第一篇:甘肅省糧食收購資格審核管理暫行辦法(甘政辦發(fā)〔2005〕74號)
【發(fā)布單位】甘肅省
【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕74號 【發(fā)布日期】2005-06-13 【生效日期】2005-06-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】甘肅省
甘肅省糧食收購資格審核管理暫行辦法
(甘政辦發(fā)〔2005〕74號)
各市、自治州人民政府,省直有關(guān)部門:
《甘肅省糧食收購資格審核管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○五年六月十三日
甘肅省糧食收購資格審核管理暫行辦法
第一章 總則
第一條第一條 為了加強(qiáng)對糧食收購資格的審核管理和監(jiān)督檢查,規(guī)范糧食收購市場秩序,保護(hù)糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)《 糧食流通管理條例》、《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)〔2004〕17號),以及有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條第二條 凡在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事直接向糧食生產(chǎn)者收購糧食的活動,以及與糧食收購資格審核管理監(jiān)督相關(guān)的行為,適用本辦法。
本條所稱糧食,是指小麥、稻谷、玉米、雜糧等原糧。
第三條第三條 企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶直接向糧食生產(chǎn)者收購糧食,必須經(jīng)縣以上糧食行政管理部門(以下稱“審核機(jī)關(guān)”)審核,取得糧食收購資格,并在工商行政管理部門(以下稱“登記機(jī)關(guān)”)登記。
第四條第四條 省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全省糧食收購資格的管理和監(jiān)督檢查工作。市州、縣區(qū)市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食收購資格的審核管理和監(jiān)督檢查工作。
第五條第五條 糧食收購資格審核應(yīng)遵循公開、公正、公平、便民、高效的原則。
第二章 資格條件
第六條第六條 在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購活動的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織,必須具備下列條件:
1、取得工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》;
2、具有30萬元以上的經(jīng)營資金,其中自有資金5萬元以上;
3、自有或通過租借具有20萬公斤以上的糧食倉儲設(shè)施及相應(yīng)的保管能力,自有或聘用有糧食保管資格的專業(yè)人員;
4、具備相應(yīng)的糧食檢驗化驗儀器設(shè)備或取得具有糧食檢驗化驗機(jī)構(gòu)委托檢驗的證明,自有或聘用具有糧食質(zhì)量檢驗化驗資格的專業(yè)人員;
5、建立糧食收購臺賬及統(tǒng)計制度。
第七條第七條 從事糧食收購的個體工商戶,必須具備籌措經(jīng)營資金3萬元以上的能力,建立糧食收購臺賬。
第八條第八條 從事季節(jié)性臨時糧食收購的經(jīng)營者,應(yīng)與具有糧食收購資格的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個體工商戶簽訂合同,實行委托代理收購。
第九條第九條 糧食收購資格在全國范圍內(nèi)有效。從事跨地區(qū)糧食收購的,只需持糧食收購資格證明副本和營業(yè)執(zhí)照副本,到收購地與原審核機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)同級的糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案,即可從事糧食收購活動,收購地糧食行政管理部門不再進(jìn)行審核,不得有任何歧視行為。
第十條第十條 本辦法出臺前批準(zhǔn)的糧食收購資格須在本辦法出臺后3個月內(nèi),由審核機(jī)關(guān)重新審核。
第三章 資格申請與審核
第十一條第十一條 尚未登記的新設(shè)企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶,申請糧食收購資格時,應(yīng)先向登記機(jī)關(guān)申請《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》,憑《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》向與登記機(jī)關(guān)同級的審核機(jī)關(guān)提出申請,審核合格取得收購資格后,再辦理企業(yè)和個體工商戶登記,并在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。
已登記的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶,申請糧食收購資格時應(yīng)向與其登記機(jī)關(guān)同級的審核機(jī)關(guān)提出申請,審核合格取得收購資格后,到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記,在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。
駐甘的中央直屬企業(yè)收購糧食,應(yīng)向其登記機(jī)關(guān)同級的審核機(jī)關(guān)申請收購資格。
第十二條第十二條 審核機(jī)關(guān)應(yīng)在辦公場地或其他相關(guān)場所公布申請糧食收購資格所需的材料和辦理程序,并提供填寫申請材料的示范文本。
審核機(jī)關(guān)不得要求申請者提供與收購資格審核無關(guān)的材料,對申請者提供的涉及商業(yè)秘密的材料,審核機(jī)關(guān)有責(zé)任依法予以保密。
申請者對審核機(jī)關(guān)公示的有關(guān)資格審核的事項、依據(jù)、條件、程序、期限及需要提交材料的目錄和資格審核示范文本內(nèi)容有疑義的,有權(quán)要求審核機(jī)關(guān)予以說明、解釋,審核機(jī)關(guān)有義務(wù)進(jìn)行相關(guān)說明、解釋。
申請人所提交材料存在錯誤、不齊全或不符合法定形式的,允許申請人當(dāng)場修改和完善;對當(dāng)場不能修改和完善的,應(yīng)一次告知申請人需要修改完善的內(nèi)容。
無論受理與否,審核機(jī)關(guān)都必須向申請人出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面證明。
第十三條第十三條 申請糧食收購資格,須提交下列書面材料:
1、加蓋單位印章及法定代表人(負(fù)責(zé)人)印鑒的《甘肅省糧食收購資格認(rèn)定申請表》;
2、法定代表人(負(fù)責(zé)人)身份證復(fù)印件;
3、有效資信證明;
4、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃證明;
5、有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的檢驗化驗儀器和設(shè)施證明,專業(yè)人員從業(yè)資格證明,或委托糧食檢驗化驗機(jī)構(gòu)檢驗的證明;
6、《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》(僅限新設(shè)企業(yè))復(fù)印件;
7、個體工商戶申請糧食收購資格,應(yīng)當(dāng)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提供身份證復(fù)印件及資金證明等材料;
8、審核機(jī)關(guān)規(guī)定的其他材料。
第十四條第十四條 申請糧食收購資格,申請者可以親自到審核機(jī)關(guān)辦理,也可委托有關(guān)組織和個人代為申請;有條件的地方,可以采取電子政務(wù)方式進(jìn)行申請和審核。
第十五條第十五條 對屬于本機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的審核事項,審核機(jī)關(guān)應(yīng)及時對申請者提交的材料科目及材料格式進(jìn)行形式審查。
對于申請材料齊全,符合法定形式,審核機(jī)關(guān)能當(dāng)場作出受理決定的,應(yīng)當(dāng)場作出決定;不能當(dāng)場作出受理決定的,必須在自接到申請后的5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定;逾期不作出決定的,視為受理。
第十六條第十六條 自受理申請之日起,審核機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法第六條、第七條之規(guī)定,對申請者報送的材料進(jìn)行審查。如有必要,審核機(jī)關(guān)可以對申請者的經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施、檢驗儀器和設(shè)施進(jìn)行實地核查,也可以對申請人提供的有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行詢問。
第十七條第十七條 審核機(jī)關(guān)自受理之日起,須在15個工作日內(nèi)向申請者作出答復(fù)。符合規(guī)定條件的,應(yīng)發(fā)給《糧食收購許可證》;不符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)向申請者作出書面說明;逾期不向申請者提供書面通知的,視為授予資格。申請者依法享有申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。
