第一篇：甘肅省人民政府依法行政工作領導小組2007年工作要點(甘政辦發[2007]40號)

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政辦發[2007]40號 【發布日期】2007-04-10 【生效日期】2007-04-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府依法行政工作領導小組2007年工作要點

(甘政辦發[2007]40號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

現將《甘肅省人民政府依法行政工作領導小組2007年工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二○○七年四月十日

甘肅省人民政府依法行政工作領導小組2007年工作要點

2007年全省依法行政工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)和《甘肅省人民政府全面推進依法行政五年規劃(2005―2009年》(以下簡稱《規劃》)，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作任務，重點抓好行政立法、行政執法、行政復議、行政審批制度改革、政務公開等方面的工作，更好地為構建社會主義和諧社會和全省經濟社會發展服務。

一、認真搞好行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政監察法等規范政府共同行為法律、法規的學習、宣傳和培訓。各級人事、司法、法制部門要協調配合，將依法行政知識的學習培訓列為行政機關工作人員錄用、考核的重要內容，積極做好行政執法人員持證上崗前的學習培訓工作。行政執法人員每年學法不少于40個學時。

二、按照“五年有規劃、年度有安排”的要求，提出本市州、本部門依法行政年度工作計劃。加強對依法行政工作的調查研究和督促指導，及時分析依法行政工作中出現的新情況、新問題，提出改進措施，建立健全相關配套制度。依法行政年度工作計劃應報省政府依法行政領導小組辦公室備案。

三、按照法定職權和程序，逐步建立健全科學決策、民主決策、依法決策的機制，實行重大決策集體討論制度。加快完成省政府法律專家咨詢委員會的組建工作，制定和完善相關的工作規則，充分發揮法律專家在政府決策、政府立法、行政復議應訴等方面的作用。認真組織實施《甘肅省人民政府重大決策程序規則》，推動決策的科學化、民主化和法制化。

四、本著“突出重點、統籌兼顧、科學合理”的原則，認真做好政府立法和規范性文件制定工作。堅持“立、改、廢”并舉，不斷完善規章、規范性文件定期清理制度。進一步實行開門立法，多渠道、多形式聽取群眾意見，提高立法及政策制定工作的透明度和公眾參與程度。

五、強化行政執法監督措施，大力推行行政許可、行政處罰聽證和行政執法案卷評查等制度。進一步完善上級行政機關對下級行政機關的監督措施，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、司法監督、輿論監督和人民群眾監督。力爭年內將《甘肅省行政執法監督條例(草案)》報省人大常委會審議。

六、加大推進行政執法責任制工作力度，全面完成公布行政執法“權力清單”的任務。認真貫徹省政府《關于深入推行行政執法責任制分解落實執法責任的通知》(甘政發〔2006〕67號)精神，分解執法職責，界定執法職權，設定公正合理的執法程序，建立健全行政執法的評議考核和責任追究制度。年內制定出臺《甘肅省行政執法評議考核辦法》。

七、深化行政審批制度改革，積極推進政務信息公開，建立健全政府公告和新聞發布制度，進一步規范行政審批服務大廳，推行網上審批，健全完善違法行政行為投訴處理制度，建立投訴中心，實施行政權力“陽光操作”工程。按照“減少執法層次、適當下移行政執法重心”的要求，繼續推進相對集中行政處罰權和綜合執法試點工作，不斷擴大試點的范圍和領域。

八、以貫徹落實全國行政復議工作座談會精神為契機，進一步加強行政復議能力建設，切實改變行政復議機構與所承擔任務不相適應的狀況，著力提高行政復議工作人員的政治業務素質。省人事、編制部門要會同省政府法制辦提出加強全省行政復議機構隊伍建設的具體方案。各級財政部門要依法保障行政復議工作必須的經費。

九、加快備案審查體系建設，進一步建立完善規范性文件制定和備案審查工作機制，加大對“紅頭文件”的備案審查力度，確保抽象行政行為的合法、有效，確保“四級政府、三級監督”備案審查機制的落實。年內制定出臺《甘肅省制定規范性文件指導規則》。

十、進一步完善勞動就業和社會保障制度，依法規范勞動管理和就業培訓，積極探索機關和事業單位社會保障制度改革；完善城鎮居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。年內實現全省市州勞動市場信息網絡聯通。健全完善養老保險基金省級調劑制度。

