第一篇：河道棄渣案例

河道棄渣“連環案”該追究誰的責任？

案情提供：蔣巧麗 劉慶銘

案評專家：水利部政策法規司 翟天夫 案情

2001年8月23日，河南省濟源市水利局接到舉報：境內北漭河河道里有大量垃圾。水利局立即派水政監察員趕往現場調查取證，經現場勘驗，棄渣量為960立方米。濟源市水利局認為當事人的河道棄渣行為已經違反了《防洪法》第二十一條第二款的規定。

垃圾是誰倒在河里的呢？這要從2001年初說起。濟源某陶瓷有限公司為清理生產過程中產生的廢渣料和生活垃圾，與某村委會協商簽訂了垃圾占地協議。協議約定由該村委會指定倒渣地點，陶瓷公司支付垃圾占地款10000元，期限為一年。

隨后，該公司與村民燕某簽訂了垃圾清運協議，要求其將廢渣、生活垃圾運至規定地點，并每月支付清運費3300元。從2001年5月起，燕某每天負責將陶瓷有限公司的廢渣、垃圾運出并倒在村委會指定的北漭河西該村段。

針對違法事實，濟源市水利局根據《防洪法》第五十六條第二項的規定，分別作出對陶瓷有限公司處以40000元罰款，對燕某處以8000元罰款，責令限期清除棄渣的行政處罰決定。

處罰決定作出后，燕某不服，隨即向濟源市人民政府申請行政復議。理由是：陶瓷公司雇他為其拉運廢渣及垃圾，地點也是指定好的，并不是他私拉亂倒，所以不應該承擔責任。

對此，濟源市水利局認為，燕某受雇于陶瓷有限公司清運垃圾，將960立方米垃圾在汛期傾倒在河道中。雖棄渣地點為某陶瓷有限公司認定，但燕某是直接行為人，且與陶瓷有限公司均為獨立主體，根據《防洪法》規定，對傾倒垃圾者進行處罰并無不當。

依據《防洪法》，復議機關維持了濟源市水利局作出的處罰決定。

燕某在法定期限內沒有提起行政訴訟，也不履行處罰決定，濟源市水利局申請法院強制執行。在燕某清除了傾倒于河道內的廢渣、垃圾，并交納罰款后，此案結案。爭論

針對這起案件，有人認為陶瓷公司、村委會、燕某均應受到行政處罰。

理由是：其一，棄渣地點是村委會指定的，并收取了陶瓷公司支付的占地費用，既有主觀過錯，又與棄渣行為有因果關系；其二，陶瓷公司雇傭燕某將該廠垃圾傾倒在河道內，是水事違法行為的主要責任人；其三，燕某具體實施了河道棄渣行為，是直接行為人。

也有人認為：受行政處罰的應是陶瓷公司和燕某。理由同其

二、其三。

還有另外一種觀點，那就是陶瓷公司應受到行政處罰。理由是陶瓷公司雇傭燕某將本廠廢渣傾倒于河道內，違反了《防洪法》規定，其行為具有主觀過錯和客觀事實，是水行政違法主體，應承擔行政法律責任。陶瓷公司與村委會以及燕某簽訂協議，形成了民事法律關系，但村委會不是行政相對人，不負行政法律責任。同時，燕某按陶瓷公司的要求拉運廢渣等行為，并無主觀過錯，不應代人受過。

到底此案中誰應該受到處罰，依據又是什么，讓我們一起看看專家的意見。案評

主持人：您認為濟源市水利局作出的行政處罰決定是否合適？

翟天夫：對燕某的處罰是正確的，因為燕某是違法行為的直接實施人。他的行為違反了《防洪法》第二十二條第二款“禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動”的規定，按照《防洪法》第五十六條第二項的規定，應對其處以罰款。

主持人：那么在本案中，陶瓷公司有無責任呢？

翟天夫：我個人認為，對陶瓷有限公司所作出的處罰值得商榷。因為雖然渣土是陶瓷有限公司在生產過程中產生的，但是陶瓷有限公司與某村簽訂了垃圾占地協議書，并由該村指定了倒渣地點。

陶瓷有限公司為處理生產中產生的渣土，只是與村委會簽訂了渣土占地協議，并沒有直接實施違法行為，且渣土傾倒地點是由村委會指定的，故因地點選取而造成的違法事實，不應當由陶瓷有限公司承擔相應責任。所以說應對燕某進行處罰，不應對陶瓷有限公司處罰。

就此案分析，所作出的處罰應該是針對直接實施違法行為的人。水行政執法機關依照水法律法規的規定，只有對其調整范圍內的違法行為才能作出相應處罰。其他涉及的民事關系，因其不在《水法》、《防洪法》等法律的調整范圍內，故不屬水行政執法機關管轄。