審核機(jī)關(guān)應(yīng)定期公示取得糧食收購資格的經(jīng)營者名單。
第十八條第十八條 審核機(jī)關(guān)工作人員在辦理糧食收購資格審核時,不得索取或者收受他人財物,牟取其他利益。
第十九條第十九條 《糧食收購許可證》由省糧食行政管理部門根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的文本格式印制。
有關(guān)糧食收購資格申請、受理等材料的式樣文本由省糧食行政管理部門統(tǒng)一印制。
第二十條第二十條 取得審核機(jī)關(guān)核發(fā)的《糧食收購許可證》的經(jīng)營者,應(yīng)在取得之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理登記或變更登記手續(xù)。
第二十一條第二十一條 取得糧食收購資格的經(jīng)營者,必須依法從事糧食收購活動,認(rèn)真履行下列義務(wù):
1、遵循自愿、公平、誠信的原則,不得損害糧食生產(chǎn)者的合法權(quán)益,不得損害國家利益和社會公共利益;
2、接受糧食、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等行政管理部門的監(jiān)督檢查,并如實提供有關(guān)情況和材料;
3、在收購場所公示或告知售糧者現(xiàn)行收購糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格;
4、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)糧食收購政策,及時向售糧者支付售糧款,不得為任何單位或個人代扣代繳任何款項;
5、儲存糧食應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,不得發(fā)生污染,不得超量使用化學(xué)藥劑;
6、嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不得短斤少兩、以次充好,不得囤積居奇、欺行霸市;
7、有法人資格的糧食經(jīng)營主體,要保持一定數(shù)量的合理庫存。必要時,由縣以上人民政府規(guī)定最高或最低庫存數(shù)量,并服從政府部門的統(tǒng)一調(diào)配;
8、按期、如實向收購地審核機(jī)關(guān)上報收購糧食的品種、數(shù)量、庫存和價格等經(jīng)營情況。
第二十二條第二十二條 上級審核機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對下級審核機(jī)關(guān)實施糧食收購資格審核行為的監(jiān)督檢查,及時糾正糧食收購資格審核中的違紀(jì)違法行為。
各級審核機(jī)關(guān)應(yīng)在每季度結(jié)束后10日內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)上一季度的糧食收購資格審核情況報上一級審核機(jī)關(guān)備案。同時,應(yīng)于每年1月31日前將上年度糧食收購資格審核情況匯總報上級審核機(jī)關(guān)。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十三條第二十三條 審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)要求,依照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查:
1、糧食收購者是否具有糧食收購資格;
2、糧食收購者《糧食收購許可證》所登記的內(nèi)容有無重大變化;
3、糧食收購者有無偽造、倒賣、涂改、出租、轉(zhuǎn)借《糧食收購許可證》的行為;
4、糧食收購者是否對糧食的收購價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公示;
5、糧食收購者是否遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和糧食收購價格等政策情況。
第二十四條第二十四條 糧食收購者有下列行為之一,且情節(jié)嚴(yán)重的,審核機(jī)關(guān)可暫停或取消其收購資格。
1、《糧食收購許可證》所登記的內(nèi)容發(fā)生重大變化,已不符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件的;
2、未及時向售糧者支付售糧款而被舉報,并經(jīng)查實的;
3、違反《糧食流通管理條例》規(guī)定,代扣代繳稅費及其他款項的;
4、未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、未按規(guī)定報送糧食收購、銷售和庫存數(shù)據(jù)的;
5、未設(shè)立完整準(zhǔn)確的經(jīng)營臺賬的。
第二十五條第二十五條 糧食收購者對審核機(jī)關(guān)做出的處理決定不服的,可依法向同級人民政府或上一級審核機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十六條第二十六條 糧食收購者在其資格授予機(jī)關(guān)轄區(qū)外從事糧食收購活動時,應(yīng)接受收購活動所在地糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。
收購活動所在地的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況及處理結(jié)果抄送該收購者的資格審核機(jī)關(guān)。
糧食收購者違法經(jīng)營,按規(guī)定需要取消糧食收購資格的,應(yīng)由其資格審核機(jī)關(guān)作出決定。
第二十七條第二十七條 糧食行政管理部門依法對糧食收購者從事糧食收購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄,并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第二十八條第二十八條 各級審核機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立糧食收購監(jiān)督檢查通報機(jī)制。審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時把取消糧食收購資格的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個體工商戶的相關(guān)情況告知同級登記機(jī)關(guān),由登記機(jī)關(guān)進(jìn)行變更或注銷登記。
第二十九條第二十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)糧食收購者違法從事糧食收購活動,有權(quán)向收購活動所在地糧食行政管理部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
對舉報人要求保密的,有關(guān)部門必須為舉報人保密,維護(hù)其合法權(quán)益。
第三十條第三十條 有關(guān)法律責(zé)任依照《糧食流通管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第五章附則
第三十一條第三十一條 本辦法中“以上”包含本數(shù)。
第三十二條第三十二條 本辦法由省糧食局、省工商局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇:糧食收購資格審核管理暫行辦法
糧食收購資格審核管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查,保護(hù)糧食生產(chǎn)者和收購者的合法權(quán)益, 規(guī)范糧食收購市場秩序,根據(jù)《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 從事向糧食生產(chǎn)者收購糧食以及與糧食收購資格審核管理監(jiān)督相關(guān)的行為,適用本辦法。
第三條 糧食收購資格審核和監(jiān)督檢查不得向申請者和被監(jiān)督檢查者收取任何費用。
第四條 直接向糧食生產(chǎn)者收購糧食必須經(jīng)縣級以上糧食行政管理部門(以下稱審核機(jī)關(guān))審核資格,取得糧食收購資格,并向工商行政管理部門(以下稱登記機(jī)關(guān))登記。
第五條 審核糧食收購資格應(yīng)遵循公開、公正、公平、便民、高效的原則。
第六條 國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查工作。地方糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查工作。
第二章 資格條件
第七條 申請從事糧食收購的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織,必須具備以下條件:
(一)具備經(jīng)營資金籌措能力;
(二)擁有或通過租借具有必要的糧食倉儲設(shè)施;
(三)具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗、保管能力。
省級糧食行政管理部門按照既要鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動,搞活糧食流通,又要維護(hù)正常的糧食流通秩序,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控;既要有利于全國統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系的形成,又要符合本地實際情況;既要符合我國有關(guān)法律法規(guī),又要遵循世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則的原則,并應(yīng)與毗鄰地區(qū)協(xié)調(diào)、銜接,提出糧食收購資格的具體條件,報省級人民政府批準(zhǔn)、公布。
第八條 凡常年收購糧食并以營利為目的,或年收購量達(dá)到50噸以上的個體工商戶,必須取得糧食收購資格。年收購量低于50噸的個體工商戶從事糧食收購活動,無須申請糧食收購資格。
