第一篇：在服務民生工作中推進創先爭優活動

在服務民生工作中推進創先爭優活動

吉林省通化市東昌區在服務民生工作中

推進創先爭優活動

自創先爭優活動開展以來，吉林省通化市東昌區結合實際，通過開展“服務型”黨組織創建活動，為各級黨組織服務民生搭建創先爭優活動平臺，確保創先爭優活動實效。在創先爭優活動中，搭建服務民生工作平臺。一是搭建民生網絡服務平臺。依托東昌區黨建網站創建黨員服務平臺，并開設10個鄉（鎮）街子網站，為黨員提供便捷、細致的黨員教育管理服務。二是搭建民生熱線服務平臺。全區各級黨組織和職能部門分別設立公開服務電話，區委專門設立黨員服務咨詢電話，及時幫助黨員群眾解決生活難題。三是搭建民生站點服務平臺。設立東昌區民政救助和困難職工救助中心、困難家庭“愛心超市”、下崗職工再就業服務站、醫療衛生服務站，為黨員群眾提供救助場所。

在創先爭優活動中，構建服務民生黨群格局。按照“黨建帶領群團，群團促進黨建”的原則，建立以黨組織為核心，群團和社團組織為補充的功能完善的黨群組織服務民生體系。一是黨組織帶領群團組織服務群眾。區總工會以“兩節送溫暖”、“金秋助學”活動為載體，向511名困難職

第二篇：創先爭優 服務民生

創先爭優 服務民生

努力創辦政府放心群眾滿意的民營醫院

農安寶華骨科醫院黨支部

農安寶華骨科醫院是2003年成立的一所民營骨科專科醫院，設置床位88張，現有員工128人，其中黨員10名。醫院2004年建立工會，2005年建立黨支部，可以說基層黨組織建設工作、黨員先鋒帶頭作用一直伴隨著醫院的發展和壯大。

從多年來辦院實踐中我們體會到，民營醫院更需要堅強的、特別能工作的基層黨組織，民營醫院更需要覺悟高、品質好、技術強的優秀黨員。因為有了這樣的黨組織，有了這樣的優秀黨員，醫院的發展一定會更有后勁。“固本強基筑堡壘，立足崗位樹形象，科學發展促醫改”是引導我們工作走向成功的主題。

作為一所黨建基礎比較牢固的民營醫療機構，在開展創先爭優活動中，我們堅持規定動作不走樣，自選動作有創新，用黨建成果推動建設“政府放心、群眾滿意”的服務型民營醫院的建設步伐。總的來說，體現在以下幾個方面：

一是支部作用發揮好。我們賦予黨支部以實實在在的權力，在院內重大決策上有發言權、在職工利益上有保護權、在黨員發展上有自主權。黨支部始終堅持以誠待人，以德立業的辦院宗旨和理念，努力把醫院辦成老百姓能看好病、看得起病，真正能夠幫助普通群眾解決實際困難的醫院。經黨支部提議，我們向社會公開承諾：凡下崗職工、生活困難農民、軍烈屬、五保戶，免收手術費20%，殘疾及先天、后天肢體畸形患者免收所有手術費用。我們推行單病種限價治療，闌尾炎、疝氣僅需1000元，腰間盤手術治療不超過5000元。黨支部提議的這些舉措，給群眾帶來了極大的實惠。2006年醫院黨支部被農安縣委評為先進基層黨組織標兵。

我們支部建設的另一個特點是：建制完善，支部書記和支委配備齊全，并且大家都是各方面的業務骨干。其中，支部書記高寶華多次榮獲國家、省、市榮譽稱號，是全國勞動模范和吉林省特等勞動模范，市、縣優秀共產黨員，白求恩式醫務工作者。

醫院黨支部有很強的號召力，我們堅持以“回報家鄉，奉獻社會”為已任。自辦院以來，共為1萬余名患者減免費用300多萬元。由支部倡導的捐款救助活動，得到黨員群眾的積極響應，目前各項累計捐款達到7萬8千余元，每年雙日捐活動同志們更是積極踴躍。由黨員和群眾出資，我們連續7年為新陽鄉順山小學解決冬季取暖用煤問題。醫院黨員義診隊還定期為全縣老干部、勞動模范做免費體檢。在維護職工權益方面，我們為每位職工都買了養老保險和醫療保險，年節都投入相當數量資金搞福利，今年正在建筑職工家屬樓。二是黨員隊伍好。支部現有10名黨員，其中大專以上學歷9名，10名黨員在院長、副院長、工會主席、科主任、護士長等重要崗位工作，這些黨員在技術領先、思想進步、品德情操，勤奮奉獻等方面都發揮了先鋒模范作用。