主持人：怎樣才能避免此類案件的發生？

翟天夫：從此案中可以看出，加大水法律、法規的宣傳力度是一項非常重要的工作，做好普法工作更是當務之急。要使人民群眾更多地了解和掌握水法律、法規，知道哪些行為是被禁止的，哪些行為屬于違法行為，并樹立起自覺守法的意識，此類案件才可能避免發生。

法律鏈接

《防洪法》第五十六條規定：在河道、湖泊管理范圍內傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款。

第二篇：除渣系統事故案例

新華發電廠違章起動鍋爐碎渣機造成1人重傷事故

一、事故經過

1996年2月2日上午，黑龍江省新華發電廠鍋爐分場主任孫××向本體班副班長長曹××安排3號爐撈渣機和碎渣機的改進工作。下午，本體班班長王××利用3號爐甲制粉系統停運，磨煤班處理缺陷的機會，將此項工作分成兩個組，一組共5人由付××負責，調整撈渣機刮板間距；另一組4人由曹××負責，處理碎渣機內部沖灰水管。14時10分，兩個組先后進入現場，曹××在零米值班室用電話與3號爐司爐王××聯系，要求停止撈、碎渣機運行。曹放下電話后，告訴零米值班員蘇××、韓××說：“司爐已經同意停撈、碎渣機”。并要求在操作按鈕處掛上“禁止操作”牌。曹等人將碎渣機人孔門打開，為防止有人誤操作，在碎渣機輥子上部輔設了一塊長1m、寬1.3m的鋼板，火焊工楊××（女）和盧××進入碎渣機內割水管，曹發現水門不嚴到碎渣機側面去叫門。

14時45分，負責調整撈渣機刮板間距的小組需要轉一下撈渣機，小組負責人付××讓工作組成員李××到零米值班室要求啟動撈渣機，值班員韓××兩次對李說：“碎渣機中有人，不能啟動，”李說：“沒人，可以啟動”。韓沒到現場檢查，按啟動程序轉起了碎渣機，在碎渣機旁叫門的曹××聽見碎渣機的啟動聲，馬上跑到控制室將其停止，這時盧××（男，32歲）的右腿已被絞住，救出后送大慶醫院搶救，當晚做了右腿高位截肢手術。

二、事故原因

（1）鍋爐本體班檢修撈渣機、碎渣機兩項工作都沒有按規程規定辦理工作票，屬于嚴重違章作業。

（2）撈、碎渣機同時檢修，又是交叉作業，班組沒有組織事前危險點分析，未制訂可靠的安全措施，工作前班長又未組織兩個工作組成員在一起布置安全措施。

（3）班長布置工作不細，分工不明確，沒有明確誰是工作總負責人（監護人），誰是工作聯系人，組織工作混亂。

（4）班長作為工作總負責人（監護人），在監護過程中沒有認真履行監護職責，離開現場去處理其他缺陷時，又不指派臨時監護人，副班長也離開監護崗位做其它工作，嚴重違反工作監護制度。（5）在碎渣機內工作雖然采取部分安全措施，但安全措施很不完善，尤其碎渣機在不停電的情況下進去作業，屬于違章冒險作業。

（6）零米值班員對檢修人員無票作業不但沒有制住，而且又聽檢修人員指揮，隨便停止運行設備，轉為檢修狀態，又沒有向司爐或班長匯報。

（7）檢修人員提出要求設備試轉，運行人員雖然兩次提出異議，但啟動設備之前，沒有按規程規定到現場進行實際檢查，就啟動了轉動設備，是造成此次事故的直接原因。

（8）安全管理要求不嚴，工作不細，培訓教育流于形式，職工素質低，安全意識不強，習慣性違章嚴重。

三、暴露出的問題

（1）安全生產管理比較混亂，安全責任制不落實，習慣性違章沒有從根本上杜絕，無票作業等違章現象時有發生。

（2）安全意識不強，人員素質低，沒有認真進行作業前危險點分析和安全交底工作。

（3）安全職責不明確，責任心不強，安全生產責任制沒有落到實處。（4）安全監察不到位，各級領導和專業人員沒有明確的崗位標準。

四、防范措施

（1）嚴格執行安全工作規程，在工作票使用范圍，必須履行工作票制度，嚴禁無票作業。

（2）每項工作開工前，必須由工作負責人組織進行事前危險點分析，制定安全措施，全體工作人員要明確具體危險點及防范措施，并簽字后方可開始工作。

（3）一切轉動機械的檢修和消除缺陷，必須斷開電源。低壓設備特殊需要頻繁啟動方能作業的項目，也必須開工作票，可以不斷電源但必須設專人負責、專人監護，啟動按鈕應掛明顯標志，要派專人在開關處嚴看死守。

