第一篇：免渡河林業局自查占用林地管理實施辦法

關于局屬各林場征占用林地自查工作方案的通知

局屬各林場：

為進一步加強和規范征占用林地管理，打擊違法占用林地行為，切實保護森林資源，根據《呼倫貝爾市人民政府辦公廳關于印發呼倫貝爾市開展清理整頓破壞與侵占國有林區林地專項行動實施方案的通知》呼政辦字【2013】67號的要求，經林業局研究，決定開展征占用林地自查工作?，F將《免渡河林業局征占用林地自查工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

免渡河林業局 二○一三年三月二十日

免渡河林業局征占用林地自查工作方案

近年來，少數地方違法亂挖、亂占林地情況，給我局的森林資源造成了不同程度的破壞。為保護我局林地資源，有效遏制和打擊違法占用林地行為，規范林地管理秩序，根據呼倫貝爾市統一部署，2013年3月起在我局施業區范圍內開展征占用林地清理整頓工作。結合本局實際，特制訂此方案，認真貫徹執行。

一、檢查目的

（一）查清全局施業區內目前林地征用占用情況。

（二）嚴厲打擊違法征用占用林地行為，依法查處各類違法征占用林地案件，有效遏制亂占濫用林地現象，促進依法行政。

（三）進一步規范林地管理，維護林地所有者和使用者合法權益，加大林地資源保護管理執法力度，切實做到科學、合理、集約利用林地資源，確保我局森林生態安全和生態文明建設的健康發展，使林地管理工作走上規范化、程序化、法制化的軌道，促進林地保護生態文明建設統籌協調發展。

二、檢查內容

各林場所管轄區內所有征用占用林地和改變林地用途等都在檢查清理整頓范圍之內。

具體如下：

（一）林地保護、管理的情況。包括保護、管理林地的規章制度是否健全，職責是否明確，措施是否到位。

（二）檔案材料是否齊全，有無越權或化整為零占用林地的情況；有無未經林業主管部門審核批準同意占用林地情況。

（三）查處違法占用林地和擅自改變林地用途行為的情況。包括對管轄范圍內的違法占用林地和擅自改變林地用途

行為是否及時制止和上報；對未經林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的行為。

（四）毀林開墾、開荒情況。查清是否存在毀林開墾、開荒情況，毀林開墾、開荒的時間、地點，面積、地類林種、損失情況、責任單位、責任人（種植戶和養植戶）等，對存在的毀林開墾、開荒行為，林業主管部門是否依法做出處理，處理決定是否落實。

（五）建設工程（博牙高速公路及附屬工程，龍源風力發電、探礦、珍珠巖礦、扎敦河水力樞紐工程等）占用和征用林地情況

1、占用征用林地或改變林地用途情況：調查未經林業主管部門審核同意占用征用林地，及少批多占、違法占用征用林地的責任單位及其責任人等情況。

2、辦理占用征用林地審核手續情況：包括建設工程的批準機關、批準文號、批準時間、工程名稱、動工時間、工程類型、工程類別，占用征用林地和改變林地用途的審核、審批機關、文號、時間、面積。

三、檢查方法

根據國家林業局《占用征用林地檢查技術方案》開展檢查。

具體方法如下。

（一）毀林開墾、開荒情況調查

1、實際開墾、開荒林地面積。實地核實地點和范圍，使用GPS定位儀、羅盤儀、皮尺等儀器測量面積，重點查清未經審核毀林開墾、開荒林地違法違規占地面積。經審核的開墾、開荒的占用林地面積。依據使用林地小班現狀圖對用地界線內的占地面積進行全部進行實測。

2、毀林開墾、開荒的林地類型、面積、株數、蓄積。根據實際情況，結合已有資料和成果材料，參考相鄰林地現狀，實地檢查樹種、起源、郁閉度，了解原有林地經營目的，確認林地類型。重點查清毀林開墾、開荒的面積、損毀林木蓄積、損毀林木株數，認定毀林開墾責任單位和責任人（種植戶和養植戶），詳細填寫檢查表。

3、違法違規毀林開墾、開荒的林地責任單位和責任人（種植戶和養植戶）。結合實地情況和座談會、查閱資料、社會調查等掌握的情況，認定違法違規占用林地責任單位和責任人（種植戶和養植戶）。