自建院以來，醫院院領導班子成員周六、周日從未休息過，貪黑起早是經常事。共產黨員、骨科主任袁冠華主管療區工作，還要天天上午出門診、下午做手術、晚上參加急診會診，從不叫苦，從不說累，而且他開展的四肢骨折切開復位帶鎖髓內針固定術在省內處于領先水平。年輕黨員、科副主任高振宇同樣忙碌在門診和手術臺上，夜間會診隨叫隨到，他一個人的門診收入相當于一個鄉級衛生院的收入，由他率先引進的新技術填補醫院骨科三維固定的空白。新黨員、護士長陶麗婷和夏鳳玲都是2001年以后參加工作的畢業生，擔負著全院的護理指導、培訓和日常工作，她們在成功推行整體護理的同時，嚴格執行考勤制度、護理交接班制度、分級護理制度，還參加各種手術近7000例，無一例術后感染發生、無一例褥瘡發生。

黨員隊伍的良好素質，帶來了全院職工的風清氣正，好人好事不斷涌現。黨的積極分子、外科主任周昌武曾創下一夜三次來院會診，一個月夜間來院40次會診和手術的記錄。黨員、工會主席張萬軍發現患者結賬時多收50元錢，憑著僅有的一點線索，親自到派出所查找，與院長一起到城郊鄉五里界村患者家中返還錢款。

三是黨建機制好。良好的黨建機制是民營醫院求生存、求發展的有力保障。在黨支部的參與指導下，我們以解決群眾看病貴、看病難為突破口，創新提出了“嚴把三關”工作模式，即把住購物關、把住職工工資關、把住患者隨員生活關。我們利用民營醫院的獨特優勢，從設備、藥品、衛生材料、一次性用品等的購入環節入手，整治價格虛高頑疾，從源頭上解決了群眾醫療費用居高不下的問題。為規避個別醫院利用開單提成刺激醫務人員積極性、變相增加患者負擔的問題，我們黨支部做出決議：黨員帶頭、帶動群眾，做到不該檢查的不做，不用化驗的免檢，不需要進口藥優先使用基本藥物，現在全院消炎用藥50%仍然使用青霉素等基礎藥物。在工資制度上，黨支部參與把關，廢除開單提成，采用工作質量、總體工作數量，量化每個人的工作業績，明確職工工資。最大限度地避免了患者看病花冤枉錢的問題。為進一步減輕患者負擔，我院成立了食堂，一般一兩元錢就能解決用餐問題。醫院黨支部把治理行風工作做為一項重要內容來抓，經過不懈治理，院內患者送紅包、吃請的現象基本不存在。現在，患者人均住院天數僅為10天，人日均費用為283.21元，門診人均費僅146.68元。我們便民利患的成功經驗，被新華社每日電訊做了頭版頭條報導。四是工作業績好。醫院是縣委先進基層黨組織標兵、市工會的職工之家，市衛協、縣衛生局的先進單位，還被省殘聯、省衛生廳確定為國家貧困肢體殘疾兒童免費矯治定點醫院。醫院在取得良好社會效益的同時，經濟效益每年都有新跨越，2009年經濟增長了29.7%，固定資產增值6.38%，職工工資福利增加34%。出院病人、門診接診病人等各項指標增長幅度都在10%-20%之間。真正實現了企業進入良性循環，穩步發展的階段。

五是職工群眾反映好。服務人民健康，促進衛生和諧，是創先爭優活動的目標要求，也是我們醫院發展壯大的法寶。作為民營醫院，我們始終牢記為人民服務這個永恒的主題，做到天天講、時時做。醫院的10名黨員中，有8名服務在一線窗口，她們的一言一行，一舉一動不但給患者送去了溫暖和關心，同時也給我們全體員工做出了榜樣。貧困患兒宋小玉因骨折住院治療，家庭經濟困難，母親智障不會護理孩子，經治醫生于萬國、黨員護士長陶麗婷每天都抽出很長時間去指導如何護理，有時還要親自看護，其他科室的同志知道后，有的送衣物、有的送食品，現在孩子已安全康復出院。25歲的榆樹患者陳麗，因兩腿畸形異常苦惱，又因為經濟困難，承擔不起手術費用，面對這樣年輕的生命、面對她未來美好的生活，醫院黨支部決定為其減免醫療費用5千元，這樣一個難度較大的手術，患者只花了1千多元就成功做完了矯形手術康復出院，開始嶄新的美好生活。

