第一篇：新時勢下公安情報工作與社會矛盾糾紛化解

新時勢下公安情報工作與社會矛盾糾紛化解

中國大陸經過30年的改革開放，在經濟與社會面向都發生了巨大的改變。近年雖然經濟迅速成長，人民生活不斷改善，但同時也由于社會結構調整和轉型，帶來了分配失衡、失業頻仍、社會失序等問題。其中弱勢群體無法受到保障使得社會面問題層出不窮，貧富差距與城鄉差距的拉大、工人失業、農民失去賴以維生的土地等情況也導致人民不滿的情緒持續增加、各地大規模群眾抗議的「群體事件」不斷發生，社會的張力正在蓄積，危及中國社會的穩定。

這時為了祖國的穩定發展，公安機關作為最貼近群眾、社會的執法部門，必須在這個社會的轉型期發揮作用，全力解決社會矛盾糾紛，做好糾紛排查化解工作。隨著社會的發展、復雜，也隨著第4次警務革命的到來，傳統的問題主導警務方式已經不合時宜了，而取之的則是情報主導警務。在這里，我想就社會矛盾糾紛化解方面，公安機關如何加強情報收集提出自己的觀點：

一、明確社會矛盾糾紛方面的情報收集范圍；

明確范圍是指一改之前散亂的收集方式，給民警劃定范圍，明確收集目標，使收集目標更具有準確性，也給給民警收集提供規范性。科學的采集范圍和目標，有利于信息收集的效率，也給之后的信息分析減少冗雜信息。

在這里，我們針對引發社會矛盾糾紛的主要問題做出范圍重點：如： 1．農民失地問題；轄區有征地糾紛的應該劃定范圍。2．貧富差距問題；轄區屬于貧困地區的應該劃定范圍。

3．工人維權問題；轄區屬于工人居住區或者工業區得應該劃定范圍。

4．環境問題。轄區收污染嚴重的應該劃定范圍。

二、落實警力，明確責任；

落實警力是提高收集能力的基礎保證。只有充分的把警力落到實處，才能真正把收集工作做到位，沒有警力的保證，情報能力收集的提高就是一句空話。

明確責任是提高收集能力的有效監督。明確責任屬于一種考核機制，它對民警的工作做出考核，促進情報收集工作，提高情報收集的效率。

三、抓住重點；

抓住社會矛盾糾紛排的重點是加強情報收集工作的關鍵。其中，我們要抓住：

1.發生原因：群體事件的發生原因是解決、化解事件，以及做出對策的鑰匙，只有把原因弄清楚了，我們才能做出科學的對策。原因可能有多種多樣，社會糾紛產生的原因就更是多種多樣，這就要求我們偵查員真正了解自己轄區動態，耳聽六路，眼觀八方。

2.發生預兆：預兆是矛盾真正發起，群體事件正在醞釀的表現，之所以把預兆作為重點，就是為了更科學的讓預判結合實際情況，準確分析群體性事件矛盾是否會出現，抓住預兆能為社會矛盾化解和處置贏來寶貴的時間。

3.具體內容：通過了解社會矛盾，以及群體性事件的策劃的具體內容，能為公安及時處置，及時布控和計劃下一步行動提供寶貴情報。

四、強化收集發現能力；

1.做好常規社會基本面掌控和高危人群掌控；這是公安情報收集的實用的老套路，如果真正做好掌控社會基本面和高危人群的掌控，我們的情報工作可以說是做得很到位，但是這種掌控往往需要其他行業配合，這里又設計一些客觀利益原因。在這里，為了提高情報收集工作，我們需要制定規范和請求政府作出政策規定。這樣，公安機關對于社會信息的掌控才

能真正再上一層樓。

2.創新拓寬其他渠道、主動收集情報。社會矛盾是一個當今中國比較敏感的事情，很多**分子在聯系、發布消息時都不會光明正大，有些通過正常渠道是不好發現的。這時對于這非常的情況和問題，公安機關就應該有非常的收集手段、渠道。這就要求公安機關應用到高級人際網絡、特殊 秘密手段、高科技，并主動的去收集。如何能創新、拓展收集渠道是提高情報收集工作的關鍵。

五、強化情報信息整合、研判；

情報信息整合、研判是情報工作的中心，它直接體現著情報工作最后的效果。為了更好的對社會矛盾情報進行分析、提高化解社會糾紛。我們需呀做到一下兩點：

1.建立統一情報數據庫，這是資源共享、全面整合、精確分析以的需要； 2.組成專業研判隊伍，這是準確預判、提高研判效率的需要。

六、整合指導意見，做出合理規劃，形成情報循環，進一步提高情報收集能力

為了更好的為收集工作提供指導，提高收集的效率，公安機關應在情報收尾的最后做到收集影響決策、決策再影響收集的機制。在此我們應該做到一下幾點的歸納：

1.歸納社情民意、2.了解行情動向、3.總結工作得失、4.及時做出針對調整

在這個中國社會轉型的期間，若公安機關對此不作出自己的改變和提升，將很難適應情報工作的收集。只有不斷地提高收集能力，才是對這個社會負責的態度，才能讓一些別有用心的人的陰謀破滅，才能很好的、合理的解決社會矛盾糾紛，才能有利于中國順利轉型、不斷騰飛。

第二篇：依法化解社會矛盾糾紛

依法化解社會矛盾糾紛

依法化解社會矛盾，維護社會穩定、促進社會和諧發展，是唐山市政府的重要職責。2011，市政府法制辦在市委、市政府的正確領導下，始終將這一任務作為重點工作來抓，堅持依法行政、高效便民的原則，扎實開展各項法制工作，積極為全市的和諧穩定提供強有力的法律保障。今年是“十二五”的開局之年，我辦回顧全年工作，總結經驗，吸取教訓，努力開拓創新，力求在新時期更好的完成各項工作。

一、完善行政調解制度

行政調解是化解行政爭議的重要措施，是大調解聯動機制中重要的組成部分。行政調解可以使民事糾紛的雙方當事人互相諒解，在平等協商的基礎上達成一致意見，從而合理的、徹底的解決糾紛矛盾，將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。為完善行政調解制度，我辦采取了下列措施：

