第一篇：南通應急管理宣傳教育工作方案

南通市應急管理宣傳教育工作方案

做好應急管理宣傳教育工作，是貫徹落實國家、省和《南通市突發(fā)公共事件總體應急預案》以及相關政策的一項重要措施，對于增強公眾的公共安全意識、社會責任意識和自救、互救能力，提高各級政府和基層組織的應急管理水平，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，具有十分重要的意義。根據市政府第58次常務會議和《南通市2007年應急管理工作要點》（通政辦發(fā)〔2007〕10號）的要求，參照《省級應急預案宣傳工作方案》，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十六屆六中全會和科學發(fā)展觀的要求以及深入實施省市黨代會確定的總體戰(zhàn)略部署，切實加強對應急管理宣傳教育工作的組織指導，充分發(fā)揮各級政府及其部門，以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展應急管理宣傳教育活動，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質，提高社區(qū)、農村、企業(yè)、學校、醫(yī)院等基層單位應對突發(fā)公共事件的能力，保護人民群眾生命財產安全，維護社會安全和穩(wěn)定，有力推動全面達小康、建設新南通和社會主義和諧社會的建設。

二、宣傳教育的主要內容和方式

（一）以市總體預案為核心，做好各項預案的宣傳和解讀工作。

各地、各部門、各單位要結合實際，深入分析公共安全形勢，宣傳政府切實履行社會管理和公共服務職能、做好應急管理工作的重要意義、總體思路和具體措施；宣傳各地、各部門、各單位在市委、市政府領導下，圍繞預案編制和建立健全突發(fā)公共事件應急機制、體制和法制（以下簡稱“一案三制”）所做的大量卓有成效的工作；宣傳預案的主要內容和處置規(guī)程，明確預案的落實要堅持預防為主的方針，加強培訓和演練，不斷完善各級各類應急預案。

1．圍繞市總體預案進行深入報道。市總體預案簡本公布后，由南通日報、南通電視臺、南通人民廣播電臺、中國南通政府門戶網站刊登或播發(fā)介紹預案及其有關背景、目的、意義、原則等內容，并及時報道各級政府積極采取有效措施認真貫徹落實總體預案的要求，切實做好應急管理工作情況。（由市應急管理辦公室會同市委宣傳部負責落實，各級政府、市有關部門和新聞媒體共同配合）

2．開展專項應急預案和應急保障預案的解讀宣傳。市級有關專項預案和保障預案簡本公布后，由南通日報和其他重要新聞媒體刊登或播發(fā)可對外公開的市專項預案和保障預案簡本及其解讀文章、背景材料，稿件由預案牽頭起草單位負責提供，經市應急管理辦公室統(tǒng)稿后供媒體選用。同時，各預案牽頭起草單位

應通過各種有效途徑做好對預案涉及的相關單位和人員的解讀宣傳工作。（由市應急管理辦公室、預案牽頭起草單位和南通日報等新聞單位負責）

3．進行典型案例宣傳。一是通過選擇有代表性的典型案例，對各地區(qū)、各部門、各單位成功應對突發(fā)公共事件，以及在應急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。原則上，對外公開的市級專項預案和部門預案各選一個典型案例。此外，由市級主要新聞媒體采訪有關政府部門負責人、基層干部，以及曾受到突發(fā)公共事件嚴重影響的普通群眾，請他們根據自身體會談對貫徹落實應急預案的感想和看法。二是通過介紹國內外應對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時，臨危不亂、靈活運用自救互救知識配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強公眾“思危有備，有備無患”的防災意識，提高公眾應對突發(fā)公共事件的綜合素質。同時，通過總結分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等，進一步提高應對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。（由市公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、農業(yè)局、水利局、環(huán)保局、建設局、城管局、交通局、海洋與漁業(yè)局、科技局、民政局、地震局，市氣象局，南通工商局、海事局、檢驗檢疫局、質監(jiān)局等部門提供有關材料，請市委宣傳部負責安排新聞媒體采訪）

（二）以應急知識普及為重點，提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力。

以發(fā)送《公眾防災應急手冊》（初步名稱）（市應急管理辦公室與市地震局、環(huán)保局、建設局、人防辦等部門和單位合作分別編印）為契機，進一步宣傳普及公共安全知識、災害知識和公眾自救互救知識。按照突發(fā)公共事件發(fā)生前、中、后的不同情況，分類宣傳普及應急知識，使公眾了解突發(fā)公共事件的種類、特點和危害，掌握預防、避險的基本技能，普及基本逃生手段和防護措施，在事發(fā)第一時間如何迅速做出反應，如何克服困難開展自救、互救，災后如何撫平心理創(chuàng)傷，恢復正常社會生產生活秩序等，提高公眾應對突發(fā)公共事件的綜合素質。

1．開辟公共安全和應急知識專欄。在市內有關新聞媒體，包括廣播、電視、報刊，中國南通政府門戶網站和南通熱線，一定時期開辟形式多樣的專欄、專版、專題、專刊等，介紹普及公共安全知識、災害知識和公眾自救互救知識。（由市應急管理辦公室會同市委宣傳部、市廣播電視局、新聞出版局、政府信息網絡管理中心、南通電信公司負責組織，有關新聞媒體具體落實。）

2．編輯出版和發(fā)放科普讀物和音像制品。廣泛收集有關資料，分類別類整理有關應急知識，編輯出版科普讀物，指導協(xié)調制作和播出有關電視、廣播和動漫等作品。印發(fā)市政府公報專刊，刊登市級總體應急預案和專項應急預案簡本。（由市應急管理辦公室、安監(jiān)局、地震局、科協(xié)、建設局、水利局、衛(wèi)生局、公安局、海洋與漁業(yè)局、人防辦、廣播電視局、新聞出版局、南通海事局等單位負責組織實施）

3．舉辦報告會、論壇、講座、知識競賽等活動。由市、縣（市）區(qū)相關部門、單位和專家，就當前公共安全形勢、政府社會管理和公共服務職能、應急體系建設和應急管理等問題，舉辦形勢報告會；依托在通大專院校、南通電視臺、廣播電臺、圖書館、報告廳等載體和場所，舉辦多種形式的論壇、講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝晚會等，從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳的力度。（由市應急管理辦公室、市委宣傳部會同有關部門負責組織）

4．開展應急宣傳教育進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學校“四進”活動。社區(qū)、農村、企業(yè)、學校都是應急管理的重要部位和應急處置的第一線，要結合區(qū)域特點和應急工作實際，開展形式多樣的公共安全宣教活動。沿海農村以防臺風為重點，企業(yè)以安全生產為重點，社區(qū)、學校以平安建設為重點，采取典型示范、案例引導、培訓演練、宣傳教育等方法，將有關預案和公共安全知識的內容，編寫成通俗易懂的手冊或宣傳資料，加強宣傳工作的針對性和實效性。（由各縣（市）區(qū)應急管理機構和安監(jiān)、農業(yè)、水利、民政、教育、海洋漁業(yè)等部門以及基層組織共同負責組織實施）

5．有針對性地對特定人群進行應急知識宣傳教育。對外來民工、暫住流動人口和外籍在通人員，采取集中宣講應急知識、出墻報、放幻燈片、放電影前插播應急知識短片等方式進行。在聾啞學校、福利院、敬老院等特殊人群和場合，對不具備閱讀能

力的人進行專題講解、幫助閱讀或演示，制作成宣傳櫥窗，改編為曲藝，進行持久而深入的宣傳。（由市、各縣（市）區(qū)應急管理機構和宣傳部門會同公安、民政、建設、農業(yè)、旅游、文化、教育、安監(jiān)等部門以及基層組織負責實施）

（三）開展專題宣傳活動，樹立公共安全意識和社會責任意識。

1．開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和每年 “國際減災日”、“世界環(huán)境日”、“世界氣象日”、“全國消防日”、“全國科普日”、“安全生產月”、“科技活動周”、“全民國防教育日”、“法制宣傳日”等，開展形式多樣、內容豐富、有聲有色的公共安全主題宣傳活動，使社區(qū)、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識，掌握避險和自救、互救等基本知識，增強公共安全意識。（由市應急管理辦公室會同市民政局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局、水利局、科技局、環(huán)保局、氣象局、司法局、人防辦、海洋與漁業(yè)局、南通海事局等部門負責組織實施）

2．宣傳普及應急管理法律法規(guī)知識。結合普法、依法行政等宣傳活動，聯(lián)系我市應急管理工作實際，宣傳普及有關應急管理的法律、法規(guī)知識。（由市司法局、市政府法制辦等有關部門負責組織實施）

3．開展“安全會展”專題宣傳活動。今年我市將承辦或舉辦亞洲藝術節(jié)、港洽會、大城市帶論壇等大型會展活動，各項大型會展活動都要抓好安全工作責任制，制定安全工作預案，落實

應急宣傳方案，開展專題宣傳活動。（由市政府辦公室，市外經貿局、公安局、建設局、文化局、廣電局等部門和單位組織實施，請市委宣傳部組織新聞媒體進行專題應急宣傳。）

（四）根據不同對象特點，有針對性地開展公共安全教育培訓。

1．學校教育。組織編寫大、中、小學及幼兒園公共安全課程教材，盡快進入課堂。同時，利用新聞媒體、南通大學、南通廣播電視大學等遠程教育平臺，對社區(qū)、農村、企業(yè)等基層單位開展普及教育。（由市應急管理辦公室、市委宣傳部會同市教育局、市廣播電視局、新聞出版局，縣（市）區(qū)政府，南通大學、南通廣播電視大學等院校負責組織實施）

2．公務員培訓。以各級領導干部為重點，在領導干部培訓主體班次中安排專題培訓內容；對各地、各部門的應急管理機構人員進行應急處置和救援等方面的專業(yè)知識教育；對公務員和各縣（市）、區(qū)政府、各部門新聞發(fā)言人進行相關知識培訓和案例教育。要在調查研究的基礎上，依托和利用現(xiàn)有條件，整合各方面資源，建設應急管理培訓和教育平臺，加快人才培養(yǎng)步伐。（由市委組織部、宣傳部、市政府新聞辦，市人事局、教育局和市委黨校負責組織，分步實施）

3．職業(yè)培訓。對高危行業(yè)的從業(yè)人員進行安全知識的教育培訓，在職業(yè)資格認定考試中增加相關內容。（由市安監(jiān)局、勞動和保障局、質監(jiān)局等部門負責組織，分步實施）

4．志愿者培訓。（由市應急管理辦公室會同團市委、市民政局、南通大學等單位負責組織實施）

（五）以公共場所為陣地，組織開展形式多樣的宣教活動。一是制作宣傳海報，在社區(qū)、農村、企業(yè)、學校以及工地、機場、車站、市場、廣場、公園等公共場所廣泛張貼；二是拍攝公益廣告和應急知識短片，在各地電臺、電視臺播出，在公共汽車、民航班機等運輸工具上廣泛宣傳；三是在主要公共場所設立宣傳欄，擺放展板，懸掛標語，發(fā)放宣傳提綱，逐步在公眾中推廣應急識別系統(tǒng)；四是不定期開展應急知識和技術展覽等活動；五是利用電子信息顯示屏、手機短信等形式，擴大防災信息及應急科普知識宣傳；六是創(chuàng)造條件建設公共安全教育基地。（由市縣（市）區(qū)）應急管理機構和有關部門負責組織實施）

三、工作要求

（一）積極配合新聞媒體，主動開展應急管理宣傳教育工作。市各有關部門和單位要根據統(tǒng)一安排，成立由本部門（單位）負責人牽頭的工作小組，細化方案，分步實施；同時要落實責任，及時提供素材，主動接受采訪，積極做好科普宣教工作；各縣（市）、區(qū)政府負責組織本地區(qū)的宣傳教育工作。工作中注意把握好以下幾個方面：

一是制訂宣傳教育工作計劃。根據總體實施方案要求，各地區(qū)、各有關部門（單位）和新聞媒體要從今年開始，利用三至四年時間，在全社會樹立起比較牢固的公共安全意識和社會責任意

識，普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等技能，宣傳“尊重生命，熱愛生活”的理念，營造人人關心公共安全、家家知曉應急防護知識的氛圍，倡導通過健康文明的生產、生活方式減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，妥善應對突發(fā)公共事件，減少因此而導致的生命和財產損失。

二是因地制宜，形式多樣。要采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，細分受眾層次，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育，將宣傳教育工作的網絡和觸角延伸進社區(qū)、農村、企業(yè)、學校和家庭，在真正取得實效上下功夫。

三是將日常宣傳與重、特大突發(fā)公共事件發(fā)生后的宣傳教育工作結合起來。要建立和健全應急管理宣傳教育的長效機制，經常性地開展公共安全和應急管理宣傳教育。特別要利用突發(fā)公共事件發(fā)生后，社會各界廣泛關注的有利時機，結合救援和調查等工作的開展，及時、動態(tài)地進行宣傳教育，擴大宣傳效果。同時，還可以結合應急演練進行科普宣教。

四是動員社會各界積極參與。要組織動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會力量，組織有關專業(yè)人士、藝術家、學者和專家，充分發(fā)揮其在科普、宣傳、教育、培訓等方面的作用。

（二）加強組織指導和督促檢查，確保宣傳教育效果。市應急管理辦公室會同市委宣傳部共同負責宣傳教育工作總體方案的指導和協(xié)調工作，對各地區(qū)、各有關部門宣傳教育工作進行督