個體工商戶申請糧食收購資格的條件是須具備籌措經(jīng)營資金3萬元以上的能力。
第三章 資格申請與審核
第九條 尚未登記的新設(shè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶,申請糧食收購資格,應(yīng)向與其設(shè)立時應(yīng)到的登記機(jī)關(guān)同級的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)提出申請,審核合格后進(jìn)行工商登記。
已在工商行政管理部門登記的,申請糧食收購資格,應(yīng)向與其設(shè)立時所到的登記機(jī)關(guān)同級的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)提出申請,審核合格后到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記。
中央直屬企業(yè)所屬企業(yè)收購糧食,應(yīng)到其登記機(jī)關(guān)同級的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)申請資格。
第十條 糧食收購資格審核機(jī)關(guān)應(yīng)在其辦公地或其他公開場所公布申請糧食收購所需的全部申請材料,明示申請和審核程序及期限等有關(guān)信息,提供有關(guān)申請材料的填寫示范文本。
糧食收購資格審核機(jī)關(guān)不得要求申請者提供與收購資格審核無關(guān)的材料,對申請者提供的涉及商業(yè)秘密的材料,審核機(jī)關(guān)應(yīng)依法保密。
申請者對糧食收購資格審核機(jī)關(guān)公示的有關(guān)糧食收購資格審核的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和資格審核示范文本內(nèi)容有疑義的,有權(quán)要求審核機(jī)關(guān)予以說明、解釋。審核機(jī)關(guān)對申請人提出的問題,應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第十一條 糧食收購資格申請者可以親自到審核機(jī)關(guān)辦理,也可以委托有關(guān)組織和個人進(jìn)行;可以將有關(guān)材料直接送達(dá),也可以通過信函、電報、電傳、傳真方式提出申請。
有條件的地方,可以采取電子政務(wù)方式進(jìn)行糧食收購資格的申請和審核。
第十二條 申請糧食收購資格時,須向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列書面材料:
(一)法定代表人(負(fù)責(zé)人)身份證復(fù)印件;
(二)營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》(僅限新設(shè)企業(yè))復(fù)印件;
(三)資信證明;
(四)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃合同;
(五)有關(guān)檢驗、化驗儀器和設(shè)施證明材料。
原來從事糧食收購業(yè)務(wù)的經(jīng)營者須同時提交上一糧食購銷情況年報表。
第十三條 對屬于本機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的審核事項,審核機(jī)關(guān)應(yīng)及時對申請者提交的材料目錄及材料格式進(jìn)行形式審查。
對于申請材料齊全,符合法定形式,審核機(jī)關(guān)能當(dāng)場作出受理決定的,應(yīng)當(dāng)場作出決定;不能當(dāng)場作出受理決定的,必須在自接到申請后的五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。逾期不作出決定的,視為受理。
對申請者提交的材料存在錯誤、不齊全或不符合法定形式的,可以當(dāng)場修改的,應(yīng)允許申請者當(dāng)場進(jìn)行修改和完善;不能當(dāng)場修改完善的,應(yīng)一次告知申請者需要修改完善的內(nèi)容。
無論受理與否,審核機(jī)關(guān)都必須向申請者出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。
第十四條 自受理申請之日起,審核機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法第七條、第八條規(guī)定的條件對申請者報送的材料進(jìn)行審查。
如有必要,審核機(jī)關(guān)可以對申請者的經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施、檢驗儀器和設(shè)施進(jìn)行實地核查;也可以對申請者提供的有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行詢問。
第十五條 審核機(jī)關(guān)自受理之日起,須在十五日內(nèi)向申請者作出答復(fù)。符合規(guī)定條件者,應(yīng)發(fā)給《糧食收購許可證》;認(rèn)為申請者條件不符的,應(yīng)向申請者作出書面說明,并告知申請者依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
逾期不向申請者提供書面通知的,視為授予資格。
審核機(jī)關(guān)應(yīng)定期將審核結(jié)果在指定的媒體或場合公示。
第十六條 審核機(jī)關(guān)工作人員辦理糧食收購資格審核時,不得索取或者收受他人財物,不得牟取其他利益。
第十七條 《糧食收購許可證》的格式文本由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定,由省級糧食行政管理部門印制。
糧食收購資格由國家糧食行政管理部門受理的,有關(guān)糧食收購資格的申請、受理等材料的格式文本由國家糧食行政管理部門規(guī)定、印制。
糧食收購資格由地方糧食行政管理部門受理的,有關(guān)糧食收購資格的申請、受理等材料的格式文本由省級糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定、印制。
第十八條 糧食收購資格在全國范圍內(nèi)有效。
糧食收購者從事跨地區(qū)糧食收購的,只需持有效糧食收購資格證明副本和營業(yè)執(zhí)照副本到收購地縣級糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案,即可從事糧食收購活動。收購地糧食行政管理部門不得再審核資格,不得有任何歧視行為。
第十九條 本辦法實施前批準(zhǔn)的糧食收購者,可繼續(xù)從事糧食收購活動;但應(yīng)在本辦法實施后的三個月內(nèi)重新向?qū)徍藱C(jī)關(guān)申請糧食收購資格,經(jīng)審核未取得糧食收購資格的,不得再繼續(xù)從事糧食收購活動。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家要求,對糧食收購資格進(jìn)行核查。
第二十一條 上級糧食行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對下級糧食行政管理部門實施糧食收購資格審核的監(jiān)督檢查,及時糾正糧食收購資格審核中的違法行為。
地方各級糧食行政管理部門應(yīng)在每季度結(jié)束后十日內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)的上一季度的糧食收購資格審核情況報上一級糧食行政管理部門備案。
第二十二條 糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查 :
(一)糧食收購者是否具備糧食收購資格;
(二)糧食收購者《糧食收購許可證》所登記的內(nèi)容有無重大變化;
(三)糧食收購者有無涂改、倒賣、出租、出借的《糧食收購許可證》的行為;
(四)糧食收購者是否遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食收購政策。
第二十三條 糧食行政管理部門可以通過要求糧食收購者報送書面資料的方式,也可以采取實地檢查等方式對在本轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動的經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查,查處糧食收購者在收購活動中的違法行為。
第二十四條 糧食行政管理部門依法對糧食收購者從事糧食收購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
糧食行政管理部門應(yīng)定期公布監(jiān)督檢查情況。
第二十五條 糧食行政管理部門實施監(jiān)督檢查,不得妨礙糧食收購者正常的經(jīng)營活動,不得索取或者收取被檢查人的財物,不得牟取其他利益。
第二十六條 糧食收購者必須積極配合糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查,并有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查過程中的任何違法與非法要求。
第二十七條 糧食收購者在其資格授予機(jī)關(guān)轄區(qū)外從事糧食收購活動的,應(yīng)接受其收購活動所在地的糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。
收購活動所在地的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況、處理結(jié)果抄告該收購者的資格審核機(jī)關(guān)。
糧食收購者違法經(jīng)營,按規(guī)定需要取消糧食收購資格的,應(yīng)由其資格審核機(jī)關(guān)作出決定。
第二十八條 糧食收購者有下列行為之一的,情節(jié)嚴(yán)重的,由審核機(jī)關(guān)暫停或取消其收購資格:
(一)糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)糧食收購者有關(guān)情況發(fā)生重大變化,不符合本辦法第七條、第八條規(guī)定條件的;
(三)糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款的;