1、制定指導性文件，開展行政調解指導工作。我辦起草的《關于進一步加強行政調解工作的意見》已作為全市行政調解的綱領性文件印發全市執行，為深入推進行政調解工作提供了有力的制度保障，確保有專門的組織機構、分管領導、調解人員隊伍完成行政調解工作。

2、建立健全行政調解工作隊伍和工作網絡。為解決行政調解在“三位一體”社會治安綜合治理大調解體系中的“短

板”問題，我辦已推動各縣（區）市、市直行政執法部門共649個單位完成了行政調解委員會的建立和行政調解室的設立工作。各單位基本設立了行政調解領導機構、辦事機構和行政調解專兼職工作人員，全市行政調解工作隊伍和工作網絡已初步建立。

3、推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制。選用業務精通、素質過硬的工作人員擔任調解員，針對拆遷安置、征地補償、工傷認定工作中出現的常見性、多發性矛盾糾紛，以預防、化解矛盾糾紛作為工作重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，嚴防矛盾糾紛激化，及時把矛盾糾紛化解在基層。對于在復議程序中直接達成和解的，制作行政復議調解書；對于未經行政復議程序直接到人民法院起訴的，積極協助法院做好訴前調解工作，實現與司法調解的銜接。另外積極實現與人民調解的銜接，建立預警機制，對人民調解過程中造成的集體訪和大規模不安定因素要及時疏導，對人民調解無法處理的問題，引導當事人通過行政復議、裁決等方式進行解決，當事人對行政處理結果不滿意向法院提起訴訟的，再協助法院做好訴前化解工作，從而實現行政調解與人民調解、司法調解相銜接，真正實現三大調解的聯動。

二、加強行政復議工作

行政復議工作是化解社會矛盾的重要途徑，為進一步推

動行政復議工作的開展，我辦積極采取以下措施：

1、指導全市縣級以上政府進一步健全行政復議機構，充實行政復議人員，確保行政復議案件依法由2名以上行政復議人員審理。開展行政復議人員業務培訓，組織各縣（市）區政府和市直部門行政復議工作人員參加國法辦、省法辦及有關高校舉辦的行政復議應訴業務培訓，提高辦案人員理論素養，并結合我市實際加強對行政復議辦案人員實務操作、辦案技巧的指導，切實提高行政復議人員的辦案水平。

2、改進和優化行政復議案件審理方式。在審查形式上，由原來的書面審查原則逐漸改為公開審查原則，逐步推行聽證制度，以增加復議案件辦理的透明度，促成一些影響大、涉及面寬、群眾關注的復議案件得到妥善解決；在審理方式上，逐步實現書面與實地調查相結合，對一些案情較為復雜的案件，在書面受理的同時，深入現場調查了解案件全貌和實情，辨別證據真偽，客觀公正地作出復議決定。

3、狠抓復議案件辦理這項基本工作。我辦暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件。今年以來，共收到復議申請140件。經審查，對符合受理條件的案件，決定受理104件；對不符合受理條件的，告知申請人向其他行政機關和有關部門申請36件。在受理的104件案件中，已辦結94件，正在審理及中止審理10件（中止1件）。在已審結的案件中，占比較大的是工傷認定類復議案件，共計76件。究其原因，一是唐山市經濟較發達，周邊縣區工廠企業較多；二是企業職工的法律意識和維權意識逐步增強，新《工傷保險條例》的出臺也有利于職工維護自身合法權益。另外因土地爭議引發的行政復議案件也占較大比重。這類案件特點明顯，一是爭議土地問題產生的過程漫長，有些還牽涉特定歷史時期的土地政策，認定難度大；二是爭議雙方矛盾尖銳，調解難度大。對每個復議案件，我辦始終堅持“以事實為依據，以法律為準繩”的辦案理念，通過審閱卷宗、現場走訪、詢問相關當事人等方法，辨別證據真偽，認定相關事實，正確適用法律法規，從而真正做到認定事實清楚、適用法律正確，使每個案件都能做到案結事了，徹底化解社會矛盾。

4、建立健全適應行政復議工作特點的激勵機制和經費裝備保障機制。近年來，行政復議案件數量呈現明顯的上升趨勢，行政復議工作面臨案件數量多、辦案人員少、工作壓力大的困難。因此建立相應的激勵機制和經費裝備保障機制是圓滿完成行政復議工作的重要措施。對于業務素質過硬、群眾評價較高的復議工作人員，給予相應的物質獎勵，并在選拔干部時作為優先考慮的條件；在財政預算中單獨列出行政復議的專項費用，以保證行政復議工作的順利進行。這些機制的建立健全能夠充分調動行政復議工作人員的辦案積極性，充分保證行政復議工作所需資金及設備，有利于更好的推動行政復議工作的開展。

5、建立行政復議與信訪銜接機制。我辦在信訪接待中心設立專門的行政復議接待辦公室，對于可以通過行政復議解決的行政爭議類信訪投訴請求，委派專職工作人員進行接待，對符合立案條件的一律當場立案，對廣大群眾的訴求做到兩個“耐心”：耐心傾聽群眾困難，耐心解釋政策法規。我辦與信訪中心積極溝通，實現了行政復議與信訪工作的對接，有利于及時化解社會矛盾。

三、認真做好行政應訴工作

行政應訴工作是我辦的一項重要任務，我辦對法院受理的行政案件積極應訴，按規定向法院提交被訴行政行為的依據、證據和其他相關材料。積極推動建立重大行政訴訟案件由主要負責人主動出庭應訴制度，尊重并自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定。今年我辦共代理行政應訴案件11件，與去年同期相比，應訴案件數量持平。其中一審案件9件、二審案件2件，主要為土地管理類案件。目前法院已審結2件，1件裁定駁回起訴；1件原告撤訴。我辦全力做好一、二審案件的應訴和與法院的聯系工作，努力維護法律的尊嚴和市政府的權威。

總結以上各項工作，我們尤其體會到：依法化解社會矛盾糾紛是一項長期的工作。我辦在今后的工作中應當繼續總結經驗教訓，建立健全相關機制，進一步推進行政調解工作的開展，發揮行政調解在化解社會矛盾糾紛中的重要作用；