（4）工作許可人必須由運行正、副班長擔任。經班長提名車間批準的有能力正確執行和檢查安全措施的獨立值班人員，只能擔任本崗位管轄設備的許可人，其他值班人員無權受理檢修提出的啟停設備要求，（5）工作負責人必須嚴格履行監護職責，指定從事監護工作的人員，不得進行其他任何工作。離開現場時，必須指定專人代行監護職責。

（6）轉動機械啟動試運前，必須履行試轉停送電聯系單，運行人員操作前必須到現場檢查工作組成員確已全部撤離現場后方可啟動設備。

（7）制定各級領導和安監、生技專業人員到位標準。班組一般設備消除缺陷由班長或安全員到位把關。執行工作票的工作車間級領導及安全員要到位。大型操作或作業由副總以上領導和安監、生技專業人員提前到現場監督檢查安全措施落實情況，充當第二監護人。

靖遠發電廠因設備管理不善，造成2人嚴重燙傷事故

一、事故經過

1994年6月27日2時30分，靖遠電廠鍋爐1號爐乙側撈渣機后滾筒齒殼運行中拉裂，于是關閉乙側冷灰斗關斷門、撈渣機停運檢修，于29日1時40分分修復且試運正常。1時50分鍋爐分場值班人員、主任工程師賈×（男，31歲），通知除灰人員王×（男，20），進行放灰渣操作，王提出快下班了，讓下班進行，賈說：把一扇關斷門開上一條小縫，讓灰渣慢慢流，不影響交接班。王×即去操作室操作（操作室四周封閉不嚴，且距關斷門公約3M），當王×把2號、3號關斷門全開后，撈渣機槽體內水汽大量外溢，約0.5min，賈不見王從操作室出來，隨即將工作服包住頸部向操作室沖去，此時大量紅灰、熱焦從全開的2、3號關斷門內向槽體傾瀉，使大量熱水、蒸汽溢出，頓時撈渣機四周灰和熱氣彌漫，待可見度恢復時，賈×、王×已從操作室出來，但均被冷灰斗內冒出的高溫蒸汽燙傷。經送醫院診斷：賈×為1度燙傷，燙傷面積為85%；王×為1度燙傷，燙傷面積90%。構成兩人重傷。

二、事故原因

（1）1號爐撈渣機制造、安裝方面存在一定問題，經常出現脫軌、斷裂、刮板傾斜、扭曲以及液壓機構卡澀故障；檢修人員對撈渣機經常發生的故障原因不清，檢修質量較差，定期維護工作不認真，致使撈渣機經常發生故障，因撈渣機停運時間長，造成爐內灰渣大量堆積，埋下了不安全隱患。

（2）靖遠電廠對撈渣機頻繁故障及曾發生過的嚴重危及人身安全現象沒有認真分析，嚴肅對待，如操作室布局不合理、四周封閉不嚴、現場地溝蓋板不全等對人身安全構成嚴重威脅的問題，未能按照省局“六查”要求認真制定防范措施。

（3）安全意識不強，自我保護能力差，有違章作業現象。鍋爐分場主任工程師賈×，雖積極主動組織放灰工作，但沒有采取相應安全措施，沒有通過正常的生產指揮系統下達命令，違反交接班過程中不進行操作的規定，違章指揮。鍋爐運行三班除灰人員王×，安全意識淡薄，操作中未按要求操作，誤將2、3號關斷門全開，致使灰渣汽水大量外溢是此次事故的直接原因。

（4）除灰人員著裝不符合規程規定，帽子、手套、雨靴等穿戴不全。

三、暴露出的問題

（1）對設備制造安裝缺陷重視不夠，經常在運行中出現故障的設備沒有及進修理。

（2）檢修人員技術素質低，對發生故障原因不清、檢修質量差，維護工作不認真，導致經常發生故障，給事故埋下了隱患。

（3）安全管理工作不到位，對嚴重威脅作業人員人身安全的防護設施不重視。

（4）有違章指揮，作業人員安全意識不強，自我保護能力差。（5）安全意識淡薄，違章操作，違反規程第31條規定，作業人員的著裝不符合要求。

四、防范措施

（1）把住進貨與安裝質量關，對制造質量低劣的產品和安裝質量不合格的設備拒絕驗收。

（2）加強生產知識、檢修技術的培訓工作，提高各生產崗位人員的業務技術水平。鍋爐除灰渣工作應由經過專門培訓的、有經驗人員擔任，同時作業時做好監護。

（3）嚴格執行六查制度。對生產現場，操作控制室的隱患要按規程要求整改。

（4）提高各級領導和工作人員安全技術素質。嚴肅認真的執行規程中的各項條款。杜絕違章操作、違章指揮。工作人員要對國家財產和自己的生命負責，要堅決禁止違章指揮行為。（5）遵守《安規》中關于出灰時工作人員應戴手套、穿防燙傷工作服和穿長筒靴，并將褲腳套在靴外面的要求。增強自我防護意識和能力。