查和評比，確保宣傳教育工作取得實效。在年底進行一次回顧和檢查，宣傳教育階段性任務基本完成時作出評估，對存在的問題進行整改。

（三）提供專項經費保障，確保宣傳教育工作順利進行。各級政府及有關部門開展的應急管理宣傳教育工作所需經費，由同級財政部門予以積極支持。市級有關部門和單位開展宣傳教育工作所需經費，原則上在各部門年度預算中優(yōu)先安排；確需增加的經費年末由市應急管理辦公室匯總平衡報市政府領導批準后從市級應急管理專項經費中撥補。同時，更要動員、鼓勵、支持新聞媒體和社會團體、企事業(yè)單位等社會各界發(fā)揮好公益宣傳作用。

（四）本方案實施時間。從2007年4月份開始在全市各地陸續(xù)展開。各地、各有關部門和單位要高度重視，加強領導，周密安排，精心組織，把應急管理宣傳教育的各項工作落到實處。

第二篇：宣傳教育工作方案

自強鎮(zhèn)2011年創(chuàng)建全國文明城市宣傳教育

工作實施方案

根據縣委、縣政府關于創(chuàng)建全國文明城市相關文件精神，為進一步加大創(chuàng)建文明城市宣傳教育工作力度，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，通過多角度、多層次、全方位的宣傳報道，進一步提高創(chuàng)建全國文明城市工作的知曉率和群眾參與度，全面提升全鎮(zhèn)人民文明素質和鎮(zhèn)區(qū)知名度，為創(chuàng)建全國文明城市營造濃厚的輿論氛圍，提供強大精神動力和思想保證。

二、工作重點

1、新聞宣傳

認真搞好重要創(chuàng)建會議（活動）的宣傳報道。各責任單位，各村、社區(qū)要注意發(fā)掘創(chuàng)建工作中的特色亮點和典型事例，及時向新聞媒體推薦、宣傳，擴大其影響。同時自覺接受輿論監(jiān)督。凡被媒體曝光的有關部門、社區(qū)，要針對問題，采取切實有效措施，及時予以整改，不能推諉扯皮、不負責任、草率應付。責任單位：場鎮(zhèn)各單位、各村（居）民委員會

完成時間：全期

2、社會宣傳

（1）積極組織參加梓潼縣創(chuàng)建全國文明城市系列宣傳活動啟動儀式。組織有關人員及社會各界群眾代表參加在東操場舉辦的縣創(chuàng)建全國文明城市系列宣

傳活動啟動儀式，為創(chuàng)建全國文明城市工作營造聲勢，動員社會各界投入創(chuàng)建全國文明城市活動中來，做出自己應有的貢獻。

責任單位：場鎮(zhèn)各單位、各村（居）民委員會

完成時間：2011年5月上旬

（2）組織開展交通文明集中宣傳月活動。大力宣傳有關交通文明的法律法規(guī)，全面提升全鎮(zhèn)人民群眾文明交通意識，營造文明交通的濃厚氛圍。

責任單位：自強派出所、交警隊。

完成時間：2011年5-7月

（3）在全鎮(zhèn)青少年學生中組織開展“爭做文明使者、我為創(chuàng)建做貢獻”宣傳教育活動。依托全鎮(zhèn)中小學校，動員廣大青少年學生大力倡樹文明新風，爭做綠城文明使者，從處自身做起，從身邊一點一滴的小事做起，為創(chuàng)建全國文明城市做出自己應有的貢獻。

責任單位：自強中學、自強小學、鎮(zhèn)團委

完成時間：全期

（4）進一步深化“月評文明市民”活動。繼續(xù)發(fā)揮“月評文明市民”活動在創(chuàng)建文明城市工作中的品牌效應，進一步嚴格評選標準，完善評比方法，增加評選透明度。加大對“月評文明市民”工作的宣傳力度，大力倡樹爭做文明市民、爭當文明使者的良好風氣。

責任單位：鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城市領導小組辦公室

完成時間：2011年8－12月

（5）組織開展“公民道德基本規(guī)范進社區(qū)”集中宣傳教育活動。采取宣傳欄張貼、傳單發(fā)放、條幅宣傳等形式，確保20字公民道德基本規(guī)范深入人心，市民知曉率100%。

責任單位：鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城市領導小組辦公室

完成時間：2011年4-5月

3、文藝宣傳

（1）組織開展廣場文藝宣傳活動。利用鎮(zhèn)內場所，采取群眾喜聞樂見的文藝形式，大力宣傳創(chuàng)建全國文明城市工作的重要意義，教育引導全鎮(zhèn)人民群眾參與到創(chuàng)建全國文明城市活動中來。

責任單位：鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城市領導小組辦公室、大安社區(qū)

完成時間：全期

（2）利用春節(jié)期間各種民間文化藝術活動宣傳創(chuàng)建全國文明城市工作。責任單位：鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城市領導小組辦公室、大安社區(qū)

完成時間：2012年1-2月

三、幾點要求

1、各單位、各村（居）民委員會要高度重視，切實加強對創(chuàng)建文明城市宣傳教育工作的領導，把此項工作納入創(chuàng)建工作總體部署，定期進行研究，根據自身特點組織開展宣傳教育活動。要指定專人負責此項工作，確保宣傳教育各項任務高質量、高標準完成。

2、鎮(zhèn)創(chuàng)建文明城市領導小組辦公室將于2011年底對場鎮(zhèn)各單位、各村（居）民委員會2011年創(chuàng)建文明城市宣傳教育工作情況進行考評。對成效顯著、完成任務出色的予以表彰，對任務完成不好、創(chuàng)建工作宣傳不力的進行通報。

3、各單位要及時將活動開展情況報鎮(zhèn)創(chuàng)建文明城市工作領導小組辦公室，創(chuàng)文辦將對此項工作開展情況進行督查，并將督查結果予以通報。

自強鎮(zhèn)人民政府

二0一一年四月十五日

第三篇：安監(jiān)局,應急管理科普宣傳教育

雙XX安監(jiān)局

應急管理科普宣傳教育實施方案

根據區(qū)政府應急辦《關于切實做好當前應急管理科普宣傳教育有關工作的通知》精神，進一步加強應急管理法律法規(guī)宣傳和科普宣教工作，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)?2011?40號）精神，牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，充分發(fā)揮“防災減災日”的宣傳教育功能，提高全社會對公共安全風險的高度關注。

二、方法步驟

時間安排：5月1日至5月30日

以“防災減災日”為載體，結合安全社區(qū)創(chuàng)建活動，深入開展應急管理法律法規(guī)宣傳和科普宣傳活動，進一步增強公眾應急避險意識，提高自救互救和有效防范應對突發(fā)公共事件的能力。重點做好以下三項工作：一是組織一次培訓。重點宣傳突發(fā)事件應對法、防震減災法等應急管理法律法規(guī)知識，進一步提高各單位和企事業(yè)單位依法開展應急管理工作。二是組織一次演練。區(qū)安監(jiān)局在活動期間要結合各自實際，有針對性的開展一次應急救援演練，檢驗應急指揮、協(xié) 1

同作戰(zhàn)、應急保障和應急通信功能，提高各單位應付突發(fā)事件的能力。三是組織一次廣場宣傳日。各單位要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙，互聯(lián)網等媒體的作用，利用廣場、集市等人員密集場所，通過開設專欄專題、刊播公益廣告、舉辦專題展覽、組織街頭咨詢、張貼海報標語、印發(fā)科普讀物等形式開展有關應急管理和應急避險的宣傳活動，提高社會公眾應付突發(fā)事件的能力，增強自我避險意識。

三、有關要求

（一）加強領導。要正確面對2012年我區(qū)現(xiàn)實。結合 “安全文化年”的貫徹實施，推動應急管理工作上臺階、上水平，切實提高政府應對突發(fā)公共事件的處置能力和公眾預防避險和自救能力。

（二）精心組織。圍繞“防災減災日”組織開展好法律法規(guī)和科普宣教活動的重要意義。認真制定工作計劃和實施方案，整合資源，精心策劃，確保各項工作落實到實處。

（三）務求實效。要緊密結合實際，采取多種形式，擴大宣傳普及工作的范圍，增加工作的針對性和實效性，防止走過場，要加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以解決。

二〇一二年x月十六日

第四篇：2014年應急管理工作方案

2014年應急管理工作方案

一、應急管理意義

加強應急管理, 建立健全預警、響應機制,提高處置突發(fā)事件的能力,預防和減少突發(fā)事故造成的損害，保障公司及廣大職工生命財產安全,促進公司安全生產穩(wěn)定運行。

二、編制方案目的為了扎實推進應急管理工作，明確2014年應急管理重點工作內容，落實具體的實施辦法，特制訂本方案。

三、應急管理重點工作

（一）組織各分、子公司安全環(huán)保科人員，開展使用應急救援器材的培訓（3月份完成）。

（二）修訂《應急管理辦法》，規(guī)范應急管理，確保及時、高效處置突發(fā)事故（4月份完成）。

（三）根據綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案，編制相應演練方案（5月份完成）。

（四）各分、子公司開展綜合應急演練工作，組織效果評價及總結，檢驗各部門協(xié)調配合能力（6月份完成）。

（五）設定火災爆炸事故發(fā)生情景，增加應急演練處置難度，突擊檢查分、子公司事故應急處置能力（7月份完成）。

（六）集團公司組織開展遇災撤人綜合應急預案演練，檢驗應急疏散能力，提高人員逃生技能（8月份完成）。

（七）根據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》，進一步修訂完善綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案（10-11月份完成）。

（八）組織開展應急召回演練，提高應急反應能力，確保發(fā)生突發(fā)事故時能及時投入到應急救援工作中（不定期）。

四、應急管理要求

（一）加強對各應急隊伍的培訓工作，確保熟練掌握各種應急救援技能，重點提高搶險救援隊帶壓堵漏技能，消防治安隊設立警戒區(qū)域、滅火撤人技能，醫(yī)療救護隊解毒、止血、包扎等技能，并進行嚴格考核合格后，方可上崗。

（二）加強事故預想工作，激勵員工從不同角度發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，并將事故預想整理成冊。

（三）將風險評價結果為重大風險的項目建立現(xiàn)場處置方案，不斷完善現(xiàn)場處置方案。

（四）針對生產現(xiàn)場新的問題及隱患，各單位須廣泛開展便捷、靈活、實用的桌面推演，及時糾正推演中的過程存在問題，使應急演練做到桌面推演與實戰(zhàn)演練“兩條腿走路”。

（五）實行預案動態(tài)管理，扎實推進預案的應急演練工作，并針對演練中出現(xiàn)的問題，不斷修訂和完善，提高預案的實用性和可操作性。

（六）各分、子公司應建立應急救援技術攻關小組，深入研

究火災爆炸機理、危化品泄漏處置等各類事故處理辦法，提高預防及控制突發(fā)事故能力。

（七）抽查各單位協(xié)同、聯(lián)動能力，加強應急管理考核力度，確保做到第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間采取措施，第一時間報告情況，第一時間發(fā)布信息，確保救援組織有效、快速反應、臨事不亂。

第五篇：應急封閉管理工作方案

應急封閉管理工作方案

應急封閉管理工作方案 1

一、指導思想

做好高校疫情防控工作的特殊重要性，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，堅持人、物、環(huán)境同防，堅持多病共防，落實落細校園疫情防控各項措施，積極穩(wěn)妥做好學校應急封閉管理工作，堅決阻斷病毒在校園擴散蔓延，確保師生員工生命健康和校園安全穩(wěn)定，堅決守住校園不發(fā)生聚集性疫情的底線。

二、基本原則

（一）堅持“屬地為主”。將學校疫情防控工作納入南陽市臥龍區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機制，與南陽市臥龍區(qū)臥龍崗街道辦事處建立“一對一”協(xié)同應對突發(fā)疫情機制。

（二）堅持“一校一策”。落實主體責任，結合學校實際，制定應急封閉管理工作方案，優(yōu)化疫情防控舉措，提升應急處置能力水平。

（三）堅持“分級分區(qū)”。按照風險等級對校園進行精準劃區(qū)，根據《南陽醫(yī)學高等專科學校新冠肺炎常態(tài)化疫情防控網格化管理實施方案》，實施“單元化”“網格化”管理，充分考慮教學區(qū)、生活區(qū)等不同功能區(qū)運行實際，對不同等級、不同區(qū)域落實相應防疫措施。

（四）堅持“以人為本”。密切關注師生思想動態(tài)和心理狀況，多措并舉強化校園服務保障，及時回應師生員工合理關切，協(xié)調解決師生員工學習、工作及生活中的實際困難和個性化需求。

三、組織體系

加強校園疫情防控應急封閉管理的組織領導，建立健全學校指揮和工作體系，確保校園應急封閉管理能夠隨時激活、及時啟用。

（一）應急封閉管理工作領導小組

組長：

副組長：

范真劉金云

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室。

辦公室主任：郭萬周（兼）

副主任：

工作職責：

1.統(tǒng)一領導、制定、部署應急封閉管理各項工作。

2.建立健全應急封閉管理責任制，檢查督促學校各部門相關措施落實。

（二）專項工作組及職責

1.綜合協(xié)調組

組長：

副組長：

各系（部、院）書記

成員：

胡泊各系（部、院）學工辦主任

工作職責：

（1）負責統(tǒng)籌協(xié)調、上傳下達、溝通聯(lián)絡等工作。主動與南陽市臥龍區(qū)臥龍崗街道辦事處溝通和對接，將學校應急封閉管理工作納入臥龍區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制。及時向各級黨委政府、疾病預防控制中心和教育行政主管部門匯報學校應急封閉管理工作情況。