(四)糧食收購者違反《糧食流通管理條例》規(guī)定代扣、代繳稅、費和其他款項的;
(五)糧食收購者未按規(guī)定報送有關(guān)糧食收購數(shù)據(jù)的;
(六)接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動未執(zhí)行國家政策的。
第二十九條 對糧食行政管理部門的處理決定不服的,可依法向同級人民政府或上一級糧食行政管理部門申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十條 各級糧食行政管理部門應(yīng)及時將監(jiān)督檢查總結(jié)報告報送上一級糧食行政管理部門。
第三十一條 各級糧食行政管理部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食收購監(jiān)督檢查通報機(jī)制。
糧食行政管理部門應(yīng)及時把取消糧食收購資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個體??工商戶告知同級工商行政管理部門,由工商行政管理部門進(jìn)行變更或注銷登記。
第三十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)糧食收購者違法從事糧食收購活動,有權(quán)向收購活動所在地糧食行政管理部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
對舉報人要求保密的,有關(guān)部門必須為舉報人保密,維護(hù)其合法權(quán)益。
第五章 附 則
第三十三條 省級糧食行政管理部門可根據(jù)本地情況制定具體實施細(xì)則,報省級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的實施細(xì)則,由省級糧食行政管理部門報國家糧食行政管理部門備案。
第三十四條 本辦法中“以上”、“?內(nèi)”包含本數(shù)。
第三十五條 本辦法由國家糧食行政管理部門、國家工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自公布之日起施行。
第三篇:河北省糧食收購資格審核管理暫行辦法
【發(fā)布單位】河北省 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】2004-09-29 【生效日期】2004-09-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
河北省糧食收購資格審核管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條第一條 為加強(qiáng)對糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查,保護(hù)糧食生產(chǎn)者和收購者的合法權(quán)益,規(guī)范糧食收購市場秩序,根據(jù)《 糧食流通管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條第二條 在河北省行政區(qū)域內(nèi)從事向糧食生產(chǎn)者收購糧食以及與糧食收購資格審核管理監(jiān)督相關(guān)的行為,適用本辦法。
第三條第三條 糧食收購資格審核和監(jiān)督檢查不得向申請者和被監(jiān)督檢查者收取任何費用。
第四條第四條 直接向糧食生產(chǎn)者收購糧食必須經(jīng)縣級以上糧食行政管理部門(以下稱審核機(jī)關(guān))審核資格,取得糧食收購資格,并向工商行政管理部門(以下稱登記機(jī)關(guān))登記。
第五條第五條 審核糧食收購資格應(yīng)遵循公開、公正、公平、便民、高效的原則。
第六條第六條 省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全省糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查工作。市、縣糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查工作。
第二章 資格條件
第七條第七條 申請從事糧食收購活動,除應(yīng)具備設(shè)立企業(yè)或者個體工商戶的一般條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有必要的資金籌措能力。企業(yè)應(yīng)具有20萬元以上的經(jīng)營資金和可靠的資信,其中自有資金5萬元以上;個體工商戶應(yīng)具有3萬元以上的資金。
(二)具有必要的倉儲設(shè)施。用糧企業(yè)和糧食經(jīng)銷企業(yè)的有效倉容應(yīng)當(dāng)在20萬公斤以上;個體工商戶的有效倉容應(yīng)當(dāng)在2萬公斤以上。有效倉容既可以是自有倉容,也可以租賃社會倉容。
(三)具有測水儀、容重器、磅秤等必要的糧食收購檢測儀器設(shè)備和經(jīng)過培訓(xùn)的檢測人員。
(四)具有相應(yīng)的安全措施及規(guī)章制度,配備確保儲糧安全的防火、防汛、防盜等設(shè)施。倉儲設(shè)施要符合食品衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。
第八條第八條 凡常年收購糧食并以營利為目的,或年收購量達(dá)到5萬公斤以上的個體工商戶,必須取得糧食收購資格。年收購量低于5萬公斤的個體工商戶從事糧食收購活動,無需取得糧食收購資格,但要按有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門定期報告收購情況。
第三章 資格申請與審核
第九條第九條 尚未登記的新設(shè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶,申請糧食收購資格,應(yīng)向與其設(shè)立時應(yīng)到的登記機(jī)關(guān)同級的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)提出申請,審核合格后進(jìn)行工商登記。
已在工商行政管理部門登記的,申請糧食收購資格,應(yīng)向與其設(shè)立時所到的登記機(jī)關(guān)同級的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)提出申請,審核合格后到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記。
中央直屬企業(yè)所屬企業(yè)收購糧食,應(yīng)到其登記機(jī)關(guān)同級的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)申請資格。
第十條第十條 糧食收購資格審核機(jī)關(guān)應(yīng)在其辦公地或其他公開場所公布申請糧食收購所需的全部申請材料,明示申請和審核程序及期限等有關(guān)信息,提供有關(guān)申請材料的填寫示范文本。
糧食收購資格審核機(jī)關(guān)不得要求申請者提供與收購資格審核無關(guān)的材料,對申請者提供的涉及商業(yè)秘密的材料,審核機(jī)關(guān)應(yīng)依法保密。
申請者對糧食收購資格審核機(jī)關(guān)公示的有關(guān)糧食收購資格審核的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和資格審核示范文本內(nèi)容有疑義的,有權(quán)要求審核機(jī)關(guān)予以說明、解釋。審核機(jī)關(guān)對申請人提出的問題,應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第十一條第十一條 糧食收購資格申請者可以親自到審核機(jī)關(guān)辦理,也可以委托有關(guān)組織和個人進(jìn)行;可以將有關(guān)材料直接送達(dá),也可以通過信函、電報、電傳、傳真方式提出申請。
有條件的地方,可以采取電子政務(wù)方式進(jìn)行糧食收購資格的申請和審核。
第十二條第十二條 申請糧食收購資格時,須向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交書面申請,并提供以下書面材料:
(一)法定代表人(負(fù)責(zé)人)身份證復(fù)印件;
(二)營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》(僅限新設(shè)企業(yè))復(fù)印件;
(三)資信證明;
(四)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃合同;
(五)有關(guān)糧食質(zhì)量等級檢驗、檢測儀器證明及檢測人員的有效培訓(xùn)證明。
原來從事糧食收購業(yè)務(wù)的經(jīng)營者須同時提交上一糧食購銷情況年報表。
第十三條第十三條 對屬于本機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的審核事項,審核機(jī)關(guān)應(yīng)及時對申請者提交的材料目錄及材料格式進(jìn)行形式審查。
對于申請材料齊全,符合法定形式,審核機(jī)關(guān)能當(dāng)場做出受理決定的,應(yīng)當(dāng)場做出決定;不能當(dāng)場做出受理決定的,必須在自接到申請后的5個工作日內(nèi)做出是否受理的決定。逾期不做出決定的,視為受理。
對申請者提交的材料存在錯誤、不齊全或不符合法定形式的,可以當(dāng)場修改的,應(yīng)允許申請者當(dāng)場進(jìn)行修改和完善;不能當(dāng)場修改完善的,應(yīng)一次告知申請者需要修改完善的內(nèi)容。
無論受理與否,審核機(jī)關(guān)都必須向申請者出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。
第十四條第十四條 自受理申請之日起,審核機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法第七條、第八條規(guī)定的條件對申請者報送的材料進(jìn)行審查。
