作用。市政府將適時組織專項督導，定期通報工作推進情況，對工作開展不力的進行批評，對不作為、亂作為、慢作為造成嚴重影響的，依紀依規進行問責。

第二篇：政務服務平臺建設情況匯報

根據秘書長的批示精神，對照省政府辦公廳《關于各市政務服務平臺建設和互聯互通工作督導情況的通報》的要求，匯總了我市政務服務平臺建設及互聯互通工作開展情況，現匯報如下：

一、平臺建設推進情況

去年，省政府做出建設政務服務平臺的部署后，市政府領導高度重視并就相關工作作出安排。先后下發了《市級政務服務平臺建設實施方案》、《市級政務服務平臺建設方案和工作任務分工》，就平臺的總體思路、建設要求、任務分工和完成時限做了明確規定，并成立了市級政務服務平臺建設工作協調小組。6月1日全市市級政務服務平臺建設推進會議召開以來，各項工作加快推進。

（一）強化工作推進力度。一是完善工作機制。召開了市級政務服務平臺建設工作協調小組辦公室全體會議，明確了綜合協調組和應用實施組組成名單和職責分工。二是組織了專題工作培訓。各縣（市）區、市政府各部門、政務服務中心從事信息技術和政務業務的有關同志共80多人參加了培訓。三是建立了政務服務平臺建設工作微信群，暢通了交流答疑渠道。四是制定了各部門工作方案編制提綱，并下發，要求各單位按要求在規定時間內提報工作方案。

（二）平臺建設有序展開。一是推進行政權力事項動態管理系統部署使用。召集市政務服務中心管理辦、市編辦、市政府信息中心等單位參加的協調會，形成了初步工作方案，決定從6月22日起，抽調人員現場辦公，一個部門一個部門的對接，一個事項一個事項的梳理。目前事項梳理工作正在推進中。可望月底按省里要求完成。二是推動電子政務外網聯網工作。截止目前，市電子政務外網已經實現與國稅、地稅、質檢、工商、公積金、食藥監、人社、民政等部門的聯網對接工作，為下一步的互聯互通和業務協同奠定堅實基礎。目前與公安、國土等部門的聯網工作還在推進中。三是根據財政局要求，6月8日將《政務服務平臺建設方案》報經信委審查，明確仍在審查中。四是對技術支撐平臺、政務機房云平臺、政務服務網的建設工作作出全面部署，承建商工作隊伍已經組建，正在細化任務、規劃流程，啟動研發工作。五是市政務服務中心負責加快了行政審批系統的完善和部署使用，并在市中、天橋、章丘等區縣開始試用試點，下一步將在全市推廣應用。六是是基本完成了法制監督系統和綜合電子監察系統的程序研發，待政務機房云平臺建成后進行部署使用。

（三）政府網站群建設進展順利。目前已經完成29個部門網站的統一技術平臺整合。

二、問題和建議

一是部分單位重視程度不夠。從側面了解的情況看，6月1日的會議精神，有的單位還未傳達，有的工作人員還不清楚咋回事。建議加大工作協調力度，統一部署，步調一致，同步推進。7月下旬組織一次工作督導，確保8月份省里督導時我市各項工作不掉隊。

二是建設資金尚未落實。現在，《市級政務服務平臺建設實施方案》仍在程序審查中，資金無法確定和撥付，已經影響到了政務機房云平臺建設進度和行政權力網絡運行系統的整合集成，可能無法按省里要求在10月份進行“省市縣”互聯互通。鑒于“這次平臺項目是省級政務服務平臺的一部分，省里已經組織專家論證通過”，建議督促經信部門予以程序確認，以盡快啟動采購程序并進行實施。

第三篇：打造服務“硬”平臺 提升政務“軟”環境

打造服務“硬”平臺 提升政務“軟”環境

宜昌市行政服務中心

近年來，宜昌市委、市政府高度重視政務服務平臺建設，大力推進行政服務中心建設，不斷創優和改善投資發展環境。宜昌市行政服務中心緊緊圍繞市委、市政府的決策和部署，以打造“全省領先、全國一流”行政服務中心為目標，堅持推進行政審批和招投標體制改革，著力規范行政服務行為，不斷提高行政服務效率和質量。宜昌政務服務軟環境在改革、建設和發展上受到中央和省級充分肯定，僅去年一年累計接待中央、省級領導和外省市交流90多批次3600余人次。