（2）負責及時傳達上級和學校最新疫情防控精神，及時收集、回應和解決在校人員的合理訴求。

（3）負責統(tǒng)籌協(xié)調學校各部門和各系（部、院）配合專項工作組開展工作。

（4）按照校園應急封閉管理需要，組建留校工作隊伍、專業(yè)消殺隊伍、應急志愿者隊伍等。

（5）根據在校人員規(guī)模，協(xié)調備足校園健康觀察點房間和床位，做好開展全員核酸檢測的場所準備，預備一定數量的臨時住宿場所，用于安置校園內無固定住所人員。協(xié)調車輛準備，儲備一定數量的應急車輛，用于校內交通及日常醫(yī)療轉運。

2.衛(wèi)生防疫組

組長：

副組長：

成員：

趙璐（二附院）胡泊

工作職責：

（1）負責制定學校防疫相關方案，落實各項防疫要求。

（2）負責感染者醫(yī)療救治協(xié)調，負責協(xié)調衛(wèi)生健康部門，做好核酸陽性人員、密接、次密接等風險人員的轉運工作。

（3）負責師生員工日常用藥及就醫(yī)工作，保障校園應急封閉管理期間醫(yī)療服務工作正常開展。

3.核酸檢測組

組長：

副組長：

成員：

各系（部、院）學工辦主任

工作職責：

（1）負責核酸檢測總體安排，細化方案，協(xié)調全校各相關部門的核酸檢測現(xiàn)場工作。

（2）負責統(tǒng)籌組織在校師生員工規(guī)范有序、安全順暢的進行核酸檢測。

（3）負責確保核酸檢測結果準確、迅速、及時。

4.信息統(tǒng)計組

組長：張勝海

副組長：

成員：

周銀生胡泊

各系（部、院）學工辦主任

工作職責：

（1）負責校內各類人員及物資信息統(tǒng)計、臺賬管理、數據上報。

（2）負責全面精準掌握在校人員、進出校園人員、各個樓宇人員等的基本信息，數據做到持續(xù)動態(tài)更新、隨時可以調取。掌握校內居住的老、幼、病、殘、孕等特殊人群情況，在校園應急封閉管理期間為其提供個性化服務。

（3）負責校內人員的健康監(jiān)測統(tǒng)計等工作。協(xié)調各部門和各系（部、院），做好相關師生健康檢查、登記、去向追蹤、晨午檢、因病缺課記錄等，建立完善工作臺賬。

（4）負責校園信息化建設和網格化管理，做到師生員工校園活動軌跡可追溯。

5.宣傳教育組

組長：

副組長：

各系（部、院）書記

成員：

胡泊各系（部、院）學工辦主任

工作職責：

(1)加強政策宣傳及思想引導。及時傳達疫情防控各級政策，強化正面宣傳，引導在校人員正確認識、理性對待校園應急封閉管理措施，通過《致全體在校人員一封信》等形式，及時通報有關工作情況，取得理解支持。充分發(fā)揮黨團組織優(yōu)勢，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，形成校園群防群控工作格局。實施網格化宣傳管理方式，按照小網格模式建立通信聯(lián)絡群。

(2)加強人文關懷。堅持以人為本，強化對在校人員的關心關愛，定期發(fā)放慰問物資等。通過各種渠道及時收集、回應、解決在校人員的合理訴求，重點加強對封控區(qū)人員關心關愛和支持幫扶。

(3)加強健康教育及心理疏導。充分發(fā)揮心理健康教育咨詢中心專業(yè)部門作用，通過開通心理熱線、印發(fā)電子宣傳資料等形式，積極開展心理健康教育和心理援助指導。建立心理問題篩查和危機干預機制，開展覆蓋全員的心理狀況摸排，加強對重點人群的心理支持和干預，全方位做好心理疏導工作。

（4）負責輿情監(jiān)測和處置工作。建立輿情匯集和風險研判機制，做好輿論引導。制定對外新聞發(fā)布制度及工作機制，及時澄清不實信息。

6.安全保衛(wèi)組

組長：郭萬周

副組長：牛嵩山

成員：

工作職責：

(1)強化校門管控。校門實施嚴格應急封閉管理，做好應急處置保障人員、車輛的統(tǒng)一管理，進出校園均需嚴格審批。所有人員未經學校審批同意，禁止出入校園。

(2)維護日常秩序。組建平安志愿者隊伍，制定每日分班次安全巡查工作計劃，協(xié)同保安維護校園安全秩序，協(xié)助應對突發(fā)事件。對未按要求落實個人防護措施的人員，及時進行勸導，確保防疫工作有序開展。

(3)防范極端事件。加強工作預判，提前研判校園封閉期間可能存在的風險點，防患于未然。及時了解在校人員思想動向，深入分析潛在思想問題，避免校園內出現(xiàn)尋釁滋事、群體沖突、心理危機等事件，杜絕極端事件發(fā)生。強化校園消防安全管理，加強消防安全設施日常維護，確保校園安全。

（4）保留校園監(jiān)控系統(tǒng)數據，至少兩周。負責溯源在校人員軌跡。

7.后勤保障組

組長：張國良

副組長：

成員：

工作職責：

（1）加強經費保障，為校園應急封閉管理提供支持。

（2）加強餐飲服務保障，負責對接商務部門做好生活物資、防疫物資、硬質隔離物資等調配。儲備一定量的米面糧油、肉蛋類等原材料。儲備保溫箱、餐盒等送餐用品。調集服務力量，確保封控區(qū)送餐到室、管控區(qū)送餐到區(qū)。

（3）做好防疫物資保障。儲備至少可維持一個月的口罩、防護服、乳膠手套、護目鏡、防護鞋套、醫(yī)用隔離面罩等防疫物資。儲備非接觸式溫度計、水銀溫度計等檢測類物品。儲備含氯消毒劑、84消毒液、紫外線燈、醫(yī)用酒精、免洗手消毒液等消殺類物品，消殺物品要在保質期內。儲備棉被、折疊床、睡袋、躺椅、帳篷等作息物資。儲備常用藥品及其他日常生活用品。儲備圍欄、圍擋等硬隔離設施。

（4）完善防疫物資分發(fā)組織體系和流程，建立登記臺賬，做到每一環(huán)節(jié)責任到人，確保防疫物資及時、足量發(fā)放到在校人員手中。

（5）細化日常生活物資儲備保障。在符合校內防控要求前提下，實現(xiàn)管控區(qū)、防范區(qū)超市、便利店正常營業(yè)。為封控區(qū)人員配送、代購必要的日常生活用品。做好留校教職工、其他在校人員校園應急封閉管理期間的住宿保障工作。細化水、電等基礎條件保障。設立24小時校內服務保障熱線，及時回應解決在校人員合理訴求。

8.學業(yè)就業(yè)組

組長：范真

副組長：

各系（部、院）主任

成員

李金里張輝鈕靖

各系（部、院）教學辦主任

工作職責：

（1）做好線上教學安排。根據課程性質，及時調整課程安排，暫停線下授課，鼓勵教師采用多種形式，靈活開展線上教學及線上考試，盡量保證正常教學進展。加強在線教學質量監(jiān)控和督導，確保在線授課質量。

（2）負責穩(wěn)妥有序安排實驗實訓課程，嚴格人員閉環(huán)管理措施，建立科研活動全員安全責任制。

（3）加強就業(yè)實習保障。深入了解因校園應急封閉管理給學生就業(yè)實習帶來的各方面問題，積極研究保障對策，按照“一人一策”要求，通過組織線上招聘、網絡面試等方式，多措并舉給予學生幫助支持，緩解學生焦慮情緒。

（4）做好信息網絡保障。強化網絡教學條件保障，開展全校網絡教學壓力測試，確保全體學生集中線上授課不卡頓。

9.執(zhí)紀問責組

組長：劉金云

副組長：

成員：

工作職責：

（1）負責督促檢查領導小組工作部署落實情況。

（2）負責對應急封閉管理工作進行執(zhí)紀問責。

(三)聯(lián)系方式

四、應急舉措

(一)應急準備

1.做好應急方案演練

（1）制定校園應急封閉管理工作方案。主動加強與屬地的溝通和對接，將校園應急封閉管理工作納入屬地聯(lián)防聯(lián)控機制。

（2）建立應急演練制度，根據實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展師生廣泛參與聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。不斷完善應急方案，做到隨時可啟動、可應對。

（3）學校疫情防控辦公室組織演練，相關部門和各系（部、院）積極配合參與。

（4）黨政辦、學生處、人事處、教務處、學生生活服務中心、保衛(wèi)處、總務處和各系（部、院）結合本單位的實際，有計劃、有重點地開展應急演練，特別是各系（部、院）應結合實際制定各自的應急方案，強化應急演練。

（5）各部門和各系（部、院）結合實際開展的應急演練，要按照相關法律、法規(guī)要求進行，演練過程嚴格流程，不流于形式，特別是做好安全防護。

2.做好人員物資儲備

按照校園應急封閉管理需要，做好人員儲備、物資儲備、場所車輛準備，夯實校內醫(yī)療力量、服務力量、安保力量等，加強各類人員應急工作培訓，提升能力水平。

(二)應急觸發(fā)

一旦校園(含家屬區(qū))內出現(xiàn)人員核酸檢測陽性等應急情況，學校立即啟動應急方案，第一時間封控校門、只進不出。由臥龍區(qū)疾控部門入校進行風險研判和流調分析，根據有關標準研判校園應急封閉情況，在校園內科學精準設置封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)，報南陽市臥龍區(qū)疾控部門同意后，向省教育專班報備。

學校啟動校園應急封閉管理后，及時向校內各部門、各單位及家屬區(qū)發(fā)布校園應急封閉管理通知，按南陽市政府要求，迅速落實校園應急封閉管理場景下的各項措施，進行分級分區(qū)管控。同時“一對一”、“點對點”通知到每一名在校人員，及時做好解釋說明和情緒安撫工作，并加強輿情監(jiān)測處置。

(三)防疫要求

1.分級網格管理。在臥龍區(qū)疾控部門指導下，對校園封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)等不同區(qū)域實施分級管理。堅持網格化管理，細化校內網格劃分，壓實各級網格長責任，確保工作順暢高效。

2.加強健康監(jiān)測。教育引導在校人員增強防護意識，履行防控責任，做好自我防護，保持良好衛(wèi)生習慣和健康生活方式。督促在校人員嚴格落實每日晨午晚檢和健康狀況報告制度，如有發(fā)熱、干咳等不適癥狀，第一時間上報，及時進行核酸篩查和醫(yī)療診治。

3.嚴格宿舍管理。對于校內宿舍進行封閉管理，做好送餐、洗浴等保障工作;沒有獨立衛(wèi)生間的，在疾控部門指導下做好公共衛(wèi)生間使用及消殺工作。

4.全員核酸檢測。在臥龍區(qū)統(tǒng)籌安排下，協(xié)同臥龍崗街道，組織好在校人員按要求開展核酸檢測或抗原檢測。做到“應檢盡檢、不漏一人”，針對不方便上下樓人群做好上門檢測服務，做到規(guī)范、安全、全覆蓋。在“校內檢測、減少交叉”的原則下，精細劃分核酸檢測場地，維護現(xiàn)場良好秩序，保持安全距離，做好個人防護。

5.強化消殺工作。按照臥龍區(qū)疾控部門和臥龍崗街道要求，做好校園應急封閉管理期間預防性消毒工作。建立和撤銷封控區(qū)時，由有專業(yè)資質的消殺單位實施整體專業(yè)消殺;對宿舍、食堂、樓道、電梯、衛(wèi)生間等重點部位和場所，加大日常消殺力度。對進出校園的快遞，在實施消毒程序后再分發(fā)派送。做好校園垃圾分類及消殺工作。

(四)應急解除

1.提前做好解封準備。在校園疫情趨于穩(wěn)定后，在臥龍區(qū)疾控部門指導下，結合不同風險等級區(qū)域實際情況，制定詳細分區(qū)域的解封方案，為解封后恢復校園正常秩序奠定基礎。

2.嚴格解封標準程序。在臥龍區(qū)疾控部門提出解除學校應急封閉管理以及封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)的建議后，報南陽市防控工作專班同意，再向省教育專班報備，最后學校發(fā)布信息，啟動解封工作。

3.總結復盤完善方案。解封后，全面復盤總結應急處置工作經驗，對校園疫情中暴露出的問題和不足，認真研究整改。對形成的有效經驗和工作機制認真進行梳理，不斷提高學校治理能力和治理水平，從容、專業(yè)、規(guī)范應對處置各類應急突發(fā)事件。

五、工作要求

(一)提高政治站位，建立健全方案

各部門（單位）要切實提高政治站位，充分認識疫情防控形勢的復雜性、緊迫性，站在對全校疫情防控大局負責、對全校師生員工健康安全負責的高度，不斷織密織牢校園常態(tài)化疫情防控網，增強應急工作意識，提升應急處置能力。根據學校疫情防控應急封閉管理工作方案加強演習演練，做足各項應急準備，不斷完善應急工作機制。

(二)加強校地聯(lián)動，形成工作合力

主動加強與臥龍區(qū)衛(wèi)生健康、疾控、公安、商務和臥龍崗街道等溝通聯(lián)動，將校園疫情防控應急處置工作納入屬地聯(lián)防聯(lián)控工作機制。應急處置期間要協(xié)調臥龍區(qū)相關部門成立聯(lián)合工作專班，按照應急方案和臥龍區(qū)疾控指導要求落實各項防疫措施。