十一、進一步健全完善各類突發事件預警應急處理機制，提高應對各類突發事件的能力。加強信訪工作，妥善處理群體性上訪事件，保護群眾的合法權益，維護社會穩定。

十二、進一步建立完善公共財政制度，嚴格依法理財，加強財政監督管理，推進國庫集中支付制度改革，規范非稅收入管理，將依法行政所需經費納入本級政府財政預算。嚴禁將辦案經費與罰沒收入掛鉤。進一步清理整頓行政事業性收費項目、范圍和幅度，嚴肅查處違規收費行為。

十三、建立和完善行政機關領導干部依法行政情況考核辦法，將依法行政情況納入領導干部政績考核內容。建立并實施領導干部任職前法律知識培訓考試制度。

十四、認真落實依法行政工作報告制度。各級政府和政府各部門要對近三年來貫徹落實《綱要》和《規劃》的情況進行全面檢查，并在年底前將落實情況書面報告上級政府和同級人大常委會。

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第二篇：甘肅省人民政府依法行政工作領導小組2008年工作要點(甘政辦發[2008]26號)

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政辦發[2008]26號 【發布日期】2008-03-18 【生效日期】2008-03-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府依法行政工作領導小組2008年工作要點

(甘政辦發[2008]26號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，甘肅礦區辦事處：

現將《甘肅省人民政府依法行政工作領導小組2008年工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

各市州、各部門和相關牽頭單位要按照要點分解的任務明確責任、制定計劃、加強指導、狠抓落實，并將要點任務落實完成情況于今年11月底報告省政府。

二○○八年三月十八日

甘肅省人民政府依法行政工作領導小組2008年工作要點

2008年全省依法行政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《甘肅省人民政府全面推進依法行政五年規劃(2005―2009)》為主線，大力加強基層依法行政工作，不斷提高各級政府及其部門依法行政的能力和水平，使依法行政工作真正體現科學發展觀和構建和諧社會的指導思想，更好地服務于甘肅改革開放、經濟社會發展大局。

一、加強組織協調。依法行政工作要實行行政“一把手”負責制，充分發揮依法行政工作領導小組及其辦公室的作用，創新工作思路，深入調查研究，加強協調指導，強化監督檢查，認真貫徹落實政府部門向本級政府、地方各級人民政府向同級人大常委會和上一級人民政府報告推進依法行政情況的制度。(省政府各部門)

二、加大宣傳力度。充分運用各種新聞媒體及政府網站，采取開設依法行政專欄、舉行縣域依法行政論壇會等形式，深入開展依法行政專題宣傳活動，選擇公眾普遍關注的熱點、難點問題進行深度宣傳報道。定期或不定期宣傳通報各市州、各部門推進依法行政的工作部署、工作成效、創新做法、典型經驗、先進事跡和重大涉法事項的處理情況。加強政府法制信息報送工作，建立政府法制信息直報網點。(省政府各部門)

三、推進基層依法行政。認真貫徹落實全國和全省推進市縣政府依法行政工作會議精神，結合各部門職能職責，加強對市縣政府及其部門依法行政工作的指導幫助。省市兩級政府要組織開展依法行政工作示范點創建活動，制定下發《甘肅省依法行政示范市縣標準》，發揮典型引路、整體推進作用。(省政府各部門)

四、完善評議考核機制。科學制定考核指標體系，按照建設法治政府的要求，把依法行政工作納入領導干部政績和政府工作目標考核的內容。完善依法行政考核辦法，考核標準要量化、程序要透明、結果要公開，并逐步實現與干部獎懲、任用掛鉤，發揮評議考核在推進依法行政、建設法治政府中的督促引導作用。(省政府辦公廳、省監察廳、省人事廳、省政府法制辦)

五、健全科學民主決策機制。按照法定職權和程序，明確界定政府和政府各部門的行政決策權，建立健全重大事項集體決策制度、決策責任追究制度；完善政府決策規則、程序、監督等相關辦法和公眾參與專家論證的工作機制；建立重大決策的聽證、公布制度和決策跟蹤評估制度。(省政府辦公廳組織相關部門)

