第一篇：莆田市人民政府關于同意組建莆田市體育運動學校的批復(莆政綜〔20

【發布單位】莆田市

【發布文號】莆政綜〔2007〕233號 【發布日期】2008-01-03 【生效日期】2008-01-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

莆田市人民政府關于同意組建莆田市體育運動學校的批復

(莆政綜〔2007〕233號)

市體育局：

你局《關于組建莆田市體育運動學校的請示》（莆體[2007]87號）悉。根據市委、市政府《關于加快體育事業發展，辦好第十四屆省運會的決定》（莆委發[2007]7號）文中“整合現有資源，加快市體育運動學校的籌建工作”的精神，為了更好地備戰第十四屆省運會，不斷培養和輸送更多的優秀體育后備人才。經研究，批復如下：

一、同意合并市重點業余體育學校和市競技體育學校，組建“莆田市體育運動學校”，隸屬莆田市體育局管理，市教育局協管，實施全日制中等職業教育，同時承擔非學歷的崗位培訓、技能培訓等成人教育。學校繼續承擔市重點業余體育學校職能，加掛莆田市重點業余體育學校牌子，實行兩塊牌子一套班子的管理體制。請抓緊向省教育廳申報組建市體育運動學校的相關審批手續。

二、機構設置、人員核編等工作,由市委編辦提出意見報市編委會研究確定，市體育局做好配合工作。

三、市體育局要加強整合和籌建“莆田市體育運動學校”的領導，組建過程做到思想不亂、工作不斷，盡快完成組建工作，積極備戰第十四屆省運會，切實提高我市競技體育水平。

二OO八年一月三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：莆田市建設工程標后管理暫行規定莆政綜〔2009〕115號

莆田市建設工程標后管理暫行規定

第一章

總

則

第一條

為進一步加強建設工程標后監督管理，規范建設工程交易市場秩序，提高政府投資質量和效益，切實保護國家利益、社會公眾利益和當事人的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市行政轄區內的政府投資項目的建設工程的標后監督管理活動，適用本規定。

本規定所稱政府投資項目，是指各單位利用政府預算管理資金、政府間接融資資金、國有企業自有資金和融資資金進行的固定資產投資項目。

第三條

建設工程標后活動應當遵循依法、公正和誠實信用的原則。

第四條

市招投標辦、發展改革委、建設局、交通局、水利局、國土資源局、財政局、審計局、監察局等部門按以下職責分工，對建設工程標后活動實施監督管理：

（一）市招投標辦按照市委、市政府賦予的指導、協調、管理和監督職能，會同市發展改革委、監察局牽頭組織全市建設工程的標后管理和監督檢查工作。

（二）市發展改革委依法對規避招標和不按照核準事項進行招標的違法行為實施監督，受理相關投訴；組織對市級重點建設項目的工程標后活動進行監督檢查。

（三）市建設局、水利局、交通局、國土資源局等行政監督部門分別負責房建及市政基礎設施項目、水利項目、交通項目、土地整理項目標后活動的監督執法，加強合同備案管理，牽頭受理設計變更審批，定期不定期開展項目標后檢查并對各類違法違規行為作出處理決定。

（四）市財政局、審計局依法對政府投資項目的資金使用情況進行財政、審計監督，及時受理審核工程結算資料，加強工程設計變更、工程款撥付和結算編制質量的監督檢查。

（五）市監察局依法對參與標后活動的監察對象實施監察，對有關行政監督部門及其工作人員履行職責情況進行檢查，并依法調查處理違法違規行為。

第二章

合同履約規定

第五條

建設工程項目合同應在中標通知書發出20日內簽訂，并依法辦理合同備案。行政監督部門負責審查施工、監理合同的主要條款與招標文件、投標文件和中標通知書是否一致。

項目分包應符合國家法律、法規及招標文件規定，對確需分包的工程應在施工合同中載明，分包企業應具有相應專業承包資質并依法簽定分包合同。施工總承包合同與分包合同原則上應一同備案。

第六條

建設單位不得直接指定分包單位。建設單位發現中標人將工程轉包或違法分包的，有權中止合同，并向行政監督部門報告。對于招標人或中標人將工程轉包或違法分包的，行政監督部門要依法查處。

第七條

分包工程發包人按總承包合同的約定對業主負責，分包工程承包人對其承包的工程按分包合同的約定向分包工程發包人負責。分包工程發包人和分包工程承包人應對分包工程對業主承擔連帶責任。

第八條

禁止將承包的工程違法分包。下列行為屬違法分包行為：

（一）將專業工程或勞務作業發包給不具備相應資質條件的分包工程承包人；

（二）將工程主體結構的施工發包給他人的，但勞務作業除外；

（三）在總包合同中沒有約定，又未經業主的認可，將承包的部分或全部專業工程發包給他人的；

（四）分包工程承包人將其承包的分包工程再分包的；

（五）法律法規規定的其他違法分包行為。

第九條

禁止將承包的工程轉包。下列行為屬轉包行為：

（一）不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程轉包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉包給他人的；

