第一篇：北京市懷柔區(qū)精神文明建設(shè)委員會

北京市懷柔區(qū)精神文明建設(shè)委員會

懷文明［2008］8號

關(guān)于開展誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店

評選活動的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府、街道辦事處，區(qū)委、區(qū)政府各部委辦局，各公司，各人民團體：

為深入貫徹黨的十七大精神，認真落實中宣部、中央文明辦、商務(wù)部等八部委關(guān)于開展“百城萬店無假貨”活動的工作部署，近日，首都“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組下發(fā)了《關(guān)于開展首都誠信經(jīng)營示范街、首都誠信經(jīng)營示范店評選活動的通知》。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，為加大懷柔“百城萬店無假貨”活動的創(chuàng)建力度，扎實推進“迎奧運、講文明、樹新風――我參與、我奉獻、我快樂”活動，大力推動商務(wù)誠信建設(shè)，加快建設(shè)社會信用體系，深化文明區(qū)創(chuàng)建活動，促進和諧懷柔建設(shè)，懷柔區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組決定，從2008年起，在全區(qū)范圍內(nèi)開展懷柔誠信經(jīng)營示范街、懷柔誠信經(jīng)營示范店評選活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以樹立誠信理念、建立誠信機制、規(guī)范經(jīng)濟秩序、創(chuàng)造誠信環(huán)境、整治突出問題、推廣先進經(jīng)驗為目的，以加強誠信宣傳教育為先導，以強化職業(yè)道德建設(shè)為支撐，進一步推進商務(wù)誠信建設(shè)，增強全社會的信用意識；進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，切實保護廣大企業(yè)和消費者的合法權(quán)益；進一步增強企業(yè)社會責任意識，讓人民群眾切實感受到誠信建設(shè)的新進展；進一步擴大懷柔商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)誠信品牌的影響力和感召力，使“誠信興商”理念深入人心，為提高區(qū)域核心競爭力，推進文化新都、宜居名城、和諧懷柔建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

由區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委、區(qū)國資委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)總工會、團區(qū)委、各街道辦事處組成的懷柔區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組(懷文明[2008]7號)，負責懷柔誠信經(jīng)營示范街、懷柔誠信經(jīng)營示范店評選活動的組織領(lǐng)導和評審工作，懷柔區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組辦公室負責具體組織協(xié)調(diào)和日常工作。各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導，精心組織，密切配合，認真做好評選工作。

三、評選范圍

(一)懷柔誠信經(jīng)營示范街

懷柔區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機構(gòu)并具有明確地域范圍的商業(yè)、服務(wù)業(yè)較為集中街區(qū)(以下簡稱街區(qū))。

(二)懷柔誠信經(jīng)營示范店

懷柔區(qū)行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營資格的商業(yè)、服務(wù)業(yè)市場主體(以下簡稱企業(yè))。

四、評選條件

(一)凡符合懷柔誠信經(jīng)營示范街申報條件和評選標準（見附件）均可參加懷柔誠信經(jīng)營示范街的評選。

(二)凡符合懷柔誠信經(jīng)營示范店申報條件和評選標準（見附件）均可參加懷柔誠信經(jīng)營示范店的評選。

五、評選流程

懷柔誠信經(jīng)營示范街、懷柔誠信經(jīng)營示范店的評選，按照自愿申報、考評稽核、審核檢查、社會公示和審批命名的程序，分步進行。

評選當年的12月底前，具備申報資格的街區(qū)、企業(yè)可自愿向區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組提出申請（“誠信經(jīng)營示范街”報工商分局，“誠信經(jīng)營示范店”報商務(wù)局）。次年1月上旬——1月中旬，區(qū)相關(guān)部門組織考評稽核，報區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組辦公室。1月下旬——2月中旬，區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組辦公室對申報單位進行審核檢查，確定候選名單，送請區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門征求意見。2月下旬，對候選街區(qū)、企業(yè)進行社會公示，區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)公示結(jié)果提出建議名單，報區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組審議。3月中旬，區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組研究審定懷柔誠信經(jīng)營示范街、懷柔誠信經(jīng)營示范店名單，并進行命名表彰。

六、工作要求

要充分認識開展懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店評選活動的重要性，把抓好此項活動作為貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措，作為舉辦一屆有特色、高水平奧運會，作為提高區(qū)域核心競爭力的具體實踐。要以加強誠信宣傳教育為先導，以提高人的思想道德素質(zhì)為根本任務(wù)，通過開展評選活動，進一步強化職業(yè)道德建設(shè)，積極推進商務(wù)誠信建設(shè)，不斷增強全社會的信用意識。要把和諧創(chuàng)建的理念貫穿于此項活動的全過程，把此項活動納入到文明單位創(chuàng)建活動中。

七、其它事項

(一)本通知及其附件同時在懷柔文明網(wǎng)站上公布(網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn

附件：懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店評選和管理辦法(試行)

懷柔區(qū)精神文明建設(shè)委員會

二〇〇八年六月二十五日

附件：

懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店

評選和管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 創(chuàng)建懷柔誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店是認真貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措，是舉辦一屆有特色、高水平奧運會的具體實踐，是促進“文化新都、宜居名城、和諧懷柔”建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是推動懷柔“百城萬店無假貨”活動深入開展的重要載體，是加強商務(wù)誠信建設(shè)、加快建設(shè)社會信用體系、打造誠信懷柔的有效途徑，是整體提升全區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動水平的有力手段。為規(guī)范評選表彰懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店的工作，提高評選表彰工作質(zhì)量，促進創(chuàng)建活動健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條 懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店是懷柔區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組授予積極開展創(chuàng)建誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店活動，經(jīng)營狀況良好、誠信建設(shè)突出、群眾放心滿意，能夠在懷柔地區(qū)發(fā)揮示范作用的街區(qū)、企業(yè)的榮譽稱號。

第三條 評選表彰活動由懷柔區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導。懷柔區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組辦公室承擔評選表彰活動的具體實施和日常管理工作。

第四條 各相關(guān)單位要結(jié)合各自實際情況，積極開展誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動。

第二章 申報條件

第五條 懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范街申報條件：

（一）懷柔行政區(qū)域內(nèi)設(shè)有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機構(gòu)并具有明確地域范圍的商業(yè)、服務(wù)業(yè)較為集中街區(qū)。

（二）兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全責任事故、重大刑事案件、重大經(jīng)濟違法案件以及群訪群訴等重大服務(wù)質(zhì)量消費糾紛。

（三）本街區(qū)誠信經(jīng)營示范店達到70%以上。

（四）兩年內(nèi)無重大失信行為或失信行為造成的惡劣影響。第六條 懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范店申報條件：

（一）懷柔行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營資格的商業(yè)、服務(wù)業(yè)市場主體，亮照率達100％。

（二）在合同履行過程中，遵守誠實信用原則，合同履約率達100%（不可抗力、對方當事人違約以及依法變更、解除合同的除外）。

（三）遵守國家關(guān)于市場準入、市場競爭、市場交易秩序的法律法規(guī)，兩年內(nèi)無違反工商行政管理法律法規(guī)處罰記錄。

（四）遵守稅收法律、行政法規(guī)，兩年內(nèi)沒有稅務(wù)行政處罰記錄；兩年內(nèi)未發(fā)生欠稅。

（五）兩年內(nèi)沒有發(fā)生逃廢金融機構(gòu)債務(wù)和拒不承擔擔保責任的行為。

（六）兩年內(nèi)無重大質(zhì)量問題，無重、特大生產(chǎn)安全事故。

（七）兩年內(nèi)企業(yè)及其法定代表人均無違法犯罪記錄，無因債務(wù)糾紛做被告并敗訴，無被消費者投訴并敗訴的重大案例。

（八）兩年內(nèi)無重大失信行為或失信行為造成的惡劣影響。

（九）建立工會組織，參加社會保險，不欠繳社會保險費，不拖欠職工工資。

第三章 評選標準

第七條 懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范街評選標準：

（一）領(lǐng)導有力，制度健全。

１、成立由宣傳、精神文明、商務(wù)、工商管理、技術(shù)監(jiān)督、物價以及消協(xié)等相關(guān)部門人員組成的創(chuàng)建誠信經(jīng)營示范街組織機構(gòu)，負責領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、動員、組織街區(qū)的創(chuàng)建活動，并形成正常的工作機制。

２、建立街區(qū)協(xié)調(diào)會制度，定期研究創(chuàng)建誠信經(jīng)營示范街工作，制定長遠計劃和近期目標，分解任務(wù)，落實責任。做到有部署、有分工、有落實、有檢查，創(chuàng)建活動達到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

（二）形式多樣，教育普及。

１、充分利用各種形式加強誠信教育，積極開展與誠信建設(shè)相關(guān)的政策法律的學習與培訓，引導各商家加強誠信建設(shè)，大力倡導講誠信的良好風尚。

２、切實制定誠信準則和行業(yè)規(guī)范，引導經(jīng)營者在經(jīng)營活動中養(yǎng)成誠實守信的習慣。加強經(jīng)營者信用建設(shè)，落實信用等級管理制度。設(shè)立誠信獎項，建立評比表彰制度，大力表彰誠信典型，充分發(fā)揮先進典型的示范輻射作用，使誠信建設(shè)深入人心。