進一步強化行政復議工作，加強宣傳、拓寬行政復議渠道，為更好的完成化解社會矛盾糾紛、建設和諧社會打下堅實基礎。

二○一一年十二月二十日

第三篇：預防化解社會矛盾糾紛工作總結

關于預防化解社會矛盾糾紛工作的

調 研 報 告

中共*********街道工作委員會

（2011年8月18日）

為進一步做好新形勢下的維護穩定工作，加強對影響社會穩定的突出問題和苗頭性、傾向性問題的分析、預防，通過總結街道綜治維穩辦在預防化解社會矛盾方面工作的經驗做法，進一步完善維護穩定政策措施和制度機制。我**街道辦事處綜治維穩站就預防化解社會矛盾方面工作，積極深入基層進行了了解調研，現將調研情況報告如下：

一、矛盾糾紛排查情況及基本情況和特點

（一）街道辦事處。**街道辦事處位于**區的東南部，東與**區**道辦事處**街接壤，南至**路，西至**街，北至**路，面積**平方公里，居民***戶、***人，是本市高檔次居民住宅小區較為集中，餐飲、娛樂等服務業十分發達的新興現代化城區。街道轄區的特點是“五多一少”，即：商服網點多，居民住宅小區多，專業市場多，學校多，駐轄區部隊多；大型企事業單位少。

（二）社區。街道現有*個社區居委會，社區的特點是“三多三少”，即：成型的樓房住宅小區多，平房戶少（僅有不到200戶）； 社區四周的商服網點多，駐區的大型機關企事業單位尤其是生產加工型單位少；社區的租房戶、空掛戶和流動人口較多，常駐人口少。

（三）轄區單位。街道轄兩個公安派出所（**、**），有較大機關企事業單位35個，其中轄區縣處級以上的單位6個（主要集中在部隊），其余均為中小型機關學校企事業單位、民營股份制企業和個體私營企業。此外街道四周和轄區內還有二千多家從事餐飲、洗浴、自行車、小食品、五金建材、電器、家具批發等商服店鋪，三產業十分發達。

二、矛盾糾紛化解情況

**區**街道綜治維穩辦按照“大調解工作”的要求，積極探索社會矛盾化解工作新機制，把社會矛盾化解工作作為維護社區穩定、構建平安和諧社會的一項重要工作來抓，堅持“黨委統一領導”和“屬地管理，分級負責，歸口辦理”的原則，構建了“一辦、七站、十四室”（一個街道綜治維穩辦，七個社區綜治維穩工作站，十四個社區調解室和人大政協工作室分類負責）的矛盾糾紛排查化解網絡，采取“三五四”的模式化解矛盾糾紛排查，有效提高了處置各類社會矛盾糾紛的能力，取得顯著成效。

（一）加強“三個建立”，完善基層矛盾糾紛排查化解體系。一是建立機構。首先在街道成立以黨工委書記為組長、街道主任、派出所所長為副組長的“大調解工作”領導小組，辦公室 2 設在街道綜治維穩辦。其次在社區依托綜治維穩工作站成立調解室和人大政協工作室，社區一把手兼任室主任。

二是建立制度。建立信息預警機制，加強預警，努力做到苗頭早發現。從街道到社區上下建立互聯互通的信息網絡體系，對各種動態性、苗頭性的矛盾糾紛及時上報、匯總、分析、預警，保證矛盾糾紛早預測、早發現、早分析，掌握主動權，有效控制矛盾糾紛的發展和擴大，切實將苗頭性問題解決在萌芽狀態。建立突出矛盾糾紛排查工作機制，針對不同類型的矛盾糾紛和安全隱患，組織專項、集中、重點相結合的方式進行排查；同時，對排查出的各類矛盾糾紛，根據矛盾的利益關系、主體類型和內容形式，建立聯動運作制度、責任制度、處置制度、保障保障等，為矛盾糾紛排查化解工作的健康發展提供有力保障。

三是建立檔案。在街道和社區建立了矛盾糾紛排查登記表、矛盾糾紛調處登記表，將排查出的問題分類登記、歸口辦理，落實每一個矛盾糾紛的責任，注明處理期限及結果。并在每月的綜治維工作會議記錄中，體現一個月以來轄區矛盾糾紛排查及調處情況。

（二）發揮“五個作用”，及時排查和化解基層矛盾糾紛。一是發揮街道綜治維穩辦作用。為整合基層維護穩定力量，最大限度地發揮現有機構和人員的作用，街道綜治維穩辦一直重點著力于基礎力量的整合協調、綜治工作機制的完善，通過建立社區綜治工作站、倡導成立志愿者隊伍、建立社區警務室和協調 警民聯動機制，搭建起基層維護穩定的平臺，將維護穩定的各種力量和資源整合起來，形成統一指揮、整體聯動、反應迅速、處置高效的工作機制，從更高層次上提供全方位的綜合性的公共安全服務。街道綜治辦成立兩年多來，在所轄社區共建成巡防隊、治安巡邏隊、矛盾糾紛調節隊等各類志愿者隊伍25支，志愿者達300余人，安全穩定信息員14人。2010年，街道綜治辦協調整合多方力量，高質量完成了的全市大排查大調解工作。

二是發揮社區綜治維穩工作站的作用。根據區委維護社會穩定工作的總體要求，為了保證轄區維穩工作的順利進行，街道黨工委成立了綜治維穩工作辦，并于2009年，分別在7個社區建立了綜治維穩工作站，站長由社區一把手擔任，副站長由外勤民警和1名社區副主任擔任，下設治保會、人民調解委員會、安置幫教工作室、反邪教工作站、社區關愛分團、社區警務室六個分支機構。其主要職責是維護社區穩定，及時掌握社區治安總體情況、排查調處社區矛盾糾紛、宣傳政策法律以及組織開展巡邏防范、反協教、流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、協助開展安全生產監管等綜治維穩工作。工作中維穩工作站充分發揮 “近民”優勢，不斷強化綜治維穩的基層基礎工作，使 “大走訪、大調研、大排查、大調處”活動形成長效機制，做到綜治維穩工作重心下移，努力將矛盾糾紛排查化解在基層，推動了全街社會持續和諧穩定。