（二）法律法規規定的其他轉包行為。

分包工程發包人將工程分包后，未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員，未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉包行為。

第十條

施工、監理單位派駐現場的項目建造師、總監理工程師、技術負責人等主要管理人員需與投標承諾的人員相一致，不得擅自變更。因刑事犯罪、被限制人身自由、死亡、傷病喪失履約能力、辭職等特殊原因確需更換的，施工或監理單位應提供相關證明，經建設單位同意后，報行政監督部門審批后方可變更。所變更人員的資格、業績和信譽不得低于投標承諾。

主要管理人員變更經行政監督部門審批后，項目建設單位應將人員變更基本情況及變更原因在市政府指定的招標投標網上向社會公告。

第十一條

施工企業工程項目管理部應當按照投標承諾配備相應的工程技術、經濟管理人員。

項目管理部工程技術、經濟管理人員更換，需征得建設單位書面同意，報行政監督部門備案，備案材料主要包括更換工程技術、經濟管理人員申請、同意更換的書面意見及有關資質證明等材料。

第十二條

建設單位應加強對施工現場的監督檢查。檢查施工（監理）單位項目建造師（總監理工程師）及主要施工管理人員（監理人員）是否與投標時承諾的人員一致，督促施工管理人員、監理人員認真履行職責，并建立人員到位履行職責記錄制度；檢查施工單位主要機械設備是否按招標文件、合同規定及工程進度需要及時到位，是否制定科學、合理的月、周工程進度計劃并予以落實；督促施工單位建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄，需要建設工程質量監督機構認定的隱蔽工程在隱蔽前應當通知建設工程質量監督機構共同參與確認簽證；督促監理單位對關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程和薄弱環節進行重點監控，對進入現場的材料、構配件和設備進行核查驗收，對施工單位報送的工程進度計劃和完成工程量進行認真仔細地審核；檢查監理日記、監理例會記錄、監理月報及其它監理材料的完整性，以及其它工程施工、監理合同條款的履行情況。

對施工、監理單位違規更換、脫離崗位或不認真履行職責等行為，按照國家法律法規、招標文件及合同有關條款及時提出整改和處理意見，并將管理中發現的問題及時以書面形式報告行政監督部門。

第十三條

行政監督部門必須認真履行工作職責，切實加強工程建設項目現場檢查。每季度隨機檢查所負責的項目不少于三分之一，對檢查中發現或建設單位報告的違法違規情況及時作出處理，并將處罰意見書抄送市監察局、發展改革委和招投標辦。

第十四條 建設工程建立違約清場機制，建設單位與施工單位雙方應在合同中約定下列情況施工單位退場相應條款。

（一）施工單位發生掛靠、轉包、違法分包施工任務、計劃工期進度延誤3個月或發生重大質量安全事故的；

（二）施工單位連續兩個月以上不按法律、法規規定要求發放工人工資或因其造成工地工人群體上訪惡性事件的（因被拖欠工程款引發的除外）；

（三）施工單位拒不履行投標承諾及合約職責與義務的。

當施工單位發生上述違約行為之一時，履約保證金不予退還，建設單位應責成施工單位清場退出施工現場，及時組織相關責任單位進行工程質量驗收和工程造價清算。余下的工程量由建設單位重新招標確定施工單位，由此產生的費用超過原施工單位中標價部分由原施工單位負責賠償，并及時把處理結果以書面形式向相關行政監督部門報告，由市級以上行政監督部門依法依規對嚴重違約的施工單位進行處理。

第三章

設計變更管理

第十五條

建設單位必須嚴格按批準的項目投資概算、預算、建設標準和建設規模委托設計和組織建設。對超概算、超標準、超規模委托設計的政府投資項目，由行政監督部門追究建設單位和設計單位違規責任，并責成建設單位不予支付或扣回設計費用。

第十六條

政府投資項目在建設實施過程中出現下列情形之一，可以申請設計變更：

（一）因自然災害等不可抗力造成項目建設條件發生重大變化的；

（二）因資源、水文地質、工程地質、考古及調查、勘察等情況有重大變化，需要調整建設方案的；

（三）原設計圖紙存在缺陷或錯誤，無法保證施工質量和安全的。

第十七條

設計變更應堅持“集體研究、社會公示、專家審查、分級審批、先批后變”的原則，嚴格控制突破限額的設計變更。

第十八條

確需設計變更的由提出變更的單位書面申請并經建設、監理、施工和設計單位四家共同確認簽章，按本規定第二十條規定權限向監管部門分類報批或備案。

設計變更申請書應包括擬變更設計的項目名稱、項目基本情況、設計變更的類別、變更的主要內容、變更的主要理由、變更草圖、預估的造價變更等主要內容。

第十九條

推行設計變更公示制度。在市政府指定的招標投標網上設立“設計變更公示專欄”。在設計變更事項向監管部門報批的同時，由建設單位將設計變更內容、理由、工程量及造價增減情況在市政府指定的招標投標網上向全社會公示，公示時間為5個工作日。任何單位和個人對設計變更事項有任何異議的，均可向監察部門或行政監督部門舉報投訴，相關舉報投訴查實情況作為設計變更審批的重要依據之一。