（三）措施得力，監(jiān)管到位。

１、嚴格規(guī)范各類經(jīng)營主體。嚴格檢查各類市場主體的經(jīng)營資格，規(guī)范各種特約專賣、商標授權(quán)、品牌代理經(jīng)營資格，強化“經(jīng)濟戶口”管理，嚴格獎罰分明。

２、加強對上市商品質(zhì)量的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行商品進貨驗收制度，把住進貨關(guān)口，保證所售商品質(zhì)量合格；組織協(xié)調(diào)工商部門和相關(guān)檢測機構(gòu)，加強商品監(jiān)測工作。

３、嚴格監(jiān)管各類經(jīng)營行為。定期組織開展各類市場專項整治，大力規(guī)范商品銷售、商業(yè)促銷、標價等各類經(jīng)營服務(wù)行為；強化經(jīng)營者行業(yè)自律，按行業(yè)分別制定統(tǒng)一的經(jīng)營準則和服務(wù)標準，并切實得到全面落實。

４、加強日常監(jiān)管、全面監(jiān)督。強化專人負責、分片包干制，做到群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督和新聞監(jiān)督相結(jié)合；統(tǒng)籌設(shè)臵12315投訴聯(lián)系點、物價監(jiān)督崗，督促各商家及時受理解決消費者投訴，做到投訴不出柜組，不出商店，不出街區(qū)，保證投訴完結(jié)率達到100％。

（四）誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

１、各商家嚴格執(zhí)行《商標法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》、《合同法》，嚴把進貨關(guān)，不出售假冒偽劣商品和“三無”商品。消費者購買到假冒偽劣商品，商家必須按《消費者權(quán)益保護法》的有關(guān)規(guī)定退賠。

２、各商家嚴格執(zhí)行價格法規(guī)政策，明碼標價，質(zhì)價相符，不價外加價。不搞虛假宣傳、虛假讓利、虛假優(yōu)惠，杜絕價格欺詐。不相互串通、操縱市場價格，杜絕價格壟斷。

３、各商家在經(jīng)營中一律使用經(jīng)計量監(jiān)督部門檢測認定的標準量器和衡器，公平交易，童叟無欺。

４、各商家嚴格執(zhí)行有關(guān)商品與服務(wù)的“三包”政策、服務(wù)規(guī)范，誠實守信。

５、營業(yè)員著裝得體、舉止端正、用語文明，主動熱情地為顧客提供耐心周到的售前、售中、售后服務(wù)。

（五）環(huán)境優(yōu)美，秩序良好。

１、利用多種形式開展誠信宣傳環(huán)境布臵，營造創(chuàng)建誠信經(jīng)營示范街的濃郁氛圍。

２、落實城市環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范城市設(shè)施設(shè)臵。街區(qū)內(nèi)綠化、美化、亮化、凈化。無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象。公共場所全面達到規(guī)定的衛(wèi)生檢測標準。各種引導標志美觀醒目，文字準確規(guī)范，廣告設(shè)臵健康、規(guī)范。

３、各商家保持購物環(huán)境干凈整潔，店堂店貌美觀大方，便于消費。

４、積極營造良好社會環(huán)境，認真執(zhí)行公安、交通、消防等有關(guān)部門安全保衛(wèi)制度。安全巡查定期、定時，流動巡檢工作落實，能有效維護街區(qū)治安秩序。各單位消防、防盜設(shè)施齊全、完好、有效。

第八條 懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范店評選標準：

（一）誠信教育深入。

１、廣泛進行多種形式的誠信主題教育。每年定期舉辦誠信教育培訓班，加強對員工《商標法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《合同法》等法律法規(guī)的培訓，增強職工守法經(jīng)營和維護消費者權(quán)益的意識；建有新職工崗前誠信專題培訓制度；誠信教育臺賬齊全。圍繞誠信主題，運用板報、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，進行誠信宣傳教育，舉辦知識競賽，開展評比活動，樹立誠信典型。

２、大力開展豐富多彩、各具特色的誠信實踐活動。深入開展創(chuàng)建文明單位、文明班組、文明柜臺、文明科室、文明職工等活動，積極參與本地區(qū)、本系統(tǒng)開展的文明區(qū)縣、文明行業(yè)、公共文明示范地區(qū)、“百城萬店無假貨”、“購物放心一條街”等創(chuàng)建活動。

（二）誠信經(jīng)營良好。

１、固定經(jīng)營場所，證照齊全，亮照經(jīng)營。

２、實行全面品質(zhì)責任制。建立健全嚴格的品質(zhì)管理、品質(zhì)監(jiān)督、品質(zhì)保證體系。企業(yè)經(jīng)濟效益好，市場競爭力強。

３、嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。嚴把商品采購關(guān)、倉庫保管關(guān)、柜臺上貨關(guān)，不以次充好，不摻雜使假，不經(jīng)銷假冒偽劣商品和“三無”商品，實行商品質(zhì)量先行負責制，保證消費者購物無風險。

４、堅持明碼標價，明碼實價，質(zhì)價相符，不價外加價。不搞虛假讓利、折扣、優(yōu)惠，杜絕價格欺詐。不相互串通、操縱市場價格，杜絕價格壟斷。

５、認真執(zhí)行保護知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，重視知識產(chǎn)權(quán)保護。杜絕經(jīng)銷侵犯注冊商標專用權(quán)的商品，不偽造或冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志。

６、認真執(zhí)行《勞動法》，建立工會組織，維護員工合法權(quán)益，員工滿意度80％以上。

７、認真執(zhí)行《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，維護公平交易秩序，供應(yīng)商滿意度75％以上。

８、無違背誠信原則的經(jīng)濟、民事糾紛，在工商、銀行、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、勞動、安監(jiān)、消協(xié)等部門沒有被處罰記錄或不良記錄。

（三）誠信管理嚴格。

１、組成由商店（場）主要領(lǐng)導參加的誠信建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，設(shè)有專（兼）職的誠信管理部門和人員，任務(wù)分工明確，工作扎實有效。

２、建立健全對內(nèi)部的誠信管理、對外部的誠信履約、對社會的誠信自律，以及對客戶信用信息和信用評估的管理等各項誠信制度，且各項制度執(zhí)行認真、效果顯著。

３、建立完善的合同管理制度，有健全的合同管理機構(gòu)并配備專門的合同管理人員。依法訂立、變更及終止合同，積極使用合同示范文本或合法使用格式條款。建立利益沖突處理機制，杜絕失信、反對欺詐的措施完善具體，并取得成效。

４、員工職業(yè)道德行為準則（規(guī)章）突出誠實守信，宣傳到位，執(zhí)行認真。

（四）誠信環(huán)境優(yōu)化。

１、外環(huán)境與內(nèi)環(huán)境有規(guī)范的、長久性的社會主義榮辱觀和公民道德規(guī)范的公益廣告、標語。在醒目處公示誠信經(jīng)營承諾。

２、購物環(huán)境舒適、通透、明亮、整潔、衛(wèi)生，店堂店貌美觀大方，無障礙設(shè)施及試衣間、衛(wèi)生間、收銀臺等配套設(shè)施齊全、方便合理。

３、治安管理部門健全，安全防范制度完善，有應(yīng)急突發(fā)事件預案，連續(xù)兩年無安全事故；消防制度健全，設(shè)備完好，兩年內(nèi)無火災(zāi)事故。

（五）誠信服務(wù)優(yōu)質(zhì)。

１、認真貫徹落實《商業(yè)、服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量》北京市地方標準，實現(xiàn)服務(wù)人員、服務(wù)操作、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境、商品（服務(wù)）質(zhì)量管理和服務(wù)管理的基本要求。

２、遵守商業(yè)職業(yè)道德準則，嚴禁虛假宣傳，誠實介紹商品質(zhì)量及價格，不以次充好，不欺騙或誤導消費者，確保消費者的安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)利。

３、認真履行對消費者的各項服務(wù)承諾；實行先行負責制，無障礙退換貨；保障售后服務(wù)。

４、積極參與“青年文明號”創(chuàng)建活動，團員佩戴團徽上崗。營業(yè)員、服務(wù)人員嚴格遵守崗位規(guī)范，著裝得體、儀容整潔，舉止端正、用語文明，待客熱情、微笑服務(wù)。部分員工能使用英語、手語接待顧客。

（六）誠信維權(quán)高效。

１、嚴格遵照《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)解決退換貨、服務(wù)質(zhì)量等方面的問題，維護消費者合法權(quán)益，消費者滿意度75％以上。

２、設(shè)臵專職部門或人員快捷高效受理和處理消費者申訴、投訴和舉報，及時化解消費糾紛，保證投訴完結(jié)率100％。

３、設(shè)有評議臺、意見箱，公布舉報監(jiān)督電話，認真對待顧客意見，做到表揚有記錄、批評有回音。接待咨詢、投訴有登記，臺帳、資料記錄齊全完整。店堂門口設(shè)有消費警示牌。