4、拍攝照片或影像資源。對違法違規開墾林、開荒的林地現場拍攝數碼照片或影像資源，要保證照片和影像資源的清晰度和代表性。

（二）占用征用林地項目調查

1、實際占用征用林地面積。實地核實地點和范圍，使用GPS定位儀、羅盤儀、皮尺等儀器測量面積，重點查清未經審核征用林地違法違規占地面積。經審核的工程項目占地

面積，依據使用林地小班現狀圖對用地界線內的占地面積進行全部進行實測。

2、占用征用林地類型。根據實際情況，結合已有資料和成果材料，參考相鄰林地現狀，實地檢查樹種、起源、郁閉度，了解原有林地經營目的，確認林地類型。

3、采伐林木情況。重點查清無證采伐林木數量，若林木已被采伐，現狀已發生改變，可根據資源檔案，參照相鄰的相似林分狀況，合理推算實際采伐量。

4、違法違規占用征用林地責任單位和責任人。結合實地情況和座談會、查閱資料、社會調查等掌握的情況，認定違法違規占用責任單位和責任人。

5、拍攝照片或影像資源。對違法違規占用征用林地或存在其他違法行為的工程項目，現場選擇小班拍攝數碼照片或影像資源，要保證照片或影像資源的清晰度和代表性。

四、檢查步驟

（一）宣傳教育階段。2013年1月1日至3月31日各林場要成立專門的林地工作領導小組，制定方案、進行工作部署，發動輿論宣傳，到建設工程單位和各個種植戶、養殖戶進行宣傳，宣傳《森林法》、《國家土地法》等相關法律法規。讓廣大干部職工及建設工程部門進一步了解并積極參與林地資源的保護管理。

（二）自查摸底階段。2013年4月1日至6月25日，各林場自查摸底，對本轄區內發生的每一起用林地情況認真進行清理、登記。各林場抽調專業技術人員與資源科、森調隊組成調查小組，對轄區內林地利用情況進行全面調查，摸清并掌握每一塊被占林地的詳細情況，利用GPS定位全部落界到地形圖上，建立林地利用情況的詳細檔案，查清違法占用林地基本情況，包括項目名稱、占用時間、占用地點，占用面積、地類林種、損失情況、查清毀林開墾面積、損毀林木蓄積、損毀林木株數，責任單位、責任人等。確保數據準確、情況真實，及時分類匯總，登記造冊并6月30日前上報林業局林地管理辦公室。

（三）核查上報階段。2013年7月1日至9月30日由林業局聯合檢查組根據上報情況對占用林地逐戶進行清理，并進行丈量測算，查清事實。在9月30日前匯總上報林業局。

（四）集中查處階段。2013年10月1日至12月31日，全力組織林業公安和林業行政執法隊伍深入查處，使清理整頓專項行動達到預期效果。對違法行為要及時立案調查；對于重大典型案件，要通過新聞傳媒公開曝光，同時要進行嚴厲打擊；對違法占用林地依法處罰后，補繳森林植被恢復費，并辦理用林地手續。對違法占用林地構成刑事案件立案標準的，森林公安局將依法立案查處，追究刑事責任。

五、組織保障

為了加強對用林地清理整頓工作的領導，確保清理整頓順利實施林業局成立了由局長吳俊山為組長，唐越鵬、李海艷、朱延房為副組長，謝寶貴、任副組長的免渡河林業局征占用林地自查工作領導小組，組織協調各單位各部門的全面工作。為了保證核查的準確性由各單位和部門抽調的技術骨干組成聯合檢查組，在施業區范圍內進行清理、核查。

各林場結合實際，有什么問題就查什么問題，不能隱瞞不報，否則將追究相關人員的責任。既要明確本施業區清理整頓工作重點，又要全面進行清理整頓，不走過場，不留死角，狠抓落實，取得實效。

六、工作要求

1、廣泛宣傳，營造氛圍，把握原則，嚴格執法。要針對林業廣大干部職工群眾輕林地，重耕地的思想誤區，加大保護林地的宣傳力度，增強保護林地意識，把保護林地的硬性要求變為職工干部的自覺行為，這次清查林地行動要“嚴”字當頭，對各類違法用地重拳出擊，依法嚴肅處理，該補辦手續的要限期補辦手續，應征收的森林植被恢復費，要按規定予以征收，不得自行減免或者變相減免。

2、高度重視，充分認識開展占用林地自查的重大意義 各林場要提高對依法加強林地管理的認識，把開展占用林地自查作為依法治林，促進林業跨越發展的一項重要措施

來抓，通過自查促進林地管理和林地利用水平的提高，為提高森林覆蓋率，建設生態文明提供堅強保障。

3、加強領導，認真做好征占用林地自查的組織協調工作 為加強征占用林地自查的組織領導，林業局成立了征占用林地自查領導小組及相應組織工作機構，精心組織、周密安排、確保工作的順利開展。森林公安、森?？?、資源科、森調隊、生產科、天保辦、產業辦等部門要各司其職，積極配合，按時完成自查工作中的各項任務。

4、求真務實，認真查處各種違法占用林地行為 在開展占用林地自查工作中，要全面檢查，不管涉及到誰都要查清事實、責任主體，明確處罰措施，不留死角。要加大打擊力度，做到邊檢查，邊處理，邊整改，涉及到犯罪的要及時移送司法機關查處。對自查工作失職、瀆職人員依法追究其法律責任。