第二十條

設計變更分為以下五個類別，實行分級審批與備案制度：

（一）五類設計變更：設計變更和現場簽證累計增加工程造價在合同價1%（含1%）或金額30萬元（含30萬元）以下的，建設單位應當事先報行政主管部門備案；

（二）四類設計變更：設計變更和現場簽證累計增加工程造價達到合同價1-3%（含3%）或金額30-100萬元（含100萬元）的，建設單位應當事先報行政主管部門、行政監督部門備案；

（三）三類設計變更：設計變更和現場簽證累計增加工程造價達到合同價3-5%（含5%）或金額100-300萬元（含300萬元）的，建設單位應當事先報行政監督部門審批；

（四）二類設計變更：設計變更和現場簽證累計增加造價達到合同價5%—10%或金額300—500萬元的，建設單位應當事先報行政監督部門、財政部門審批；

（五）一類設計變更：設計變更和現場簽證累計增加造價原則上不得超過合同價的10%。確因設計圖紙存在缺陷或錯誤、無法保證施工質量和安全，需設計變更累計增加造價超過合同價10%或金額500萬元以上的，建設單位應當事先報行政監督部門、財政部門審核后報同級人民政府研究批準。

任何單位和個人不得以分拆或化整為零的方式規避設計變更審批。

因設計變更和現場簽證累計增加造價致編制結算價超工程概算的，建設單位應同時報項目審批部門調整概算。

違反前款規定的，不得實施；已經實施的，不予確認，其新增工程量和新增預算不得進入工程結算造價，并由監管部門追究相關單位和當事人的違法違規責任。

第二十一條

行政監督部門為項目設計變更審批的牽頭受理部門。在受理建設單位的設計變更申請后，行政監督部門必須在5個工作日內會同相關部門作出審批或不予審批的決定，其中需組織專家論證的須在8個工作日內組織專家論證，專家論證所需時間不計算在上審批時限內。

行政監督部門應視設計變更的技術復雜和工程量增減程度，在必要時組織專家對一類至三類工程設計變更的必要性和可行性進行審查，所邀請的專家原則上從福建省綜合評標專家庫中按專業隨機抽取。

第二十二條

設計變更申請審批后，項目建設單位應當及時開展設計變更的施工圖設計和預算價編制工作，其中按有關規定應履行施工圖審查的設計變更須經施工圖審查通過后方可組織實施。

設計變更工程的勘察設計應當由項目的原勘察設計單位承擔。

設計變更工程的施工一般由原施工單位承擔。若單次報批設計變更增加造價超過合同價10%或金額500萬元以上的，原則上應當依據招標投標相關規定另行選擇施工單位；確系與主體工程施工不可分割、需由原施工單位承包的，應由建設單位在設計變更申請時一并報批。

第四章

工程款支付和限時結算

第二十三條

施工單位應在每月的月底向監理單位報送當月實際完成的合同工程量報告，監理單位必須在收到報告后7個工作日內審核確認，建設單位應當在接到監理單位審核確認意見10個工作日內支付進度款。

（一）施工圖范圍內的工程量進度款按核定完成工程量的80%撥付。具體按以下公式計算：

工程進度款=已核定的實際完成工程量×招標人預算中的相應綜合單價×（1－中標價降幅系數）×80%，其中中標價降幅系數=（工程預算價－中標價）÷工程預算價×100%

當工程款支付額達到實際完成的總工程價款的80%時，暫停付款，預留20%作為工程尾款，待工程竣工（交工、完工）驗收合格并審核結算后，再支付至工程結算總價的95%，余下的5%作為保修金，保修金支付按保修協議執行。

（二）設計變更及現場簽證增加的工程量進度款。設計變更和現場簽證項目按照規定程序報相關部門審批后，由施工單位申請實際增加的工程量進度款，經過監理單位審核后按50%報建設單位撥款。余款待工程竣工（交工、完工）驗收合格并審核結算后，再支付至工程結算總價的95%，余下的5%作為保修金，保修金支付按保修協議執行。

第二十四條

建設單位堅持“按計劃、按項目預算、按合同約定、按工程進度”的原則，所有需撥付的建設資金經過審核后嚴格按比例撥付。對結算手續不完備、支付審批程序不規范以及發生重大質量問題的，一律暫緩或不撥付資金。

第二十五條

承包人應在工程竣工（交工、完工）驗收合格后28天內，出具公函向發包人遞交竣工（交工、完工）結算報告及完整的結算資料。

竣工（交工、完工）結算資料一般應包括：招標文件及其附件、施工合同及其補充協議、施工圖紙、設計變更和現場簽證及其審批文件、竣工圖紙、工程結算書等以及經發承包雙方認可的其他與工程價款有關的有效文件。

