第一篇：甘肅省城市規劃委員會工作規則(甘政辦發[2007]8號)

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政辦發[2007]8號 【發布日期】2007-01-15 【生效日期】2007-01-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省城市規劃委員會工作規則

(甘政辦發[2007]8號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省城市規劃委員會工作規則》、《甘肅省城市規劃委員會辦公室工作規則》和《甘肅省城市規劃委員會規劃督察員管理辦法》已經省政府同意，現予印發，請遵照執行。

二○○七年一月十五日

甘肅省城市規劃委員會工作規則

第一章總則

第一條為全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，促進城鄉和區域協調發展，推進我省城鎮化進程，進一步加強對城鄉建設的指導和城鄉經濟社會發展的引導，完善跨行政區域城鎮體系規劃、重要城市總體規劃和重大建設項目選址的決策機制，增強規劃決策的科學性，正確實施《甘肅省城鎮體系規劃》，根據《甘肅省人民政府關于成立甘肅省城市規劃委員會的通知》(甘政發〔2005〕65號)精神，特制定本規則。

第二條甘肅省城市規劃委員會(以下簡稱“省城規委”)是代表省政府統一指導、協調、監督全省跨行政區域城鎮體系規劃、重要城市總體規劃、涉及跨行政區域重大基礎設施布局的行業規劃和建設項目選址工作的非常設議事機構。

第三條經國務院批準的《甘肅省城鎮體系規劃》是省城規委決策的依據，有關單位編制規劃、實施建設項目時應與其相銜接。

如因特殊原因需對《甘肅省城鎮體系規劃》進行調整或修訂，必須經省政府同意，由省城規委組織進行修編或調整。

第四條省城規委議定事項采用會議討論制，會議定期或不定期召開。

第二章組織機構

第五條省城規委由省政府分管領導任主任，省政府秘書長、分管副秘書長、省建設廳廳長、省發改委主任、省國土資源廳廳長任副主任。省發改委、省經委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳、省農牧廳、省林業廳、省文化廳、省環保局、省統計局、省政府研究室、省旅游局、蘭州鐵路局、省通信管理局、省電力公司、甘肅機場集團公司、省社科院等部門和單位分管領導任委員。

省城規委委員實行繼任制，委員因換屆、調任等原因需調整時，由繼任人自動替補。

第六條省城規委辦公室設在省建設廳，負責日常工作，辦公室主任由省建設廳廳長兼任。

第七條省城規委建立專家庫和規劃督察員制度。

第三章工作職責

第八條根據《甘肅省城鎮體系規劃》，綜合研究全省城鎮發展的全局性、長遠性、戰略性重大問題，委托編制跨行政區域城鎮體系規劃。

第九條組織審查跨行政區域的城鎮體系規劃，評議重要城市的城市總體規劃，并監督實施。

第十條協調重要城市大型公共建筑項目的規劃工作，協調各行業發展規劃與跨行政區域城鎮體系規劃的關系，協調各市州、各行業實施的跨行政區域性重大基礎設施建設項目與城市規劃的關系。

第十一條根據工作需要，向各市州派出規劃督察員，對本規則規定項目和城市規劃的實施情況進行督促檢查，建立規劃監督的長效機制。

第十二條省政府委托協調或審議的其他工作。

第四章工作機制

第十三條省城規委全體委員會議由省城規委主任或主任委托副主任主持召開，每年召開一次，參會委員應不少于省城規委全體委員的2／3。

全委會主要任務：審議省城規委年度或半年工作計劃及完成情況；安排部署推進全省城鎮化發展的調查、研究工作和跨行政區域的城鎮體系規劃的編制工作；審查跨行政區域城鎮體系規劃，評議重要城市的城市總體規劃;協調重要城市大型公共建筑項目的規劃工作，協調各行業發展規劃、重大基礎設施與城市規劃的關系；其他需要全委會研究審議的問題。