（6）認真落實事故現場會中關于撈渣機操作檢修等一系列措施，確保工作人員的人身安全。

第三篇：關于高鐵隧道建設棄渣綜合利用立項報告

關于高鐵隧道建設棄渣綜合利用立項報告

“十三五”時期，我國經濟社會發展將進入一個新的歷史階段，交通運輸也將進入新的發展時期。《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》對建設資源節約型、環境友好型社會作了具體要求，強調要加強資源節約和管理，大力推進節能降耗，節約集約利用土地，加大環境保護力度，促進生態保護和修復，大力發展循環經濟，推進大宗工業固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農林廢物資源化利用。《交通運輸“十三五”發展規劃》也確立了以科學發展為主題、以建設資源節約型環境友好型交通運輸行業為著力點，積極推進現代交通運輸業的發展的目標。其中，著重強調交通運輸行業要以節能減排為重點，建立以低碳為特征的交通發展模式，提高資源利用效率，加強生態保護和污染治理，構建綠色交通運輸體系，走資源節約型、環境友好型的發展道路。

在高鐵或城際動車修建過程中，由于建設條件的限制和高鐵或城際動車等級的要求，往往對山丘開挖形成路塹，溝壑填筑形成路堤。當這種挖方大于填方或因土質原因挖方不能用作填方時，這些挖方棄渣（即廢棄土、石料）必須棄掉。施工便道和其他輔助工程取土作為路堤填方、路塹以及隧道進出口開挖等都會產生棄渣。特別是在山區高鐵或城際動車中，由于山嶺地區地形復雜，山高谷深，地勢陡峭，往往存在較多的沿河線、越嶺線和隧道涵洞，在工程實施過程中都會進行挖方作業，由此產生大量的棄土棄石方。同時，相對其他基礎設施工程而言，山區高鐵或城際動車在棄渣處理上也具有棄渣困難、棄渣點多、棄渣量大及棄渣時間較長等特點。新建改建高鐵或城際動車和施工臨時道路兩側施工過程中對地貌的損壞呈線狀，棄渣分布點較多，取料場等在施工過程中對地貌的損壞呈點狀，跳躍性較大，棄渣較為分散，因此山區高鐵或城際動車建設中面臨大量棄渣處置問題。

一、高鐵或城際動車棄渣危害及利用現狀 1.高鐵或城際動車棄渣的特點

一是高鐵或城際動車棄渣線長、區域影響大；二是高鐵或城際動車棄渣處置點較為分散；三是高鐵或城際動車棄渣處置時間集中在一段時期；四是高鐵或城際動車棄渣種類多，防護有一定難度；五是棄渣較集中的路段多為地形狹窄，山高谷深；六是棄渣堆放的位置往往受地形、水文地質、工程構造物、工程造價等因素的影響。

2.高鐵或城際動車棄渣的危害

在山區高鐵或城際動車項目建設過程中，棄土場一般位于溝谷之中，棄土棄渣自然堆放，一般不碾壓整理，結構松散，孔隙率大，降水入滲快。其形成的坡度就是土體的自然休止角，這樣的斜坡本已處于臨界狀態，且大量的棄渣堆放將破壞工程建設區和工程直接影響區內原有的地表植被，在暴雨作用下很容易造成極為嚴重的水土流失，有時還可能形成泥石流，甚至誘發滑坡災害。更為嚴重的是，大量棄渣若直接堆放在河灘、河岸及支溝內，當雨量較大時將隨徑流流入或直接滑入河道，使河道淤積、抬高河床，影響河道的過流能力，對工程區及下游地區的防洪和當地人民群眾的生命、財產及生存環境構成嚴重威脅。同時，由于棄渣不密實，若在上面進行填土造地，易造成耕植層失水，不保墑，降低土地使用效益。棄渣表面未作植被處理是沙塵的起源，如果棄渣中含有有害物質，則會對水土造成污染。