一、致力于探索創新，努力打造一流行政審批平臺近5年來，市行政服務中心累計辦結行政審批事項48萬件，辦結率100%，平均每年辦件近10萬件，每月辦件8500件，其中即辦件18萬件、即辦率38%，承諾件提前辦結38萬件、提前辦結率達80%?；旧蠈崿F了“一樓式辦公、一窗式受理、一條龍服務、一站式辦結”的目標，極大地方便了辦事群眾和企業。

（一）大膽改革，不斷推進行政審批制度“三集中”。為切實改善政務服務軟環境，我市率先大力推行了行政審批“三集中”改革，即“推動部門內審批權限向一個科室集中（成立行政審批科）、行政審批科室向中心窗口集中和行政審批操作向網上平臺集中”。這是在全國推行“兩集中兩到位”基礎上的突破和創新，全市有30個部門以各種方式設立了行政審批科，占具有行政審批職能的部門總數的75%，涵蓋了與經濟社會發展密切相關、審

批頻率較高的所有市直部門。首批進駐部門全部按“三集中”要求實現了整體進駐，其中6個省管部門成立了行政審批專班進駐行政服務中心，市公安局出入境科、市公安消防支隊防火處整建制進駐行政服務中心。為推動網上審批，市委、政府投資一百多萬元開發了行政審批管理應用系統，進駐行政服務中心的38個部門（單位）除7個使用全國、全省專網和2個未開展審批業務的單位外，其余部門的所有行政審批事項全部在行政審批網上開展，均使用行政審批應用系統辦理行政審批業務。行政審批應用系統的運用既使辦件更加規范快捷，又讓統計分析更加客觀準確。

（二）大刀闊斧，積極推進行政審批流程再造。經過5次全面清理，行政審批項目大幅減少，從最初的1340項減少到目前的252項，壓縮81%。尤其是2009年全面推進行政審批流程再造，使行政審批前置條件、辦理環節、所需資料、審批時間再次大幅壓縮，市級行政審批項目合計審批時間由法定的5311天減少到1726天，壓縮68%；合計審批環節由1244個減少為1044個，壓縮16%；與同類項目比，總體優于省內和中部地區同等城市。為了鞏固行政審批流程再造工作成果，2010年按照“同等城市比項目，項目少為佳；同等項目比環節，環境少為佳；同等環節比時間，時間短為佳；同等效率比質量，質量好為佳”的“四比四佳”的要求，全面開展了行政審批流程再造“回頭看”活動。以“四查四看”為重點，即查審批項目，看是否應進未進；查辦理時限，看效率是否提高；查審批流程，看審批方式是否便民；查反饋意見，看群眾是否滿意。通過開展“四比四佳”、“四查四看”的“回頭看”活動，進一步鞏固了行政審批流程再造的工作 2

成果。

（三）大力摸索，創新推進項目并聯審批。一是全面實施企業設立登記并聯審批。為方便申請人在我市登記設立企業，中心集合了與企業設立登記有關的國稅、地稅、工商、質監等4個部門，將二樓審批服務大廳設置為企業設立登記并聯審批大廳，實行“一個窗口統一受理申請，一張表格一套資料登記，部門網上流水作業，同時辦理四證”的企業設立登記并聯審批流程，使申請人在宜昌市登記設立企業時，一次性完成工商營業執照、組織機構代碼證、國稅稅務登記、地稅稅務登記手續，辦理四證手續的總時間由原承諾的15天縮減到2個工作日以內，其中稅務登記時間平均只需30分鐘，成本降低了很多。二是逐步推進工業建設項目并聯審批。集合了與工業建設項目報建有關的發改、住建、規劃、環保、國土、人防等22個部門，將三樓審批服務大廳設置為工業建設項目并聯審批大廳，實行“一窗受理、服務前移、資料共享、同步審批、限時辦結”的工業建設項目報建并聯流程，工業建設項目報建辦理時間可由原來法定的134個工作日壓縮到33個工作日。其中市屬重點項目樂星紅旗、點軍液壓鉆車項目審批時限僅用19天，創造了工業項目報建辦理時效歷史記錄，有力地推進了全市重點項目的建設進度。相比過去申辦審批事項，總是抱著一堆材料到處跑、來回轉，費時又費力，現在有了并聯審批“一窗式”服務，既提高了辦事效率，也降低了企業經營成本，使辦事群眾和企業享受了更為快捷便利的服務。