第十四條對省城規委閉會期間急需研究決定的重大事項，可以適時召開專題會議議定。專題會議由省城規委主任或副主任主持召開，根據會議議題通知有關部門和單位負責人參加。

專題會議主要任務：根據省城規委工作職責，協調處理全省城市規劃、城鎮體系規劃、跨行政區域重大建設項目選址中急需審議的重大問題；全委會閉會期間其他急需審議的問題。

第十五條對省城規委職責確定的審查、評議和協調項目以及重大和緊急事項，中央在甘各單位、省政府有關部門、各市州政府要及時報送省城規委。

省城規委收到項目材料后，由辦公室組織委員單位召開部門協調會議，根據項目性質，召開專家審查會議，形成協調意見和專家審查意見后，向省城規委會議匯報。

第十六條省城規委申請專項資金開展日常工作。專項資金主要用于組織研究全省城鎮發展的重大問題、組織編制跨行政區域城鎮體系規劃。

第五章附則

第十七條修訂本規則需報省城規委全委會討論并經2／3以上委員同意。

第十八條本規則自印發之日起施行。

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第二篇：甘肅省國外貸款管理委員會章程(甘政辦發〔2004〕47號)

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政辦發〔2004〕47號 【發布日期】2004-04-19 【生效日期】2004-04-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

甘肅省國外貸款管理委員會章程

(甘政辦發〔2004〕47號)

第一條第一條 根據國務院關于利用國外貸款的有關規定，結合我省實際，制定本章程。

第二條第二條 甘肅省國外貸款管理委員會(以下簡稱省外貸委)在省政府領導下，統一管理全省利用國外貸款工作。

第三條第三條 本章程中的國外貸款是指世界銀行貸款、亞洲開發銀行貸款、外國政府貸款、國際農業發展基金會貸款及國外投資銀行貸款等政府主權外債。

第四條第四條 全省利用國外貸款管理工作的原則是“統一領導、歸口管理、明確職責、分工合作、高效運作、統一對外”。

第五條第五條 全省利用國外貸款工作堅持“一要大膽利用、積極爭取，二要穩妥謹慎、防范風險”的方針，既要考慮我省經濟長遠發展對資金的需求，又要考慮外債規模與財政承受能力相適應，防止因選項不準或國外貸款規模過大形成財政風險。要以效益為中心，科學論證，嚴把立項關。切實落實配套資金，搞好財務和債務風險評估。實行項目法人承債制，落實還債責任。

第六條第六條 省外貸委的工作重點是：圍繞實施西部大開發戰略，搶抓機遇，指導全省積極、合理、有效地利用國外貸款，進一步擴大利用國外貸款特別是國外優惠貸款的規模，提高管理水平，促進全省經濟社會的協調發展。加強對國外貸款的宏觀管理和總量控制，規范項目管理和擔保行為。協調各方關系，增強服務意識，提高工作效率。建立完善的“權、責、利”與“借、用、還”相統一的政府外債管理機制，確保項目績效，防范外債風險。

第七條第七條 省外貸委由主任、副主任、委員組成。主任由省政府主管副省長兼任，副主任由省政府副秘書長、省發改委主任、省財政廳廳長兼任。委員由省發改委、省財政廳、省國資委、省建設廳、省審計廳、省扶貧辦、省教育廳、省水利廳、省交通廳、省衛生廳、省農牧廳、省林業廳、省廣電局、省環保局等部門的負責人組成。

具體貸款項目原則上由省行業主管部門或其單獨設立的項目執行管理辦公室負責項目的準備、組織、管理、協調以及執行工作，不再設立領導小組。

第八條第八條 省外貸委全體委員會議的主要職責是：

(一)審定由省發改委會同省財政廳等部門提出的全省利用國外貸款的發展戰略、中長期規劃、總量平衡和優化結構的目標和政策；

(二)確定由省發改委會同省財政廳等部門編制的全省利用國外貸款的計劃、規模、投向和備選項目；

(三)審定利用國外貸款的有關制度、辦法和實施細則；

(四)協調解決國外貸款項目的申報、轉貸、擔保、債務落實、資金配套以及項目執行中的有關問題和事宜；

(五)聽取國外貸款工作匯報，研究決定重大事項；

(六)決定增補或變更省外貸委成員，并修改章程。

第九條第九條 由財政承貸或擔保的300萬美元以上的項目，經省外貸委審核后，提請省政府常務會議研究決定；300萬美元以內的項目，由省發改委商省財政廳達成一致意見后，報省外貸委審定。

第十條第十條 省外貸委以會議方式進行決策。全體委員會會議由主任主持召開，每年至少召開2次。根據實際情況，主任或主任委托副主任可隨時召集會議，協調和解決有關事項和問題。