六、提高制度建設質量。通過科學合理的制度設計，著力解決現實生活中的熱點、難點問題，引導、規范、保障和促進經濟又好又快的發展，協調改革發展中的各方利益，促進社會事業發展和社會和諧穩定。要把制度建設的重點放在保障和改善民生上，使全體人民共享改革發展的成果。完成14件地方性法規草案和政府規章的起草制定工作，適時召開全省政府立法工作研討會。(省政府法制辦組織相關部門)

七、深化行政管理體制改革。按照有關法律和中央對行政管理體制改革新的精神和具體要求，認真做好政府機構改革的各項準備工作，科學合理設置機構，核定人員編制，實現職能、機構和編制法定化。省政府各部門的職能要從注重具體事務管理、具體項目審批轉移到宏觀調控、研究制定政策和監督管理上來，合理劃分市縣之間、部門之間的管理權限，逐步解決職能交叉問題。(省編辦、省人事廳)

八、完善政府社會管理和公共服務職能。建立健全緊急狀態預警制度、突發公共事件應急機制，構筑應對突發公共事件的組織、預測與信息發布、控制與處理、物資保障方面的制度體系，提高政府應對突發事件和風險的能力，維護正常的社會秩序和市場價格秩序，加大行政執法和監管力度，完善政府社會管理長效機制，建立強化政府公共服務職能的相關辦法，明確服務標準，簡化服務程序，降低服務成本。(省政府辦公廳組織相關部門)

九、健全依法行政的財政保障機制。進一步深化部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳、政府采購等預算管理制度改革。加強財政監管，清理規范行政事業性收費，堅決取消違規的收費項目，實行收費公示制度。制定出臺《甘肅省非稅收入管理條例》，保障行政執法所需經費，規范公務員職務消費，堅決杜絕“以罰沒養執法”和私設“小金庫”的現象，確保行政機關權力和利益脫鉤。嚴格實行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。(省財政廳、省物價局)

十、完善勞動就業和社會保障制度。依法規范勞動管理和就業培訓，清理規范各類職業資格相關活動，提高就業和社會保障水平。積極探索機關和事業單位社會保障制度改革，完善城鎮居民最低生活保障制度，全面推進城鎮居民基本醫療保險工作，逐步建立農村最低生活保障制度，鞏固完善新型農村合作醫療制度。(省勞動保障廳、省人事廳、省民政廳、省衛生廳)

十一、深入推行行政審批制度改革。繼續規范行政審批行為、減少行政審批項目，規范行政審批服務大廳和投訴中心運行，逐步建立省市縣網絡審批和電子監察系統，健全完善違法行政行為投訴處理制度，自覺接受監督。實施行政權力“陽光操作”工程，增加管理透明度，促進政府職能轉變，創新管理方式，降低管理成本，提高行政管理效能。(省政府辦公廳、省監察廳組織相關部門)

十二、推行政府信息公開制度。深入宣傳貫徹《政府信息公開條例》，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私事項外，各級行政機關都應當依法公開信息，并為公眾查閱提供便利條件。加強政府信息公開的法制化建設，建立健全政府公告和新聞發布制度。加快電子政務建設和政府網絡工程建設，實現政府部門之間的信息互通、資源共享。(省政府辦公廳組織相關部門)

十三、建立健全行政執法主體資格制度。結合全省第三輪持證執法工作，清理確認行政執法主體，實行行政執法人員資格認證、證件管理和培訓考核制度。要把依法行政知識的學習培訓作為行政機關工作人員錄用、考核的重要內容，按照《甘肅省行政執法證件管理辦法》的有關規定，加強對行政執法人員的職業道德、法律知識、業務知識、執法技能等教育。(省政府法制辦組織相關部門)

十四、理順行政執法體制。繼續推行相對集中行政處罰權制度，加強隊伍建設、完善相關制度，解決多頭管理、職能交叉和執法擾民等問題。力爭完成慶陽、酒泉等市州推行相對集中行政處罰權制度的任務。探索綜合執法和相對集中行政許可權試點工作，不斷擴大試點的范圍和領域。對與人民群眾日常生活、生產直接相關的行政執法活動，按照“減少執法層次、適當下移行政執法重心”的要求，主要由市、縣兩級行政執法機關實施。(省政府法制辦、省編辦)