第二十六條

承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作，未在規定期限內完成的并且提不出正當理由延期的，或經發包人催促后14天內仍未提供或沒有明確答復的，發包人有權根據已有資料進行審核，責任由承包人自負。

第二十七條

發包人應當自收到結算資料之日起7天內對資料的完整性進行審查，經監理單位初審后，報同級財政部門或審計部門審核。

第五章

責任追究

第二十八條

項目建設單位有下列行為之一的，由行政監督部門責令限期整改，并依法追究項目單位負責人和直接責任人的行政責任；情節嚴重的，報監察部門依法依紀給予紀律處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任：

（一）定標后，無正當理由拒絕發放中標通知書，或者改變招標文件實質內容簽訂合同的；

（二）發現中標人違法違規行為不及時采取措施或向有關部門報告的；

（三）未經有關部門批準擅自提高建設標準、擴大建設規模、增加或變更使用功能，設計、施工變更不按規定程序報批的；

（四）未經竣工（交工、完工）驗收或驗收不合格即交付使用的，但行業特殊要求的除外；

（五）未按規定報審項目工程結（決）算的，或未按規定辦理資產交付使用手續的；

（六）因安全生產責任制不落實，而發生安全生產責任事故的；

（七）因質量責任制不落實，而發生質量問題的；

（八）轉移、侵占、挪用建設資金或騙取建設資金的；

（九）工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

（十）其他違法違規行為。

第二十九條

政府有關部門有下列行為之一的，由監察部門責令其限期改正，并依法追究部門主要負責人和直接責任人的行政責任，情節嚴重的，依法依紀給予紀律處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任：

（一）對政府投資建設項目招投標違法行為沒有及時監督查處的；

（二）發現施工單位轉包、違法分包、掛靠不予制止或糾正的；

（三）發現安全生產隱患或工程質量問題不采取有效措施，造成安全生產責任事故或質量安全事故的；

（四）未按規定嚴格審核政府投資項目工程的概算、預算，高估冒算，造成財政資金損失浪費的；

（五）對按政府投資項目管理規定實施的項目，在資金已到位并按規定程序報批后，未按項目投資計劃和建設進度撥付建設資金的，影響工程建設的；

（六）未按規定嚴格審核工程變更的；

（七）未按規定審核竣工（交工、完工）決算的；

（八）在履行職責過程中，推諉、扯皮、辦事效率低下，影響政府投資項目建設的；

（九）工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

（十）其他違法違規行為。

第三十條

勘察、設計、施工、監理等單位有下列行為之一的，由有關部門記入不良行為一次并依法給予行政處罰；造成投資損失的，應當依法承擔賠償責任；情節嚴重或造成重大損失的，由相關資質認定單位依法降低其資質等級或者取消其相關資質；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（一）超越資質等級許可范圍或以其他單位名義承攬工程業務的；

（二）將所承攬的業務非法轉包或分包的；

（三）轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬業務的；

（四）設計單位不根據工程勘察成果文件或者無工程勘察成果文件進行建設工程設計的；

（五）勘察設計單位因勘察設計深度不足造成重大預算失控和投資損失的；

（六）監理單位出具不真實的監理文件資料或出具虛假監理報告的；

（七）監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的；

（八）監理單位與施工單位串通，為施工單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的；

（九）工程竣工后，施工單位未在規定時間內向建設單位提出竣工報告并提交完整資料的；

（十）施工單位違反國家規定，不按照技術規范、質量標準操作造成質量問題和安全事故的；

（十一）施工單位不履行投標承諾，項目管理配備班子、技術人員及機械設備沒有足額到位的；

（十二）施工或監理單位提供虛假證明以更換主要管理人員的；

（十三）施工單位在施工過程中，以投標時部分項目報價偏低為由提出附加條件或無理理由拖建工期，影響工程建設進度的；

（十四）其他違法違規行為。

第三十一條

工程造價及招標代理等中介機構在對項目預算編審及招標代理過程中弄虛作假或評估、編審結論失實導致工程造價誤差超過±3%的，審核費用由編制單位承擔，由建設單位從編制代理費中抵扣，屬于財政部門審核的，上繳財政部門，相關行政監督部門對編制單位記不良行為一次；情節嚴重或造成重大損失的，由相關資質認定單位依法降低其資質等級或者取消其相關資質；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章

附

則

第三十二條

實行代建制的政府投資項目，應由項目代建單位履行本規定賦予項目建設單位的各項責任、權利和義務。

第三十三條

本規定中的第二章、第四章條款屬調整民事關系的非法定要求，招標人在編制招標文件時應將本規定第二章及第四章內容在招標文件中載明。

第三十四條

相關行政監督部門應根據本規定要求，及時修改招標文件示范文本并公布實行。

第三十五條

本規定自二O O九年十一月 一 日起施行，我市以往規范性文件中相關條款與本規定不一致的，以本規定為準。

第三篇：莆田市人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展的通知(莆政綜[2009]2號)