三是發揮司法調解室作用。基層調解工作的好壞直接關系到社會穩定和矛盾激化。為此街道在社區建成了“法律援助室”“調 解小組”“司法調解室”等基層司法調解組織，面向群眾，服務群眾。工作中，堅持法律服務與人民調節工作相結合，通過辦理民事糾紛調解、法律咨詢等活動，為社區居民提供了較專業的法律服務，同時司法調解工作緊緊圍繞辦事處的整體任務，根據矛盾的輕重緩急，有重點的調處了一批矛盾糾紛。年初至今調處各類民事糾紛29起，有效地保證了轄區的社會穩定的和群眾的安居樂業。下一步街道還打算聯合婦聯、殘聯部門建立法律援助聯絡機制，在各社區建立法律援助服務站，進一步健全法律援助網絡機構，積極為弱勢群體提供法律幫助。

四是發揮人大政協工作室作用。為進一步促進社會矛盾化解工作取得實效，密切黨群干群關系，加強政府與群眾的相互溝通和了解，切實為百姓解決生活中面臨的實際困難。街道黨委在社區成立了“人大政協工作室”，將人大代表、政協委員工作延伸到社區，讓代表工作更加透明和具體，更加貼近百姓生活，更能發揮人大作用。工作室內制作了代表圖板，將本轄區代表的姓名、職務向群眾公開。成員來自政府職能部門、地產開發企業、律師事務所等各行各業，每周定期輪流在工作室接待群眾來訪，幫助解決居民面臨的困難，傾聽百姓呼聲，傳遞黨和政府的法律法規。不僅把群眾的意見下情上達，同時還很好的把黨和政府的有關法律法規上情下達，釋疑解惑。人大政協工作室成立2年多來接待來訪群眾200多人，組織助學、助困捐款4次，金額共計1萬多元。社區人大政協工作室的建立為增進政府與群眾聯系，為化解 矛盾起到了重要作用。

五是發揮綜治志愿者作用。社區面對的社會矛盾多數屬于居民內部矛盾，本著老百姓的事讓老百姓自己幫助解決這一原則，街道綜治辦決定發揮各類綜治志愿者隊伍作用，促進社會矛盾化解。7個社區共建有。“夕陽紅”志愿者調解工作室、黨員志愿者調解室等志愿者隊伍4只，同時整合治保會、調委會人力、物力、財力資源，以社區綜治維穩服務站為工作平臺，充分發揮街、居、群眾三級群防群治網絡組織在社會矛盾排查化解工作中的“第一道防線”作用，積極構建治保、調解、幫教、普法、巡邏“五位一體”的社會矛盾化解工作格局。

（三）強調“四個突出”，以機制創新促進化解社會矛盾。

1、預防矛盾糾紛突出“早”。

調解關鍵在預防，街道綜治辦不斷加強“五五”普法的宣傳力度。依靠社區宣傳板、文化長廊、社區QQ群、市民大課堂等多種途徑普及法律知識，強化法律觀念，爭取做到人人學法、懂法、守法，干部依法行政，百姓依法辦事，依法維護自己的權利。減少矛盾糾紛的發生量。

2、矛盾排查掌握信息突出“準”。

完善排查機制，超前穩控矛盾隱患。按照“預測走在排查前，排查走在調解前，調解走在激化前”的工作思路，具體排查工作中著重保證三個方面：一是矛盾糾紛排查有一個完整的隊伍；二是搞好經常性排查，一般情況下組織相關人員每月排查一次；三 6 是搞好集中排查。針對重大節日和敏感時期矛盾易發的特點，集中力量開展排查，主要查重點人員和重點地區。努力做到問題早發現、早報告、早處置，防患于未然。通過及時排查，準確掌握信息，街道綜治維穩辦掌握了調解和穩控的主動權。

3、矛盾糾紛發現突出“快”。

矛盾糾紛的發生具有偶然性，有相當大的不確定因素，相當一部分的矛盾糾紛屬突發性。一旦發生矛盾糾紛必須快介入、快調處，這樣可以避免矛盾的激化，避免事態擴大，減少調處工作的難度。只要及時介入，早疏導、早調處，大事化小，小事化了，矛盾糾紛一旦發生，必須快介入，快調處。

4、矛盾糾紛調處突出“巧”。

街道綜治辦要求調解工作人員在調解中要注意自己的語言行為，在調解中我們的發言力求客觀，準確，慎重。在調解時機不成熟時，對當事人爭議過大，過于敏感的問題慎重提及，不輕易評判。評判過程中，注意表達上的明確性，準確性，合理性，不讓當事人因我們的語言表達或肢體語言的不當而對調解人員產生懷疑，激化矛盾。

街道綜治維穩辦每年都定期對各維穩工作站社會矛盾化解工作進行階段和考核評價，同時將考評結果作為向區政法委推薦先進集體、個人人選的參考依據。

三、對進一步做好矛盾糾紛排查調處工作和進一步完善矛盾糾紛解決機制的想法

(一)加強領導，提高認識。要牢固樹立發展是第一要務，穩 定是第一責任的思想，深入貫徹落實科學發展觀，從構建和諧社會的高度，充分認識化解社會矛盾糾紛工作的重要性、長期性艱巨性和復雜性，切實加強對化解社會矛盾糾紛工作的領導，促進社會和諧穩定。

（二）建立“超前化解”工作機制。要減少矛盾糾紛的發生，營造經濟效益與社會效益“雙贏”的和諧局面，必須從源頭上著手，建立一種廣泛的，應用于各個領域的矛盾超前評估化解機制。

（三）整合資源，構建“大調解”網絡。希望今后在區委、區委政法委的協調下整合資源，將綜治維穩部門、信訪部門、派出所、司法所、人民法庭、治保會、調解委員會以及各種群防組織有效地整合起來，聯動預警，合力處置。

（四）不斷提高隊伍整體素質。加強調解隊伍建設是抓好社會矛盾糾紛調解工作的關鍵，建立一支政治素質過硬，作風頑強，業務精湛的調解工作隊伍是落實各項調解工作任務的必要條件。