(三)加強督導檢查，強化工作落實

學校應急封閉管理工作領導小組及執(zhí)紀問責組，加大對校內各部門（單位）應急封閉管理準備工作的檢查，確保各項要求落實到位，建立責任追究制度，對應急準備不足，在應急封閉管理中履職不力、不服從防疫管理的部門和人員，依法依規(guī)予以嚴肅處理。

應急封閉管理工作方案 2

為認真貫徹落實中央、省、市關于防控新型冠狀病毒感染肺炎工作的有關精神，防止疫情傳入我市建筑、市政、軌道交通等工程施工現(xiàn)場，現(xiàn)就防控工作的有關要求緊急通知如下:

一、加強領導，提高認識，切實落實責任

各部門、各單位要充分認識新型冠狀病毒感染肺炎防控工作的重要性和緊迫性，增強責任感，精心組織，全面動員，切實落實各項防疫措施，對疫情要嚴把輸入關、預防關、應急關，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離，防止疫情在各類建筑工程施工現(xiàn)場發(fā)生和傳播，確保廣大從業(yè)人員的身體健康和生命安全。

二、成立防控工作指揮體系

各級建設行政主管部門，各建設、施工、監(jiān)理單位要建立以主要領導為負責人的工作指揮體系，制定工作方案、應急預案，專人專責，落實防控措施，全面組織開展防控工作。

三、加強宣傳教育

各施工現(xiàn)場要全面啟動冠狀病毒感染肺炎相關知識的宣傳教育，提高現(xiàn)場人員的防控意識，自覺做好自身防護。

四、加強流動人口管理

（一）節(jié)后復工擬進場外地人員

節(jié)后復工擬進場外地市人員（含管理人員、勞務工人）到青后，企業(yè)需安排在工地外固定場所按照有關要求進行自我隔離，到期無發(fā)病癥狀后方可進入施工現(xiàn)場。非企業(yè)安排固定場所隔離的，需持其暫居地街道辦出具的已隔離證明方可進入建筑工地。

（二）春節(jié)期間未停工工地的人員

已在工地內人員，不得外出流動。對人員做好登記和健康監(jiān)測，每天2次對人員進行體溫測量和登記，發(fā)現(xiàn)高體溫人員，立即采取隔離、送醫(yī)等應急處置措施并報告工程所在地建設行政主管部門。

（三）外來配送材料、物資等人員

配送材料、物資的外來車輛進入施工現(xiàn)場，車上人員不得出駕駛室，貨物、物資由項目部安排工地內人員接收和裝卸。

（四）加強項目內部管理

各單位要嚴格落實流動人口登記管理制度，各工地要迅速完成本工地全體工作人員的登記造冊工作。要對進出工地的全體人員的姓名、籍貫、來去方向及時間等信息實施真實、動態(tài)記錄。工地大門值班人員要嚴格登記管理，嚴禁無關人員進入施工現(xiàn)場。做好生活保障工作，生活保障物資由專人外出采買，外出人員做好自身防護措施，出入時間、路線做好登記備案。

五、實行報告制度

防控工作要實行緊急報告和正常情況下的零報告制度。工地發(fā)現(xiàn)有發(fā)燒癥狀、疫區(qū)輸入人員等情況的，應迅速實施隔離，實行緊急報告制度，撥打120急救電話，確保在第一時間采取正確的處理措施，同時將情況如實報送工程所在地的街道和建設行政主管部門；正常情況下實行零報告制度，于每日12:00上報情況。市內三區(qū)的建筑工程直接報送市安監(jiān)站（電話85061282），市政軌道交通工程報市市政管理處（電話：）。各區(qū)市主管部門按照專業(yè)分別報市住房城鄉(xiāng)建設局相關部門。

六、加強施工現(xiàn)場衛(wèi)生管理

各工地要開展愛國衛(wèi)生運動，保持施工現(xiàn)場、宿舍衛(wèi)生及室內空氣流通，落實環(huán)境消毒制度，切實做好施工現(xiàn)場的衛(wèi)生和個人衛(wèi)生防護，生活垃圾裝袋清理。

七、加強值班管理

各區(qū)市建設行政主管部門、各工程參建單位應明確值班制度，加強值班管理。要安排專人實施24小時值班和領導帶班，帶班領導和值班人員要確保在崗在位、通信暢通。

八、加強監(jiān)督檢查

各單位要強化責任制，企業(yè)法人代表是第一責任人，項目經理是工程項目第一責任人，對疫情防控工作負總責。各級建設行政主管部門要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確保目標責任的落實，對不報、緩報、漏報和瞞報情況的和行動遲緩、措施不力導致疫情發(fā)生及傳播的單位和個人要依法追究責任。

應急封閉管理工作方案 3

為進一步加強我院新冠肺炎防控工作，切實維護全鎮(zhèn)人民群眾及醫(yī)護人員的身體健康和生命安全，根據各級防控預案要求，現(xiàn)制定我院新冠肺炎防控工作應急預案。

一、工作目標

(一)建立完善新冠肺炎防控運行機制，及時發(fā)現(xiàn)和報告新冠肺炎病例，有效防控疫情擴散，做到“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早診斷、早治療、早報告”，提高應急處置和醫(yī)療救治能力，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時處置和轉診，防止醫(yī)務人員感染，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。

(二)早期排查、發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染病例。

(三)規(guī)范病例發(fā)現(xiàn)、報告、標本采集及運送、醫(yī)務人員防護等工作。確保在新型冠狀病毒感染疫情時，能夠及時、迅速、高效、有序地處理，以控制疫情蔓延擴散。

二、工作原則

高度重視、聯(lián)防聯(lián)控、預防為主、充分準備、依法管理、協(xié)調指揮、加強培訓、快速反應、盡早上報、規(guī)范診療、集中收治。

三、組織管理

組建新型冠狀病毒感染疫情防控工作領導小組，在縣政府、上級衛(wèi)生行政部門及疾病控制中心的指導下，負責全院新型冠狀病毒感染疫情防治工作和領導，相關重大問題的決策，統(tǒng)一部署預防和控制工作和應急人員的調動。并成立醫(yī)療專家組和應急分隊、消毒隔離組、后勤保障等組織。

1、新型冠狀病毒感染疫情防控領導小組

組長：彭凡輝院長

副組長：孫磊、朱美菊

成員：葉文婕、程麗華、王云、尤建、戚曉偉

2、新型冠狀病毒感染疫情防控專家小組

組長：尤建

副組長：戚曉偉

醫(yī)療組成員：牛剛、孫加勝、田松、劉雙城

護理組成員：梁鳳、朱廖榮、謝雪華、呂敏

3、新型冠狀病毒感染疫情防控應急小組

組長：彭凡輝

副組長：孫磊、朱美菊

成員：葉文婕、王云、桑蕾、程麗華、李勇、趙杰、劉瑤、謝穎君

4、消毒隔離組

組長：彭凡輝

成員：孫磊、李勇、趙杰、趙梓言

5、后勤保障組

組長：王云

成員：桑蕾、李勇、趙杰

四、適用范圍

本預案適用于我院在應對新冠肺炎防控期間的相關工作。本預案將根據疫情形勢的變化和評估結果，及時更新。

五、應急準備

(一)做好物資儲備。

各科室要認真落實國家衛(wèi)生健康委、省衛(wèi)生健康委、市(區(qū))、縣衛(wèi)生健康局對新冠肺炎醫(yī)療救治工作有關要求，結合本院實際情況，對各種物資(包括搶救治療必需的設備、器械、藥品、防護用品等)進行調查摸底，對各種專用救治設施、設備做好登記備案。各科室對缺少的醫(yī)療急救設備設施要盡快填平補齊，做好各種應急物資儲備，并處于可用狀態(tài)。

(二)做好應急值班。

根據醫(yī)院應急值班安排，實行領導帶班和24小時應急值守制度，各科室嚴格執(zhí)行值班制度，保持手機24小時通暢，切不可擅離職守。值班人員應熟悉和掌握各種應急機制和流程，保障應急工作通暢開展。

(三)做好各領域的具體應急流程和應對措施。

包括醫(yī)院出入口預檢分診、醫(yī)院病房封閉管理、所有出入人員管理、住院患者管理、后勤保障管理等各細分領域的具體防控應對措施和發(fā)生疑似新冠肺炎病例后的應急流程等。

六、防控措施

(一)實施分層、分級處理原則，逐級處理。嚴格落實《醫(yī)療機構傳染病預檢分診管理辦法》要求，在門診通風良好的醒目位置設立預檢分診點，預檢分診點和發(fā)熱門診做好門(急)診發(fā)熱病人的預檢分診和登記報告工作，填寫《發(fā)熱門診病人基本情況登記表》和《新型冠狀病毒感染疑似病例初步篩查登記表》，同時對接觸過患者的醫(yī)務人員進行登記。

(二)病房實行封閉式管理。在疫情防控期間，醫(yī)院院區(qū)實行封閉式管理，原則上不接待外來人員，無關人員及車輛一律不得進入。利用各種信息化手段，建立與患者、患者家屬的線上溝通渠道，爭取其親屬的理解支持；及時對外公布院內的防控形態(tài)，以免造成患者及親屬的恐慌。疫情期間禁止探視，禁止探視人員進入住院部，以免交叉感染。疫情防控期間不接受任何家屬外帶食品或用具進入醫(yī)院。

(三)病例發(fā)現(xiàn)與報告。按照《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測方案》，開展新冠肺炎病例的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)和報告工作。在新冠肺炎監(jiān)測和日常診療過程中，應提高對新冠肺炎病例的診斷和報告意識。

(四)對于不明原因發(fā)熱、咳嗽等癥狀的病例，應注意詢問發(fā)病前14天內的旅行史或可疑的暴露史以及有無與類似病例的密切接觸史。

(五)醫(yī)院各病區(qū)備好隔離房間。一旦發(fā)現(xiàn)有不明原因發(fā)熱、干咳、呼吸困難、胸痛等癥狀的住院病例應立即單人單間隔離治療。同時同一房間的其他患者相對集中隔離觀察，開展進一步排查。

(六)原則上對于病情不緊急、不嚴重的患者不安排入院。發(fā)熱病人在入院前均應采集咽拭子做新冠病毒核酸檢測，結果呈陰性并經過詳細的“新冠肺炎”排查后收治入院。

(七)指定一個病區(qū)作為新入院發(fā)熱患者的集中收治病區(qū)，并實行單人單房隔離治療。

(八)發(fā)現(xiàn)疑似及確診病例應按政府規(guī)定程序收入相應的定點醫(yī)院隔離治療。轉運疑似和確診病例前，須報縣衛(wèi)生健康行政部門后，經擬收治的定點醫(yī)院專家會診評估，并做好運送人員的個人防護和車輛消毒。

(九)封閉醫(yī)院側門，留醫(yī)院正門作為唯一進出口，入口處設立臨時預檢分診和體溫監(jiān)測點，所有進入院區(qū)的"人員須經過體溫篩查、流行病學疫情接觸史評估分診以及登記相關信息后方可進入診區(qū)就診。限制就診陪同人員數量，所有進入院內人員必須佩戴口罩。

(十)所有診斷尚未明確的發(fā)熱病人不得進入本院病房區(qū)域，如確實因病情需要進入本院就診，需提供發(fā)熱門診重點醫(yī)院排除新冠肺炎的診斷證明書和病歷。對于分檢排查出的可疑病例，將其安置在我院的臨時隔離觀察室，撥打縣120及時送至縣發(fā)熱門診。

(十一)做好所有人員健康監(jiān)測篩查和流動管理。建立早晚檢測制度，每日安排專人對醫(yī)院全體工作人員、住院患者和其他進入醫(yī)院的人員進行體溫檢測并做好記錄。一旦出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等疑似癥狀者按規(guī)定報告，進行單人隔離并開展進一步排查。

(十二)對臨床科室的陪護人員要求不得外出；對醫(yī)院的安保人員要求不得與來自疫區(qū)的人員接觸，做好自我防護。

(十三)為減少人員流動，暫停住院病人的聚集性活動、盡量減少外出病房的機會；進入門診的就診患者和親屬要求就診后盡快離開，不得逗留以及走動到除門診外的其他院區(qū)。

(十四)醫(yī)務人員發(fā)現(xiàn)疑似病例后，應立即進行就地隔離，并報告領導小組和啟動科室應急預案，逐級上報。由醫(yī)院在2小時內組織院內和區(qū)(市)有關專家會診，一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例原則上轉診至定點收治機構隔離觀察或診治。

(十五)做好院區(qū)環(huán)境清潔消毒。認真執(zhí)行通風、消毒制度，正確佩戴口罩，做好工作人員個人防護。醫(yī)院每天安排專門人員對全院所有工作區(qū)域、居住區(qū)域每日定時通風、定時消毒，特別是加強對病房、門診等重點活動場所的消毒，做好醫(yī)院垃圾、污水、污物的消毒處理。加強醫(yī)院飲用水的安全管理。

七、預檢分診點設置

1、單獨設立預檢分診點，不適用導醫(yī)臺代替預檢分診點；

2、對發(fā)熱患者及陪同人員給予并教會佩帶一次性醫(yī)用外科口罩，詢問流行病學史(發(fā)病前兩周有市旅行或居住史；或發(fā)病前14天內曾經接觸過來自的發(fā)熱伴有呼吸道癥狀的患者，或有聚集性發(fā)病)，有無新型冠狀病毒感染相關癥狀，引導至發(fā)熱門診就診并做好詳細登記。