5、認真統計，及時匯總上報情況

各林場要按照自查工作的時限要求，做好有關材料的統計上報工作，自查工作中的存在的問題要及時向林業局征占用林地自查工作領導小組匯報。聯系地址：森?？?聯 系 人：謝寶貴 聯系電話：7736188 附件：免渡河林業局征占用林地自查工作領導小組

第二篇：免渡河林業局林地管理實施辦法

免渡河林業局林地管理實施辦法

第一條 為了加強我局林地的保護和管理，有效遏制破壞林地違法事件的發生，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規結合本局實際制定本辦法。

第二條

本辦法所稱林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。

第三條

林地的保護管理實行林場場長負責制，各林場依法負責本林場施業區內林地管理工作，要建立健全林地管理檔案，制定保護管理措施、管理制度。要將責任分解到人，落實到地塊。

第四條

森林保護科是林業行政執法部門，對林地管理上加強法律法規的宣傳，落實林地保護管理的各項規章制度，積極協調相關部門配合各林場做好林地管理工作，負責督促、監督、檢查林地保護管理的責任。

第五條

任何單位和個人不得擅自開墾林地種植植物和毀林采石、采礦、取土、建房等非法破壞林地行為。

第六條

依法取得林地使用權的單位或者個人，應在當地林業行政主管部門的監督下合理使用林地。未經林業行政主管部門審核同意任何單位和個人不得擅自改變林地用途，確實要改變林地為非林業用地的，應當依法逐級申報上級林業行政主管部門審核同意，取得合法手續后，方可實施。

第七條

對于各林場施業區內種植農作物的林地，各林場要設專職人員負責管理，建立健全種植戶林地檔案。各林場每年春秋兩季要對所管轄區種植戶進行核查，并將核查結果上報森?？?。

第八條

嚴禁種植戶對所經營林地亂開、擴開以及擅自轉讓、出租等違法行為。對于私開及擴開林地種植戶嚴格按照《森林法實施細則》及林業相關的法律法規給予嚴肅處理，構成刑事案件的移交森林公安機關依法辦理。

第九條

經批準臨時使用林地進行勘測、采石、采礦、取沙、取土等活動的單位和個人。應當采取保護林地的措施不得造成滑坡、塌陷、水土流失。不得損毀批準用地范圍以外的林地及其附屬物。

第十條

林地行政管理人員因玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條

具備下列條件的單位和個人，由林業局給予獎勵：

（一）對破壞林地違法行為舉報屬實的

（二）對破壞亂占林地和濫用林地有突出貢獻的

（三）在林地管理工作中有顯著成績的

第十二條

違反本辦法的，由林業行政主管部門按林業法律法規處理，構成犯罪的移交森林公安機關，依法追究刑事責任。

第十三條

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的職能部門申請法院強制執行。

第十四條

凡是進入本局施業區從事經營生產活動的單位和個人都必須遵守本辦法。

第十五條

本辦法由局森林保護科負責解釋。第十六條

本辦法自發布之日起放行。

二〇一三年三月二十四日

第三篇：免渡河林業局林政管理4

免渡河林業局森?？屏终討B2013-3-

31免渡河林業局林政管理

動態

2009年第4期

總第4期

免渡河林業局森保科主辦2009年11月30日

免渡河林業局森?？品€步推進學習實踐活動

為認真貫徹落實呼倫貝爾市《關于在全市開展服務、讓群眾滿意站所作風建設活動的意見》和呼倫貝爾市林業局《關于下發呼倫貝爾市林業系統創建“人民滿意基層站所”活動實施方案》，為鞏固、深化“執法質量年”和“執法素質年”活動成果，加強我科執法隊伍建設，全面塑造執法隊伍新形象。努力創新學習方式，進一步提高林業行政執法人員綜合素質，做一名合格的人民滿意的林業行政執法人員。

一、端正執法理念。執法人員要準確把握和深刻理解依法行政、執法為民理念的內涵和本質，在執法過程中體現以人為本的執法原則，堅持“事前教育指導，事中冷靜對待，事后依法處理，說理說法貫徹始終”的要求，文明執法，真正將執法為民的要求落到實處。

二、提高執法水平。積極引導執法人員認真學習法律、法規和有關業務知識，并將所學知識運用指導于執法工作實際，嚴格執法辦案程序，著力提高學習能力、辦案能力、協調能力、創新