第十一條第十一條 省外貸委召開的會議要有會議記錄，以便存檔備查。省外貸委做出的決議、決定和確定的事項，以文件形式下發有關部門和地區執行。

第十二條第十二條 省外貸委議定的重大事項，需及時向省政府常務會議匯報。

第十三條第十三條 省外貸委下設省國外貸款管理委員會辦公室(以下簡稱省外貸辦)，地點設在省財政廳，辦公室主任由省財政廳主管副廳長兼任，具體負責省外貸委的日常工作。省外貸辦的主要職責是：

(一)負責省外貸委有關會議的聯絡、協調、組織工作；

(二)負責省外貸委有關文件和材料的起草工作；

(三)負責審查申報貸款項目的有關材料；

(四)參與項目的篩選和前期準備工作；

(五)監督項目的招標采購工作；

(六)組織調查研究，監督檢查重點項目的實施、償債和績效情況；

(七)指導項目單位的工作，培訓業務人員。

第十四條第十四條 本章程由省外貸委授權省外貸辦負責解釋。

第十五條第十五條 本章程自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：2009年甘肅省糧食清倉查庫工作實施方案(甘政辦發[2009]51號)

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政辦發[2009]51號 【發布日期】2009-03-06 【生效日期】2009-03-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

2009年甘肅省糧食清倉查庫工作實施方案

(甘政辦發[2009]51號)

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

現將《2009年甘肅省糧食清倉查庫工作實施方案》印發你們，請認真組織實施。

甘肅省人民政府辦公廳 二○○九年三月六日

2009年甘肅省糧食清倉查庫工作實施方案

根據《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》(國辦發〔2008〕118號)精神，為了全面查清全省庫存的糧食數量和質量，確保糧食庫存賬實相符和真實可靠，按照國家發改委等10部門印發的《2009年全國糧食清倉查庫工作實施方案》(發改經貿〔2008〕3676號)，特制定本方案。

一、清倉查庫的范圍和內容

本次清倉查庫的范圍包括全省范圍內所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、國家臨時儲備和臨時儲存進口糧，下同)、省市縣地方儲備糧，國有及國有控股(以下簡稱“國有”)糧食企業儲存商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內容如下：

(一)庫存糧食數量檢查

重點查清全省范圍內中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方各級儲備糧和國有糧食企業儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧，要查清糧權歸屬情況。

(二)庫存糧食賬務檢查

重點檢查糧食庫存實物與糧食庫存保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務處理的合規情況，以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。

(三)庫存糧食質量檢查

重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。其中地方儲備成品糧只檢查質量合格率。

(四)中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查

重點檢查2008中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執行情況，包括輪換的品種、數量、時間是否與計劃一致，輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。

(五)成品糧庫存檢查

重點檢查地方儲備糧中成品糧的數量和質量情況。

(六)政策性糧食財政補貼資金撥補檢查

重點檢查2007年和2008年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業。

(七)重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度檢查

重點檢查納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行統計制度情況。每個市州選擇3―5家在當地市場具有一定代表性的企業，進行糧食庫存情況的典型調查。

二、清倉查庫的組織領導

(一)全省清倉查庫的組織領導

為加強對全省糧食清倉查庫工作的組織領導，《甘肅省人民政府辦公廳關于成立甘肅省糧食清倉查庫工作領導小組的通知》(甘政辦發〔2009〕14號)，已明確了領導小組組成人員。

領導小組的主要任務：一是按照國務院通知要求和全國糧食清倉查庫部際聯席會議的統一部署，組織領導全省糧食清倉查庫工作。二是制定全省糧食清倉查庫工作實施方案并指導各市州組織實施。三是組織參加企業自查、市州級普查及省級復查工作人員的業務培訓。四是組織省清倉查庫領導小組，對重點地區的糧食庫存及清查工作情況進行復查。五是協助國務院抽查工作組開展抽查。六是向省政府和全國糧食清倉查庫部際聯席會議辦公室報送全省糧食清倉查庫工作情況。七是編制全省范圍內2009年3月末糧食庫存統計報表，按行政區域分解下達至市州。八是受理、核查舉報，對重大案件進行核查。九是做好全國糧食清倉查庫部際聯席會議辦公室交辦案件的查處工作。