3、有流行病學史的患者且有癥狀者應及時告知發(fā)熱門診工作人員，同時電話報告醫(yī)務部、院感科。

4、預檢分診人員應按一級防護要求做好個人防護(工作服、工作帽、醫(yī)用外科口罩、手套)，同時做好手衛(wèi)生。

5、經預檢分診查出的發(fā)熱病人，應由預檢分診處的'工作人員陪送到發(fā)熱門診，預檢人員發(fā)生異常或意外情況應及時報告。

6、實行24小時值班制(晚間設在急診科，標識醒目)。

八、發(fā)熱門診設置

1、發(fā)熱門診和觀察室要在獨立區(qū)域設置，設立獨立的醫(yī)護人員工作區(qū)域，醫(yī)護人員有專用通道；設置隔離留觀室；本地區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例，發(fā)熱門(急)診承擔接診工作的醫(yī)務人員按二級防護著裝。

2、應有明顯的標識，與其他診室保持一定距離；分別設立醫(yī)務人員和病人專用通道；留觀患者單間隔離，房間內設衛(wèi)生間；患者病情允許，應當戴外科口罩，并限制在留觀室內活動。

3、建立接診病人登記本。內容包括：接診時間、患者姓名、性別、年齡、住址、工作單位、聯(lián)系單位、聯(lián)系方式、診斷、患者去向及接診醫(yī)生簽名。嚴格執(zhí)行發(fā)熱病人接診、篩查流程，并詳細詢問流行病學史。

4、建立終末消毒登記本。內容包括：空氣、地面、物體表面及使用過的醫(yī)療用品等消毒方式及持續(xù)時間、醫(yī)療廢物及污染物的處理等，最后有實施消毒人和記錄者的簽名，并注明記錄時間。

5、保持通風良好，落實消毒隔離措施。

6、防止人流、物流交叉，落實醫(yī)療廢物管理相關制度。

7、落實發(fā)熱病人登記報告制度。

8、患者轉運：非必需情況，不允許患者離開隔離區(qū)域；盡可能減少與工作人員、探視者及其他患者的接觸；如需轉運，需使用專用的轉運途徑轉運。

9、嚴格按照《醫(yī)療機構消毒技術規(guī)范》要求，做好醫(yī)療器械、污染物品、物體表面、地面等的清潔與消毒。

10、患者產生的所有垃圾均為醫(yī)療廢物，用雙層醫(yī)用黃色垃圾袋封扎后送醫(yī)療垃圾暫存處。

九、應急措施

(一)建立具體清晰的工作制度和程序，按照分類診治、流程規(guī)范、措施適當的原則實施醫(yī)療救治，合理調整預檢分診流程，科學調配人員、設備，抽調專門的護士進行巡視，加強患者的管理。

(二)按照要求規(guī)范設立隔離病房，對發(fā)熱患者進行管理。

(三)做好院內感染控制工作，加強醫(yī)務人員的個人防護。按照《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案(試行第六版)》《省衛(wèi)生健康委關于進一步做好發(fā)熱門診感染防控及醫(yī)務人員防護工作的通知》要求，做好院內感染控制和醫(yī)務人員個人防護工作。加強醫(yī)療場所的通風換氣與清潔消毒工作，對經常使(共)用的血壓計、聽診器、體溫計、電話機、電腦鼠標、手電筒等要定期消毒；采取相應措施做好院內其他患者的防護。

十、應急培訓

實施分級全員培訓。通過集中培訓、科室內部培訓、演練等多種形式，對全部醫(yī)務人員進行新冠肺炎診療方案、疫情報告、消毒隔離、院內感染控制、個人防護、就診流程等相關知識的培訓。

應急封閉管理工作方案 4

一、指導思想

為全面貫徹落實市場監(jiān)督管理局有關文件精神，本著公司全體職工健康和生命安全的指導思想，為及時有效地控制新型冠狀病毒在公司職工中的發(fā)生和流行，尤其在當前新型冠狀病毒防控階段，使新型冠狀病毒的防控工作有力、有序、有效的開展，制定如下工作應急預案：

二、目標管理

1.普及新型冠狀病毒的防治知識，提高全體職工的自我防范意識。

2.完善傳染病信息監(jiān)測報告網絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

3.建立快速反應機制，及時采取有效的防控措施，預防和控制新型冠狀病毒疫情在職工中的發(fā)生和蔓延。

三、組織機構工作領導小組名單

組長：

副組長：

組員：各部門員責人

四、監(jiān)控預防措施

1.公司所有職工持健康證明方可上崗，建立職工每日健康監(jiān)測制度，并有當班組長或部門員責人進行逐一登記，有異常情況，及時上報公司辦公室，并進行及時隔離，并對休假員工進行健康詢問，及時掌握不在崗員的健康狀況。

2.重視信息的收集，要與疾病預防與控制機構建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的疫情、情報，密切關注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。

3.公司在接到上級市場監(jiān)督管理局和疾病控制中心有關重大新型冠狀病毒疫情的預警報告后，應在市場監(jiān)督管理局的指導和監(jiān)督下不折不扣地實施衛(wèi)生部門和疾病控制中心的應急預案。對上級相關部門應急指揮部的指導和督察，給予積極的支持和配合。

五、應急處理

1.在發(fā)現(xiàn)確證傳染病病人、疑似傳染病病人時，必須按照規(guī)定時間：甲類傳染病2小時內，農村6小時內；乙類傳染病6小時內/農村12小時內；丙類傳染病24小時內報告。將有關情況報告市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生行政部門。聯(lián)系當地衛(wèi)生部門（醫(yī)院），對患病人員進行救治。

2.發(fā)現(xiàn)確診或疑似職工，職工應在結果出來30分鐘內直接上報公司各部門負責人，公司各部門管理人員在30分鐘之內報告公司總經理，聯(lián)系家屬進行，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。

3.積極配合衛(wèi)生部門封鎖傳染性肺炎病人，對有密切接觸者實施相應的隔離措施。

4.對新型冠狀病毒人、疑似新型冠狀病毒人在做好自身保護的前提下，及時轉送附近醫(yī)院診治。

5.配合疾病控制中心做好流行病學的調查。

6.公司開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，防疫防控知識，提高公司員工的預防與自我保護責任。

六、應急保障

公司要安排必要的經費，用于增添相關設備，配備所需藥品，改善公司衛(wèi)生基礎設施和條件，在人力，物力、財力方面給予充分的保障，并建立巡查小組，確保公司各部門公共衛(wèi)生防控措施的落實。

七、善后與恢復工作

1.會同有關部門對所發(fā)生的突發(fā)疾病進行調查，并根據調查結果，對導致事件發(fā)生的有關責任人和責任單位，依法追究責任。

2.對于突發(fā)疾病的部門和員工，公司應認真做好或積極協(xié)調有關部門做好患病人員的善后工作。

3.對疫情防控事件反映出的相關問題存在的衛(wèi)生隱患問題及有關部門提出的整改進行整改。加強經常性的宣傳教育，防止疫情的發(fā)生。

4.在市場監(jiān)督管理局的指導下盡快恢復各部門的正常工作秩序。對工作場所每日必須徹底消毒，要求每個到訪公司人員做好防護，進行體溫檢測和登記，，在接待全程中做好自我防護工作；因新型冠狀病毒暫時停工的職工，必須在恢復健康，并經連續(xù)2次有關衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后才可復工.

應急封閉管理工作方案 5

為進一步明確新型冠狀病毒感染肺炎疫情綜合防控工作職責，強化聯(lián)防聯(lián)控工作機制，做實做細各項工作措施，扎實有效防范應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，結合我局實際，特制定本預案。

一、指導思想

認真貫徹落實對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防疫工作的統(tǒng)一指導，建立健全防疫體系，加強對防疫活動的管理，預防、控制疫病，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全。

二、工作原則

切實落實防控工作責任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力，做到早發(fā)現(xiàn)、快報告、嚴處理。落實各項防控措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，有效預防和控制疫病的發(fā)生和流行。

三、加強組織領導，落實防控責任

為全面貫徹落實區(qū)人民政府關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作措施，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局決定成立港北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組。具體成員名單如下：

領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，辦公室主任由劉現(xiàn)源同志兼任，副主任由覃善通同志、李嘉龍同志統(tǒng)籌全局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，負責信息、數據的收集、匯總、上報，并處理日常事務。

四、防控措施

(一)提高意識，落實責任

各股室、站要進一步提高意識，落實新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作責任制，落實好排查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置，切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情的防控工作。

(二)積極宣傳提高疫病防控能力

物業(yè)股職責：指導物業(yè)服務企業(yè)及物業(yè)小區(qū)防控工作。

一是組織物業(yè)服務企業(yè)加強疫情防控。

全區(qū)物業(yè)服務企業(yè)要制定疫情防控方案，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、衛(wèi)生防疫機構等聯(lián)動，配合街道社區(qū)對湖北車輛的登記、排查、監(jiān)督，對住宅小區(qū)進出人員進行體溫測量等防控工作，加強值班值守工作，嚴格落實在崗值班制度，做好防疫護具、消毒藥品等采購和儲備。發(fā)現(xiàn)疫情地區(qū)人員和車輛要及時上報街道辦事處或者按照規(guī)定進行報告。

二是加強物業(yè)服務區(qū)域防控信息宣傳。

各物業(yè)企業(yè)要密切關注政府權威部門發(fā)布的.相關信息，及時通過小區(qū)宣傳欄、電子屏、樓宇電視、業(yè)主微信群、企業(yè)微信公眾號等多種渠道，宣傳疫情預防等知識，引導業(yè)主積極參與疫情防控工作。

三是強化物業(yè)服務企業(yè)防控手段。

加強物業(yè)管理區(qū)域衛(wèi)生保潔、病媒消殺工作，生活垃圾做到日產日清。對電梯按鍵、門把手、門禁開關等高頻次接觸設備要重點清潔和定期消毒，強化人員流動密集公共區(qū)域通風消毒殺菌，確保空氣流通。物業(yè)從業(yè)人員要加強自身防控，正確佩戴防護口罩，勤洗手，接觸生活垃圾的清潔人員應戴橡膠手套等，以身示范做好疫病防范工作。

質監(jiān)站職責：指導各工程建設單位和施工總承包單位切實履行相關職責，做好巡查管控。

一是在疫情警報解除前，我區(qū)所有建設工程項目需復工的，須將復工申請、復工防控準備(口罩數量和使用培訓、消毒液、洗手液等)、防控執(zhí)行情況等報我局同意后，方可復工。

二是實施工地人員精細管理。指導和督促各施工項目對疫情發(fā)生以來建筑工地人員的摸排，統(tǒng)計出人員流動信息，特別是在本地、回鄉(xiāng)及年后即將返工的湖北疫情地區(qū)人員進行重點關注，勸導其及家人減少人員流動。

三是嚴格管控人員出入項目工地，建立人員進出檔案制度，切實保障值守人員和施工人員的基本生活條件。及時掌握建筑工人的動態(tài)信息，做好排查和登記，關注健康狀況，一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例，及時報告、妥善處置。各企業(yè)要對疫區(qū)返x員按照衛(wèi)生健康部門的要求做好疾病防控各項措施。四是開展項目工地消毒防疫。按照防疫要求，落實防疫消毒措施，及時清除工地和宿舍區(qū)域的衛(wèi)生死角，做好垃圾清運、污水處理、溝渠及下水道疏通以及除“四害”工作，做到無垃圾成堆、無污水橫流、無雜物亂堆放，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。五是加強“新型冠狀病毒感染的肺炎”防治知識的宣傳工作，要求各項目工地均設專項宣傳欄，提高防護意識。

引導建筑工人外出時做好防控工作，盡量減少到通風不暢和人流密集場所活動，如有不適，及時就診。六是建筑工地要認真制訂“新型冠狀病毒感染的肺炎”防治責任制，使防治工作責任層層落實到人。各企業(yè)及在建項目要按照建筑行業(yè)疫情排查情況登記表的要求做好本單位全體從業(yè)人員排查管控工作，發(fā)現(xiàn)有感染病人時，施工現(xiàn)場應暫停施工，到當地指定醫(yī)院隔離檢查，并配合衛(wèi)生健康部門嚴格組織對工地進行消毒，待確認無傳染風險再開工。

辦公室職責：及時傳達上級有關疫情防控的文件。

(四)強化應急值守與應急保障

要切實落實24小時專人值班和領導帶班制度，及時接聽和處置疫情舉報的信息，確保信息暢通，有效應對，規(guī)范處置。

五、工作要求

新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作形勢嚴峻，局屬各股室、二層機構要切實提高警惕，嚴加防范，發(fā)現(xiàn)有疫情需立即向區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)健局匯報情況，扎實做好防控工作，務必做到守土有責、守土盡責。

應急封閉管理工作方案 6

一、指導思想

真落實教育部和省委省政府、省教育廳和省林業(yè)局工作要求，深刻認識當前國內疫情形勢的復雜性、艱巨性、反復性和做好高校疫情防控工作的特殊重要性，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，堅持人、物、環(huán)境同防，扎實落實落細校園疫情防控各項措施，確保師生生命健康和校園安全穩(wěn)定，堅決守住校園不發(fā)生聚集性疫情的底線。