（五）健全保障激勵機制。強化基礎設施建設，完善調解獎勵措施。

第四篇：社會矛盾糾紛排查化解工作匯報材料

社會矛盾糾紛排查化解工作匯報

北頭營鄉黨委（2011年9月26日）

為確保新全鄉政治安定，社會穩定和經濟社會平穩健康發展，進一步強化基層基礎工作。九月，在全鄉大規模集中開展了社會矛盾糾紛排查調處社會治安重點地區突出治安問題排查活動，目標是通過在全鄉大規模集中開展排查活動，實現進京非訪和進京赴省集體訪為零的目標。確保進京赴省到市到縣集體上訪大幅度下降，非正常進京上訪大幅度下降，進一步規范信訪秩序，確保全鄉政治穩定、社會穩定。貫徹落實科學發展觀、改善民生、促進和諧的一次重大實踐活動，促進全鄉經濟社會又好又快發展。

一、主要做法及取得的經驗

近年來，鄉黨委、政府始終將深入開展社會矛盾糾紛排查化解作為建設社會主義新農村的有力保障，通過加強組織領導，完善工作機制，整合力量，創新方法，使各類矛盾糾紛得到全面及時妥善地解決，維護了穩定大局，助推了科學發展。自今年矛盾糾紛排查化解專項行動以來，全鄉共排查出各類矛盾糾紛8件，全部化解。

（一）主要做法

1、突出“三個到位”，切實加強組織領導

一是思想認識到位。鄉黨委、政府一班人清醒的認識到，維護社會和諧穩定是改革和發展的前提條件，沒有社會的和諧穩定，就沒有農村經濟社會的快速發展。鄉黨委、政府緊緊抓住對待人民群眾態度問題這個根本，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識，在處理矛盾糾紛、開展排查化解工作中，切實把群眾利益放在第一位，正確對待群眾、堅定相信群眾、全心依靠群眾，牢記“守土有責、保一方平安”的政治責任，關注熱點難點問題，密切掌握社情民情，認真搞好矛盾糾紛排查調處工作，有效維護了社會穩定。二是組織領導到位。為使社會矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態，確保社會矛盾糾紛排查化解工作的正常開展，鄉黨委成立了黨委書記為組長，政法書記為副組長，綜治維穩、司法、公安、民政等部門主要負責人為成員的矛盾糾紛排查調處工作領導小組，并下設辦公室掛靠鄉綜治辦開展日常工作。各村也都相應成立了以村支部黨書記為組長的矛盾糾紛排查調處工作協調領導小組，集合治保會、調委會、團、婦、兵等相關部門工作力量全面開展此項工作，從而在全鄉形成了“黨委政府統一領導、村級組織、相關部門齊抓共管”的良性工作機制，實現了社會矛盾糾紛排查化解工作“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。三是工作落實到位。我鄉建立了矛盾糾紛排查調處工作月例會制度。并要求各村根據實際，每月也召開一次矛盾糾紛排查調處工作例會。例會的主要內容，是對各村前一個月的治安狀況，糾紛調處、法制宣傳、刑釋解教人員安臵幫教等工作情況進行總結，對近期可能出現的各種不安定因素進行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調處方案以及對調委會、治保會主任進行培訓，同時部臵下個月的有關工作。自建立此項制度以來，不論是鄉領導更換，還是部門人員變動，矛盾糾紛排查調處工作例會均未停止過。對一些重大疑難糾紛，鄉黨委、政府主要領導還親自參加研究、及時部署，確保排查化解任務落到實處。

2、做到“三個靠前”，及時化解矛盾糾紛。加大改革力度，致力發展經濟，提高人民生活，是維護社會穩定的根本目的。在排查化解社會矛盾糾紛工作中，鄉各級黨員干部認真做到了“三個靠前”。

一是領導指揮靠前。處理群體性、突發性事件時，全鄉各級領導干部以強烈的政治責任感，靠前指揮，面對面做好群眾工作，決不回避矛盾，敷衍塞責。通過積極主動，搶前抓早，及時采取措施，盡快控制局面，平息事態。二是干部工作靠前。鄉黨委、政府按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，認真落實矛盾糾紛排查工作責任制，加大排查調處力度，及時把群眾反映的問題解決在基層，化解在萌芽狀態。在此基礎上，加強信息報送和通報工作，對可能出現的群體性事件和異常上訪信息，及時向上級有關部門報告，做到防范在前，處理及時，增強工作的預見性和主動性。三是宣傳教育靠前。鄉黨委、政府切實加強對干部和群眾的法制宣傳教育，努力增強干部法制觀念和法律意識，充分利用法律武器，積極依法調處，化解矛盾糾紛。同時，采取發放宣傳單、大集日集中宣傳、法制講座等形式，教育群眾正確處理法律糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛等，認真學習《村民委員會組織法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規，引導群眾正確行使民主權利，使群眾知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解決問題。

3、建立“三項機制”，完善排查化解網絡。

為有效開展工作，北頭營鄉在深入調研的基礎上，建立了三項工作機制。一是建立層級管理機制。即由鄉黨委負責調解跨村、鄰鄉以及一些重大的矛盾糾紛；鄉調委會負責調處本鄉重大疑難和村調委會久拖不決的糾紛；村調委會負責調處本村一般性糾紛，從而形成了全方位的點、線、面三級防范機制，增強整體防控能力。二是建立包案調處機制。將每起糾紛具體落實到人頭，做到 “四定”、“三包”，即：定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋。新形勢下農村矛盾糾紛呈現出“群體性、復雜性、易激化、難調處”等特點，要把復雜疑難的矛盾糾紛調處好，解決在基層，消滅在萌芽狀態，單靠一個單位或幾個人是難以做好的，必須協同各方面力量，群策群力，才能使矛盾糾紛得到有效化解。為此，北頭營鄉在建立矛盾糾紛排查調處工作例會制度的同時，確定土地、林業、民政、計生、婦聯、團委、經管等部門為矛盾糾紛調處聯動單位，并明確了相應的責任，為有效平息糾紛提供保證。例如，在農村集體林改制過程中，因歷史遺留問題，許多山林權屬不清，村與村之間常為山林歸屬問題發生爭執，留下糾紛隱患。為此，北頭營鄉及時組織司法、林業、公安、民政、土地等部門深入農村調查走訪村老人，查閱鄉、村所有相關的歷史資料，經過周密調查取證，掌握了第一手資料后，及時召集村干部和村民代表召開協調會，通過擺證據，講道理，陳述利害，最終確定山場界線，及時消除了隱患。三是建立工作獎懲機制。實行月考評與考評相結合的辦法，對每月布臵的工作任務，凡是未完成的扣除相應補貼，當年工作任務完成好的給予表彰，從而激發了兩級干部的工作積極性。