十五、深入推行行政執法責任制。認真落實《甘肅省行政執法責任制實施辦法》，不斷完善行政執法責任制，明確執法依據，界定執法權限，細化執法標準，逐級簽訂行政執法責任書，并納入目標管理。要建立公開、公平、公正的評議考核和執法過錯責任追究制。制定出臺《甘肅省行政執法監督條例》。(省政府法制辦組織相關部門)

十六、推進規范性文件備案審查工作。完善規范性文件備案審查工作機制，逐步建立規章、規范性文件數據庫和網絡查詢平臺，對規范性文件進行定期清理，實行規范性文件有效期制度。落實“四級政府、三級監督”的規范性文件備案審查制度。暢通渠道，積極受理社會公眾對規范性文件的意見和建議，制定出臺《甘肅省規范性文件管理辦法》，切實做到有件必備、有備必審、有錯必究。(省政府法制辦組織相關部門)

十七、發揮復議層級監督職能。宣傳貫徹《行政復議法實施條例》，依法辦理行政復議案件，加強行政復議能力建設。保證行政復議渠道暢通，強化行政復議監督指導，保障行政復議工作經費和必須的辦公條件，加快行政復議隊伍的職業化、專業化建設。推進行政復議配套制度建設，落實行政復議工作人員資格管理和培訓制度、行政復議責令受理和處理制度、行政復議責任追究制度。建立行政復議、行政應訴統計軟件報備系統，完善行政應訴相關制度，推行行政訴訟案件行政首長出庭應訴制度，加大依法履行行政復議決定力度。(省政府各部門)

十八、建立高效便捷的防范和化解社會矛盾的機制。通過完善人民調解相關制度，加強人民調解組織建設，提高人民調解工作的制度化、規范化水平。加強城市街道、社區和農村鄉、鎮、村人民調解委員會及其他組織建設，積極探索解決各類糾紛的新機制，把糾紛妥善化解在基層。推行法律援助制度，建立和完善法律援助機構。(省司法廳)

十九、完善信訪制度。充分發揮信訪機構的作用，搭建政府與群眾直接對話的平臺。妥善處理人民群眾通過信訪舉報反映的問題，健全完善群眾利益協調、訴求表達、權益保障、矛盾糾紛調處機制，有效防止和處理群體性事件，維護社會穩定。對可以通過復議、訴訟等法律程序解決的信訪事項，積極引導當事人通過法律途徑解決。(省信訪局)

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第三篇：甘肅省人民政府辦公廳關于調整甘肅省依法行政工作領導小組組成人

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政辦發[2008]84號 【發布日期】2008-07-02 【生效日期】2008-07-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關于調整甘肅省依法行政工作領導小組組成人員的通知

(甘政辦發[2008]84號)

各市、自治州人民政府，省政府有關部門,有關單位：

因省政府領導分工調整和人事變動，省政府決定，對甘肅省依法行政工作領導小組組成人員進行調整。現將調整后的組成人員通知如下：

組 長： 徐守盛 省委副書記、省長

副組長： 劉永富 省委常委、副省長

何 挺 省長助理、省公安廳廳長

李沛文 省政府秘書長

火榮貴 省政府副秘書長、辦公廳主任

盧效東 省政府副秘書長、法制辦主任

成 員： 趙 春 省發改委主任

白繼忠 省教育廳廳長

張光義 省監察廳廳長

王祿維 省司法廳廳長

周多明 省財政廳廳長

龐 波 省人事廳廳長

李 峰 省勞動保障廳廳長

張力學 省國土資源廳廳長

李 慧 省建設廳廳長

楊詠中 省交通廳廳長

武文斌 省農牧廳廳長

高清和 省林業廳廳長

邵 明 省文化廳廳長

劉維忠 省衛生廳廳長

何振中 省審計廳廳長

張性忠 省地稅局局長

張緒勝 省工商局局長

武敬東 省質監局局長

馮 杰 省環保局局長

吳寶真 省物價局局長

楊繼元 省國稅局局長

領導小組辦公室設在省政府法制辦，省政府法制辦副主任才寶甲任辦公室主任。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○八年七月二日

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第四篇：甘肅省人民政府辦公廳關于切實做好抗旱救災工作的通知(甘政辦發[2007]77號)