二、致力于改革突破，努力打造一流市場交易平臺 為了打造公開、公平、公正的市場交易平臺，為市場主體構建公平競爭的環境，為市場要素提供最佳配置的渠道，一系列的 3

改革探索，取得了較好成效。

（一）深化招投標監管體制改革。體制問題是困擾發展和創新的重要因素，在招投標市場的監管上表現尤為明顯。自2009年以來，市委、市政府在充分借鑒全國各地做法的基礎上，立足自身實際，構建了科學的監管體制。成立了招投標管理辦公室，在機構設置上實行行政服務中心管委辦和招投標管理辦公室合署辦公，同時加掛招投標監督管理局牌子，機構性質為市政府派出機構。撤銷市建設工程招投標中心，組建市公共資源交易中心。同時把市政府采購中心、市產權交易中心整合到市公共資源交易中心（對外仍保留兩個中心的牌子），市國土資源交易中心成建制進駐公共資源交易中心辦理業務，接受招投標監督管理局綜合監管。按照“節約資源、同城合一”的原則，其他各區不再設立公共資源交易中心，由市公共資源交易中心為市直和城區（夷陵區除外）工程建設項目招投標、產權交易、政府采購、土地招拍掛等提供專項服務，實行集中交易、統一監管。改革后，不僅達到了公共資源交易的實質整合、綜合監管形式上的統一，而且也捋順了管理體制，實現了由過去同體監管、分散監管到現在綜合監管、統一監管的體制創新。

（二）充分運用科技監管手段。為了更好地推進招投標綜合監管體制改革，實現公共資源的最佳配置，市委、政府大膽決策、強力推進，不僅投入巨資建成了全省領先的公共資源交易平臺，更是植入了現代科技管理理念，在運用科技手段的監管上走在了前列。在人員進出管理上安裝了電子指紋考勤系統和電子門禁管理系統，只有通過身份識別方能進出；在專家抽取上，實行系統隨機自動抽取和密封打??；在評標室內安裝電子監控設備，適時 4

動態跟蹤和保存評標過程；投入100余萬元建成了省內最先進的多功能電子監察室，通過電子監控幕墻對2個開標大廳和6個評標室內專家評委的評標情況進行實時監督；所有辦公區內均安裝了電子巡更系統、安防監控系統、低音廣播系統、文字編播系統等先進設備設施。此外，投資300余萬元自主研發了宜昌市公共資源交易管理系統，共計16種流程15個子模塊，通過分權制衡，實現了交易、服務、監管、監察等職能“一網運行”，改變了傳統模式下人為因素對招投標過程的干擾，初步實現了以“網上招標-網上投標-網上開標-網上評標”為主要特點的網上全流程招投標運行新模式。

（三）重拳打擊圍標串標等不法行為。針對社會各界反映強烈的圍標、串標問題，打出了一套“組合拳”，重拳出擊，全面加強了標前、標中、標后綜合監管。兩年來共發現和制止陪標、串標、弄虛作假等違規行為10起，對8家情節嚴重的投標企業進行了公開處理。一是完善了相關配套制度。二是實行招標文件“雙審制”。在行業主管部門審核的基礎上，對招標文件進行復審，嚴格把關，保證了招標活動的公平性和公正性。三是實行投標資格“后審制”。在政府投資項目中停止使用資格預審措施，實行資格后審，投標人的數量不受限制，使招投標活動的競爭更加充分。四是推行工程量清單招標和經評審的最低投標價法。五是實行投標保證金統一賬戶制度和網銀支付制度。六是實行網上招投標制度。建立了宜昌市公共資源交易網，實行網上投標報名、網上發布招標文件和網上答疑，利用信息網絡技術在招標方和投標方之間構筑 “隔離墻”，割斷了圍標、串標的信息傳遞鏈。七是完善專家評委管理制度。八是逐步完善企業信用體系。建立健全 5