金杯、銀杯，不如老百姓的口碑，幾年來我們收到患者的表揚信210封，錦旗牌匾57面。在農安經常聽到群眾對寶華醫院服務好的贊美，經常能聽到黨支部發揮作用、黨員無私奉獻的贊譽。和諧的醫患關系、良好的社會形象，是醫院的最大財富。這一切都源于上級黨委和政府的關懷領導，都源于職工們的辛勤奉獻，都源于醫院黨支部堅強有力的后盾和黨員同志們的先鋒模范作用。我們將以這次推進會為契機，深入開展創先爭優活動，為促進社會和諧、保障人民群眾身體健康，為地方經濟發展做出應有的貢獻。

2010年9月

第三篇：關于在分局窗口服務推進創先爭優活動的

關于在分局窗口服務推進創先爭優活動的

實 施 方 案

機關股室、各道班：

公路管理職能，路政服務行業窗口建設直接面向群眾、面向社會，是公路部門行業聯系群眾、服務群眾的重要橋梁和紐帶。深入推進路政窗口和服務行業創先爭優活動，是創先爭優活動的一項重要任務，對于進一步提升路況通行力關系，優化發展環境，推動崇仁公路快速發展，具有十分重要的意義。根據市局、縣創辦要求，結合我局實際，現就深入推進我局路政窗口建設和公路服務行業為民服務創先爭優活動，制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和市局創爭會議精神及縣第十三次黨代會精神，按照上級開展創造爭優活動的總體部署和安排，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“推動科學發展、促進公路發展、服務人民群眾、加強道班建設”的基本要求，結合我局路政窗口和公路服務行業實際，通過深入開展“三亮四比五創六評”活動，努力把服務窗口辦成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口，讓群眾省心、舒心、稱心，為我縣經濟我局公路建設又好又快發展和社會和諧，道路暢通作出更大貢獻。

二、目標任務 深入推進窗口建設創先爭優活動，要認真對照“五個好”黨組織、“五帶頭”共產黨員標準及“三亮四比五創六評”（亮身份、亮標準、亮承諾、比素質、比作風、比業績、比奉獻，創文明示范單位、創崗位先鋒模范、創群眾滿意窗口、創優質服務品牌、創清正廉潔典范，領導點評、黨員互評、支部評審、輿論督評、群眾評議、組織評優）具體要求，以深化“兩承諾兩評議”，打造“群眾滿意工程”為主題，以“管理零缺陷、服務零距離、群眾零投訴”為工作目標，努力實現為民服務四個明顯變化。

1、服務意識要明顯增加。我局窗口建設和公路服務行業要圍繞“十二五”規劃及公路發展藍圖，提出本局發展目標和工作任務，牢記責任，勇擔重擔，做好公路中心工作，以路為業、服務為先的導向，從各自職能特點出發，履行好自身職責；通過創設群眾喜聞樂見、易于參與的活動載體，引導全局干職工立足本職崗位，完成工作任務，爭當時代先鋒。

2、服務作風要明顯改變。堅持黨的根本宗旨，牢固樹立養護觀點，思想上尊重職工，感情上貼近職工，滿腔熱忱對待職工。改進局風隊風，寓管理于服務之中，切實糾正存在的“庸、懶、散”和“索、拿、卡、要”等不良現象，認真解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。

3、服務效率要明顯提高。堅持依法行政、文明辦事，公正執法、靠前服務、公開辦事，制定嚴格規范的管理制度。堅持便捷、高效、優質、廉潔原則，優化工作流程，規范服務標準，整合服務資源，拓展服務領域，切實解決職工反映強烈的熱點、難點問題，讓群眾感受到創先爭優帶來的新變化，努力提高群眾滿意度，提高服務效率。

4、服務能力明顯提升。深入開展黨性教育和職業道德教育，加大政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，努力建設一支政治強、業務精、服務優的公路黨員隊伍，以黨員隊伍素質能力的提高，帶動路政服務窗口和路政服務能力和路政服務水平全面提升。