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政辦發[2007]77號 【發布日期】2007-06-13 【生效日期】2007-06-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關于切實做好抗旱救災工作的通知

(甘政辦發[2007]77號)

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

今年以來，我省中東部地區發生了大范圍干旱，局部地方干旱持續五年之久，而且目前旱情仍在蔓延。為了切實做好抗旱救災工作，確保災區群眾生產生活不出問題，維護全省經濟社會穩定，特通知如下：

一、切實加強對抗旱救災工作的組織領導。

各級政府要牢固樹立執政為民理念，高度重視抗旱救災工作，全面落實主體責任，嚴格執行行政首長負責制、抗災救災目標責任制和抗旱救災責任追究制。要切實做到認識到位、責任到位、工作到位、投入到位，確保抗旱救災取得實效，確保災區群眾的基本生活不出問題。同時，要做好暴雨洪水、冰雹和滑坡、泥石流等自然災害的預測預報工作，加強值班，提高防范意識，確保人民生命財產安全。

二、努力形成抗旱救災工作的合力。

要全面落實各級政府的主體責任，充分發揮社會各方面的積極性，建立抗旱救災多渠道投入機制，加大對災區的支持力度。要廣泛發動社會各界開展捐助活動，幫助災區群眾。要把保險納入災害防范救助體系，積極支持發展多形式、多渠道的農業保險，充分發揮保險在防災減災中的作用。

各級政府相關部門要進一步加強聯系與溝通，及時解決存在的突出問題。民政部門要嚴格按照《自然災害情況統計制度》的規定要求，認真做好災情的統計、核查工作，及時、正確、客觀地反映災害損失和抗旱救災工作開展情況。要明確專人負責災情報送工作，對緩報、漏報和謊報、瞞報的，要追究相關人員的責任。旱災重點監測縣每10天要向省民政廳報告旱情監測數據。救災款物的發放要嚴格程序，保證重點，做到救助對象公開、撥款數額公開、救助標準公開。要加強對救災款物管理使用情況的監督檢查，確保救災款“專款專用、重點使用”。各級財政必須確保救災、低保資金的下撥，把救災糧款和低保資金及時落實到救助對象手中。農牧和供銷社等部門要切實做好小秋作物種子、化肥、農膜、農藥等各項物資和技術的準備工作，及時調整種植業結構，大力推廣旱作農業技術，如有有效降雨，及時指導幫助群眾做好小秋作物的搶種工作。水利部門要加強各類水利工程的管護維修工作，加強節水和水資源的統一調配，充分發揮水利工程在抗旱救災工作中的主導作用，河東地區要堅持“三水”齊抓，加強抗旱應急水源建設，挖掘小水資源，建成一批小型水利工程，抓好集雨節灌工程建設。要以保障城鄉群眾飲水為重點，堅持“先生活、后生產，先重點、后一般”的原則，正確處理生產用水和生活用水的關系，制定應急供水方案，保證居民生活用水和重點企業生產用水，保障城鄉居民正常生活秩序。要抓好人飲解困工程、飲水安全工程建設，管護好現有農村人畜飲水工程。要廣泛動員和組織有條件的廠礦企業、機關單位、駐地部隊為困難群眾拉運送水，組織農民開展自救和互助互濟。氣象部門要抓住一切有利時機開展人工增雨工作。發改委和經委等部門要協調做好抗旱救災工作的電力供應。勞務輸出管理部門要把勞務輸出當作抗旱救災的一項重要工作來抓，積極開展職業技能培訓，有組織地開展勞務輸出。

三、妥善安排好受災困難群眾的生活。

當前抗旱救災工作的當務之急是解決災區群眾的飲水吃飯問題。要突出重點，分類救助，把連年干旱受災群眾多的縣區以及局部暴洪等災害嚴重的縣區確定為救災重點，把五保戶、殘疾人、孤兒、特困優撫對象和因病因禍致貧的缺糧、缺錢、缺勞動力的“三缺戶”納入重點救濟范圍，把學校和衛生院等作為保證用水的重點對象。要確保災區群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝。要堅持“多予、少取、放活”的方針，嚴格落實各項支農補助政策。要把兌付農村低保資金、春荒救助款、退耕還林補助款作為抗旱救災、消解燃眉之急的有效措施，及時準確發放到戶。要全面落實教育資金減免政策，保證困難家庭學生不因旱災輟學。要鼓勵群眾積極參加新型農村合作醫療，使患病群眾特別是重大病患者能得到及時醫治。