招投標信用檔案和公示制度，制定招投標信用評價體系，并逐步實現資源共享。建立失信懲誡、守信激勵和不良行為記錄查詢制度，嚴格市場準入和清出。

三、致力于公開透明，努力打造一流社會監督平臺 為落實行政服務中心“便民、高效、規范、廉潔”的服務宗旨，我市全力加強對行政審批窗口、公共資源交易平臺和工作人員的監管，全面暢通群眾訴求渠道，建設陽光透明政務服務平臺。

（一）創新監督機制。通過建立“義務監督員”隊伍、設立行政效能督查機構、建立投訴監督制度、制定投訴處理辦法、強化行政服務考評機制，將法律監督、行政監督、紀律監督、輿論監督有效結合,形成了多層次、全方位的監督體系。同時通過建設行政審批應用系統，對審批大廳工作窗口及其工作部門的各個審批環節實行實時、全程、自動監察，客觀公正地評價審批窗口及其工作部門實施行政許可的績效。從2003年中心成立至今，累計辦件70多萬件，無一超承諾時限的辦件，群眾滿意率達到98%以上。

（二）完善監督措施。在公共資源交易的監管上，改革前，對于招投標監管主要是以分散監管和行業主管部門監管為主，在一定程度上造成了行業間的條條分割，形成了事實上的“同體監管”。一些部門既對本行業招投標活動進行管理，又對招投標活動實施具體監督，同時有的還是招標項目的實施人，或者是招標代理機構的上級部門，形成了多頭管理、同體監督、行業壟斷和地區封鎖的體制。改革后，各自按照明確的職責分工，各負其責、各司其職，形成了行業主管、綜合監管、紀檢監察、社會監督等“四位一體”的監管模式。初步形成了多角度、全方位的招投標 6

監管體系，在各有關部門的密切配合下，有效地解決了傳統模式的種種弊端。

（三）暢通監督渠道。通過設立投訴窗口進行現場投訴、向社會公開投訴電話進行電話投訴、在宜昌市行政服務中心網站主頁設立網上投訴欄目進行在線投訴、在各個辦事大廳設立電子觸摸屏進行電子投訴、在每個工作窗口安裝電子評議器進行辦件服務評價、向辦事群眾發放評議表進行綜合服務評價等，全面暢通了群眾訴求渠道，實現了有訴必理、有訴必查、有訴必復，把工作窗口和工作人員的服務完全置于群眾監督之下。

作者單位：宜昌市行政服務中心 梅復雄 聯系方式：***（qq：115632416）

第四篇：2018年關于加強和完善街道社會組織服務平臺建設的實施方案

2018年關于加強和完善街道社會組織服務平臺建設的實施方案

為進一步提升街鄉社會動員平臺（社會組織服務平臺）建設的水平，發揮“社區社會組織培育、基層人才培養、項目設計與落地、資源整合”等四大服務功能，按照“項目管理、主題引導、數據考核、統籌推動”等原則，制定2018年街鄉社會動員平臺建設方案。

一、主要目標

加強和完善街鄉社會動員平臺建設，切實做實平臺各項功能，提升社會化、專業化管理意識，提升社區社工的專業化、社會化工作能力，加大對社會組織、社會單位的培養和動員力度，提升社會組織化程度，實現社會動員平臺、社區社會組織聯合會、社工隊伍建設的聯動發展，有效服務社會治理各項工作開展。

二、運行模式

街鄉社會動員平臺應采用以下四種模式運營：一是委托運行。采用購買服務方式，使用平臺經費，在街鄉指導下整體將動員中心場地、設備和各項工作打包委托社會組織承接運行，負責實施平臺四大服務功能。二是聯合運行。街鄉選調部分社工入住動員中心，與委托的社會組織合理分工，共同運營平臺，共享平臺運行經費。三是獨立運行。由街鄉抽調的社工負責平臺運行，用項目或活動經費方式支出使用平臺經費。四是統籌運行。街鄉根據平臺四大功能，按照實報實銷或項目委托方式組織社工、社區社會組織或專業社工機構開展相關的具體服務項目，實現平臺功能。