如有必要,審核機(jī)關(guān)可以對申請者的經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施、檢驗儀器和設(shè)施進(jìn)行實地核查;也可以對申請者提供的有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行詢問。
第十五條第十五條 審核機(jī)關(guān)自受理之日起,須在15日內(nèi)向申請者做出答復(fù)。符合規(guī)定條件者,應(yīng)發(fā)給《糧食收購許可證》正、副本,認(rèn)為申請者條件不符的,應(yīng)向申請者做出書面說明,并告知申請者依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
逾期不向申請者提供書面通知的,視為授予資格。
審核機(jī)關(guān)應(yīng)定期將審核結(jié)果在指定的媒體或場合公示。
第十六條第十六條 審核機(jī)關(guān)工作人員辦理糧食收購資格審核時,不得索取或者收受他人財物,不得牟取其他利益。
第十七條第十七條 《糧食收購許可證》的格式文本由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定,由省級糧食行政管理部門印制。
糧食收購資格的申請、受理等材料的格式文本由省級糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定、印制。
第十八條第十八條 糧食收購資格在全國范圍內(nèi)有效。
糧食收購者從事跨地區(qū)糧食收購的,只需持有效糧食收購資格證明副本和營業(yè)執(zhí)照副本到收購地縣級糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案,即可從事糧食收購活動。收購地糧食行政管理部門不得再審核資格,不得有任何歧視行為。
第十九條第十九條 本辦法實施前批準(zhǔn)的糧食收購者,可繼續(xù)從事糧食收購活動;但應(yīng)在本辦法實施后的3個月內(nèi)重新向?qū)徍藱C(jī)關(guān)申請糧食收購資格,經(jīng)審核未取得糧食收購資格的,不得再繼續(xù)從事糧食收購活動。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十條第二十條 糧食收購資格審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其審核批準(zhǔn)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶的糧食收購資格進(jìn)行年審。每年的年審工作應(yīng)在次年2月底前完成。年審合格的在《糧食收購許可證》副本上加注標(biāo)記。
第二十一條第二十一條 上級糧食行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對下級糧食行政管理部門實施糧食收購資格審核的監(jiān)督檢查,及時糾正糧食收購資格審核中的違法行為。
各級糧食行政管理部門應(yīng)在每季度結(jié)束后10日內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)的上一季度的糧食收購資格審核情況報上一級糧食行政管理部門備案。
第二十二條第二十二條 糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)糧食收購者是否具備糧食收購資格;
(二)糧食收購者《糧食收購許可證》所登記的內(nèi)容有無重大變化;
(三)糧食收購者有無涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》的行為;
(四)糧食收購者是否遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食收購政策。
第二十三條第二十三條 糧食行政管理部門可以通過要求糧食收購者報送書面資料的方式,也可以采取實地檢查等方式對在本轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動的經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查,查處糧食收購者在收購活動中的違法行為。
第二十四條第二十四條 糧食行政管理部門依法對糧食收購者從事糧食收購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
糧食行政管理部門應(yīng)定期公布監(jiān)督檢查情況。
第二十五條第二十五條 糧食行政管理部門實施監(jiān)督檢查,不得妨礙糧食收購者正常的經(jīng)營活動,不得索取或者收取被檢查人的財物,不得牟取其他利益。
第二十六條第二十六條 縣級以上糧食行政管理部門應(yīng)根據(jù)糧食收購者的需要,及時組織對糧食質(zhì)量檢測人員進(jìn)行培訓(xùn),對經(jīng)培訓(xùn)合格者,頒發(fā)合格證書。
第二十七條第二十七條 糧食收購者必須積極配合糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查,并有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查過程中的任何違法與非法要求。
第二十八條第二十八條 糧食收購者在其資格授予機(jī)關(guān)轄區(qū)外從事糧食收購活動的,應(yīng)接受其收購活動所在地的糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。
收購活動所在地的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況、處理結(jié)果抄告該收購者的資格審核機(jī)關(guān)。
糧食收購者違法經(jīng)營,按規(guī)定需要取消糧食收購資格的,應(yīng)由其資格審核機(jī)關(guān)做出決定。
第二十九條第二十九條 糧食收購者有下列行為之一的,情節(jié)嚴(yán)重的,由審核機(jī)關(guān)暫停或取消其收購資格:
(一)糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)糧食收購者有關(guān)情況發(fā)生重大變化,不符合本辦法第七條、第八條規(guī)定條件的;
(三)糧食收購者未及時向售糧者支付售糧款的;
(四)糧食收購者違反《糧食流通管理條例》規(guī)定代扣、代繳稅、費和其他款項的;
(五)糧食收購者未按規(guī)定報送有關(guān)糧食收購數(shù)據(jù)的;
(六)接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動未執(zhí)行國家政策的;
(七)未按規(guī)定參加糧食收購資格年審的;
(八)存在重大安全隱患,經(jīng)整改仍不合格的。
第三十條第三十條 對糧食行政管理部門的處理決定不服的,可依法向同級人民政府或上一級糧食行政管理部門申請行政復(fù)議,或向人民法院提起行政訴訟。
第三十一條第三十一條 各級糧食行政管理部門應(yīng)及時將監(jiān)督檢查總結(jié)報告報送上一級糧食行政管理部門。
第三十二條第三十二條 各級糧食行政管理部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食收購監(jiān)督檢查通報機(jī)制。
糧食行政管理部門應(yīng)及時把取消糧食收購資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個體工商戶告知同級工商行政管理部門,由工商行政管理部門進(jìn)行變更或注銷登記。
第三十三條第三十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)糧食收購者違法從事糧食收購活動,有權(quán)向收購活動所在地糧食行政管理部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
對舉報人要求保密的,有關(guān)部門必須為舉報人保密,維護(hù)其合法權(quán)益。
第五章 附 則
第三十四條第三十四條 本辦法中“以上”、“…內(nèi)”包含本數(shù)。
第三十五條第三十五條 本辦法由省級糧食行政管理部門、省級工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條第三十六條 本辦法自公布之日起施行。
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第四篇:北京市關(guān)于加強(qiáng)糧食收購資格審核管理的通知
北京市關(guān)于加強(qiáng)糧食收購資格審核管理的通知
(北京市糧食局 工商局 京糧發(fā)〔2005〕18號)
各遠(yuǎn)郊區(qū)縣糧食局、各有關(guān)城近郊區(qū)商務(wù)局、東城區(qū)糧食局,各工商分局:
為貫徹落實《糧食流通管理條例》,規(guī)范糧食流通管理行政行為,現(xiàn)就本市糧食收購資格審核管理工作通知如下:
一、依法做好糧食收購資格審核管理工作
(一)依照《北京市人民政府關(guān)于本市從事糧食收購活動經(jīng)營者應(yīng)具備條件等有關(guān)問題的批復(fù)》(京政函[2004]118號),在本市從事糧食收購活動的經(jīng)營者應(yīng)具備以下條件:
1.具備籌措經(jīng)營資金50萬元人民幣以上(含50萬元)的能力,并提供有效書面證明文件;
2.擁有或通過租借具有200平方米以上的糧食倉儲設(shè)施,且倉儲設(shè)施質(zhì)量完好;
3.具備按國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗的能力,或與經(jīng)過市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門計量認(rèn)證和審查認(rèn)可考核合格的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)簽訂委托檢測協(xié)議;
4.配備糧食保管技術(shù)人員。
以上條件的適用對象為法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和年收購能力50噸以上的個體工商戶。
(二)凡直接向糧食生產(chǎn)者收購糧食的經(jīng)營者須經(jīng)區(qū)(縣)級以上糧食行政管理部門審核取得糧食收購資格,并向工商行政管理部門申請登記,領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后方可開展糧食收購經(jīng)營活動。