四、積極做好宣傳報道工作。

要采取多種形式，實事求是地報道我省干旱災情，爭取國家和社會各界的支持。受旱地區要及時向社會公布災情，通報抗旱救災工作進展情況。同時，要注意把握正確的輿論導向，始終堅持及時準確、主動引導的原則和團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，深入報道災區干部群眾抗旱救災的頑強精神，廣泛宣傳抗旱救災先進典型事跡，凝聚人心，振奮精神，激勵斗志，為抗旱救災營造良好的環境。

二○○七年六月十三日

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第五篇：石家莊市人民政府關于印發石家莊市2010依法行政工作要點的通知

【法規名稱】石家莊市政府關于印發石家莊市2010依法行政工作要點的通知 【頒布單位】河北省石家莊市人民政府 【發文字號】石政發〔2010〕19號 【頒布時間】2010-3-25 【正文】

石家莊市人民政府關于印發石家莊市2010依法行政工作要

點的通知

各縣(市)、區人民政府，市政府各部門：

現將《石家莊市2010依法行政工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

二○一○年三月二十五日

石家莊市2010依法行政工作要點

2010年我市依法行政的總體思路是：堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》要求，緊緊圍繞建設法治政府的目標和市委、市政府中心工作，進一步增強依法行政意識，健全科學決策機制，規范行政行為，強化行政執法監督，加大行政執法責任追究力度，努力提高我市各級行政機關依法行政能力和水平，為推動我市經濟社會又好又快發展營造良好的法制環境。

一、完善制度建設，大力提高依法行政意識和能力

(一)進一步落實政府常務會學法制度和專題法制講座制度。圍繞政府職能和城市建設“三年大變樣”，重點學習土地管理、城市拆遷、食品安全、環境保護、節能減排和突發事件應急等方面的法律法規。年內組織一至兩次各級各部門領導參加的大型法制講座，各級領導干部帶頭學法，切實提高運用法律手段解決經濟社會發展中的突出問題和矛盾的能力。市組織人事部門加強對領導干部任職前的法律知識考查和測試，加大公務員錄用考試法律知識測查力度。

(二)強化對行政執法人員的培訓。年內組織在職行政執法人員進行法律知識培訓，重點學習依法行政通用法律知識和新頒布實施的法律法規，培訓時間不得少于40學時，不參加培訓或考試不合格的，取消其行政執法資格。新法律法規公布后、實施前，負責執行的執法部門組織其行政執法人員進行專題培訓并進行考核，確保法律法規的全面正確實施。

(三)深入開展依法行政專題宣傳活動。充分運用各種新聞媒體和政府網站，宣傳通報各地、各部門推進依法行政工作的創新做法、典型經驗、先進事跡。加強政府法制信息報送工作，形成推進依法行政工作良好的社會輿論氛圍。

二、完善行政決策機制，進一步推進行政決策科學化、民主化、規范化

(四)健全行政決策機制。各縣(市)、區政府和市政府各部門要進一步健全和完善重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度。作出重大決策前要進行深入調研、組織專家論證、征求各方面意見，與群眾利益密切相關的決策還要公開聽取社會意見并進行風險評估，決策事項應當聽證的要組織聽證;法制機構要對重大決策進行合法性審查，各縣(市)、區政府和市政府各部門在作出重大行政處罰以及行政裁決、行政強制措施等具體行政行為前，必須經本級政府、本部門法制機構審查，未經審查或者審查不合格的，政府及其部門不得作出決策。

(五)加強對重大決策的跟蹤反饋和評估。重大決策的制定機關要跟蹤了解決策的實施情況，實施機關要及時向制定機關反饋決策的執行情況。制定和實施機關要通過抽樣檢查、跟蹤調查等多種途徑了解社會公眾對決策實施情況的意見和建議，及時發現并糾正決策存在的問題。根據收集到的意見和建議，適時組織專家學者或者委托評估機構對決策進行評估，并根據評估結果作出是否予以調整的決定，切實減少決策失誤造成的損失。