(二)各地清倉查庫的組織領導

各市州政府要按照本實施方案的要求，負責組織對本轄區內所有納入檢查范圍的糧食庫存進行檢查。縣級以上地方政府都要成立由政府分管領導擔任組長，同級發展改革、監察、財政、農業、審計、質監、統計、糧食、農發行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構。各成員單位要科學組織協調，落實職責分工，細化工作要求，加強監督檢查，確保清倉查庫工作的質量和進度。

各市州糧食清倉查庫工作領導小組的主要任務：一是按照國務院和省政府的統一部署，組織領導本地區清倉查庫工作。二是制定本地區的糧食庫存普查工作方案，并組織實施。三是將具體承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統計報表下達到縣。四是匯總本地區的糧食庫存普查結果，并向省糧食清倉查庫領導小組辦公室提交報告。五是協助開展復查、抽查工作。六是受理、核查舉報，并配合對重大案件進行核查。

各縣市區糧食清倉查庫工作領導小組的主要任務：一是按照省、市州政府的統一部署，組織領導本轄區清倉查庫工作。二是組織和督導轄區內納入清倉查庫范圍的全部企業開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業自查結果，向市州領導小組辦公室提交工作報告。四是協助上級工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件核查工作，并落實與糧食清倉查庫有關的其他事項。

(三)直屬企業清倉查庫的組織

按照屬地原則，由各級糧食清倉查庫領導小組統一組織對轄區內中央和地方直屬企業不同性質糧食庫存進行檢查。從中儲糧蘭州分公司直屬庫抽調的人員，不得參與對本庫及其所監管糧食的檢查。從省直和市直企業抽調的人員，不得參與對本企業及其所監管糧食的檢查。

(四)清倉查庫信息資料的整合

4月3日前，中儲糧蘭州分公司負責向省糧食清倉查庫領導小組辦公室提供全省范圍內2009年3月末分市、縣，分實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業庫存商品糧統計報表，各類政策性糧食管理的文件制度和規范，以及輪換、銷售計劃等資料。省糧食局負責向省糧食清倉查庫領導小組辦公室提供2009年3月末地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統計報表，以及地方輪換、銷售計劃等資料。農發行各級分支機構向同級糧食清倉查庫工作領導小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業的銀行貸款明細和臺賬資料(分品種、分性質)。各類分解、整合上報的資料，一律報Excel電子版和紙質兩種格式報表。

省糧食清倉查庫領導小組辦公室對上述資料進行整合、分解，在4月5日市州普查開始前下達至各市州領導小組辦公室。各級糧食清倉查庫領導小組辦公室要對分庫點資料進行分析，對庫存異常變化的地區和庫點，應列為重點檢查對象。

三、檢查時點和方式

(一)檢查時點

以2009年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點。

(二)檢查方式

本次清倉查庫由各縣市區政府組織和督導企業自查，各市州政府全面普查，省政府重點復查的方式組織實施。

縣級組織和督導企業自查是整個清倉查庫的基礎環節，各縣市區政府要精心組織部署，按照全省糧食清倉查庫的統一要求，督促本地納入檢查范圍的所有企業，切實做好自查工作。企業在完成自查的同時，要為市州級普查、省級復查做好充分準備。

市州級普查是確保清倉查庫工作質量的關鍵環節。各市州政府要切實按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對本地區納入檢查范圍的糧食企業庫存情況逐一進行全面普查，確保檢查結果真實、準確。

省級復查由省領導小組采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式，對市州普查和縣市區自查的工作質量進行復核。突出重點地區、重點企業和重點環節的檢查，并對市州普查和縣市區自查工作質量情況和檢查結果作出評估。

普查、復查均采取省內綜合交叉的檢查方式，對參與檢查的人員按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區內擇優選調和安排。從縣市區抽調參加市州級普查的人員不得參與對本縣市區的普查工作，從市州抽調參加省級復查的人員不得參與對本市州的復查工作。

自查、普查和復查的具體方法，嚴格按照國家發展改革委辦公廳《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》(發改辦經貿〔2009〕117號)的要求進行。

四、清倉查庫進度安排(一)準備階段

各市州、縣市區要在3月下旬完成成立機構、制定和下發清倉查庫實施方案、動員和培訓等各項準備工作。

各級領導小組辦公室和被查企業，應按照本實施方案和上級領導小組辦公室制定的具體方案要求，備齊相關文件、賬務和報表資料，提前準備工作底稿，對不規則貨位進行形態整理，備齊經質監部門鑒定合格或校準的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。糧堆形狀難以規范的貨位，需要采用稱重法檢查糧食數量，省上配置1―2臺移動式散糧自動秤。