第九條 各相關(guān)單位可參照懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范街、懷柔誠信經(jīng)營示范店標準，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際制定實施細則。

第四章 申報和評選

第十條 懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店每兩年評選表彰一次。每屆期滿后，獲得榮譽稱號的街區(qū)、企業(yè)須重新參加申報、評選。

第十一條 懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店的評選按照自愿申報、考評稽核、審核檢查、社會公示和審批命名的程序進行。

（一）自愿申報：具備申報資格的街區(qū)、企業(yè)將有關(guān)申報材料申報至區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組（懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范街申報至懷柔工商分局、懷柔誠信經(jīng)營示范店申報到懷柔區(qū)商務(wù)局）。

（二）考評稽核：區(qū)“百城萬店無假貨”活動相關(guān)部門根據(jù)申報情況，運用多種方式，對申報街區(qū)、企業(yè)申報材料進行稽核。在進行實地全面考評的基礎(chǔ)上，本著優(yōu)中選優(yōu)的原則，提出本區(qū)推薦名單并形成申報材料，報區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組。

（三）審核檢查：區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組辦公室按照懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店評選標準和申報條件對申報街區(qū)、企業(yè)申報材料進行審核、檢查、認定，形成候選名單，送請區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門征求意見。

（四）社會公示：通過審核和征求意見的候選街區(qū)、企業(yè)名單，在區(qū)屬新聞媒體和懷柔文明網(wǎng)進行為期七天的集中公示，接受群眾的評議和監(jiān)督。公示期滿后,報懷柔區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組審議。

（五）審批命名：懷柔區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組研究審定懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店名單，并進行命名表彰。

第五章 表 彰

第十二條 對被評為懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店的街區(qū)、企業(yè)頒布授予榮譽稱號的決定，頒發(fā)獎牌和榮譽證書，并進行系列宣傳報道。

第十三條 將當選街區(qū)、企業(yè)中特別突出者推薦為首都誠信經(jīng)營示范街、首都誠信經(jīng)營示范店候選者，幫助其獲得更高榮譽和更大影響，為懷柔爭光。

第六章 管理和監(jiān)督

第十四條 創(chuàng)建懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店日常工作的指導、監(jiān)督，由區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組負責。

第十五條 推薦和評選工作要堅持客觀公正、實事求是的原則。對于隱瞞事實、弄虛作假的，經(jīng)查實，即取消申報資格，撤銷榮譽稱號。

第十六條 對懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店的榮譽稱號，在屆期內(nèi)實行動態(tài)管理。區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)

調(diào)小組每年對獲得榮譽稱號的街區(qū)、企業(yè)進行一次復查。有一般失信行為者，責令其限期整改；凡在日常管理中出現(xiàn)下列問題之一的，經(jīng)懷柔“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組批準，立即取消懷柔區(qū)誠信經(jīng)營示范街、誠信經(jīng)營示范店稱號，收回牌匾，并向社會通報。

（一）自律不嚴，導致信譽下降，群眾反映強烈的；

（二）銷售假冒偽劣及侵權(quán)商品或出售國家明令禁止上市的商品，受到行政處罰或記入政府職能部門的不良記錄；

（三）出現(xiàn)重大安全責任事故的；

（四）侵害消費者合法權(quán)益，造成不良影響的；

（五）被中央、市屬、區(qū)屬主要媒體曝光，情況屬實的；

（六）出現(xiàn)其他嚴重違法失信行為的。

第七章 附 則

第十七條 本辦法由懷柔區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組組織實施。

第十八條 本辦法由懷柔區(qū)“百城萬店無假貨”活動協(xié)調(diào)小組辦公室負責解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行

第二篇：北京市朝陽區(qū)精神文明建設(shè)委員會

北京市朝陽區(qū)精神文明建設(shè)委員會

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)廣泛開展“創(chuàng)建全國文明城區(qū)、做文明有禮的北京人”主題活動的實施方案》的通知

文明委各成員單位、各街道工委、地區(qū)工委（鄉(xiāng)黨委）、區(qū)委各部委辦局：

現(xiàn)將《關(guān)于在全區(qū)廣泛開展“創(chuàng)建全國文明城區(qū)、做文明有禮的北京人”主題活動的實施方案》印發(fā)你們，請按照方案要求，結(jié)合各自實際，采取切實可行措施，認真貫徹落實，在全區(qū)興起“創(chuàng)建全國文明城區(qū)、做文明有禮的北京人”活動熱潮，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，為創(chuàng)建全國文明城區(qū)、服務(wù)朝陽“新四區(qū)”建設(shè)提供強大的精神動力，營造良好的社會環(huán)境。

2010年4月19日 關(guān)于在全區(qū)廣泛開展

“創(chuàng)建全國文明城區(qū)、做文明有禮的北京人”主題活動的實施方案

為認真貫徹落實2010年首都精神文明建設(shè)大會精神，按照首都文明委《關(guān)于深入開展“做文明有禮的北京人”主題活動的實施方案》（精建[2010]4號）的要求和朝陽區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快推進“新四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作的意見》總體安排，進一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，朝陽區(qū)文明委決定：2010年在全區(qū)廣泛開展“創(chuàng)建全國文明城區(qū)、做文明有禮的北京人”主題活動。現(xiàn)制定方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的總體要求，緊密圍繞朝陽區(qū)加快推進“新四區(qū)”、創(chuàng)建全國文明城區(qū)的工作目標，以“創(chuàng)建全國文明城區(qū)、做文明有禮的北京人”為主題，以禮儀、環(huán)境、秩序、服務(wù)、觀賞、網(wǎng)絡(luò)等六大文明引導行動為載體，重點推進“個十百千”工程（1個突破口“倡導垃圾減量和垃圾分類”，“十百千”詳見《朝陽區(qū)關(guān)于創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作“十百千”先進評選表彰的方案》朝創(chuàng)建辦〔2010〕2 號），著力加強市民公共文明禮儀宣傳教育，著力加強公共環(huán)境和秩序文明引導，著力提高窗口行業(yè)文明服務(wù)水平，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

二、重點任務(wù)

（一）倡導熱情友好、文明禮貌，深入開展禮儀文明宣傳引導行 動

1、開展“十場專家經(jīng)典、千場百姓沙龍”活動。依托朝陽區(qū)圖書館、朝陽區(qū)社區(qū)學院、朝陽區(qū)農(nóng)村人才培訓中心、各街鄉(xiāng)市民文明學校，組建市民文明講師團，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校，廣泛宣傳文明禮儀知識。通過廣泛開展志愿服務(wù)、市民巡訪、文明用語征集、文明禮儀展示評比等形式，拓寬百姓參與渠道，搭建百姓參與平臺，大家談、大家評、大家講、大家拍，形成良好的社會氛圍。

牽頭單位：區(qū)文明辦

責任單位：區(qū)文化委、區(qū)委教工委、區(qū)委社工委、區(qū)委農(nóng)工委

2、開展“我們的節(jié)日”主題活動。以端午、中秋、重陽等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日為契機，廣泛開展“我們的節(jié)日”文明禮儀宣傳教育活動，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)節(jié)日文化和文明禮儀。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦

責任單位：區(qū)委教工委、區(qū)民政局、區(qū)文化委、區(qū)體育局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)老齡辦

3、開展志愿服務(wù)活動。廣泛開展經(jīng)常性志愿服務(wù)活動，大力推動志愿服務(wù)組織化、體系化、社會化和專業(yè)化發(fā)展，建立志愿服務(wù)長效機制，為文明城區(qū)建設(shè)提供持久動力。緊密結(jié)合“九養(yǎng)”政策落實，大力倡導鄰里之間守望相助、和睦友善的道德風尚，動員社會力量廣泛開展“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”，為空巢老人提供生活照料、健康保健、心理撫慰、應(yīng)急救助、法律援助等服務(wù)。開展萬名孝星評選活動，發(fā)掘市民家庭中孝親敬老的模范，促進尊老、愛老、敬老、孝老社會風氣的形成。

牽頭單位：區(qū)文明辦

責任單位：區(qū)民政局、區(qū)委社工委、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委教工委、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)老齡辦

4、開展“做一個有道德的人”主題活動。在全區(qū)中小學生中開展爭做“社區(qū)小樓門長”、“環(huán)保小衛(wèi)士”、“文明小使者”、“家庭小孝星”等道德實踐活動。開展新童謠征集、文藝匯演、繪畫比賽等活動，在學生中開展尋找身邊道德榜樣活動。

牽頭單位：區(qū)文明辦

責任單位：區(qū)委教工委、區(qū)委社工委、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)環(huán)保局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)

5、開展“品味書香朝陽、建設(shè)文明城區(qū)”全民閱讀活動。通過廣泛開展讀書沙龍、評選學習型家庭、主題征文演講、推薦好書等活動，倡導廣大市民“多讀書、讀好書”，不斷提升自己的文化內(nèi)涵。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)文化委

責任單位：區(qū)委教工委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)雙擁辦、區(qū)委社工委、區(qū)委農(nóng)工委