【發布單位】莆田市

【發布文號】莆政綜[2009]2號 【發布日期】2009-01-06 【生效日期】2009-01-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】莆田市

莆田市人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展的通知

(莆政綜[2009]2號)

各縣（區）人民政府（管委會），市直有關單位：

福建省人民政府辦公廳《轉發省教育廳等五部門關于進一步推進義務教育均衡發展工作意見的通知》（閩政辦［2006］262號）下發以來，我市各級政府認真貫徹落實通知精神，堅持“兩基”鞏固提高與“雙高普九”并舉，堅持以農村義務教育為重點，大力改善辦學條件，著力提高辦學水平，“雙高普九”工作取得突破性的進展，義務教育均衡發展得到穩步推進。但由于各地經濟發展不平衡，城鄉之間、地區之間、學校之間的辦學差距依然存在。同時，隨著改革開放的發展和經濟社會的不斷進步，在推進義務教育均衡發展中已經出現一些與辦好人民滿意教育的要求不相適應的新情況、新問題。為了更加有效地推進義務教育均衡發展，努力辦好人民滿意的教育，現就進一步推進我市義務教育均衡發展問題通知如下：

一、統一思想,切實加強推進義務教育均衡發展工作的領導

教育公平是社會公平的重要基礎。推進義務教育均衡發展是黨中央作出的戰略部署，是構建和諧社會，建設社會主義新農村的重要內容，是貫徹落實科學發展觀，貫徹黨的教育方針、實施素質教育的必然要求，也是堅持“四個重在”實踐要領，落實“四用發展”要求的實際舉措。省政府要求，全省要以縣為單位，2015年前分批基本實現區域內義務教育均衡發展，逐步實現中小學辦學條件標準化，區域內中小學經費投入、管理水平、師資隊伍、教學質量基本均衡。實現這個目標，責任重大，任務艱巨。各級政府和各有關部門要統一思想，充分認識推進義務教育均衡發展的重要性，進一步強化政府在推進義務教育均衡發展中的責任，把推進義務教育均衡發展作為當前及今后一個時期社會事業發展的戰略性任務，認真抓緊抓好。要認真總結經驗，及時發現和解決教育不均衡方面存在的問題，促進教育公平，構建和諧社會。加強領導是推進義務教育均衡發展的重要保證。各縣（區、管委會）要將推進義務教育均衡發展擺上重要議事日程，建立領導掛鉤制度和相應的聯席會議制度，定期召開會議，研究解決推進義務教育均衡發展中的問題和困難。同時按照“鞏固、深化、提高、發展”的工作方針，把義務教育工作重心進一步落實到辦好每一所學校和關注每一個學生健康成長上來，把責任落實到相關部門和單位，努力改善農村學校和城鎮薄弱學校的辦學條件，有效遏制城鄉之間、地區之間和學校之間教育差距擴大的勢頭，穩步推進義務教育均衡發展。

二、加大投入，全面落實義務教育經費保障機制

按照“明確各級責任，中央地方共擔，加大財政投入，提高保障水平，分步組織實施”的基本原則，依法將義務教育經費單列預算，建立省、市、縣區分項目、按比例分擔的義務教育經費保障機制。要按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經費標準等，及時足額撥付義務教育經費，確保學校的正常運轉和校舍安全，確保教職工工資依法及時足額發放。各縣（區）要采取有效措施繼續抓好機制的落實，依法保證財政預算內教育經費投入到位，努力實現義務教育經費投入的“三個增長”，并確保新增教育經費主要用于對農村教育的投入。要按規定設立農村中小學校舍維修改造專項資金，確保工程實施。認真落實國家資助貧困家庭學生所需資金，進一步完善家庭經濟困難學生的資助就學制度，認真落實“兩免一補”政策。

三、統籌規劃，著力改善農村學校辦學條件

（一）辦學條件的均衡配置是義務教育均衡發展的基礎。各縣（區、管委會）要根據《福建省義務教育校舍建設標準》，結合當地經濟社會發展水平，制定學校“四有”建設計劃，即有符合辦學規模要求的校園用地和教學用房，有合格的教師，有合格的實驗室、圖書館（室）和配套的教學儀器設備，有衛生安全的食堂和宿舍。要對照省定標準進行一次全面摸底，并按計劃對硬件不合格的學校進行限期改造，并從經費、項目上予以傾斜，加快工作進程，確保轄區內所有學校的辦學條件都按期達到合格標準，促進義務教育階段學校辦學條件的均衡發展。