二、基本原則

1、落實“主體責任”。制定學校應急封閉管理工作方案，成立應急封閉期間工作指揮部和工作組，明確工作職責，不斷優(yōu)化校園疫情防控舉措，切實提升應急處突能力。

2、堅持“以人為本”。密切關注封閉期間師生思想動態(tài)和心理狀況，多措并舉強化校園后勤服務保障，及時回應師生員工關切，幫助協(xié)調解決學習、工作、生活中的實際困難和個性化需求。

3、統(tǒng)籌“教學與疫情防控工作”。在封閉管理期間，在做好個人防護和條件具備的前提下，教學部門根據疫情發(fā)展態(tài)勢，因地制宜、因人制宜制定教學方案，采取線上教學方式，力爭把教學影響到最低限度。

三、完善封閉期間組織管理體系

加強校園疫情防控應急封閉管理的組織領導，建立健全指揮和工作體系，確保因應急封閉管理時能夠隨時激活、快速反應、有序啟用、規(guī)范工作。學院設置應急封閉期間工作指揮部，下設綜合協(xié)調與信息統(tǒng)計、衛(wèi)生防疫、核酸檢測、宣傳教育、安全保衛(wèi)、后勤保障、學業(yè)就業(yè)等專項工作組，具體落實應急封閉管理期間疫情防控任務。應急工作指揮部人員組成如下：

指揮長:

副指揮長：

成員：

應急工作指揮部下設7個工作組，人員組成和任務分工如下：

1、綜合協(xié)調與信息統(tǒng)計組

組長：王宏生

成員：

工作職責：負責與屬地教育、疾控、對接醫(yī)院等部門的信息聯(lián)絡，統(tǒng)籌協(xié)調、上傳下達、溝通聯(lián)絡等工作；負責校內各類人員及信息統(tǒng)計、臺賬管理、數據上報以及校內人員健康監(jiān)測統(tǒng)計等工作。

2、衛(wèi)生防疫組

組長：

成員：

負責制定學校封閉期間學生治療方案，按照要求落實封閉區(qū)各項防疫要求；協(xié)調感染者醫(yī)療救治工作；做好師生員工日常用藥、就醫(yī)等工作。

3、核酸檢測組

組長：孫玉珩

成員:

負責聯(lián)絡核酸檢測醫(yī)療機構；制定師生核酸檢測方案；有序組織在校師生員工（含各類后勤人員）現(xiàn)場核酸檢測工作；做好核酸檢測結果核查、信息核對及留檔工作。

4、宣傳教育組

組長:孫新智

成員：

負責疫情防控政策宣傳、思想引導、心理疏導、健康教育、輿情監(jiān)測處置等；統(tǒng)一對外發(fā)布有關學院封閉期間的疫情信息。

5、安全保衛(wèi)組

組長：靳明月

成員：

嚴格校園封閉管理和大門管理；負責校園安全保衛(wèi)和巡邏；按要求設立“三區(qū)”，負責封閉樓宇和場所的安保、警戒線的設立工作；嚴格快遞物品管理；防止封閉期間學生翻墻外出等違紀行為。

6、后勤保障組

組長：

成員：

負責聯(lián)系商務部門做好師生餐飲供應、生活物資保障、防疫物資采購、隔離物資調配等工作；負責校內重點場所消毒消殺、垃圾清運、衛(wèi)生保潔等工作；確保防疫資金的保障及合理合規(guī)使用。

7、學業(yè)就業(yè)組

組長：行紅明

成員：

根據疫情發(fā)展態(tài)勢，及時調整教學方案，隨時做好線上教學準備，封閉期間禁止學生外出實習；組織舉辦線上招聘會，及時發(fā)布就業(yè)招聘信息，提高學生就業(yè)率。

各系主任、書記是疫情防控應急封閉管理期間本系學生主體責任人，配合以上七個小組做好本系學生管理和服務工作。

四、具體應急措施

（一）、應急準備

1.做好應急方案及演練。加強與屬地衛(wèi)生、疾控等部門溝通和對接，制定校園應急工作方案，將校園應急封閉管理工作納入屬地聯(lián)防聯(lián)控機制，加強培訓教育和應急演練，不斷完善應急方案，做到信息暢通、隨時啟動、應對有序。

2.做好人員和物資儲備

一是人員儲備。根據校園應急封閉管理需要，組建“三支隊伍”：組建“留校工作隊”，人員由應急指揮部成員和7個工作組成員組成，確保校區(qū)生活秩序和辦公秩序正常運轉，封閉期間可實行彈性工作制；組建“應急志愿者服務隊”，由黨辦將45歲以下黨員全部納入志愿者隊伍，10人一組組建服務隊，指定組長一人，做好封閉管理期間的志愿服務和物資配送工作；組建“專業(yè)消殺隊”，由后勤服務中心安排2--4名消殺人員，做好校內消毒消殺工作。同時要加強校內醫(yī)療、服務、安保隊伍應急工作培訓，提升突發(fā)事件應急處理能力。

(二)、做好物資儲備工作

1、防疫和消殺藥品儲備。后勤部門儲備至少可維持一個月的口罩、防護服、乳膠手套、護目鏡、防護鞋套、醫(yī)用隔離面罩等防疫類物資，以及非接觸式溫度計、水銀溫度計、抗原檢測等檢測類物品；含氯消毒劑、84消毒液、紫外線燈、醫(yī)用酒精、免洗手消毒液等消殺類物品；衛(wèi)生所還要儲備一定數量的常用藥品滿足備封閉期間師生需要。（責任人：、夏仁斌）

2、師生餐廳要儲備3天以上的米面糧油、肉蛋類等原材料，準備必要的保溫箱、送餐盒等送餐用品，確保封閉期間師生正常的飲食供應。（責任人：李曉森）

3、儲備必需物資。后勤部門提前準備棉被、折疊床、睡袋等物資，最低限度滿足100名教職工的休息需要；物業(yè)公司、餐飲公司、安保公司各自做好本公司員工的應急物資儲備。超市要加大學生日常生活用品物資儲備，確保應急封閉管理期間生活必需品及時、足量供應，后勤服務中心要加強對超市監(jiān)管，嚴禁借機漲價；提前儲備圍欄、圍擋等隔離設施（責任人：）。

4、做好場所和車輛準備。一是場所準備。做好健康觀察點房間和床位準備，滿足水電等基本生活條件要求；做好全員核酸檢測的場所準備；緊急封閉管理期間，教師員工原則上在辦公室、教研室、實驗室、圖書館等工作場所休息（負責人：孫玉珩）。二是車輛準備。根據疫情發(fā)展態(tài)勢，學院大車、公務用車作為應急車輛，用于醫(yī)療轉運，校車數量不足時聯(lián)系公交公司或租賃公司車輛。(責任人：王宏生)。

5、做好師生人員信息臺賬。全面精準掌握在校人員、進出校園人員、各公寓人員的基本信息，數據做到持續(xù)動態(tài)更新、隨時可以調取查看。(負責人：學生流調、健康狀況、封閉區(qū)域相關信息統(tǒng)計由姚海雷負責，教職工每日健康打卡信息統(tǒng)計由王宏生負責，教職工每日三次體溫檢測由各部門主要負責人統(tǒng)計；各類后勤人員信息由各主管部門主要負責人統(tǒng)計。)

6、做好校園信息網絡保障。強化網絡教學條件保障，開展全校網絡教學壓力測試，確保全體學生集中線上授課不受影響(責任人：王志鵬)；加強對校內監(jiān)控網絡檢修，校園監(jiān)控系統(tǒng)數據應保留至少兩周(責任人：靳明月)。

（三）快速啟動應急觸發(fā)機制

1、一旦校園（含家屬區(qū)）內出現(xiàn)核酸檢測陽性人員等異常情況，應急指揮部要立即啟動應急預案，第一時間封控校門、只進不出。立即按要求和程序上報當地疾控部門，由疾控部門入校進行風險研判和流調分析，根據有關標準提出校園應急封閉管理建議，在校園內科學精準設置封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)，經屬地防控部門同意后實施，同時向省教育廳、省林業(yè)局、洛陽市疫情防控教育專班報備。

2、學校啟動校園應急封閉管理后，要及時向校內各部門、家屬區(qū)發(fā)布校園應急封閉管理通知，按當地政府要求迅速落實校園應急封閉管理狀態(tài)下的各項措施，進行分級分區(qū)管控。同時“一對一”“點對點”通知到每一名在校人員，及時做好解釋說明和情緒安撫工作，并加強輿情監(jiān)測處置。

（四）防疫要求

1、實施分級網格管理。在屬地疾控部門指導下，對校園封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)等不同區(qū)域實施分級管理，充分考慮教學區(qū)、宿舍區(qū)、家屬區(qū)等功能區(qū)運行實際，科學、細化分類防疫措施。堅持網格化管理，細化校內、家屬院網格劃分，家屬院由后勤服務中心按照后勤服務中心---東南家屬院---樓長---門棟長建立四級網格管理機制，確立網格長，學生公寓由學生處建立網格管理機制，明確各級網格長，壓實各級網格長責任，確保信息和管理工作暢通。

2、加強師生健康監(jiān)測。積極宣傳、教育引導在校人員增強防護意識，履行防控責任，做好自我防護，保持良好衛(wèi)生習慣和健康生活方式。督促在校人員嚴格落實每日晨午晚檢和健康狀況報告制度，如有發(fā)熱、干咳等不適癥狀，要第一時間上報，及時進行核酸篩查和醫(yī)療診治。

3、嚴格學生宿舍管理。在校園應急封閉管理情況下，對于校內宿舍進行封閉管理，輔導員入駐學生公寓，要做好送餐、洗浴、水電、空調等保障工作；沒有獨立衛(wèi)生間的，要在疾控部門指導下做好公共衛(wèi)生間使用及消殺工作。

4、組織全員核酸檢測。在屬地衛(wèi)生、疾控、對接醫(yī)院統(tǒng)籌安排下，組織在校人員按要求開展核酸檢測、抗原檢測，具體范圍、頻次、方式由屬地疫情防控部門組織專家研究確定。堅持做到“應檢盡檢、不漏一人”，原則上在校內檢測，精細劃分核酸檢測場地，維護好現(xiàn)場秩序，保持安全距離，做好個人防護，防止交叉感染。

5、強化消殺工作。按照屬地疾控部門要求，做好校園應急封閉管理期間預防性消毒工作。建立和撤銷封控區(qū)時，應實施整體消殺；對宿舍、食堂、樓道、衛(wèi)生間等重點部位和場所要加大日常消殺力度。對進出校園的快遞，要在實施消毒程序后再分發(fā)派送。及時做好校園垃圾清運及消殺工作。

（五）切實解決好師生的生活問題

1、加強餐飲服務保障。做好與當地政府和商務部門調配供應新鮮食材對接運輸工作。實行人性化的餐飲品種供應，滿足師生的合理就餐需求。家屬區(qū)如封閉要調集志愿服務力量，確保封控區(qū)送餐到戶、管控區(qū)送餐到區(qū)。

2、做好防疫物資保障。完善防疫物資分發(fā)組織體系和流程，建立登記臺賬，做到每一環(huán)節(jié)責任到人，確保防疫物資及時、足量發(fā)放到在校人員手中。

3、細化日常生活保障。在屬地疾控部門評估、符合校內防控要求的前提下，實現(xiàn)食堂、超市正常營業(yè)。為封控區(qū)域人員配送、代購必要的日常生活用品。做好在校園內無住所教職工、其他在校人員校園應急封閉管理期間的住宿保障工作。后勤部門要確保水、電、暖、浴等基礎條件正常運行。

4、強化醫(yī)療服務保障。衛(wèi)生所會同屬地衛(wèi)生健康部門和社區(qū)，啟動校園應急封閉管理期間師生就醫(yī)保障機制，穩(wěn)妥做好校園內師生正常的醫(yī)療服務保障工作，對于必須外出就醫(yī)的要協(xié)同屬地做好緊急轉運安排。

（六）做好學業(yè)就業(yè)工作

1、做好線上教學安排。根據課程性質，及時調整課程安排，暫停線下授課，鼓勵教師采用多種形式，靈活開展線上教學、線上考試，盡量保證正常教學進展。在校居住的學生暫停校外實習。加強在線教學質量監(jiān)控和督導，確保在線授課質量。

2、嚴格科研活動管理。根據校園風險區(qū)域劃分情況，按屬地疾控部門指導意見，穩(wěn)妥有序安排實驗室科研活動，嚴格人員閉環(huán)管理措施。鼓勵采用線上方式推進相關研究，原則上封控區(qū)、管控區(qū)暫停現(xiàn)場實驗活動，對于必須開展的科研項目，堅持“一事一議”，經學校商屬地疾控部門研判同意后方可開展。科研活動要建立全員安全責任制。

3、加強就業(yè)實習保障。招生就業(yè)處要深入了解因校園應急封閉管理給畢業(yè)生就業(yè)實習帶來的各方面問題，積極研究保障對策，按照“一人一策“要求，通過組織線上招聘、網絡面試、遠程實習等方式，多措并舉給予學生幫助支持，緩解畢業(yè)生焦慮情緒。

（六）加強疫情防控管理工作的宣傳教育

1、加強思想引導。強化正面宣傳，引導在校人員正確認識、理性對待應急封閉管理措施，通過網絡、廣播、網上會議、致全體師生一封信等形式，及時通報有關工作情況，贏得師生的理解和支持。充分發(fā)揮黨團組織優(yōu)勢，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，形成校園群防群控工作格局。實施網格化宣傳管理方式，可按照小網格模式建立通信聯(lián)絡群，及時傳達封閉管理期間的具體措施和防控要求。