能力。

三、改善執法形象。教育每位執法人員從我做起，從一言一行、一點一滴做起，充分展現執法隊伍的“精、氣、神” 著力打造“四人精神”。具體操作如下；

(一)儀態像軍人，就是執法人員要著裝整齊、步調一致、行為規范，給人“站如松、走如風、坐如鐘”干凈利落的形象。實行準軍事化管理，各基層木材檢查站通過開展軍訓和隊伍練兵，培養、鍛煉執法人員威嚴端莊的儀態和健壯剛強的體魄。要規范隊伍著裝,必須統一穿著執法工作服，著裝必須端正、規范搭配，執法號牌、肩臂章、執法證件等標志必須佩戴齊整。統一把生活日用品，辦公設施、執法工具規范定點擺放，用后整齊歸位，辦公室和寢室環境定期整理打掃，時刻保持環境干凈、整潔.(二)作風像鐵人，就是執法人員要具有鋼一樣的意志，鐵一般的紀律，不畏艱難、愛崗敬業、樂于奉獻，要像“鐵人”王進喜那樣關鍵時刻要豁得出去。在全系統開展社會主義榮辱觀教育、法制教育、廉政教育，增強執法人員的黨性觀念、法制觀念、廉潔意識，努力打造執法隊伍堅實過硬的工作作風和令行禁止的嚴明紀律，把執法隊伍真正打造成一支“有令就行、有禁就止、甘于奉獻、愛崗敬業”的“硬骨頭六連”

(三)執法像巨人，就是執法人員要以法律為最高標準，堅持在法律面前人人平等，不畏權貴，不畏強暴、敢于碰硬、公正執法，真正做到“頂得住，立得正”。要建立嚴格的執法監督機制，落實執法責任，公開法律、法規、規章確定的執法范圍、執法程序、處罰依據，建立健全目標責任管理考核體系，公開舉報電話，暢通投訴渠道，廣泛接受制度和社會各界的監督，確保執法公開、公正、公平進行.(四)服務像仆人，就是要以人為本，將執法寓于服務之中，達到以理動人、以情感人、以法服人，挽救和教育違法當事人的執法最高境界。所有的執法人員都要做到“一句你好！請坐！一杯熱茶暖心！一聲好走送行”！在全系統大力推行“仆人”式的周到服務，讓違法者享受到應有的人格尊嚴。各站必須建立政務公開制度，將執法的具體職責、執法依據、執法程序、監督電話、投訴信箱和執法人員的工作紀律、行為規范以及服務承諾的具體內容等通過多種形式向社會公開，傾聽群眾意見，加強整改；建立首問負責制度（服務對象詢問的第一位執法人員，無論是否當班，都必須主動解答所詢問的問題，并明確告知和指引其具體承辦部門和人員）、案件辦結制度（案件承辦人員要減少環節，壓縮時間及時辦結，并全程負責）、責任追究制度（執法過程的責任要逐級追究），確保各項服務事項落到實處，真正做到“執法為民，為民執法”。

四、改進工作作風。強化服務意識，樹立公仆意識，寓執法于服務之中，努力為群眾辦實事、做好事，密切執法部門與廣大人民群眾的血肉關系，培養執法人員深入扎實、刻苦勤奮的工作作風，深入群眾，化解矛盾，解決問題，服務人民。

五、增強群眾滿意度。牢固樹立“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的思想；全面推進政務和事務公開，履行服務承諾，自覺接受廣大群眾的監督；暢通群眾反映投訴渠道，傾聽群眾呼聲和吸納群眾建議，獲取群眾的理解、支持與配合，不斷提高人民群眾對執法工作的滿意度。

我科室人員把學習實踐科學發展觀活動作為加強政治生態建設的首要任務，切實增強責任感，解放思想，更心觀念，凝心聚力，真抓實干，積極投身到學習實踐活動中來，不斷加深對科學發展觀的本領，確保經濟平穩較快發展和諧穩定，為開創科學發展、跨越發展、和諧發展的新局面做出新的貢獻。

第四篇：2015年免渡河林業局林地流失清理整治工作總結報告

關于免渡河林業局林地流失清理整治工作的

總結報告

呼倫貝爾市林業局：

根據關于轉發自治區林業廳《關于深入開展“清理整治破壞和非法占用林地專項行動”的通知》的通知（呼林字【2015】130號）和《內蒙古林業廳關于進一步做好清理整治破壞和非法占用林地專項行動工作的通知》（內林資函【2015】201號）文件精神，進一步強化林地保護管理力度，嚴守森林、濕地、植被、物種4條生態紅線，確保林地不減、性質不變、用途不改；按照“林地林用、紅線管理、征占審批、違者必懲”的原則，使林地在法律保護下合理利用；為保護我局林地資源，有效遏制和打擊違法占用林地行為，規范林地管理秩序；根據呼倫貝爾市林業局的統一部署，2014年11月起在我局施業區范圍內開展征占用林地流失清理整頓工作?，F將工作總結如下：

一、組織保障與人員配置

為了加強對用林地的流失清理整頓工作的領導，確保流失清理整頓順利實施林業局成立了由局長馬洪武為組長，唐越鵬、朱延房為副組長，成員由謝寶貴、張德偉、劉國平、葛玉巖、王志國、于憲軍、徐文堂、賈慧永、賈寶秋、吳國興、王晶欣、馮國璋、屈慶銀、張忠民、袁叢山、邢有明、盛源等組成免渡河林業局流失清理整治破壞與非法占用林