6、開展“創(chuàng)建全國文明城區(qū)、人人爭當文明有禮的北京人”宣傳活動。倡導廣大市民在日常生活中做到“文明有禮1234”，即展示一張笑臉；注重兩個形象：衣著得體、舉止得當；常說三句文明話：“您好”、“謝謝”、“對不起”；常做四件文明事：逢人先禮讓、困難熱情幫、排隊講秩序、垃圾分類放。依托文明市民學校、社區(qū)宣傳欄、樓宇文化等宣傳陣地，利用朝陽報、朝陽有線等區(qū)屬媒體加大宣傳力度。

牽頭單位：區(qū)文明辦 責任單位：各系統(tǒng)、各街鄉(xiāng)

7、開展“來京建設(shè)者與朝陽文明同行”活動。開展“文明新市民”評選活動，樹立宣傳來京建設(shè)者中的優(yōu)秀代表。創(chuàng)新活動載體，寓教于樂、寓教于服務(wù)、寓教育于榜樣示范，引導來京建設(shè)者提高文明素質(zhì)，豐富精神文化生活。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦

責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)國資委、區(qū)人力社保局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)流管辦、區(qū)文化委

（二）倡導講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境，深入開展環(huán)境文明宣傳引導行動

8、開展垃圾分類示范引導活動。在朝陽區(qū)182個居民小區(qū)開展垃圾分類試點工作。開展“周四垃圾減量日”活動，在黨政機關(guān)、學校、企業(yè)廣泛開展垃圾分類系列宣傳引導活動，普及垃圾分類知識，引導市民逐步樹立垃圾分類意識，養(yǎng)成垃圾分類習慣。宣傳引導市民積極參與再生資源回收，促進資源循環(huán)利用。

牽頭單位：區(qū)文明辦、區(qū)市政市容委

責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委社工委、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)委教工委

9、開展愛國衛(wèi)生運動和城市清潔活動。堅持開展城市環(huán)境整治統(tǒng)一行動，動員社會單位、居民群眾共同參與環(huán)境衛(wèi)生整治，控制、減少隨地亂吐痰、亂扔廢棄物等不文明行為，共同營造整潔優(yōu)美、溫馨宜人的生活環(huán)境。加強公共場所禁煙力度，開展健康社區(qū)創(chuàng)建活動，倡導健康生活方式。

牽頭單位：區(qū)市政市容委

責任單位：區(qū)愛衛(wèi)會、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管大隊

10、開展綠色健康生活的宣傳教育活動。在市民群眾中大力倡導垃圾分類、節(jié)能減排、環(huán)保低碳的綠色生活方式和合理選購、適度消費等綠色消費理念。鼓勵節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能和綠色出行。開展“低碳家庭、時尚生活”宣傳活動，引導市民群眾節(jié)約一度電、一滴水、一粒糧、一張紙，推進綠色北京行動計劃。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

責任單位：區(qū)市政市容委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)委、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)

（三）倡導排隊禮讓、遵紀守法，深入開展秩序文明宣傳引導行動

11、持續(xù)開展“排隊推動日”活動。每月11日在全區(qū)公交地鐵站臺、醫(yī)院、商場、賽場、學校、公園等公共場所廣泛開展排隊文明引導活動，設(shè)置排隊標識，完善排隊設(shè)施，引導廣大市民養(yǎng)成自覺排隊、主動禮讓的文明風尚。

牽頭單位：區(qū)文明辦 責任單位：各系統(tǒng)、各單位

12、鞏固和發(fā)展文明乘車活動。完善站臺條件，為排隊乘車創(chuàng)造良好環(huán)境。動員社會單位，參與共建文明站臺。加強文明乘車引導員隊伍建設(shè)，打造成“做文明有禮的北京人”品牌示范團隊。

牽頭單位：區(qū)文明辦

責任單位：區(qū)文明乘車協(xié)調(diào)小組成員單位

13、實施“關(guān)愛生命、文明出行”交通文明行動計劃。通過廣泛宣傳“六大文明交通行為”，倡導“摒棄六大交通陋習”和“抵制六大危險駕駛行為”，組織“完善六類道路安全及管理設(shè)施”，建設(shè)文明安全暢通的道路交通環(huán)境。

牽頭單位：區(qū)交通支隊

責任單位：區(qū)文明辦、區(qū)委社工委、區(qū)委農(nóng)工委

14、開展交通路口文明引導活動。繼續(xù)開展“過路要看紅綠燈、開車禮讓斑馬線”宣傳實踐活動，發(fā)揮交通協(xié)管員的主體作用，動員社 會力量共建路口文明，引導行人和非機動車遵守交通信號燈和標志線，培育和樹立一批文明交通示范路口。

牽頭單位：區(qū)交通支隊

責任單位：區(qū)文明辦、區(qū)委社工委、區(qū)委農(nóng)工委

（四）倡導誠實守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開展服務(wù)文明宣傳引導行動

15、開展“創(chuàng)文明機關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”活動。通過機關(guān)系統(tǒng)開展“爭做創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作表率”等文明創(chuàng)建活動，在公務(wù)員隊伍中倡導做文明有禮的北京人、做人民滿意的公務(wù)員，推動形成為民、務(wù)實、清廉、高效的政風。

責任單位：區(qū)委各工委

16、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。深入開展“文明禮儀在崗位”實踐活動，推廣文明禮貌用語，鞏固強化窗口從業(yè)人員禮儀、行業(yè)規(guī)范等，提高服務(wù)意識服務(wù)水平。組織窗口行業(yè)通過全員培訓、建立獎懲激勵機制等形式，推進誠信建設(shè)，提高從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立一批文明服務(wù)標兵。

牽頭單位：區(qū)國資委、區(qū)商務(wù)委

責任單位：區(qū)文明辦、區(qū)委非公工委、區(qū)私個協(xié)

17、開展“百城萬店無假貨”活動。積極爭創(chuàng)首都誠信經(jīng)營示范點，在建外大街等繁華商業(yè)街開展全國“百城萬店無假貨”示范街爭創(chuàng)活動。圍繞節(jié)日市場開展“誠信興商”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，組織廣大企業(yè)完善社會服務(wù)承諾制、生產(chǎn)經(jīng)營信譽制等各項規(guī)范化服務(wù)制度，培育以誠信為核心的企業(yè)文化，增強企業(yè)的社會責任感。

牽頭單位：區(qū)工商局、區(qū)國資委、區(qū)商務(wù)委 責任單位：區(qū)文明辦、區(qū)委非公工委、區(qū)私個協(xié)

（五）倡導熱情懂行、文明和諧，深入開展觀賞文明宣傳引導行動

18、開展賽場文明引導行動。利用中超聯(lián)賽等國內(nèi)外重大體育賽事，通過球迷協(xié)會、文明啦啦隊等骨干力量，組織和引導現(xiàn)場觀眾文明觀賞賽事、熱情加油助威、理智面對輸贏，積極運用多種形式營造文明賽場環(huán)境。

責任單位：區(qū)文明辦、區(qū)體育局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)公安分局治安總隊、球迷協(xié)會

19、開展文明游覽引導行動。廣泛開展“品質(zhì)伴你行，滿意在朝陽”旅游服務(wù)質(zhì)量提升年系列活動，通過舉辦北京朝陽國際旅游文化節(jié)、推進奧林匹克公園（國家體育場、國家游泳中心、奧林匹克森林公園、中國科技館）AAAAA級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定等工作，在區(qū)域各大公園、名勝古跡和風景旅游區(qū)，組織志愿者和工作人員廣泛開展文明引導和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，組織旅行社和導游在來京游客中開展文明禮儀宣傳，引導廣大市民和游客文明游覽。

責任單位：區(qū)旅游局、區(qū)園林綠化局

20、開展文化場所文明觀賞引導活動。組織博物館、影劇院、展覽館、圖書館等文化場所和各類文藝演出團體，宣傳普及藝術(shù)欣賞常識和觀賞禮儀，倡導觀眾言行優(yōu)雅、衣著得體，文明使用移動通訊工具，不斷提高自身的藝術(shù)修養(yǎng)和觀賞水平。

責任單位：區(qū)文化委

（六）倡導文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，深入開展網(wǎng)絡(luò)文明引導行動

21、開展網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員教育活動。加強對網(wǎng)吧的管理，通過朝陽區(qū)網(wǎng)吧協(xié)會等渠道，開展文明辦網(wǎng)站、文明辦網(wǎng)吧、文明做版主等活動，引導網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員增強社會責任感和網(wǎng)絡(luò)道德意識。責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)文化委

22、加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。有效凈化教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強校園網(wǎng)絡(luò)管理，引導廣大網(wǎng)民特別是未成年人自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不健康信息。通過“百萬家庭數(shù)字生活技能大賽”、“網(wǎng)上大講堂”等積極向上的網(wǎng)上活動，大力倡導健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

責任單位：區(qū)文明辦、區(qū)教委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)

三、階段安排

“創(chuàng)全國文明城區(qū)、做文明有禮的北京人”主題活動自春節(jié)期間啟動以來，各單位精心組織、通力合作，已取得初步成效。下一步，從2010年4月至年底，“創(chuàng)全國文明城區(qū)、做文明有禮的北京人”主題活動分為部署動員、全面推進和總結(jié)表彰三個階段。