(二)自查階段

4月5日前，縣市區政府要督促和指導本地納入檢查范圍的所有企業認真自查，完成情況匯總，并上報市州領導小組辦公室。確因統計、賬務等資料匯總分解任務重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料，合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄，為后續普查、復查、抽查做好準備。

(三)普查階段

4月20日前，由市州政府按綜合交叉的原則組織對本區域內糧食庫存情況進行全面普查，確保不留死角。普查范圍應嚴格與3月末國有糧食庫存統計月報口徑一致。重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況檢查及糧食庫存典型調查，結合各市州普查工作一并開展。典型調查可選擇在當地市場具有一定代表性的3―5家庫存規模較大的企業。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。普查結果應匯總上報省領導小組辦公室。

(四)復查階段

4月底前，省清倉查庫領導小組復查工作組對省內重點地區、重點企業和重點環節進行復查，復查比例為全省納入檢查范圍糧食庫存總量的20％―30％。質量復查的抽樣代表數量為被復查企業所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25％左右，對上述三種性質糧食的抽樣比例要大致均衡并考慮地區布局。復查樣品實行跨省交叉檢驗，質量承檢機構在5月25日前將所有樣品的檢驗報告交送檢省領導小組辦公室。5月15日前，各復查小組向省清倉查庫領導小組辦公室上報復查結果和工作報告。普查、復查需稱重計量時應由質監部門進行現場監督。

(五)檢查結果匯總上報和整改階段

在全面檢查糧食庫存的基礎上，對清倉查庫工作進行認真總結，逐級匯總檢查結果，編制相關報表和檢查工作報告。各市州糧食清倉查庫工作領導小組要對庫存檢查結果層層把關，數據匯總中發現有錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題，要及時糾正，對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題，要在認真核實的基礎上提出整改措施，由主管部門下發整改通知書，并督促企業限時報送整改結果，有關資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。4月25日前，上報工作報告和結果匯總報表。

5月30日前，省領導小組向省政府和全國糧食清倉查庫部際聯席會議辦公室提交清倉查庫工作總結報告及相關匯總報表。省領導小組總結報告包括市州級普查工作匯總情況和省級復查工作情況。6月15日前，省、市、縣級清倉查庫領導小組辦公室應辦理完畢所接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件，并向上一級領導小組辦公室提交核查報告。

五、清倉查庫工作要求(一)逐級落實責任

本次清倉查庫工作是國務院部署，省政府組織開展的全省性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務重，涉及部門多，各有關職能部門和單位一定要在同級政府的統一領導和部署下，密切配合，協同工作，切實做到思想認識到位，組織機構到位，檢查人員到位，措施落實到位。

各市州、縣市區政府要對本地區清倉查庫結果的準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業法人代表、有關部門主要負責人和縣市區以上政府主要負責人，都要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。各級清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽字，對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度，各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發現工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結果失實的，要追究當事人和有關領導的責任。

(二)保證質量和進度

各市州、縣市區政府和有關部門要根據國務院的統一部署，依據本實施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關規定，結合當地實際，周密制定具體工作方案，細化工作內容和步驟，加強組織領導，嚴格執行檢查方法，明確時限要求，確保所有檢查工作在規定時間內保質保量完成。

(三)真實反映糧食庫存狀況

各類企業要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理，核減當月統計賬，未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶，不得以任何理由虛增庫存，嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

(四)增強清倉查庫透明度和公信力

各級領導小組要強化對清倉查庫過程的監督，增強工作的透明度和社會公信力。可邀請人大代表、政協委員對清倉查庫全過程進行監督。要加強新聞媒體正面宣傳，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求，防止負面炒作，正確引導市場預期，穩定市場，安定民心。省清倉查庫領導小組在省監察廳、省審計廳設立舉報電話(監察廳：0931―8873186；審計廳：0931―4609560)，各市州、縣市區也要在監察、審計部門設立舉報電話，接受群眾監督，嚴肅查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。

(五)嚴明紀律，清正廉潔

各市州、縣市區政府、各部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強業務培訓和廉政教育，嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，不準參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀律的要嚴肅查處。