地專項行動工作領導小組，組織協調各單位各部門的全面工作，具體負責組織實施，采取自上而下、自下而上、上下聯動的方式，進行全面調查、摸底、流失、清查、整頓工作。下設辦公室，辦公室主任由森保科科長謝寶貴（兼）和森林公安局局長張德偉（兼），工作人員由森保科、森林公安分局、資源科、各林場林政管護人員等10多名辦公人員，辦公室設在森保科。

各林場能夠高度重視，認真負責，主要領導為林地管理第一責任人、分管領導為林地管理直接責任人意識，依法加大對破壞林地濕地、生態建設成果等行為的打擊力度。按照林業局的安排成立相應的領導小組，制定了林場清理整頓和非法占用林地專項行動工作實施方案，召開林場職工會議，并就對涉及到應清查對象，簽訂了林地保護責任狀。特別是與各“種植戶”簽訂嚴禁亂開、擴開林地、拱地頭、蠶食林地責任狀，各“種植戶”能夠認清形勢，積極響應上級要求。為確保核查的準確性資源部門抽調技術骨干人員組成“技術組”負責專業技術方面的指導，職能部門和各林場抽調政治強、業務精、作風正的工作人員參加流失清理整治工作，各組組成人員結合實際，有什么問題就查什么問題，不隱瞞不虛報。明確施業區清理整頓工作重點，全面進行清理整頓，不走過場，不留死角，狠抓落實，取得實效。此次清查做到了人員、任務、職責全部到位，確保清查整頓工作順

利進行。

二、在林地保護法律法規、宣傳認識等方面

1、認清形勢提高認識，積極宣傳。

為搞好宣傳，我局能夠充分利用報刊、電視、網站、微信、短信等各種多媒體，向社會廣泛宣傳開展征占用林地清理整頓工作的重大意義，以及林地保護管理方面的法律法規和司法解釋，努力提高全社會保護林地資源的法律意識，讓人們自覺地知法守法，切實保護好林地，營造全社會支持重視林地保護的濃厚氛圍。林業局將林地管理的政策匯編印制300余份，發放到征（占）用林地的單位和個人手中，印發宣傳單1000份發放到種植戶手中并將摘取主要內容在電視臺連播一周。利用電視、網絡等直觀宣傳手段，對毀林開墾、毀林開礦、采石、采砂等非法占用林地進行大力宣傳。進而教育群眾、震懾犯罪，收到了良好的社會效果，沒有發生群眾反映強烈，破壞森林資源的情況。加大宣傳力度，通過宣傳進一步提高了各級領導對流失清理整頓工作的重視和支持，為此次清查整頓工作順利進行奠定了良好社會基礎。

2、強化指揮調度

林業局清理整頓破壞與侵占林地專項工作領導小組。由主管局長康越鵬直接管理，確定了以打擊毀林開墾、毀林開礦、采石、采砂等非法占用林地為工作重點，堅決杜絕種植戶拱地頭、擴地邊、在所種植林地范圍內建設永久性建筑物，私自開溝排水、扒樹皮、亂砍林木用天燒柴等違法侵占林地及破壞森林資源違法行為的發生。在林業局黨委統一指揮調度下，森保科、森林公安、林場、檢查站等執法單位進一步增強打擊侵占林地資源工作的責任感和緊迫感，做到了思想認識到位，領導組織到位，工作措施到位。系統各單位加強協調配合，形成工作合力，按照各自分工和職責范圍，積極開展嚴打工作。同時，林業局主要領導多次帶領森?？啤⑸止驳认嚓P人員對七大林場進行了突擊檢查。

3、提高認識，營造氛圍，把握原則，嚴格執法。認清形勢提高認識、營造氛圍。針對林業廣大干部職工群眾輕林地，重耕地的錯誤思想，加大保護林地的宣傳力度，增強保護林地意識，把保護林地的硬性要求變為職工干部的自覺行為，這次清查林地行動“嚴”字當頭，對各類違法用地重拳出擊，依法嚴肅處理，該補辦手續的要限期補辦手續，應征收的森林植被恢復費，要按規定予以征收，不得自行減免或者變相減免。

4、充分認識開展征占用林地自查、清查的重大意義 各林場能夠提高對依法加強林地管理的認識，把開展占用林地自查作為依法治林，促進林業跨越發展的一項重要措施來抓，通過自查、清查促進林地管理和林地利用水平的提高，為提高森林覆蓋率，建設生態文明提供堅強保障。