3.棄渣的利用現狀

目前，高鐵或城際動車棄渣的應用主要有以下幾個方面：一是墊砌填方段路基；二是回填取土場凹地；三是開挖地段的地貌恢復，充填平整低洼坑地，進行土地整治平整，填筑溝壑；四是用于淤背護堤、橋涵臺背、擋墻等的回填用方；五是加高培厚河流堤防、加高地基；六是地基處理中的渣石料或復合地基的用料；七是棄石用于建設景觀園區，修建人工景點等設施；八是一些優質的棄渣可作為混凝土骨料料源、路面墊層基層的施工，含特殊礦物質的棄渣也可用于各種工程材料的加工生產，如用于燒制水泥等。在以巖質山為主的山區，挖方和隧道棄碴較多，只有部分被利用，可用于修建棄渣場的地方也較少。而有些修建的棄渣場盡管采取了一定的措施，但仍基礎裸露，表層無土壤層，無法保水保肥，植物不能生長。在有些挖方邊坡，石質坡面常采用框架或拱形骨架護坡（如再植草綠化），由于缺乏土壤層，綠化效果差。如采用噴播方法綠化，由于土層厚度小，在較陡的石質邊坡上不能長期有效生長。

二、棄渣的再利用

1.棄渣再利用的現實意義

在少土的山區高鐵或城際動車，山體以巖質為主，高鐵或城際動車建設所需的大量用土來源少，不得不大量借方。由于運距長，相應的工程費用增大，且大量的挖方和隧道棄石棄碴，除部分利用外，每條路沿線都有幾十個甚至上百個棄渣場。這些棄渣場不僅影響道路景觀，而且占用大量耕地，容易引發各種環境問題。如果將這些棄渣加以改進，使之形成可以生長植被的綠化用土，不但可以減少棄渣場和棄渣的數量，減少污染，綠化環境，降低對環境的危害，還可以變廢為寶，降低工程造價，產生很大的社會效益和經濟效益。同時，這種廢棄渣石轉化為可根植土的技術，大部分在現場施工，可以較好地適應各種地形的需求，具有較大的現實意義。如果這種變廢為寶的新技術成功實施，將其推而廣之，用于諸如礦山、戈壁等多石少土植被覆蓋較少的地區，不僅是發展綠色交通的需要，也對環境保護的可持續發展具有重要意義，是資源節約型、環境友好型發展的具體實踐，更是造福于民、福蔭后代的重大舉措。

第四篇：市水利局關于對畢節市棄土棄渣場

市水利局關于對畢節市棄土棄渣場

設置的建議報告

畢節市人民政府：

為保護水資源，保障水利工程正常運行，根據國家有關法律法規，對棄土棄渣場設置特提出如下建議：

一、根據《中華人民共和國水法》第三十七條：“禁止在江河、湖泊、水庫、渠道棄置、堆放阻礙行洪物體??”。故棄土棄渣場不能修建在水庫一級保護范圍內。

二、根據《中華人民共和國水法》第三十三條：“國家建立飲用水源保護區制度。??防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉居民飲用水安全。”故修建棄土棄渣場不能造成城鄉飲用水水源枯竭和水體污染。

三、根據《中華人民共和國防洪法》第三十七條：“任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器才、物資等。”故修建棄土棄渣場不能影響水利設施作用的正常發揮。

四、根據《中華人民共和國河道管理條例》第二十四條：“在河道保護范圍內，禁止??棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。”故修建棄土棄渣場應遠離河道、渠道。

五、根據《中華人民共和國水土保持法》等相關法規，棄土棄渣場的設置應采取水土保持措施。

（附《畢節市水保辦關于棄土棄渣場選址的建議》）

二〇一〇年八月二十三日

第五篇：12、碎石棄渣地段的隧道進洞方案1

碎石棄渣地段的隧道進洞方案

摘 要 遼寧省丹東至本溪高速公路道扎子隧道從304國道路基下穿越，其右線隧道進口段約40m為早期修建該國道時的棄渣，其柏油路面有長近百米、縫寬0.3~2cm的裂紋帶。本文介紹了在保證國道安全、暢通情況下對明挖、頂推、暗挖等方案取舍的情況，并最終采用了抗滑鋼管樁、坡面鋼管注漿加固、超前長管棚、自鉆式錨桿等綜合處理措施成功進洞。文章也對隧道內的結構處理、施工掘進方案的選擇及主要施工技術進行了詳細介紹，為類似情況的隧道設計與施工提供重要的借鑒作用。

1.工程概況

道扎子隧道位于本溪市南芬區下馬塘鎮南部，與304國道立體交叉，為上下行分離的四車道高速公路隧道，左線長295cm，右線長350m。隧道凈寬10.5m，凈高5.5m，最大埋深約75m。