4、狠抓“三個前移”，營造和諧穩定環境。地方的經濟發展，離不開一個和諧穩定的社會環境。近年來，在維護社會穩定工作中，北頭營鄉努力做到“三個前移”。

一是精力前移。鄉黨委、政府始終把穩定與發展放在同一高度上來認識，切實做到“兩手抓”和“兩手硬”。廣大黨員干部積極加強理論學習，提高政治敏感性。及時分析和研究新形勢下的新情況、新問題，不斷增強處理復雜局面下各種難點熱點問題的能力。各級領導干部樹立 “領導就是服務”的意識，以人民滿意為最高標準，把主要精力放到抓基層工作，緊緊抓住群眾關心和關注的熱點難點問題，真心實意地幫助群眾解決一些實際困難，力求通過及時化解一些社會矛盾，確保社會的安定穩定，從而促進地方經濟的發展。二是力量前移。近年來，北頭營鄉進一步加強了以村黨支部為核心，村委會為依托的治保會、調委會等群眾自治組織建設，全鄉目前共建立調解組織7個，調解人員達21人。各基層調委會、治保會按照上級的要求，基本實現了規范化運作，群眾自治能力得到明顯增強。三是措施前移。鄉黨委、政府進一步健全以黨支部為核心的村級組織建設，協調理順黨支部和村委會的關系，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；穩步推進農村基層民主政治建設，嚴格執行村級事務決策程序，進一步提高群眾對村級重大決策的民主參與程度；狠抓黨務、政務、村務的“三公開”督察力度，特別是加強村級財務的公開水平，凡是群眾關心的土地調整、征地、拆遷、各種補償等問題都做到及時公開、全面公開，真正做到了“給群眾一個明白、還干部一個清白”；在構筑社會治安防控體系上，著力加強治安聯防與治安巡邏，杜絕和減少治安隱患和漏洞，始終保持對違法犯罪人員的高壓態勢，對各類突出治安問題定期進行集中整治，創造了良好的社會秩序。

（二）取得的主要經驗。

在具體的工作中，我鄉立足實際，做了一些大量卓有成效的工作，取得了一些微不足道的成績，也積累了一點點經驗，主要有以下4點：

1、預防矛盾糾紛突出一個“早”。

一是要加強“六五”普法的宣傳力度。人人要守法，個個要懂法，依法辦事，依法行政，從干部依法行政角度來說，現在的基層管理絕不同于計劃經濟的年代，過去的工作作風，工作方法在現在的情況下，是肯定行不動的，因為你不學法，別人在學法，你不懂法，別人已懂法，現階段非常突出的，有些上訪對象，說起法律是一套一套的，講起政策是頭頭是道的，現在干部必須依法行政，依法辦事，否則就違法，成被告無法開展工作。再從老百姓角度來說，通過學法、懂法后既監督干部依法辦事，又能依法維護自己的權利。同時懂法后，也能依法辦事，避免盲從使，胡來亂搞，減少矛盾糾紛的發生量。

二是嚴格制訂和履行村規民約。村規民約是村居自治組織和村民代表共同制訂的規章制度，又是全體村民行為規范，可以說是得到法院部門的認可。如法院判決時遇到合情合法或者是有些方面法律規定不詳細的就參照了村規民約和民間風俗等辦法判決。村規民約是農村中的行之有效的管理措施，既通俗易懂，又方便操作，也便于村民執行。村居干部和村民代表只要嚴格履行，矛盾糾紛就會大幅度下降，就能是各種矛盾糾紛控制在萌芽狀態。三是規范合同管理，嚴格程序辦事。首先是合同簽訂要規范，簽訂合同之前應該按相關程序，公開競標，決不能少數人說了算，搞議標。如果不公開，會導致相關矛盾發生。村在決定村級重大事務時，嚴格按照村級重大事務民主決策“四議兩公開”開展，做到了程序合法，確保合同不違法的情況下才能簽訂，不僅搞活了經濟，更是形成了穩定發展的良好局面。其次是嚴格履行合同，如遇到特殊情況，必須經過村民代表討論確定結算辦法，決不能少數人說了算。

2、矛盾排查掌握信息要突出一個“準”。

完善排查機制，超前穩控矛盾隱患。按照“預測走在排查前，排查走在調解前，調解走在激化前”的工作思路，具體排查中，我鄉重點掌握四個方面：一是矛盾糾紛排查必須有一個完整的隊伍；二是搞好經常性排查，一般情況下組織相關人員每半月排查一次，每次排查都要認真填寫矛盾糾紛排查工作情況記錄表；三是搞好集中排查。針對重大節日和敏感時期矛盾易發的特點，集中力量開展排查，主要查重點人員，重點部分。努力做到問題早發現、早報告、早處臵，防患于未然；四是搞好聯合排查。對勞資糾紛，拆遷安臵，土地承包，計劃生育等一些涉及面廣，影響大的矛盾問題，組織有關部門聯合開展排查，了解掌握有關政策措施的落實情況，及時采取有效防范措施，避免引發矛盾和問題。總之只要及時排查，準確掌握信息，就能掌握調解和穩控的主動權。

3、矛盾糾紛發現突出一個“快”。

矛盾糾紛的發生具有偶然性。有相當大的不確定因素，相當一部分的矛盾糾紛屬突發性。一旦發生矛盾糾紛必須快介入、快調處，這樣可以避免矛盾的激化，避免事態擴大，減少調處工作的難度。只要及時介入，早疏導、早調處，大事化小，小事化了，矛盾糾紛一旦發生，必須快介入，快調處，絕不能相互扯皮、相互推諉。