三、實施辦法

各街鄉應從人員、經費、項目和制度等方面對平臺工作進行統籌，按照以下方式開展社會動員平臺的運行工作。

（一）實施項目管理

平臺經費實行項目化管理，各街鄉應將平臺經費細化為政府購買社會組織服務項目，通過相應政府采購程序確定承接機構。街鄉于2018年2月底前，將項目購買結果報區委社會工委、區社會辦備案。所有項目由民政注冊類社會組織承接，并按照《2018年全區社會建設資金購買社會組織服務項目實施指引》的要求，由全區統一的評估、審計和滿意度調查單位進行管理。每個項目金額不少于10萬元。各街鄉平臺經費分配表見附件1。

（二）明確項目內容

2018年平臺項目應圍繞組織培育、人才培養、資源整合和項目設計等4個基礎功能開展。

（三）開展數據考核

區社會動員中心已制定《街鄉級社會組織服務平臺實施指南》，指南參考平臺資金量，分三個級別（對應本方案確定的資金量）明確四個基礎功能的數據化標準，評估單位將按照數據化標準對各街鄉平臺工作實施情況進行考核。

（四）實施社區社工“三?！迸囵B

1.確定6個社區社工“三?！痹圏c街道

結合街道社區體制改革的相關精神，選取大屯、東湖、勁松、雙井、望京、安貞等6個街道和部分地區辦事處作為社區社工“三?！?，即專業社工、專業方法、專業項目培養試點街道，每個街道選調2-4名社工進駐社會動員中心，具體承接社區社會組織聯合會日常運轉工作。6個試點街道應加強對中心入駐社工的專業化培養，組成工作團隊，并建立輪換機制，真正形成三社聯動。運用平臺經費，結合街道重點工作和平臺基礎性功能，在平臺經費中為團隊安排不少于10萬元的工作項目（通過購買街道社區社會組織聯合會項目方式實施，剩余平臺經費可委托其他民政注冊類社會組織實施平臺服務項目），項目應按照購買社會組織服務實施指引的標準執行，社工不得領取兼職收入和現金、實物補貼。6個試點街道和相關地區辦事處應于2018年2月底前報送抽調社工人員基本情況和擬開展的項目。

2.開展社區社工專業化培養

各街鄉用項目化、專業化的方式指導社區工作人員做好專業服務，培訓社會工作業務知識。每個社區應選調1-2個社工骨干，負責研發、策劃創享計劃、社區公益金或黨組織服務群眾經費實施的項目，并親自組織實施至少1個服務項目。各街道應于2018年2月底前，報送每社區專業社工崗人員情況，并報送2018年擬重點實施的具體服務項目。各地區辦事處可結合實際，通過“三社一體化”工作，推動該項工作開展。

三、工作要求

1.提高認識，加強統籌

街鄉社會動員平臺的項目化管理是完善平臺功能，明確工作標準，強化考核管理的重要手段；以平臺建設為契機，實行社工“三專”培養是提升社區工作者專業化水平，提升社會治理能力的重要舉措。各街鄉應高度重視此項工作，強化統籌和保障，完善社區社工培育體系，提升社會動員能力。

2.嚴格程序，強化管理

各街鄉應嚴格按照政府采購程序和本方案要求的工作任務購買平臺項目，并加強項目實施的日常管理，確保平臺各項數據化指標的實現。

3.引導對接，形成合力

各街鄉應引導平臺與街鄉社會動員、社區建設各項工作緊密結合，通過平臺完善社區居委會七大委員會建設，建設鞏固基層治理基礎，通過培育發展社會組織，引入社會專業資源，更好的服務本地區中心重點工作的開展。

**市**區社會建設工作辦公室

2017年12月18日

第五篇：2020年市政務服務辦工作總結[范文模版]

2020年上半年，市政務服務辦按照省委、市委工作決策部署，持續推動“最多跑一次”改革，圍繞五個“化”，抓創新、強舉措，努力打造全方位多功能政務服務新環境，被評為2019省改革創新成績突出集體。