（一）部署動員階段。2010年4月，各系統(tǒng)、各單位、各街鄉(xiāng)要制定全年詳細工作方案，部署開展“創(chuàng)全國文明城區(qū)、做文明有禮的北京人”主題活動。

（二）全面推進階段。2010年5月——10月，各街鄉(xiāng)、各系統(tǒng)圍繞“創(chuàng)全國文明城區(qū)、做文明有禮的北京人”主題，以“9.20公民道德宣傳日”、重陽節(jié)等重要的節(jié)日、紀念日為契機，利用市民文明學校、社區(qū)文化廣場等活動陣地，組織開展多種形式的群眾性宣傳教育實踐活動，推進主題活動深入開展。

（三）總結(jié)表彰階段。2010年11月——12月，總結(jié)全年活動開展的好做法、好典型、好經(jīng)驗，表彰一批先進集體、先進個人和品牌文明團隊。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。“創(chuàng)全國文明城區(qū)、做文明有禮的北 京人”主題活動，是人文北京建設(shè)、加快推進“新四區(qū)”建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城區(qū)活動的重要載體。各系統(tǒng)、各單位、各街鄉(xiāng)要充分認識到此項工作的重要性，作為全年精神文明建設(shè)的工作主題，落實組織保障、落實人員安排，落實工作方案。

（二）立足實際，擴大參與。各系統(tǒng)、各單位、各街鄉(xiāng)要結(jié)合各自實際，以解決在文明禮儀、環(huán)境秩序、社會服務(wù)等方面存在的突出問題為重點，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新活動載體，使廣大市民群眾便于參與、樂于參與，增強主題活動的針對性實效性和吸引力感染力。

（三）典型示范，務(wù)求實效。要充分發(fā)揮中央、市屬機關(guān)、駐區(qū)部隊的率先垂范作用，充分發(fā)揮文明單位、道德模范等先進典型的示范引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮社會志愿者隊伍的生力軍作用，形成專群結(jié)合、全民參與的強大合力，推動主題活動廣泛開展。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各系統(tǒng)、各單位、各街鄉(xiāng)要充分利用各種宣傳陣地、宣傳渠道，通過開設(shè)“創(chuàng)全國文明城區(qū)、做文明有禮的北京人”專欄、專版等形式，集中宣傳報道在開展主題活動中的好做法、好典型、好經(jīng)驗，擴大主題活動的宣傳覆蓋面和影響力。

第三篇：北京市懷柔區(qū)人民政府

北京市懷柔區(qū)人民政府

關(guān)于促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)工作的意見（試行）

（懷政發(fā)〔2009〕15號）

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委辦局，各區(qū)屬機構(gòu)：

為全面貫徹落實十七屆三中全會精神，踐行科學發(fā)展觀，提高服務(wù)質(zhì)量，完善就業(yè)政策，大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）、《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局關(guān)于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作指導意見的通知》（京政辦發(fā)〔2008〕57號）和北京市促進就業(yè)相關(guān)政策，結(jié)合本區(qū)實際，現(xiàn)就進一步促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)工作提出如下意見：

一、充分發(fā)揮各單位促進就業(yè)作用

（一）把就業(yè)工作擺在突出位置。

就業(yè)是民生之本，在新形勢下不斷完善勞動力市場就業(yè)機制，堅持擴大就業(yè)規(guī)模與穩(wěn)定就業(yè)相結(jié)合，深挖就業(yè)崗位，實現(xiàn)社會充分就業(yè)，為一切有就業(yè)能力和就業(yè)需求的城鄉(xiāng)勞動力提供就業(yè)機會是政府的重要職責。擴大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量是政府長期面對的重大民生問題，是貫徹科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、各部門要將擴大和穩(wěn)定就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，貫徹落實各項就業(yè)政策，采取有效手段，增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)規(guī)模，保持穩(wěn)定的就業(yè)形勢。

（二）強化各職能部門促進就業(yè)作用。

要將控制失業(yè)率、增加就業(yè)崗位和促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把促進就業(yè)工作作為重要目標任務(wù)層層分解，列入對各相關(guān)部門及領(lǐng)導的考核內(nèi)容，定期進行督促檢查。為進一步加強對就業(yè)、再就業(yè)工作的領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立由主管區(qū)長任組長，各相關(guān)單位一把手為成員的懷柔區(qū)社會保障和就業(yè)工作領(lǐng)導小組。建立部門聯(lián)動機制，提高就業(yè)工作的整體性、協(xié)調(diào)性，為本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)提供機制保障。

（三）繼續(xù)推進就業(yè)“三同時”工作。

在制定涉及全區(qū)的經(jīng)濟社會政策和確定重大建設(shè)項目時，要把擴大就業(yè)作為重點考慮因素，將經(jīng)濟項目可行性分析與就業(yè)需求預測同時進行、經(jīng)濟項目建設(shè)與分流安置勞動力同時進行、經(jīng)濟項目運行與就業(yè)服務(wù)同時進行。在注重提高競爭力的同時，確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長模式，努力實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。

（四）發(fā)揮基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用。

加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社保所及村（社區(qū)）級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮基層勞動保障工作平臺促進就業(yè)再就業(yè)的基礎(chǔ)性作用。依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社保所及村（社區(qū)）級就業(yè)服務(wù)站，為就業(yè)困難對象提供日常援助和重點幫扶。每年對工作突出的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社保所及村（社區(qū)）級就業(yè)服務(wù)站給予一定獎勵。

二、健全和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的促進就業(yè)政策體系

（一）支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

企業(yè)和職工參加了失業(yè)保險并履行了繳費義務(wù)，受金融危機影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，已采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且未裁員或少裁員的企業(yè)，可申請享受最長不超過12個月的穩(wěn)定就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼。社會保險補貼以北京市上職工月平均工資標準的60%為基數(shù)，養(yǎng)老保險補貼20%、醫(yī)療保險補貼9%、失業(yè)保險補貼1%。崗位補貼按北京市失業(yè)保險金最低標準，每人每月562元。

對享受穩(wěn)定就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼，組織職工開展待崗轉(zhuǎn)崗技能培訓的企業(yè)，按照每人每月100元的標準給予企業(yè)最長不超過6個月的穩(wěn)定就業(yè)培訓補貼。凡經(jīng)過培訓獲得職業(yè)資格等級證書的，在每人每月100元的基礎(chǔ)上，初級工每人每月再給予200元，中級工每人每月再給予300元，高級工及以上每人每月再給予400元的培訓補貼。區(qū)財政在市級培訓補貼的基礎(chǔ)上，給予企業(yè)等額的職工待崗轉(zhuǎn)崗技能培訓補貼。

（二）對招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力的轄區(qū)內(nèi)企業(yè)給予一次性安置獎勵。

鼓勵轄區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力。凡招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力，并簽訂1年以上期限勞動合同、繳納同期社會保險、按時發(fā)放工資的企業(yè)，按招用人數(shù)給予企業(yè)法定代表人及勞資部門相關(guān)人員一次性安置獎勵。

1．對當年新招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力的企業(yè)，按照以下標準給予企業(yè)法人及勞資部門相關(guān)人員一次性獎勵：當年新招用20人至100人的，按實際招用人數(shù)給予每人400元的一次性獎勵；當年新招用101人至200人的，給予每人500元的一次性獎勵；當年新招用201人以上的，給予每人600元的一次性獎勵。

2．對原招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力的企業(yè)，給予法定代表人及勞資部門相關(guān)人員實際招用人數(shù)每人150元的一次性安置獎勵。

（三）對招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力的企業(yè)給予崗位補貼和社會保險補貼。

為進一步鼓勵企業(yè)優(yōu)先招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力，拓寬城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)渠道，提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)質(zhì)量，對招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力的企業(yè)給予崗位補貼和社會保險補貼。

1．崗位補貼。

（1）企業(yè)招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員為“4050”人員、城市低保人員、中重度殘疾人、零就業(yè)家庭人員、初次來京的隨軍家屬及登記失業(yè)1年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員，達到市勞動保障局、市財政局《關(guān)于用人單位招用失業(yè)人員享受工資性崗位補貼有關(guān)問題的通知》（京勞社就發(fā)〔2007〕170號）和市勞動保障局《關(guān)于鼓勵用人單位吸納就業(yè)有關(guān)問題的通知》（京勞社就發(fā)〔2009〕58號）標準，可按招用人員類別給予3至5年不等的每人每年3000元的崗位補貼。

（2）企業(yè)招用農(nóng)村就業(yè)困難人員，即“4050”人員、有勞動能力的殘疾農(nóng)村勞動力、享受最低生活保障待遇的農(nóng)村勞動力、“零就業(yè)家庭”中的農(nóng)村勞動力、因綠化隔離地區(qū)建設(shè)導致無業(yè)的農(nóng)村勞動力、因地區(qū)資源枯竭導致無業(yè)的農(nóng)村勞動力、因礦山關(guān)閉或受到保護性限制導致無業(yè)的農(nóng)村勞動力等人員，達到市勞動保障局、市財政局《關(guān)于印發(fā)〈鼓勵用人單位招用本市農(nóng)村就業(yè)困難人員的崗位補貼和社會保險補貼辦法〉的通知》(京勞社就發(fā)〔2009〕15號)和市勞動保障局《關(guān)于鼓勵用人單位吸納就業(yè)有關(guān)問題的通知》（京勞社就發(fā)〔2009〕58號）標準，可按招用人員類別給予3至5年不等的每人每年3000元的崗位補貼。