4、矛盾糾紛調處突出一個“巧”。

調解人員在調解中要注意自己的語言，這對調解的成功率有較大的影響。在調解中，調解人員的語言表達是至關重要的。我們的發言應當客觀，準確，慎重。在調解時機不成熟時，對當事人爭議過大，過于敏感的問題應慎重提及，不宜評判。須要作出評判的，要注意表達上的明確性，準確性，合理性，要讓當事人在幽默、友好和推心臵腹的氣氛中受到感化和心靈的洗禮，接受批評、教育，從而明理、通情。不能讓當事人因我們的語言表達或肢體語言的不當而對調解人員產生懷疑，激化矛盾，造成調解局面的緊張，增加當事人心理上的對抗情緒。

二、下一步工作計劃

（一）加大矛盾調解能力建設力度。要進一步完善大調解組織網絡，健全糾紛排查、信息分析、快速反應機制，確保發現在早、處臵在小。要著力把握社會矛盾糾紛發生、發展、變化規律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性糾紛的方式方法，而且要積極探索成立征地拆遷、醫患糾紛等專業調解組織，調處征地拆遷、環境污染、勞動爭議、行政爭議和醫患糾紛等新型矛盾糾紛，形成化解專業化矛盾糾紛的方法體系。要加大督查考核力度，建立完善社會矛盾糾紛調處成功率的科學評估體系。要重視加強村調解組織建設，發揮好“第一道防線”作用。

（二）加大部門協調配合力度，形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。注重和加強部門之間的協調配合，積極推動信息聯通、工作聯動和矛盾糾紛的聯排、聯防、聯調，形成推進社會矛盾糾紛化解工作的強大合力。同時，積極整合各方面調解資源，搞好“訴調對接”、“訪調對接”，實現人民調解、司法調解和行政調解的有機結合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

（三）加大調解工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。加大對社會矛盾糾紛調解工作的宣傳力度，不斷提升大調解工作的社會影響力，使“處理矛盾首選調解、調解也是法制建設、調解反映社情民意、調解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使廣大老百姓信任調解、選擇調解、使用調解，使廣大人民群眾關心支持大調解工作。

（四）加大調解經費投入力度，建立化解社會矛盾糾紛的激勵機制、長效機制。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，經費保障是一切工作的基礎，而對于調解不收費的人民調解工作來說更是迫切需要。調解機構經費不足，調解員的工作報酬低，嚴重制約著人民調解工作的開展。加大經費投入力度，把調解機構的辦公經費列入本級財政預算，并建立獎勵基金，一方面，要保障調解機構的正常運行，另一方面，要通過以獎勵代補，對調處成功重大疑難矛盾和一般糾紛的調解員給予一定標準的獎勵，以調動調解員的工作積極性，鞏固長效機制。

我鄉一定借助這次排查的東風，緊緊圍繞改革、發展、穩定的工作大局，充分發揮基層人民調解、治保組織在維護社會穩定的“第一道防線”作用，不斷加強和完善矛盾糾紛排查調處工作，積極探索新形勢下開展矛盾糾紛排查調處工作的新路子、新機制、新方法，以社會矛盾糾紛排查化解工作的突出成果，為推進全鄉經濟社會發展和人民群眾富裕安寧做出了積極貢獻。

鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作總結

xx鄉集中開展治安復雜地區排查整治和矛盾糾紛排查調處活動總結

近年來，隨著農村經濟的不斷發展和各種利益關系的再調整，xx鄉的各類矛盾糾紛有所增多，特別是山林、資源權屬糾紛，山地承包糾紛，婚姻家庭鄰里糾紛，以及社會籌資、金融債務等方面引發的民事糾紛日益突出，有些還釀成群體性事件，影響了社

分類統計，切實把治安混亂的地區治理好。截止3月8日，共排查出矛盾糾紛29件，其中村務公開1件，企業轉制中生活保障糾紛2件，土地草場糾紛12件，民間糾紛14件，在調處過程中，有27件經鄉綜治辦、司法所聯合調處成功，有兩件民間矛盾糾紛移交六戶人民法院(1件債務糾紛，1件婚姻糾紛)，調處成功率達94。

此總結

xx鄉綜治辦

2005年11月28日

第五篇：社會矛盾糾紛排查化解工作匯報材料

群眾矛盾糾紛排查化解工作匯報

紅山窯鄉土溝村黨支部（2012年1月26日）

為確保新全村政治安定，社會穩定和經濟社會平穩健康發展，進一步強化基層基礎工作。2011年在全村集中開展了群眾矛盾糾紛排查調處突出治安問題排查活動，目標是通過在全村中開展排查活動，確保到縣鄉集體上訪為零，做到小事不出戶、大事不出村，進一步規范信訪秩序，確保全村政治穩定、社會穩定。貫徹落實科學發展觀、改善民生、促進和諧的一次重大實踐活動，促進全村經濟社會又好又快發展。

一、主要做法及取得的經驗

近年來，村黨支部始終將深入開展社會矛盾糾紛排查化解作為建設社會主義新農村的有力保障，通過加強組織領導，完善工作機制，整合力量，創新方法，使各類矛盾糾紛得到全面及時妥善地解決，維護了穩定大局，助推了科學發展。自去年矛盾糾紛排查化解專項行動以來，全村共排查出各類矛盾糾紛4件，全部化解。

（一）主要做法

1、突出“三個到位”，切實加強組織領導

一是思想認識到位。村兩委一班人清醒的認識到，維護社會和諧穩定是改革和發展的前提條件，沒有社會的和諧穩定，就沒有農村經濟社會的快速發展。村兩委緊緊抓住對待人民群眾態度問題這個根本，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識，在處理矛盾糾紛、開展排查化解工作中，切 1