申請從事糧食收購活動的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的同級糧食行政管理部門提交下列文件、證件:
1.糧食收購資格申請書;
2.法定代表人(或經(jīng)營者)有效身份證明;
3.有效經(jīng)營資金書面證明;
4.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》(僅限新設(shè)企業(yè))、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照;
5.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃合同;
6.具有保管技術(shù)人員資格證書,檢化驗技術(shù)人員資格證書或相關(guān)的委托檢測協(xié)議。
糧食行政管理部門對申辦材料齊全、符合法定形式的,即時受理。對申辦材料不齊全或不符合法定形式的,不予受理,并即時將需補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部內(nèi)容一次性告知申辦人。對通過電子信函方式提出申請的,通過電子信函發(fā)送通知書,申辦人在收到通知書后回函確認(rèn)收悉,審批人員收到回函當(dāng)日在審批流程表中記錄受理情況。
糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自決定受理申請之日起15個工作日內(nèi)做出是否許可的決定。對符合規(guī)定條件做出行政許可決定的,自做出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《糧食收購許可證》;對不符合條件的,在做出決定之日起5個工作日內(nèi)向申請者做出書面說明。逾期不向申請者提供書面通知的,視為授予資格。
糧食行政管理部門對符合條件做出許可決定的,要將被許可人名稱(姓名)、地址、法定代表人姓名、被許可時間予以公示。
二、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實行糧食收購資格許可制度是維護(hù)我市糧食市場秩序,保護(hù)農(nóng)民和消費者利益的重要措施,也是掌握糧食生產(chǎn)、購銷情況的必要手段。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《糧食流通管理條例》和有關(guān)文件精神,建立健全糧食收購管理工作制度和程序,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。
(二)加強(qiáng)糧食收購資格許可后的監(jiān)督檢查,維護(hù)正常糧食流通秩序。各區(qū)縣糧食行政管理部門不僅要搞好糧食收購資格審核,而且要加強(qiáng)對糧食收購活動的監(jiān)督檢查,依法查處違法違規(guī)行為。
(三)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在做出許可決定后的一個月內(nèi)將取得《糧食收購資格證》的經(jīng)營者名單及基本情況通報同級工商行政管理部門,以便及時溝通,實施監(jiān)管。
第五篇:2009年甘肅省糧食清倉查庫工作實施方案(甘政辦發(fā)[2009]51號)
【發(fā)布單位】甘肅省
【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2009]51號 【發(fā)布日期】2009-03-06 【生效日期】2009-03-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省
2009年甘肅省糧食清倉查庫工作實施方案
(甘政辦發(fā)[2009]51號)
各市、自治州人民政府,省政府有關(guān)部門:
現(xiàn)將《2009年甘肅省糧食清倉查庫工作實施方案》印發(fā)你們,請認(rèn)真組織實施。
甘肅省人民政府辦公廳 二○○九年三月六日
2009年甘肅省糧食清倉查庫工作實施方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》(國辦發(fā)〔2008〕118號)精神,為了全面查清全省庫存的糧食數(shù)量和質(zhì)量,確保糧食庫存賬實相符和真實可靠,按照國家發(fā)改委等10部門印發(fā)的《2009年全國糧食清倉查庫工作實施方案》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2008〕3676號),特制定本方案。
一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容
本次清倉查庫的范圍包括全省范圍內(nèi)所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、國家臨時儲備和臨時儲存進(jìn)口糧,下同)、省市縣地方儲備糧,國有及國有控股(以下簡稱“國有”)糧食企業(yè)儲存商品糧。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。具體內(nèi)容如下:
(一)庫存糧食數(shù)量檢查
重點查清全省范圍內(nèi)中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方各級儲備糧和國有糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧,要查清糧權(quán)歸屬情況。
(二)庫存糧食賬務(wù)檢查
重點檢查糧食庫存實物與糧食庫存保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況,賬務(wù)處理的合規(guī)情況,以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食,要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng),資金占用是否合理。
(三)庫存糧食質(zhì)量檢查
重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中地方儲備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。
(四)中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查
重點檢查2008中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況,包括輪換的品種、數(shù)量、時間是否與計劃一致,輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數(shù)量以及未輪報輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。
(五)成品糧庫存檢查
重點檢查地方儲備糧中成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。
(六)政策性糧食財政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)檢查
重點檢查2007年和2008年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補(bǔ)到代儲企業(yè)。
(七)重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度檢查
重點檢查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況。每個市州選擇3―5家在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè),進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。
二、清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)全省清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對全省糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo),《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于成立甘肅省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(甘政辦發(fā)〔2009〕14號),已明確了領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù):一是按照國務(wù)院通知要求和全國糧食清倉查庫部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署,組織領(lǐng)導(dǎo)全省糧食清倉查庫工作。二是制定全省糧食清倉查庫工作實施方案并指導(dǎo)各市州組織實施。三是組織參加企業(yè)自查、市州級普查及省級復(fù)查工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是組織省清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組,對重點地區(qū)的糧食庫存及清查工作情況進(jìn)行復(fù)查。五是協(xié)助國務(wù)院抽查工作組開展抽查。六是向省政府和全國糧食清倉查庫部際聯(lián)席會議辦公室報送全省糧食清倉查庫工作情況。七是編制全省范圍內(nèi)2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計報表,按行政區(qū)域分解下達(dá)至市州。八是受理、核查舉報,對重大案件進(jìn)行核查。九是做好全國糧食清倉查庫部際聯(lián)席會議辦公室交辦案件的查處工作。
(二)各地清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