2．社會保險補貼。

（1）企業(yè)招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員為“4050”人員、城市低保人員、中重度殘疾人、零就業(yè)家庭人員、初次來京的隨軍家屬及登記失業(yè)1年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員，達到市勞動保障局、市財政局《關(guān)于印發(fā)〈用人單位招用失業(yè)人員社會保險和崗位補貼辦法〉的通知》（京勞社就發(fā)〔2006〕89號）和市勞動保障局《關(guān)于鼓勵用人單位吸納就業(yè)有關(guān)問題的通知》（京勞社就發(fā)〔2009〕58號）標準，按實際招用人數(shù)給予3至5年不等的社會保險補貼。

（2）企業(yè)招用農(nóng)村就業(yè)困難人員，即“4050”人員、有勞動能力的殘疾農(nóng)村勞動力、享受最低生活保障待遇的農(nóng)村勞動力、“零就業(yè)家庭”中的農(nóng)村勞動力、因綠化隔離地區(qū)建設(shè)導致無業(yè)的農(nóng)村勞動力、因地區(qū)資源枯竭導致無業(yè)的農(nóng)村勞動力、因礦山關(guān)閉或受到保護性限制導致無業(yè)的農(nóng)村勞動力等人員，按城鎮(zhèn)職工標準繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險，達到市勞動保障局、市財政局《關(guān)于印發(fā)〈鼓勵用人單位招用本市農(nóng)村就業(yè)困難人員的崗位補貼和社會保險補貼辦法〉的通知》(京勞社就發(fā)〔2009〕15號)和市勞動保障局《關(guān)于鼓勵用人單位吸納就業(yè)有關(guān)問題的通知》（京勞社就發(fā)〔2009〕58號）標準，可申請享受3至5年不等的社會保險補貼。

3．企業(yè)招用第1、2項規(guī)定以外的其他人員，并從事二、三產(chǎn)業(yè)工作，簽訂3年及以上期限勞動合同，繳納同期城鎮(zhèn)社會保險，按時發(fā)放工資的，由區(qū)財政按實際招用人數(shù)給予企業(yè)每人每年3000元，最多不超過3年的崗位補貼及社會保險補貼。

（四）大力開發(fā)適宜城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員特點的就業(yè)崗位。

區(qū)內(nèi)由財政負擔的行政機關(guān)、事業(yè)單位中的保潔員、保綠員、保安員，必須使用本區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，并通過指定服務(wù)組織進行人員招用和管理。

（五）對企業(yè)吸納就業(yè)給予稅收扶持。

2009年底前，當年新招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員的商貿(mào)、服務(wù)企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外），可按規(guī)定享受減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

（六）加大對勞動密集型小企業(yè)的支持力度。

對當年新招用本區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的企業(yè)，可享受最高 200萬元的小額擔保貸款，財政貼息貸款額為 200萬元。

（七）鼓勵城鄉(xiāng)勞動力自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

1．于2009年1月1日后在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，依法辦理營業(yè)執(zhí)照且正常經(jīng)營1年以上，辦理就業(yè)登記手續(xù)的本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力，按吸納本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)人數(shù)多少，給予不同數(shù)額的一次性獎勵。

（1）本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)后，吸納本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)10人及以上，簽訂1年及以上期限勞動合同，繳納同期社會保險，按時足額發(fā)放工資的，由區(qū)財政給予3萬元的一次性獎勵。

（2）本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)后，吸納本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)5人以上（含5人）不足10人，簽訂1年及以上期限勞動合同，繳納同期社會保險，按時足額發(fā)放工資的，由區(qū)財政給予2萬元的一次性獎勵。

（3）本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)后，吸納本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)3人以上（含3人）不足5人，簽訂1年及以上期限勞動合同，繳納同期社會保險，按時足額發(fā)放工資的，由區(qū)財政給予1萬元的一次性獎勵。

2．本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的給予小額擔保貸款扶持。

（1）本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，符合相關(guān)文件規(guī)定的，為個人創(chuàng)業(yè)提供第1次8萬元貸款擔保，再次貸款，提供10萬元貸款擔保；辦理小企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，符合相關(guān)規(guī)定的，提供最高不超過50萬元的小額貸款擔保。

（2）本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力申請小額擔保貸款，并在貸款期限內(nèi)正常還款的，按貸款利息數(shù)額和貸款期限給予全額貼息，展期不貼息。

（八）鼓勵職業(yè)介紹機構(gòu)推薦本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。

對取得市勞動保障局核發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》的職業(yè)介紹機構(gòu)，推薦本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，且勞動合同期限在1年及以上，按規(guī)定繳納社會保險的，按照每推薦1名城鄉(xiāng)勞動力給予200元的職業(yè)介紹補助。

（九）建立安置城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)獎勵資金。

區(qū)財政在每年預算中安排50萬元獎勵資金，用于對圓滿完成各項就業(yè)指標，在就業(yè)和再就業(yè)工作中成績突出、舉措創(chuàng)新、貢獻較大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社保所、村（社區(qū)）級就業(yè)服務(wù)站及工作人員，給予一定獎勵。

（十）健全四級就業(yè)扶持政策體系。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定與區(qū)級政策相配套的促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)優(yōu)惠政策，在形成全區(qū)“四級政策全覆蓋，層層聯(lián)動促就業(yè)”的政策體系格局。

（十一）做好本區(qū)政策與市級政策的銜接。

城鄉(xiāng)勞動力符合享受市級優(yōu)惠政策的，按市級優(yōu)惠政策執(zhí)行。符合享受市級優(yōu)惠政策以外的城鄉(xiāng)勞動力補貼費用，由區(qū)財政負擔。企業(yè)及城鄉(xiāng)勞動力已享受市級政策的，區(qū)級同類政策不得重復享受。

三、進一步規(guī)范城鄉(xiāng)勞動力培訓

（一）規(guī)范培訓機構(gòu)。

更好地開展本區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力培訓工作，發(fā)揮培訓促進就業(yè)的作用，根據(jù)市勞動保障局《關(guān)于做好2009職業(yè)培訓工作有關(guān)問題的通知》（京勞社培發(fā)〔2009〕60號）要求，對本區(qū)城鄉(xiāng)勞動力培訓定點機構(gòu)進行規(guī)范，自2009年開始，由市勞動保障局重新認定的培訓機構(gòu)承擔。

（二）加大獎勵補貼。

1．繼續(xù)開展城鄉(xiāng)勞動力免費培訓。城鄉(xiāng)勞動力定點培訓機構(gòu)開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓及農(nóng)村勞動力培訓的，按照市人力資源和社會保障局《關(guān)于印發(fā)〈北京市職業(yè)培訓補貼管理辦法〉的通知》(京人社辦發(fā)〔2009〕5號)標準給予補貼。

2．建立首席技師制度，優(yōu)化技能人才成長環(huán)境。為加快本區(qū)高技能人才隊伍建設(shè)，提升高技能人才的整體素質(zhì)和社會地位，優(yōu)化高技能人才成長的社會環(huán)境，調(diào)動廣大技能勞動者的積極性，自2009年起，每年在全區(qū)企業(yè)中選拔10名技能高超、道德良好、影響力大的技師聘為首席技師，在聘用期內(nèi)（聘期2年），由區(qū)財政發(fā)放每人每月800元的政府津貼。連續(xù)2次以上（含2次）被選拔為首席技師的，每人每月發(fā)給1000元的政府津貼。

3．實施高技能人才培養(yǎng)，提升勞動者職業(yè)技能。為加快區(qū)域技能人才及高技能人才隊伍建設(shè)，為本區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供技能人才保障，同時減輕企業(yè)負擔。對開展在職職工高技能人才培養(yǎng)的企業(yè)，區(qū)財政按照實際發(fā)生培訓費用給予企業(yè)經(jīng)費補貼，補貼標準為高級工不超過1000元、技師不超過3000元、高級技師不超過5000元。

4．充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)帶動作用，給予鎮(zhèn)鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)培訓經(jīng)費支持。為扶持鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對已初具發(fā)展?jié)摿π钄U大規(guī)模開展培訓的，根據(jù)實際培訓需求為鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府提供3至5萬元的特色產(chǎn)業(yè)培訓經(jīng)費。