其中右線隧道因為路線所經地帶地形復雜，地質條件差，而且受路線走廊帶上分布的丹東至本溪的鐵路、304國道及細河的影響，逼迫其從修建304國道的堆積碎石土中進洞。

根據進口有關的巖土層的成因時代、巖性特征、埋藏分布條件及物理力學性質，可分為以下情況。

①素填土：為1997年修建304國道時對山體開挖而造成的塊碎石人工堆積物，結構松散，極不穩定，堆積形態不規則，塊、碎石占90%，該層素填土在YK120+921鉆孔處厚度8.1m，動力觸探7.97擊，結構松散。向下8.1~8.5m為地表腐植土，含有植物根系。8.5m以下為碎石土，動力觸探10.3擊，稍密。

②-1層強風化混合花崗巖：灰褐色，粒狀結構，塊狀構造，節理裂隙發育，多為張性，少數為微張，呈塊（石）、碎（石）鑲嵌結構，層厚4~11m。②-2層弱風化混合花崗巖：淺灰-淺肉紅色，粒狀結構，塊狀構造，節理裂隙發育，該層中有混合巖化變粒巖、混合花崗片麻巖殘留體出現。②-3層微風化混合花崗巖：淺粉色-粉紅色，節理發育，偶見有石英細脈充填，巖體呈塊（石）、碎（石）鑲嵌結構。在該層中有混合巖化變粒

巖和混合花崗片麻巖殘留體。

隧道進口圍巖以素填土為主，且全、強風化混合花崗巖受F17斷裂帶及上盤平行低序次斷裂影響，節理發育，巖體被切割成塊石、碎石狀，呈不穩定狀態。地下水主要為孔隙水，水量貧乏，豐水期間大氣降水沿坡向流下，對施工有較大影響。

進口地質坡角約30度，隧道軸線與坡面呈45度斜交。隧道成洞面拱頂離304國道路面垂直距離約為15m，與304國道路肩水平距離約為20m。304國道約有2/5修筑于碎石土及素填土上，其余位觀于全風化混合花崗巖。在YK120+935處，國道柏油路面有裂紋帶，帶長近百米，裂縫寬0.3~ 0.4，最寬達2cm，推測裂紋處為填挖分界線，填方側出現沉降2~3m。

2.方案的選擇

丹本高速公路是遼寧東部邊防城市丹東通過沈本線連接沈陽的、具有重要政治、經濟、國防意義的國道主干線。由于304國道為丹東通向本溪、沈陽地區惟一的一條的公路，因此方案的選擇首先必須保證國道的安全、暢通。

第一方案：明挖方案。即304國道挖斷，其下素填土全部清除，做成明洞，隧道成洞面向前推進至強風化花崗巖。此方案隧道施工簡單、明了，設計與施工難度都較小，關鍵是國道如何保證能保證交通不中斷，最直接的想法是國道改道，但經實地多次勘察和對各界人士的調查及咨詢，發覺由于本地段山勢陡峭，304國道無法改道，且無地段可以局部饒行；另有一設想是在挖斷處做一臨時高架橋，但設計和施工難度都很大，且由于該地段大型集裝箱貨柜車較多，難以有效的保證行車安全。

第二方案：頂推方案。該技術在鐵路施工中當兩線交叉，且路線下穿時，曾經使用過，但其截面積較小，且其所過地段多為均質的砂性土或粘性土，而本地段塊、碎石含量較高，且隧道截面積大，所要克服的摩阻力較大，千斤頂的后座力也很難保證有效的支撐，故施作難度極大。

第三方案：暗挖方案。采用抗滑鋼管樁、坡面鋼管注漿加固、超前長管棚、自鉆式錨桿等綜合處理措施進洞。實際施工采用此方案，以下對此作一詳細介紹。

3.進洞前的加固處理及超前支護

3.1 抗滑鋼管樁

由于涉及到304國道的安全、暢通，為避免隧道進洞時，一旦坡面或掌子面產生滑動，極有可能造成304國道會產生滑移、塌陷，中斷交通。進洞開挖前沿304國道路肩外1m約20m長范圍打長度為13m的兩排

φ108×6mm有孔鋼花管注漿，梅花型布置，間距1m，外露1m，鋼管要求深入強風化花崗巖1.5m。有孔鋼花管應從兩側向中間施工，必須保證注漿完成后才能施作下一根。注漿采用水泥-水玻璃漿液：水泥與水玻璃體積比1：0.5，水泥漿水灰比1：1，水玻璃濃度為35玻鎂度，水玻璃模數為2.4，注漿壓力保證初壓0.5~1.0MPa，終壓2.0MPa。注漿結束后應及時清除管內漿液，并用30號水泥砂漿緊密填充，增加鋼管的剛度和強度。注漿參數應在施工中不斷調整，以盡量保證鋼管之間漿液充填飽滿，形成穩定殼體。