三、工作開展情況方面

1、加強協同配合，督促檢查、落實到位、彰顯嚴打效果 為確保流失清理整治破壞林地取得明顯效果，保林地不減、性質不變、用途不改，各林場、林業執法人員早出晚歸，對各個地塊進行全面復查，復查全局農用林地保有量為45910畝，復查中對所管轄區內種植戶是否存在毀林開墾和侵占蠶食林地行為，復查結果：三根河林場995畝，共計6塊林地；伊列克得林場6675畝，共計13塊林地；北大河林場1107.畝，共計6塊林地；扎敦河林場3632畝，共計24塊林地；銀嶺河林場11833畝，共計57塊林地；紅旗林場691畝，共計5塊林地；河南林場20975畝，共計70塊林地?；九c2014年春季核查結果一致，突出彰顯清查的效果。這在我局林業歷史上在較短的時間對社會涉及面廣、影響力大的一次專項行動。

3、加強領導，強化措施，認真做好征占用林地自查的組織協調工作

為加強征占用林地自查的組織領導，林業局成立了征占用林地自查領導小組及相應組織工作機構，精心組織、周密布署、確保工作的順利開展。森保科、森林公安、資源科、森調隊、生產科、天保辦、產業辦等部門要各司其職，積極配合，按時完成自查工作中的各項任務。為此我局下發了關于《免渡河林業局開展清理整治和非法占用林地專項行動實施方案》（免林發【2014】98號文件）、《關于進一步加強林

地管理工作的通知》（免林發【2015】22號文件）、《關于轉發〈內蒙古林業廳關于進一步做好清理整治破壞和非法占用林地專項行動工作的通知〉的通知》（免林發【2015】53號文件）。

4、求真務實，認真查處各種違法占用林地行為 在開展占用林地自查清理整治工作中，進行了全面檢查，明確了責任主體，不留死角。加大打擊力度，做到邊檢查，邊處理，邊整改。

5、認真統計，及時匯總上報情況

各林場能夠按照自查工作的時限要求，做好有關材料的統計上報工作，自查工作中的存在的問題能夠及時向林業局征占用林地自查工作領導小組匯報。

四、我局此次流失清理整頓的重點目標及檢查目的

1、查清全局施業區內目前林地征用占用情況。

2、嚴厲打擊違法違規征用占用林地行為，依法查處各類違法違規征占用林地案件，有效遏制亂占濫用林地現象，促進依法行政。

3、進一步規范林地管理，維護林地所有者和使用者合法權益，加大林地資源保護管理執法力度，切實做到科學、合理、集約利用林地資源，確保我局森林生態安全和生態文明建設的健康發展，使林地管理工作走上制度化、規范化、程序化、法制化的軌道，促進林地保護生態文明建設統籌協調

發展。

五、我局此次流失清理整治破壞和非法占用林地專項行動具體辦法及檢查方法

根據國家林業局《占用征用林地檢查技術方案》開展檢查。

具體方法如下。

（一）毀林開墾、開荒情況調查

1、實際開墾、開荒林地面積。實地核實地點和范圍，使用GPS定位儀測量面積，重點查清未經審核毀林開墾、開荒林地違法違規占地面積。經審核的開墾、開荒的占用林地面積。依據使用林地小班現狀圖對用地界線內的占地面積進行全部進行實測。

2、毀林開墾、開荒的林地類型、面積、株數、蓄積。根據實際情況，結合已有資料和成果材料，參考相鄰林相現狀，實地檢查樹種、起源、郁閉度，了解原有林地經營目的，確認林地類型。重點查清毀林開墾、開荒的面積、損毀林木蓄積、損毀林木株數，認定毀林開墾的種植戶和養植戶，詳細填寫檢查表。

3、違法違規毀林開墾、開荒林地的種植戶和養植戶。結合實地情況和座談會、查閱資料、社會調查等掌握的情況，同時做好取證及詢問筆錄工作。認定違法違規占用林地的種植戶和養植戶，（二）建設項目占用征用林地項目調查

參照以上毀林開墾、開荒情況調查方法進行調查

六、我局按照呼倫貝爾市林業局的統一部署及檢查步驟現進入清理查處階段（2014年12月16日至2015年9月15日），集中查處階段，林業局林地清理聯合工作組深入實地核查，依法查處各類違法違規征占用林地案件，嚴厲打擊違法違規占用林地行為，對違法行為及時立案調查，對于重大典型案件，通過新聞傳媒公開曝光，對違法占用林地構成刑事案件的，森林公安局依法立案查處，追究刑事責任，依法有效遏制破壞林地現象，使林地在法律保護下合理利用。

七、存在的問題

1、永豐農場（伊列克得林場村民集體種植）占用我局施業區伊列克得林場林地4500畝地，為70年代開墾，隸屬于烏奴耳鎮政府管理。

2、免渡河鎮村民王廣駟及黃修憲占免渡河林業局施業藝術館的林地，于91年5月份開墾，面積為500畝，有開荒審批手續。由內蒙古自治區呼倫貝爾盟行政公署81年9月1日批復。