三、方法步驟

全局窗口建設和公路服務行業便民服務創先爭優活動從2011年9月開始，至十八大召開前基本結束，大體分三個階段推進。

（一）宣傳動員階段（2011年9月20日至10月20日）。支部召開全局路政窗口建設和公路服務行業深入推進創先爭優活動動員大會；動員大會結束后，要充分利用召開座談會、墻報、黑板報、簡報等多種宣傳工具進行大張旗鼓宣傳開展此項活動的重大意義、目標要求，真正做到人人皆曉；路政窗口和公路服務行業要結合本股、本隊的實際，根據本方案的要求，在廣泛征求群眾意見的基礎上，針對群眾反映突出的問題，制定具體切實可行的實施方案，活動方案要主題明確，活動載體鮮明，操作實際實用，確保本局窗口公路服務行業的創先爭優活動順利實施。

（二）組織實施階段（2011年10月21日到2012年十八大召開前）。路政窗口和公路服務行業要緊扣深化“兩承諾兩評議”，打造“群眾滿意工程”主題，以“三亮四比五創六評”為活動載體，努力開展好創先爭優活動。

1、大力推進“三亮”，激發爭創動力。一是亮身份。通過佩戴黨徽、服務卡和設立黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示范崗等形式，亮明黨員身份、干部職務和崗位職責。二是亮標準。要推行公開服務事項、工作流程、限時辦結制度，通過展板、便民服務、一次性告知單以及在崇仁公路網站公開等方式公開科學高效的辦事流程，方便職工群眾辦理業務。三是亮承諾。采取設置展示板、崇仁公路網絡平臺等多種形式，引導全體干職工圍繞提高服務質量、保暢通工作等方面作出承諾，黨員重點圍繞立足本職創績，根據自身能力特長向便民服務等方面作出承諾。

2、積極開展“四比”，展示黨員服務風采。一是比素質。開展以“每周討論一個主題、每月讀一本好書、每季聽一場黨課、每半年撰寫一篇文章、每年接受一次學習技能培訓”為內容的“五個一”學習活動，重點要抓好形勢、政策、法規和專業知識的學習培訓，深入推進學習型黨組織創建活動。二是比作風。通過統一擺放桌卡、臺簽，佩戴黨徽、團徽、胸卡，公開服務人員的個人信息，在服務大廳醒目位置，以電子顯示屏、展板、宣傳冊子等形式，把服務窗口的工作職責、履職要求、工作流程、工作時限、承諾實事、群眾評議等進行公開。積極推行陽光服務、微笑服務、規范服務、文明服務、高效服務、廉潔服務，狠抓庸、懶、閑、散等不正之風整治，切實提高工作效率，提升服務質量和水平。三是比業績。以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，倡導比實干、比實績的競爭、和諧、團結的干事創業氛圍。進一步細化公路養護細則、制定文明服務事項、公開服務內容、規范辦事流程，不斷優化服務環境，大力實行“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”，在公路沿線鄉、村、社區逐步推行上門服務，提高服務便捷化水平。四是比奉獻。大力開展“崗位奉獻”活動，舉辦公路養護知識業務競賽、技能比武等活動，開展路政服務窗口文明執法、文明服務評比活動，進一步提高路政窗口形象和公路服務行業工作人員能力和素質，改進工作作風，在本職崗位上創一流業績，彰顯先鋒模范作用。

3、著力推進“五創”，提升群眾滿意度。一是創文明示范單位。路政窗口服務形象要積極打造“陽光工程”、“文明通道”等服務品牌項目，提高文明行政水平，構建良好的路貌環境，為公路營造優美、舒適、高效的通車環境。

二是創崗位先鋒模范。在基層道班和黨組織中廣泛開展“比干勁、比路況、比效能”等技能競賽和崗位練兵活動，激發全體干職工和黨員干部立足崗位爭先進的工作熱情。三是創群眾滿意窗口。全面推進“五零”服務，即受理“零推諉”，實行“首問負責制”，首問負責人必須做到“回答問題一口明，派發材料一手清，辦事手續一次行”。方式“零距離”，推行“三聲服務”，做到來有迎聲、問有答聲、去有送聲，有問必答、回答必清、百問不厭。事項“零積壓”，嚴格實行“限時辦結”，工作人員辦理有關事務須在公開承諾的時間內辦結，不得以任何借口拖延和積壓。公路“零路障”，在保障暢通，提升通車能力的基礎上，不斷完善公路服務功能，把公路安全率降到零。職工群眾“零上訪”，在分局政務公開欄公開監督電話，加強管理，確保實現“零上訪”，努力爭創群眾滿意優良公路。四是創優質服務品牌。結合開展“文明示范路、文明單位、發展提升年和創學習型機關”等創建活動，通過爭創黨員示范崗、工人先鋒號、青年文明號、巾幗示范崗、文明道班等服務品牌，不斷創新活動載體，提升公路形象知名度，以效能建設促優良路、示范路建設。五是創清正廉潔典范。路政窗口服務部門工作人員必須嚴于律己，嚴禁“吃、拿、卡、要”的行為發生，不得亂收費，不得收受服務對象的“錢、財、物”，真正做到“權為民所用，利為民所謀”，創新清正廉潔典范。