（一）以涉民服務便利化為重點，多層次推進民生領域改革

一是加快落實民生領域“一件事”。充分發揮牽頭抓總與統籌協調作用，明確任務，制定計劃，有序推進民生領域改革深化工程。推進出生“一件事”一窗辦、全城辦，率先實現“掌上辦”，累計辦件3417件，其中掌上辦2345件。推行婚育戶“一件事”辦理，實現婚姻登記、生育登記、夫妻投靠落戶聯辦，已累計辦件1254例。6月23日起，在5個鎮鄉試點基礎上，全市推行身后“一件事”，推動公安、衛健等7部門15個事項聯審聯辦，居民身份證、市民卡等18類信息互認共享，累計辦件794例。推進“養老”“救助”一件事改革，構建“資源統籌、部門聯動、社會參與、平臺支撐、信息共享”的大救助體系，新生效低保救助對象286戶435人，低保邊緣救助對象44戶128人。完善入園、入學“一件事”平臺，實現全市入園、入學報名無紙化、掌上辦。作為紹興市扶殘助殘“一件事”示范點，探索部門聯辦工作機制，姚江鎮試點開展“一件事”聯辦3件。推進民生辦事信息互聯互通，我市46家定點醫療機構已實現省內及長三角地區（上海、江蘇、安徽“三省一市”）門診費用直接結算互通。推行“互聯網+醫療”“互聯網+護理”健康服務，8家市級醫療機構入駐浙江省互聯網醫院平臺,8家市級醫院全部接入檢驗共享平臺,4家市級醫院已接入檢查共享平臺。

二是加快基層政務資源延伸下放。堅持打造15分鐘政務服務圈，推動政務資源向下延伸，梳理鎮村級便民服務可辦事項目錄清單，涉及鎮級事項主項272項，村級事項主項86項、子項223項、孫項260個。全面拓寬“縣域通辦”事項范圍，圍繞省級下發目錄事項，明確涉及我市事項284項中，鎮級可辦事項達226項，可實現“一證通辦”事項275項，實現縣域通辦225項，實現率達79.2%。上半年，全市23個鎮街便民服務中心辦件總量達52萬件，較去年同比增長11.34%；

村級系統辦件月6.5萬件，與去年基本持平；

群眾回訪滿意率和實現率均為100%。

三是加快基層便民服務體系建設。以示范創建、平臺升級為著重點，公布109個“一站式辦理”村級便民服務示范平臺創建村名單，指導店口、大唐、暨南、趙家、安華等便民服務中心升級改造。同步推進自助服務向公共服務領域延伸擴面，4月提前完成客運中心“順路可辦”，設立客運中心政務服務專區，配備綜合一體自助機2臺。圍繞“服務+智慧”理念，協助共享社區東盛社區打造客廳式服務大廳。

（二）以營商環境最優化為抓手，多舉措推進涉企領域改革

一是緊抓投資項目審批。根據全省“最多80天”改革工作指引，加強部門及鎮鄉改革業務培訓，并推動投資項目在線監管平臺3.0系統應用。至目前，全市2020年新賦碼投資項目“最多80天”實現率達100%。進一步做實承諾制項目跟蹤服務，健全完善聯合驗收工作機制，并規范建筑項目施工圖設計審查受理臺賬。上半年，新進承諾制項目5只，上門聯合竣工驗收75只，建筑面積約81.3萬平方米。協調推進水電氣協同報裝便利化改革，厘清新上項目水電氣報裝流程，完成水電網點分布及業務范圍統計。初步擬定開發區“改擴建”工業類企業投資項目審批流程優化方案。

二是緊抓商事登記改革。深化證照聯辦“一件事”，梳理整合卷煙銷售、美容美發等25個聯辦事項清單，1-6月，通過在線“證照聯辦平臺”代收代報業務794件。統籌推進第二批“證照分離”改革，根據省方案涉及518個試點改革事項，結合諸暨實際，選取94項屬市、縣級事權事項，納入第二批分類改革。1-6月，商事登記綜合辦件總量5227件。為推進企業減負降本，積極協調落實企業開辦“零成本”。