四、其他

本意見自2009年6月1日起試行。區(qū)勞動保障局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局《關(guān)于實施〈懷柔區(qū)促進農(nóng)村富余勞動力就業(yè)培訓試行辦法〉的通知》（懷勞社〔2003〕78號）、區(qū)就業(yè)工程領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈懷柔區(qū)促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)職業(yè)介紹補貼辦法〉的通知》(京懷社就辦發(fā)〔2006〕2號)、區(qū)就業(yè)工程領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈懷柔區(qū)鼓勵用人單位招用本區(qū)農(nóng)村就業(yè)困難人員崗位補貼試行辦法〉的通知》(京懷社就辦發(fā)〔2006〕4號)、區(qū)就業(yè)工程領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于對城鄉(xiāng)勞務(wù)派遣機構(gòu)促進農(nóng)村勞動力就業(yè)給予一次性獎勵的通知》（京懷社就辦發(fā)〔2006〕6號）、區(qū)城鄉(xiāng)勞動力領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于修改〈懷柔區(qū)城鄉(xiāng)勞動力培訓管理辦法〉的通知》（懷勞培辦發(fā)〔2008〕3號）、區(qū)就業(yè)工程領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于城鄉(xiāng)勞動力享受職業(yè)培訓補貼有關(guān)問題的通知》（京懷社就辦發(fā)〔2006〕9號）同時廢止。

本意見由區(qū)勞動保障局負責解釋，并制定實施細則。

二○○九年六月十日

第四篇：北京市懷柔區(qū)商務(wù)委員會行政許可事項申請書

北京市懷柔區(qū)商務(wù)委員會行政許可事項申請書

北京市懷柔區(qū)商務(wù)委員會：

北京華藤示范米業(yè)有限公司現(xiàn)向貴委申請變更經(jīng)營范圍行政許可，并提交以下申請材料： 1.申請書

2.授權(quán)委托書及辦理人身份證復印件 3.經(jīng)營范圍變更的董事會決議 4.合同、章程修改協(xié)議書

5.批準證書正副本原件（一正二副）6.營業(yè)執(zhí)照副本復印件

7.北京糧食集團有限責任公司審計報告復印件 8.伊藤忠（中國）集團有限公司審計報告復印件 9.伊藤忠商事株式會社年報公示復印件（上市公司）10.經(jīng)營范圍增項的項目申請

11.股東法人變更董事會決議復印件。

一、公司基本情況簡介：

1)北京華藤示范米業(yè)有限公司成立于1995年，投資總額為638萬美元，注冊資本375.5萬美元，現(xiàn)注冊地址位于北京市懷柔區(qū)廟城鎮(zhèn)桃山村358號2幢等4幢。

2)公司股份構(gòu)成情況：

北京糧食集團有限責任公司，出資187.875萬美元，占股份50%，伊藤忠（中國）集團有限公司，出資37.575萬美元，占股份40%，伊藤忠商事株式會社，出資150.28萬美元，占股份10%，3)公司經(jīng)營范圍：大米及相關(guān)食品的精加工與銷售。4)經(jīng)營期限：1995年8月9日至2045年8月8日。

二、本次申請報批的具體事項及其理由或原因：

北京華藤示范米業(yè)有限公司根據(jù)經(jīng)營要求，需要變更經(jīng)營范圍，需在貴委員會進行變更事項的變更登記備案及有關(guān)合同、章程修改的登記備案手續(xù)。

具體變更事項如下：

經(jīng)營范圍由“大米及相關(guān)食品的精加工與銷售”變更為“

1、大米及相關(guān)食品的精加工與銷售，2、批發(fā)食品。”

我(單位)承諾：以上提交材料均真實合法有效。請貴委依法審查并予批準。

申請人簽字（蓋章）：王振忠

年 月 日

申請人地址：北京市懷柔區(qū)廟城鎮(zhèn)桃山村358號2至4幢等4幢 郵 編：101401 聯(lián) 系 人：宋永波 聯(lián)系電話：***

注意：所有簽名應(yīng)同時在簽字處打印出簽名人姓名。

第五篇：懷柔區(qū)農(nóng)村工作委員會

懷柔區(qū)農(nóng)村工作委員會 二〇〇九機關(guān)績效工作總結(jié)

一年來，區(qū)農(nóng)委始終堅持以深入學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央提出的新時期“三農(nóng)”工作目標要求和市、區(qū)有關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的具體工作部署，堅持把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞抓改革、強基礎(chǔ)、重民生、促增收，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，強力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，精心打造溝域經(jīng)濟，深化農(nóng)村綜合改革，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)核心競爭力，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，為全區(qū)經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障。

一、機關(guān)績效工作責任說明書所列任務(wù)完成情況 按照年初計劃，農(nóng)委列入機關(guān)績效建設(shè)考核項目共11項。其中：區(qū)政府折子工程7項，群眾關(guān)心的好事實事工程2項、重點工程2項。

（一）重點工程

1、續(xù)建項目第16項：2008年京津風沙源綜合治理工程。封山育林8萬畝，人工造林0.5萬畝，爆破造林0.24萬畝，人工種草0.3萬畝，圍欄封育2.25萬畝，暖棚建設(shè)2.14萬平方米，飼料機械140臺，小流域治理60平方公里，生態(tài)移民400人。

該項目中，農(nóng)委承擔生態(tài)移民搬遷400人，已在2008年全部完成。

2、已批復新開工項目第5項：2008年新農(nóng)村整體推進村道路改造工程。擬對18個市級新農(nóng)村整體推進村道路路面進 行改造。完成工作任務(wù)。硬化總面積46.42萬平方米。10月10日完成工程和監(jiān)理招投標，已經(jīng)開工建設(shè)的村有西三村、趙各莊2個村。其他各村待污水處理、安全飲水工程全部完成后再進行施工建設(shè)，計劃在2010年10月份完成18個村的村內(nèi)道路建設(shè)工程。

（二）折子工程

1、折子工程第15項：農(nóng)民人均純收入增長10%。超計劃完成任務(wù)。據(jù)區(qū)統(tǒng)計局對農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計，預計2009年我區(qū)農(nóng)民年人均純收入11000元，同比增長11.4%。

2、折子工程第16項：實施“三園一川”建設(shè)工程。建設(shè)內(nèi)容包括北房都市型設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)（一期工程）、北京綠湖生態(tài)農(nóng)業(yè)公園、懷柔京承現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、湯河川設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等“三園一川”建設(shè)。工程按計劃完成任務(wù)。（1）北房都市型設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)投資4027.6萬元，完成495棟日光溫室、414棟鋼架大棚建設(shè)工程；購進梨、杏、桃樹苗1.1萬株；完成東、西大門、綠色長廊、漁陽古郡步道鋪磚等工程。（2）北京綠湖生態(tài)農(nóng)業(yè)公園。該園區(qū)投資2330萬元，新建鋼架大棚26棟、溫室226棟，完成園區(qū)大門、村莊標識、水文化公園、園區(qū)主路硬化、河道整治等工程。（3）懷柔京承現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。該園區(qū)已投資1110.72萬元，新建鋼架大棚6棟、日光溫室238棟，完成300畝節(jié)水灌溉工程，栽植草莓苗300棟。（4）湯河川設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。涉及111國道兩側(cè)北五個鎮(zhèn)，目前已投資4751萬元，新建鋼架大棚469棟、日光溫室506棟。

3、折子工程第17項： 實施“白河灣”、“銀河谷”建設(shè)工程。工程已按計劃全部完成。共投資7048萬元。其中，“白河灣”工程投資3696萬元，“銀河谷”工程投資3352萬元。溝域經(jīng)濟建設(shè)通過借勢、借機、借力、借策，依托山水資源優(yōu)勢，適度發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、山區(qū)搬遷、文化新村、環(huán)境整治等各項政策，促進當?shù)匾脏l(xiāng)村旅游為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)民提供更加廣闊的增收致富渠道。

4、折子工程第18項：繼續(xù)推進農(nóng)村安全飲水、污水處理、街坊路、垃圾處理、廁所改造等五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

超計劃完成工程任務(wù)。根據(jù)市委市政府新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)工程“四年任務(wù)兩年完成”的要求，按照“缺什么，補什么”的原則，2009年“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)工程市下達我區(qū)120個村的建設(shè)任務(wù)，實際啟動了161個村，完成122個村。各項工程完成投資6.02億元。

5、折子工程第19項：2009年京津風沙源綜合治理工程。超計劃完成任務(wù)。（1）人工造林1萬畝工程已于6月底全部完成。完成封山育林10萬畝。（3）小流域綜合治理已完成51平方公里，完成總工程量的85%。（4）生態(tài)搬遷目前各村搬遷戶新建房主體工程已全部完工，正在裝修和入住。（5）完成人工種草2000畝。（6）8000平米養(yǎng)殖暖棚建設(shè)工程已經(jīng)全部完成。

京津風沙源綜合治理共6項工程，其中，農(nóng)委承擔生態(tài)移民搬遷400人。

6、折子工程第20項：加快“一鹿一菌”規(guī)模化發(fā)展，茸鹿養(yǎng)殖規(guī)模達到1萬頭，食用菌年產(chǎn)量突破600萬公斤。

完成計劃任務(wù)。食用菌：已累計投資4576.3萬元。全區(qū)已有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個村種植食用菌，種植大戶209戶。落實種 植面積833.1畝，到目前，已生產(chǎn)菌棒1172.9萬棒，生產(chǎn)食用菌600萬公斤，實現(xiàn)經(jīng)濟效益3956.9萬元。通過一年的工作，食用菌產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域化布局更加合理，效果更加明顯。