2、加強人文關懷。堅持以人為本，強化對在校人員的關心關愛，定期發(fā)放防疫物資、慰問物資等。通過各種渠道及時收集、回應、解決在校師生的合理訴求，重點加強對封控區(qū)域師生的關心關愛和支持幫扶。

3、加強心理疏導。充分發(fā)揮學院心理咨詢室的作用，通過開通心理熱線、印發(fā)電子宣傳資料、網上答疑等形式，積極開展心理健康教育和心理援助指導。建立心理問題篩查和危機干預機制，開展覆蓋全員的心理狀況摸排，加強對重點人群的心理支持和干預，全方位做好師生心理疏導工作。

（七）安全穩(wěn)定

1、強化校門管控。學校大門嚴格實施應急封閉管理，做好應急處置保障人員、車輛的統(tǒng)一管理，進出校園均需嚴格審批。所有人員未經審批同意，禁止出入校園。

2、維護校園日常秩序。結合學院防暴隊員組建平安志愿者隊伍，制定每日分班次安全巡查工作計劃，協(xié)同保安維護校園安全秩序，協(xié)助應對突發(fā)事件。對未按要求落實個人防護措施的人員，及時進行勸導，確保防疫工作有序開展。

3、做好輿情應對。主動組織開展輿論引導，做好對外新聞發(fā)布準備，對有利于防控、師生健康和校園安全的信息，做到主動發(fā)布、及時發(fā)布。建立輿情匯集和風險研判機制，強化校園自媒體管理，及時澄清不實信息，做好輿情引導和處置工作。

4、防范極端事件發(fā)生。加強工作預判，提前研判校園封閉期間可能的風險點，防患于未然。及時了解在校師生的思想動向，深入分析潛在思想問題，避免校園內出現(xiàn)尋釁滋事、群體沖突、心理危機等事件，杜絕極端事件發(fā)生。強化校園消防、水電氣的安全管理，加強消防安全設施的日常維護，確保校園安全。

（八）應急解除

1、提前謀劃解封準備。在校園疫情趨于穩(wěn)定后，在屬地疾控部門指導下，結合不同風險等級區(qū)域實際情況，提前制定詳細分區(qū)域的解封方案，為解封后恢復校園正常秩序奠定基礎。

2、嚴格解除標準程序。由屬地疾控部門根據校園疫情風險情況研提解除校園應急封閉管理以及封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)的建議，報屬地防控工作專班同意后向省教育專班報備，學校做好信息發(fā)布并啟動解封工作。

3、總結復盤完善預案。解封后，全面復盤總結應急處置工作經驗，對校園疫情中暴露出的問題和不足，認真研究整改。對形成的有效經驗和工作機制認真進行梳理，不斷提高學校治理能力和治理水平，從容、專業(yè)、規(guī)范應對處置各類應急突發(fā)事件。

五、工作要求

（一）提高政治站位，建立健全工作方案

各部門要切實提高政治站位，充分認識疫情防控形勢的復雜性、緊追性，站在對師生員工健康安全負責的高度，不斷織密織牢校園常態(tài)化疫情防控網，增強應急工作意識，提升應急處置能力。

（二）加強校地聯(lián)動，形成工作合力

學校要主動加強與屬地衛(wèi)生健康、疾控、公安、商務和社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等溝通聯(lián)動，將校園疫情防控應急處置工作納入屬地聯(lián)防聯(lián)控工作機制。應急處置期間要協(xié)調屬地相關部門成立聯(lián)合工作專班，按照應急方案和屬地疾控指導要求落實各項防疫措施。

（三）加強督導檢查，強化工作落實

學校防控工作執(zhí)紀問責專班要加大對校內各部門、各單位應急封閉管理準備工作的檢查，確保各項要求落實到位。建立責任追究制度，對應急準備不足，在應急封閉管理中履職不力、不服從防疫管理的部門和人員，要依法依規(guī)予以嚴肅處理。

應急封閉管理工作方案 7

為認真貫徹落實中央、省、市關于防控新型冠狀病毒感染肺炎工作的有關精神，防止疫情傳入我市建筑、市政、軌道交通等工程施工現(xiàn)場，現(xiàn)就防控工作的有關要求緊急通知如下:

一、加強領導，提高認識，切實落實責任

各部門、各單位要充分認識新型冠狀病毒感染肺炎防控工作的重要性和緊迫性，增強責任感，精心組織，全面動員，切實落實各項防疫措施，對疫情要嚴把輸入關、預防關、應急關，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離，防止疫情在各類建筑工程施工現(xiàn)場發(fā)生和傳播，確保廣大從業(yè)人員的身體健康和生命安全。

二、成立防控工作指揮體系

各級建設行政主管部門，各建設、施工、監(jiān)理單位要建立以主要領導為負責人的工作指揮體系，制定工作方案、應急預案，專人專責，落實防控措施，全面組織開展防控工作。

三、加強宣傳教育

各施工現(xiàn)場要全面啟動冠狀病毒感染肺炎相關知識的宣傳教育，提高現(xiàn)場人員的防控意識，自覺做好自身防護。

四、加強流動人口管理

(一)節(jié)后復工擬進場外地人員

節(jié)后復工擬進場外地市人員(含管理人員、勞務工人)到青后，企業(yè)需安排在工地外固定場所按照有關要求進行自我隔離，到期無發(fā)病癥狀后方可進入施工現(xiàn)場。非企業(yè)安排固定場所隔離的，需持其暫居地街道辦出具的已隔離證明方可進入建筑工地。

(二)春節(jié)期間未停工工地的人員

已在工地內人員，不得外出流動。對人員做好登記和健康監(jiān)測，每天2次對人員進行體溫測量和登記，發(fā)現(xiàn)高體溫人員，立即采取隔離、送醫(yī)等應急處置措施并報告工程所在地建設行政主管部門。

(三)外來配送材料、物資等人員

配送材料、物資的外來車輛進入施工現(xiàn)場，車上人員不得出駕駛室，貨物、物資由項目部安排工地內人員接收和裝卸。

(四)加強項目內部管理

各單位要嚴格落實流動人口登記管理制度，各工地要迅速完成本工地全體工作人員的登記造冊工作。要對進出工地的全體人員的姓名、籍貫、來去方向及時間等信息實施真實、動態(tài)記錄。工地大門值班人員要嚴格登記管理，嚴禁無關人員進入施工現(xiàn)場。做好生活保障工作，生活保障物資由專人外出采買，外出人員做好自身防護措施，出入時間、路線做好登記備案。

五、實行報告制度

防控工作要實行緊急報告和正常情況下的零報告制度。工地發(fā)現(xiàn)有發(fā)燒癥狀、疫區(qū)輸入人員等情況的，應迅速實施隔離，實行緊急報告制度，撥打120急救電話，確保在第一時間采取正確的處理措施，同時將情況如實報送工程所在地的街道和建設行政主管部門；正常情況下實行零報告制度，于每日12:00上報情況。市內三區(qū)的建筑工程直接報送市安監(jiān)站(電話85061282)，市政軌道交通工程報市市政管理處(電話85713560)。各區(qū)市主管部門按照專業(yè)分別報市住房城鄉(xiāng)建設局相關部門。

六、加強施工現(xiàn)場衛(wèi)生管理

各工地要開展愛國衛(wèi)生運動，保持施工現(xiàn)場、宿舍衛(wèi)生及室內空氣流通，落實環(huán)境消毒制度，切實做好施工現(xiàn)場的衛(wèi)生和個人衛(wèi)生防護，生活垃圾裝袋清理。

七、加強值班管理

各區(qū)市建設行政主管部門、各工程參建單位應明確值班制度，加強值班管理。要安排專人實施24小時值班和領導帶班，帶班領導和值班人員要確保在崗在位、通信暢通。

八、加強監(jiān)督檢查

各單位要強化責任制，企業(yè)法人代表是第一責任人，項目經理是工程項目第一責任人，對疫情防控工作負總責。各級建設行政主管部門要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確保目標責任的落實，對不報、緩報、漏報和瞞報情況的和行動遲緩、措施不力導致疫情發(fā)生及傳播的單位和個人要依法追究責任。

應急封閉管理工作方案 8

一、總體要求

深入貫徹總體國家安全觀，認真落實新時期衛(wèi)生與健康工作方針，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持以人為本、系統(tǒng)治理、科學治理、依法治理，堅持預防為主、防治結合、中西醫(yī)結合、專群結合、平戰(zhàn)結合，堅持統(tǒng)一指揮、聯(lián)防聯(lián)控、科技引領、精準施策，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，進一步提升應對重大疫情的能力和水平，為推動加快健康開江再上新臺階提供有力支撐。到2025年，全縣形成系統(tǒng)完備、功能完善、機制健全、運轉高效的重大疫情防治和應急管理體系，應對重大疫情能力全面提升，公共衛(wèi)生應急管理達到全市先進水平。

二、改革完善重大疫情防控體系

（一）完善疫情防控公共衛(wèi)生體系。推進縣疾病預防控制中心機構改革，加強縣級疾病預防控制中心建設。推動疾病預防控制機構與醫(yī)療機構和第三方機構建立風險研判、科研、防治等協(xié)同工作機制，強化醫(yī)療機構公共衛(wèi)生職責，全縣二級以上醫(yī)療機構應設置或明確負責公共衛(wèi)生工作的科室，按規(guī)定增加公共衛(wèi)生人員。制定醫(yī)療機構公共衛(wèi)生職責清單，將醫(yī)療機構履行公共衛(wèi)生職責情況納入醫(yī)院等級評審和績效考核指標體系。建立健全疾控機構和醫(yī)療機構信息共享和協(xié)同工作機制。強化綜合性醫(yī)院感染性疾病專科建設，健全綜合性醫(yī)院和傳染病醫(yī)院之間的分工協(xié)作機制。健全基層醫(yī)防融合體系，推動公共衛(wèi)生機構參與醫(yī)療聯(lián)合體建設，鼓勵公共衛(wèi)生人員加入家庭醫(yī)生簽約服務團隊。加強全縣衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法，進一步推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康監(jiān)督工作機構和人員。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

責任單位：縣委編辦、縣發(fā)展和改革局、縣教育和科學技術局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局

（二）加強重大疫情防控能力建設。加快推進《開江縣公共衛(wèi)生防控救治能力建設攻堅計劃（2020—2022年）》文件出臺。改擴建縣疾病預防控制中心業(yè)務用房。實施縣級疾病預防控制機構達標建設和能力提升工程。完善疾病預防控制機構專業(yè)設備、業(yè)務和應急車輛、特種專業(yè)技術車輛配置。完善疾病預防控制機構等級評審制度，全面提升監(jiān)測檢測、流行病學調查、重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等核心能力，加快建設生物安全防護二級（P2）實驗室，健全重大傳染病病原體實驗室檢測網絡和聯(lián)動協(xié)同機制，加強醫(yī)療機構設施改造、設備配置和機制創(chuàng)新，提升對重大、新發(fā)和不明原因傳染病的診斷、檢測、隔離治療能力。改造完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設施設備，提升預檢分診、隔離觀察、協(xié)同轉運、應急處置等能力。建立健全重大疫情防控中醫(yī)藥參與機制，提升中醫(yī)醫(yī)療機構疫情防控能力。加強疫情防控衛(wèi)生監(jiān)督能力建設。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展和改革局

責任單位：縣教育和科學技術局、縣財政局

（三）健全聯(lián)防聯(lián)控機制。健全多部門聯(lián)防聯(lián)控機制，完善信息通報、會商研判、措施聯(lián)動等工作制度和運行機制。健全重點場所（含開放口岸）、重點人群（含出入境人員）疫情防控機制和防控預案。加強縣域內衛(wèi)生應急協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)衛(wèi)生應急資源交互共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。以萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)建設為契機，加強各相關部門衛(wèi)生應急協(xié)作，強化信息共享和防控措施協(xié)同。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

責任單位：縣公共衛(wèi)生事件指揮部成員單位

（四）健全群防群控機制。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理職能，推動居民委員會、村民委員會設立公共衛(wèi)生委員會并加強疫情防控工作經費、物資和技術保障，落實重大疫情社區(qū)防控措施。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推動專業(yè)防控與群眾參與有機結合。探索建立社會衛(wèi)生員制度、學校衛(wèi)生健康副校長聘任制度及衛(wèi)生專干制度。完善疫情防控（社區(qū)）網格化服務管理體系，健全基層重大疫情排查協(xié)同聯(lián)動機制，健全社會力量參與公共衛(wèi)生事件應急機制，加強公共衛(wèi)生應急志愿服務隊伍建設。建立社區(qū)網格化專班，由1名街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）干部、1名社區(qū)網格員、1名基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員、1名社區(qū)民警、1名及以上志愿者服務者組成，形成“五包一”社區(qū)防控網絡。加強社會組織能力建設，完善社會力量參與機制，培育公共衛(wèi)生領域社會組織和專業(yè)社工、志愿者隊伍，構建多方參與、各司其職、功能互補、相互協(xié)調的治理架構。完善社區(qū)治理體系，完善重大疫情個人健康申報制度，建立群眾舉報獎勵機制。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局、縣民政局