4、嚴格檢諾“六評”，提高為民服務實效。一是領導點評。各股室、道班和路政窗口主管領導每季度對大隊人員履諾踐諾情況進行點評，有力促進創先爭優活動的深入開展。二是黨員互評。路政窗口、服務職能部門的黨員干部要結合自身實際，重點圍繞履職踐諾情況，采取個人自評、黨員互評，定期開展評議交流，查找差距不足，提高爭創實效。三是支部審評。在互評的基礎上，支部每月對黨員踐諾情況進行評審，指出存在問題，明確改進方向，并將評議結果予以公開。四是輿論督評。在縣電視臺、崇仁公路網、《崇仁公路簡報》定期對開展活動情況進行通報，對在活動中被投訴的道班和個人由單位主要領導在“監督哨”作表態發言。五是群眾評議。分局與路政窗口要設置征求意見箱，收集辦事群眾對黨組織及黨員的意見建議，定期邀請服務對象和沿線鎮村組織的群眾代表，對活動對象的履職踐諾情況進行評議，以實際效果取信于民。六是組織評優。支部半年在對黨員評審的基礎上，評定“優秀”，樹立先進標兵。

（三）總結表彰階段（十八大召開到2012年底）。分局在為民服務創先爭優活動結束時，由分局創先爭優活動領導小組對各道班、路政大隊開展活動的情況進行考核。在此基礎上，支部將評選表彰一批“巾幗文明崗”、“職工先鋒崗”等群眾滿意優秀服務標兵，努力在分局窗口營造比服務質量、賽服務效能、辦文明實事、創優質服務品牌的創先爭優氛圍。

四、組織領導

分局切實落實領導責任，加強分類指導，堅持兩級聯動、統籌推進，確保活動取得實效。

1、落實領導責任。分局黨支部要高度重視窗口部門和服務職能創先爭優工作，切實擔負領導責任，明確職責任務，細化工作要求，強化工作指導，推動工作落實。分局在一定范圍采取召開座談會，分層次加強檢查指導，確保活動取得實效。黨支部要周密安排，切實抓好落實。分局黨員領導干部要經常深入道班、路政服務窗口悉心指導、認真點評，確保各項工作措施落到實處。

2、加強分類指導。分局要結合行業特點，制定具體可行的實施方案，明確爭創標準，精心設計載體，落實爭創措施。要加強對道班窗口建設的指導，以支部為單位開展活動，采取上級黨組織下派支部督導，確保全覆蓋，并建立臺賬，并逐級上報。

3、深化黨群共建。堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，帶動群團組織和其他工作人員創先進、爭優秀，以路政窗口服務行業的優質服務感染群眾、引導群眾，通過黨內帶黨外、黨員帶群眾，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同追求。

4、建立長效機制。分局和路政窗口服務行業要立足于科學發展，立足于服務群眾，立足于加強支部組織建設，認真組織開展創先爭優“回頭看”活動，重點圍繞服務質量是否明顯提高、工作作風是否務實推進、突出問題是否有效解決、人民群眾是否真正滿意四個方面進行對照查擺。要探索建立月考、季評、年表彰的考核評價機制。建立健全分局黨支部和黨員公開承諾、互評、互議的動力機制，建立健全公開透明、便捷高效的服務機制，不斷鞏固擴大成果，推動創先爭優活動向深度和廣度發展。

5、加大宣傳力度。要充分利用分局公路網絡、活動場所、道班、標語條幅等平臺，大力宣傳分局創先爭優活動的具體要求和措施，廣泛宣傳分局創先爭優活動中涌現出來的先進典型，總結先進做法和經驗，努力公路服務行業中營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍，讓職工群眾切身感受到創先爭優活動的具體成效。