實把群眾利益放在第一位，正確對待群眾、堅定相信群眾、全心依靠群眾，關注熱點難點問題，密切掌握社情民情，認真搞好矛盾糾紛排查調處工作，有效維護了社會穩定。二是組織領導到位。為使社會矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態，確保社會矛盾糾紛排查化解工作的正常開展，村黨支部成立以支部書記為組長，村主任為副組長，兩委委員為成員的矛盾糾紛排查調處工作領導小組，并下設辦公室，集合治保會、調委會、團、婦、兵等相關部門工作力量全面開展此項工作，從而在全鄉形成了“村級組織、齊抓共管”的良性工作機制，實現了社會矛盾糾紛排查化解工作“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。三是工作落實到位。根據實際，我村每月召開一次矛盾糾紛排查調處工作例會。例會的主要內容，是對村前一個月的治安狀況，糾紛調處、法制宣傳、刑釋解教人員安臵幫教等工作情況進行總結，對近期可能出現的各種不安定因素進行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調處方案以及對調委會、治保會主任進行培訓，同時部臵下個月的有關工作

2、做到“三個靠前”，及時化解矛盾糾紛。

致力發展經濟，提高人民生活，是維護社會穩定的根本目的。在排查化解社會矛盾糾紛工作中，各級黨員干部認真做到了“三個靠前”。

一是領導指揮靠前。處理群體性、突發性事件時，村領導干部以強烈的政治責任感，靠前指揮，面對面做好群眾工作，決不回避矛盾，敷衍塞責。通過積極主動，搶前抓早，及時采取措施，盡快控制局面，平息事態。二是干部工作靠前。村兩委認真落實矛盾糾紛排查工作責任制，加大排查調處力度，及時把群眾反映的問題解決在基層，化解在萌芽狀態。在此基礎上，加強信息報送和通報工作，對可能出現的群體性事件

和異常上訪信息，及時向上級有關部門報告，做到防范在前，處理及時，增強工作的預見性和主動性。三是宣傳教育靠前。村兩委切實加強對干部和群眾的法制宣傳教育，努力增強干部法制觀念和法律意識，充分利用法律武器，積極依法調處，化解矛盾糾紛。同時，采取發放宣傳單、法制講座等形式，教育群眾正確處理法律糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛等，認真學習《村民委員會組織法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規，引導群眾正確行使民主權利，使群眾知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解決問題。

（二）取得的主要經驗。

在具體的工作中，我村立足實際，做了一些大量卓有成效的工作，取得了一些微不足道的成績，也積累了一點點經驗，主要有以下4點：

1、預防矛盾糾紛突出一個“早”。

一是要加強“六五”普法的宣傳力度。人人要守法，個個要懂法，依法辦事，依法行政，必須依法行政，依法辦事，否則就違法，成被告無法開展工作。再從老百姓角度來說，通過學法、懂法后既監督干部依法辦事，又能依法維護自己的權利。同時懂法后，也能依法辦事，避免盲從使，胡來亂搞，減少矛盾糾紛的發生量。

二是嚴格制訂和履行村規民約。村規民約是村居自治組織和村民代表共同制訂的規章制度，又是全體村民行為規范。村規民約是農村中的行之有效的管理措施，既通俗易懂，又方便操作，也便于村民執行。村居干部和村民代表只要嚴格履行，矛盾糾紛就會大幅度下降，就能是各種矛盾糾紛控制在萌芽狀態。

三是規范事務管理，嚴格程序辦事。村在決定村級重大事務時，嚴格按照村級重大事務民主決策“四議兩公開”開展，做到了程序合法，確保項目不違法的情況下才能簽訂，不僅搞活了經濟，更是形成了穩定發展的良好局面。其次是嚴格履行規章制度，如遇到特殊情況，必須經過村民代表討論確定結算辦法，決不能少數人說了算。

2、矛盾排查掌握信息要突出一個“準”。

完善排查機制，超前穩控矛盾隱患。按照“預測走在排查前，排查走在調解前，調解走在激化前”的工作思路，具體排查中，我村重點掌握四個方面：一是矛盾糾紛排查必須有一個完整的隊伍；二是搞好經常性排查，一般情況下組織相關人員每半月排查一次，每次排查都要認真填寫矛盾糾紛排查工作情況記錄表；三是搞好集中排查。針對重大節日和敏感時期矛盾易發的特點，集中力量開展排查，主要查重點人員，重點部分。努力做到問題早發現、早報告、早處臵，防患于未然；

3、矛盾糾紛發現突出一個“快”。

矛盾糾紛的發生具有偶然性。有相當大的不確定因素，相當一部分的矛盾糾紛屬突發性。一旦發生矛盾糾紛必須快介入、快調處，這樣可以避免矛盾的激化，避免事態擴大，減少調處工作的難度。只要及時介入，早疏導、早調處，大事化小，小事化了，矛盾糾紛一旦發生，必須快介入，快調處，絕不能相互扯皮、相互推諉。

4、矛盾糾紛調處突出一個“巧”。

調解人員在調解中要注意自己的語言，這對調解的成功率有較大的影響。在調解中，調解人員的語言表達是至關重要的。我們的發言應當客觀，準確，慎重。在調解時機不成熟時，對當事人爭議過大，過于敏

感的問題應慎重提及，不宜評判。須要作出評判的，要注意表達上的明確性，準確性，合理性，要讓當事人在幽默、友好和推心臵腹的氣氛中受到感化和心靈的洗禮，接受批評、教育，從而明理、通情。不能讓當事人因我們的語言表達或肢體語言的不當而對調解人員產生懷疑，激化矛盾，造成調解局面的緊張，增加當事人心理上的對抗情緒。

二、下一步工作計劃

（一）加大矛盾調解能力建設力度。要進一步完善大調解組織網絡，健全糾紛排查、信息分析、快速反應機制，確保發現在早、處臵在小。要著力把握社會矛盾糾紛發生、發展、變化規律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性糾紛的方式方法。要加大督查考核力度，建立完善社會矛盾糾紛調處成功率的科學評估體系。要重視加強村調解組織建設，發揮好“第一道防線”作用。

（二）加大調解工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。加大對社會矛盾糾紛調解工作的宣傳力度，不斷提升大調解工作的社會影響力，使“處理矛盾首選調解、調解也是法制建設、調解反映社情民意、調解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使廣大老百姓信任調解、選擇調解、使用調解，使廣大群眾關心支持大調解工作。