責任單位：縣委政法委、縣委編辦、縣人力資源和社會保障局、團縣委

三、改革完善重大疫情醫(yī)療救治體系

（五）完善重大疫情醫(yī)療救治網絡。推進分層級、分區(qū)域應急醫(yī)療救治體系建設，完善救治網絡，形成由“縣級定點醫(yī)院－縣級非定點醫(yī)療機構－社區(qū)衛(wèi)生服務中心等其他醫(yī)療機構”構成的應急醫(yī)療救治體系。整合縣級優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源建設區(qū)域重大疫情防控救治基地。通過新建、改擴建傳染病醫(yī)院或綜合醫(yī)院傳染病院區(qū)，建設重大疫情防控救治基地。加強縣中醫(yī)院傳染病醫(yī)院（回龍鎮(zhèn)）、縣人民醫(yī)院傳染病科（病區(qū)）建設。根據應急需要可按規(guī)定擴展重點醫(yī)療衛(wèi)生機構占地面積，保障應急狀態(tài)下院內可部署方艙醫(yī)院。制定大型公共設施轉換為應急醫(yī)療救治設施的預案，縣人民醫(yī)院作為公共衛(wèi)生事件應急醫(yī)療救治中心，與公立綜合性醫(yī)院形成聯(lián)動機制；以街鎮(zhèn)為單位，儲備臨時可征用的設施；新建大型建筑要兼顧應急需求，預留轉換接口；建立公共衛(wèi)生事件應急醫(yī)療救治“預備役”制度。健全支持社會辦醫(yī)療機構參與疫情防治的政策措施。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展和改革局

責任單位：縣委編辦、縣教育和科學技術局、縣財政局、縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境局

（六）提升重大疫情醫(yī)療救治能力。推進縣重大疫情防控救治基地傳染病專科和傳染病院區(qū)規(guī)范化建設，加強重癥監(jiān)護病房、負壓病房和實驗室建設，支持急診、傳染、呼吸、危重癥學科建設發(fā)展。擴增重癥監(jiān)護病區(qū)（一般按照編制床位的10%設置），平時可作為普通病人的重癥監(jiān)護病床，配置呼吸機等必要醫(yī)療設備，發(fā)生重大疫情時可立即轉換，使全縣具備1-2家可應對重大疫情醫(yī)療救治任務的醫(yī)療機構。明確劃分定點醫(yī)院、后備定點醫(yī)院、非定點醫(yī)院和基層醫(yī)療機構等在疫情救治中的職責功能，改善縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）傳染病科（病區(qū)）設施設備條件，加強臨床檢驗實驗室建設。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)熱門診（哨點診室）、緩沖病房、中醫(yī)館等業(yè)務用房建設，合理配置救護車輛及醫(yī)療設備。完善院前急救體系，健全急救轉運流程和機制，加強醫(yī)療廢物集中規(guī)范化處置。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展和改革局

責任單位：縣教育和科學技術局、縣財政局

（七）健全重大疫情醫(yī)療救治機制。完善集中患者、集中專家、集中資源、集中救治和遠程診療的重大疫情救治運行機制，加強跨區(qū)域多學科遠程診治合作。健全傳染病分級診療預約咨詢平臺，加強傳染病快捷咨詢和精準預約導診。完善門急診預檢分診、首診負責制，加強發(fā)熱門診規(guī)范管理。優(yōu)化醫(yī)療機構常規(guī)診療流程，完善陪護和探視管理、規(guī)范通道設置、病區(qū)全封閉管理、主管醫(yī)師首診排查和感控督查員等制度。健全中西醫(yī)協(xié)作機制，推進中醫(yī)藥深度介入臨床治療，加強衛(wèi)生應急處置醫(yī)院與傳染病防治醫(yī)院中醫(yī)科建設。健全社會心理服務體系，加強重點人群心理干預和疫情后心理重建。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

責任單位：縣醫(yī)療保障局

四、改革完善重大疫情應急處置體系

（八）健全應急指揮機制。健全黨委領導、政府主導、部門參與、專業(yè)融合、信息共享、統(tǒng)一高效的應急指揮機制。明確政府和部門指揮響應標準，加強經信、公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管和醫(yī)保等部門應急資源信息共享、交互聯(lián)動，健全會商研判、分級響應、救援聯(lián)動等機制。建設衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)，全面提升應急指揮效能。按規(guī)定健全縣級衛(wèi)生健康行政部門應急管理機構，配齊專（兼）職管理人員。把公共衛(wèi)生安全納入全縣干部培訓體系，提升領導干部公共衛(wèi)生應急素養(yǎng)。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣公共衛(wèi)生事件指揮部成員單位

（九）健全監(jiān)測預警機制。完善發(fā)熱門診、腸道門診等監(jiān)測哨點布局，加強對新發(fā)傳染病、食源性疾病、不明原因疾病的監(jiān)測，推進在線實時監(jiān)測監(jiān)控。堅持底線思維，完善預警制度，明確預警程序、等級和方式。依托居民電子健康檔案系統(tǒng)，形成各醫(yī)療機構與疾病預防控制機構之間的信息推送、會商分析和早期預警制度。利用大數據和人工智能技術，加強公共衛(wèi)生安全相關場所、人員、行為、物流等危險因素監(jiān)測、預警和追蹤，建立重大疫情防控重點人員行動軌跡追溯機制。完善生物安全事件預防、應對等預案，加強生物安全風險管理。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

責任單位：縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣經信和信息化局

（十）健全響應處置機制。健全分級負責的重大疫情應急處置機制，完善分區(qū)分級、精準防控策略措施。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，規(guī)范響應啟動及終止主體和程序，細化事件和響應分級標準，修訂監(jiān)測、預警、報告、救治、管控等應對處置方案，完善處置環(huán)節(jié)工作流程。探索建立疫情第一時間調查核實和先期控制措施同步機制。加強醫(yī)療等應急救援隊伍建設，組建應急醫(yī)療救援機動隊伍、疫情防控隊伍、心理危機干預隊伍、核輻射和中毒處置衛(wèi)生應急隊伍等四大類衛(wèi)生應急隊伍，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級公共衛(wèi)生快速響應應急人才隊伍全覆蓋。配置移動生物安全防護二級（P2）實驗室等設施設備，提升快速處置能力。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

責任單位：縣民政局、縣公共衛(wèi)生事件指揮部成員單位

五、改革完善重大疫情應急物資保障體系

（十一）完善應急物資儲備體系。建立健全以縣應急物資儲備為核心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級儲備為支撐，醫(yī)療衛(wèi)生機構實物儲備為基礎，社會捐助捐贈和家庭儲備為補充，與國家應急物資儲備制度相銜接的應急物資保障體系。合理確定物資儲備目錄、規(guī)模及各類儲備方式的比例，完善應急物資保障預案，出臺應急救援物資集中管理、統(tǒng)一調控、統(tǒng)一配送的政策措施。建立健全應急物資捐贈接收保障機制，規(guī)范接收程序、物資核驗、臨時保管和配發(fā)等。

牽頭單位：縣應急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣經濟和信息化局

責任單位：縣民政局、縣衛(wèi)生健康局

（十二）健全應急防控物資生產供應機制。優(yōu)化醫(yī)療應急防控物資產業(yè)結構和區(qū)域布局，培育醫(yī)療應急產業(yè)基地。加強對上下游配套企業(yè)的協(xié)調和支持，針對重大疫情防控中可能出現(xiàn)的物資供應短缺，制定原材料統(tǒng)一供應、定點生產、規(guī)范質量標準等制度，完善疫苗、藥品、醫(yī)療器械質量監(jiān)管機制。完善緊缺應急防控物資緊急采購、物資進關、質量標準認定、快速配送等政策。構建應急物流指揮平臺，統(tǒng)籌物流基地、物流企業(yè)和醫(yī)藥企業(yè)配送系統(tǒng)的運輸資源，打造高效便捷的物流運輸體系。強化應急物資保障信息化、智慧化水平，統(tǒng)籌做好防控物資保障工作，優(yōu)先滿足防控一線（含口岸防控一線）需要。

牽頭單位：縣經信局

責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣交通運輸局、縣商務局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局

六、改革完善重大疫情防治人才隊伍體系

（十三）健全人才培育機制。建立重大疫情防治人才院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)醫(yī)學教育相銜接的終身教育制度。鼓勵高等學校公共衛(wèi)生相關專業(yè)畢業(yè)生回開就業(yè)，健全傳染病學科人才梯隊建設體系，建立疾病預防控制機構和高等學校聯(lián)合培養(yǎng)公共衛(wèi)生專業(yè)本科生和研究生制度，加強防控、救治、研究相結合的復合型人才培養(yǎng)。以全科醫(yī)生為重點加強基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員培訓。建設公共衛(wèi)生教育培訓基地，推進重大疫情防治人員培訓全覆蓋。加強中醫(yī)藥防疫學科體系和人才隊伍建設。

牽頭單位：縣教育和科學技術局、縣衛(wèi)生健康局

責任單位：縣委組織部、縣財政局、縣人力資源和社會保障局

（十四）完善編制管理和人才政策。在全縣事業(yè)編制總量內保障疾病預防控制機構人員編制。嚴格疾病預防控制機構人員準入，提升衛(wèi)生技術人員占比。建立疾病預防控制機構首席公共衛(wèi)生專家制度。加大高端公共衛(wèi)生人才引進力度。按規(guī)定放寬疾病預防控制機構編制內用人自主權。完善學費代償政策措施，加大基層公共衛(wèi)生人才招聘力度。推動疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、科研院所符合條件的專業(yè)人員柔性流動、相互兼職工作，支持公共衛(wèi)生優(yōu)秀專家人才直接服務基層。

牽頭單位：縣委編辦、縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局

責任單位：縣教育和科學技術局、縣應急管理局

（十五）健全人才激勵機制。改革完善符合衛(wèi)生健康行業(yè)特點的人才評價機制，建立以醫(yī)療服務水平、質量和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u聘機制。合理確定公共衛(wèi)生機構績效工資水平，健全獎勵激勵制度。加大對重大突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置、重大疫情防控救治、科研攻關等方面作出突出貢獻人員的獎勵，在參加高層次人才評價時給予傾斜。

牽頭單位：縣人力資源社會保障局、縣委組織部、縣衛(wèi)生健康局

責任單位：縣財政局

（十六）加強專業(yè)化干部隊伍建設。選優(yōu)配強縣級衛(wèi)生健康行政部門領導班子，大力選拔熟悉衛(wèi)生健康行政管理、具有扎實的衛(wèi)生專業(yè)知識、善于應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件等復雜局面的領導干部。堅持好干部標準，注重在公共衛(wèi)生一線和重大疫情防控等關鍵時刻考察、發(fā)現(xiàn)、識別和選拔干部。完善干部考核培訓機制，全面提升政策理論水平和應對重大疫情的能力。

牽頭單位：縣委組織部

責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局

七、改革完善應對重大疫情綜合保障體系

（十七）強化組織領導。堅持黨對重大疫情防治和公共衛(wèi)生應急管理工作的全面領導，強化政府公共衛(wèi)生職責，壓緊壓實屬地責任。統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，加強對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件次生災害的研判和應對，制定和儲備經濟社會應急政策。各地、各部門要切實履行公共衛(wèi)生應急管理職責，細化完善工作措施。建立健全監(jiān)督問責機制，推動公共衛(wèi)生工作落實。

（十八）強化法治保障。健全公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機制，推動相關法律法規(guī)落地落實。推進公共衛(wèi)生標準化建設，加快地方衛(wèi)生應急標準制定。完善社會信用體系，強化失信懲戒。依法打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、擾亂醫(yī)療秩序及制假售假、哄抬物價、造謠傳謠等違法犯罪行為。建立健全線上線下一體化市場監(jiān)管制度，完善風險監(jiān)測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用監(jiān)管等方式，推動“雙隨機、一公開”全覆蓋，加強自然保護地體系建設和管理，推行普遍禁獵制度。

牽頭單位：縣人大常委會內司工委、縣人大常委會監(jiān)司委、縣人大常委會教科文衛(wèi)委、縣市場監(jiān)督管理局

責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣司法局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局

（十九）強化投入保障。按照醫(yī)療衛(wèi)生領域財政事權和責任劃分，落實財政支出責任，保障重大疫情防治體系和防治工作需要。積極拓寬資金籌集渠道，運用地方政府債券、政策性貸款、國際金融組織貸款、社會資本參與等合法合規(guī)籌資方式，支持重大疫情防治體系建設。

牽頭單位：縣財政局

（二十）強化科技支撐。加強縣級傳染病防治實驗室能力建設，強化科技創(chuàng)新平臺，開展快速精準診斷、臨床救治技術等關鍵技術攻關。完善科研經費多元投入機制，按規(guī)定提高科研資金使用自主權。

牽頭單位：縣教育和科學技術局

責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局

（二十一）強化醫(yī)療保障。健全重大疫情救治費用保障機制，在突發(fā)重大疫情等緊急情況時，按照統(tǒng)一部署，醫(yī)療機構實行先救治、后收費，對定點醫(yī)療機構發(fā)生的患者醫(yī)療費用，不納入醫(yī)療機構醫(yī)保總額預算，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善基本醫(yī)療保險應急保障制度，根據疫情防控需要，調整醫(yī)保目錄范圍，符合國家和市疫情應急診療方案的藥品和醫(yī)療服務項目費用，全部按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險基金支付。強化大病醫(yī)療互助補充保險功能，優(yōu)化異地就醫(yī)醫(yī)保結算流程。完善優(yōu)化醫(yī)保經辦流程，實施醫(yī)保資金預付。根據國家統(tǒng)一部署，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度，有針對性地免除醫(yī)保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款，落實救治費用補助政策。