(六)加強保密工作

糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數量、布局要嚴格保密。各地要嚴格執行國家保密規定，所有糧食庫存數字報表(包括自查、普查、復查各類報表)，都要配備專門硬件設施單獨管理，明確保密責任，特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律，防止發生泄密事件。

六、清倉查庫的經費保障

各地要本著勤儉節約的原則，嚴格控制經費開支。本次清倉查庫工作所發生的必要開支，由省財政廳核實后專項列支，中央財政適當補助。

七、清倉查庫文件資料的保存

全省糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料，是清倉查庫工作的真實記錄，對于今后工作查考、經驗借鑒具有十分重要的意義。各級糧食清倉查庫工作領導機構和檢查小組要指定專人負責，做好每個階段清倉查庫相關文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結束后，要將全部資料移交同級糧食行政管理部門。

需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關文件、通知、工作方案、領導講話、會議紀錄；自查、普查、復查、抽查工作原始紀錄、工作底稿、匯總表格；各級糧食清倉查庫工作報告；檢查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關處理材料；其他庫存檢查相關資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理的有關要求辦理。

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第四篇：甘肅省人民政府辦公廳關于調整甘肅省城市規劃委員會的通知(甘政

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政辦發[2006]45號 【發布日期】2006-04-18 【生效日期】2006-04-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關于調整甘肅省城市規劃委員會的通知

(甘政辦發[2006]45號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

因甘肅省城市規劃委員會部分組成人員工作變動，需要重新調整，現將調整后的委員會組成人員名單通知如下：

主任徐守盛省委常委、常務副省長副主任邵克文省政協副主席、省發改委主任

姜信治省政府秘書長

周強省政府副秘書長

屠錦敏省建設廳廳長

張羽中省國土資源廳廳長委員李文卿省發改委副主任

于光明省經委副主任

吳仰東省財政廳副廳長

王幸省公安廳副廳長

沙仲才省民政廳副廳長

王志貴省國土資源廳副廳長

周應軍省建設廳副廳長 梁文釗省建設廳總工程師

辛平省交通廳副廳長

金濤省水利廳副廳長

馬尚英省林業廳廳長

衛孺牛省農牧廳副廳長

盧鴻志省文化廳副廳長

王新中省環保局副局長

樊懷玉省統計局局長

鄧志濤省旅游局局長 朱友文蘭州鐵路局局長

康和生甘肅機場集團公司總裁

王再興省通信管理局副局長

陳曉倫省電力公司副總經理

潘鋒省政府研究室副主任

劉敏省社科院副院長

今后組成人員工作變動時，由接任人員自行替補，不另行文。

二○○六年四月十八日

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第五篇：甘肅省規范行政處罰自由裁量權工作實施方案(甘政辦發[2009]87號)

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政辦發[2009]87號 【發布日期】2009-05-26 【生效日期】2009-05-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省規范行政處罰自由裁量權工作實施方案

(甘政辦發[2009]87號)

各市、州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

經省政府同意，現將《甘肅省規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。末向省政府報告本市州、本部門依法行政工作情況時，要專題匯報本方案貫徹落實情況。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○九年五月二十六日

甘肅省規范行政處罰自由裁量權工作實施方案

為了規范行政處罰自由裁量行為，保障公民、法人和其他組織的合法權益，營造我省經濟社會發展的良好法制環境，根據《中華人民共和國行政處罰法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《甘肅省貫徹落實國務院關于加強市縣政府依法行政的決定的意見》(甘政發〔2008〕79號)精神，現就我省規范行政處罰自由裁量權工作提出如下實施方案。

一、規范行政處罰自由裁量權的重要意義。

行政處罰自由裁量權是指行政執法機關在法律、法規、規章規定的行政處罰種類和幅度范圍內，依照立法目的和公正合理原則，結合具體違法情形自行判斷并做出處理的權力。

行政處罰自由裁量權隨意性過大，是造成行政執法不公，滋生腐敗的重要根源。規范行政處罰自由裁量權，合理縮小行政處罰自由裁量權的空間，從源頭上防止和減少濫用行政處罰自由裁量權的行為，促進行政執法機關嚴格、公正、文明執法，對于深入貫徹科學發展觀，維護人民群眾的根本利益，加強政府自身建設，全面推進依法行政進程以及化解社會矛盾，構建和諧社會都具有十分重要的意義。