茸鹿：2009年，我區(qū)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，企業(yè)負責產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，對建造鹿舍進行指導，引進優(yōu)質(zhì)種鹿、同時負責飼養(yǎng)、防病、鋸茸等，并負責產(chǎn)品回收。政府在鹿業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引導和扶持作用，相關(guān)部門搞好對鹿養(yǎng)殖技術(shù)培訓。茸鹿到目前為止，全區(qū)新發(fā)展養(yǎng)鹿（場）戶41戶，繁育、引進2644頭，茸鹿存欄達到10594頭。飼養(yǎng)的同時，通過推廣茸鹿養(yǎng)殖的先進技術(shù)和茸鹿產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)，收到了良好的經(jīng)濟效益。

7、折子工程第21項：完成100個村的集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革。

超計劃完成工作任務(wù)。今年，繼續(xù)按照“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民當股東”的改革方向，堅持送課下鄉(xiāng)、送策進村、送技到人，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中辦好政策宣講、業(yè)務(wù)知識專題培訓的基礎(chǔ)上，深入改革村進行個別業(yè)務(wù)指導；督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)進一步加強組織協(xié)調(diào)、調(diào)配人員，嚴格落實申請、審核、登記、備案等相關(guān)工作程序，平穩(wěn)推進產(chǎn)權(quán)制度改革工作。目前，全區(qū)已新組建社區(qū)股份合作社126個，累計完成產(chǎn)權(quán)制度改革的行政村數(shù)已達到219個，占全區(qū)行政村總數(shù)的77.1%。作為北京構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要措施之一，我區(qū)多次在市級會議以及農(nóng)業(yè)部經(jīng)管工作會議上作典型發(fā)言。

（三）好事實事工程

1、好事實事工程第4項：散養(yǎng)戶奶牛進入養(yǎng)殖場（區(qū)）規(guī)模養(yǎng)殖，解決我區(qū)291戶奶牛散養(yǎng)戶、4328頭奶牛上臺擠 奶問題。

完成工作任務(wù)。已新建棚舍18萬平方米，新建、改擴建奶臺24個，已安裝完畢投入使用，291個散養(yǎng)奶牛戶入?yún)^(qū)，入?yún)^(qū)奶牛4328頭，全部實行上臺擠奶。現(xiàn)存欄3350頭，其余成年奶牛已出售或淘汰。安裝使用的冷藏奶罐26個、運輸奶罐24個。通過散養(yǎng)戶奶牛的入?yún)^(qū)工作，基本解決了散養(yǎng)戶奶牛上臺擠奶，同時逐步實現(xiàn)我區(qū)奶牛養(yǎng)殖“三化五統(tǒng)一”問題。即：規(guī)范化、標準化、產(chǎn)業(yè)化和統(tǒng)一養(yǎng)殖、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售。從而確保我區(qū)生鮮奶質(zhì)量安全，促進我區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2、好事實事工程第5項: 完成山區(qū)險村險戶搬遷800人。超計劃完成任務(wù)。2009年繼續(xù)按照農(nóng)民搬遷自愿原則，采取山區(qū)自然村向主村集中整合和散戶搬遷相結(jié)合的搬遷方式實施。目前，已動遷774戶，1789口人。

山區(qū)搬遷徹底解決了農(nóng)民安全避險問題。搬遷農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件得到了徹底的改變。2009年我區(qū)共有11個村徹底改變了破舊面貌，建成了水、電、路設(shè)施齊全的搬遷新村。擴大了山區(qū)農(nóng)民的就業(yè)機會和就業(yè)空間，促進了農(nóng)民增收致富。同時通過科學規(guī)劃、合理布局和政策的引導及扶持，促進了農(nóng)民由一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的就業(yè)機會和就業(yè)空間進一步拓寬。優(yōu)化了村莊布局，節(jié)省了基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。

二、其他重點工作完成情況

（一）穩(wěn)步推動設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。投資2億元，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)3279畝，累計設(shè)施農(nóng)業(yè)達到7000棟。聘請市農(nóng)科院、推廣站、植保站5位專家為懷柔區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)顧問，開辦田間學 校6所，舉辦設(shè)施蔬菜、食用菌培訓5次，共培訓農(nóng)民人員600人次，發(fā)放種植技術(shù)明白紙5000張。

（二）不斷發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。2009年，在政府幫扶下，43家規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總體上保持穩(wěn)定增長勢頭。御食園今年新推出20個系列百余種產(chǎn)品，加大了新產(chǎn)品上市力度。同時，對全區(qū)27家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)、24家有機食品認證企業(yè)和3家綠色食品認證企業(yè)進行了專項檢查，結(jié)果顯示，我區(qū)“三品”認證企業(yè)全部合格。

（三）穩(wěn)步推進了農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)。目前，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)已達559家。重點落實了兩方面工作：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備對接農(nóng)民專業(yè)合作社工程。通過市政府招標采購、市財政按購車全款給予50%補助的方式，幫助專業(yè)合作社購置封閉貨車、冷藏車和奶罐車。二是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓和宣傳。對農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導員和信息員進行網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用能力的培訓。

（四）鞏固提高區(qū)域優(yōu)勢，主導產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大 板栗：全區(qū)板栗總面積28萬畝，有3.5萬戶栗農(nóng)從事板栗生產(chǎn)，全區(qū)板栗加工企業(yè)6家。冷水魚：全區(qū)鮭鱒、鱘魚兩大冷水魚養(yǎng)殖水面發(fā)展到639畝。西洋參：今年，我們重點在山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展西洋參林下經(jīng)濟，即在樹下、山坡等地塊種植野生西洋參。肉雞：預計全年可出欄肉雞1300萬只，獲純收入1900萬元，解決農(nóng)民就業(yè)4000人。

（五）政策性農(nóng)業(yè)保險工作不斷完善

2009年，全區(qū)共有14903戶農(nóng)民參加政策性農(nóng)業(yè)保險，總保額3.2億元，收取保費1663萬元。保險種類達到18個。6 全區(qū)有623戶農(nóng)民獲益，賠付種類包括小麥、玉米、種豬、生豬等14個，已賠付金額512萬元

（六）穩(wěn)步推進農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用 目前，“三網(wǎng)”信息平臺的主體框架已經(jīng)完成。全區(qū)已有61個行政村、專業(yè)合作組織在該平臺上建立了自己的網(wǎng)站，246個單位注冊為會員，免費檢索發(fā)布供求信息。深入開展北京移動農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作，全區(qū)已安裝12臺信息機、188臺農(nóng)信機。無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋試點工作，解決了農(nóng)村信息進村入戶的“最后一公里”問題。

（七）“三起來”工程繼續(xù)推進

“亮起來”工程：完成投資607.9608萬元。村內(nèi)公共場所內(nèi)安裝、更換節(jié)能燈4000盞；安裝村內(nèi)太陽能燈1218盞。“暖起來”工程：完成投資4780.9萬元。完成太陽能公共浴室14座；完成50戶地熱采暖示范工程。“循環(huán)起來”工程：完成投資1016萬元。完成9處雨洪利用建設(shè)工程；完成糞污治理工程8處。

（八）新型村郵站建設(shè)實現(xiàn)村莊全覆蓋

完成了我區(qū)247個行政村新型村郵站建設(shè)，實現(xiàn)284個行政村“村村建站，戶戶通郵”。并且選擇了10個基礎(chǔ)條件較好的新型村郵站設(shè)立“服務(wù)三農(nóng)試點站”，試點將在2010年1月1日啟動，試點站具有代售郵資票品、體育彩票、移動空中充值；報刊、雜志、黨刊收訂等代理功能。

（九）啟動了低收入農(nóng)戶共同致富行動

根據(jù)《北京市共同致富行動計劃工作方案（試行）》，結(jié)合我區(qū)實際，建立幫扶機制，落實幫扶舉措，促進發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)致富，完善保障制度，切實提高低收入 農(nóng)戶收入水平和生活水平。

（十）不斷加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作

一是認真開展打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動。二是加大農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)投入品安全。三是強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，確保萬無一失。

三、主要做法和經(jīng)驗

領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。農(nóng)委領(lǐng)導高度重視機關(guān)績效建設(shè)工作，在機關(guān)工作會上多次強調(diào)機關(guān)績效建設(shè)成效是考核機關(guān)每名干部的標準，是勤政的充分體現(xiàn)。

制度建設(shè)是基礎(chǔ)。制度建設(shè)是推動機關(guān)績效建設(shè)基礎(chǔ)性的工作，也是根本性的保證。一年來，我委從工作職能和具體業(yè)務(wù)出發(fā)，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，健全完善了一系列的制度，實現(xiàn)以制度管人、以制度管事，從根本上保證機關(guān)工作的高效能。

責任明確是前提。制定績效建設(shè)責任制，工作任務(wù)明確到班子副職，明確到相關(guān)科室和人員。

加強監(jiān)督是保障。督查科專門對農(nóng)委承擔的區(qū)政府折子工程、好事實事進行按月督查，按要求及時匯總上報。做到問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。

二〇〇九年十二月二十日