抗滑鋼管樁施工前必須用C15號混凝土局部拓寬304, 國道，即靠山側加寬國道3~4m，施工時占用半幅公路，并對該段公路進行交通管制，有利于正常施工，且保證行車安全。

3.2 坡面鋼管注漿加固

在抗滑鋼管樁施工完成后，才能對仰坡面進行局部刷方清除表面危石、滾石，并根據抗滑鋼管樁施工效果可進行適當的清方。

整個邊、仰坡面采用φ42×3.5m長3m熱軋小鋼管，間距1.5m×1.5m單液注漿加固。鋼管前端10cm加工成尖錐狀，管壁四周鉆φ8mm的壓漿孔，但尾部一米不設壓漿孔。注漿前以φ8鋼筋網（20cm×20cm）及10cm厚噴射混凝土封閉坡面。單液注漿不僅可簡化工藝，降低造價，而且固結強度高，但漿凝時間長，因此，本單液注漿以水泥砂漿為主，添加5%的水玻璃（重量比），由于空隙率較大，注漿壓力要求較低，終壓不超過0.5MPa。施工時由于圍巖注漿可灌性差，效果不好，不能達到固結圍巖的目的，改成水泥-水玻璃雙液注漿。原3.0m長的鋼管加長至6~7m，更好地加固松散土體。

3.3 超前支護

進洞的輔助施工措施的好壞、強弱是本項工程成敗的關鍵。長管棚是對付隧道不良地質的有效手段，適合特殊困難地段，如極破碎巖體、塌方體、巖堆等地段。設計時以管棚作為進洞的輔助施工措施，應該說是行之

有效的且較安全的超前支護手段，當然，在本堆積碎石土中因大塊狀碎石含量較多且直徑較大，管棚的施作相對來說有一定的難度，很容易造成管棚偏位，因此施工技術要求比較高，必須要有較豐富管棚施作經驗的施工單位，且其機具設施也要合適。管棚的施作要求施工單位注意以下方面：做套拱時應盡量少破壞坡腳，以避免引起邊坡失穩。管棚長度要求拱腰側的第一根深入混合花崗巖3m，由于圍巖松散，施工時要求鉆進速度不應冒進，應減低轉速，防止鉆杠在外力作用下偏位。遇到孤石更應減速，不宜強行對鉆桿施加頂壓力，造成孔位偏斜。下管時如遇到塌孔現象較嚴重時可先注漿固化，再鉆進，反復多次。困難地段亦可用厚壁鉆桿打入后在鉆桿內注漿，把鉆桿留在孔內代替鋼管。注漿設計時采用水泥-水玻璃雙液注漿，施工前要求施工方現場做了雙液注漿配比實驗，按水玻璃濃度為35玻鎂度，水玻璃模數為2.4，水泥-水玻璃體積比分別為1：0.5至1：0.1時，漿液膠凝時間為30~75s，因此注漿采用單液，添加5%水玻璃。實際施工時鉆孔43m，但由于操作人員鉆進速度太快，不能及時用羅盤測定鉆桿偏角，使得部分鋼管仰角過大，管棚末端超挖嚴重，開挖時在管棚施作的末端加設了超前小導管，從而有效控制了超挖。

4.洞內結構設計

隧道洞口段的設計與施工歷來是隧道建設的關鍵部位，進口由于受各種條件的限制只能從碎石堆積土中進洞，襯砌參數先以工程類比法擬定，以有限元對其進行校核。由于結構受力明確，計算時按全部松散土荷載作用于結構上。采用桿系有限元計算，擬定的初期支護結構參數見下：18工字鋼間距0.4m一榀，噴C20混凝土25m，掛φ8雙層鋼筋網（20cm×20cm），注漿錨桿長3.0m, 間距1m×1m，且在每榀鋼拱架兩側分別設置兩根3.0m長注漿小導管，以保證基礎的足夠承載力。

初期支護的安全與否，按計算得出的錨桿和鋼支撐（含噴射混凝土）的承載力情況驗算。錨桿承載力計算主要按承載拱理論計算：由于系統錨桿的作用，洞室周邊圍巖承載拱厚度變得與錨桿長度相當；由于錨桿的加筋作用，使得承載拱巖體強度提高。根據錨桿長度、間距以普氏理論計算承載拱厚度，對錨桿支護直接加固的洞周圍圍巖體取用較高的c，φ值。鋼支撐（含噴射混凝土）承載力計算：以型鋼拱架和噴射混凝土根據等剛