二、規范行政處罰自由裁量權的原則。

(一)合法性原則。規范行政處罰自由裁量權，要以法律、法規、規章為依據，符合立法原意。不得違反法律、法規、規章另行設定行政處罰種類。行政處罰階次的劃分，不得超出法定幅度。

(二)公正性原則。實施行政處罰時，對于違法事實、性質、情節及社會危害后果相同或相近的違法行為，適用法律依據及處罰種類、幅度應當基本相同，防止和避免發生不同情況相同對待和相同情況不同對待等隨意處罰的現象。行政執法機關作出行政處罰時不僅要做到實體上的合法適當，而且要做到程序上的規范合理，真正做到行政處罰權力與部門利益脫鉤，充分體現法律制度的公平與正義。

(三)公開性原則。行政處罰依據、程序要公開，規范行政處罰自由裁量權的規定及標準要公開，行使自由裁量權的結果也要公開。行政執法機關實施行政處罰時，除告知當事人行政處罰的事實、理由和依據外，還應當就從輕、減輕、從重等自由裁量的理由和依據作出說明。

(四)處罰與教育相結合原則。行政執法機關行使行政處罰自由裁量權，應當教育為先、先教后罰。能夠通過批評教育解決的，不予處罰；能夠輕罰的，不予重罰。堅持處罰與教育相結合，引導公民自覺守法，實現法律效果與社會效果的有機統一。

三、依法規范行政處罰自由裁量權的工作任務。

(一)梳理行政處罰項目。各級行政執法機關(含具有行政處罰職權的法定授權組織和行政委托組織)要對法律、法規、規章涉及行政處罰自由裁量的項目及其法定種類、幅度等內容進行全面梳理、逐項登記。在梳理行政處罰項目時，結合當前政府機構改革，合理劃分和依法規范各級行政執法機關的管理職能和行政處罰權限，認真解決行政執法機關在執法實踐中存在的職能交叉、職責不清、重復執法、多頭執法的問題。

(二)細化行政處罰標準。在梳理行政處罰自由裁量項目的基礎上，對行政處罰的種類、幅度按照下列要求，制定科學、具體的行政處罰自由裁量權標準和適用規則，作為本機關行使行政處罰自由裁量權的依據。

1.法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰種類的，要明確適用不同種類行政處罰的具體條件。

2.法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰幅度的，要根據涉案標的、主觀動機、違法手段、社會危害程度，行為人具備的客觀條件等因素劃分若干違法行為階次，并將法律、法規、規章規定的行政處罰種類、幅度細化為若干裁量階次，將不同的違法行為階次和裁量階次對應，形成行政處罰自由裁量權的標準。

3.行為人有下列情形之一的，應當規定不予行政處罰：

(1)不滿14周歲的公民有違法行為的；

(2)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

(3)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

(4)法律、法規、規章規定不予行政處罰的。

4.行為人有下列情形之一的，應當規定從輕或者減輕行政處罰：

(1)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

(2)受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的；

(3)配合行政執法機關查處違法行為有立功表現的；

(4)已滿14周歲不滿18周歲的公民實施違法行為的；

(5)法律、法規、規章規定應當從輕或者減輕處罰的。

5.行為人有下列情形之一的，應當規定從重處罰：

(1)危及國家安全、公共安全、生態環境以及直接關系人身健康、生命財產安全的違法行為；

(2)違法情節惡劣，造成嚴重后果的；

(3)受到行政處罰后，不執行整改要求，繼續實施違法行為的；

(4)在共同實施違法行為中起主要作用的；

(5)多次實施違法行為，屢教不改的；

(6)妨礙執法人員查處其違法行為的；

(7)隱匿、銷毀違法證據的；

(8)脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；

(9)對檢舉人、證人實施打擊報復的；

(10)在發生突發公共事件時實施違法行為的；

(11)法律、法規、規章規定應當從重處罰的。

6.上級行政執法機關對同一行政處罰行

為制定了自由裁量標準的，下級行政執法機關可以直接引用。

(三)建立健全相關制度。

1.建立健全行政處罰說明理由制度。行政執法人員在行使行政處罰自由裁量權時，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，對當事人的申辯意見是否采納以及處罰理由，在處罰決定中應當予以說明。