各市州政府要按照本實施方案的要求,負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的糧食庫存進(jìn)行檢查。縣級以上地方政府都要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,同級發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。各成員單位要科學(xué)組織協(xié)調(diào),落實職責(zé)分工,細(xì)化工作要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保清倉查庫工作的質(zhì)量和進(jìn)度。
各市州糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù):一是按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)清倉查庫工作。二是制定本地區(qū)的糧食庫存普查工作方案,并組織實施。三是將具體承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計報表下達(dá)到縣。四是匯總本地區(qū)的糧食庫存普查結(jié)果,并向省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報告。五是協(xié)助開展復(fù)查、抽查工作。六是受理、核查舉報,并配合對重大案件進(jìn)行核查。
各縣市區(qū)糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù):一是按照省、市州政府的統(tǒng)一部署,組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果,向市州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報告。四是協(xié)助上級工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查工作,并落實與糧食清倉查庫有關(guān)的其他事項。
(三)直屬企業(yè)清倉查庫的組織
按照屬地原則,由各級糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對轄區(qū)內(nèi)中央和地方直屬企業(yè)不同性質(zhì)糧食庫存進(jìn)行檢查。從中儲糧蘭州分公司直屬庫抽調(diào)的人員,不得參與對本庫及其所監(jiān)管糧食的檢查。從省直和市直企業(yè)抽調(diào)的人員,不得參與對本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。
(四)清倉查庫信息資料的整合
4月3日前,中儲糧蘭州分公司負(fù)責(zé)向省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供全省范圍內(nèi)2009年3月末分市、縣,分實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業(yè)庫存商品糧統(tǒng)計報表,各類政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范,以及輪換、銷售計劃等資料。省糧食局負(fù)責(zé)向省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統(tǒng)計報表,以及地方輪換、銷售計劃等資料。農(nóng)發(fā)行各級分支機(jī)構(gòu)向同級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺賬資料(分品種、分性質(zhì))。各類分解、整合上報的資料,一律報Excel電子版和紙質(zhì)兩種格式報表。
省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對上述資料進(jìn)行整合、分解,在4月5日市州普查開始前下達(dá)至各市州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對分庫點資料進(jìn)行分析,對庫存異常變化的地區(qū)和庫點,應(yīng)列為重點檢查對象。
三、檢查時點和方式
(一)檢查時點
以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點。
(二)檢查方式
本次清倉查庫由各縣市區(qū)政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查,各市州政府全面普查,省政府重點復(fù)查的方式組織實施。
縣級組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個清倉查庫的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),各縣市區(qū)政府要精心組織部署,按照全省糧食清倉查庫的統(tǒng)一要求,督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè),切實做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時,要為市州級普查、省級復(fù)查做好充分準(zhǔn)備。
市州級普查是確保清倉查庫工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各市州政府要切實按照“有倉必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”的原則,對本地區(qū)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進(jìn)行全面普查,確保檢查結(jié)果真實、準(zhǔn)確。
省級復(fù)查由省領(lǐng)導(dǎo)小組采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式,對市州普查和縣市區(qū)自查的工作質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核。突出重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)的檢查,并對市州普查和縣市區(qū)自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果作出評估。
普查、復(fù)查均采取省內(nèi)綜合交叉的檢查方式,對參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)和安排。從縣市區(qū)抽調(diào)參加市州級普查的人員不得參與對本縣市區(qū)的普查工作,從市州抽調(diào)參加省級復(fù)查的人員不得參與對本市州的復(fù)查工作。
自查、普查和復(fù)查的具體方法,嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委辦公廳《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》(發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)〔2009〕117號)的要求進(jìn)行。
四、清倉查庫進(jìn)度安排(一)準(zhǔn)備階段
各市州、縣市區(qū)要在3月下旬完成成立機(jī)構(gòu)、制定和下發(fā)清倉查庫實施方案、動員和培訓(xùn)等各項準(zhǔn)備工作。
各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè),應(yīng)按照本實施方案和上級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的具體方案要求,備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報表資料,提前準(zhǔn)備工作底稿,對不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理,備齊經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門鑒定合格或校準(zhǔn)的稱重、計量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。糧堆形狀難以規(guī)范的貨位,需要采用稱重法檢查糧食數(shù)量,省上配置1―2臺移動式散糧自動秤。
(二)自查階段
4月5日前,縣市區(qū)政府要督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查,完成情況匯總,并上報市州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確因統(tǒng)計、賬務(wù)等資料匯總分解任務(wù)重的,自查階段可延至4月10日完成。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格,準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表,以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料,合同、運單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證,糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄,為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
(三)普查階段
4月20日前,由市州政府按綜合交叉的原則組織對本區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進(jìn)行全面普查,確保不留死角。普查范圍應(yīng)嚴(yán)格與3月末國有糧食庫存統(tǒng)計月報口徑一致。重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查,結(jié)合各市州普查工作一并開展。典型調(diào)查可選擇在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘?―5家?guī)齑嬉?guī)模較大的企業(yè)。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。普查結(jié)果應(yīng)匯總上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)復(fù)查階段