（二）積極穩妥地進行中小學布局調整。要立足縣區情，根據城鎮化、工業化進程加快，城區人口增加，農村勞動力轉移，人口出生率下降，生源減少的現狀，結合各縣（區）適齡人口城鄉分布與變化趨勢，組織力量編制出今后五到十年義務教育布局調整和學校建設規劃。城區學校要抓緊做好新區學校布點、學校征地擴容工作，切實解決班生額過大問題。城區及集鎮中心要嚴格控制城鎮義務教育階段學校的班生規模，逐步取消義務教育階段“重點學校”、“示范學校”，防止出現新的不均衡和不公平現象。繼續貫徹落實市政府關于做好小學資源整合工作的有關文件精神，按照實事求是、分步實施、穩步推進、方便學生就近入學的原則和“以人為本”的要求，在確保不因整合造成學生失學、輟學和上學難的前提下，有計劃、有步驟、分階段、穩妥地做好中小學布局調整工作，適當調整和撤銷一批生源不足、辦學條件差、教育質量低的學校，進一步提高教育教學效益。在小學布局調整中，要把建設好、管理好農村寄宿制小學作為工作的關鍵環節，辦好一批農村寄宿制學校，為寄宿學生提供一個安全、良好的學習生活環境。

（三）全面實施農村中小學現代遠程教育工程。結合農村中小學布局調整、課程改革，有計劃、分步驟、分層次推進農村中小學遠程教育工程。在“工程”硬件建設全面達標后，重點抓好“工程”的應用，充分發揮其在均衡配置教育資源方面的重要作用，初步形成“天網地網”有機結合的城鄉教育信息資源共享網絡體系。按照“面向學生、走進課堂、用于教學”的要求，合理安排，高效應用，開展“班班通”和“堂堂用”試點工作，提高遠程教育設備使用率。

（四）加大教育對口幫扶工作力度。繼續擴大優質教育資源供給，重視發揮優質資源共享、輻射、帶動作用。城鎮中小學達標校、示范校、優質校和實驗校都要與2-3所農村中小學薄弱校“結對子”，建立對口支援關系，從資金、設備、師資培訓、教育教學改革及教學研究等方面提供幫扶，逐步打破城鄉之間、學校之間優質教育資源分割，實現共用、共享。為了有效扶持農村薄弱學校，今后要逐步增加在一級達標校統招指標中定向招收農村初中校，尤其是沿海、山區初中校學生的比例。

四、建好隊伍，促進教師資源均衡配置

認真貫徹落實福建省人民政府《關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》（閩政文［2008］344號）精神，加強教師隊伍建設，均衡配置教師資源。農村教師新編制執行以后，要優先用于補充農村小學緊缺學科教師，使所有農村小學都能開齊開足國家規定的課程。進一步完善教師流動機制。落實好城鎮教師到鄉村任教服務期制度，以教師“支教掛教”為抓手，不斷加大城鎮教師支援農村學校的力度。加大區域內教師調配力度，實行教師高質量的轉崗培訓和認證，以緩解農村學校優秀教師缺乏和教師學科結構性矛盾。鼓勵并組織落實高校畢業生到農村學校任教工作。要采取有效措施切實改善農村學校教師的生活條件和福利待遇，對在偏遠山區、海島工作的教師，在職稱評聘、工資福利方面給予相應的待遇。

加強農村和城鎮薄弱校教師的培訓工作。認真實施“中小學名師名校長培養工程”和“農村教師（校長）教育教學能力提升工程”，促進中小學教師隊伍整體素質的提升。各縣區要切實加強教師培訓機構建設，依法落實教師培訓經費，確保教師工資總額1.5%-2.5%的中小學教師培訓經費及時足額核撥到位。通過組織開展以“新課程、新技術、新方法”和師德教育為主要內容的新一輪教師全員培訓，重點加強農村學校和城鎮薄弱學校教師培訓。市、縣區教師進修院校要幫助農村學校、城鎮薄弱學校建立健全校本研修制度，并結合實施農村中小學現代遠程教育工程和教師網絡聯盟計劃，擴大優質教育信息資源的利用。繼續組織農村和城鎮薄弱校教師到優質學校掛教培訓，幫助農村教師提高教學水平。