第四篇：在信訪工作中創先爭優

信訪工作中創先爭優，采取多種措施促和諧

信訪局在信訪工作中創先爭優，積極探索新形勢下信訪工作，以信訪工作助推創先爭優深入開展，在促進社會和諧、維護群眾權益中創先爭優，搭建起一座暢通的黨群“連心橋”。

一、加大基層基礎工作力度，努力提高基層組織處理信訪問題的能力

一是切實加強信訪網絡建設。進一步充實信訪工作力量，整合司法調解、行政調解和人民調解力量，配備、加強聯合接訪大廳的建設，形成強有力的大信訪、大調解的社會管理綜合治理格局。以往設立的信訪調解委員會，認真做好本單位范圍內的矛盾糾紛調處工作，充分發揮好本級的協調作用。明確分管領導，落實專人處理信訪問題，確保信訪問題能夠得到及時有效處理，堅持做到能在本級解決的問題決不越級，能在區內解決的決不能到市去省進京。二是對上級交辦和本級受理的信訪事項，要全部落實“三落實”制度。即：承辦單位領導責任要落實、承辦人具體承辦責任要落實、向信訪人明確答復意見責任要落實。區信訪局要對 “三落實”制度的落實情況，每月抽查一次，并納入信訪工作考核。三是進一步拓寬信訪渠道。結合工作實際，不斷探索拓寬信訪渠道，促進信訪工作多元化的新路子、新辦法，推出切實可行的便民、利民措施，使群眾 1

反映的問題有人幫助解決。四是加強日常基礎性工作。充分認識所肩負的職責，工作作風再扎實一些，工作態度再嚴謹一些，工作要求再嚴格一些，工作標準再定高一些。要切實加強業務管理，建立健全完備的處信、接訪、督查工作程序，形成“一條龍”工作流程，切實提高工作時效和質量，使廣大群眾樹立相信基層并依靠基層解決問題的意識，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態，處理在初發階段。

二、認真開展積案化解工作，切實解決群眾反映的實際問題

積案化解工作需要切實鋪下身子，用心、用力扎扎實實的做好工作，為信訪群眾解決實實在在的問題。對老信訪問題要實行查事實，找癥結，分階段，定方案，想措施，重化解的方法一一處理。對擬解決的重點問題進行分類交辦、層層落實，實行領導包案，專人負責的辦法，對有政策法律依據應解決的問題，要堅持原則，督促到位，徹底解決。對應該解決而又能夠立即解決的，要不等不推不靠，馬上研究解決；對一時解決有困難的，要做出解決問題的具體承諾，限期解決；對無政策落實，但生活確有困難的，要通過納入最低生活保障、采取社會救助等多種辦法幫助解決，對堅持要求過高的，通過細致的思想教育仍然堅持的，要落實好穩控措施；對無理取鬧觸犯法律的，要在事實清楚、證據確鑿的基礎上，依法處臵，并切實 2

做好信訪群眾的思想疏導和穩定工作，防止事態擴大，力爭將積案全部化解。同時做好初信初訪問題的解決，避免出現由小拖大、由易拖難、由訪拖鬧的問題。注重提高一次性辦結率，嚴格落實首辦負責制，確保初訪問題一次解決到位。對責任單位工作進行督查，沒有按照既定的意見解決，或做了解決問題的承諾又推諉扯皮的，一經發現，立即在全區范圍內通報批評，責令限期整改，單位主要領導還要向區委、區政府作出檢查。對復雜疑難問題，分割剝離，有序解決。對相互交織、錯綜復雜的信訪問題，不能搞“一刀切”，要采取“抽絲剝繭、梳理歸類”的辦法，將合理的與不合理的分開，采取有針對性的措施解決。工作中要對信訪群眾熱情接待，耐心做好解釋，并積極提供相關法律咨詢和服務，引導、協助群眾到司法部門解決問題。各級司法部門對涉法涉訴問題要堅持有錯必糾，全錯全糾，切實維護司法公正，維護好信訪人的合法權益。要注重把解決實際問題與解決思想問題相結合，宣傳教育與依法處理相結合，標本兼治，徹底解決。確立群眾依法維權、依法信訪、文明信訪的意識。盡職盡責地抓好各自范圍內各項措施的落實，積極推進處理信訪突出問題工作的進行，扎扎實實地解決實際問題。