(六)強化決策責任追究。強化對決策制定和實施過程的監督，建立健全決策責任追究制度，明確責任追究的主體和權限、對象和范圍、程序和形式，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程

序的決策行為。對應當聽證而未聽證的、未經合法性審查或者經審查不合法的、未經集體討論做出決策的，以及應當做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，要依據《行政機關公務員處分條例》，對負有領導責任和直接責任的人員給予責任追究。

(七)加強規范性文件監督管理工作。今年將下大力對各級行政機關落實《石家莊市規范性文件管理規定》情況進行督導檢查。重點檢查各級行政機關規范性文件清理情況及清理結果執行情況，社會公眾對規范性文件提出異議的處理情況;檢查各單位制定規范性文件是否嚴格遵循法定權限和程序，是否經廣泛聽取意見、合法性審查并經集體討論決定，是否經事先審查和及時備案。

三、創新行政管理方式，進一步提高行政效率

(八)加快行政服務中心建設，進一步深化行政審批制度改革。按照“一個窗口對外、一站式辦結、一條龍服務、一次性收費”的行政服務模式，加快推進行政服務中心建設。市政府有關部門要進一步加大審批和服務項目進駐力度，將服務經濟、服務企業、服務社會發展的審批和服務項目全部進駐行政服務中心，實現市本級行政許可事項入駐率100%。各縣(市)、區政府要結合實際，建立行政服務中心，為企業和群眾提供優質、高效、便捷的服務。

(九)深化行政審批制度改革。認真貫徹落實《行政許可法》，對行政許可、非行政許可審批事項，以及行政事業性收費、服務性收費項目，進行再清理、再規范;進一步優化審批流程、提高行政效率，大力推行并聯審批、網上審批和網上監察，把網上審批暨電子監察系統覆蓋到所有行政審批項目，使任何一項審批項目從申請登記、受理、審核到審批辦結，全部實現網上運行，真正做到“程序最簡、審批最快、時間最短、服務最優”。

(十)深入推進政府信息公開。加強對《政府信息公開條例》的學習宣傳和落實，進一步健全和完善政府信息公開工作考核、評議、報告和責任追究等制度。各縣(市)、區政府和市政府各部門要進一步完善政府信息公開載體，加快政府網站信息的維護和更新;嚴格按照政府信息公開條例規定的內容、程序和方式，及時、準確地向社會公開政府信息，并切實做好公民依法申請的政府信息公開工作，確保公民有知情權、參與權、表達權和監督權。

四、堅持科學民主立法，提高立法質量

(十一)科學安排政府立法項目。根據市委、市政府的總體部署和工作重點，把引導、促進和保障全市經濟社會又好又快發展急需解決的制度問題作為立法的重點，精心選擇和安排立法項目。在繼續加強有關經濟調節、市場監管立法的同時，著力加強有關深化改革、促進發展、社會管理、保障和改善民生、保護生態環境、擴大內需和推進結構調整等方面的立法。確定立法項目時，要對立法的必要性進行研究，凡是通過道德約束、社會自律、市場機制能夠解決的，一般不通過立法的形式解決。

(十二)堅持科學立法、民主立法。進一步擴大公眾參與立法的范圍，所有立法草案都要通過各種渠道向社會征求意見;采取座談會、論證會等多種形式聽取公眾意見，選擇社會公眾關注、事關民生的立法項目，舉行立法聽證會。政府法制機構在地方性法規、政府規章起草、審查修改過程中，要努力發揮主導、協調作用。積極探索建立立法后評估制度、成本效益分析制度。上半年，要配合市人大常委會做好地方性法規的清理工作，切實維護法制統一。

五、健全行政執法機制，提高行政執法效能

(十三)進一步規范行政執法行為。建立健全執法部門到企業執法檢查行為的審批備案制度，確保執法權限的正確實施。嚴格執行行政處罰自由裁量基準制度，確保公正執法;認真落實重大行政處罰備案規定，作出重大行政處罰決定后，要在規定的期限內報送政府法制機構備案。創新行政執法方式，更多運用行政指導、行政合同等非強制性執法手段。加強對行政執法的監督檢查，暢通行政執法投訴舉報渠道，認真查處、及時糾正違法或者不正當的行政執法行為。