五、推進素質教育，努力提升義務教育的整體質量和水平

（一）把全面實施素質教育，全面提高教育質量作為推進義務教育均衡發展的根本任務。要端正辦學思想，轉變教育觀念，面向全體學生，加強學生思想品德教育，重視培養學生的創新精神和實踐能力，為學生全面發展和終身發展奠定基礎。市、縣區教育行政部門要建立規范化、科學化、制度化的義務教育教學質量監測評估體系和教學指導體系。要建立綜合督導與隨機督導相結合的工作制度，組織督學和有關專家對學校的教育教學質量和實施素質教育的情況進行督導檢查。要結合義務教育課程改革工作的推進，加快評價制度的改革步伐，嚴格控制各級各類統考，淡化考試競爭。要進一步規范辦學行為。堅持義務教育階段學校免試就近入學，城市市區和縣城城關所在地要根據城鎮化進程、新區開發、人口變動等因素，適時調整中小學招生片區，確保學生平等接受教育的權利。義務教育階段的公辦學校不得舉辦或變相舉辦重點學校。嚴格禁止小學、初中舉行或變相舉行與入學掛鉤的選拔考試或測試，嚴格禁止以改制為名實行高收費，并以考試的方式擇優選拔新生。嚴格禁止以實驗班、特長班等名義舉辦重點班、快慢班。要規范教育教學秩序，減輕學生課業負擔，切實做到“兩開、兩增、兩減”，即開齊、開足國家規定課程，增加學生體育鍛煉時間、課外活動時間和睡眠時間，減少學生課外作業量、減少考試次數。學校、班級、學科均不得以考試成績排列學生名次，更不能以考試成績作為唯一依據對教師、學生實施獎懲。要采取切實有效的措施，減少學生考試的不及格面，解除學生厭學心理，發展個性特長，樹立學習自信心。對學習困難的學生要給予更多的關心和幫助，努力使所有學生共同進步。要把推進課程改革作為促進農村義務教育質量的重要抓手。在加強面上工作指導的基礎上，將工作重心下移，更多地關注農村學校的課程改革，積極構建農村校本培訓與教研相結合的平臺，為促進農村中小學教育教學質量的提升創造條件。

（二）做好農民工子女、農村“留守兒童”和殘疾少年兒童等弱勢群體義務教育工作，是推進義務教育均衡發展的重要內容。要發揮公辦學校的主渠道作用，切實保障農民工子女接受義務教育的權利。各縣區在下達生均公用經費和核定教師編制時要把農民工子女計入學校學生總數予以統籌安排，同時把農民工子女納入“兩免一補”范圍，確保農民工子女義務教育各項工作得到有效落實。繼續開展關愛“留守兒童”活動。各地要協調整合力量，按照省里和市里的要求，建立健全工作制度，形成政府、社會、學校、家長（監護人）共同關心“留守兒童”學習生活的管理體系。婦聯組織要繼續發揮作用，牽頭做好關愛“留守兒童”活動工作。學校要建立“留守兒童”登記、結對幫扶制度，加強與“留守兒童”家長、監護人的聯系，關注“留守兒童”身心健康，組織開展有針對性的活動，讓“留守兒童”有一個溫暖的生活學習環境。要建立安全工作責任制和安全工作預案，確保“留守兒童”發生的各種突發事件能夠得到有效救助和處理。切實加強特殊教育工作，關注特殊教育學校建設，努力改善特教學校、特教班的辦學條件，配備專業教師和必要的康復設備，不斷提高殘疾兒童少年接受義務教育的水準。加強隨班就讀工作管理，保證殘疾兒童少年有良好的康復和學習條件，逐步形成以特教學校為骨干，以特教班和隨班就讀為主體的特殊教育新格局。

六、強化教育督導，推進義務教育均衡發展

要將推進義務教育均衡發展工作列入各級政府教育工作專項督導檢查和效能建設重點，作為當地政府教育發展目標完成情況的考核內容。市、縣區教育行政部門和教育督導部門要建立和完善義務教育均衡發展的監測制度，定期對轄區內義務教育學校間的差距進行監測和分析，掌握發展動態，督促有關縣（區）有關部門采取有效措施，切實推進區域內義務教育均衡發展。堅持督政與督學相結合以及“督政為主，督學為本”的工作方針，將義務教育均衡發展納入“雙高普九”、“對縣督導”、“黨政主要領導抓教育工作督考核”的督導評估體系，有計劃、有步驟地對各地義務教育均衡發展狀況進行督導評估，重點對各地加強義務教育均衡發展的領導職責、教育經費投入與管理、辦學條件、教師隊伍建設、教育管理、教育改革與發展等內容進行督導評估。同時要不斷完善評估結果通報、限期整改、問責獎懲等制度，及時公布督導評估結果，接受社會監督。

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：莆田市人民政府關于調整企業退休人員基本養老金的通知(莆政綜〔20

【發布單位】莆田市

【發布文號】莆政綜〔2007〕181號 【發布日期】2007-09-17 【生效日期】2007-09-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

莆田市人民政府關于調整企業退休人員基本養老金的通知

(莆政綜〔2007〕181號)

各縣（區）人民政府（管委會），市勞動和社會保障局、財政局：

根據福建省人民政府《關于調整企業退休人員基本養老金的通知》（閩政文[2007]295號）精神，決定對參加城鎮基本養老保險統籌的企業退休、退職人員給予調整基本養老金。現通知如下：

一、調整的人員范圍。2006年12月31日前已辦理退休、退職手續的統籌企業退休、退職人員。

二、調整時間。從2007年7月1日起調整。

三、調整的標準。全市不分縣、區統一按月人均增發69元標準增加基本養老金。

四、統籌企業中按國務院國發[1978]104號文件辦理退職的人員、集體企業“四并三”中繳費年限滿6年不滿10年的退休人員，按本《通知》第三條規定的標準相應減半發給。