三、強化制度和機制建設，不斷完善信訪工作長效機制，推進信訪工作有效開展

堅持以往行之有效的信訪工作制度的同時，要突出抓好以 3

下制度的完善和落實。一是月通報分析制度。通報來區到市去省進京上訪情況進行，分析存在的問題，通報上訪數字和考核分數，督促有關單位限期解決。二是重點案件專報制度。對發生的到區以上集體上訪及其他信訪突出問題，由區信訪局一案一報，直接報給區委、區政府主要領導和分管領導，同時抄報有關部門主要領導。三是考核制度。把信訪工作作為一個部門、一個領導班子及領導同志個人政績考核的重要內容。四是重點管理制度。對信訪問題突出，工作處于被動的單位，區里將從今年起實行重點管理。對季度內考核位居全區末位的鄉鎮、街道，由區委、區政府“兩辦”進行通報批評；一年內被通報2次及以上的由區委實行重點管理。凡納入重點管理的單位，由管理部門按干部管理權限分別予以談話、通報批評、誡免，直至調整崗位和免職。五是監督監察制度。按照國家監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局制定的《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》和《中國共產黨紀律處分條例》的相關規定，對問題嚴重的單位由區紀委、監察局逐案查明原因，屬于責任單位失職瀆職引發的，堅決追究有關領導和直接責任人的責任。六是矛盾糾紛排查調處制度。要進一步健全完善矛盾糾紛排查調處體系，努力把觸角延伸到村、社區、企業、學校，覆蓋全社會。要繼續實行排查月報制度，堅持每月一排查、一匯總、一調度。要對排查調處工作實行倒查，對發生的越級去 4

省進京上訪，要查看責任單位和部門事先是否排查到，看領導包案及工作措施是否落實。通過建立健全制度和機制，進一步推動信訪工作規范化、法制化進程，形成全區信訪工作的長效機制。各級各部門各單位要根據各項制度要求，迅速采取措施，狠抓貫徹落實，促進全區信訪工作的順利開展。

四、強化工作措施，努力加大對進京非正常上訪的控制力度

認真對本轄區內的信訪隱患問題進行排查了解，真正掌握其問題癥結，對有可能進京上訪傾向的人員，要做到平時有人盯，外出有人找，問題有人問，嚴格落實“屬地管理”的原則，把穩控工作做實做細。對信訪問題不屬本單位查處權限的，要高度關注，以負責的態度，做好穩控工作，不能有絲毫懈怠，積極幫助上訪人做好協調處理工作，通過工作爭得上訪人的理解和信任。及時督促協調事涉責任單位和有權處理部門，加快對案件的調處。

五、抓住時機，突出重點，全力做好信訪案件核定終結工作。繼續加大核查認定三級終結工作，全力配合，積極支持，緊緊抓住這一有利時機，認真做好信訪問題的解決和處理工作。同時，還要把歷年三級終結、案結事未了、無理纏訪鬧訪的信訪案件重新進行一次清理認定，逐案分析定性，逐案召開聽證會，逐案重新答復、逐案建檔立帳。對核定終結的案件今后一 5

律不接待、不受理、不答復，并報省聯席辦、中聯辦審核備案，以削減登記數量。為此，我們要在這一工作中充分發揮好信訪案件終結制的效能，積極配合有關單位全力推進這一工作的進程，涉及到哪個單位，哪個單位無條件地支持配合、協助，切實通過這一工作環節把我區那些歷年未結、重復信訪和纏訪的問題解決好。區復查復核委員會成員要切實履行職責，發揮作用，抓住關口，合理答復，通過這一工作實現復查復核工作的合法、有效、權威性。

第五篇：在全省創先爭優活動推進會致辭

在全省創先爭優活動推進會暨“一人學一技”

經驗交流會上的致辭

中共懷化市委書記 李億龍（2011年12月18日）

尊敬的各位領導，同志們，朋友們：

今天，我們非常榮幸地迎來了全省創先爭優活動推進會暨“一人學一技”經驗交流會在我市召開。在此，我謹代表中共懷化市委、市人民政府，向大會的召開表示熱烈祝賀，向各位領導和同志們的到來表示熱烈歡迎！