(十四)深入推行行政執法責任制。進一步貫徹落實省政府辦公廳《關于推行行政執法責任制的實施意見》，完善各項制度，全面落實行政執法責任制。各級行政執法部門要結合機構改革，以新的“三定”方案為依據，明確行政執法職權，梳理行政執法依據，制定行政執法機構、執法崗位和執法人員職責，并向社會公布。加強對行政執法工作的評議考核和責任追究，年內組織一次行政執法案卷評查。各縣(市)、區政府要通過案卷評查、質量考核、滿意度測評等方式，對行政執法部門的執法情況進行一次評議考核。

(十五)加強行政執法隊伍建設。建立健全行政執法主體資格認定制度。市本級政府機構改革完成后，要對各部門的行政執法主體資格進行清理、確認，重點是調整、整合和新組建的部門，并向社會公布。嚴格落實行政執法人員資格制度和持證上崗制度，未獲得行政執法資格的人員不得從事

行政執法活動;法制機構要建立行政執法人員檔案，對行政執法人員進行動態管理。進一步完善行政執法經費保障機制，所需經費要統一納入財政預算予以保障。

六、完善監督制約機制，促進社會和諧穩定

(十六)改革行政復議體制，創新行政復議工作機制。積極借鑒其他省市先進經驗，認真開展行政復議委員會試點工作，探索相對集中行政復議審理權。制定關于行政復議委員會的功能定位、職責范圍、組織形式、運行機制、工作規則等實施方案，并組織實施。同時根據行政復議工作的新體制、新機制，適時頒布《石家莊市行政復議規定》。

(十七)改進行政復議案件審理方式。綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段，認真把好行政復議辦案的事實關、法律關、裁決關、善后關，切實提高案件辦理質量。完善行政復議聽證制度，明確聽證范圍，規范聽證程序，提高聽證效率。對行政復議案件審理中發現的共性違法行政問題，要及時制發建議書或意見書，督促有關行政執法部門予以糾正。加強對各縣(市)、區政府行政復議工作的指導，進一步規范行政復議文書。加強行政復議統計分析，及時掌握行政復議工作動態，為行政機關作出決策提供準確依據。

(十八)建立健全行政調解工作機制。按照“三位一體”大調解工作的要求，調整市政府行政調解工作領導小組;各縣(市)、區政府和市政府各部門也要成立相應的行政調解組織機構。建立健全行政調解工作制度，明確行政調解范圍、工作職責、流程和目標要求。綜合運用政策、法律、經濟、行政等多種手段，及時有效地開展行政調解工作，努力化解行政糾紛，維護社會和諧穩定。加強信息交流，年內組織召開行政調解聯席會議，交流行政調解工作經驗，提高行政調解水平和能力。

(十九)認真做好行政應訴工作。各縣(市)、區政府和市政府各部門要建立完善行政應訴制度，積極配合人民法院的行政訴訟活動，支持人民法院依法獨立審判權。對人民法院受理的行政案件，要認真進行答辯，并按規定向法院提交有關依據、證據和其他材料;要指派與被訴行政行為有關的工作人員出庭應訴，重大行政案件要由行政機關負責人親自出庭應訴。要自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定，確保行政爭議得到最終解決。

七、加強領導，明確責任，扎扎實實推進依法行政工作

(二十)強化領導職責，加強法制機構建設。各縣(市)、區政府和市政府各部門主要領導要切實擔負起推進依法行政工作的領導責任，依法行政工作領導小組定期研究部署推進依法行政工作，確定工作計劃和重點任務，政府法制機構要加強指導和督促檢查，確保各項工作得到全面落實。要把政治素質好、工作能力強、法律素養高的干部充實到法制機構，并加大對法制干部的培養、教育、使用和交流的力度。

(二十一)加強依法行政工作的督促檢查。加大對各縣(市)、區政府和市政府各部門推進依法行政工作的評議考核力度，建立健全科學的考核、評價機制。要將依法行政評議考核結果納入政府及其部門領導班子、領導干部綜合考核評價體系，考核結果與組織人事部門的干部考核掛鉤，作為干部獎懲、任免的重要依據。各縣(市)、區政府和市政府各部門要定期組織對所屬部門和機構的依法行政工作進行考核，并通報考核結果。