三是緊抓中介服務規范。參照2019年省級事項目錄，全面清查梳理我市中介服務事項清單56項。強化中介服務在線管理，我市共涉行政審批中介265家，中介聯合體4家，網上公布覆蓋率達100%。按照紹興市部署，網上中介服務平臺實現與“浙江網上中介超市”對接，投資項目相關中介機構信息全部導入省投資項目行政審批中介服務平臺。作為紹興試點，5月28日，2個環評項目完成從企業發布項目競價公告、中介機構確認、企業選取中介、項目合同備案、服務成果上傳到服務評價等六個環節的線上全流程辦理。

四是緊抓涉企普惠服務。大力推進“1+9”政策兌現平臺建設，按期完成94項諸暨市本級惠企政策上線并全面應用，信息數據與“浙里親清”、浙江省企業服務綜合平臺等省級平臺實現對接。截止目前，我市共有獎補項目572項，可在線申報397項，已核定辦件819件次，核定金額1.57億元，暫居紹興地區第一。

（三）以在線政務數字化為驅動，多渠道推進“互聯網+政務服務”改革

一是深化系統升級，推動“一證通辦”更高效。證明信息獲取模式由“串聯查詢”優化為“并聯抓取”，提高證件查詢效率97.7%；

完善政務信息資源整合共享機制，接入省級、紹興數據共享交換平臺，拓寬信息共享范圍；

優化證明查詢方式，將“刷臉辦”功能與“一證通辦”系統對接，通過第三方人臉識別認證，實現群眾辦事“無證辦”。目前，“一證通辦”系統可調用涉及個人及企業證照88個，其中，24個實現全省數據調用，40個實現全紹興市數據調用。升級后累計調用證照總量378萬余次，為5.7萬余名群眾提供共享服務（其中2300名為非諸暨戶籍群眾）。

二是深化平臺建設，推動政務大廳更智能。優化完善大廳服務模塊應用，全面上線政務大廳統一取叫號系統，并啟用掌上預約、取號小程序，群眾可通過“身份證（或市民卡）+手機號碼”進行實名取號，各窗口統一實行好差評。通過智能決策系統應用，對大廳政務服務數據進行采集、整合分析和南門大屏可視化展示。加快啟動政務服務數字化平臺向鎮村延伸工作，逐步提升基層智慧政務管理水平。

三是深化跨域協作，推進政務服務一體化。按照紹興市長三角地區政務服務“一網通辦”工作部署，開設線下專窗2個，實現16項個人事項，30項企業事項長三角“一網通辦”。至目前，已為安徽、江蘇兩地異地辦理業務3件。合力開展“杭紹甬”政務服務一體化改革，101個政務服務事項，實現“杭紹甬”三地可辦。

（四）以服務團隊高效化為保障，多形式推進服務型隊伍建設

一是注重提升群眾辦事體驗。疫情期間，重點落實大廳疫情防控工作，依托政務服務網、浙里辦app等在線申報平臺，創新搭建特殊服務專區，推行涉疫事項“特事特辦”，強化市級中心統一部署、鎮級中心“一鎮一策”，市級中心提供及時在線審批服務、辦理結果快遞送達等服務，鎮級中心自行探索預約辦理、無感審批、電話代辦等服務，推進政務服務在線辦理“不斷檔”、“就近辦”。至目前，該市“網上辦”總量達21.15萬件，“掌上辦”總量達2.4萬件。

二是注重強化窗口服務效能。深入推進大廳標準化現場管理長效機制建設，定期開展專項檢查，落實每月窗口行風效能督查，加強窗口隊伍專業化建設。積極探索容缺審批改革，擬定推進計劃與改革思路，致力提高審批服務效率。開展交通運輸局窗口“政策一本通”試點，優化完善“道路班線客運經營集成服務手冊”。按時開展全市系統辦件數據樣本抽取，及“最多跑一次”改革實現率、滿意率回訪統計。

三是注重加強機關隊伍建設。深化落實公務員職業生涯全周期“一件事”改革，積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實“三會一課”，多形式開展黨員活動。圍繞“三走進五推動”主題，基本完成店口“三服務”走訪任務。全面實施年輕干部隊伍建設“七個一”工程，制定出臺2020年信息宣傳工作考核辦法，加強宣傳管理與新聞輿論引導，多維度加強年輕干部隊伍建設，努力打造一支“一專多能”的復合型干部隊伍。

諸暨市政務服務辦公室

2020年6月29日