懷化是湖南的西大門，全市總面積2.76萬平方公里，轄13個縣（市、區），總人口508萬。懷化區位優越，交通便捷。自古就有“黔滇門戶”、“全楚咽喉”之稱，湘黔、枝柳、渝懷鐵路以及正在建設中的長昆高鐵在市區交匯，滬昆、杭瑞高速穿境而過，芷江機場開通了長沙、北京、廣州、上海航線，正積極進行改擴建，沅江水運通江達海，包茂高速、婁懷高速、懷邵衡鐵路已開工建設或在規劃之中，四位一體的立體交通網絡日臻完善。懷化生態良好，資源豐富。素有“林木之鄉”、“水果之鄉”、“藥材之鄉”的美譽。全市森林覆蓋率67.8%，是地球同緯度生態最良好的區域之一，被譽為“一座會呼吸的城市”。水力、礦產等資源豐富，有力地促進了地方發展。懷化歷史悠久，人文薈萃。洪江古商城，與麗江、平遙、鳳凰并稱中國“四大古城”，聲名遠播；黔城芙蓉樓，“詩家天子”王昌齡在此吟出了“洛陽親友如相問，一片冰心在玉壺”的千古詩篇；芷江受降坊，更因中國抗戰勝利、日寇在此洽降而蜚聲中外；懷化還是向警予、滕代遠、粟裕等老一輩無產階級革命家的故鄉，同時也是袁隆平雜交水稻的發源地。懷化民風淳樸，民俗獨特。有5個少數民族自治縣和2個少數民族人口過半縣，漢、侗、苗、土家等48個民族在此和諧生息，創造了絢麗多彩的民族文化。侗族的鐘鼓樓、風雨橋、吊腳樓、攔門酒和合攏宴，獨具民族韻味；麻陽的盤瓠文化、新晃的夜郎文化、沅陵的巫儺文化充滿傳奇和神秘色彩。

“十一五”時期，我們緊緊圍繞“構筑商貿物流中心、建設生態宜居城市”戰略目標，大力實施“科技引領、交通先行、興工活商、富民強市”發展戰略，經濟社會發展取得了顯著成就。全市GDP年均增長13.4%，2010年總量達到674.92億元，連續五年實現兩位數增長；財政總收入年均增長27.5%，2010年總量達到58

億元，是2005年的3.37倍。城鄉面貌大為改觀，中心城市建成區面積由39平方公里擴展到53.8平方公里，道路骨架拉開到80平方公里，人口由36萬增加到55萬，全市城市化水平由28.5%提高到36.3%。人民生活不斷改善，城鎮居民人均可支配收入由2005年的7686元增加到2010年的12523元、農民人均純收入由2293元增加到3520元，人民群眾的幸福感、自豪感和對懷化的認同感、歸宿感日益增強。

黨的先進性建設是科學發展、富民強市的第一保障。近幾年來，圍繞加強黨的執政能力建設，我們以開展深入學習實踐科學發展觀和創先爭優活動為契機，在全市開展解放思想大討論、“讀書、談心、調研、交友、接訪”主題教育、“萬名干部下基層”、“惠民服務先鋒行”以及鄉鎮干部“一人學一技”、窗口單位和服務行業“三亮三創三評”等活動，大力引導黨員干部在解放思想中凝聚共識、改進作風、破解難題、服務群眾。堅持德才兼備，以德為先的用人標準，深化干部人事制度改革，推行公開選拔、競爭上崗、差額選拔、公推直選、面向基層選拔等方式選拔干部，一大批政治堅定、任勞任怨、實績突出、群眾公認的干部得到重用。加強基層基礎建設，投入資金1.8億元，完成315個鄉鎮機關“五小工程”，新建2690個村級組織活動場所，基本實現了

村級組織活動場所全覆蓋；五年新發展農村黨員14814名，消除連續三年以上未發展黨員的“空白村”261個；成立“兩新組織”黨工委，開展“集中組建月”活動，今年全市新建黨組織223個，基層黨組織的覆蓋面持續擴大。深入推進干部作風建設，組織開展了“正風行動”、整治“行政不行為、亂作為”等專項行動，廣大干部的事業心和責任感不斷增強。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處違規違紀行為，全市呈現干事創業、風清氣正的良好局面。

這次全省創先爭優推進會暨“一人學一技”經驗交流會放在懷化召開，是對我市的鼓舞和激勵。我們將珍惜這次難得的學習機會，虛心學習各兄弟市州的經驗，認真貫徹落實好會議精神，進一步開拓創新，扎實工作，努力把我市創先爭優活動不斷引入深入。借此機會，真誠希望各位領導、各位來賓對懷化工作多提寶貴意見！熱忱歡迎各位朋友常來懷化考察指導、旅游觀光！

最后，預祝會議圓滿成功！祝大家身體健康、工作順利、家庭幸福、萬事如意！