五、統籌企業離休干部、“5．12退休干部”、建國前參加革命工作并符合勞動人事部勞人險[1983]3號文規定享受100%退休費的退休工人不納入本次調整范圍。

六、本次市、區統籌企業退休、退職人員基本養老金調整所需增加的資金，從省補助和市歷年結余基金中各承擔50%；仙游縣統籌企業退休、退職人員基本養老金調整所需的資金由省補助和仙游縣歷年結余基金中各承擔50%，如仙游縣歷年結余不足以支付的，由市統籌的歷年結余基金中調劑解決。

七、納入機關事業社會保險經辦機構統籌并執行企業養老保險制度的退休、退職人員，其基本養老金的調整，按照本《通知》規定的相應待遇調整標準執行，所需資金由原渠道解決。

各縣（區）人民政府（管委會）要按照本《通知》的要求，從安定穩定的大局出發，切實加強領導，落實責任，認真組織實施，深入細致地做好工作，確保基本養老金調整工作平穩進行，于2007年9月10日前完成。在實施過程中遇到的問題，各級勞動保障、財政部門應及時向當地政府請示，并向上一級主管部門報告。各縣（區）人民政府（管委會）應2007年9月20日前將調整工作總結上報市政府，并抄送市勞動和社會保障局、財政局。

二00七年九月十七日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：莆田市人民政府關于調整企業退休人員基本養老金的通知(莆政綜[2009]5號)

【發布單位】莆田市

【發布文號】莆政綜[2009]5號 【發布日期】2009-01-13 【生效日期】2009-01-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

莆田市人民政府關于調整企業退休人員基本養老金的通知

(莆政綜[2009]5號)

各縣（區）人民政府（管委會），市勞動和社會保障局、財政局：

根據福建省人民政府《關于調整企業退休人員基本養老金的通知》（閩政文[2009]5號）精神，經市政府研究，決定對參加城鎮企業職工基本養老保險統籌的企業退休、退職人員給予調整基本養老金。現通知如下：

一、調整的人員范圍。2008年12月31日前已辦理退休、退職手續的統籌企業退休、退職人員。

二、調整時間。2009年1月1日起。

三、調整的標準和辦法。本次調整基本養老金由基本增加部分與繳費年限（含視同繳費年限）掛鉤之和構成。

基本增加部分按月人均94元標準增加基本養老金。與個人繳費年限（含視同繳費年限）掛鉤部分為月人均30元，按繳費年限每滿一年發給1元。

計算公式表示為：

退休人員個人養老金調整標準=基本增加部分+1元×當年參加調整基本養老金退休、退職人員個人的繳費年限

繳費年限累計后剩余月數為6個月以內的，按0.5年計算，7個月以上、不足1年的，可按1年計算。退休、退職人員的入伍時間以退休審批時組織認定的為準。

四、已參加城鎮企業職工基本養老保險統籌的集體企業退休、退職人員和全民合同工等退休人員，1990年底前符合國家及省規定的連續工齡，在本次調整基本養老金時可以按照每年1元的標準增發養老金。本條規定僅適用本次養老金調整，不涉及視同繳費年限的認定及其他待遇問題。對于1990年底前已經補繳養老保險費的年限不重復計發。

五、統籌企業離休干部、“5．12退休干部”、建國前參加革命工作并符合勞動人事部勞人險[1983]3號文規定享受100%退休費的退休工人不納入本次調整范圍。

六、納入機關事業社會保險經辦機構統籌并執行企業職工基本養老保險制度的退休人員，其基本養老金的調整可參照本《通知》規定的相應待遇調整標準執行，所需資金由原渠道解決。

七、各縣（區）人民政府（管委會）要按照本《通知》規定的辦法和要求，抓緊組織實施。

這次企業退休人員基本養老金調整，充分體現了市委、市政府對廣大企業退休人員的關懷。各縣（區）人民政府（管委會）要按照本《通知》規定的辦法和要求，從維護穩定的大局出發，切實加強領導，落實責任，認真做好組織實施工作，確保基本養老金調整工作平穩進行。各企業的主管部門（總公司）要積極配合勞動保障部門做好集體企業退休人員退休前連續工齡的認定工作。本次調整工作中，采取基本增加部分與繳費年限掛鉤部分方式，工作任務繁重，各地可以結合實際情況，采取分步實施的辦法開展工作。對基本增加部分的調整工作，應于2009年1月20日前完成，與集體企業退休人員個人繳費年限掛鉤部分的調整工作，要精心安排，爭取盡早完成。

在實施過程中遇到的問題，各級勞動保障、財政部門應及時向當地政府請示，并向上級主管部門報告。各縣（區）人民政府（管委會）應2009年2月20日前將調整工作總結上報市政府，并抄送市勞動和社會保障局、財政局。

二OO九年一月十三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。