3、烏奴耳草原管理站，將我局伊列克得林場施業區2700畝林地劃撥給伊列克得村民草原有地，并發放草原用地證，草原管理站未供原始依據。

以上問題屬歷史遺留問題，多年來我局在林地管理上依

法行政、嚴格管理，對此問題進行過多次協調到今未解決，希望上級部門以此次開展清理整頓破壞與侵占林地專項行動工作為契機能夠以與解決。

林地保護是一項長期而艱巨的任務，任重而道遠，我們必須以高度的責任感、使命感，做到有法必依、執法必嚴，認真貫徹執法《森林法》、《森林法實施條例》、《土地管理法》在宣傳上進一步加大宣傳力度，向社會及全體職工、宣傳征占用林地的政策、法律法規，使林地保護人人有責，使林地在法律保護下合理利用。

此報告

二0一五年十月三十日

抄送：紀委、政工部、工會、各科室、局長、書記 工會主席

第五篇：征占用林地自查工作方案

××市人民政府辦公室關于印發漳平市征占用林地

自查工作方案的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市直有關單位：

為進一步加強和規范征占用林地管理，打擊違法占用林地行為，切實保護森林資源，促進林地保護與地方經濟、生態文明建設統籌發展,根據《××市人民政府辦公室關于印發龍巖市征占用林地大檢查工作方案的通知》（×政辦〔2010〕218號）的要求，經市政府研究，決定開展征占用林地自查工作?，F將《××市征占用林地自查工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

××市人民政府辦公室 二○一二年七月二十日

××市征占用林地自查工作方案

一、檢查目的

（一）查清全市目前林地征占用情況。

（二）嚴厲打擊違法占用林地行為，有效遏制亂占濫用林地現象，促進依法行政。

（三）進一步規范林地管理，使林地管理工作走上規范化、程序化、法制化軌道，促進林地保護與地方經濟、生態文明建設統籌協調發展。

二、檢查內容

2008年1月1日以來的占用征用林地或改變林地用途等情況。具體如下：

（一）林地保護、管理的情況。包括保護、管理林地的規章制度是否健全，職責是否明確，措施是否到位。

（二）占用征用林地審查（批）情況。包括林業主管部門審查（批）檔案材料是否齊全，有無越權或化整為零審核（批）占用征用林地的情況；地方政府及其有關部門有無未經林業主管部門審核同意批準占用征用林地情況；違法審核審批的責任單位和責任人。

（三）查處違法占用征用林地和擅自改變林地用途行為的情況。包括對管轄范圍內的違法占用征用林地和擅自改變林地用途行為是否及時制止和上報；對未經縣級以上林業主管部門審核（批）同意，擅自改變林地用途的行為是否責令限期恢復原狀并依法處罰，有無結果等。

（四）建設工程占用和征用林地情況

1、占用征用林地或改變林地用途情況：包括建設工程擬占用征用林地面積和已改變林地用途面積。經審核（批）同意的面積和違法占用征用林地面積。調查建設工程未辦理

任何審核（批）手續占用征用林地以及雖經林業主管部門審核同意但未經有批準權限的人民政府及其有關部門批準等情況。調查未經林業主管部門審核（批）同意占用征用林地，及少審（批）多占、違法占用征用林地的責任單位及其責任人等情況。

2、辦理占用征用林地審核（批）手續情況：包括建設工程的批準機關、批準文號、批準時間、工程名稱、動工時間、工程類型、工程類別，占用征用林地和改變林地用途的審核、審批機關、文號、時間、面積。

3、森林植被恢復費和三項補償費用繳納情況：包括規定繳費額、協議繳費額、實際繳費額，有關費用低于規定的原因，查清采取弄虛作假手段騙取審核（批）林地的情況。

4、辦理林木采伐許可證和采伐林木情況：包括實際采伐林木面積、蓄積，是否存在不辦理林木采伐許可證采伐林木的問題。

（五）森林植被恢復情況。檢查林業主管部門使用森林植被恢復費和落實異地恢復植被措施情況。

（六）毀林開墾情況。查清是否存在毀林開墾情況，對存在的毀林開墾行為，林業主管部門是否依法做出處理，處理決定是否落實。

（七）三項補償費用落實情況。調查被占用征用林地單位或個人的三項補償費用落實情況，了解是否存在不按協議

補償、或者低于上級政府規定的標準補償的情況，近三年永久占地恢復森林植被情況。

（八）指定檢查的工程項目，自動工占用征用林地或改變林地用途之日起至本檢查時發生的占用征用林地或改變林地用途情況，并單獨形式檢查材料。

三、檢查方法

根據國家林業局《占用征用林地檢查技術方案》 開展檢查，具體方法如下。

（一）占用征用林地項目調查

1、實際占用征用林地面積。實地核實地點和范圍，使用GPS定位儀、羅盤儀、皮尺等儀器測量面積，重點查清未經審核（批）、超審核（批）用征用林地等違法違規占地面積。經審核（批）的工程項目占地面積，依據使用林地小班現狀圖對用地絨線內的占地面積進行復核，對用地紅線外的占地面積全部進行實測。