2.建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度。對涉及行政處罰自由裁量權的行政處罰，除依法當場處罰的外，在作出行政處罰決定前，案件調查人員應當提出行政處罰建議，交本單位法制工作機構進行合法性審核。

3.建立健全行政處罰案卷評查制度。各級行政執法機關要建立健全行政處罰案卷的檔案管理制度，對公民、法人或者其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書要立卷歸檔。市州、縣市區政府及行政執法機關要定期組織行政處罰案卷評查。

4.建立健全濫用行政處罰自由裁量權的責任追究制度。各級行政執法機關要建立健全行政執法投訴機制，加大責任追究力度。對違法和不當行使行政處罰自由裁量權的行政執法機關，根據行政執法責任制考核的有關規定，給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格等處理，并對責任人員根據情節給予批評教育、調整執法崗位、暫扣或收回行政執法證件、給予行政處分等處理。

四、開展規范行政處罰自由裁量權的工作步驟。

第一階段(2009年7月底前)：制定工作方案，認真動員部署。

省級各行政執法部門、市州政府，都要按照本方案的要求，結合實際，研究制定具體工作方案，切實做到統籌考慮，周密安排，從人力、財力、物力等方面給予充分保障。

省級各行政執法部門要組織本系統各級行政執法機關開展規范行政處罰自由裁量權工作。各市州政府要組織所屬行政執法機關做好調查研究，梳理行政處罰項目，提出符合本地本部門行政執法工作實際的意見和建議，配合省級主管部門做好規范行政處罰自由裁量權實施準備工作。中央在甘行政執法機關要參照本方案做好此項工作。各市州、省政府各部門和中央在甘各行政執法機關的工作方案要于2009年7月底前報省政府法制辦備案。

第二階段(2009年8月初至2010年年底)：梳理行政處罰項目，細化處罰標準。

省級各行政執法部門應當在法律、法規、規章規定的行政處罰種類、幅度范圍內，結合工作實際，制定下發本系統行政處罰自由裁量權標準。

各市州政府應當要求所屬行政執法機關主動與省級主管部門銜接、聯系，根據省級主管部門統一制定的標準，結合本地本部門實際，規范自身行政處罰自由裁量行為，做好標準實施工作。同時，蘭州市政府還要組織所屬行政執法機關，認真做好本市地方性法規和政府規章中規定的行政處罰條款的細化和規范工作。

省級各行政執法部門在細化量化行政處罰自由裁量權過程中，要充分聽取下級行政執法機關和一線執法人員的意見，采取各種方式征求有關專家和行政管理相對人的意見，不斷完善規范行政處罰自由裁量權工作。2009年底前要完成本系統負責實施的主要法律、法規和規章規定的行政處罰條款的細化和規范工作，2010年底前完成由本系統行使行政處罰自由裁量權的全部法律、法規和規章中有關條款的細化和規范工作。

各級行政執法機關對已完成的行政處罰自由裁量權標準和適用規則，要通過門戶網站、辦事窗口等方式及時向社會公布，同時向本級政府法制工作機構報送備案。

五、加強規范行政處罰自由裁量權工作的組織領導。

省級各行政執法部門、市州政府，要充分認識規范行政處罰自由裁量權工作的重要意義，把規范行政處罰自由裁量權工作納入行政執法責任制及依法行政工作評議考核的重要內容，認真總結經驗，加強組織領導，提供必要的工作條件，明確責任，加快進度，確保如期完成工作任務。全省規范行政處罰自由裁量權工作中的重大問題，由省依法行政領導小組負責協調、督促和指導，抓好組織落實。省政府法制辦、省監察廳、省編辦要搞好組織、指導和協調，及時研究解決日常工作中遇到的問題。各級行政執法機關要加強與政府法制工作機構和編制部門的聯系，及時溝通協調，理順管理職能，界定管轄范圍，以杜絕行政執法缺位、越位、錯位現象。同時，要加強與紀檢監察部門的聯系，完善對違法處罰行為的責任追究機制，加強對細化的行政處罰自由裁量權標準的學習宣傳，使各級行政執法機關及其執法人員熟練掌握行政處罰自由裁量權標準，使廣大人民群眾充分了解規范行政處罰自由裁量權工作，自覺維護其合法權益。

省依法行政領導小組將對推行規范行政處罰自由裁量權工作情況進行抽查，并將抽查結果進行通報。

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