4月底前,省清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)查工作組對省內(nèi)重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查比例為全省納入檢查范圍糧食庫存總量的20%―30%。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右,對上述三種性質(zhì)糧食的抽樣比例要大致均衡并考慮地區(qū)布局。復(fù)查樣品實行跨省交叉檢驗,質(zhì)量承檢機(jī)構(gòu)在5月25日前將所有樣品的檢驗報告交送檢省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5月15日前,各復(fù)查小組向省清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報復(fù)查結(jié)果和工作報告。普查、復(fù)查需稱重計量時應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
(五)檢查結(jié)果匯總上報和整改階段
在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上,對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),逐級匯總檢查結(jié)果,編制相關(guān)報表和檢查工作報告。各市州糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對庫存檢查結(jié)果層層把關(guān),數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計、虛報庫存數(shù)量等問題,要及時糾正,對檢查認(rèn)定的賬實差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要在認(rèn)真核實的基礎(chǔ)上提出整改措施,由主管部門下發(fā)整改通知書,并督促企業(yè)限時報送整改結(jié)果,有關(guān)資料存檔備案,并在檢查報告中如實反映,視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。4月25日前,上報工作報告和結(jié)果匯總報表。
5月30日前,省領(lǐng)導(dǎo)小組向省政府和全國糧食清倉查庫部際聯(lián)席會議辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報告及相關(guān)匯總報表。省領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)報告包括市州級普查工作匯總情況和省級復(fù)查工作情況。6月15日前,省、市、縣級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報案件,并向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報告。
五、清倉查庫工作要求(一)逐級落實責(zé)任
本次清倉查庫工作是國務(wù)院部署,省政府組織開展的全省性糧食庫存專項檢查,時間緊,任務(wù)重,涉及部門多,各有關(guān)職能部門和單位一定要在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,密切配合,協(xié)同工作,切實做到思想認(rèn)識到位,組織機(jī)構(gòu)到位,檢查人員到位,措施落實到位。
各市州、縣市區(qū)政府要對本地區(qū)清倉查庫結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,企業(yè)法人代表、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和縣市區(qū)以上政府主要負(fù)責(zé)人,都要逐級在清倉查庫工作報告及相關(guān)報表上簽字。各級清倉查庫工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報告上簽字,對檢查結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度,各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實,并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)工作走過場,弄虛作假,妨礙清倉查庫工作,造成檢查結(jié)果失實的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)保證質(zhì)量和進(jìn)度
各市州、縣市區(qū)政府和有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署,依據(jù)本實施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,周密制定具體工作方案,細(xì)化工作內(nèi)容和步驟,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法,明確時限要求,確保所有檢查工作在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
(三)真實反映糧食庫存狀況
各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作,實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進(jìn)行賬務(wù)處理,核減當(dāng)月統(tǒng)計賬,未回籠的銷售貨款計入相應(yīng)結(jié)算賬戶,不得以任何理由虛增庫存,嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
(四)增強(qiáng)清倉查庫透明度和公信力
各級領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對清倉查庫過程的監(jiān)督,增強(qiáng)工作的透明度和社會公信力。可邀請人大代表、政協(xié)委員對清倉查庫全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)新聞媒體正面宣傳,向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求,防止負(fù)面炒作,正確引導(dǎo)市場預(yù)期,穩(wěn)定市場,安定民心。省清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組在省監(jiān)察廳、省審計廳設(shè)立舉報電話(監(jiān)察廳:0931―8873186;審計廳:0931―4609560),各市州、縣市區(qū)也要在監(jiān)察、審計部門設(shè)立舉報電話,接受群眾監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。
(五)嚴(yán)明紀(jì)律,清正廉潔
各市州、縣市區(qū)政府、各部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育,嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅持原則,自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)參加可能影響清倉查庫工作的活動,不得吃請、受禮,對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
(六)加強(qiáng)保密工作
糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項,對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家保密規(guī)定,所有糧食庫存數(shù)字報表(包括自查、普查、復(fù)查各類報表),都要配備專門硬件設(shè)施單獨管理,明確保密責(zé)任,特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律,防止發(fā)生泄密事件。
六、清倉查庫的經(jīng)費保障
各地要本著勤儉節(jié)約的原則,嚴(yán)格控制經(jīng)費開支。本次清倉查庫工作所發(fā)生的必要開支,由省財政廳核實后專項列支,中央財政適當(dāng)補(bǔ)助。
七、清倉查庫文件資料的保存
全省糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料,是清倉查庫工作的真實記錄,對于今后工作查考、經(jīng)驗借鑒具有十分重要的意義。各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和檢查小組要指定專人負(fù)責(zé),做好每個階段清倉查庫相關(guān)文件材料的收集和整理工作,保證文件材料齊全完整。檢查結(jié)束后,要將全部資料移交同級糧食行政管理部門。
需要整理歸檔的資料包括:清倉查庫有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議紀(jì)錄;自查、普查、復(fù)查、抽查工作原始紀(jì)錄、工作底稿、匯總表格;各級糧食清倉查庫工作報告;檢查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關(guān)處理材料;其他庫存檢查相關(guān)資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理的有關(guān)要求辦理。
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