2、占用征用林地類型。根據實際情況，結合已有資料和成果材料，參考相鄰林地現狀，實地檢查樹種、起源、郁閉度，了解原有林地經營目的，確認林地類型。

3、采伐林木情況。重點查清無證采伐林木數量，若林木已被采伐，現狀已發生改變，可根據資源檔案，參照相鄰的相似林分狀況，合理推算實際采伐量。

4、違法違規占用征用林地責任單位和責任人。結合實

地情況和座談會、查閱資料、社會調查等掌握的情況，認定違法違規占用責任單位和責任人。

5、拍攝照片。對違法違規占用征用林地或存在其他違法行為的工程項目，現場選擇小班拍攝數碼照片，要保證照片的清晰度和代表性。

（二）森林植被恢復情況調查

調查近三年來森林植被恢復費征收管理、返還、使用和恢復森林植被情況。

1、森林植被恢復費征收情況。調查應繳納植被恢復費數額，實際繳納的植被恢復費數額，是否存在低于標準征收費用情況，存在問題原因及責任單位或責任人。

2、森林植被恢復費返還情況。按照《財政部、國家林業局關于森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法的通知》（財綜字〔2002〕73號）的有關規定返還森林植被恢復費情況，是否存在返還滯后或低于比例返還等情況。重點調查是否存在返還給用地單位的情況。

3、森林植被恢復費使用情況。縣級林業主管部門使用森林植被費的范圍，用于新增造林地的資金占支出資金的百分比，是否在造林計劃中單列。

4、恢復情況。隨機抽取部分使用森林植被恢復費的造林地塊，實地核實造林面積和成活情況。

（三）毀林開墾情況調查

依照工程項目占地情況的檢查方法，重點查清毀林開墾面積、損毀林木蓄積、損毀林木株數，認定毀林開墾責任單位和和責任人，填寫檢查表，并拍攝現場照片。

四、時間安排

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應成立領導小組和檢查組開展自查。發改、監察、財政、國土、城建、公安、水利、林業等部門要積極協助各檢查組開展自查，各檢查組于10月10日前將自查工作情況和檢查表（見附件2，表1-5）報市征占用林地自查辦公室（辦公室設在市林業局林政股）。市征占用林地自查辦公室將材料匯總后于10月15日報××市林地大檢查辦公室。

五、工作要求

1、高度重視，充分認識開展征占用林地自查的重大意義 各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及各有關部門要提高對依法加強林地管理的認識，把開展征占用林地自查作為依法治林，促進林業跨越發展的一項重要措施來抓，通過自查促進林地管理和林地利用水平的提高，為提高森林覆蓋率，建設生態文明提供堅強保障。

2、加強領導，認真做好征占用林地自查的組織協調工作 為加強征占用林地自查的組織領導，市政府成立了征占用林地自查領導小組（見附件1），各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處也應成立相應工作機構，精心組織、周密安排、確

保工作的順利開展。發改、監察、財政、國土、城建、公安、水利、林業等部門要各司其職，積極配合，按時完成自查的各項任務。

3、求真務實，認真查處各種違法占用林地行為 在開展征占用林地自查工作中，要全面檢查，不管涉及到誰、什么項目都要查清事實、責任主體，明確處罰措施，不留死角。要加大打擊力度，做到邊檢查，邊處理，邊整改，涉及到犯罪的要及時移送司法機關查處。對自查工作失職、瀆職人員依法追究其法律責任。

4、認真統計，及時匯總上報情況

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要按照自查工作的時限要求，做好有關材料的統計上報工作，自查工作中的問題要及時向市征占用林地自查辦公室報告。聯系地址：市林業局林政股

聯 系 人：陳炳泉 聯系電話：7823832 附件：

1、漳平市征占用林地自查工作領導小組 附件：

2、林地檢查表（表1-5）

附件1

××市征占用林地自查工作領導小組名單

組 長：李達武（市政府副市長）副組長：謝可剛（市政府辦副主任）

上官明蓬（市林業局局長）

成 員：林繼忠（市發改局紀檢組長）陳菲菲（市監察局副局長）張秋生（市財政局副局長）廖必前（市國土局副局長）

俞石桂（市城建局黨委副書記、紀檢書記）鄧友賢（市交通局副局長）沈靈炎（市水利局副局長）

蘭錦河（市畜牧獸醫水產局副局長）吳有福（市園區辦副科級干部）李國銀（市林業局副局長）游名寄（市森林公安局局長）

領導小組下設辦公室，辦公地點設在市林業局。辦公室主任由李國銀同志兼任，副主任：張逞濱、陳炳泉，成員：程志平、林建芳、盧炳立、葉善文、黃真南、蘭觀水。