度換算后進行內力計算，因允許噴混凝土開裂，故軸力由混凝土和型鋼承擔，彎矩只由型鋼承擔，按容許應力法分別進行強度校核，經計算錨桿承載力約在3~4m土荷載，而型鋼拱架和噴射混凝土可承擔約8~9m土荷載。由于襯砌頂土荷載為15m，即二次襯砌將擔當約3m土荷載，素混凝土即可滿足要求，但由于本地段不均勻沉降嚴重，差異沉降所造成的內力是巨大的，左右兩側拱腳即便有5mm差異沉降，其所造成的內力也是素混凝土不能接受的，故二次襯砌采用鋼筋混凝土結構。施工時必須進行嚴格的監控量測，內容包括地表沉降、洞內拱頂下沉、兩側位移收斂，應每5m設一量測斷面，二次襯砌必須在洞周變形基本穩定后再施作。

5.施工注意事項

5.1 開挖方案

開挖方案應在圍巖加固完成好后，根據其加固的效果綜合考慮。在軟弱圍巖地段開挖方案制定尤其重要，由于本段地質差，埋深淺，斷面大，且對地表下沉有嚴格要求，為穩妥進洞，采用的是CD法（即中隔墻法），見圖4。CS法開挖是分為四部，因為每部斷面小且都及時封閉成環，故開挖時引起的地表沉降量較小。施工時，由于坡面注漿效果良好，抗滑鋼管樁及長管棚的施作都很成功，決定改用臺階分步導坑開挖法（即環型開挖留核心土法），上臺階可適當加長，約為1倍洞跨，要求10~12m，增加鎖腳注漿小鋼管，每榀鋼拱架每側設兩根，5.0m長，以保證上導鋼拱架基地牢靠。臺階分步導坑開挖法比較CD法具有機械化程度高，施工速度可以加快，核心土可以有效地穩定開挖面的優點。由于是采用人工開挖，故要求施工時嚴格控制超欠挖，斷面輪廓力求圓順，減少應力集中現象。且要求施工工序緊湊，縮短仰拱封閉時間，改善初期支護受力條件。

5.2 錨桿施工

由于普通系統砂漿錨桿在碎石堆積土中難起作用，而普通中空注漿錨桿成孔困難，反復的鉆孔、清孔對土體的擾動嚴重，且用水沖孔也易造成土體的滑動而失穩。因此系統錨桿采用的是3m長自進式錨桿，以高壓風沖孔排渣、注漿，避免對土體造成過多擾動。由于堆積碎石土的特殊地質情況，主要采用耐磨合金鉆頭并要求具有預留漿液孔。錨桿本身即為鉆桿，內為中空，當錨桿的鉆設達到設計規定的深度時，孔內的所有浮土巖屑應

利用鉆機的壓縮空氣清理干凈，注漿主要采用水泥漿液，其水灰比0.4~0.55。

注漿可采用兩種方式，其一是邊鉆進邊注漿，鉆進速度不應過快，以保證漿液的擴散，當鉆到設計深度時，應繼續注漿，直到注漿壓力達到0.2MPa，并持續5分鐘，以不吸漿或孔口返漿為結束標志；其二是一次性鉆到設計深度，用專用注漿接頭和止漿塞進行注漿作業，注漿結束也應滿足其上條件。錨桿原則上在安裝約24小時后，應將螺帽及載板旋緊至3噸，載板必須緊貼噴射混凝土面，以把承載力均勻傳給錨桿，避免錨桿產生彎曲應力。

6.幾點體會

（1）軟弱破碎的復雜地段的處理方案應采用綜合治理，多種手段并舉，而注漿是基礎。

（2）長管棚作為超前輔助施工手段對付不良地質是一種很好的方式，但對于管棚仍沒有較詳細的施工規范、方法或準則，長管棚的推廣仍不夠普遍，造成力量稍薄弱的施工單位不愿施工，愿采用土方法，因此長管棚的推廣還應加強。

（3）自進式錨桿可以避免對土體造成過多擾動，可以加快施工進度，安全順捷通過不良地質段，盡管造價有一定偏高，但對付局部不良地質具有安全、方便、快速的效果，因此該項技術應得以更好的推廣。

（4）CD法由于具有及時封閉結構的優點，故其對控制整個斷面變形較有利，但也具有低效、煩瑣的缺點，如果輔助施工措施得力（如采用了長管棚），可采用簡便、快捷的臺階法。